docמצגת ד"ר הראל גל
download 
Report Transcription
מצגת ד"ר הראל גל
אגף איכות מים כללי תאגידי מים וביוב (שפכי מפעלים המוזרמים למערכת הביוב), תשע"ד – 2014 כנס ניטור שפכי מפעלים מי נתניה 3/11/2014 דר' הראל גל ממונה שפכי תעשיה ממונה טיפול במים וקולחין ,רשות המים [email protected] [email protected] כללי שפכי מפעלים אגף איכות מים • בסוף שנת 2011נקבעו על ידי רשות המים כללים המסדירים את איכות השפכים המותרת להזרמה למערכת הביוב של תאגידים ואת העלות שישלם מפעל אם חרג מהכללים • החל מינואר 2014חלים הכללים גם על מועצות אזוריות • ב 1.7.2014 -נכנסו לתוקפם כללים חדשים אשר מחליפים את הכללים הקודמים מיום כניסתם המטרות בהכנת הכללים אגף איכות מים • להבטיח שמפעל לא יזרים בין במישרין ובין בעקיפין למערכת הביוב שפכי תעשייה העלולים לגרום לפגיעה בה • לאפשר לתאגידים לעמוד בדרישות החוק (חוק תאגידי מים וביוב סעיף 51ב -)2הסדרת הזרמת שפכי מפעלים כך שימנע נזק למערכת הביוב ,תהליכי הטיפול בשפכים וניצול מי קולחין • לאפשר עמידה בתקנות הקולחין" :יצרן שפכים ימנע הזרמת שפכים למערכת הביוב אם איכות השפכים אינה מאפשרת למט"ש לטהר אותם לערכים לפי תקנות אלה" • עמידה בתקנות הבוצה תוצאות מיישום הכללים בשנת 2013 אגף איכות מים שם התאגיד מי נתניה מספר מפעלים שנדגמו מספר בדיקות שנתי מתוכנן עפ"י תכנית הדיגום מספר בדיקות בפועל מספר מפעלים עם הסכם להזרמת שפכים חריגים מספר דיגומים שנמצאו שפכים חריגים מספק דיגומים שנמצאו שפכים אסורים מספר הדיגומים שלא נמצאו חריגות (אסורים או חריגים) אחוז דגימות תקינות אחוז דגימות שנמצאו שפכים אסורים אחוז ביצוע מול תכנון 75 277 263 5 164 137 75 29% 52% 95% הגדרות -דגשים אגף איכות מים • • • • שפכים אסורים -שפכי תעשייה שמתקיים לגביהם אחד לפחות מן התנאים המפורטים בתוספת הראשונה .שפכים אלה גורמים נזק למערכת הביוב והם אסורים להזרמה לביוב שפכים חריגים הינם שפכים הניתנים לטיפול במט"ש ולטיפול כאמור עלות נוספת לעומת שפכים סניטאריים שפכים חריגים שאינם טעונים אישור -שפכי תעשייה שריכוז אחד לפחות מן המרכיבים שבהם המנויים בטור א' בתוספת השנייה ,עולה על הערכים הנקובים לצדם בטור ב' בתוספת השנייה ואינו עולה על הערכים הנקובים לצדם בטור ג' בתוספת השנייה שפכים חריגים הטעונים אישור – שפכי תעשייה שריכוז אחד לפחות מן המרכיבים שבהם המנויים בטור א' בתוספת השנייה עולה על הערכים הנקובים לצדם בטור ג' בתוספת השנייה. הגדרות -דגשים אגף איכות מים • מפעל -מקום שבו מעבדים או מייצרים מוצרים ,או נותנים שירותים, ושממנו מוזרמים שפכי תעשייה • זרם תעשייתי אחוד -זרם המאחד את כל שפכי התעשייה במפעל לרבות, מערכות לריכוך מים ,נקז דודי קיטור ,נקז מגדלי קירור ,רכז מסננים ,רכז מתהליך לייצור מים נטולי יונים (אוסמוזה הפוכה) ושפכים שעברו טיפול מקדים • ממונה שפכי תעשייה -מי שמנהל הרשות מינה לעניין כללים אלה ,כולם או חלקם ,מבין עובדי הרשות ,לממונה על שפכי תעשייה הזרמת שפכים למערכת הביוב אגף איכות מים שפכים חריגים אסורים דוגמא מלחים מתכות זרחן דטרגנט pH טור ב 15 50 400 800 אינם טעונים אישור -מותר להזרים (אין צורך בהודעה) אסור להזרים טור ג המפעל נושא בעלות הטיפול הנוסף חנקן TSS COD 30 100 1000 2000 טעונים אישור -מותר להזרים באישור החברה שפכים אסורים – תוספת ראשונה אגף איכות מים הערכים בתוספת הראשונה נלקחו מ: • חוקי העזר העירוניים • תקנות רישוי עסקים (ריכוזי מלחים בשפכים תעשייתיים משנת )2003 • תקנות המים (מתכות ומזהמים אחרים משנת )2000 • תקנות המים (ערכי הגבה בשפכים תעשייתיים משנת )2003 שינויים שנעשו בתוספת הראשונה אגף איכות מים • שפכים יחשבו אסורים רק אם הערך שנמדד גבוה מהערך הקבוע בתוספת הראשונה בצירוף ערך אי ודאות הבדיקה • מדידת pHתהיה בשטח • יחס COD/BOD>4יחשב שפכים אסורים רק אם ערך ה COD -גדול מ- 800מג"ל • סולפיד מומס בריכוז העולה על 1מג"ל או ערך אחר שקבע ממונה סביבה בהתייעצות עם ממונה שפכי תעשיה •ערך מותר לסולפאט יהיה 500מג"ל או 200מג"ל מעל המים המסופקים- לפי הגבוה ,או ערך אחר שקבע ממונה סביבה בהתייעצות עם ממונה שפכי תעשיה שינויים שנעשו בתוספת הראשונה אגף איכות מים • ערך מותר לכלוריד יהיה 430מג"ל או 200מג"ל מעל המים המסופקים- לפי הגבוה • ערך מותר לנתרן יהיה 230מג"ל או 130מג"ל מעל המים המסופקים- לפי הגבוה יש לדגום את המים המסופקים לכל מפעל הנדגם למרכיבים אלה חיוב ייעשה בעד עלות הבדיקות בלבד וזאת ללא חיוב נוסף בעד דיגום מי הרקע אשר נכלל בתוכנית הדיגום. אין להסתמך על דגימות שנעשו שלא ביום הדיגום במים הנכנסים למפעל סעיף -4תכנית ניטור אגף איכות מים • תכנית ניטור תוכן אחת לשנתיים • בתכנית יפורטו מיקום נקודת הדיגום ,אופן ביצוע הדיגום ,וכן מספר הדיגומים והמרכיבים שיידגמו אשר לא יפחתו מהכתוב בתוספת השלישית ובכל מקרה לא יפחתו מ 4 -דיגומים בשנה • תכנית הניטור תועבר למפעל טרם העברתה לאישור ממונה סביבה • המפעל רשאי להגיב על תכנית הניטור בתוך 15ימי עסקים • החברה תמסור את החלטתה למפעל ותעביר לאחר מכן את תכנית הניטור לאישור ממונה סביבה ולממונה שפכי תעשייה בצירוף השגות המפעלים. • גריעת מפעלים ,שינוי מספר דיגומים או שינוי נקודת ואופן הדיגום מחייבים אישור ממונה שפכי תעשייה סעיף -4תכנית ניטור אגף איכות מים התכנית אושרה ע"י ממונה סביבה הגשת תכנית ניטור לאישור ממונה סביבה ממונה סביבה לא הגיב תוך 60יום לא אושרה התכנית ,כולה או חלקה, ע"י ממונה סביבה דיגום על פי התוספת השלישית או תכנית ממונה שפכי תעשיה- מקס' 120יום התכנית אושרה ע"י ממונה סביבה תחילת דיגום על פי התכנית הגשת תכנית מתוקנת תוך 60 יום לא הגיש -קביעת תכנית ע"י הרגולטור סעיף -5שינוי תכנית ניטור מאושרת אגף איכות מים עריכת שינויים בתכנית הניטור על ידי ממונה סביבה ושפכי תעשייה (בהסכמה) על ידי חברה (גריעת דיגומים/מפעלים, שינוי נקודת דיגום- אישור ממונה שפכי תעשייה) על ידי מפעל (לרבות בקשה להוספה או גריעה של דיגומים/מרכיבים, שינוי מיקום נק' דיגום) סעיף -6נקודת הדיגום אגף איכות מים דיגום בזרם היוצא מהמפעל אם לא קיים ,דיגום בזרם היוצא מהמפעל מוסכים מפעלי מזון ומשקאות ומפעלי תעשיית מזון תחנות רחיצה משחטות ,בתי מטבחיים ,עיבוד דגים אולמות אירועים מפעלי ציפוי מתכות מסעדות מפעלים ביטחוניים המייצרים או משתמשים בחומרי נפץ קניונים עיבוד עורות מפעלי טקסטיל בתי דפוס מכבסות כימיה ופרמצטיקה תחנות דלק קוסמטיקה רפתות ,חזיריות ,לולים בתי חולים תחנות מעבר בתי מלון כל מפעל שלא נמנה על התוספת השלישית דיגום בזרם תעשייתי אחוד ,אם קיים כזה. נקודת הדיגום אגף איכות מים סניטרי מתקן קדם זרם תעשייתי אחוד ביוב ציבורי זרם תעשייתי אחר זרם מלוח סעיף -7בדיקות אגף איכות מים • החברה תעביר את הדגימות למעבדה מוסמכת לבדיקת המרכיבים הנדרשים ובשים לב להוראות שמירת הבדיקות בספר • החברה תשלח למפעל את תוצאות הבדיקות בתוך 30ימים ממועד קבלתן, בצירוף תעודות הבדיקה שהתקבלו מהמעבדה בעניינו • חברה תתעד את פעולותיה (טופס דיגום וטופס שרשרת משמורת) ותעביר עותק ,על פי בקשה ,למפעל ,לממונה סביבה ולממונה שפכי תעשיה סעיף -9דיגום בלא תכנית אגף איכות מים • חברה רשאית לדגום מפעל שלא הוכנה לגביו תכנית ניטור או שלא לפי תכנית ניטור מאושרת או זמנית אם נוכחה לדעת כי קיים צורך ממשי ומיידי לדיגום כזה • אם דגמה החברה ללא תכנית ,תעביר לממונה שפכי תעשייה וממונה סביבה ,לא יאוחר מ 7-ימי עבודה ממועד ביצוע הדיגום ,עדכון על ביצוע הדיגום לפי סעיף זה והסיבות לכך • חיוב על פי תוצאות דיגום זה מחייב אישור מראש של ממונה שפכי תעשייה סעיף -10הזרמת שפכים חריגים הטעונים אישור אגף איכות מים • מפעל המעוניין להזרים שפכים חריגים הטעונים אישור יגיש ,אחת לשלוש שנים בקשה על פי טופס 2בכללים • החברה תודיע למפעל על החלטתה בכתב בתוך 60ימים מיום שהוגשה; אם לא הודיעה ,יראו את בקשת המפעל כאילו אושרה. • יום האישור יהיה יום הגשת הבקשה • החיוב יהיה על פי הדיגום בפועל ולא על פי הערכים המבוקשים בבקשה סעיף 10חיוב על שפכים חריגים שהוזרמו ללא אישור אגף איכות מים בוטל מנגנון החיוב שקבע כי התשלום יהיה פי 4מתוצאת הנוסחה בכללי התעריפים. במקום זאת נקבע כי תוספת התשלום בעד הזרמה כזאת תבוא ליידי ביטוי בהגדלה של: .1המרכיב המייצג את תעריף החשמל בשל הצורך בעבודה שלא על פי תעריף תעו"ז .2הגדלה של המרכיב המייצג את פינוי הבוצה בשל הצורך בפינויי בוצה מעבר למתוכנן. 15 0.65 P 0.31 0.007 C factor factor 0.68 6 Cx Clim 0.095 0.5 (0.05 * QdWWTP *10^ ) INV factor Px 0.85 f Cin Cout 365 * QdWWTP 0.26 (5.19 * QdWWTP) 0.85 INV factor 0.002 C factor 150 0.65 Pfactor 0.31 2 0.007 C factor 15 0.68 6 Cx Clim 0.095 0.5 (0.05 * QdWWTP *10^ ) INV factor Px 0.85 f Cin Cout 365 * QdWWTP 0.26 (5.19 * QdWWTP ) 0.85 INV factor 0.002 C factor 150 (150 0.2) סעיף -11תעריפים אגף איכות מים • • • • • • חיובים יהיו ממועד הדיגום האחרון או תקופה מרבית של 90ימים במקרקעין שבהם מספר מפעלים שלא מותקן בכל אחד מהם מד מים, יוטלו חיובים על מפעלים אלה ,ביחד ולחוד במפעלים עם מספר יציאות למערכת הביוב ,תחושב הספיקה בכל אחת מהיציאות על פי סדר העדיפות להלן: – מדידה ישירה בעזרת מד ספיקה המוסכם על התאגיד או המועצה – חוות דעת של מכון התקנים – הסכמה בין המפעל לחברה – כחלק היחסי השווה לפי מספר היציאות (לדוגמא 1\3בכל יציאה כאשר ישנן 3יציאות למערכת הביוב) הודעת תשלום תישלח בתוך 60ימים מקבלת תוצאות הדיגום מפעל רשאי להביא את טיעוניו בפני החברה בדבר הודעת התשלום דיגום ראשון שנעשה במפעל ,על פי הכללים הקיימים או הקודמים, לא יחויב דירוג חיוב על שפכים אסורים (כללי תעריפים) אגף איכות מים חריגה כל חריגה עד 50% 50%-100% מעל 100% פרמטר ,pHמוצקים גדולים, טמפ' גבוהה ,גורמי סתימות וכ"ו וכן חומרים שמנהל הרשות קבע לגביהם ערכים מיוחדים הכפלה בתעריף הביוב 6 COD/BOD TSS/VSS 4 כלוריד ,נתרן ,בורון ,שמן מינרלי ,שמנים ושומנים, ,TDSסולפיד ,פלואוריד, דטרגנטים ,מתכות ועוד 2 4 6 סעיף -12דיווח ופרסום אגף איכות מים • חברה תדווח לממונה שפכי תעשייה ולממונה סביבה ,אחת לשנה ,ולא יאוחר מ 31 -לחודש מרס ,על כל פעולותיה בנושא כללי שפכי מפעלים וכן פירוט כל המקרים הידועים לה על הזרמת שפכים בניגוד לכללים • חברה תפרסם באתר האינטרנט שלה את הדו"ח הנ"ל למעט פירוט סך החיובים לפי סעיף 11לכללים ,פעולות שהוגשו לגביהן תלונות לפי סעיף 13וטרם התקבלה לגביהן החלטה ,או שקיימים לגביהן הליכים משפטיים תלויים ועומדים ,וכן תעמידו לעיון הציבור במשרדיה סעיף -13בירור תלונות מפעל אגף איכות מים • אם נמצא כי חברה הפרה באופן מהותי ויסודי את הכללים ,רשאי ממונה שפכי תעשיה להורות לה כי כל דרישות התשלום לתקופה מסוימת יעברו לאישורו טרם שליחתן • מפעל רשאי להלין ,בכתב ,לפי סעיף 108לחוק ,על החלטות החברה בעניין יישום הכללים בתוך 60ימים • ממונה שפכי תעשייה רשאי לבטל ,לשנות או להשהות את החלטת החברה • החלטה בעניין תתקבל לכל המאוחר בתוך 180ימים מיום הגשתה • תלונות בעניין סעיפים 4-7יידונו תוך היוועצות עם ממונה סביבה • תלונות בעניין סעיף 10יידונו על ידי מוסמך סביבה על פי סעיף 52לחוק סעיף -16שמירת דינים אגף איכות מים • הכללים אינם גורעים מתקנות רישוי עסקים ותקנות המים • לעניין סעיף ,10אין בכללים אלה לגרוע מתנאים שנקבעו בהיתרים או ברישיונות שניתנו למפעל לפי חוק רישוי עסקים או לפי חוק המים ,לפי העניין ,ובלבד שמפעל הגיש בקשה לחברה כאמור בסעיף 10 • חברה תחייב מפעל שהזרים שפכים חריגים הטעונים אישור ושפכים אסורים ,בתשלומים לפי סעיפים 8ו 11-אף אם ההזרמה הותרה לו בהיתרים או ברישיונות כאמור סעיף -19הוראות מעבר אגף איכות מים • מפעל שאושר לו הסכם עבר לפי הכללים הקודמים ,רשאי להמשיך ולנהוג לפי אותו הסכם ,בתנאים ובתקופה שאושרו או נקבעו כאמור • ממונה שפכי תעשייה רשאי לאשר הסכם בין מפעל לבין חברה שהחלה לפעול אחרי יום התחילה ,שנעשה לפני יום תחילת פעילות החברה לתקופה שאינה עולה על 15שנה • הוגשה או אושרה תכנית ניטור למפעל לפי הכללים הקודמים לפני יום התחילה ,יראו אותה כאילו הוצאה מכח כללים אלה ויחולו עליה כללים אלה בשינויים המחויבים (נקודת הדיגום ומספר הדיגומים) • לא הגישה חברה תכנית ניטור לפני יום התחילה ,תגיש החברה תכנית ניטור כאמור תוך 90ימים אגף איכות מים פרטים ליצירת קשר [email protected] הראל גל -ממונה שפכי תעשיה ממונה טיפול במים וקולחין רשות המים 03-6369683 050-6221002
