Kokousasia PDF

Ympäristölautakunta
§ 135
15.09.2015
Matti Pirkkalaniemen kp. / maa-aineslupahakemus tilalle Näykkilä RN:o 3:23 Karhen
kylään
327/51.518/2015
YMPLTK 15.09.2015 § 135
Ympäristöpäällikkö Pentti Keskitalo
Hakija
Matti Pirkkalaniemen kuolinpesä, os. c/o Riku Pirkkalaniemi
Saunijärventie Karhe, hakee maa-aineslupaa omistamalleen tilalle
Näykkilä RN:o 3:23 Karhen kylään, os. Näykkiläntie Karhe.
Ottamistoiminnan yhteyshenkilönä toimii Riku Pirkkalaniemi. Hakija
anoo, että toiminta voidaan aloittaa ennen luvan lainvoimaisuutta.
Sijaintitiedot
Ottamisalue sijaitsee Karhejärven koillispuolella lähellä Mälitynjärveä
Näykkiläntien päässä. Sijaintikartta seuraa oheismateriaalina. Tilan
pinta-ala on 10,99 ha, josta ottamisalueen pinta-ala on noin 0,79 ha.
Aikaisemmat ottoluvat
Viljakkalan kunnanhallitus on myöntänyt alueelle maa-ainesluvan
21.11.2005 §:ssä 254 ja lupa on saanut lainvoiman ja päätös on
voimassa 23.11.2015 saakka. Alueelta ei ole otettu maa-aineksia,
koska louhinnalle ja murskaukselle ei ole lainvoimaista
ympäristölupaa.
Ylöjärven ympäristölautakunta on myöntänyt alueelle ympäristöluvan
kallion louhintaan ja murskaukseen 30.10.2012 §:ssä 240.
Päätöksestä valitettiin Vaasan hallinto-oikeuteen, joka hylkäsi
valitukset päätöksellään 13.2.2014 muilta osin, mutta muutti eräitä
lupamääräyksiä. Vaasan hallinto-oikeuden päätöksestä on edelleen
valitettu korkeimpaan hallinto-oikeuteen, missä asian käsittely on
kesken.
Kaavoitus- ja suunnittelutilanne
Toiminta-alueella ei ole voimassa olevia kaavoja tai muita maankäytön suunnitelmia. Alue ei kuulu myöskään pohjavesialueisiin eikä
vaikutuspiirissä ole talousvesikaivoja. Ympäristö on
metsätalouskäytössä.
Karhen osayleiskaavaluonnos ulottuu lähimmillään n. 500 m etäisyydelle ja kaavaluonnoksessa on osoitettu kolme uutta tonttia
kuljetusreitin varrelle.
Ympäristö
Louhinta-alueen ympäristö on nykyisellään metsätalouskäytössä.
Suunniteltu ottoalue on etelän ja idän puolen järviltä katsottuna
kallion harjanteen takana ja muista suunnista metsät tai kohoumat
peittävät näkymän alueelle. Ottamistoiminnasta ei aiheudu siten
kauniin maisemakuvan turmeltumista.
Lähin Natura-verkostoon kuuluva kohde, Ruonanjoki, sijaitsee 2,5
km etäisyydellä lounaaseen. Alueella ei tavata myöskään liito-oravaa
keväällä 2014 tehdyn selvityksen perusteella. Suunniteltu ottoalue ja
lähiympäristö on hakattu viime vuosina.
Pintavedet louhinta-alueelta laskevat pääosin pohjoispuolella
olevaan suopainanteeseen ja kulkeutuvat siitä edelleen pohjoiseen.
Lopulta vedet kulkeutuvat kaukana suunnitelma-alueesta oleviin
länsipuolen pelto-ojiin ja lopulta Karhejärveen. Osa pintavesistä
laskee alueen länsipuolen ojaan ja suoremmin Mälitynjärveen.
Lähimmät vakituiset asunnot sijaitsevat noin 440 metrin etäisyydellä
ottoalueesta itään. Lähimmät vapaa-ajanasunnot sijaitsevat
Mälitynjärven rannalla ja etäisyys niihin on rajattu vähintään 300
metriksi.
Karttatarkastelun perusteella alle 500 metrin etäisyydellä on kymmenisen vapaa-ajanasuntoa Mälitynjärven ja Karhejärven
Rahaniemenselän rannoilla kaakkoon, etelään ja lounaaseen. Alle
400 metrin etäisyydellä on 7 vapaa-ajanasuntoa.
Hakemuksen mukaiset suunnitellut ottamis- ja jälkihoitotoimenpiteet
Alueelta on tarkoitus louhia ja murskata kiviainesta laaditun suunnitelman mukaisesti kaikkiaan 45 000 m3 10 vuoden aikana. Vuotuinen otto olisi siten 4 500 m3eli 12 000 tonnia. Naapuritiloihin jätetään
10 metrin levyinen suojavyöhyke.
Toiminta-ajaksi esitetään ympäristöluvan mukaisia toiminta-aikoja,
joiden mukaan kallion louhintaa, rikotusta ja murskausta saa
suorittaa 1.10.-28.2. välisenä aikana. Toimintaa saa harjoittaa
maanantaista perjantaihin siten, että kallioainesten poraamista klo
8.00-20.00, kallion räjäytystä klo 8.00-16.00, kiviaineksen rikotusta
klo 8.00-18.00 ja kiviaineksen murskausta maanantaista torstaihin
klo 7.00-21.00 ja perjantaisin klo 7.00-18.00. Kuljetuksia saa
suorittaa vuoden ympäri maanantaista perjantaihin klo 7.00-21.00.
Ottotaso +125 (N2000) ja ottamissyvyys on enimmillään 7,5 metriä.
Tämä ottotaso mahdollistaa hulevesien purun pohjoiseen, sikäli kun
vedet eivät imeydy kallioon.
Murskaus ja seulonta tehdään siirrettävällä murskauslaitoksella, joka
sijoitetaan ottoalueen pohjalle kulloinkin irrotetun rintauksen
läheisyyteen. Aluksi murskaus tapahtuu tukitoimintojen alueella.
Varastopaikat sijoitetaan alkuvaiheessa tukitoiminta-alueelle ja
myöhemmin myös louhinta-alueelle. Varastokasojen sijoittelu
tehdään siten, että ne toimivat meluesteinä ja sijoittelussa
huomioidaan melumallinnuksen suositukset. Toiminta edellyttää
kaivinkonetta, poravaunua, 1-2 murskaus- ja seulontayksikköä ja
etukuormaajaa. Polttoaineet varastoidaan kaksoisvaippasäiliössä.
Murskauslaitoksen polttoainesäiliö (600 l) sijaitsee murskauslaitoksessa. Polttoaineet ovat kevyttä polttoöljyä. Voiteluaineet säilytetään
valuma-altaallisessa tilassa ja säiliö on 400 l suuruinen.
Jyrkille luiskille estetään pääsy lippusiimoin ja/tai varoituskyltein.
Kaltevuuteen 1:3 muotoillut luiskat metsitetään. Alueelta kuoritut
maat levitetään tasaisesti luiskiin ja ottopohjalle ja annetaan
metsittyä kahden kasvukauden ajan. Tämän jälkeen istutetaan
tarvittaessa täydentävästi taimia tiheyteen 2 000 tainta / ha.
Ympäristövaikutukset
Ympäristövaikutukset on esitetty ympäristöluvassa. Vaikutukset
ympäristöön ovat ympäristölupahakemuksen mukaan lähinnä pölyja meluhaittoja, jotka ovat rajallisia, kun toiminta on rajoitettu
talvikuukausille ja murskausta tapahtuu enintään 50 päivää
vuodessa.
Pölyä aiheutuu porauksesta, liikenteestä, murskauksesta ja varastokasoista. Pölyn leviämistä vähennetään syysaikaan kastelemalla ja
talvella suojaamalla seulastot ja muut pölylähteet peittein tai
koteloinnein. Pölylaskeuma on merkittävä yleensä vain
toiminta-alueella. Sallittu leijuma vapaassa tilassa (0,4 mg/m3/2 h)
alitetaan etäisyydellä 300 metriä, mutta hakemusalueen kaltaisissa
oloissa pölyn leviäminen on huomattavasti rajoittuneempaa. Tiet
kastellaan tarvittaessa vedellä.
Melua aiheutuu porauksesta, räjäytyksestä, rikotuksesta, kuljetuksesta ja syötöstä murskaamolle, murskauksesta, murskeiden
kuljetuksista sekä lajitteiden kuormauksesta ja kuljetuksesta.
Melun ohjearvo (55 dB) alitettaneen jo 300-350 metrin etäisyydellä.
Loma-asutuksen ohjearvo 45 dB alitetaan rakentamalla pintamaista
suojavalli ottoalueen eteläreunalle, jolloin toiminta-alue jää noin
10-15 metriä alemmalle tasolle kuin suojavallin harja.
Laitoksen aiheuttama liikennemäärä on hakemuksen mukaan
vilkkaimmillaan 30 kuljetusta vuorokaudessa ja toiminnan ollessa
vähäistä noin 10 kuljetusta/vrk.
Työkoneiden ja autojen paikoitusalue sijaitsee toiminta-alueella.
Paikoitusalue on moreenia ja se tasoitetaan tarvittaessa
kalliomurskeella. Alueella ei suoriteta huoltotoimenpiteitä tai pesua.
Toiminnan tarkkailu
Ottoalue ja korkeus merkitään maastoon. Jos hulevedet alkavat
kertyä alueelle, louhesuoto-ojaa korjataan louhimalla paremmin vettä
johtavaksi ja tarvittaessa selkeytysaltaasta pois johtavaa ojaa
syvennetään.
Muutoin tarkkailu on esitetty ympäristöluvassa. Ympäristöluvassa (ei
lainvoimainen) on edellytetty mm. melun kertaluontoista mittausta
kahdessa häiriintyvässä kohteessa, 500 säteellä olevien
rakennusten kuntotarkastus sekä porakaivojen kunto- ja
vedenlaatuselvitys, selkeytysaltaan vesianalyysejä (ml. arseenin
mittaus) sekä liito-oravan seurantaa.
Hakemuksesta tiedottaminen
Rajanaapurit on kuultu kaupungin toimesta. Hakemuksen vireilläolosta on ilmoitettu kaupungin kotisivuilla ja hakemus on kuulutettu
kaupungin ilmoitustaululla 29.6.-7.8.2015 välisenä aikana
(29.6.-26.7.2015 välisenä aikana hakemus oli nähtävillä
kaupunginkirjastossa). Lisäksi hakemuksesta pyydettiin Pirkanmaan
ELY-keskuksen lausunto.
Muistutukset
Hakemuksen johdosta jätettiin kuusi muistutusta tai mielipidettä.
Muistuttajat A esittävät, että lupaa ei tule myöntää, koska ympäristölupa alueelle ei ole voimassa. Toiminnasta aiheutuu pöly- ja
meluhaittoja n. 900 metrin päässä olevalle talolle. Lisäksi he
epäilevät pora- ja maalämpökaivojen kunnossa pysymistä.
Ottoalueen etäisyydet ovat liian pieniä asuntoihin, kesämökkeihin ja
järviin nähden ja räjäytyksistä tuleva nitraatti aiheuttaa järvien
eliöstölle suuren vaaran. Hankealueen puuston poistaminen on
katkaissut liito-oravan kulkureitin ja hankealueelta on suora
vesiyhteys Ruonanjoen Natura-alueeseen. Karhentielle
Näykkiläntien liittymä on vaarallinen ja Karhentien Unisilta ei kestä
raskaita kuljetuksia. Lisäksi Karhejärvelle on suunniteltu vesistönhoitotöitä, joiden aloittaminen on maa-ainesluvan takia kyseenalaista.
Muistuttajat B vastustavat luvan myöntämistä ja vaativat mm.
seuraavien seikkojen huomioimista. Heillä on ympärivuotinen
loma-asunto eikä toiminnan rajaaminen 1.10.-28.2. väliseksi ajaksi
vähennä haittaa. Etäisyydet loma-asuntoihin ja vakiasutukseen eivät
ole ohjearvojen mukaisia. Louhinta ja murskaus aiheuttaisivat
oleellista haittaa 10 vuoden ajan. Pölylaskeuma vaikuttaa järviin,
joissa on panostettu kunnostustoimiin, minkä lisäksi pöly vaikuttaa
viihtyvyyteen. Määräysten mukaan suojaetäisyyden tulee olla
vähintään 300 metriä asutukseen eikä se täyty lähimmän loma-asunnon kohdalla. Meluarvot ovat meluselvityksiä- ja laskelmia suuremmat ja ylittävät ohjearvot. Puusto on myös poistettu ottoalueen ja
loma-asutuksen välistä, joten metsän vaimennuskyky on olematon.
Toiminta voi aiheuttaa myös rakennuksille vaurioita ja miten
kiinteistön porakaivon veden riittävyys ja laatu varmistetaan.
Luonnonrauha menetetään ja liittymästä ja liikenteessä kapealla
Karhentiellä aiheutuu vaaratilanteita. Myös kiinteistöjen arvo alenee.
Muistuttajat C vastustavat lausumassaan lupaa. Heidän mukaansa
hakija on hakannut kiinteistöllään olevan metsän eikä
suunnitelma-alue ole siten metsän peitossa. Myös heidän
omistuksessa olevalta tilalta metsä hakataan piakkoin, joten puusto
ei tarjoa lainkaan suojaa lausuman antajalle. Lisäksi maa-ainesten
otto pilaisi maiseman. Suojaetäisyydet tulisi olla 300-600 metriä ja
ovat riittämättömiä ja haittaa aiheutuu melun ohella liiketoiminalle
(virkistys- ja koulutuspäivät). Lausuman antajat ovat asuneet
kiinteistöllä vakituisesti vuodesta 2011 lähtien, joten lähin kiinteistö ei
ole vapaa-ajanasunto vaan vakituinen asunto. Siten rajoitettu ottoaika ei vähennä melu- ja pölyhaittaa ja aiheuttavat haittaa asumisviihtyvyydelle. Hiukkaskooltaan pieni pöly aiheuttaa terveyshaittaa ja
myös arseeni tulee huomioida.
Muistuttajat D uudistavat aikaisempien hakemusten yhteydessä
esitetyt muistutukset. Niissä on puututtu mm. kuljetuksiin, kaivojen
tutkimiseen, liito-oravan selvittämiseen, rantamaiseman, meluun ja
pölyyn, kiinteistöjen arvon alenemiseen, tärinämittauksiin, liittymään.
Karhen seudun kalastusseura ry, joka on vuokrannut Karhen
osakaskunnan vesialueet, esittää, että maa-ainesten otto saattaa
vaikuttaa Karhejärven ja Mälitynjärven kalaston elinolosuhteisiin ja
vaikuttaa järvien virkistyskäyttöön. Ottoalueen päästöt tulee estää,
kivipölyn sitominen tulee huomioida ja saostusaltaat on oltava
ympäristöluvan mukaisessa kunnossa. Ottoalue kuuluu myös
Ruonanjoen valuma-alueeseen.
Ylöjärven luonto ry pyytää, että lupaa ei myönnettäisi ja perustelee
kantaansa mm. seuraavasti. Toiminta ei sovi Ruonanjoen Natura
2000 -alueen valuma-alueelle ja alue on hakattu
liito-oravahavainnoista huolimatta. Toiminnasta aiheutuvaa
kiintoaineiden ja ravinteiden kulkeutumista jokeen ei voi estää.
Alueella on todennäköisesti tuhottu liito-oravan elinympäristö eikä
umpeutuvan luvan mukaista liito-oravaselvitystä ole ennen hakkuita
tehty.Toiminta aiheuttaa haittaa myös asutukselle, loma-asutuksella
ja liiketoiminnalle. Liikennettä ei ole huomioitu hakemuksessa.
Lupamenettely on kestänyt pitkään ja päätöksenteko on ollut
sekavaa. Nykyinen hakemus on vireillä ennen luvan umpeutumista
ja kesken ympäristöluvan valituskäsittelyä. Ottohakemuksessa on
esitetty vain 1. vaiheen mukainen toiminta eikä kokonaissuunnitelmaa tai rinnakkaista ottoaluetta.
Pirkanmaan ELY-keskuksen lausunto
Pirkanmaan ELY-keskuksen mukaan nykyiselle liittymälle tulee
hakea käyttötarkoituksen muutos ELY-keskukselta.
Pirkanmaan ELY-keskuksen lausunnon mukaan maa-ainesten
ottaminen voi alueella olla mahdollista ilman, että siitä ennalta
arvioiden aiheutuu ympäristölle maa-aineslain, vesilain tai
luonnonsuojelulain tarkoittamia haittoja. Lupahakemusta tulee
täydentää kilometrin säteellä olevien kaivojen kartoituksella ja
selvittää alle 500 m säteellä olevien kaivojen kunto, vedenlaatu ja
-korkeus. Naapurikiinteistöihin tulee jättää vähintään 30 m leveä
suojavyöhyke.
Lisäksi lupaharkinnan yhteydessä tulee huomioida pohjaveden
tarkkailu sekä pintavesien imeyttäminen maastoon ja pintavesien
tarkkailu. Liito-oravatilanne tulee inventoida vuosittain huhtikuussa.
Pöly ei saa aiheuttaa haittaa tiealueelle ja koneiden ja laitteiden
sijoitus tulee ilmetä ja ne tulee suojata asianmukaisesti.
Hakijan vastine
Hakija pyytää vastineessaan, että kaupunki huomioi ELY-keskuksen
lausunnon, jossa ei katsota olevan estettä luvan myöntämiselle.
Edelleen hakija pyytää jättämään muistutukset huomioon ottamatta,
koska asiat on jo käsitelty Hämeenlinnan hallinto-oikeuden
päätöksen yhteydessä ja viimeisetkin valitukset on hylätty
korkeimmassa hallinto-oikeudessa. Alueella ei ole tapahtunut
edellisen lupapäätöksen jälkeen sellaisia muutoksia, jotka estäisivät
luvan myöntämisen. Vastineet esitettyihin muistutuksiin on annettu
aikaisemmissa lupakäsittelyissä.
Ympäristöpäällikön vastine lausuntoon
Pirkanmaan ELY-keskuksen lausunto huomioidaan päätöksessä
ilmenevin tavoin. Alle 500 metrin etäisyydellä olevien kaivojen kunto
ja vedenlaatutiedot on edellytetty tutkittavan ympäristöluvassa, jonka
käsittely on kesken. Naapuritilaan sallitaan esitetty 10 metrin
suojaetäisyys, koska sen osalta hakemukseen ei ole esitetty
muistutusta tai mielipidettä.
Muistuttaja A (karttatarkastelun perusteella asuinkiinteistö n. 1,4 km
päässä Karhentien varrella). Maa-aines- ja ympäristölupa käsitellään
toistaiseksi erillisinä eikä ympäristöluvan keskeneräisyys ole esteenä
maa-ainesluvan käsittelylle. Kaivot edellytetään kartoitettavaksi
ennen toimintaa ja niiden osalta edellytetään veden laadun seuranta
päätöksen mukaisesti. Melu- ja pölyhaitat on arvioitu yksityiskohtaisemmin ympäristöluvassa. Ohjearvot eivät ylity häiriintyvissä kohteissa ja VNa:n (800/2010) mukaiset vähimmäisetäisyydet täyttyvät
nykyisen hakemuksen ja päätöksen mukaisesti toimittaessa. Asetus
kivenlouhinnasta on annettu ympäristönsuojelulain perusteella ja sen
mukainen harkinta tehdään ympäristöluvan yhteydessä. Liito-oravaa
on seurattu lähes vuosittain, metsä on kaadettu Pirkanmaan
ELY-keskuksen tekemän liito-oravapäätöksen perusteella eikä
hakkuut tai esitetty toiminta heikennä tai ole heikentänyt liito-oravan
lisääntymis- tai levähdysaluetta. Myöskään haitallisia vaikutuksia
Ruonanjokeen ei esiinny Pirkanmaan ELY-keskuksen arvion mukaan. Haittoja vesistöihin ei aiheudu, kun louhosvedet imeytetään
maastoon eivätkä pöly- tai nitraattikulkeutumat yllä järveen.
Muistuttajan kiinteistön etäisyys (1,4 km) huomioiden haittoja ei
aiheudu muistuttajalle. Toimijan tulee hakea uutta liittymälupaa
ELY-keskukselta. Yleisellä tiellä tapahtuvaan liikenteeseen ei
maa-ainesluvassa voida puuttua.
Muistuttaja B (karttatarkastelun perusteella vapaa-ajanasunnon
pihapiiri noin 360 m etäisyydellä). VNa:n (800/2010) mukaiset
minimietäisyydet on säädetty ympäristönsuojelulaissa
ympäristölupaa edellyttäville kivenlouhimoille ja murskaamoille.
Louhimoiden ympäristöasioista annetaan tarkemmat määräykset
ympäristöluvassa, mutta minimietäisyys 300 m lähimpään
vapaa-ajanasuntoon edellytetään myös maa-ainesluvassa. Myös
melu- ja pölyhaitat edellytetään toiminnan edellyttämässä
ympäristöluvassa alittavan ohjearvot. Niin ikään rakennusten kunto
edellytetään selvitettävän ennen toimintaa. Yleisellä tiellä tapahtuvaan liikenteeseen ei maa-ainesluvassa puututa. Muilta osin vrt.
muut vastineet.
Muistuttaja C (karttatarkastelun perusteella asuinkiinteistön pihapiiri
noin 520 m etäisyydellä). Louhinnalle ja murskaukselle
lainsäädännössä esitetyt minimietäisyydet täyttyvät ja se harkinta on
osa ympäristölupaa. Annettavien lupaehtojen mukainen toiminta ei
tehtyjen selvitysten perusteella aiheuta ennalta arvioiden sellaista
maa-aineslain mukaista haittaa maisemalle, luonnolle, luonnonolosuhteille tai asutukselle, että lupaa ei voitaisi myöntää.
Minimietäisyyksien osalta vrt. edellinen vastine. Ympäristöhaittojen
osalta arvio tehdään yksityiskohtaisemmin ympäristöluvassa, missä
esim. arseenin osalta on annettu seurantavelvollisuus lähtevälle louhosvedelle. Ottoalue ei kuulu Pirkanmaan eteläosiin jäävälle arseeni-rikkaalle vyöhykkeelle, joten arseenin osalta ei ole tarpeen antaa
tiukempia vaatimuksia. Mahdolliseen kiinteistöjen arvonalenemisen
tai liiketoiminnan haittojen osalta voi hakea korvausta ympäristövahinkolain mukaisesti.
Muistuttaja D (karttatarkastelun perusteella vapaa-ajanasunto noin
370 m etäisyydellä). Vrt. muut vastineet.
Karhen seudun kalastusseura ry:n muistutus. Vaikutuksia ei vesistöihin tai Ruonanjokeen aiheudu, kun louhosvedet imeytetään
maastoon.
Ylöjärven luonto ry. Sekä liito-oravan että Ruonanjoen vaikutusten
osalta Pirkanmaan ELY-keskus katsoo, että ne eivät ole esteenä
maa-ainesten otolle. Liito-oravaa on kartoitettu alueella Laamasen
vuoden 2006 selvityksen jälkeen mm. 2007 (AIRIX Ympäristö Oy) ja
FM Sanna Tolosen (2013, 2015) toimesta. Lisäksi Pirkanmaan
ELY-keskus on tehnyt hakijan metsänkäyttöilmoituksen perusteella
v. 2012 päätöksen, jonka perusteella liito-oravaa ei alueelta löytynyt
ja metsä voidaan hakata. Myöskään ympäristöpäällikön tarkastuskäynneillä vuosina 2009, 2010, 2012 tai 2015 ei lajia ole havaittu
lähialueilla. Käsillä oleva lupahakemus käsitellään uutena
lupahakemuksena eikä siihen vaikuta aikaisempi käsittely tai
ympäristöluvan keskeneräisyys.
Tarkastukset
Alueella on tehty tarkastukset lupahakemusten käsittelyn yhteydessä
sekä erikseen liito-oravan tarkkailun vuoksi. Alueella ei ole suoritettu
mitään maa-ainesten ottoon liittyvää toimintaa. Metsää on hakattu
suunnitellulla ottoalueella ja laajemmin itään ja etelään päin
kiinteistöllä.
Oheismateriaali
Numeroimattomana oheismateriaalina
- Alueen sijaintia osoittava kartta
- Nykytilannekartta
 Lopputilannekartta
 Pirkanmaan ELY-keskuksen lausunto
 Muistutukset ja mielipiteet
 Hakijan vastine muistutuksiin ja lausuntoon
Lisätiedot
Ympäristöpäällikkö Pentti Keskitalo, p. 050 570 2483, [email protected]
Kaupunginarkkitehti ehdottaa
Ympäristölautakunta päättää myöntää Matti Pirkkalaniemen kuolinpesälle maa-ainesten ottoluvan tilalle Näykkilä RN:o 3:23 Karhen kylään seuraavin lupamääräyksin ja muutoin ottosuunnitelman
3.6.2015 mukaisesti:
1
Maa-aineslupa on voimassa 10 vuotta sitä, kun se on saanut
lainvoimain. Luvan mukainen kallioainesten irrottaminen ja
louhinta edellyttävät lainvoimaista ympäristölupaa.
2
Hakija on nimennyt Riku Pirkkalaniemen ottamistoiminnan yhteyshenkilöksi. Yhteyshenkilön velvollisuutena on valvoa, että
kallionotossa ja alueen jälkihoidossa noudatetaan tämän luvan
määräyksiä ja suunnitelmassa esitettyjä seikkoja.
3
Ottamisalueen ja kaivualueen rajaus tulee olla merkittynä
maastoon ottotoiminnan kaikissa vaiheissa. Lisäksi alueelle on
oltava valtakunnalliseen korkeusjärjestelmään sidottu
korkeustieto, mistä voi tarkkailla ottosyvyyden toteutumista ottotoiminnan kaikissa vaiheissa. Alin sallittu kaivutaso on
+125.0. Kaivutasot tulee merkittynä maastoon valvonnan mahdollistamiseksi kaikkina aikoina.
4
Kallion louhintaa voidaan suorittaa 1.10.-28.2. välisenä aikana.
Toimintaa saa harjoittaa maanantaista perjantaihin siten, että
kallioainesten poraamista saa suorittaa klo 8.00-20.00 ja
kallion räjäytystä klo 8.00-16.00. Kuormausta ja kuljetuksia saa
suorittaa vuoden ympäri maanantaista perjantaihin klo
7.00-21.00. Rikotuksen ja murskauksen osalta määräykset
annetaan ympäristöluvassa.
5
Alueen pintamaat on kuorittava varastokasalle otettavalta
alueelta, josta ne käytetään verhoiluun jälkihoitotöiden
yhteydessä. Mikäli pintamaat eivät riitä lopulliseen verhoiluun,
on kallionottajan varauduttava hankkimaan niitä lisää muualta.
6
Ottoalue on aidattava Ylöjärven kunnanhallituksen 27.02.1985
antamien ohjeiden mukaisesti ja varustettava varoituskilvin.
7
Pinta- ja pohjavesien suojelu
Käsittelemättömiä hulevesiä ei saa päästää suoraan ojiin tai
vesistöihin, vaan ne tulee imeyttää kallio- tai maaperään. Mikäli
louhosalueella muodostuu lammikoituvia vesiä, tulee
louhosvesille tehdä selkeytysallas ennen vesien johtamista
maastoon. Hakijan tulee huolehtia selkeytysaltaan tyhjennyksestä ja muusta huollosta niin, ettei kiintoainesta joudu läheisiin
ojiin.
Kaivutoimintaan välttämättömästi liittyviä poltto- ja voiteluaineita
saa varastoida ympäristöluvassa hyväksyttyyn, pohjaveden
suojelun kannalta parhaimpaan paikkaan. Kuorma-autoja ja
työkoneita ei saa säilyttää, huoltaa eikä tankata kaivualueella.
Kaivualuetta ei saa käyttää myöskään muiden pohjaveden ja
pintavedelle vaarallisten aineiden varastopaikkana. Tarkemmat
määräykset varastointipaikkojen rakenteista ja huoltopisteistä
on esitetty ympäristöluvassa.
Mikäli alueella tapahtuu öljyvahinko, on siitä välittömästi
ilmoitettava Pirkanmaan pelastuslaitokselle sekä ryhdyttävä
välittömästi toimenpiteisiin vahingon leviämisen estämiseksi.
Kaivualueella ei saa polttaa eikä sinne saa haudata jätteitä.
Romutavarajätteet tulee hakijan kuljettaa muualle
hävitettäväksi.
Työskenneltäessä alueella tulee noudattaa erityistä varovaisuutta siten, ettei pohjavettä likaavia aineita pääse maaperään.
Erityisen huolellinen tulee olla koneiden poltto- ja
voiteluaineiden suhteen.
8
Liikennöinti
Näykkiläntiellä tulee olla ELY-keskuksen edellyttämä liittymälupa koko maa-ainesluvan voimassaoloajan. Toiminnasta ei saa
aiheutua haitallista pölyhaittaa tiealueille, vaan tarvittaessa liikennöintialueet tulee tehdä rakenteellisesti sellaisiksi, että
pölyhaittoja ei tule (esim. liittymän kestopäällyste tai
murskepinta liikennealueille). Liikennealueet tulee tarvittaessa
kastella pölyämisen estämiseksi.
9
Jälkihoito
Reunaluiskat tulee oton jälkeen loiventaa kaltevuuteen 1:3 ja
pyöristää ympäristön maastoon sopivaksi.
Luiskille ja pohjille tulee levittää varastoitu pintamaakerros.
Mikäli alueen pintamaat eivät riitä viimeistelyyn on sitä tuotava
muualta. Istutettavalle puustolle on tehtävä riittävän hyvä
kasvualusta. Luiska- ja pohja-alue on istutettava taimilla, mikäli
metsittyminen ei onnistu muutoin.
10
Seuranta
Mahdollisesti rakennettavan selkeytysaltaan tarkkailemiseksi
tulee ylivirtaamakausina keväisin selvittää ojastoon lähtevästä
vedestä kiintoainepitoisuus, sähkönjohtavuus, arseeni, pH ja
kokonaistyppi. Selkeytyslammikon tarkkailun aloittamisesta
määrätään tarkastuskäyntien perusteella sen jälkeen, kun
louhosvesiä muodostuu ja selkeytysallas edellytetään rakennettavaksi.
Liito-oravainventointi tulee tehdä ottamistoiminnan lähialueella
vuosittain huhtikuussa ottamistoiminnan vaikutusten
seuraamiseksi. Tulokset tulee lähettää ympäristölautakunnalle
ja ELY-keskukselle. Ympäristölautakunta voi peruuttaa luvan
tai muuttaa lupaa, mikäli toiminta voi heikentää lajin
lisääntymis- tai levähdysaluetta.
11
Suoritettavat tarkastukset
Aloitustarkastus pidetään ennen ottotoiminnan aloittamista.
Siinä katsotaan, että lupaehtojen 3, 5-8 sekä 12 mukaiset
kohdat täyttyvät.
Vuositarkastus pidetään syksyisin, jossa todetaan ottotilanne ja
lupa-määräyksien noudattaminen.
Lopputarkastus pidetään ennen lupa-ajan päättymistä, kun
maa-ainesten otto on saatettu loppuun ja jälkihoitotyöt
suoritettu.
Kallioainesten ottajan on vuosittain tehtävä maa-aineslain 23 a
§:n mukainen ilmoitus edellisenä vuonna otetuista
maa-aineksista maa-ainesasetuksen 10 a §:n mukaisesti.
12
Jälkihoitotöiden vakuudeksi tulee asettaa Ylöjärven kaupungille
omavelkainen pankkitakaus määrältään 8 000 euroa ennen
kallionoton aloittamista. Pankkitakauksen tulee olla voimassa
niin kauan kunnes maa-ainesten otto on suoritettu ja jälkihoitotoimenpiteet saatettu loppuun, kuitenkin vähintään vuoden luvan päättymisen jälkeen. Mikäli luvan ehtoja ei noudateta,
Ylöjärven kaupungilla on oikeus tehdä tai teettää tarvittavat työt
luvansaajan kustannuksella.
13
Toiminnan aloittaminen ennen päätöksen lainvoimaisuutta
Ympäristölautakunta myöntää luvan aloittaa maa-ainesten
ottotoiminta tämän luvan mukaisesti 1.11.2015 alkaen.
Luvansaajan on ennen toiminnan aloittamista asetettava 5 000
euron suuruinen vakuus Ylöjärven kaupungille ympäristön
saattamiseksi ennalleen tai mahdollisten vahinkojen
korjaamiseksi lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten
muuttamisen varalta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää lupapäätöksen toimeenpanon. Maa-ainesten otto louhimalla
edellyttää myös lainvoimaista ympäristölupaa.
Päätöksen perustelut
Lupa maa-ainesten ottamiseen voidaan myöntää, sillä siitä ei
aiheudu maa-aineslain 3 §:n tarkoittamaa kauniin maisemakuvan
turmeltumista, luonnon merkittävien kauneusarvojen turmeltumista
tai huomattavia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa.
Suunnitellulla ottoalueella on jo lainvoimainen ottolupa.
Ottotoiminnalla ei aiheuteta vaaraa asutukselle tai ympäristölle
hakemuksen, annettujen lupaehtojen ja tehtyjen selvitysten
perusteella. Toiminta on vuositasolla lyhytaikaista ja jää pääosin
häiriintyviin kohteisiin nähden kallioisen mäen taakse lähes
loppuvaiheeseen saakka. Aikarajoitukset on annettu minimoimaan
lähialueille aiheutuvat ympäristöhaitat. Melu- ja pölyhaittoja
käsitellään yksityiskohtaisemmin ympäristöluvassa. Liikenteestä aiheutuvia pölyhaittoja edellytetään vähennettäväksi tarvittaessa
liittymän päällystämisellä karkeammalla aineksella.
Toiminta edellyttää lainvoimaista ympäristölupaa, joten toimintaa ei
voida aloittaa, mikäli käsittelyssä oleva lupa ei saa lainvoimaa tai
uutta ympäristölupaa ei myönnetä. Ympäristöluvassa määrätään
mm. melun ja pölyn leviämisestä ja vesistötarkkailusta.
Ympäristöluvassa määrätään myös kiinteistöjen kuntotarkastuksista.
Esitetyllä ottotoiminnalla ei arvioida olevan vaikutuksia
kalliopohjaveteen. Sen varmistamiseksi toiminnanharjoittajalle
määrätään kaivojen kuntotarkastukset ja seuranta ympäristöluvassa.
Liito-oravaseuranta edellytetään, koska lähialueella on potentiaalisia
metsiä liito-oravan esiintymiselle eikä sen lisääntymis- tai levähdysalueita saa heikentää.
Lupa toiminnan aloittamiseen ennen lainvoimaisuutta voidaan myöntää, koska kyseessä on maa-ainesten ottoalue, jolla on jo aiemmin
myönnetty maa-aineslupa. Lainvoimaisen päätöksen jälkeen
maa-aineslaissa tai ympäröivissä olosuhteissa ei ole tapahtunut
sellaisia muutoksia, jotka vaikuttaisivat lupaharkintaan.
Sovelletut oikeusohjeet
Maa-aineslaki: 1, 3, 4, 6, 10, 11, 12, 13, 19, 20, 21 ja 23 a §
VNa maa-ainesten ottamisesta: 6, 7, 8 ja 9 §
Päätöksestä tiedottaminen
Ympäristölautakunnan päätös pidetään julkipantuna kaupungin
ilmoitustaululla 23.9.-26.10.2015 välisen ajan. Päätös annetaan
julkipanon jälkeen 24.9.2015. Päätös lähetetään hakijalle,
muistutusten tehneille ja Pirkanmaan ELY-keskukselle.
Muutoksenhaku
Päätökseen voi hakea muutosta valittamalla siitä Hämeenlinnan
hallinto-oikeuteen.
Päätös
Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
-----