Lupa puhua - velvollisuus vaieta

LAKIPALVELU JARKKO HELMINEN OY
Varatuomari Jarkko Helminen
Näsijärvenkatu 1 D 33
33210 Tampere
puh. 050- 33 66 122
[email protected]
LUENTOMONISTE
LUPA PUHUA – VELVOLLISUUS VAIETA
Vaitiolovelvollisuus viranomaisyhteistyössä
SATAKUNNAN SAIRAANHOITOPIIRI
Pori
Pori
29.04.2015
11.05.2015
19.04.2015
1
MISTÄ ON VAIETTAVA:
ASIAA KOSKEVAT LAIT
Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta
Julkisuuslaki
1.12.1999
Laki potilaan asemasta ja oikeuksista
Potilaslaki
1.3.1993
Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista Asiakaslaki
1.1.2001
Perusopetuslaki
1.1.1999
Henkilötietolaki
1.6.1999
Hallintolaki
1.1.1994
Opiskeluhuoltolaki
1.8.2014
TERVEYDENHUOLTO
Potilaslain 13.1§:Potilasaiakirjoihin sisältyvät tiedot ovat salassa
pidettäviä.
SOSIAALITOIMI
Asiakaslaki 14.1§: Sosiaalihuollon asiakirjat, jota sisältävät tietoja
sosiaalihuollon asiakkaasta tai muusta yksityisestä henkilöstä, ovat
salassa pidettäviä
KOULU
Perusopetuslaki 40.1§: Opetuksen järjestämisestä vastaavien
toimielinten jäsenet, 37§:ssä tarkoitetut henkilöt ja opetusharjoittelua
suorittavat eivät saa luvattomasti ilmaista, mitä he ovat koulutukseen
liittyviä tehtäviä hoitaessaan saanet tietää oppilaiden tai tässä laissa
tarkoitetun henkilöstön taikka heidän perheenjäsentensä
henkilökohtaisista oloista ja taloudellisesta asemasta.
Huom ! Julkisuuslain 23.1§: Viranomaisen palveluksessa oleva
samoin kuin luottamustehtävää hoitava ei saa paljastaa asiakirjan
salassa pidettävää sisältöä tai tietoa, joka asiakirjaan merkittynä olisi
salassa pidettävä……
2
JULKISUUSLAKI
1.) Julkisuuslain 24§:n 25-kohta
-
tiedot terveydentilasta
vammaisuus
seksuaalinen käyttäytyminen ja suuntautuminen
sosiaalihuollon asiakkuus; asiakkaan saamat etuudet,
tukitoimet, sosiaalihuollon palvelut
työhallinnon henkilöasiakkaan palvelut
2.) Julkisuuslain 24§:n 29-kohta
-
psykologiset testit, soveltuvuuskoe ja niiden tulos tai arviointi
” Näitä esiintyy esimerkiksi oppilasvalinnassa, perusopetuksen
alkamisajankohdan varhentamisessa tai myöhentämisessä sekä
työntekijöitä valittaessa ja heidän palkkaustaan määriteltäessä. Testit
kuvaavat henkilön persoonallisuutta, ja yksityisyyden suoja edellyttää
niiden salassapitoa.”
3.) Julkisuuslain 24§:n 31-kohta
asiakirjat, jotka sisältävät tiedon henkilön ilmoittamasta
salaisesta puhelinnumerosta tai tiedon sijaintipaikasta, samoin
kuin asiakirjat, jotka sisältävät tiedon henkilön kotikunnasta ja
hänen siellä olevasta asuinpaikastaan tai tilapäisestä
asuinpaikastaan samoin kuin puhelinnumerosta ja muista
yhteystiedoista, jos henkilö on pyytänyt tiedon salassapitoa ja
hänellä on perusteltu syy epäillä itsensä tai perheensä terveyden
tai turvallisuuden tulevan uhatuksi.
4.) Julkisuuslain 24§:n 32-kohta
Yksityiselämä:
- poliittinen vakaumus
- henkilön yksityiselämän piirissä esittämät mielipiteet
- henkilön elintavat
- osallistuminen yhdistystoimintaan
- vapaa-ajan harrastukset
- perhe-elämä
- muut näihin verrattavat henkilökohtaiset olot.
” Asiakirjat, jotka sisältävät tietoja henkilön toimimisesta poliittisessa tai muussa
luottamustehtävässä tai henkilön pyrkimisestä sellaiseen tehtävään samoin
kuin henkilön osallistumisesta poliittisen puolueen perustamiseen ja
rekisteröintiin tai valitsijayhdistyksen perustamiseen vaaleja varten, ovat
kuitenkin julkisia.” ( Ko. lainkohta lopussa ).
3
5.) Julkisuuslain 24§:n 16-kohta
tilastoviranomaiselle tilastojen laatimista varten annetut asiakirjat
samoin kuin asiakirjat, jotka on vapaaehtoisesti annettu
viranomaiselle tutkimusta tai tilastointia varten
6.) Julkisuuslain 24§:n 23-kohta
- yksityishenkilön vuositulot ja kokonaisvarallisuus
- julkishallinnon palveluksessa olevien palkkatiedot ovat julkisia
7.) Julkisuuslain 24§:n 20-kohta
Yksityiset liike- ja ammattisalaisuudet
ASIANOSAISEN TIETOJENSAANTIOIKEUS
Julkisuuslaki 11§
Asianosaisen oikeus tiedonsaantiin. Hakijalla, valittajalla sekä muulla,
jonka oikeutta, etua tai velvollisuutta asia koskee
( asianosainen ), on oikeus saada asiaa käsittelevältä tai käsitelleeltä
viranomaiselta muunkin kuin julkisen asiakirjan sisällöstä, joka voi tai
on voinut vaikuttaa hänen asiansa käsittelyyn.
Asianosaisella, hänen edustajallaan ja avustajallaan ei ole edellä 1
momentissa tarkoitettua oikeutta:
1.) asiakirjaan, josta tiedon antaminen olisi vastoin erittäin
tärkeää yleistä etua taikka lapsen etua tai muuta erittäin
tärkeää yksityistä etua;
2.) ----Lapsen itsenäinen asema:
Laki lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta koskevan päätöksen
täytäntöönpanosta:
2§ Jos lapsi on täyttänyt 12 vuotta, täytäntöönpanoon ei saa ryhtyä
vastoin lapsen tahtoa. Täytäntöönpanoon ei myöskään saa ryhtyä
vastoin 12 vuotta nuoremman lapsen tahtoa, jos lapsi on niin
kehittynyt, että hänen tahtoonsa voidaan kiinnittää huomiota.
Potilaslaki
7§ Alaikäisen potilaan mielipide hoitotoimenpiteeseen on
selvitettävä silloin, kun se on hänen ikäänsä ja kehitystasoonsa
nähden mahdollista. Jos alaikäinen ikänsä ja kehitystasonsa
perusteella kykenee päättämään hoidostaan, hän on hoidettava
yhteisymmärryksessä hänen kanssaan.
4
Jos alaikäinen ei kykene päättämään hoidostaan, häntä on
hoidettava yhteisymmärryksessä hänen huoltajansa tai muun
laillisen edustajansa kanssa.
9.2§ Jos alaikäinen potilas ikäänsä ja kehitystasoonsa nähden
kykenee päättämään hoidostaan, hänellä on oikeus kieltää
terveydentilaansa ja hoitoansa koskevien tietojen antaminen
huoltajalleen tai muulle lailliselle edustajalleen.
Sosiaalihuollon asiakaslaki
11.3§ : Alaikäinen voi ottaen huomioon hänen ikänsä ja
kehitystasonsa sekä asian laatu painavasta syystä kieltää
antamasta itseään koskevia tietoja lailliselle edustajalleen, jollei se
ole selvästi vastoin lapsen etua. Jos alaikäinen tai hänen laillinen
edustajansa ovat asianosaisena sosiaalihuoltoa koskevassa asiassa,
laillisella edustajalla on kuitenkin tiedonsaantioikeus.
Oppilashuoltolaki 18§
1. mom. Opiskeluhuoltoa toteutetaan yhteistyössä opiskelijan ja
hänen huoltajiensa kanssa. Opiskelijan omat toivomukset ja
mielipiteet on otettava huomioon häntä koskevissa toimenpiteissä
ja ratkaisuissa hänen ikänsä, kehitystasonsa ja muiden
henkilökohtaisten edellytystensä mukaisesti.
2. mom. Alaikäinen ja muu vajaavaltainen voi, ottaen huomioon
hänen ikänsä, kehitystasonsa ja muut henkilökohtaiset
ominaisuutensa sekä asian laatu, painavasta syystä kieltää
huoltajaansa tai muuta laillista edustajansa osallistumasta itseään
koskevan opiskeluhuoltoasian käsittelyyn sekä antamasta itseään
koskevia salassa pidettäviä opiskeluhuollon tietoja huoltajalleen tai
muulle lailliselle edustajalleen, jollei se ole selvästi hänen etunsa
vastaista. Arvion vajaavaltaisen edun toteutumisesta tekee
opiskeluhuollon henkilöstöön kuuluva sosiaali- tai
terveydenhuollon ammattihenkilö.
TIEDOT TYÖPAIKAN SISÄLLÄ
TERVEYDENHUOLTO
Potilaslaki 13.2§: Terveydenhuollon ammattihenkilö tai muu
terveydenhuollon toimintayksikössä työskentelevä taikka sen tehtäviä
suorittava henkilö ei saa ilman potilaan kirjallista suostumusta antaa
sívulliselle potilasasiakirjoihin sisältyviä tietoja. Jos potilaalla ei ole
edellytyksiä arvioida annettavan suostumuksen merkitystä, tietoja saa
antaa hänen laillisen edustajansa kirjallisella suostumuksella.
Sivullisella tarkoitetaan tässä laissa muita kuin asianomaisessa
5
toimintayksikössä tai sen toimeksiannosta potilaan hoitoon tai siihen
liittyviin tehtäviin osallistuvia henkilöitä. Salassapitovelvollisuus säilyy
palvelussuhteen tai tehtävän päättymisen jälkeen.
KOULU
Perusopetuslaki 40.2§: Edellä 1 momentissa mainitut henkilöt sekä
kouluterveydenhuollosta ja muusta oppilashuollosta vastaavat henkilöt
saavat sen estämättä, mitä 1 momentissa tai
salassapitovelvollisuudesta erikseen säädetään, antaa toisilleen ja
koulutuksesta vastaaville viranomaisille opetuksen asianmukaisen
järjestämisen edellyttämät välttämättömät tiedot.
JULKISUUSLAKI
22.2§ Salassa pidettävää viranomaisen asiakirjaa tai sen kopiota tai
tulostetta ei saa näyttää eikä luovuttaa sivulliselle eikä antaa sitä
teknisen käyttöyhteyden avulla tai muulla tavalla sivullisen nähtäväksi
tai käytettäväksi.
VIRANOMAISTEN VÄLINEN YHTEISTYÖ
Julkisuuslaki 29.1§: Viranomainen voi antaa toiselle viranomaiselle
tiedon salassa pidettävästä asiakirjasta, jos:
1.) tiedon antamisesta tai oikeudesta tiedon saamiseen on laissa
erikseen nimenomaisesti säädetty;
2.) se, jonka etujen suojaamiseksi salassapitovelvollisuus on säädetty,
antaa siihen suostumuksensa
……….
3.) tieto on tarpeen viranomaisen kohdistuvan yksittäisen valvonta- tai
tarkastustehtävän suorittamiseksi.
Esimerkkejä nimenomaisista pykälistä:
1.) Asiakaslaki 20.1§: Valtion ja kunnan viranomainen sekä muu
julkisoikeudellinen yhteisö, KELA, eläketurvakeskus, eläkesäätiö ja
muu eläkelaitos, vakuutuslaitos, koulutuksen järjestäjä
sosiaalipalvelujen tuottaja, terveyden- ja sairaudenhoitotoimintaa
harjoittava yhteisö tai toimintayksikkö sekä terveydenhuollon
ammattihenkilö ovat velvollisia antamaan sosiaalihuollon
viranomaiselle sen pyynnöstä maksutta ja
salassapitovelvollisuuden estämättä hallussaan olevat
sosiaalihuollon asiakassuhteeseen olennaisesti vaikuttavat tiedot
ja selvitykset, jotka viranomaiselle laissa säädetyn tehtävän vuoksi
ovat välttämättömiä asiakkaan sosiaalihuollon tarpeen
6
selvittämiseksi, sosiaalihuollon järjestämiseksi ja siihen liittyvien
toimenpiteiden toteuttamiseksi sekä viranomaiselle annettujen
tietojen tarkistamista varten
Asiakaslaki 29.2§: Joka rikkoo 20§:ssä…tarkoitetun
tiedonantovelvollisuuden, on tuomittava….sosiaalihuollon
asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetussa laissa säädetyn
tiedonantovelvollisuuden rikkomisesta sakkoon tai vankeuteen
enintään yhdeksi vuodeksi.
2.) Asiakasmaksulaki 14a§: Valtion ja kunnan viranomainen sekä
muu julkisoikeudellinen yhteisö, KELA, eläketurvakeskus,
eläkesäätiö ja muu eläkelaitos, vakuutuslaitos, rahalaitos,
työnantaja, työttömyyskassa sekä huoltotoimintaa harjoittava
yhteisö tai toimintayksikkö ovat velvollisia sosiaali- ja
terveydenhuollon viranomaisen pyynnöstä antamaan maksutta ja
salassapitovelvollisuuden estämättä kaikki hallussaan olevat
asiakkaan taloudellista asemaa koskevat asiakasmaksun
suuruuden määräämistä varten tarpeelliset tiedot ja selvitykset, jos
maksua määräävä kunta tai kuntayhtymä ei ole saanut asiakkaalta
tai hänen lailliselta edustajaltaan riittäviä ja luotettavia tietoja
maksun määräämistä varten.
3.) Kansaneläkelaki 86§: KELAlla ja tämän lain mukaisella
muutoksenhakuelimellä on oikeus salassapitosäännösten ja
muiden tiedon saantia koskevien rajoitusten estämättä saada
käsiteltävänä olevan eläkkeen tai etuuden ratkaisemista varten
välttämättömät tiedot….
1:9 valtion ja kunnan viranomaiselta sekä muulta
julkisoikeudelliselta yhteisöltä….
2.mom.: Sen lisäksi, mitä 1 momentissa säädetään, KELAlla ja
tämän lain mukaiselle muutoksenhakuelimellä on oikeus saada
pyynnöstä eläkkeen tai etuuden ratkaisemista varten
a) lääkäriltä
b) muulta terveydenhuollon ammattihenkilöltä
c) potilaslain 2§:n 4-kohdassa tarkoitetulta terveydenhuollon
toimintayksiköltä, kuntoutusta toimeenpanevalta taholta sekä
muulta terveydenhuollon toimintayksiköltä
d) sosiaalipalvelun tuottajalta tai
muulta huoltolaitokselta
lausunto ja välttämättömät tiedot etuuden hakijan
potilasasiakirjoista, kuntoutuksesta, terveydentilasta, hoidosta
sekä työkyvystä, jollei eläkkeen- tai etuudenhakija itse toimita
edellä mainittuja tietoja.
4.) Työttömyysturvalaki 13:1.1§: KELAlla, työ- ja elinkeinotoimistolla,
työttömyyskassalla, työttömyysturva-asiamiehellä sekä tämän lain
mukaisella muutoksenhakuelimellä on oikeus saada
7
salassapitosäännösten ja muiden tietojen saantia koskevien
rajoitusten estämättä maksutta käsiteltävänä olevan asian
ratkaisemista varten välttämättömät tiedot:
1.) valtion ja kunnan viranomaiselta sekä muulta
julkisoikeudelliselta yhteisöltä…….
5.) Laki holhoustoimesta 91.1§: Joka on saanut tiedon
edunvalvonnan tarpeessa ilmeisesti olevasta henkilöstä, voi
vaitiolovelvollisuuden estämättä ilmoittaa asiasta
holhousviranomaiselle…..
6.) Valvontaviranomaiset
UUSI SOSIAALIHUOLTOLAKI (
voimaan 01.04.2015 ):
35§ Yhteydenotto sosiaalihuoltoon tuen tarpeen
arvioimiseksi
Jos terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetussa laissa tarkoitettu
terveydenhuollon ammattihenkilö, sosiaalikuraattori taikka
sosiaalitoimen, opetustoimen, liikuntatoimen, lasten päivähoidon,
pelastuslaitoksen, Hätäkeskuslaitoksen, Tullin, poliisin,
Rikosseuraamuslaitoksen, työ- ja elinkeinoviranomaisen,
Kansaneläkelaitoksen tai ulosottoviranomaisen palveluksessa oleva
on tehtävässään saanut tietää henkilöstä, jonka sosiaalihuollon tarve
on ilmeinen, hänen on ohjattava henkilö hakemaan sosiaalipalveluja
tai henkilön antaessa suostumuksensa otettava yhteyttä kunnallisesta
sosiaalihuollosta vastaavaan viranomaiseen, jotta tuen tarve
arvioitaisiin.
- vrt. hallintolain 8§-> neuvonta- ja
opastamisvelvollisuus
- huom! suostumus
Jos suostumusta ei voida saada ja henkilö on ilmeisen kykenemätön
vastamaan omasta huolenpidostaan, terveydestään tai
turvallisuudestaan, tai lapsen etu sitä välttämättä vaatii, 1 momentissa
tarkoitettujen henkilöiden on tehtävä ilmoitus sosiaalihuollon tarpeesta
salassapitosäännösten estämättä viipymättä.
Myös muu kuin 1 momentissa tarkoitettu henkilö voi tehdä
ilmoituksen häntä koskevien salassapitosäännösten estämättä.
Lastensuojeluilmoituksen ja ennakollisen lastensuojeluilmoituksen
tekemisestä säädetään lastensuojelulain 25 ja 25c§:ssä. Jos
ilmoitusvelvollinen henkilö on ottanut viipymättä yhteyttä
sosiaalihuollosta vastaavaan viranomaiseen siten kuin 1-3
momentissa säädetään ja ilmoittanut yhteydenoton syyt, ei samojen
tietojen perusteella tarvitse tehdä lastensuojeluilmoitusta.
8
Iäkkään henkilön palvelutarpeesta ilmoittamisessa on lisäksi
noudatettava, mitä vanhuspalvelulain 25§:ssä säädetään.”
40§ Ilmoitus muulle viranomaiselle asiakkaan tuen tarpeesta
Jos asiakkaan tarpeisiin ei voida vastata vain sosiaalihuollon toimin,
asiakkaan palvelutarpeen arvioinnista vastaavan sosiaalihuollon
ammattihenkilön, omatyöntekijän tai muun asiakkaan palveluista
vastaavan työntekijä on asiakkaan suostumuksella otettava yhteyttä
siihen viranomaiseen, jonka vastuulle tarvittavien toimien
järjestäminen ensisijaisesti kuuluu.
HE:” Ilmoitusmenettelyllä pyrittäisiin vastaamaan ongelmiin, joita asiakas
helposti kohtaa, jos hän tarvitsee monenlaista apua tai tukea samaan aikaan tai
jos yhden sektorin toiminnan onnistuminen riippuu toiselta toimialalta saatavasta
avusta. Momentin tarkoittamia tilanteita voisivat olla esimerkiksi asunnottoman
sosiaalityön asiakkaan auttaminen sosiaali- ja asuntotoimen yhteistyöllä tai
sosiaali- ja mielenterveyspalvelujen saumattoman yhteistyön käynnistäminen
ilmoitusmenettelyn avulla silloin, kun asiakkaan sosiaalisen kuntoutumisen
edellytyksenä on hänen mielenterveydellinen kuntouttamisensa.” ( Sivu 200 )
Edellä 1 momentissa tarkoitetun ilmoituksen vastaanottaneen
viranomaisen tulee asiakkaan suostumuksella ilmoittaa siihen yhteyttä
ottaneelle viranomaiselle ilman aiheetonta viivytystä, mihin toimiin se
on ilmoituksen johdosta ryhtynyt. Ilmoitusta eikuitenkaan tarvitse
tehdä, jos se on ilmeisen aiheetonta.
HE:” Tarkoituksena olisi myös varmistaa, ettei asiakas jää 1 momentissa
tarkoitetun ilmoituksen jälkeen vaille mitään tukea viranomaisten eriävien
näkemysten vuoksi.
Ilmeisen tarpeetonta -> esim. silloin, kun työskentelyä asiakkaan asiassa
jatketaan verkoston kautta toteutettuna yhteistyönä. ” ( Sivu 201 ).
Tietojen luovuttamisesta ilman asiakkaan suostumusta säädetään
sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetussa laissa.
asiakkaan ohjaamisesta toimivaltaiseen viranomaiseen säädetään
hallintolaissa.
Asiakaslain 17.1§ Salassa pidettävien tietojen antaminen asiakkaan hoidon ja
huollon turvaamiseksi. Jos 16§:ssä tarkoitettua suostumusta ei voida saada
taikka jos asiakas tai hänen laillinen edustajansa nimenomaisesti kieltää tiedon
luovuttamisen, sosiaalihuollon järjestäjä tai toteuttaja saa antaa asiakirjasta
salassapitovelvollisuuden estämättä tietoja, jotka ovat välttämättömiä asiakkaan
hoidon, huollon tai koulutuksen järjestämiseksi tai toteuttamiseksi taikka
toimeentulon edellytysten turvaamiseksi. Tietoja saa kuitenkin antaa vain, jos
1.) se, jota asiakirja koskee, on hoidon tai huollon ilmeisessä tarpeessa
terveytensä, kehityksensä tai turvallisuutensa vaarantumisen vuoksi eikä
hoidon tai huollon tarvetta muutoin voida selvittää taikka hoidon tai huollon
toimenpiteitä toteuttaa;
2.) tieto on tarpeen lapsen edun vuoksi; tai
3.) tieto on tarpeen asiakkaan välttämättömien etujen ja oikeuksien
turvaamiseksi eikä asiakkaalla itsellään ole edellytyksiä arvioida asian
merkitystä.
9
Hallintolain 8.2§ Jos asia ei kuulu viranomaisen toimivaltaan, sen on pyrittävä
opastamaan asiakas toimivaltaiseen viranomaiseen.
41§ Monialainen yhteistyö
HE:” Neuvottelujen järjestäminen ja verkostomainen työskentelytapa on osa
sosiaalihuollon perustyötä…Yhteistyön merkitys korostuu ja se tulee huomioida
kaikissa yksittäistapauksissa…Yhteistyön kehittämisellä ja vahvistamisella sekä
vastuiden selkiyttämisellä tavoitellaan sosiaalihuollon ydintehtävien
vahvistumista ja riittävän asiantuntemuksen varmistamista.” ( Sivu 201 )
Palvelutarpeen arvioimiseksi, päätösten tekemiseksi ja
sosiaalihuollon toteuttamiseksi toimenpiteestä vastaavan
sosiaalihuollon viranomaisen on huolehdittava siitä, että
käytettävissä on henkilön yksilöllisiin tarpeisiin nähden riittävästi
asiantuntemusta ja osaamista. Jos henkilön tarpeiden arviointi ja
niihin vastaaminen edellyttävät sosiaalitoimen tai muiden
viranomaisten palveluja ja tukitoimia, on näiden tahojen
osallistuttava toimenpiteestä vastaavan työntekijän pyynnöstä
henkilön palvelutarpeen arvioinnin tekemiseen ja
asiakassuunnitelman laatimiseen.
HE:” Monet asiakkaat tarvitsevat erityisesti työ- ja elinkeino-, teveys-, asumis- ja
päihdepalveluja, joiden tulisi toimia kokonaisvaltaisesti yhdessä asiakkaan
tarpeisiin vastaamiseksi….Jos henkilön palvelutarpeiden arviointi ja niihin
vastaaminen edellyttävät muiden viranomaisten palveluja ja tukitoimia, olisivat
nämä tahot velvollisia osallistumaan toimenpiteestä vastaavan työntekijän
pyynnöstä henkilön palvelutarpeen arvioinnin tekemiseen ja
asiakassuunnitelman laatimiseen.” ( Sivu 202 )
Sosiaalihuoltoa toteutetaan yhteistyössä eri toimijoiden kanssa
siten, että sosiaalihuollon ja tarvittaessa muiden hallinnonalojen
palvelut muodostavat asiakkaan edun mukaisen kokonaisuuden.
Työntekijä on oltava tarpeen mukaan yhteydessä eri
yhteistyötahoihin ja asiantuntijoihin sekä tarvittaessa henkilön
omaisiin ja muihin hänelle läheisiin henkilöihin siten kuin tässä
laissa tarkemmin säädetään.
Tietojen antamisesta ilman asiakkaan suostumusta ja
asiakastietojen kirjaamisesta monialaisessa yhteistyössä sekä
sosiaali- ja terveydenhuollon yhteisissä palveluissa sekä
sosiaalihuollon viranomaisten oikeudesta saada laissa säädetyn
tehtävän suorittamiseksi tarpeellista virka-apua muilta
viranomaisilta säädetään sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja
oikeuksista annetussa laissa.
LASTENSUOJELULAKI
25§
1.) sosiaali- ja terveydenhuollon ja lasten päivähoidon;
2.) opetustoimen;
10
3.)
4.)
5.)
6.)
7.)
nuorisotoimen;
poliisitoimen;
Rikosseuraamuslaitoksen;
palo- ja pelastustoimen;
sosiaalipalvelujen, lasten päivähoidon tai terveydenhuollon
palvelujen tuottajan;
8.) opetuksen ja koulutuksen järjestäjän;
9.) seurakunnan ja muun uskonnollisen yhdyskunnan;
10.kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta annetun lain
3§:ssä tarkoitetun vastaanottokeskuksen ja järjestelykeskuksen;
11.)hätäkeskustoimintaa harjoittavan yksikön;
12.)koululaisten aamu- ja iltapäivätoimintaa harjoittavan yksikön;
13.)tullin;
14.)rajavartiolaitoksen; taikka
15.)ulosottoviranomaisen
palveluksessa tai luottamustoimessa tai vastaavissa tehtävissä
toimeksiantosuhteessa tai itsenäisenä ammatinharjoittajana
toimivat henkilöt sekä kaikki terveydenhuollon ammattihenkilöt
ovat velvollisia salassapitosäännösten estämättä
viipymättä ilmoittamaan kunnan sosiaalihuollon vastaavalle
toimielimelle, jos
he ovat tehtävässään saaneet tietää
lapsesta, jonka hoidon ja huolenpidon tarve
kehitystä vaarantavat olosuhteet tai
oma käyttäytyminen
edellyttävät lastensuojelun tarpeen selvittämistä.
Poikkeus: Rippisalaisuus; vrt. Kirkkolaki 5:2§
Lastensuojelulain 25.3§:
Em. henkilöillä on velvollisuus salassapitoa koskevien säännösten
estämättä tehdä ilmoitus poliisille, kun heillä on tehtävässään
tietoon tulleiden seikkojen perusteella syytä epäillä lapseen
kohdistunutta rikoslain 20 luvussa ( Seksuaalirikokset )
rangaistavaksi säädettyä tekoa + henkeen tai terveyteen
kohdistunut rikos ( rikoslain 21 luku; mm. pahoinpitely, heitteillepano ),
josta enimmäisrangaistus on vähintään kaksi vuotta vankeutta.
Yksityinen – lastensuojeluilmoitus: Lastensuojelulain 25.2§:
Myös muu kuin 1 momentissa tarkoitettu henkilö voi tehdä tällaisen
ilmoituksen häntä mahdollisesti koskevien salassapitosäännösten
estämättä.
11
Pyyntö lastensuojelutarpeen selvittämiseksi:
25a§ Ilmoitusvelvollisuus voidaan toteuttaa salassapitosäännösten
estämättä myös yhdessä lapsen tai hänen vanhempansa kanssa
tehtynä pyyntönä lastensuojelutarpeen arvioimiseksi edellyttäen,
että
1.) pyyntö tehdään viipymättä; ja
2.) pyynnön yhteydessä ilmoitusvelvollinen henkilö ilmoittaa
pyynnön tekemiseen johtaneet syyt.
Ennakollinen lastensuojeluilmoitus
25c§ Em. henkilöt ennen lapsen syntymää, jos on perusteltua syytä
epäillä, että syntyvä lapsi tulee tarvitsemaan lastensuojelun
tukitoimia välittömästi syntymänsä jälkeen.
SUOSTUMUS
TERVEYDENHUOLTO
Potilaslain 13.2§ - > kirjallinen; Jos potilaalla ei ole edellytyksiä
arvioida annettavan suostumuksen merkitystä, tietoja saa antaa
hänen laillisen edustajansa kirjallisella suostumuksella
Poikkeukset:
13.3§
2.) potilaan tutkimuksen ja hoidon järjestämiseksi tarpeellisia tietoja
toiselle terveydenhuollon toimintayksikölle tai terveydenhuollon
ammattihenkilölle sekä yhteenveto annetusta hoidosta potilaan
hoitoon lähettäneelle terveydenhuollon toimintayksikölle tai
terveydenhuollon ammattihenkilölle ja potilaan hoidosta vastaavaksi
lääkäriksi mahdollisesti nimetylle lääkärille potilaan tai hänen laillisen
edustajansa suullisen suostumuksen tai asiayhteydestä muuten
ilmenevän suostumuksen mukaisesti;
3.) potilaan tutkimuksen ja hoidon järjestämiseksi tai toteuttamiseksi
välttämättömiä tietoja toiselle suomalaiselle tai ulkomaiselle
terveydenhuollon toimintayksikölle tai terveydenhuollon
ammattihenkilölle, jos potilaalla ei ole mielenterveydenhäiriön,
kehitysvammaisuuden tai muun vastaavan syyn vuoksi edellytyksiä
arvioida annettavan suostumuksen merkitystä eikä hänellä ole laillista
edustajaa, taikka jos suotumusta ei voida saada potilaan
tajuttomuuden tai muun siihen verrattavan syyn vuoksi;
4.) tajuttomuuden tai muun siihen verrattavan syyn vuoksi
hoidettavana olevan potilaan lähiomaiselle tai muulle hänen
12
läheiselleen tieto potilaan henkilöstä ja hänen terveydentilastaan,
jollei ole syytä olettaa, että potilas kieltäisi näin menettelemästä;
5.) kuolleen henkilön elinaikana annettua terveyden- ja sairaanhoitoa
koskevia tietoja perustellusta kirjallisesta hakemuksesta sille, joka
tarvitsee tietoja tärkeiden etujensa tai oikeuksiensa selvittämistä
tai toteuttamista varten siltä osin kuin tiedot ovat välttämättömiä
etujen tai oikeuksien selvittämiseksi tai toteuttamiseksi;
luovutuksensaaja ei saa käyttää tai luovuttaa tietoja edelleen
muuhun tarkoitukseen.
SOSIAALITOIMI
Asiakaslaki 16§: Salassa pidettävästä asiakirjasta saa antaa tietoja
asiakkaan nimenomaisella suostumuksella tai niin kuin laissa
erikseen säädetään…..
Asiakaslaki 17§: Jos 16§:ssä tarkoitettua suostumusta ei voida
saada taikka jos asiakas tai hänen laillinen edustajansa
nimenomaisesti kieltää tiedon luovuttamisen, sosiaalihuollon järjestäjä
tai toteuttaja saa antaa asiakirjasta salassapitovelvollisuuden
estämättä tietoja, jotka ovat välttämättömiä asiakkaan hoidon, huollon
tai koulutuksen järjestämiseksi tai toteuttamiseksi taikka toimeentulon
edellytysten turvaamiseksi. Tietoja saa kuitenkin antaa vain, jos:
1) se, jota asiakirja koskee, on hoidon tai huollon ilmeisessä
tarpeessa terveytensä, kehityksensä tai turvallisuutensa
vaarantumisen vuoksi eikä hoidon tai huollon tarvetta
muutoin voida selvittää tai hoidon ja huollon toimenpiteitä
toteuttaa;
2) tieto on tarpeen lapsen edun vuoksi; tai
3) tieto on tarpeen asiakkaan välttämättömien etujen ja
oikeuksien turvaamiseksi eikä asiakkaalla itsellään ole
edellytyksiä arvioida asian merkitystä.
( 2.mom. ) Edellä 1 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa tietoja saa
antaa toiselle sosiaalihuollon viranomaiselle, sen toimeksiannosta
sosiaalihuollon tehtäviä suorittavalle henkilölle tai yhteisölle sekä
muulla viranomaiselle.
( 3.mom. ) Yksityisesti sosiaalihuoltoa järjestävälle taikka yksityiselle
terveydenhuollon toimintayksikölle tai ammattihenkilölle
sosiaalihuollon järjestäjä tai toteuttaja saa antaa tietoja 1 momentissa
tarkoitetuissa tapauksissa kuitenkin vain siinä määrin kuin se on
välttämätöntä asiakkaan välittömän hoidon tai huollon toteuttamiseksi
tai muusta tähän rinnastettavasta syystä.
13
( 4.mom. ) Lisäksi sosiaalihuollon viranomainen saa 1 momentin 1-3
kohdassa säädetyillä edellytyksillä antaa tietoja asiakkaan lailliselle
edustajalle taikka muulle henkilölle tai yhteisölle, jolle tiedon
antaminen on välttämätöntä asiakkaan tahdon tai sosiaalihuollon
tarpeen selvittämiseksi taikka sosiaalihuollon toimenpiteen
toteuttamiseksi.
Hallintolaki:
14.3§ Viisitoista vuotta täyttäneellä alaikäisellä ja hänen huoltajallaan
tai muulla laillisella edustajallaan on kummallakin oikeus erikseen
käyttää puhevaltaa asiassa, joka koskee alaikäisen henkilöä taikka
henkilökohtaista etua tai oikeutta.
ERITYISSÄÄNNÖKSIÄ
Poliisilaki 35§: Poliisilla on oikeus saada viranomaiselta ja julkista
tehtävää hoitamaan asetetulta yhteisöltä virkatehtävän suorittamiseksi
tarpeelliset tiedot ja asiakirjat maksutta ja salassapitovelvollisuuden
estämättä, jollei sellaisen tiedon antamista poliisille tai tietojen käytöä
todisteena ole kielletty tai rajoitettu.
Ajo-oikeuden, ampuma-aseluvan tai muun luvan
voimassaolon harkitsemiseksi poliisilla on oikeus saada perustellusta
pyynnöstä luvanhaltijan terveydentilaan, päihteiden käyttöön tai
väkivaltaiseen käyttäytymiseen liittyviä tietoja salassapitovelvollisuuden estämättä, jos on syytä epäillä, että luvanhaltija ei enää täytä
luvan saannin edellytyksiä.
Oikeudenkäymiskaari 17:23§:Todistaa ei saa:
1.) virkamies tai julkista tehtävää tai asia toimittamaan valittu tai
määrätty siitä, mitä hänen tässä toimessaan on salassa pidettävä;
2.) ….
3.) lääkäri, apteekkari tai kätilö tahi heidän apulaisensa siitä, mitä he
asemansa perusteella ovat saaneet tietää ja mitä asian laadun
vuoksi on salassa pidettävä, ellei se, jonka hyväksi
vaitiolovelvollisuus on säädetty, todistamiseen suostu;
4.) asiamies tai oikeudenkäyntiavustaja siitä, mitä päämies on hänelle
asian ajamista varten uskonut, ellei päämies todistamiseen suostu..
( 3.mom. ) Edellä 1momentin 3 ja 4 kohdassa olevien säännösten
estämättä voidaan muu niissä tarkoitettu henkilö paitsi syytetyn
oikeudenkäyntiavustaja velvoittaa todistamaan asiassa, jossa
virallinen syyttäjä ajaa syytettä rikoksesta, mistä saattaa seurata
vankeutta kuusi vuotta tai ankarampi rangaistus, taikka sanotunlaisen
rikoksen yrityksestä tai osallisuudesta siihen.
14
Henkilötietolaki
3§ Henkilötieto= kaikenlaisia luonnollista henkilöä taikka hänen
ominaisuuksiaan tai elinolosuhteitaan kuvaavia merkintöjä, jotka
voidaan tunnistaa häntä tai hänen perhettään tai hänen kanssaan
yhteisessä taloudessa eläviä koskeviksi
Henkilörekisteri = käyttötarkoituksensa vuoksi yhteenkuuluvista
merkinnöistä muodostuvaa henkilötietoja sisältävää tietojoukkoa, jota
käsitellään osin tai kokonaan automaattisen tietojenkäsittelyn avulla
taikka joka on järjestetty kortistoksi, luetteloksi tai muulla näihin
verrattavalla tavalla siten, että tiettyä henkilöä koskevat tiedot voidaan
löytää helposti ja kohtuuttomitta kustannuksitta.
5§ Huolellisuusvelvoite. Rekisterinpitäjän tulee käsitellä
henkilötietoja laillisesti, noudattaa huolellisuutta ja hyvää
tietojenkäsittelytapaa sekä toimia muutoinkin niin, ettei rekisteröidyn
yksityiselämän suojaa ja muita yksityisyyden suojan turvaavia
perusoikeuksia rajoiteta ilman laissa säädettyä perustetta…
9§ Tietojen laatua koskevat periaatteet. Käsiteltävien tietojen tulee
olla määritellyn henkilötietojen käsittelyn tarkoituksen kannalta
tarpeellisia ( tarpeellisuusvaatimus ).
Rekisterinpitäjän on huolehdittava siitä, ettei virheellisiä, epätäydellisiä
tai vanhentuneita henkilötietoja käsitellä ( virheettömyysvaatimus)……
26§ Tarkastusoikeus. Jokaisella on salassapitosäännösten
estämättä oikeus tiedon etsimiseksi tarpeelliset seikat ilmoitettuaan
saada tietää, mitä häntä koskevia tietoja henkilörekisteriin on
talletettu tai, ettei rekisterissä ole häntä koskevia tietoja….
27§ Tarkastusoikeuden rajoitukset. 1 momentin 2-kohta: …tiedon
antamisesta saattaisi aiheutua vakavaa vaaraa rekisteröidyn
terveydelle tai hoidolle taikka jonkun muun oikeuksille.
15
PERUSOPETUSLAKI
41 §
Tietojensaantioikeus
Opetuksen järjestäjällä on tehtäviään hoitaessaan oikeus saada valtion ja
kunnan viranomaiselta koulutuksen suunnittelun ja järjestämisen edellyttämät
tilastotiedot ja muut vastaavat tiedot.
Opetuksen järjestäjän tulee pyynnöstä toimittaa valtion
opetushallintoviranomaisille niiden määräämät koulutuksen arvioinnin,
kehittämisen, tilastoinnin ja seurannan edellyttämät tiedot.
Jos oppilaan opetus järjestetään muussa kuin oppilaan asuinkunnan koulussa,
opetuksen järjestäjän tulee ilmoittaa oppilaasta oppivelvollisen valvontaa
varten oppilaan asuinkunnalle.
Opetuksen järjestäjällä on salassapitosäännösten estämättä oikeus saada
maksutta oppilaan opetuksen järjestämiseksi välttämättömät tiedot sosiaali- ja
terveydenhuollon viranomaiselta, muulta sosiaalipalvelujen tai
terveydenhuollon palvelujen tuottajalta sekä terveydenhuollon
ammattihenkilöltä. (24.6.2010/642)
TAPATURMAVAKUUTUSLAKI
64a§
Vakuutuslaitoksella, Tapaturmavakuutuslaitosten liitolla ja tämän lain
mukaisella muutoksenhakuelimellä on oikeus salassapitosäännösten ja
muiden tiedon saantia koskevien rajoitusten estämättä saada:
3.) lääkäriltä ja muulta terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetussa laissa
(559/1994) tarkoitetulta ammattihenkilöltä, potilaan asemasta ja oikeuksista
annetun lain (785/1992) 2 §:n 4 kohdassa tarkoitetulta terveydenhuollon
toimintayksiköltä sekä vahingoittuneen kuntoutusta toimeenpanevalta taholta
ja muulta terveydenhuollon toimintayksiköltä, sosiaalipalveluiden tuottajalta tai
hoitolaitokselta pyynnöstä lausunto ja muut välttämättömät tiedot
vahingoittuneen potilasasiakirjoista, terveydentilasta, työkyvystä, hoidosta ja
kuntoutuksesta.
16
VANHUSPALVELULAKI
25 §
Ilmoittaminen iäkkään henkilön palveluntarpeesta
Jos terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetussa laissa
tarkoitettu terveydenhuollon ammattihenkilö taikka kunnan
sosiaalitoimen, alueen pelastustoimen, hätäkeskuksen tai poliisin
palveluksessa oleva on tehtävässään saanut tiedon sosiaali- tai
terveydenhuollon tarpeessa olevasta iäkkäästä henkilöstä, joka on
ilmeisen kykenemätön vastaamaan omasta huolenpidostaan,
terveydestään tai turvallisuudestaan, hänen on
salassapitosäännösten estämättä ilmoitettava asiasta viipymättä
kunnan sosiaalihuollosta vastaavalle viranomaiselle.
Sen lisäksi, mitä 1 momentissa säädetään, terveydenhuollon
ammattihenkilön on ilmoitettava kunnan sosiaalihuollosta
vastaavalle viranomaiselle iäkkään henkilön kotiuttamisesta
terveydenhuollon laitoshoidosta. Ilmoitus on tehtävä hyvissä ajoin
ennen kotiuttamista.
Muu kuin 1 momentissa tarkoitettu henkilö voi tehdä ilmoituksen
häntä koskevien salassapitosäännösten estämättä.
17