SODELOVANJE POLICIJE IN ZASEBNEGA VAROVANJA PRI ZAGOTAVLJANJU

SODELOVANJE POLICIJE IN ZASEBNEGA VAROVANJA PRI
ZAGOTAVLJANJU
JAVNE VARNOSTI V REPUBLIKI SLOVENIJI
BRANKO SLAK
PREDSEDNIK ZBORNICE
ZA RAZVOJ SLOVENSKEGA ZASEBNEGA VAROVANJA
ZAGREB, 16.05.2013
FORUM:
"PRIVATNA ZAŠTITA U REPUBLICI HRVATSKOJ
NAKON ULASKA U EU", Zagreb 16.05.2013.
POLICIJA IN NJENE PRISTOJNOSTI
Policija je organ v sestavi ministrstva za notranja zadeve in javno upravo, ki
opravlja naloge, določene z zakoni ter na njihovi podlagi izdanimi predpisi.
Policija, kot eden od subjektov sistema notranje varnosti z uresničevanjem
svojih nalog prispeva k notranji stabilnosti in varnosti v Republiki Sloveniji.
Za uspešno zagotavljanje notranje varnosti policija sodeluje z drugimi
subjekti, ki prispevajo k zagotavljanju nacionalne varnosti Republike
Slovenije.
FORUM:
"PRIVATNA ZAŠTITA U REPUBLICI HRVATSKOJ
NAKON ULASKA U EU", Zagreb 16.05.2013.
POLICIJA IN NJENE PRISTOJNOSTI
Policija opravlja naloge in pooblastila zaradi zagotavljanja temeljnih
dolžnosti policije, ki obsegajo: zagotavljanje varnosti posameznikom in
skupnosti, spoštovanje človekovih pravic in temeljnih svoboščin ter
krepitev pravne države.
Policija opravlja naloge in pooblastila zaradi preprečevanja in odpravljanja
nevarnosti, ki ogrožajo dobrine iz prejšnjega odstavka.
PRAVNE PODLAGE DELOVANJA POLICIJE
 Zakon o policiji (Ur. l. RS, št. 49/1998 - ZPol)
 Zakon o nalogah in pooblastilih policije (Ur. l. RS, št. 15/2013 - ZNPPol)
 Zakon o organiziranosti in delu policije (Ur. l. RS, št. 15/2013 - ZODPol)
FORUM:
"PRIVATNA ZAŠTITA U REPUBLICI HRVATSKOJ
NAKON ULASKA U EU", Zagreb 16.05.2013.
ZASEBNO VAROVANJE IN NJEGOVE PRISTOJNOSTI
Zasebno varovanje je varovanje ljudi in premoženja na varovanem
območju, določenem objektu ali prostoru pred nezakonitimi dejanji,
poškodovanjem ali uničenjem z varnostnim osebjem ter sistemi tehničnega
varovanja.
Zasebno varovanje je gospodarska dejavnost, namenjena varovanju ljudi in
premoženja, ki jo Republika Slovenija ureja v javnem interesu z namenom
varovanja javnega reda, javne varnosti, varstva naročnikov, tretjih oseb in
varnostnega osebja, ki neposredno opravlja dejavnost.
PRAVNA PODLAGA DELOVANJA ZASEBNEGA VAROVANJA
 Zakon o zasebnem varovanju (Ur. l. RS, št. 17/2011- ZZasV-1)
FORUM:
"PRIVATNA ZAŠTITA U REPUBLICI HRVATSKOJ
NAKON ULASKA U EU", Zagreb 16.05.2013.
ZAKONSKA POOBLASTILA POLICISTOV ZA OPRAVLJANJE NALOG PRI
ZAGOTAVLJANJU VARNOSTI
 ugotavljati identiteto oseb in

izvajati identifikacijski postopek,
 iskati osebe,

 izvajati prikrito evidentiranje in

namensko kontrolo,
 izvajati prepoznavo oseb po

fotografijah,

 izdelovati fotorobote,

 izvajati poligrafski postopek,
 postavljati cestne zapore z

blokadnimi točkami,
 uporabljati tuja prevozna sredstva, 
sredstva za zveze ali druga sredstva, 
 opravljati varnostne preglede,

 opravljati preglede oseb,

vstopati v tuja stanovanja in v
druge prostore,
zasegati predmete,
opravljati protiteroristične
preglede,
začasno omejevati gibanje oseb,
privesti osebe,
prepovedati približevanje določeni
osebi, kraju ali območju,
prepovedati udeležbo na športnih
prireditvah,
prekiniti potovanje,
pridržati osebe,
uporabljati prisilna sredstva,
varnostno preverjati osebe,
 izvajati akreditacijski
postopek,
 izvajati policijska pooblastila
na vodah,
 zbirati in obdelovati podatke
in
 izvajati druga policijska
pooblastila, določena v
zakonih.
FORUM:
"PRIVATNA ZAŠTITA U REPUBLICI HRVATSKOJ
NAKON ULASKA U EU", Zagreb 16.05.2013.
UKREPI VARNOSTNEGA OSEBJA V ZASEBNEM
ZAGOTAVLJANJE VARNOSTI LJUDI IN PREMOŽENJA
VAROVANJU
ZA
Pri opravljanju nalog zasebnega varovanja sme varnostnik, če so ogroženi življenje, osebna varnost,
premoženje, če je kršen red ali javni red na varovanem območju, uporabiti naslednje ukrepe:
1. opozorilo;
2. ustna odredba;
3. ugotavljanje istovetnosti;
4. površinski pregled;
5. preprečitev vstopa oziroma izstopa z varovanega območja;
6. zadržanje osebe;
7. uporaba fizične sile;
8. uporaba sredstev za vklepanje in vezanje.
Poleg tega sme varnostno osebje pod posebnimi pogoji (dodatno usposabljanje) uporabiti plinski razpršilec,
le če ne more drugače odvrniti istočasnega protipravnega napada na sebe. Prav tako sme varnostnik
uporabiti strelno orožje samo, če ne more drugače zavarovati življenja ljudi ali preprečiti neposrednega
protipravnega napada, s katerim je ogroženo njegovo življenje ali življenje osebe, ki jo varuje. Varnostnemu
osebju je dovoljena tudi uporaba službenega psa, ki mora imeti nagobčnik in mora biti na vrvici pod
neposrednim nadzorom varnostnika.
FORUM:
"PRIVATNA ZAŠTITA U REPUBLICI HRVATSKOJ
NAKON ULASKA U EU", Zagreb 16.05.2013.
OPREDELITEV DELOVANJA POLICIJE IN ZASEBNEGA VAROVANJA
Policija je v svojem bistvu v prvi vrsti represiven organ države za zagotavljanje varnosti, ki
deluje tudi preventivno, medtem ko zasebno varovanje deluje predvsem preventivno za
odpravljanje varnostnih tveganj pri naročnikih varnostnih storitev in varnostno osebje lahko
uporablja tudi ukrepe, če drugače ne more odvrniti ogrožanja življenja, osebne varnosti,
premoženja , kršitve reda ali javnega reda na varovanem območju ali objektu.
PRAVNE PODLAGE ZA SODELOVANJE POLICIJE IN ZASEBNEGA VAROVANJA
 V 34. členu Ustave je zapisana pravica vsakega do osebnega dostojanstva in varnosti (Ur. l.
RS, št. 33/1991)
 V Resoluciji o strategiji nacionalne varnosti v Republiki Sloveniji ( Ur. l. RS, št. 27/2010 –
ReSNV-1) je zapisano, da policija na področju javne varnosti sodeluje z organizacijami,
združenji in iniciativami državljanov, lokalno skupnostjo ter v okvirih javno-zasebnega
partnerstva.
FORUM:
"PRIVATNA ZAŠTITA U REPUBLICI HRVATSKOJ
NAKON ULASKA U EU", Zagreb 16.05.2013.
MEDSEBOJNO SODELOVANJE POLICIJE IN ZASEBNEGA VAROVANJA
Zakon o zasebnem varovanju (Ur. l. RS, št. 17/2011 – ZZasV-1) določa naslednje naloge policije na področju zasebnega
varovanja:
 Nadzor nad veljavno licenco ter izpolnjevanjem pogojev za opravljanje nalog zasebnega varovanja varnostnega osebja –
službene izkaznice.
 Policija izvaja ukrepe zoper osebe, ki se ne ravnajo v skladu z ukrepi varnostnega osebja, katero ima le-te pravico zadržati
do prihoda policije, ki tem osebam izreče kazen.
 Nadzor nad nošenjem in uporabo strelnega orožja varnostnega osebja.
 Dolžnost varnostnega osebja glede takojšnjega obveščanja policije v zvezi z uporabo ukrepa zadržanja, fizične sile,
vklepanja in vezanja, uporabo plinskega razpršilca ali strelnega orožja ter pisnega poročanja imetnika licence policiji v
zvezi z zakonitostjo in strokovnostjo uporabe ukrepa.
 Dolžnost policije, da v zvezi z ukrepi varnostnega osebja iz prejšnjega odstavka, ugotavlja možnost nezakonite oz.
nestrokovne uporabe ukrepa varnostnega osebja ter obveščanja med drugim tudi imetnika licence.
 Medsebojno sodelovanje policije in zasebnega varovanja pri prevozu in varovanju denarja ter drugih vrednostnih pošiljk,
predvsem glede medsebojnega obveščanja, ocene tveganja ter načinu sodelovanja.
 V zvezi s prevozom denarja in drugih vrednostnih pošiljk je izdelan poseben PROTOKOL med policijo in zasebnim
varovanjem glede zaustavljanja vozil, ki opravljajo ta prevoz in medsebojnim obveščanjem.
 V zvezi varovanja kritične infrastrukture sodelujeta policija in zasebno varovanje na področju izmenjave podatkov in
informacij o varnostnih razmerah ter ukrepanju v primeru sprožitve alarmnih signalov oz. prošnje za pomoč pri ukrepanju.
 V zvezi z varovanjem na javnih prireditvah policija in zasebno varovanje medsebojno sodelujeta, predvsem pri izdelavi
načrtov varovanja, kjer policija nudi podatke o prekrških, kaznivih dejanjih in drugih varnostnih dogodkih na območju
varovanja. Prav tako policija in zasebno varovanje na tem področju medsebojno sodelujeta pri izvedbi nekaterih
operativnih ukrepov iz področja dejavnosti policije, kot je npr. prepoved vstopa na prireditveni prostor, itd.
FORUM:
"PRIVATNA ZAŠTITA U REPUBLICI HRVATSKOJ
NAKON ULASKA U EU", Zagreb 16.05.2013.
PROTOKOL O MEDSEBOJNEM SODELOVANJU
Za boljše medsebojno sodelovanje in tekočo izmenjavo informacij in podatkov je bil na pobudo Zbornice
izdelan Protokol o medsebojnem sodelovanju med policijo in zasebnim varovanjem v Republiki Sloveniji, ki
je bil usklajen med obema institucijama ter bo podpisan 20.5.2013 na slovesnosti ob 20. letnici Zbornice za
razvoj slovenskega zasebnega varovanja.
Protokol ureja naslednje vsebine:
Podpisnici protokola si prizadevata za sodelovanje na različnih delovnih področjih, ki so obema skupne, pri
čemer bo sodelovanje temeljilo na procesnih in materialnih zakonih in podzakonskih predpisih:




izmenjujeta statistične podatke in informacije o stanju ogroženosti, novih pojavnih oblikah in
načinih izvrševanja kaznivih ravnanj, metodah varovanja ljudi in premoženja, o poteku kaznivih
dejanj, storjenih v povezavi z opravljanjem zasebnega ter drugih okoliščinah, ki vplivajo na sistem
in učinkovitost varovanja oziroma zahtevajo različne načine prilaganja delovanja zasebnega
varovanja ter si pri tem nudita medsebojno pomoč;
določita način izmenjave podatkov o izrečenih globah osebam, ki se ne ravnajo v skladu z ukrepi
varnostnikov in osebam, ki varnostnikom preprečijo izvedbo ukrepa ter globah izrečenih
varnostnemu osebju;
določita način izmenjave podatkov o izvedenih ukrepih varnostnikov in ugotovitvah glede
zakonitosti in strokovnosti izvedbe le-teh;
organizirata srečanja ali usposabljanja, odvisno od varnostne problematike, z namenom izmenjave
izkušenj in dobrih praks, odprave ugotovljenih pomanjkljivosti ter izboljšanja učinkovitosti
sistemov varovanja;
FORUM:
"PRIVATNA ZAŠTITA U REPUBLICI HRVATSKOJ
NAKON ULASKA U EU", Zagreb 16.05.2013.
PROTOKOL O MEDSEBOJNEM SODELOVANJU
 določita način poslovanja na podlagi katerega bodo podatki iz evidenc vstopov in izstopov ter
evidenc videonadzornih sistemov, ob pogojih, ki jih določajo predpisi, odstopljeni policiji;
 izmenjujeta podatke in informacije s področja prevozov in varovanja gotovine ter drugih
vrednostnih pošiljk, v skladu s predpisi in drugimi akti, ki urejajo to področje;
 izmenjujeta podatke in informacije o lastnih ali tujih izkušnjah in dobrih praksah prevoza in
varovanja gotovine ter drugih vrednosti ter podatkov s področja izvrševanja kaznivih dejanj, kjer
gre za napade na posadke in vozila za prevoz in varovanje gotovine ter drugih vrednosti;
 izmenjujeta podatke in informacije s področja varovanja ter lastnih ali tujih izkušnjah o dobrih
praksah varovanja kritične infrastrukture s ciljem njene zaščite;
 izmenjujeta podatke in informacije s področja javnih zbiranj;
 sprejmeta enotno obliko zahtevka in obliko posredovanja podatkov, ki jih je policija dolžna
posredovati imetnikom licenc, to je podatke o prekrških, kaznivih dejanjih in drugih varnostnih
dogodkih v skladu s predpisi, ki urejajo to področje;
 določita način takojšnjega obveščanja imetnika licence o varnostnih dogodkih, v katerih je pri
upravljanju nalog zasebnega varovanja udeleženo njegovo varnostno osebje;
FORUM:
"PRIVATNA ZAŠTITA U REPUBLICI HRVATSKOJ
NAKON ULASKA U EU", Zagreb 16.05.2013.
HVALA ZA VAŠO POZORNOST
BRANKO SLAK
PREDSEDNIK ZBORNICE