Finn-Valve - Lappeenranta

1(21)
LAPPEENRANNAN KAUPUNKI
Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta
Pohjolankatu 14
53100 LAPPEENRANTA
YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS
Annettu julkipanon jälkeen
18.3.2015
I LUPAPÄÄTÖKSEN KERTOELMA OSA
1. Hakija:
Finn-Valve Oy
Varastokatu 5
54100 Joutseno
2. Laitos:
Finn-Valve Oy
Varastokatu 5
54100 Joutseno
Kiinteistöt RN:o 405–535–3–175, 405–537-27-1 ja 405–539-2-233
Yhteyshenkilö Jani Salo.
3. Luvan hakemisen peruste ja lupaviranomaisen toimivalta:
Ympäristölupahakemus koskee uretaanielastomeerituotteiden
valmistusta ja siihen liittyvää ulkona tapahtuvaa laitosmaista suihkupuhallusta.
Laitos on luvanvarainen ympäristönsuojeluasetuksen 1 §:n 1 momentin 6 b) kohdan perusteella ”laitos, jossa käytetään haihtuvia
orgaanisia yhdisteitä ja jossa niiden kulutus on, kun siitä vähennetään tuotteisiin sitoutunut osuus, vähintään 10 tonnia.. Ympäristölupa tulee hakea ympäristönsuojeluasetuksen 1 momentista tarkoitettuun mutta sitä vähäisempään toimintaan, joka sijaitsee tärkeällä tai muulla vedenhankintakäyttöön soveltuvalla pohjavesialueella
tai toiminnasta voi aiheutua pohjaveden pilaantumisen vaaraa
(YsA 1 § 2 momentti). Lisäksi laitos on luvanvarainen ympäristönsuojeluasetuksen 1 §:n 14 b) kohdan perusteella: ”pysyvä ulkona
sijaitseva laitosmainen suihkupuhalluspaikka”.
Ympäristönsuojeluasetuksen 7 §:n 1 momentin 6 a), 14 b) ja 7 §:n
2 momentin perusteella lupahakemuksen käsittelee kunnan ympäristönsuojeluviranomainen lupaviranomaisena.
4. Asian vireille tulo
Lupahakemus, jonka hakija on päivännyt 29.6.2012, on leimattu
saapuneeksi ympäristötoimeen 29.6.2012. Hakemusta on täydennetty 26.3.2013 maaperän ja pohjaveden tutkimussuunnitelmalla,
2(21)
10.4.2013 lattiapinnoitteen selvityksellä, 3.6.2013 rasvanpoiston
kuvauksella ja 27.6.2013 lisäselvityksellä aikatauluineen (mm.
sammutusvesien hallinta, lattiakaivojen ja sadevesikaivojen suojaus). Sammutusvesien hallintaa on täydennetty vielä 7.10.2014
saapuneella lisäselvityksellä.
Lupaa haetaan toistaiseksi voimassaolevana.
5. Selvitys luvista, sopimuksista ja kaavoitustilanteesta
Lupa koskee olemassa olevaa toimintaa ja sillä ei ole aikaisempaa
ympäristölupaa.
Etelä-Karjalan pelastuslaitoksen päätös vaarallisten kemikaalien
vähäisestä käsittelystä ja varastoinnista on päivätty 19.5.2010
Finn-Valve Oy:lle ja CarelCast Oy:lle.
CarelCast Oy:n ilmoitus haihtuvien orgaanisten liuottimien merkitsemisestä ympäristönsuojelun tietojärjestelmään, KaakkoisSuomen ympäristökeskus 17.11.2005.
Yrityksellä on tuotantoa Varastokadulla halleissa 5, 12, 20, 22.
Tontin Varastokatu 5 omistaa Lappeenrannan kaupunki, Varastokatu 12, 20 ja 22 tontin ja rakennukset omistaa Finn-Valve Oy ja
CarelCast Oy. Kiinteistön Valimontie 1 omistaa Mekava Oy ja tontilla olevan hallin omistaa Finn-Valve Oy. Halli toimii kuivavarastona.
Varastokadun toiminnot sijoittuvat asemakaavoitetulle Lampikankaan teollisuusalueelle, joka on ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialueella (merkintä TY-1) (Lääninhallitus vahvistanut 16.2.1981). Kiinteistö Valimontie 1 on teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueella (merkintä T).
Kaavan erillismääräyksissä todetaan, että alueelle rakennettaessa
tai muita toimenpiteitä toteutettaessa tulee ottaa huomioon, ettei
alueelle sijoiteta sellaisia toimintoja, jotka saattavat aiheuttaa ympäristönsuojelulain 7 §:n (maaperän pilaamiskielto), 8 §:n (pohjaveden pilaamiskielto) sekä vesilain 1. luvun 18 §:n (pohjaveden
muuttamiskielto) vastaisia seuraamuksia.
6. Ympäristön tila ja laatu
Yrityksen toiminnot sijaitsevat Lappeenrannan kaupungin Joutsenon kaupunginosan Lintukankaan pienteollisuusalueella. Rajanaapurit ovat teollisuuskiinteistöjä.
Lähimmät asuinkiinteistöt sijaitsevat Lampikankaan asuinalueella
noin 150–200 metriä länteen. Taimitarhan päiväkoti sijaitsee noin
300 metrin päässä suihkupuhalluspaikasta. Teollisuusalueen ja
3(21)
asuinalueen välissä on 70–130 metrin levyinen puistokaista. Valimontien kiinteistön lähimmät omakotitontit ovat Teollisuustien ja
kapean puistokaistan itäpuolella noin 40 metrin päässä.
Yritys sijaitsee Joutsenonkankaan (0517351A) vedenhankintaa
varten tärkeällä (I-luokka) pohjavesialueella, pohjaveden varsinaisella muodostumisalueella. Pohjavesialueella sijaitsee neljä Lappeenrannan Lämpövoima Oy:n vedenottamoa. Lähin vedenottamo, Ahvenlammen varavedenottamo sijaitsee kohteesta noin 1500
metriä luoteeseen.
Maaperän vallitsevin muodostuma on Salpausselän reunamuodostuma, joka koostuu lajittumattomasta moreeniaineksesta sekä lajittuneesta sorasta ja hiekasta.
7. Toiminta, sen laajuus ja käytettävät kemikaalit
Yritys valmistaa eri polymeerielastomeerien lähtöaineista mm. koneenrakennuksen erikoisosia, erilaisia kulutusosia, asiakkaan piirustusten mukaan valmistettuja erikoisosia sekä pinnoittaa pyöriä,
rullia ja teloja. Osa kappaleista valetaan rungon päälle ja osa
muotteihin. Tuotteita valetaan kuuma- tai kylmävaluna. Valuissa
käytetään erilaisia polyuretaaniseoksia. Valut tehdään koneellisesti
tai käsin.
Metalliosat esikäsitellään ennen valutapahtumaa. Esikäsittelyyn
kuuluu pesu, hiekkapuhallus ja liimaus. Pienet kappaleet, jotka
päällystetään polyuretaanielastomeerillä, käsitellään hiekkapuhalluskaapeissa. Hiekkapuhalluksessa irtoaa valettavan kappaleen
pinnasta ainetta esim. metallikappaleesta metallia. Pienet metalliosat pestään pesukoneessa. Pesukoneesta jää alkalista pesujätevettä, joka kerätään talteen ja hävitetään Lassila & Tikanojan
toimesta. Suuret rungot pestään erikoisbensiinillä. Metyleenikloridia käytetään valukoneen sekoituspään huuhteluun. Aine häviää
haihtumalla valukoneen huuhtelusäkissä.
Liimausvaiheessa kappale sivellään liima-aineella, joka tarttuu tiukasti runkoon ja valettavaan polyuretaanielastomeeriin. Liimakoppien lattiat on pinnoitettu EP 1 Epoksi pohjusteella ja pintaan tulee
UR 500 polyuretaanimassa.
Suurien valukappaleiden hiekkapuhallus tehdään hallissa ovet auki. Henkilöstöä Finn-Valve Oy:llä on noin 20. Yrityksen asiakkaita
ovat mm. suuret teollisuusyritykset eri aloilta. Yrityksellä on käytössä sertifioitu laatujärjestelmä ISO 9001:2008. Raaka-aineita kuluu vuodessa noin 70 000 kg ja suurin mahdollinen tuotantokapasiteetti on 140 000 kg/a.
Samoissa toimitiloissa toimii CarelCast Oy, joka valmistaa polyuretaanielastomeerien valmistuksessa käytettävät prepolymeerit ja
muut seokset. Näitä kemikaaleja yritys toimittaa Finn-Valve Oy:lle
4(21)
ja muille kemianteollisuuden asiakkaille. Henkilöstöä yrityksellä on
3. Keskimääräinen tuotantomäärä on 30 000 kg/a.
Yritykset toimivat arkisin noin klo. 6.00–16.00, 40 tuntia viikossa ja
noin 2000 tuntia vuodessa. Hiekkapuhallusta tehdään satunnaisesti klo. 7.00–15.45 välisenä aikana. Hiekkapuhalluksessa käytettävän kompressorin käyttötunteja seurataan seurantakortilla. Kuukauden jaksolla 23.4.2012–23.5.2012 välisenä aikana seurantakorttien mukaan hiekkapuhallusta tehtiin 46,4 tuntia. Vuoden 2014
aikana hiekkapuhalluskompressori oli käytössä yhteensä 279 h,
joka vastaa n. 24 h kuukaudessa ja n. 1,1 h päivässä. Hiekkapuhallusta on sama määrä eri vuoden aikoina.
Hakemuksessa ilmoitetut keskeisimmät kemikaalit, kemikaalien ja
raaka-aineiden koostumukset, kemikaaliluokitukset ja määrät:
Kemikaali
Luokitus
Kemikaali 1
Kemikaali 2
Baule D20, polyoli
Verkkouttajat
Prepolymeerit
Desmodur VPPU 0309
Ureflex MTR31130-0200
Lut60-D
Xi, Xn
Raaka-aineseoksia:
Kemikaali 3
MDQ23165-0225,
prepolymeeri
Liuottimia:
Metyylietyyliketoni
Metyleenikloridi
Erikoisbensiini
CarelCast aineet:
Bester 80
Kemikaali 4
Kemikaali 5
Tetrahydrofuraani
Xn
Xn, N, T
Kulutus
kg/a
5700
22700
3500
7188
Xn
Xn
180
3000
1200
Xn
Xn
1130
1800
XI, F
Xn
F, Xn, N
80
3500
1507
Xn
Xn
200
10560
12800
40
F, Xi
Enimmäismäärä
kg
3410
3060
55
460
137
Liuottimia ja diamiineja varastoidaan pääasiassa lukituissa merikonteissa hallien ulkopuolella selvästi erillään halleista. Halleissa
pidetään vain tuotannon kannalta välttämätön määrä kemikaaleja.
Halleissa pidettävät kemikaalimäärät maksimissaan ovat seuraavat:
Halli VK 5
• erikoisbensiini 60/95 yksi tynnyri (noin 137 kg)
• metyleenikloridi yhteensä noin 27 kg
• metyylietyyliketoni noin 8 kg
5(21)
Halli VK 12
• erikoisbensiini 60/95 yksi tynnyri (noin 137 kg)
• metyleenikloridi noin 265 kg
• metyylietyyliketoni noin 8 kg
• erityyppisiä diamiineja yhteensä noin 300 kg
Halli VK 20
• erikoisbensiini 60/95 noin 137 kg
• metyleenikloridi yhteensä 265 kg
• diamiini (HARTCURE 30) 250 kg
Halli VK 22
Hallista tyhjennetään tällä hetkellä varastossa olevia kemikaaleja.
Mahdollisimman paljon kemikaaleista valetaan tuotteiksi.
Raaka-aineiden lisäksi yrityksellä on käytössä laboratoriokemikaaleja ja polttoaineina moottoripolttoaine (kulutus 4572 l/a ja maakaasu, kulutus 18492 l/talvi)
Raaka-aineiden ja kemikaalien kulutus vuodessa ja suurin varastomäärä
• raaka-aineina erilaisia kemikaaleja ja niiden seoksia yhteensä 73 000 kg, varastossa 24 300 kg
• polttoöljy 4572 l, varastossa 1000 l
• maakaasu 18492 l (talvikausi)
Vedenkäyttö
Vedenkulutus vuodessa on noin 200 m3.
Energia
Kiinteistöt Valimontie 1 ja Varastokatu 22 käyttivät polttoöljyä
vuonna 2011 4572 l ja kiinteistöt Varastokatu 12 ja 20 maakaasua
18492 l (17.10.2011–16.5.2012). Kiinteistösähköä kului halleissa
Varastokatu 13, 14, 20 ja 22 sekä Valimontie 1 741230 kWh.
Liikenne
Kulku kiinteistöille tapahtuu Valimontien ja Varastokadun kautta.
Raskaita ajoneuvoja 15 kertaa/viikko aamupäivisin ja iltapäivisin.
Lastaus- ja purkupaikat sijaitsevat osoitteissa Varastokatu 5, Varastokatu 12 ja Varastokatu 20. Vaarallisten kemikaalien kuljetuksia tapahtuu noin 30 kertaa/a. Lisäksi polttoöljyä saapuu 7 kertaa/a.
8. Toiminnasta aiheutuvat päästöt ja jätteet, vaikutukset ympäristöön sekä ympäristönsuojelutoimet ja toimet onnettomuuksien ehkäisemiseksi
Päästöt ilmaan
Päästöjä ilmaan aiheutuu liuottimien käytöstä polyuretaanivaluissa.
Vuonna 2011 ostojen perusteella arvioiden ilmaan pääsi haihtuvia
orgaanisia yhdisteitä:
• metyleenikloridi 2915 kg
6(21)
•
•
metyylietyyliketoni 80 l
erikoisbensiini 1781 kg
Lisäksi moottoripolttoöljystä ja maakaasusta aiheutuu hiilidioksidipäästöjä ja hiekkapuhalluksesta aiheutuu pölypäästöjä ilmaan.
Energiasäästökulutuksen säästötoimet on käytössä halleissa Varastokatu 12 ja 20. Ilmanvaihdon lämmöntalteenotto on käytössä
hallissa Varastokatu 5.
Päästöt viemäriin ja vesistöön
Toiminnasta ei synny teollisia jätevesiä. Ongelmajätehuoltosopimus Lassila&Tikanojan kanssa. Kemikaaleja ja jätteitä ei lasketa
viemäriin eikä vesistöön. Työntekijöitä on ohjeistettu kemikaalien
käsittelyssä.
Päästöt maaperään ja pohjaveteen
Kemikaaleja ja jätteitä ei lasketa maaperään. Ongelmajätehuoltosopimus Lassila&Tikanojan kanssa. Työntekijöitä on ohjeistettu
kemikaalien käsittelyssä. Kemikaalitynnyreiden sisällön vuotoa pyritään estämään tynnyreiden aluskaukaloilla.
Melu ja tärinä
Hiekkapuhallusta tehdään satunnaisesti klo. 7–15.45 välisenä aikana noin 24 h/kk mikä vastaa 6 h/vko tai n. 1,1 h/pv.
Melumittaus on suoritettu Varastokatu 10 ympäristössä tammikuussa 2013. Asutusalueen takaa mitatut keskiäänitasot hiekkapuhalluksen ollessa käynnissä vaihtelivat mittaushetkestä ja mittauspisteestä riippuen 45 desibelistä 49 desibeliin (ohjearvo, päivä
55 dB). Vastaavasti samoissa mittauspisteissä mitatut keskiäänitasot ilman hiekkapuhallusta (liikennemelu) vaihtelivat 43 desibelistä
46 desibeliin.
Hiekkapuhallushallin edestä mitatut keskiäänitasot vaihtelivat 90
desibelistä 94 desibeliin. Hiekkapuhallusmelu on hyvin korkeataajuista. Korkeat taajuudet vaimenevat voimakkaasti matkan äänilähteestä kasvaessa.
Pöly
Hiekkapuhalluksesta leviää pölyä ympäristöön. Kasvillisuus rajoittaa pölyn leviämistä jonkin verran. Suurten valukappaleiden hiekkapuhallus voitaisiin tehdä sisätiloissa metalliraepuhalluksella,
mutta se vaatisi lisäinvestointeja.
Syntyvät jätteet
Toiminnassa syntyy vuodessa:
• energiajätettä noin 18 000 kg, 18 m3
• sekajätettä noin 545 kg
• keräyspaperia noin 4200 kg
• biojätettä noin 3360 kg
• metalliromua noin 5720 kg
7(21)
•
•
•
•
•
•
•
•
•
pahvia 13 rullakkoa
loisteputket 100 kg
paristot 20 kg
öljyjäte 400 kg
kemikaalijäte/laboratoriojäte 100 kg
liuotinjäte 400 kg
amiinit 100 kg
polymeroitavat jätteet 1 t
poltettava orgaaninen jäte esim. liimat 1 t
Huom. syntyvä energia- ja kuivajäte laitetaan nykyisin samalle jätelavalle. Jätehuolto suorittaa lajittelun jätelaitoksella.
Hakija on tehnyt sopimuksen vaarallisten jätteiden huollosta Lassila
& Tikanojan kanssa 8.3.2004.
Arvio parhaan käytännön tekniikan soveltamisesta
Hakijan mukaan yrityksessä käytetään polyuretaanielastomeerituotteiden valuissa uutta tekniikkaa ja uusia menetelmiä. Valukoneet
ovat uudehkoja ja hyvässä kunnossa. Finn-Valve Oy:llä on käytössä sertifioitu laatujärjestelmä ISO 9001:2008.
Arvio toimintaan liittyvistä riskeistä, suunnitelmat onnettomuuksien
estämiseksi sekä toiminta häiriötilanteissa
Hakijan arvion mukaan mahdollisia riskejä ovat tulipalo, räjähdys ja
kemikaalin valuminen viemäriin tai maaperään. Yritys noudattaa
Etelä-Karjalan pelastuslaitoksen ohjeistusta: käytetään kemikaalitynnyreiden aluskaukaloita, öljynimeytysainetta ja öljynimeytysmattoja, joilla voidaan estää kemikaalivuotoja, valukoneiden raakaainesäiliöissä on ylipaineelle varoventtiili. Tulipalojen varalta tiloissa on hälytysjärjestelmät, jotka ilmoittavat vartiointifirmalle syttyneestä tulipalosta. Reaktoreissa on ylipaineventtiilit ja tiloissa on
murtohälyttimet.
Toiminnanharjoittaja on neuvotellut sopivista tulipalojen sammutusjärjestelmistä ja sammutusvesien hallintaratkaisuista Safetymaster Paloinsinöörit Oy:n kanssa. Väliraportti selvitystyöstä on
saapunut 29.11.2013. Lopullinen raportti sammutusvesien hallinnasta on laadittu Etelä-Karjalan pelastuslaitoksen palotarkastusinsinöörien Tuomas Pylkkäsen ja Elina Hämäläisen kanssa. Suunnittelun lähtötietoina on hyödynnetty seuraavia julkaisuja:
• VTT:n selvitys Sammutusjätevedet ja ympäristö, Espoo
2005
• Savonia - ammattikorkeakoulun Palopäällystön koulutusohjelmassa tehty Perttu Mukkalan opinnäytetyö Sammutusjätevesien hallinta, Kuopio 2013
• em. opinnäytetyön tuloksena syntynyt Keski-Uudenmaan
pelastuslaitoksen turvallisuuspalvelujen tulosyksikköohje 01,
Sammutusjätevesien talteenotto.
8(21)
Suunnitelmassa esitetyt hälytysjärjestelmän uusiminen ja allastukset toteutetaan vuoden 2015 aikana. Lopullisesta toteutumasta
laaditaan toteutumaselostus, jossa kerrotaan toteutetut toimenpiteet ja annetaan toimintaohjeet tulipalon varalle. Selostukseen liitetään piirustukset, joihin merkitään reunakorotusten ja keräyspaikkojen sijainti ja koordinaattitiedot sekä maastossa ja rakenteissa
olevat purkukohtien ja reunakorotuskatkosten sijaintiopasteet.
Pääkohdat sammutusvesien hallintasuunnitelmassa ovat:
• Finn-Valve Oy:n tuotantohalleihin asennetaan palonilmaisinjärjestelmä, josta hälytys menee suoraan pelastuslaitokselle. Nopea hälytys vähentää sammutusveden tarvetta
• Liuottimia ja diamiineja varastoidaan pääasiassa lukituissa
merikonteissa hallien ulkopuolella selvästi erillään halleista
• Palotilanteen varalle rakennetaan piha-alueiden päällysteen
reunoihin korotuksia, joilla ohjaillaan ja allastetaan rakennuksista virtaavaa sammutusvettä päällystetyllä alueella.
Palotilanteessa hulevesien purkukohdat tukitaan ja altaisiin
kertyvä sammutusvesi kerätään imuautoilla. Allastukset on
suunniteltu keräämään ja ohjaamaan sellaisia sammutusvesiä, joihin on voinut päätyä merkittävästi ympäristölle haitallisia kemikaaleja (tuotantokäytössä olevat liuottimet).
Pelastussuunnitelma on päivitetty.
Piha-alueella on yksi sadevesikaivo (Varastokatu 12 pohjoispuolella). Sadevesikaivo peitetään tarvittaessa sulkumatolla esim. tulipalotilanteessa, jolla sammutusjätevesien pääsy kaivoon ja sitä kautta maaperään estetään.
Hiekkapuhallushiekkaa syntyy valukappaleiden puhdistamisen yhteydessä. Hiekkaa, jota syntyy 50 – 70 t/a, kerätään siirtolavalle,
joka tyhjennetään kerran vuodessa. Syntynyttä hiekkaa on tarkoitus käyttää maanrakennushankkeissa piha- ja tiealueiden täyttökerroksiin. Materiaalia ei sijoiteta luokitelluille pohjavesialueille eikä
talousvesikaivojen lähelle. Materiaali sijoitetaan pintarakennekerroksen alapuolelle, kaikissa olosuhteissa pohjavesikerroksen yläpuolelle. Kerrospaksuus on enintään 1,5 metriä.
Jatkossa puhallushiekasta kootaan kokoomanäytteitä, jotka edustavat noin 100 – 150 t määrää, Näytteistä analysoidaan metallien
pitoisuuksia ja liukoisuuksia. Näytteiden avulla varmistetaan sivutuotteen kelpoisuus kulloiseenkin sijoituskohteeseen. Sivutuotteen
määrästä ja käytöstä toimitetaan yhteenveto Lappeenrannan seudun ympäristötoimelle vuosittain. Yhteenvedossa raportoidaan sijoituskohteet ja kuhunkin kohteeseen sijoitettu määrä.
Raportin 24.2.2012 mukaan hiekkapuhallushiekan haittaainepitoisuudet alittavat Mara-asetuksen (VnA 403/2009) rajaarvot sekä Asetuksen 214/2007 mukaiset kynnysarvot.
9(21)
7.1.2015 saapuneen selvityksen perusteella hiekkapuhallushallin
viereen kasatut hiekat sekä vuoden 2014 aikana lavalle kerätyt
hiekat (yhteensä noin 380 t) on sijoitettu osoitteeseen Ravattilantie
9.
Varastokatu 5 osalta kaikki viemärien kannet on tukittu ja bensat ja
suurin osa muista nestemäisistä kemikaaleista on jo suojattu valuma-altailla. Esikäsittelytila, jossa tuotteiden osista poistetaan
rasvat, on pinnoitettu.
Varastokatu 20 osalta, bensiinit ja metyleenikloridit on sijoitettu valuma-altaille. Viemäreihin on tilattu kiinteät kannet ja pesupaikalla
ollut viemäriputki on tukittu. Nestemäisten diamiinien ja isosyanaattien alle on tilattu valuma-allas.
Varastokatu 12 oleva metyleenikloriditynnyri on sijoitettu valumaaltaan päälle. Esikäsittelytilan lattia on pinnoitettu.
Toiminnanharjoittaja on päivittänyt laatujärjestelmässään olevaa
tavaran vastaanotto – työohjetta, mutta siihen lisätään vielä liitteeksi luettelo kemikaaleista jotka pitää aina purkaa sisälle. Myös
kemikaaliluettelo päivitetään. Työntekijät koulutetaan tämän jälkeen toimimaan ohjeen mukaisesti.
Varastokatu 22 (tuotekehityshalli) tuotekehitys on tehnyt töitä ja tekee koko ajan töitä pienten muovipurkkien hävittämiseksi. Näistä
suuri osa pystytään hävittämään itse. Selkeät tynnyreissä olevat
vaaralliset jätteet hävitetään L&T:n tai Ekokem Oy:n toimesta.
Melko suuri osa aineista, jotka ovat hyvin vanhoja, ovat kuitenkin
käyttökelpoisia. Toiminnanharjoittaja on löytänyt osalle aineista
mahdollisen tuotteen, jossa ne voidaan käyttää.
Kiinteistöllä on tehty Ympäristökonsultointi Niemeläisen toimesta
maaperä- ja pohjavesiselvitys (raportti saapunut 27.5.2013). Maanäytteitä otettiin kuudesta pisteestä, joista yksi oli kokoomanäyte
hiekkapuhallushiekasta. Kolmesta näytteestä tutkittiin mineraaliöljyjen pitoisuus kenttätestillä ja kolme näytettä lähetettiin laboratorioon tutkittavaksi. Laboratoriossa 2 näytteestä tutkittiin haihtuvien
yhdisteiden (mm. halogenoituja hiilivetyjä) pitoisuus, 1 näytteestä
mineraaliöljypitoisuus C10….C40 ja 2 näytteestä raskasmetallien ja
puolimetallien pitoisuudet Vna214/2007 mukaisesti.
Pohjaveden tilan selvittämiseksi kohteeseen asennettiin 7.5.2013
pohjaveden havaintoputki PVP 1. Havaintoputki sijoitettiin Varastokatu 5:n eteläreunaan tontin päällystetyn piha-alueen ja Valimontien väliselle viheralueelle. Pohjavesiputkesta otettiin näyte
15.5.2013. Näytteestä analysoitiin VOC -pitoisuuksia (mm. metyleenikloridin ja halogenoitujen bentseenien) ja liukoisten alkuaineiden As, Cd, Co, Cr, Cu, Hg, Ni, Pb, Sb, V ja Zn pitoisuudet.
10(21)
Tutkimushavaintojen ja analyysitulosten perusteella arvioituna tutkimusalueella ei ole pilaantunutta maa-ainesta. Vesinäytteestä tehtyjen laboratorioanalyysien perusteella minkään analysoidun aineen pitoisuus ei ylittänyt laboratoriomenetelmän määritysrajaa.
Tutkimushavaintojen perusteella kohteessa ei ole maaperän kunnostustarvetta eikä pohjaveteen ole kulkeutunut haitallisia aineita
Finn-Valven toiminnan seurauksena. Koska kohde sijaitsee 1. luokan pohjavesialueella, toiminnan luonteen vuoksi pohjaveden tilaa
on tarkkailtava säännöllisesti. Toiminnanharjoittaja ehdottaa tarkkailusuunnitelmaksi näytteenottoa kerran vuodessa. Näytteenoton
yhteydessä kirjataan pohjaveden pinnan taso ja vesinäytteestä
analysoidaan VOC-pitoisuus.
9. Hakemuksen käsittely
Hakemuksesta on ilmoitettu lähinaapureille kirjeitse. Kuulutus on
ollut nähtävillä Lappeenrannan kaupungin ja Lappeenrannan seudun ympäristötoimen ilmoitustauluilla 12.7 – 10.8.2012 sekä Lappeenrannan internetsivuilla. Kuulutus julkaistiin myös Joutsenolehdessä 12.7.2012.
10. Lausunnot, muistutukset, mielipiteet ja vastineet
Hakemuksen johdosta ei jätetty yhtään muistutusta. Lausuntoja
antoivat Etelä-Karjalan pelastuslaitos, Tekninen toimi/kaavoitus,
Kaakkois-Suomen ELY-keskus, ja Lappeenrannan energia.
Etelä-karjalan pelastuslaitoksen lausunto (saap. 7.8.2012)
-
pelastuslaitoksen valvonta-asiakirjojen ja päätösten määräykset
tulee täyttää
toiminnanharjoittajan tulee kiinnittää erityistä huomiota kemikaalien paloturvalliseen käsittelyyn
Turvallisuus- ja kemikaaliviraston oppaan Vaarallisten kemikaalien varastointi (2011) mukaisia käytäntöjä on noudatettava
toiminnanharjoittajan pelastussuunnitelma tulee päivittää.
Lappeenrannan kaupungin kaavoitusosaston lausunto (saap.
27.7.2012)
-
-
Etelä-Karjalan maakuntakaavassa, jonka ympäristöministeriö
on vahvistanut 21.12.2011, toiminta on sijoittunut tuotantotoiminnan ja palveluiden alueelle (merkintä TP-1). Toiminta on
tärkeällä pohjavesialueella.
Joutsenon keskustaajaman yleiskaavassa 2030, jonka Lappeenrannan kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 18.4.2011, toiminta on sijoittunut työpaikka-alueelle (merkintä TP-1). Alueelle
saa sijoittaa sellaisia toimintoja, joista ei aiheudu ympäristölle
häiriötä, kuten melua, ilman pilaantumista tai raskasta liikennettä ja joka ei käytä tai valmista pohjavettä likaavia aineita.
11(21)
-
-
-
Asemakaavassa, jonka Lääninhallitus on vahvistanut
16.2.1981, osoitteissa Varastokatu 5, 10, 12, 14, 20 ja 22 sijaitsevat kiinteistöt ovat ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialueella (merkintä TY-1). Alueelle ei
saa sijoittaa laitosta, joka kipinöiden, tuhkan, noen tai melun
takia taikka muusta syystä aiheuttaa pysyvästi kohtuutonta haittaa olevalle tai suunnitellulle asutukselle.
Finn-Valve Oy:n toiminta on maakuntakaavan, yleiskaavan ja
asemakaavan mukaista tuotantotoimintaa. Osayleiskaavan
määräyksissä on kielletty pohjaveden muuttamis- ja pilaantumisuhkaa aiheuttava rakentaminen ja muut toimenpiteet. Ympäristöluvassa tulee varmistaa riittävät toimenpiteet pohjaveden
ja maaperän suojelemiseksi.
Voimassa olevassa asemakaavassa kielletään aiheuttamasta
kipinöiden, tuhkan, noen tai melun takia taikka muusta syystä
pysyvästi kohtuutonta haittaa olevalle tai suunnitellulle asutukselle. Näiden haittojen ehkäisyyn tulee lupaehdoissa kiinnittää
riittävästi huomiota.
Lappeenrannan energia Oy:n lausunto (saap. 10.8.2012)
-
-
-
Yritystoiminta sijoittuu Joutsenonkankaan 1-luokan pohjavesialueelle, jossa kuutostien pohjoispuolella on käytössä vesihuoltolaitoksen Ilottula-Puslamäen vedenottamo, Peräsuoniityn vedenottamo sekä Ahvenlammen varavedenottamo. Myös uutta
hyödyntämiskelpoista pohjavesiesiintymää tutkitaan parhaillaan
Haukilahden alueella.
Yrityksen on varauduttava estämään kemikaalien käsittelystä ja
varastoinnista mahdollisesti aiheutuvat vuodot suoraan maaperään tai hulevesinä riittävin suojaustoimenpitein tai talteenottomahdollisuuksin, jotta pohjaveden ja vedenottamoiden veden
laatu ei vaarannu.
Viemärit on varustettava asianmukaisin sulkulaittein tai vastaavin varustein, joilla estetään kemikaalivuotojen pääsy viemäriverkostoon.
Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen lausunto (saap. 10.10.2012)
-
Hakemusta tulee täydentää ympäristönsuojeluasetuksen 13 §:n
vaatimusten osalta. Vaatimusten mukaan hakemuksen tulee
sisältää selvitykset
• maaperän laadusta
• pohjaveden muodostumisesta
• pohjaveden korkeudesta ja virtauksista
• vedenottamoista ja kaivoista
• suojatoimenpiteistä ja vesilain (587/2011) 4 luvun 12
§:ssä tarkoitetuista suoja-aluemääräyksistä
• kemikaalien sekä vaarallisten ja muiden jätteiden purku-,
varastointi- ja käyttöpaikkojen suojarakenteet
• piha-alueen suojarakenteet
• pintavesien johtaminen ja kerääminen
12(21)
•
•
•
•
•
•
•
-
suojaustoimenpiteet onnettomuus- ja poikkeustilanteissa
ehdotus pohjaveden laadun tarkkailusta tarkkailuputkineen ja tarkkailtavat parametrit
maaperän puhdistustarve
hiekkapuhallushiekan varastointi ja käsittely
pölyn torjunta
melun mittaus
CarelCast Oy:n vastuut
Kaakkos-Suomen ELY-keskus pyytää, että sille varataan mahdollisuus antaa uusi lausunto ympäristölupahakemuksen täydennyksistä.
Kaakkois-Suomen ELY-keskus ei ole antanut täydennetystä hakemuksesta uutta lausuntoa.
Finn-Valve Oy:n vastine (saap. 24.1.2013)
-
-
Maaperän laatua selvitetään olemassa olevien tietojen sekä lisätutkimusten avulla
Kemikaalien varastopaikkoja parannetaan vuoden 2013 alussa.
Öljysäiliöiden alla on metalliset suoja-altaat. Suoja-altaita kemikaalisäiliöiden alle hankitaan lisää. Käytössä on öljynimeytysainetta ja öljynimeytysmattoja.
Pintavesien keräämistä ja johtamista on tarkoitus selvittää vuoden 2013 alussa.
Pelastussuunnitelma päivitetään, onnettomuus- ja poikkeustilanteiden varalta suojaustoimenpiteitä selvitetään sekä sammutusvesien hallintaan tehdään suunnitelma
Melumittaus on tehty
Pölyongelmaa selvitetään
Viemäreihin valmistetaan suojat kemikaalivuotojen varalta
Vastineessa on selvitys CarelCast Oy:n osuudesta ja vastusta
11. Tarkastukset ja neuvottelut
Alueella on tehty tarkastukset 6.2.2013, 6.6.2013 ja 3.2.2015.
Toiminnanharjoittajaa on kuultu lupamääräyksistä.
II LUPAPÄÄTÖKSEN RATKAISUOSA
1. Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnan ratkaisu
Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta päättää myöntää
Finn-Valve Oy:lle kiinteistöillä 405–535–3–175, 405–537-27-1 ja
405–539-2-233 sijaitsevalle hakemuksen mukaiselle toiminnalle
koskien uretaanielastomeerituotteiden valmistusta ja siihen liittyvään ulkona tapahtuvaa laitosmaista suihkupuhallusta ympäristönsuojelulain 28 § mukaisen ympäristöluvan. Laitoksen on toiminnassaan noudatettava seuraavia lupamääräyksiä:
13(21)
Yleiset lupamääräykset
1.
Laitoksen ympäristönsuojelutoiminta on ylläpidettävä ja edistettävä niin, ettei laitoksen toiminnasta aiheutuva melu, päästöt ilmaan, maaperään, vesiin tai viemäriin tai muu syy aiheuta joko välittömästi tai välillisesti vaaraa tai haittaa terveydelle
tai ympäristölle tai muuta ympäristön vahingollista muuttumista tai ympäristön roskaantumista tai yleistä viihtyisyyden alenemista. (YsL 1 §, 7 §, 8 §, 42 §, JL 72 §, NaapL 4 §, 17 §)
2.
Melutaso eniten melulle altistuvissa asumiseen käytettävissä
kohteissa ulkona ei saa laitoksen toiminta-aikana ylittää melun A-painotettua ekvivalenttitasoa 55 dB päivällä (kello 7–22)
eikä 50 dB yöllä (kello 22–7) aikana eikä 45 dB klo 22.00–
7.00 uusien asuinkiinteistöjen piha-alueilla. Tarvittaessa toiminnanharjoittajan tulee käynnistää meluntorjuntatoimet meluhaitan poistamiseksi. (YsL 43 §, YsA 19 §, VNp
29.10.1992/993).
3.
Viemäriin ei saa johtaa jätevesiä, joista voi aiheutua vaurioita
viemäriverkolle, haittaa puhdistamon toiminnalle, purkuvesistölle, puhdistamolietteen käsittelylle tai hyötykäytölle. (YsL 5
§, 43 §).
4.
Laitoksella tulee olla ympäristönsuojeluvastaava sekä hänelle
vähintään yksi sijainen. Ympäristövastaavan tulee tuntea laitoksen toiminta, laitosta koskevat ympäristölupa- sekä ympäristönsuojelumääräykset, laitoksessa käsiteltävien kemikaalien ominaisuudet, laitoksen päästöt, jätteet sekä ympäristövahinkojen torjunta. Ympäristövastaavan nimeäminen on ilmoitettava kirjallisesti Lappeenrannan seudun ympäristötoimelle.
(YsL 5, 83 §)
5.
Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä alansa parhaan mahdollisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava
sen käyttöönottoon. (YsL 4 §, 43 §)
Kemikaalien käsittely ja varastointi
6.
Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä käyttämiensä terveydelle tai ympäristölle vaarallisten kemikaalien fysikaalisista ja
kemiallisista ominaisuuksista. Silloin kun se on kohtuudella
mahdollista, toiminnanharjoittajan on valittava olemassa olevista vaihtoehdoista kemikaali tai menetelmä, josta aiheutuu
vähiten vaaraa. Kemikaalit tulee varastoida ja niitä tulee käsitellä niin, ettei niistä aiheudu vaaraa terveydelle tai ympäristölle. (YsL 5 §, 43 §).
7.
Tuotanto- ja muut tilat, joissa kemikaaleja varastoidaan ja
käytetään, tulee olla varustettuna valuma-altailla, joiden tilavuus vastaa vähintään ko. kemikaalin varastointitilavuutta.
14(21)
Lattiapintojen tulee olla käytössä olevien kemikaalien suhteen
kestäviä ja mahdolliset vuodot viemäreihin ja kulkuaukkojen
kautta ympäristöön tulee estää. (Ysl 4, 7, 8, 43 §)
8.
Laitoksen ympäristöriskianalyysiä on ylläpidettävä ja päivitettävä vuosittain. Riskikartoituksessa on huomioitava erityisesti
pohjaveden suojelu. Toimintasuunnitelmassa on esitettävä
toimenpiteet riskien vähentämiseksi/poistamiseksi sekä selkeät ohjeistukset poikkeuksellisten häiriötilanteiden varalle.
(YsL 5 §, 7 §, 8 §, 42 §)
9.
Ilmaan joutuvien orgaanisten yhdisteiden määrät on pidettävä
mahdollisimman pieninä. Tarvittaessa toiminnanharjoittajan
on ryhdyttävä toimiin päästöjen pienentämiseksi. (YsL 4 §, 42
§)
Hiekkapuhallustoiminta ja puhallushiekan hyödyntäminen
10.
Hiekkapuhalluksessa on huomioitava mm. sääolosuhteet siten, ettei pöly pääse leviämään laitosalueen ulkopuolelle.
Käytetty puhallushiekka tulee kerätä ja varastoida pinnoitetulle alustalle tai esim. siirtolavalle. Varastoinnin aikainen pölyäminen tulee estää tarvittaessa kattamalla tai peittämällä varasto. (Ysl 7,8, 43 ja NaapL 17 §)
11.
Hiekkapuhalluksessa syntyvää puhallushiekkaa voidaan hyödyntää maarakentamisessa pintakerroksen alapuolella tärkeiden pohjavesialueiden ulkopuolella sekä enintään 30 metrin
etäisyydelle talousvesikaivoista ja lähteistä, mikäli hyödynnettävän hiekan haitta-ainepitoisuudet alittavat valtioneuvoston
asetuksen 214/2007 kynnysarvot. Maarakentamisessa hyödynnettävän hiekan haitta-ainepitoisuuksia tulee seurata analysoimalla ko. pitoisuudet kokoomanäytteistä, jotka edustavat
100–150 tonnin hiekkamäärää.
Puhallushiekan hyödyntämisestä tulee tehdä ilmoitus Lappeenrannan seudun ympäristötoimeen ennen toimenpiteeseen ryhtymistä. Ilmoituksessa tulee esittää hyödynnettävän
hiekan määrä, viimeisin analyysitulos ja tiedot sijoituskohteesta.
Muutoin puhallushiekka tulee toimittaa jätteenä laitokseen, jolla on ympäristölupa ko. jätteen vastaanottamiseksi.
(YsL 45 §, JL 5 §, VnA 241/2007)
Jätehuolto ja vaaralliset jätteet
12.
Toiminnassa tulee pyrkiä siihen, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän. Toiminnassa syntyvät hyödyntämiskelpoiset
jätteet tulee lajitella ja toimittaa hyötykäyttöön ensisijaisesti
materiaalina ja toissijaisesti energiana. Laitosalueella ei saa
15(21)
säilyttää eikä varastoida ylimääräistä kalustoa, romuja tai jätteitä. (YsL 43 §, 45 §, YsA 19 §, JäteL 11, 15 §).
13.
Vaaralliset jätteet on varastoitava siten, etteivät ulkopuoliset
pääse aineisiin käsiksi. Aineet on säilytettävä suljetuissa ja
asianmukaisesti merkityissä astioissa katettuina tai muuten
vesitiiviisti. Erilaiset vaaralliset jätteet on pidettävä erillään toisistaan ja ryhmiteltävä ja merkittävä ominaisuuksiensa mukaan. Öljyjätteeseen ei saa varastoinnin aikana sekoittaa
muuta jätettä tai ainetta eikä eri öljyjätelaatuja saa tarpeettomasti sekoittaa keskenään. Nestemäisessä muodossa olevat
vaaralliset jätteet ja kemikaalit on varastoitava tiiviillä ja reunakorokkein varustetulla alustalla siten, ettei niistä aiheudu
vaaraa tai haittaa ympäristölle. Vaarallisten jätteiden pääsy
viemäriin ja maaperään on estettävä. Vaaralliset jätteet tulee
toimittaa laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty
kyseisen vaarallisen jätteen vastaanotto ja käsittely. Vaarallisia jätteitä ei saa varastoida kiinteistöllä 12 kuukautta kauemmin. Vaarallisten jätteiden kuljetuksista on laadittava valtioneuvoston päätöksen 659/1996 mukainen siirtoasiakirja.
(YsL 43 §, 45 §, JäteL 15, 16, 17, 29 §, JäteA 8, 9, 20 §)
Toiminnan tarkkailu ja raportointi
14.
Toiminnanharjoittajan on ympäristövaikutustensa seuraamiseksi järjestettävä pohjaveden tarkkailu. Pohjavettä tulee tarkkailla laitosalueelle asennetusta havaintoputkesta PVP1:stä
sekä vertailua varten yhdestä pohjaveden virtaussuunnassa
laitoksen yläpuolella sijaitsevasta havaintoputkesta laitoksen
läheisyydessä. Mikäli vertailutarkkailuun käytetään olemassa
olevaa havaintoputkea HP4, tulee siitä sopia vielä erikseen
ko. putken haltijan kanssa (Lappeenrannan kaupunki). Tarkkailuputkista tulee ottaa näyte kerran vuodessa syksyllä syyslokakuussa. Näytteestä analysoidaan sähkönjohtokyky, sameus, happi, pH, öljyhiilivedyt ja VOC:t (haihtuvat orgaaniset
yhdisteet). Lisäksi tulee jokaisen näytteenoton yhteydessä mitata pohjavedenkorkeus.
Analyysitulokset on lähetettävä viivyttelemättä Lappeenrannan seudun ympäristötoimeen sekä Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle.
Lappeenrannan seudun ympäristötoimi voi tarvittaessa tehdä
tarkkailusuunnitelmaan tarpeelliseksi katsomansa muutokset
mm. liittyen tarkkailtavien putkien määrään, tutkittaviin parametreihin tai tarkkailutiheyteen. Toiminnanharjoittajan tulee
tarpeen mukaan myös liittyä mahdollisesti alueella järjestettävään pohjaveden yhteistarkkailuun. Muutokset tehdään tarvittaessa erillisellä päätöksellä. (YsL 5, 7, 8, 43, 46, 55 §).
16(21)
15.
Laitoksen ympäristönsuojelusta tulee laatia vuosittain yhteenvetoraportti, joka toimitetaan viimeistään seuraavan vuoden
helmikuun loppuun mennessä Lappeenrannan seudun valvovalle ympäristönsuojeluviranhaltijalle. Yhteenvetoraportin tulee sisältää vähintään seuraavat tiedot:
- tiedot tuotannosta, raaka-aineista ja kemikaaleista sekä
niiden määristä
- pohjavesinäytteiden analyysitulokset
- VOC -päästöjen määrä
- hiekkapuhalluspäivät
– puhallettujen kappaleiden lukumäärä,
– puhallushiekan määrä, analyysitulokset ja toimituspaikat,
- tiedot toiminnassa syntyneistä jätteistä ja niiden toimituspaikoista
- tiedot onnettomuus- ja häiriötilanteista sekä niiden aikana
syntyneistä päästöistä ja jätteistä
- vuoden aikana toteutunet ja suunnitteilla olevat muutokset
toimintoihin (YsL 5 §, 7 §, 8 §, 42 §, 43 §, 46 §, 55 §, 83 §)
Poikkeukselliset tilanteet
16.
Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalle on laitosalueella
oltava riittävä määrä torjunta- ja imeytysmateriaalia saatavilla.
Vuotoina ympäristöön päässeet kemikaalit on kerättävä välittömästi talteen. (YsL 43 §)
17.
Mahdollisista onnettomuuksista ja merkittävistä ympäristöön
vaikuttavista häiriötilanteista on tehtävä viipymättä ilmoitus pelastus- ja ympäristönsuojeluviranomaisille. (YsL 43, 62 §, YsA
19 §)
18.
Mahdollisten sammutusvesien keräily ja hallinta laitosalueella
tulee toteuttaa vuoden 2015–16 aikana hakijan esittämän
suunnitelman (saapunut 7.10.2014) mukaisesti. Mahdolliset
muutokset ko. suunnitelmaan tulee hyväksyttää Lappeenrannan seudun ympäristötoimessa ennen toteutusta. (YsL 43 §)
Muut määräykset
19.
Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava toiminnan pysyvästä tai
pitkäaikaisesta keskeyttämisestä sekä toiminnan valvonnan
kannalta oleellisista muutoksista ympäristönsuojeluviranomaiselle. Lisäksi luvanhaltijan vaihtuessa on luvan uuden haltija
ilmoitettava vaihtumisesta. (YsL 43 §, YsA 19 §).
20.
Ympäristölupamääräykset tulee esittää tarkistettavaksi tarvittaessa. (YsL 55 § 2 mom).
17(21)
2. Päätöksen perustelut
Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset
Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta on ratkaisussaan ottanut huomioon ympäristönsuojelulain ja jätelain tavoitteet ja yleiset periaatteet sekä näiden lakien ja niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Harkintaan ja lupamääräyksiin ovat vaikuttaneet myös lupakäsittelyn aikana saadut lausunnot ja lisäselvitykset. Lähtökohtana luparatkaisussa on ollut lupahakemus ja hakijan
esittämät toimenpiteet haittojen vähentämiseksi. Annetut lupamääräykset ovat tarpeen, jotta toiminta täyttää edellä mainittujen säädösten vaatimukset.
Toiminnan on katsottu täyttävän luvan myöntämisen lakimääräiset
edellytykset, kun sitä harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä.
Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti laitoksen toiminnasta ei
nykytietämyksen perusteella aiheudu yksinään tai muiden toimintojen kanssa sanottavaa ympäristö- tai terveyshaittaa (YsL 42 §).
Ympäristösuojelulain 43 §:n mukaisesti on ollut tarpeellista antaa
määräyksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Määräyksen antamisen sisällölliseen säännökseen on viitattu kunkin lupamääräyksen yhteydessä.
Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan luonne ja
laajuus, tehdasalueen ympäristön ominaisuudet, toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset.
Tehdasalue sijaitsee vedenhankinnan kannalta tärkeäksi luokitellulla I-luokan pohjavesialueella. Laitoksella käytetään ja varastoidaan ympäristölle vaaralliseksi luokiteltuja kemikaaleja, jotka muodostavat riskin tehdasalueen maaperälle ja pohjavedelle. Ympäristöluvan edellytyksenä on, ettei toiminnasta aiheudu pohjaveden pilaantumisen vaaraa.
Päätöksen mukainen toiminta annetut lupamääräykset huomioon
ottaen ei vaaranna Vuoksen vesienhoitoaluetta koskevan vesienhoitosuunnitelman pinta- ja pohjavesiä koskevia tavoitteita (Laki
vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä 1299/2004).
Asemakaavassa alue on osoitettu teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi, joten hakemuksen mukainen rakentaminen on
asemakaavan mukaista, kun toiminnassa noudatetaan annettuja
lupamääräyksiä.
18(21)
Lupamääräysten yksityiskohtaiset perustelut
Toimintojen ympäristönsuojelun tason ylläpitäminen ja mahdollisimman hyvien haittojen torjuntakeinojen soveltaminen edellyttävät
päästöjen ja ympäristövaikutusten jatkuvaa seurantaa ja ympäristönsuojelutoimien kehittämistä. (Lupamääräys 1).
Laitoksen viihtyvyys- ja terveyshaittojen rajoittamiseksi on asetettu
melulle hyväksyttävä melutaso. Meluraja-arvot vastaavat valtioneuvoston päätöksessä asetettuja melutason ohjearvoja
(Lupamääräys 2).
Viemäriin ei saa johtaa jätevesiä, joista voi aiheutua vaurioita viemäriverkostoon, haittaa puhdistamon toiminnalle, purkuvesistölle,
puhdistamolietteen käsittelylle tai hyötykäytölle. (Lupamääräys 3).
Ympäristönsuojelulain 5 §:n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista. Toiminnanharjoittajalla on oltava nimettynä laitoksen ympäristöasioista
hyvin perillä oleva ja asioista vastaava henkilö, jonka nimi on ympäristönsuojelusta vastaavien valvovien viranomaisten tiedossa ja
jonka vastuulla on yhteydenpito ympäristöviranomaisiin (lupamääräys 4).
Parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen seurantavaatimus
perustuu toiminnanharjoittajan yleiseen selvilläolovelvollisuuteen.
(Lupamääräys 5).
Toiminnassa käsiteltävien ja varastoitavien kemikaalien aiheuttaman pilaantumisriskin minimoimiseksi alueen maaperälle, pohjavedelle on ollut tarpeen antaa määräyksiä. (Lupamääräykset 6 ja
7).
Ympäristönsuojelulain mukaan toiminnanharjoittajan tulee olla riittävästi selvillä toiminnastansa aiheutuvista ympäristöriskeistä.
Toiminnan laajuuden, luonteen sekä alueen sijaintipaikan huomioon ottaen on ympäristöriskien tunnistaminen, arvioiminen sekä
hallinta aiheellista. Ympäristöriskianalyysin avulla pystytään poistamaan ja hallitsemaan toiminnasta aiheutuvia riskejä. Tämän
vuoksi määräys ympäristöriskianalyysin laatimisesta ja vuosittain
päivittämisestä on tarpeen. (Lupamääräys 8).
Lupamääräys 9 on annettu laitoksen aiheuttamien viihtyvyys ja terveyshaittojen rajoittamiseksi.
Lupamääräys 10 on annettu hiekkapuhalluksen aiheuttamien ympäristö- ja terveysvaikutusten rajaamiseksi.
Lupamääräyksessä 11 sovelletaan jätelain 5 § 2. momentin mukaista sivutuotemäärittelyä. Puhallushiekkaa ei kuitenkaan ko.
määräyksessä ole luokiteltu varsinaiseksi sivutuotteeksi, vaan sen
19(21)
hyödyntämiseksi maarakentamisessa edellytetään ilmoitusmenettelyä sekä säännöllistä laadullista seurantaa haitta-aineiden osalta.
Jätehuoltoa koskevat määräykset perustuvat Suomen kansalliseen
ja EU:n jätenormistoon. Näiden perusteella on ensisijaisesti pyrittävä ehkäisemään jätteiden syntyä. Syntyvät jätteet tulisi kierrättää
mahdollisimman tarkkaan. Kierrätykseen kelpaamattomat jätteet
tulisi hyödyntää ensisijaisesti energiana. Vasta viimeisenä keinona
on jätteiden loppusijoittaminen kaatopaikalle. Vaarallisten jätteiden
jätehuollosta on määrätty alueen herkkyys huomioiden vielä erikseen. (Lupamääräykset 12 ja 13).
Tarkkailua, raportointia ja kirjanpitoa koskevat määräykset ovat
tarpeen valvonnan ja tarkkailun toteuttamiseksi. (Lupamääräykset
14 ja 15).
Häiriö- ja poikkeustilanteisiin varautuminen sekä ilmoitus- ja toimintavelvoite on annettu välittömän torjunnan onnistumiseksi, viranomaisten ja lähiasukkaiden tiedon saannin varmistamiseksi ja valvonnan tehostamiseksi. Sammutusvesien hallinnasta on annettu
erillinen määräys alueen herkkyys huomioiden. (Lupamääräykset
16 ja 18).
Hyvissä ajoin ennen toiminnan keskeyttämistä tai lopettamista on
tarpeen esittää suunnitelma toiminnan lopettamiseen liittyvistä ympäristönsuojelutoimista, kuten alueen kunnostamisesta ja päästöjen ehkäisemisestä. Laitos-alueen viimeistelytoimilla varmistetaan
alueen sopeutuminen ympäristöön, soveltuminen tulevaan käyttötarkoitukseen sekä pitkäaikaisten haittojen ehkäiseminen. Toiminnasta ja alueesta luopuminen, viimeistelytyöt ja tarvittaessa tarkkailu voidaan toteuttaa vain erillisen suunnitelman mukaisesti. (Lupamääräys 19).
Lupamääräysten määräaikaista tarkistamista voidaan pitää tarpeellisena ottaen huomioon toiminnan laatu ja sijainti. Lupamääräysten tarkistamisajankohtaa ei ole kuitenkaan katsottu tarpeelliseksi erikseen määrätä. (Lupamääräys 20).
Vastaukset annettuihin lausuntoihin
Kaakkois-Suomen ympäristökeskus:
Hakija on toimittanut ELY-keskuksen edellyttämät täydennykset
hakemukseen ja ne on huomioitu lupamääräyksiä annettaessa.
Etelä-Karjalan pelastuslaitos:
Lausunto on huomioitu erityisesti lupamääräyksessä 17.
Lappeenrannan kaupungin kaavoitusosasto:
Lausunto on huomioitu annetuissa lupamääräyksissä.
20(21)
Lappeenrannan Energia:
Lausunto on huomioitu annetuissa lupamääräyksissä.
3. Sovelletut oikeusohjeet
-
Ympäristönsuojelulaki (86/2000).
Ympäristönsuojeluasetus (169/2000).
Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992).
Jätelaki (646/2011).
Jäteasetus (179/2012).
Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista 214/2007
Laki eräistä naapuruussuhteista (90/2000).
Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelma vuoteen
2015.
4. Päätöksen voimassaolo
Tämä päätös on voimassa toistaiseksi.
Jos asetuksella annetaan ympäristösuojelulain tai jätelain nojalla jo
myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta
poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta on
asetusta luvan estämättä noudatettava (YsL 56 §).
Ympäristölupamaksu
Lappeenrannan kaupungin hyväksymän ympäristösuojeluviranomaisen taksan (1.2.2011) mukaisesti maksu ympäristölupapäätöksestä on 3850 €. Maksu perustuu taksan kohtaa 4.2 ”Mikäli samalla lupapäätöksellä annetaan lupa kahdelle tai useammalle liitteessä 1 mainitulle erilliselle toiminnalle, peritään toisesta toimintaan liittyvästä maksusta 50 prosenttia pienempi maksu..”.
Muutoksenhaku
Tähän ympäristölupapäätökseen ja päätökseen ympäristömaksusta saa kumpaankin hakea muutosta erikseen valittamalla Vaasan
hallinto-oikeuteen liitteenä olevan valitusosoituksen mukaisesti.
Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella:
- Se jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea
- Rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella
kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät
- Toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät
- Alueellinen ympäristökeskus ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen
- Muu, asiassa yleistä etua valvova viranomainen.
21(21)
Päätöksen tiedoksianto
Päätös annetaan tiedoksi hakijalle, Kaakkois-Suomen ELYkeskukselle, Etelä-Karjalan pelastuslaitokselle, Lappeenrannan
kaupungin kaavoitusosastolle ja Lappeenrannan Energia Oy:lle.