Presentasjon, korrupsjon og etikk

1
Korrupsjon og etikk
Fredriksten og Halden Rotary,
Haldens Klub 3.mars 2014
Siri Granum Carson
Førsteamanuensis
Program for anvendt etikk
2
3
Rotary og etikk
– oxymoron eller pleonasme?
• Lukket klubb – hva med etiske verdier som
habilitet, åpenhet, tillit?
• På den annen side: Etiske verdier
grunnleggende i Rotarys virksomhet: Jfr. motto,
formål og 4-spørsmålsprøven.
4
Hva er etikk?
• Fra latin, ethos: Skikk og bruk.
• Jfr. moral – fra gresk, mos: Skikk og bruk.
• Etikk: Å reflektere over vår moral, dvs. de
verdiene og normene som vi handler etter –
å begrunne hvorfor vi handler slik som vi gjør.
• Overlapper med, men går utover juridiske
lover og regler.
5
Etikkbølgen
Økt oppmerksomhet rundt
etikk og etiske regler - hvorfor?
• Teknologisk utvikling
• Globalisering og flerkultur
• Profesjonalisering av yrkeslivet
6
Hva er etiske retningslinjer,
og hva skal vi med dem?
• Fra «implisitt» til «eksplisitt» etikk
• Mulig fare: «smutthullsetikk»
• Tiltak: Øve refleksjon, ikke bare pugge
regler…
7
8
Hva er et etisk dilemma?
• Usikkerhet/uvitenhet
• Handlingstvang
• Handlingsalternativer som ekskluderer hverandre
⇒ Å måtte velge mellom «pest eller kolera»
9
Etisk dilemma vs.
konflikt mellom "plikt og lyst"
Forskjellen mellom:
1) Et reelt etisk dilemma: En
dyptgripende verdikonflikt.
2) Et "såkalt" etisk dilemma:
Konflikt mellom det du vil
gjøre og det du vet at du bør
gjøre.
Program for anvendt etikk
10
Eksempel på etisk dilemma:
Varsling – lojalitet vs. ytringsfrihet
• 2007: Tillegg i arbeidsmiljøloven
• Ulovfestet: Arbeidstakers
lojalitetsplikt
• Lovfestet: Ytringsfrihet
11
12
13
Definisjon av korrupsjon
• Å kreve, motta eller akseptere et tilbud om en
utilbørlig fordel i anledning av stilling, verv eller
oppdrag
Eller
• Å gi eller tilby noen en utilbørlig fordel i anledning av
stilling, verv eller oppdrag.
(Jfr. Den norske straffeloven § 276a)
14
LEGAL
LEGAL GREYZONES
ILLEGAL
Honest and professional business conduct
Ordinary marketing
Marketing targeted at specific individuals: exclusive excursions, sports tickets, gourmet evenings, etc.
Unsolicited proposals, with all details of an unplanned project prepared
Middlemen and agents, ‘personal relationship is what counts’
Gifts to political parties – by condition of a certain benefit
Quid pro quos – a way of covering corruption?
‘Facilitation payments’ – ‘to get the procedures going’
Bargaining on opportunities for reconcessioning (profitable solutions for the firm)
Violations of rules of communication (as if they were not important)
Persuade politicans at home to put pressure on local gvms. (difficult to prosecute)
Acquire secret information about evaluation, use of ‘fronts’
Misuse of ‘facilitation payments’ (makes corruption ‘less illegal’)
Expensive gifts to people involved in the tender procedure
Buy secret information about competitors’ bids
Local partnership with relatives of people with authority
Bribes to individuals with influence on the procedure
Kilde: Tina Søreide, Chr. Michelsen Institute (CMI), 2006.
15
Grader av korrupsjon
• Storstilt korrupsjon vs.
• «Simpel korrupsjon»:
«Behovskorrupsjon»,«facilitation payments» etc.
• Viktigheten av åpenhet/transparency.
• Konflikt mellom pliktetikk og konsekvensetikk?
16
«Navigasjonshjulet»
Kilde: Ø. Kvalnes, «Se Gorillaen» (2006).
17
18
Etisk dissonans
= Misforhold mellom egne oppfatninger om rett og galt
og ett eller flere handlingsalternativer som vurderes.
• Jfr. kognitiv dissonans: Konflikter mellom en persons
kunnskap og hva hun faktisk gjør (eks. røyker)
• Etisk dissonans – eksempler: Utroskap, doping,
aggressivt salg av «spareprodukter», bestikkelser.
• Dissonans: Ulyd, misklang, disharmoni.
• Hva med de som er «moralsk døve»..?
19
Etisk nøytralisering
= Å rense handlingene for moralsk innhold og betydning.
• Fornektelse av ansvar: «Jeg har ikke noe valg»
• Fornektelse av skade: «Ingen kommer til skade», «Alle gjør
det»
• Fornektelse av offer: «Ingen blir skadelidende», «vinnvinn»
• Fordømmelse av fordømmeren: «De andre forstår ikke
at…»
• Appell til høyere lojalitet: «Det er myndighetenes feil»
20
Bekjempelse av korrupsjon innad i en
virksomhet
• Realisme (unngå virkelighetsfjern «nulltoleranse»
• Erkjennelse av problem (ikke bare noe «de andre» sliter med)
• Unngå syndebukkmentalitet og sanksjoner kun mot
«småbrikkene»
• Åpenhet og lytting
• Positiv respons til varsling/problematisering
• Bevissthet, snakke om fenomenet
• Oppfordre til å være aktører, ikke brikker.
• Ikke stol på at regler løser alt (jfr. smutthullsetikk).
21
Konklusjon
• Etiske retningslinjer er vel og bra – men bare hvis
man også øver refleksjon og egen vurderingsevne.
• En bra ting med Rotarys tilnærming: Spørsmål, ikke
bare svar!
• Utfordring: Habilitet, åpenhet, tillit…