kaavaselostus 8.8.2013

KUUSAMON KAUPUNKI
RUKAJÄRVEN KYLÄ
KONTTAISEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN
MUUTOS
LUONNOS 8.8.2013
1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT ................................................................................................. 4
2. TIIVISTELMÄ.............................................................................................................................. 5
2.1 Kaavaprosessin vaiheet...................................................................................................... 5
2.2. Asemakaava ....................................................................................................................... 5
2.3. Asemakaavan toteuttaminen ............................................................................................. 5
3. LÄHTÖKOHDAT ........................................................................................................................ 6
3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista ..................................................................................... 6
3.1.1 Alueen yleiskuvaus ......................................................................................................... 6
3.1.2 Luonnonympäristö .......................................................................................................... 6
3.1.3 Rakennettu ympäristö................................................................................................... 10
3.1.4 Maanomistus ................................................................................................................ 11
3.2. Suunnittelutilanne ............................................................................................................ 12
3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset ..................................... 12
4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET ......................................................................... 14
4.1. Asemakaavan suunnittelun tarve .................................................................................... 14
4.2. Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset ............................................. 14
4.3. Osallistuminen ja yhteistyö ............................................................................................. 15
4.3.1. Osalliset ...................................................................................................................... 15
4.3.2. Vireilletulo.................................................................................................................... 15
4.3.3. Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt .................................................................. 15
4.3.4. Viranomaisyhteistyö .................................................................................................... 15
4.4. Asemakaavan tavoitteet................................................................................................... 16
4.4.1. Lähtökohtatavoitteet .................................................................................................... 16
4.4.2. Työn aikana syntyneet tavoitteet ................................................................................. 16
4.5. Asemakaavaratkaisujen vaihtoehdot ja niiden vaikutukset .......................................... 17
4.5.1. Alustavat vaihtoehdot ja niiden arviointi ....................................................................... 17
4.5.2. Ratkaisun valinta ja perusteet...................................................................................... 17
Vaikutukset rakennettuun ympäristöön .................................................................................. 17
Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön ........................................................................ 17
Vaikutukset talouteen ............................................................................................................ 17
Vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen ....................................................................... 18
Vaikutukset sosiaalisiin oloihin .............................................................................................. 19
Vaikutukset kulttuuriin ........................................................................................................... 19
Muut kaavan merkittävät vaikutukset..................................................................................... 19
4.5.3. Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset ................................................................ 19
5. ASEMAKAAVAN KUVAUS ...................................................................................................... 19
5.1. Kaavan rakenne ................................................................................................................ 19
5.1.1. Mitoitus ........................................................................................................................ 19
5.1.2 Palvelut ........................................................................................................................ 20
5.2. Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen .............................................. 20
5.3. Aluevaraukset................................................................................................................... 20
5.3.1. Korttelialueet ............................................................................................................... 20
5.3.2. Muut alueet ................................................................................................................. 20
5.4. Kaavan vaikutukset .......................................................................................................... 20
5.5. Ympäristön häiriötekijät................................................................................................... 20
5.6. Kaavamerkinnät ja –määräykset ..................................................................................... 20
5.7. Nimistö .............................................................................................................................. 20
6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS .................................................................................................. 21
6.1. Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat ................................................. 21
6.2. Toteuttaminen ja ajoitus .................................................................................................. 21
6.3. Toteutuksen seuranta ...................................................................................................... 21
Kuva 1 Kaava-alueen sijainti satelliittikuvalla
Kuva 2 Kaava-alueen sijainti perinteisellä kartalla
KAAVA-ALUE JA KAAVOITUKSEN TARKOITUS:
-
KUUSAMON KAUPUNKI
RUKAJÄRVEN KYLÄ
KONTTAISEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS
UUDEN RAKENNUSPAIKAN MUODOSTAMINEN
KONTTAISJÄRVEN LOUNAISRANNALLE
LATUKAHVILAA
VARTEN
KAAVAN LAATIJA:
DI (MAANMITTAUS, YKS 124) KIMMO MUSTONEN
KIMMOKAAVA
OS. KITKANTIE 34 F 40, 93600 KUUSAMO
0400 703 521
[email protected]
www.kimmokaava.fi
KAAVAN VIREILLETULO:
-
VIREILLETULOILMOITUS ………….
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA NÄHTÄVILLÄ ……………. ALKAEN
KAAVAN KÄSITTELY:
-
KAAVAN VALMISTELUAINEISTO ELI KAAVALUONNOS NÄHTÄVILLÄ ………..
YHDYSKUNTATEKNIIKAN LAUTAKUNNAN PÄÄTÖS KAAVAN JATKOKÄSITTELYSTÄ ……………….
KAAVAEHDOTUS NÄHTÄVILLÄ ………….
YHDYSKUNTATEKNIIKAN LAUTAKUNNAN HYVÄKSYMINEN ……………..
Kuvat: Kimmo Mustonen 10.6.2006 ja 3.6.2013
2.1 Kaavaprosessin vaiheet
Kaavan muuttaminen on lähtenyt liikkeelle maanomistajan aloitteesta keväällä 2013.
Huhtikuussa 2013 tehtiin alustava kaavaluonnos ja käytiin neuvotteluja Kuusamon
kaupungin kanssa.
Kaavan vireilletuloilmoitus on julkaistu ………….. Kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä em. päivästä alkaen. Kaavan valmisteluaineisto oli samalla
nähtävillä ……….. välisen ajan. Kuusamon kaupungin yhdyskuntatekniikan lautakunta
päätti
kaavaehdotuksen
laadinnassa
noudatettavista
periaatteista
………………….. Kaavaehdotus oli nähtävillä ………………. Kuusamon yhdyskuntatekniikan lautakunta hyväksyi kaavan …………………..
2.2. Asemakaava
Kaavan muutoksessa muodostetaan kortteleihin 8-10 liittyvälle virkistysalueelle lähellä kulkevien kelkkailu-, hiihto- ja retkeilyreittien käyttäjiä sekä lähialueen matkailua ja
loma-asumista palvelevaa latukahvilaa varten uusi liikerakennusten kortteli.
2.3. Asemakaavan toteuttaminen
Maanomistajat vastaavat kaavan toteuttamisesta rakentamisen osalta. Fortum Sähkönsiirto Oy vastaa sähköhuollosta ja Kuusamon Energia- ja vesiosuuskunta vesi- ja
viemärihuollosta. Alueelle ja sen ympäristöön on jatkuvasti rakennettu uusia lomarakennuksia ja todennäköisesti toteutus jatkuu vilkkaana lähivuosina kuten muuallakin
Rukan ympäristössä.
Kuva 3 Muutosalueen sijainti
3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista
3.1.1 Alueen yleiskuvaus
Alue ympäristöineen on hyvin matkailu- ja lomarakentamiseen soveltuvaa jylhänkaunista ja pinnanmuodostukseltaan vaihtelevaa rantamaastoa. Alue on Rukan matkailukeskuksen välittömässä läheisyydessä. Rukan matkailukeskuksen hiihtoladut ja
moottorikelkkareitit kulkevat alueen lähellä. Karhunkierroksen reitti on Konttaisen järven itäpuolella Valtavaaran päällä. Sieltä on myös yhdysreittejä järven lähelle.
3.1.2 Luonnonympäristö
Metsäalueet ovat pääosiltaan mänty- tai kuusivaltaista, kuivaa tai kuivahkoa kangasta. Lehtipuustoa on jonkin verran rannalla. Puusto on pääasiassa täysikasvuista ja
osittain n. 5-10 m korkeaa. Alue on varsin tasaisesti järvien suunnista nousevaa rinnettä.
Kuva 4 Näkymä rakennuspaikalta kohti Konttaista
Korkeuserot vaihtelevat Purnujärven n. 247.4 m ja Konttaisen n. 248.5 m tasoista n.
303 m tasoon alueen eteläosassa. Ala-Pessarin järvi on em. järviä n. 10 m korkeammalla eli n. 258.9 m tasolla. Korkeimmat alueet ovat Pessarinvaarassa alueen etelä-
reunassa. Korkeuseroa on yli 50 m. Rinteet ovat paikoitellen varsin jyrkkiä. Jyrkänteitä ja kallioita on jonkin verran. Korkeusvyöhykkeet on esitetty liitekartalla koko alkuperäisen kaavan alueelta.
Kuva 5 Korkeusvyöhykkeet voimassaolevalla kaava-alueella ja sen ympäristössä
Purnujärvi on Kuusamon keski- ja pohjoisosan vesistötutkimuksen (Alueellinen ympäristöjulkaisu 123) mukaan seuraavankaltainen: ”Järvi on kirkasvetinen ja ravinteisuudeltaan karu. Happitilanne säilyi talvellakin erinomaisena, sillä helmikuun lopulla happea oli 26,5 m syvyydellä vielä 7,9 mg/l. Järven vedenlaatu on erinomainen.” Järven
pinta-ala on n. 71 ha ja syvyys 27 m ja näkösyvyys 6.5 m. Muista järvistä ei em. tutkimuksessa ole tietoja, mutta niiden laatu lienee samanlainen.
Luonnonympäristöä on kuvattu selostuksen valokuvilla ja kartoilla. Rukan osayleiskaavoituksen yhteydessä on alueen luonnonympäristö, geomorfologia, suojelukohteet, muut rakentamista rajoittavat tekijät ja kasvillisuuden kulutuskestävyys myös tutkittu. Alueen luonnonolot on tutkittu lisäksi erikseen aiemman kaavanmuutoksen yhteydessä. Koko alueen tietoja ei tähän selostukseen erikseen liitetä.
Kuva 6 Mäntyvaltaista puustoa korttelissa 9, aivan latukahvilan rakennuspaikan luoteispuolella
Muutosalueen ympäristössä on erityisiä arvoja lähinnä Purnujärven ja Konttaisen
välisen puron ympäristössä. Tämä alue jää muutoksen ulkopuolelle. Purnujärven
puoleinen osa alueesta kuuluu Konttaisen-Mossorinvaaran arvokkaaseen kallioalueeseen (”Luonnon- ja maisemansuojelun kannalta arvokkaat kallioalueet PohjoisPohjanmaalla”, alueellinen ympäristöjulkaisu 203). Se jää kuitenkin muutoksen ulkopuolelle. Mm. Pessarinvaaran alue kuuluu saman selvityksen mukaiseen ValtavaaraValkeisenvaaran alueeseen. Sen kartta on ohessa.
Kuva 7 Arvokkaan kallioalueen kartta
Alueelta ei ole löydetty kiinteitä muinaisjäännöksiä (Pohjois-Pohjanmaan kiinteät
muinaisjäännökset, Pohjois-Pohjanmaan liitto 2003) eikä sillä ole kulttuurihistoriallisesti merkittäviä kohteita (Pohjois-Pohjanmaan kulttuurihistoriallisesti merkittävät
kohteet, Pohjois-Pohjanmaan seutukaavaliitto 1993) tai perinnemaisema-alueita
(”Pohjois-Pohjanmaan perinnemaisemat”, alueellinen ympäristöjulkaisu 44). Virkkula-Rukan arvokas maisema-alue (”Pohjois-Pohjanmaan arvokkaat maisemaalueet”, P-P liitto) koskee mm. Konttaisen aluetta. Sen kuvailulehti on ohessa.
Kuva 8 Arvokkaan maisema-alueen kuvailulehti
3.1.3 Rakennettu ympäristö
Voimassaolevan kaava-alueen tonteista vajaa puolet on rakennettuja. Osa rakennuksista on vanhoja, pienehköjä lomarakennuksia ja osa uudempia ja vastaavasti hieman suurempia. Lähialueen rakennustilanne selviää hyvin liitekartoilta. Tiestö on
valmiina suurimmalle osalle lähialueen tonteista. Alueen ympärillä on laajat kaavoitetut ja rakennetut loma- ja matkailualueet. Rukan matkailukeskus on alueen eteläpuolella muutaman kilometrin päässä. Alueelle on rakennettu vesi-, viemäri- ja sähköverkosto.
Kuva 9 Latukahvilan rakennuspaikan kaakkoispuolella, korttelissa 10, vanhempaa
mökkikantaa ja jäteveden pumppaamo
Kuva 10 Uudempi rakennus korttelissa 11, latukahvilan rakennuspaikan kaakkoispuolella
3.1.4 Maanomistus
Muutosalueen maanomistus on:
- Kivikallio 47:136, Seija Moilanen, Kierätie 3, 93820 AIKKILA
3.2. Suunnittelutilanne
3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset
Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä
17.2.2005. Siinä alue ei kuulu varsinaisten aluevarausten sisälle. Aluetta koskee
edellä selostettu merkittävän maisema-alueen merkintä. Lisäksi alue kuuluu merkinnän ”Kuusamon matkailukaupungin kehittämisen alue” (kk-4) sisälle. Sillä osoitetaan Koillis-Suomen matkailukeskuksen ydinalue, jota kehitetään kansainvälisenä
matkailu- ja kaupunkikeskuksena. Suunnittelumääräyksen mukaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee edistää toiminnallisesti monipuolisen ja maisemallisesti ja kaupunkikuvallisesti korkeatasoisen matkailukaupungin kehittämistä Kuusamon kaupunkikeskustan ja Rukan matkailukeskuksen muodostaman kaksoiskeskuksen varaan. Aluetta rajaa pohjavesiä tarkoittavat merkinnät. Ote maakuntakaavasta
merkintöineen on ohessa.
Kuva 11 Ote maakuntakaavasta merkintöineen
Kuusamon kunnanvaltuusto on 13.5.1991 hyväksynyt Rukan osayleiskaavan. Se on
ollut varsin yleispiirteinen. Osayleiskaavan muutos on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 25.2.2004 § 4. Muutosalue on ns. ydinalueen ulkopuolella. Ote osayleiskaavasta on ohessa.
Kuva 12 Ote Rukan osayleiskaavasta
Oulun lääninhallitus on 16.9.1994 vahvistanut alueen ensimmäisen rantakaavan,
jonka Kuusamon kunnanvaltuusto oli hyväksynyt 31.8.1992. Kuusamon yhdyskuntatekniikan lautakunta on 28.10.2009 § 140 hyväksynyt kaavan muutoksen ja laajennuksen.
Kuusamon kunnanvaltuusto on hyväksynyt rakennusjärjestyksen 3.4.2007 § 15.
Alue ei ole rakennuskiellossa.
Pohjakartta on laadittu mittakaavassa 1:2000. Kartta on hyväksytty alun perin
24.6.1991. Kartta on täydennetty uusien kiinteistörajojen, rakennusten, teiden jne
osalta kesällä 2007. Kartan täydennyksen on yhdyskuntajohtaja Mika Mankinen hyväksynyt 28.4.2009 § 27. Muutosalue on ajan tasalla.
4.1. Asemakaavan suunnittelun tarve
Alue on suosittu retkeily ja ulkoilu kohde ja Rukan läheisyydenkin vuoksi alueella liikkuu runsaasti matkailijoita. Myös lähialueen rakentaminen on voimistunut viimevuosina, joten latukahvilan palveluille on kysyntää.
4.2. Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset
Kaavan muuttaminen on lähtenyt liikkeelle maanomistajien aloitteesta v. 2013 keväällä. Maaliskuussa 2013 käytiin alustavia keskusteluita kaupungin, maanomistajan ja
kaavoittajan kesken. Muutoksen ja laajennuksen vireilletulosta tiedotettiin
…………………. mistä lähtien osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä.
4.3. Osallistuminen ja yhteistyö
4.3.1. Osalliset
Osallisia ovat ainakin seuraavat tahot:
- maanomistajat ja asukkaat
- kaava-alueen ja lähialueiden maanomistajat
- lähialueiden asukkaat ja loma-asukkaat
- vesistöissä ja retkeilyreiteillä liikkuvat matkailijat, veneilijät, hiihtäjät, moottorikelkkailijat jne
- kaupungin hallintokunnat
- maankäyttö
- rakennusvalvonta
- ympäristötoimi
- elinkeinotoimi
- tekninen toimi
- yhdyskuntatekniikka
- Fortum Sähkönsiirto Oy
- Kuusamon Energia- ja vesiosuuskunta
- viranomaiset
- Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
- Pohjois-Pohjanmaan liitto
- Museovirasto
- Pohjois-Pohjanmaan museo
- Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos
- kuusamolaiset seurat ja yhdistykset
4.3.2. Vireilletulo
Uuden maankäyttö- ja rakennuslain mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma on
päivätty alun perin 8.8.2013 ja se oli nähtävillä ………….. alkaen.
4.3.3. Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt
Kaavan laatimisen yhteydessä on käyty mm. seuraavia neuvotteluja:
- maalis-huhtikuussa 2013 Kuusamon kaupungin (Vuokko Panula-Ontto, Pekka
Räisänen), maanomistajan edustajan (Olavi Moilanen) ja kaavoittajan (Kimmo
Mustonen) useat palaverit, puhelinkeskustelut ja sähköpostit kaavanmuutoksen
periaatteista.
4.3.4. Viranomaisyhteistyö
Eri viranomaisten kanssa on käyty seuraavia neuvotteluja:
- 7.5.2013 pidettiin viranomaisneuvottelu, johon osallistuivat alla mainitut tahot. Ote
muistiosta on ohessa:
***********
KUUSAMON RANTA-ASEMAKAAVOJEN VIRANOMAISNEUVOTTELU
7.5.2013 KLO 12.00-15.05
POHJOIS-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS
1 § AVAUS JA JÄRJESTÄYTYMINEN
puheenjohtaja
Antti Huttunen
P-P ELY -keskus
-
muistion laatija
muut läsnäolijat
Kimmo Mustonen
Teija Ylimartimo
Pekka Räisänen
KimmoKaava
P-P museo (1-14 §)
Kuusamon kaupunki
……………
KONTTAISEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS
6 § RANTA-ASEMAKAAVATILANNE
kaavaluonnos ja selostus on toimitettu osallistujille kokouskutsun yhteydessä sähköpostilla 29.4.2013
esitellään kaavan tilanne
7 § KAUPUNGIN, ELY –KESKUKSEN JA MUIDEN VIRANOMAISTEN NÄKEMYKSET
Teija Ylimartimo totesi alueen olevan valtakunnallisesti merkittävää maisema-aluetta. Näkymät Valtavaaralta tänne ovat tärkeät
Pekka Räisänen ilmoitti Konttaisen kaavan aluetehokkuuden olevan n. 1 % luokkaa. Hankkeesta on käyty neuvotteluja maanomistajan ja
kaavoittajan kanssa ja tähän ratkaisuun on päädytty. Pohjakarttaa ei ole tarpeen hyväksyttää, koska tällä alueella ei ole muutoksia tapahtunut. Tien risteykseen tulisi lisätä p –alue.
Antti Huttunen totesi, ettei esteitä muutokselle ole. Rakennuksen julkisivuista tulisi laittaa määräyksiä. KL –aluetta mahdollisesti voisi pienentää
8 § TYÖN JATKOKÄSITTELY
hanke vireille ja luonnos nähtäville
………………………..
26 § TILAISUUDEN PÄÄTTÄMINEN
tilaisuus päättyi n. klo 15.05
MUISTION VAKUUDEKSI
Kimmo Mustonen
JAKELU: - osanottajat (sähköpostilla)
***********
4.4. Asemakaavan tavoitteet
4.4.1. Lähtökohtatavoitteet
Valtioneuvosto on 30.11.2000 antanut päätöksensä maankäyttö- ja rakennuslain 22 §
mukaisista valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista. Tavoitteet on uusittu Valtioneuvoston päätöksellä 13.11.2008. Päätöksen kohdan 4.4. ”Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat” erityistavoitteissa todetaan mm., että
- Alueidenkäytön suunnittelussa rantaan tukeutuva loma-asutus on suunniteltava
siten, että turvataan luontoarvoiltaan arvokkaiden ranta-alueiden säilyminen sekä
loma-asumisen viihtyisyys.”
- Alueidenkäytössä on otettava huomioon pohja- ja pintavesien suojelutarve ja
käyttötarpeet.”
Maakuntakaavassa Rukan ja Kuusamon matkailukaupungin luominen on tullut uutena ajatuksena mukaan
Rukan osayleiskaavassa alueelle ei ole erityisiä varauksia.
Kaupungilla ei ole erikseen alueelle annettuja tavoitteita.
Ranta-asemakaava muutetaan vain vähäisiltä osin, lisäämällä kortteleihin 9 ja 10 liittyvälle virkistysalueelle latukahvilaa varten uusi rakennuspaikka, jolle tulee rakennusoikeutta 100 k-m2 kahvilalle ja 20 k-m2 talousrakennuksille. Muutos tukee alueen rakentamista ja matkailukäyttöä moottorikelkka-, hiihto-, koiravaljakko- yms. reittien kulkiessa lähellä.
4.4.2. Työn aikana syntyneet tavoitteet
Työn aikana on tavoitteita tullut esille käydyissä neuvotteluissa ja keskusteluissa. Ne
on selostettu muualla ja on pystytty varsin hyvin ottamaan huomioon.
4.5. Asemakaavaratkaisujen vaihtoehdot ja niiden vaikutukset
4.5.1. Alustavat vaihtoehdot ja niiden arviointi
Aiemman rantakaavan laatimisen ja kaavan muutoksen yhteydessä on tutkittu eri
vaihtoehtoja ja mitoitusta sekä vertailtu niiden vaikutuksia. Tässä yhteydessä ei vaihtoehtoja ole laadittu, koska muutosalue on niin pieni ja kiinteistöjaotus, reitit ja maastonmuodot pitkälti sanelevat uuden rakennuspaikan sijainnin.
4.5.2. Ratkaisun valinta ja perusteet
Kaupungin viranomaisten kanssa käytyjen neuvottelujen perusteella päädyttiin esillä
olleeseen ratkaisuun.
Vaikutukset rakennettuun ympäristöön
Kaava-alueella rakentamisen määrä lisääntyy vain vähän vahvistettuun kaavaan
nähden, tonttien lukumäärän kasvaessa yhdellä liikerakennusten rakennuspaikalla.
Rakentaminen liittyy olevaan loma-asutukseen ja Rukan matkailupalveluihin ja tukee
osaltaan pysyvän asutuksen säilymistä ja lisääntymistä lähialueella. Alue on reittien
ja sijaintinsa puolesta erinomaisesti liittyneenä Rukan ydinalueeseen.
Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön
Rakentaminen muuttaa hieman alueensa maa- ja kallioperän pintakerroksia, mutta
hyvin rajoitetuissa kohdissa. Vesistöön ei ole vaikutuksia, koska vesihuolto hoidetaan
viranomaisten vaatimuksia vastaavasti ja rakentaminen liittyy yleiseen vesi- ja viemäriverkostoon.
Alueen metsät ovat käsiteltyjä talousmetsiä. Alue ei ole pohjavesialuetta, mutta rakentaminen liittyy vesi- ja viemäriverkostoon.
Rakentamisalueen pintakasvillisuus poistuu ja saattaa lähialueilla muuttua. Rakentamisalueella ei ole merkittävää kasvillisuutta. Samantyyppistä aluetta jää myös rakentamisen ulkopuolelle.
Kaava-alueen lähivesistöt ovat varsin pieniä ja maaston pinnanmuodostus vaihtelevaa, joten rakentaminen vaikuttaa varsin vähän kaukomaisemiin. Lähempää tarkastellen maisemakuva muuttuu, mutta koska ympäristö on jo aiemman kaavoituksen ja
rakentamisen myötä otettu rakentamiskäyttöön, ei muutos ole kovin merkittävä. Rakentamisen sopeutumiseen maisemaan kiinnitetään rakennus- ja tiesuunnittelussa
erityistä huomiota.
Alueelta on erinomaiset yhteydet mm. Valtavaaralle ja siellä kulkevalle suositulle Karhunkierroksen retkeilyreitille. Rakentamattomaksi jäävä Valtavaaran ja Konttaisen
komea siluetti muodostaa taustan alueelle.
Vaikutukset talouteen
Ulkoinen tiestö on toteutettu alueelle vaatien kuitenkin paikoin parantamista. Sähköhuolto on helposti toteutettavissa muutosalueelle. Vesihuolto toteutetaan liittymällä
vesiosuuskunnan vesi- ja viemäriverkostoon erikseen laadittavien tarkempien suunni-
telmien mukaisesti. Rakentaminen ei aiheuta maanomistajille, rakentajille tai yhteiskunnalle suuria kustannuksia.
Kuva 13 Alueella on vesi- ja viemäriverkosto valmiina
Vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen
Jätevesien ja muiden jätteiden käsittely hoidetaan määräysten mukaisesti. Terveysriskejä ei aiheudu. Ulkoinen tiestö on rakennettu siten, että hälytysajoneuvoilla on
kohtuullinen pääsy alueelle. Ulkoista ja sisäistä tiestöä on parannettava jonkin verran
rakentamisen edistymisen mukaan. Tiestö toteutetaan vaatimukset täyttävällä tavalla.
Alueen viitoitus suoritetaan toteutumisen yhteydessä.
Vaikutukset eri väestöryhmien toimintamahdollisuuksiin lähiympäristössä
Latukahvilan palvelut parantavat alueen virkistyskäyttömahdollisuuksia sekä myös
alueen lomanviettäjien lähipalveluita. Rakentamisen myötä alueelle tulee hieman uusia teitä, polkuja, vesi- ja viemärijohtoaukkoja jne, jotka parantavat myös ulkopuolisten liikkumismahdollisuuksia.
Vesillä liikkuvien maihinnousumahdollisuudet eivät olennaisesti heikkene. Vesistöt
ovat varsin pieniä eikä niillä ranta-asutuksen ja loma-asutuksen aiheuttaman käytön
lisäksi juuri ulkopuolista veneilyä ole. Kahvila palvelee myös vesillä liikkujia, jos muutoin kesäaikaan tarvetta sen aukipitoon ilmenee.
Kuva 14 Alueen kaakkoispuolella venevalkama ja uimaranta Konttaisjärvellä. Taustalla
Valtavaara
Vaikutukset sosiaalisiin oloihin
Rakentaminen ja rakennusten sekä alueiden kunnossapito tarjoavat alueelle työmahdollisuuksia, joten sosiaaliset vaikutukset ovat myönteisiä. Alue on joka tapauksessa
vilkkaassa käytössä olevan Rukan matkailukeskuksen välittömässä läheisyydessä.
Rakentamattomaksi jäävä Valtavaaran suojelualue on välittömästi Konttaisjärven itäpuolella.
Vaikutukset kulttuuriin
Alue on jo kaavoitettu ja tiestön ja polkujen osalta rakentunut. Metsät ovat käsiteltyjä
talousmetsiä. Muutos ei aiheuta merkittäviä muutoksia rantamaisemaan. Rakentaminen tukee ja täydentää ympäristön asutusta ja loma-asutusta. Alueelta ei ole löydetty
kulttuurihistoriallisia tai muita merkittäviä kohteita.
Muut kaavan merkittävät vaikutukset
Kaavalla eikä kaavanmuutoksella ei ole merkittäviä muita vaikutuksia.
4.5.3. Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset
-
kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä …………………. alkaen ja kaavaluonnos oli nähtävillä ………………. Huomautusten ja lausuntojen sisältö ja niistä annettu kaavoittajan vastine oli seuraava:
5.1. Kaavan rakenne
5.1.1. Mitoitus
Muutosalueeseen kuuluu rantaviivaa Konttaisjärvellä 50 m. Rantaviivan muuntokerroin on 1 ja ranta on kokonaan rakennuskelpoista. Tarkemmat tilastotiedot ovat tilastolomakkeessa.
5.1.2 Palvelut
Olemassa olevat palvelut ovat pääasiassa Rukan matkailutaajamassa, joten latukahvila tukee alueen retkeilyä, matkailua ja loma-asutusta.
5.2. Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen
Luonnon merkittävimmät piirteet ja alueet jäävät rakentamisen ulkopuolelle. Alkuperäisen muutostyön yhteydessä on luontokohteet inventoitu. Muutosalueelle ei ole erityisiä kohteita.
5.3. Aluevaraukset
5.3.1. Korttelialueet
Muutoksella muodostetaan uusi liikerakennusten korttelialue, jonka rakennusoikeus
on vain 100 k-m2 varsinaiseen liiketoimintaan ja 20 k-m2 talous- ja huoltorakennuksille. Tilastotiedot selviävät tilastolomakkeelta.
5.3.2. Muut alueet
Kortteleiden ulkopuolelle jääneet alueet on merkitty retkeilyalueiksi (VR). Niille saadaan sijoittaa retkeilyreittejä, polkuja ja niitä palvelevia pienehköjä rakennelmia ja laitteita. Metsänkäsittelylle on annettu varsin tiukat ohjeet ja määräykset. Merkittyjen
polkujen ja teiden ohella myös vesi- ja viemärilinjat ja muut rakentamisen yhteydessä
syntyvät aukot mahdollistavat kävelyn, sauvakävelyn, hiihtämisen, lumikenkäilyn ja
muun luonnossa liikkumisen.
5.4. Kaavan vaikutukset
Kaavan vaikutukset on selostettu kappaleessa 4.5.2 ratkaisun valinnan yhteydessä.
5.5. Ympäristön häiriötekijät
Alue on vilkkaan Rukan retkeily- ja matkailualueen läheisyydessä, mikä ajoittain aiheuttaa lievää häiriötä. Kuitenkin alue on pääteiden ulkopuolella hieman etäällä niistä
pitkähköjen ”mökkiteiden” päässä, mikä rauhoittaa aluetta. Rukalle ihmiset kuitenkin
osittain hakeutuvat juuri hyvien palvelujen, harrastusmahdollisuuksien ja yhteyksien
vuoksi, joten häiriöt koetaan todennäköisesti vähäisiksi. Kelkkailun lisääntyminen
saattaa aiheuttaa vähäistä melua järvillä, mutta ohjattuna ja reiteillä pysyvänä vaikutus on vähäistä. Moottoriveneily järvillä on vähäistä.
5.6. Kaavamerkinnät ja –määräykset
Kaavamerkinnät ja –määräykset ovat kaavakartalla. Kaavassa on käytetty ympäristöministeriön 1.5.2000 voimaan astuneen asetuksen mukaisia merkintöjä.
5.7. Nimistö
Kaavatiet on nimetty opastuksen helpottamiseksi. Nimistö on laadittu alueen perinteistä nimistöä hyödyntäen.
6.1. Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat
Erityisiä suunnitelmia ei ole laadittu.
Kuva 15 Kuvan ottopaikka suunnilleen kaavan mukaisella rakennuspaikalla
6.2. Toteuttaminen ja ajoitus
Maanomistaja vastaa rakentamisen toteuttamisesta. Fortum Sähkönsiirto Oy toteuttaa sähköhuollon maanomistajan tilausten mukaisesti ja Kuusamon Energia- ja vesiosuuskunta vastaa vesi- ja viemärihuollosta samojen periaatteiden mukaisesti. Alueen lähellä kulkevat yleiset latu- ym. reitit ovat latupoolin vastuulla.
6.3. Toteutuksen seuranta
Kaupungin ja valtion viranomaiset seuraavat lupakäsittelyn yhteydessä ja muutoin
alueen rakennuskannan yhtenäisyyttä, luonnon kestokykyä, vesistöjen laatumuutoksia, liikennettä jne ja tekevät niiden perusteella johtopäätöksiä kaavan toteuttamisesta.
Kuusamossa, 8.8.2013
DI (maanmittaus, YKS 124)
Kimmo Mustonen
Asemakaavan seurantalomake
Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto
08.08.201
3
KONTTAISEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS
Ehdotuspvm
Vireilletulosta ilm. pvm
Kunnan kaavatunnus
Kunta
305 Kuusamo Täyttämispvm
Kaavan nimi
Hyväksymispvm
Hyväksyjä
Hyväksymispykälä
Generoitu kaavatunnus
Kaava-alueen pinta-ala [ha]
1,2328
Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha]
Uusi asemakaavan pinta-ala [ha]
Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 1,2328
Ranta-asemakaava
Rantaviivan pituus [km] 0,05
Rakennuspaikat [lkm]
Omarantaiset Ei-omarantaiset 1
Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset
Aluevaraukset
Yhteensä
Pinta-ala Pinta-ala Kerrosala [k- Tehokkuus
[ha]
[%]
m²]
[e]
Pinta-alan
muut. [ha +/-]
Kerrosalan muut.
[k-m² +/-]
1,2328
100,0
120
0,01
0,0000
120
0,1316
10,7
120
0,09
0,1316
120
1,1012
89,3
A yhteensä
P yhteensä
Y yhteensä
C yhteensä
K yhteensä
T yhteensä
V yhteensä
-0,1316
R yhteensä
L yhteensä
E yhteensä
S yhteensä
M yhteensä
W yhteensä
Maanalaiset
tilat
Pinta-ala
[ha]
Pinta-ala
[%]
Kerrosala [km²]
Pinta-alan muut.
[ha +/-]
Yhteensä
Rakennussuojelu
Yhteensä
Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos
[lkm]
[k-m²]
[lkm +/-]
[k-m² +/-]
Kerrosalan muut. [k-m²
+/-]
Alamerkinnät
Aluevaraukset
Yhteensä
Pinta-ala Pinta-ala Kerrosala [k- Tehokkuus
[ha]
[%]
m²]
[e]
Pinta-alan
muut. [ha +/-]
Kerrosalan muut.
[k-m² +/-]
1,2328
100,0
120
0,01
0,0000
120
K yhteensä
0,1316
10,7
120
0,09
0,1316
120
KL
0,1316
100,0
120
0,09
0,1316
120
V yhteensä
1,1012
89,3
-0,1316
VR
1,1012
100,0
-0,1316
A yhteensä
P yhteensä
Y yhteensä
C yhteensä
T yhteensä
R yhteensä
L yhteensä
E yhteensä
S yhteensä
M yhteensä
W yhteensä
SUUNNITELMAN NIMI JA SUUNNITTELUALUE
KONTTAISEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS
KUUSAMON KAUPUNKI (305)
RUKAJÄRVEN KYLÄ (416)
MUUTOS KOSKEE OSAA TILASTA
Kivikallio 47:136, jonka omistaa Seija Moilanen.
SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET
Kaavoitustyön tarkoituksena on muodostaa uusi rakennuspaikka latukahvilaa varten
kortteleihin 9 ja 10 liittyvälle virkistysalueelle. Ote muutettavasta kaavasta ja alustava
kaavaluonnos on liitteenä.
SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT
Kuusamon yhdyskuntatekniikan lautakunta on 28.10.2009 hyväksynyt Konttaisen
ranta-asemakaavan muutoksen ja laajennuksen. Alueen ympärillä on lukuisia muita
vahvistettuja ranta-asemakaavoja.
Kuusamon kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Rukan osayleiskaavan 25.2.2004 § 4.
VAIKUTUSALUE
Kaavan välitön vaikutusalue on varsinainen kaava-alue. Välillisiä vaikutuksia on lähialueen maanomistajille, asukkaille, lomanviettäjille, retkeilijöille jne.
OSALLISET
- maanomistajat ja asukkaat
kaava-alueen ja lähialueiden maanomistajat
lähialueiden loma-asukkaat
matkailijat, kalastajat, veneilijät, hiihtäjät, moottorikelkkailijat jne
- kaupungin hallintokunnat
maankäyttö
rakennusvalvonta
ympäristötoimi
tekninen toimi
elinkeinotoimi
- yhdyskuntatekniikka
Fortum Sähkönsiirto Oy
Kuusamon Energia- ja vesiosuuskunta
- viranomaiset
Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
Pohjois-Pohjanmaan liitto
Pohjois-Pohjanmaan museo
Museovirasto
Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos
- kuusamolaiset seurat ja yhdistykset
TIEDOTTAMINEN
Muutoksen vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedotetaan kirjeillä lähialueen maanomistajille, lehtikuulutuksella kaupungin päättämissä ilmoituslehdissä ja informaatiolla muille osallisille. Samalla pidetään nähtävillä kaavaluonnos.
Pyydetään tarvittavat lausunnot. Kaava-aineisto pidetään koko ajan nähtävillä kaavan
laatijan kotisivuilla www.kimmokaava.fi.
Kaavaehdotuksesta tiedotetaan samalla tavalla.
OSALLISTUMINEN
Osallistuminen hoidetaan lähinnä neuvotteluilla, keskusteluilla ja lausuntopyynnöillä
kaavoittajan ja osallisten kanssa. Kaavoittajan yhteystiedot toimitetaan kaikille osallisille eri vaiheissa ja kehotetaan olemaan yhteydessä.
VIRANOMAISYHTEISTYÖ
Osallistuminen hoidetaan lähinnä neuvotteluilla, keskusteluilla ja lausuntopyynnöillä
kaavoittajan ja viranomaisten kanssa.
SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET
vaikutukset rakennettuun ympäristöön
- palveluihin
- virkistykseen ja matkailuun
- liikenteeseen
- tekniseen huoltoon
- vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön. Vaikutukset on selvitetty aiemman
rantakaavoituksen ja Rukan osayleiskaavoituksen yhteydessä.
- maisemaan
- luonnonoloihin (kasvillisuus, eläimistö, luontotyypit)
- luonnon monimuotoisuuteen
- pinta- ja pohjavesiin
- maa- ja metsätalouteen
- vaikutukset talouteen
- valtion ja kaupungin talouteen
- yksityistaloudellisiin kustannuksiin
- vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen
- liikenneturvallisuuteen
- ihmisten elinoloihin
- ympäristön puhtauteen
- vaikutukset eri väestöryhmien toimintamahdollisuuksiin lähiympäristössä
- vaikutukset sosiaalisiin oloihin
- vaikutukset kulttuuriin
- muut merkittävät vaikutukset
-
VAIKUTUSTEN ARVIOINNIN MENETELMÄT
Kaavan laatija suorittaa vaikutusten arvioinnin. Niitä tarkastellaan työn kuluessa kaavoittajan, kaupungin ja viranomaisten välisissä palavereissa.
VAIHTOEHDOT
Uuden tontin osalta tilan muoto ja reittien kannalta tarkoituksenmukainen sijainti pitkälle sanelevat rakentamisen sijoittumisen.
KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO
Viranomaisneuvottelujen järjestäminen.
7.5.2013
Muutoksen vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedotetaan
kirjeillä lähialueen maanomistajille, kuulutuksella ja informaatiolla muille osallisille.
Alustavat luonnokset pidetään nähtävillä. Pyydetään tarvittavat lausunnot. Suunnitelmia tarkennetaan saadun palautteen perusteella.
08-09 / 2013
Kaavaehdotus, asiakirjojen viimeistely, havainnollistamisen parantaminen ja mahdolliset erillisselvitykset
10-11 / 2013
Kaavaehdotus nähtävillä maankäyttö- ja rakennuslain 65 § mukaisesti, esittelyt osallisille, viranomaisneuvottelut
11-12 / 2013
Kaavanmuutoksen hyväksyminen
01-03 / 2014
Suunnitelmia ja asiakirjoja tarkennetaan jatkuvasti työn kuluessa. Neuvotteluista ja
osallistumisesta pidetään pöytäkirjaa. Tärkeimmät asiat dokumentoidaan kaavaselostuksessa.
YHTEYSTIEDOT
KAAVOITTAJA:
Kimmo Mustonen
DI (maanmittaus, YKS 124)
0400 703 521
KimmoKaava
Kitkantie 34 F 40
93600 KUUSAMO
[email protected]
www.kimmokaava.fi
KAUPUNKI:
Pekka Räisänen
kaavoitusteknikko
040 756 7881
[email protected]
www.kuusamo.fi
Kuusamon kaupunki
Maankäyttö
Kaiterantie 22
93600 KUUSAMO
PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA
Mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi esittää kunnan virkamiehille tai kaavoittajalle. Lisäksi maankäyttö- ja rakennuslain 63 §:n mukaan ”osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista
julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, alueellisen
ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. Neuvotteluun on kutsuttava esityksen tehnyt osallinen ja tarpeen mukaan ne
viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaan asia liittyy.”
Kuusamossa, 8.8.2013
DI (maanmittaus, YKS 124)
Kimmo Mustonen