Förbud $& och föreläggande enligt 7 kap. 7 § arbetsmiljölagen

BESLUT
Distriktet i Stockholm
Åsa Larsson, 08-475 01 08
Datum
Vår beteckning
Sid
2012-03-14
IMS 2011/38764
1 (6)
Ragn-Sells AB
Box 952
191 29 SOLLENTUNA
Delgivning
Förbud och föreläggande enligt 7 kap. 7 § arbetsmiljölagen
Ert org.nr
Arbetsställe
Besöksadress
556057-3452
Ragn-Sells Vallentuna
Smidesvägen 5, Vallentuna
Beslut
1. Arbetsmiljöverket förbjuder er att från den 16 april 2012 hämta hushållssopor från fastigheterna på Kragstalundsvägen och Zetterlunds väg i
Vallentuna, om inte följande villkor är uppfyllda.
Brf Aspelund och de fristående villorna på Kragstalundsvägen 86-94 och
147-157 undantas från förbudet.

Hämtning av sopor ska kunna ske på ett sådant sätt att sophämtarnas
arbete inte innebär risk att köra på personer eller egendom i området.

Körbanan ska vara minst 50 cm bredare än det fordon som används vid
hämtningen (sopbilen) och ha tillräcklig bärighet i relation till sopbilens
vikt inklusive last.

Det fria utrymmet vid sidan om sopbilen ska sammanlagt vara minst
en meter utöver sopbilens bredd. I svängar ska körbanan och det fria
utrymmet därutöver vara så stort att sopbilen kan komma fram utan
backningsmanöver och utan att körning sker med hjulen utanför
körbanan. Med fritt utrymme avses en yta som är jämn, utan hinder och
har bärighet för en person att gå på.

Vid sidan om körbanan ska sikten vara fri, så att sopbilen hinner stanna
om en person kommer i vägen för sopbilen.
Postadress: Box 12295, 102 27 Stockholm • Besöksadress: Drottningholmsvägen 37
Telefon: 010-730 90 00 • Telefax: 08-764 49 72
E-post: [email protected] • Webbplats: www.av.se
Organisationsnummer: 202100-2148
BESLUT
Datum
Vår beteckning
Sid
2012-03-14
IMS 2011/38764
2 (6)

Sopbilen ska kunna angöra intill uppställningsplatsen för soporna.
Sopkärl ska kunna transporteras rullande och transportvägen för kärl
ska vara jämn, plan och hårdgjord.

Backning får endast ske vid vändning av sopbilen och sikten ska då vara
fri. Undantag kan göras för oförutsedda hinder i körriktningen.
Se 2 kap. 1 - 2 §§ och 3 kap. 2 § arbetsmiljölagen, 3 § i Arbetarskyddsstyrelsens
föreskrifter (AFS 1998:1) om belastningsergonomi samt 1 §, bilaga 1, punkt 1.2
och 1.3 AFS 2000:1 om manuell hantering.
2. Vidare förelägger Arbetsmiljöverket er, vid vite av 2 000 kr, att meddela oss
om er verksamhet i Vallentuna överlåts eller på annat sätt övergår till att
drivas av annan fysisk eller juridisk person. Namn, organisationsnummer
och adress på den som har övertagit verksamheten ska anges.
Kravet att ni ska meddela oss om verksamheten överlåts eller på annat sätt
övergår till annan person gäller till dess att vi avslutar ärendet.
Se 7 kap. 3 § arbetsmiljölagen.
Viktigt
Om ni bryter mot förbudet eller föreläggandet kan detta medföra straffansvar
enligt 8 kap. 1§ arbetsmiljölagen.
Följer ni inte förbudet har skyddsombud rätt att, enligt 6 kap. 7 §
arbetsmiljölagen, avbryta det förbjudna arbetet.
Arbetsgivaren ska, enligt 3 kap. 2 § första stycket arbetsmiljölagen, vidta alla
åtgärder som behövs för att förebygga att arbetstagaren utsätts för ohälsa eller
olycksfall. Trots att vi nu ger er viss tid att uppfylla villkoren i vårt beslut har ni
ändå kvar det fulla ansvaret för arbetstagarnas arbetsmiljö. Ert arbetsmiljöansvar gäller oavsett om Arbetsmiljöverket har fattat beslut mot er eller inte.
Skäl för besluten
Den 20 januari 2012 inspekterade Arbetsmiljöverket er verksamhet med
sophämtning i bostadsområdet ovan. Inspektionen föranleddes av att ni redan
år 2008 uppmärksammat brister i samband med sophämtningen i området, och
att ni i början av år 2010 genomfört en riskanalys av arbetet, vilken visade på
brister. Tillräckliga åtgärder för att undanröja dessa brister hade dock inte
vidtagits.
BESLUT
Datum
Vår beteckning
Sid
2012-03-14
IMS 2011/38764
3 (6)
I en skrivelse den 27 januari 2012 beskrev vi bristerna. Ni fick också besked om
våra villkor för att fortsätta med sophämtningen. Genom skrivelsen den 27
januari 2012 har ni fått möjlighet att yttra er i ärendet enligt 17 §
förvaltningslagen. Ni har yttrat er och sagt att ni är beredda att anpassa er efter
de nya villkor som kommer att gälla för avfallshämtning på adresserna ovan.
Arbetsmiljöverket kan konstatera följande brister i arbetsmiljön.
Soporna hämtas i de flesta fall i kärl uppställda vid varje enskild bostad inne i
området. Bostadsrättsföreningen Kragstalund II har dock ordnat uppsamling av
sopor i större kärl på gemensamma platser, men även dessa platser är
lokaliserade inne i området. Det innebär att sopbilen måste framföras tätt förbi
bostadshusens entréer och lekplatser för att nå uppställningsplatserna för
soporna. Lekplatserna är inte inhägnade och oftast lokaliserade mitt i
körslingan på de olika gårdarna, så att sopbilen passerar mellan husens entréer
och lekplatserna.
Det är dålig sikt överlag längs med husens entréer i området. Framförallt är det
höga och tätvuxna häckar och annan växtlighet som skymmer sikten. Även vid
lekplatserna skymmer växtlighet sikten ibland.
Tillbud har hänt i samband med att barn sprungit ut vid en garageknut på
Zetterlunds väg, där sopbilen tvingas stryka tätt förbi utan sikt.
På Zetterlunds väg tvingas sophämtarna också backa på några platser för att nå
sopkärlens uppställningsplats. Backning sker då tätt förbi husens entréer.
På vissa platser är framkomligheten dålig. Det leder till att egendom blir påkörd
och att sophämtarna inte får plats att ta sig ur bilen på de platser där det annars
är lämpligt att stanna. Utrymme saknas också att möta personer som kommer
på cykel eller gående, t ex med barnvagn eller rollator.
Arbetsmiljöverkets bedömning
1. Körning i trånga bostadsområden med dålig sikt innebär förhöjd risk att
köra på tredje person. Barn och gamla är särskilt utsatta. Manövrering på
trånga ytor kräver en stor del av förarens uppmärksamhet och minskar
förarens möjlighet att hålla uppsikt över omgivningen i övrigt. Körningen
sker under hög muskulär anspänning där oron för att köra på människor
eller egendom bidrar. Påkörningsolyckor och tillbud i samband med
sophämtning inne i bostadsområden har tidigare skett och backning är i
detta sammanhang ett högriskmoment. För den psykiska hälsan kan det
innebära svåra följder att ha kört på och skadat en människa.
BESLUT
Datum
Vår beteckning
Sid
2012-03-14
IMS 2011/38764
4 (6)
Gående och cyklister förekommer på bostadsområdens körvägar. Barn rör
sig fritt och äldre tar sig ibland fram med hjälpmedel, t ex rollatorer. Längs
vägar där sopbilen ska framföras behöver det därför finnas ett tillräckligt
stort fritt utrymme, så att det finns plats att möta en person och även plats
för sophämtaren att öppna dörren och förflytta sig från förarhytten längs
med bilen till bilens baklastare. Arbetsmiljöverket anser att en meter utöver
bilens bredd ger möjlighet att hålla marginal till hinder intill körbanan
samtidigt som en person kan förflytta sig längs med bilen.
Sikten längs körvägen måste vara fri, så att föraren hinner upptäcka gående
och andra trafikanter i tid och kan stanna bilen för att undvika en olycka.
Hög växtlighet och andra hinder som skymmer sikten vid anslutande gång-,
cykelvägar och portar får därför inte finnas direkt intill körbanan. Vad som
är acceptabla förhållanden är dock beroende av bl. a. bilens stoppsträcka och
hur högt över marken föraren sitter. Som exempel kan nämnas att en bil
som framförs i 10 km/tim hinner förflytta sig knappt tre meter på den tid
(en sekund) det tar för föraren att reagera på att något händer. Till det ska
bilens bromssträcka läggas.
Av belastningsergonomiska skäl måste sopbilen kunna angöra intill
uppställningsplatsen för det material som ska hämtas. Det är inte någon
godtagbar lösning att ställa upp sopbilen längre bort från sopkärlens
uppställningsplats och sedan dra sopkärl manuellt till bilen, då det skulle
innebära att ett stort antal kärl måste dras långa sträckor.
Arbetsmiljöverket bedömer att åtgärder behöver vidtas beträffande
sophanteringen i bostadsområdet ovan för att ge sophämtarna möjlighet att
arbeta på ett trafiksäkert och belastningsergonomiskt tillfredsställande sätt.
Arbetsmiljöverket anser därför att det finns skäl att förbjuda er att hämta
hushållssopor i bostadsområdet så länge som villkoren inte är uppfyllda.
2. Arbetsmiljöverkets erfarenhet är att verksamheter som vi har
tillsynsärenden på ibland överlåts eller på annat sätt övergår till att drivas
av annan fysisk eller juridisk person, utan att vi får kännedom om det. Detta
får till följd att de krav/villkor som vi har ställt mot den ursprungliga
verksamhetsutövaren inte gäller mot den nya fysiska eller juridiska person
som driver verksamheten.
Det är mot den bakgrunden som föreläggandet ska ses. Föreläggandet bör
förenas med ett vite som kan bestämmas till ett skäligt belopp 2000 kronor.
BESLUT
Datum
Vår beteckning
Sid
2012-03-14
IMS 2011/38764
5 (6)
Begäran om svar
När villkoren är uppfyllda ska ni meddela Arbetsmiljöverket. Se 7 kap. 3 §
arbetsmiljölagen. Vår beteckning på ärendet bör anges på meddelandet.
Hur man överklagar
Den som vill överklaga Arbetsmiljöverkets beslut ska skriva till Förvaltningsrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till
Arbetsmiljöverket (adressuppgifter, se sidfot sidan 1).
Överklagandet ska ha kommit in till Arbetsmiljöverket inom tre veckor från den
dag, då den som överklagar fick del av beslutet.
Skrivelsen med överklagande ska innehålla
1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Hemligt telefonnummer behöver dock uppges endast om
rätten begär det. Om klaganden är en juridisk person ska istället anges
organisationens juridiska beteckning, organisationsnummer, postadress
och namn och telefonnummer till en kontaktperson på företaget. Det ska
framgå av överklagandet var den klagande kan nås för delgivning. Om
någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan
snarast görs till förvaltningsrätten,
2. vilket beslut som överklagas med uppgift om Arbetsmiljöverkets
ärendenummer samt dagen för beslutet,
3. vilken ändring i beslutet som begärs
4. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med
varje särskilt bevis.
Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Om
klaganden anlitar ett ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge
sitt namn, adress och telefonnummer.
BESLUT
Datum
Vår beteckning
Sid
2012-03-14
IMS 2011/38764
6 (6)
De som har deltagit i beslutet
Ärendet har avgjorts av tillsynsdirektör Håkan Edén i närvaro av jurist Lennart
Adèrn och efter föredragning av arbetsmiljöinspektör Åsa Larsson.
Håkan Edén
Åsa Larsson
Kopia till:
Sektionschef Robert Axelsson: [email protected]
Skyddsingenjör Jan-Erik Fernberg: [email protected]
Huvudskyddsombud Per-Olov Kimby: [email protected]
Renhållningshandläggare Beri Fajic, Vallentuna kommun:
[email protected]
Zetterlundsvägens Samfällighetsförening: [email protected]
Brf Kragstalund II, ordf. Christel Ackerfeldt: [email protected]
Kragsta Södra Samfällighetsförening (KSSF), Kragstalundsvägen 85,
186 54 VALLENTUNA
Brf Björkelund 1, Kragstalundsvägen 1, 186 54 VALLEN
N:\2 Sektion\Larsson Åsa\Pågående ärenden\2011\Förbud\FD 11-38764, Ragn-Sells
Kragstalund.docx