docPöytäkirja PDF-muodossa
download 
Report Transcription
Pöytäkirja PDF-muodossa
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA Tekninen lautakunta 10.02.2015 AIKA 10.02.2015 klo 17:15 - 20:17 PAIKKA Teknisen toimen kokoushuone 1/2015 1 KÄSITELLYT ASIAT § Otsikko 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 2 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 4 3 TEKNISEN LAUTAKUNNAN KOKOUKSET VUOSINA 2015 2016, PÖYTÄKIRJOJEN TARKASTAMINEN JA NÄHTÄVÄNÄ PITÄMINEN SEKÄ ESITYSLISTOJEN LÄHETTÄMINEN 5 4 NIMISTÖTOIMIKUNNAN NIMEÄMINEN KAUDELLE 2015 2016 7 5 TEKNISEN LAUTAKUNNAN TOIMIVALLAN SIIRTÄMINEN VIRANHALTIJALLE 9 6 LASKUJEN KÄSITTELY JA HYVÄKSYJÄT TEKNISESSÄ TOIMESSA 1.3.2015 ALKAEN 10 7 TEKNISEN TOIMEN KÄYTTÖSUUNNITELMA JA INVESTOINTIOHJELMA VUODELLE 2015 12 8 ILMOITUSASIAT 18 9 VASTINE OIKAISUVAATIMUKSEEN TEKN 17.12 § 91 KONEET JA KULJETUSVÄLINEET / HÄMEEN KAIVIN OY 19 10 HANKINTAOIKAISUVAATIMUS TEKNISEN LAUTAKUNNAN PÄÄTÖKSESTÄ 17.12.2014 § 91 / HÄMEEN KULJETUS OY 21 Pöytäkirjan tarkastajat: Sivu LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2015 2 OSALLISTUJAT LÄSNÄ Nimi Mikkola Markku Lindstedt Erkki Kiviaho Hannu Korhonen Katariina Lehikoinen Hannu Mansikka Anne-Mari Matintupa Annele Mäkelä Tuomo Raatikainen Saana Viitanen Timo POISSA Kurki Mirva MUU Virtanen Kari Hupanen Jaakko Harmainen Eeva Klo 17:15 - 19:30 17:15 - 20:17 17:15 - 20:17 17:15 - 19:30 17:15 - 20:17 17:15 - 20:17 17:15 - 20:17 17:15 - 20:17 17:15 - 20:17 17:15 - 20:17 Tehtävä puheenjohtaja varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen Lisätiedot jäsen 17:15 - 19:30 khall edustaja 17:15 - 20:17 tekninen johtaja 17:15 - 20:17 sihteeri / vs hallintopäällikkö ALLEKIRJOITUKSET §:t 9-10 Markku Mikkola Erkki Lindstedt Puheenjohtaja Puheenjohtaja Eeva Harmainen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 1 - 10 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 16.2.2015 Anne-Mari Mansikka PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Annele Matintupa 17.2.2015 Eeva Harmainen, vs hallintopäällikkö Pöytäkirjan tarkastajat: LEMPÄÄLÄN KUNTA Tekninen lautakunta PÖYTÄKIRJA §1 1/2015 3 10.02.2015 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS TELTK 10.02.2015 § 1 Teknisen lautakunnan kokouksen laillisuuden edellytyksenä on, että kokouskutsu on teknisen lautakunnan päättämällä tavalla toimitettu jäsenille ja, että saapuvilla on enemmän kuin puolet teknisen lautakunnan jäsenistä. TEKN 18.12.2014 Päätös Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. TEKN 10.2.2015/EH/eh Pöytäkirjan tarkastajat: LEMPÄÄLÄN KUNTA Tekninen lautakunta PÖYTÄKIRJA §2 1/2015 10.02.2015 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA TELTK 10.02.2015 § 2 Ehdotus TEKNINEN LAUTAKUNTA valitsee pöytäkirjan tarkastajiksi Hannu Lehikoisen ja Erkki Lindstedtin. TEKN 27.1.2015 Päätös TEKNINEN LAUTAKUNTA valitsi pöytäkirjan tarkastajiksi Anne-Mari Mansikan ja Annele Matintuvan. TEKN 10.2.2015/EH/eh Pöytäkirjan tarkastajat: 4 LEMPÄÄLÄN KUNTA Tekninen lautakunta PÖYTÄKIRJA §3 1/2015 5 10.02.2015 TEKNISEN LAUTAKUNNAN KOKOUKSET VUOSINA 2015 - 2016, PÖYTÄKIRJOJEN TARKASTAMINEN JA NÄHTÄVÄNÄ PITÄMINEN SEKÄ ESITYSLISTOJEN LÄHETTÄMINEN 1821/00.01.01.01.00/2015 TELTK 10.02.2015 § 3 Kunnan hallintosäännön mukaan kokoukset pidetään toimielimen päättäminä aikoina. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Hallintosääntö 30 §. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Hallintosääntö 42 §. Teknisen lautakunnan pöytäkirjan tarkastaminen on tapahtunut erikseen valittavien tarkastajien toimesta kokousta seuraavana maanantaina. Tekninen lautakunta keskustelee vielä tarkemmin kokousaikataulusta ja muista mahdollisista kokouksiin liittyvistä seikoista ja jäsenten toivomuksista. Ehdotus TEKNINEN LAUTAKUNTA päättää, että 1. teknisen lautakunnan kokoukset pidetään vuosina 2015 - 2016 pääsääntöisesti kuukauden toinen tiistai alkaen klo 17.00 teknisen toimen kokoushuoneessa, os. Tampereentie 8. Ylimääräisiä kokouksia pidetään tarpeen mukaan. Heinäkuussa ei kokouksia pääsääntöisesti pidetä. 2. teknisen lautakunnan kokouksen pöytäkirja tarkastetaan erikseen valittavien pöytäkirjan tarkastajien toimesta kokousta seuraavana maanantaina ja pidetään yleisesti nähtävillä kunnanviraston palvelupisteessä, os. Tampereentie 8, kokousta seuraavana tiistaina viraston aukioloaikana. Ylimääräisen kokouksen pöytäkirja tarkastetaan kokousta seuraavana maanantaina ja pidetään nähtävillä kokousta seuraavana tiistaina. Mikäli pöytäkirjan tarkastus tai nähtävillä pitäminen sattuu pyhäpäiväksi tai päiväksi, jolloin kunnanvirasto on suljettu siirtyy tarkastus tai nähtävilläpito seuraavaksi arkipäiväksi. 3. teknisen lautakunnan pöytäkirjojen nähtävänäpidosta ilmoitetaan kunnan ilmoitustaululla. 4. teknisen lautakunnan esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokousta edeltävän viikon torstaina jäsenille, kunnanhallituksen puheenjohtajalle, kunnanhallituksen edustajalle, tarkastuslautakunnan edustajalle, kaavoitus- ja rakennusjaoston, ympäristöjaoston ja toimitusjaoston puheenjohtajille, kunnanjohtajalle, tekniselle johtajalle ja hallintopäällikölle. Todetaan, että esityslistat ja pöytäkirjat ovat myös nähtävillä kunnan kotisivuilla. Tekninen johtaja päättää esityslistojen muusta jakelusta, kuten esim. lehdistölle. Täytäntöönapano: ote YL / ilmoitustaulu Pöytäkirjan tarkastajat: LEMPÄÄLÄN KUNTA Tekninen lautakunta PÖYTÄKIRJA §3 1/2015 6 10.02.2015 TEKN 4.2.2015 Keskustelun aikana Markku Mikkola esitti, että kokous alkaa klo 17:15. Kaikki jäsenet kannattivat Mikkolan esitystä. Keskustelun aikana Hannu Lehikoinen esitti, että esityslistat lähetetään postitse myös varajäsenille. Katariina Korhonen kannatti Lehikoisen tekemää esitystä. Julistettuaan keskustelun asiasta päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, asiasta on äänestettävä ja teki seuraavan äänestysesityksen, joka hyväksyttiin yksimielisesti: Ne, jotka ovat esittelijän tekemän esityksen hyväksymisen kannalla äänestävät ”jaa” ja ne jotka ovat Lehikoisen tekemän esityksen hyväksymisen kannalla äänestävät ”ei”. Äänestys toimitetaan nimenhuutoäänestyksenä. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 8 ”jaa” ääntä (Lindstedt, Mansikka, Raatikainen, Viitanen, Matintupa, Mäkelä Kiviaho ja Mikkola) ja 2 ”ei” ääntä (Lehikoinen ja Korhonen), poissa yksi jäsen (Kurki). Päätös Äänestyksen tuloksena puheenjohtaja totesi, että esittelijän ehdotus on tullut kokouksen päätökseksi lukuunottamatta kokouksen alkamisaikaa joka on klo 17.15 lautakunnan yksimielisellä päätöksellä. TEKN 10.2.2015/EH/eh Pöytäkirjan tarkastajat: LEMPÄÄLÄN KUNTA Tekninen lautakunta PÖYTÄKIRJA §4 1/2015 7 10.02.2015 NIMISTÖTOIMIKUNNAN NIMEÄMINEN KAUDELLE 2015 - 2016 1820/00.00.01.14/2015 TELTK 10.02.2015 § 4 Teknisen lautakunnan alaisena toimii nimistötoimikunta. Nimistötoimikunnan tehtävänä on käsitellä ja tehdä ehdotus paikannimistöä ja nimeämistä koskevissa asioissa. Yleensä nimeämistä tarvitaan yleisille teille, kaduille, puistoille, asuin- ym alueille ja liikenneviitoitukseen. Lisäksi voi tulla kysymykseen erityiskohteita kuten linja-autopysäkkien, päiväkotien nimeämiset jne. Ehdotuksien tulee olla johdonmukaisia, tasapuolisia, käytännöllisiä, kaavoituskäytäntöön nivellettyjä ja olemassa olevaa sekä historiallista nimistöä kunnioittavia. Pääosin kohteista nimeäminen tapahtuu asemakaavoitusprosessin kautta. Nimistötoimikuntaan on kuulunut kaksi edustajaa kunnanhallituksesta, yksi kaavoitus- ja rakennusjaostosta, kaksi teknisestä lautakunnasta ja yksi Lempäälä-Seurasta. Kunnanhallitus on kokouksessaan 26.1.2015 nimennyt nimistötoimikuntaan jäseneksi Sanna Oikarisen, varajäseneksi Katariina Korhosen ja jäseneksi Liisa Teeren ja varajäseneksi Killi Jokilan. Lempäälä-Seura esittää jäseneksi Reijo Fredrikssonia ja varajäseneksi Ritva Mäkelää. Kaavoitus- ja rakennusjaosto käsittelee asiaa kokouksessaan 5.2.2015. Ehdotus TEKNINEN LAUTAKUNTA nimeää nimistötoimikuntaan kaksi jäsentä teknisestä lautakunnasta ja heille henkilökohtaiset varajäsenet sekä toteaa nimistötoimikunnan kokoonpanon kaudelle 2015 - 2016 ja valitsee jäseniksi valituista puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Täytäntöönpano: ote valituille, palkkalaskenta TEKN 27.1.2015 Todettiin, että kaavoitus- ja rakennusjaosto on nimennyt nimistötoimikuntaan varsinaiseksi jäseneksi Riitta Halmeen ja varajäseneksi Maria Harjumäen. Päätös TEKNINEN LAUTAKUNTA nimesi nimistötoimikuntaan varsinaiseksi jäseneksi Markku Mikkolan henkilökohtaiseksi varajäseneksi Tuomo Mäkelän, jäseneksi Anne-Mari Mansikan ja henkilökohtaiseksi varajäseneksi Hannu Lehikoisen. Tekninen lautakunta totesi nimistötoimikunnan kokoonpanon kaudelle 2015 - 2016: Pöytäkirjan tarkastajat: Varsinainen jäsen Henkilökohtainen varajäsen Sanna Oikarinen Liisa Teeri Riitta Halme Katariina Korhonen Killi Jokila Maria Harjumäki LEMPÄÄLÄN KUNTA Tekninen lautakunta PÖYTÄKIRJA §4 Reijo Fredriksson Markku Mikkola Anne-Mari Mansikka 1/2015 10.02.2015 Ritva Mäkelä Tuomo Mäkelä Hannu Lehikoinen Puheenjohtajaksi valittiin Markku Mikkola ja varapuheenjohtajaksi Liisa Teeri. TEKN 10.2.2015/EH/eh Pöytäkirjan tarkastajat: 8 LEMPÄÄLÄN KUNTA Tekninen lautakunta PÖYTÄKIRJA §5 1/2015 9 10.02.2015 TEKNISEN LAUTAKUNNAN TOIMIVALLAN SIIRTÄMINEN VIRANHALTIJALLE 1805/00.01.01.00.08/2015 TELTK 10.02.2015 § 5 Lempäälän kunnan hallintosäännön 2 §:n mukaan toimielin voi kuntalain 14 §:n mukaisesti päättää siirtää valtuuston sille johtosäännöllä siirtämää toimivaltaa edelleen alaiselleen viranhaltijalle. Toimialajohtajan alaisten viranhaltijoiden osalta toimivallan siirtäminen tulee tapahtua toimialajohtajan ohjeistuksen mukaisesti. Teknisen toimen johtosäännön mukaisesti tekninen lautakunta päättää yksityisteiden kunnossapitoavustuksista, teknisen toimen johtosääntö 3.1.3. Kunnossapitopäällikkö on valmistellut asiat sovitun kaavan mukaisesti, jolloin asian valmisteluun ei ole käytetty harkintaa. Ehdotus TEKNINEN LAUTAKUNTA päättää siirtää sille kuuluvaa toimivaltaa (teknisen toimen johtosääntö kohta 3.1.12) kunnossapitopäällikölle koskien päättämistä yksityisteiden kunnossapitoavustuksista. Täytäntöönpano: ote kunnanvaltuusto, kunnanhallitus, tarkastuslautakunta, kunnossapitopäällikkö TEKN 14.1.2015 Päätös TEKNINEN LAUTAKUNTA hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. TEKN 10.2.2015/EH/eh Pöytäkirjan tarkastajat: LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA Tekninen lautakunta §6 1/2015 10 10.02.2015 LASKUJEN KÄSITTELY JA HYVÄKSYJÄT TEKNISESSÄ TOIMESSA 1.3.2015 ALKAEN 1822/02.00/2015 TELTK 10.02.2015 § 6 Ostolaskut tarkastetaan ja hyväksytään sähköisen laskujenkäsittelyohjelman avulla. Laskulla tulee olla ennen maksatusta vähintään kaksi eri käsittelijää, tarkastaja ja hyväksyjä. Laskun tarkastaja vastaa siitä että ostotapahtuma on vastaanotettu ja sen määrä ja laatu vastaavat laskun tietoja sekä että lasku täyttää laskulle asetetut oikeellisuusvaatimukset. Useimmiten tarkastaja myös tekee tiliöintimerkinnän laskuun. Laskun tarkastajana voi toimia tilanteen mukaan henkilö, joka tietää. että laskutettu tavara tai palvelu on toimitettu kuntaan. Hyväksyjä vastaa oikeudellisen vastuun kannalta laskun oikeellisuudesta ja asianmukaisuudesta kokonaisuutena. Hän vastaa myös siitä että tarkoitukseen on varattu määräraha. Liite Laskujen tarkastajat ja hyväksyjät 1.3.2015 alkaen. Ehdotus TEKNINEN LAUTAKUNTA päättää laskujen hyväksyjiksi 1.3.2015 alkaen: Kustannuspaikka Hyväksyjä Hyväksyjän sijainen Hallinto 6000 Teknisen hallintopalvelut 6001 Palo- ja pelastustoimi 6005 Ympäristöterveydenhuolto Marttila Aino-Kaisa Hupanen Jaakko Marttila Aino-Kaisa Hupanen Jaakko Nevala Timo Hupanen Jaakko Tilatoimi 6060 Tilatoimen hallinto ja Kujanpää Timo, Leino Pirjo yhteiskustannukset Niemenmaa Jarkko 6070 Varasto Kujanpää Timo, Niemenmaa Jarkko Leino Pirjo 6080 Koneet ja kuljetusvälineet Kujanpää Timo, Niemenmaa Jarkko Leino Pirjo 6100 Kiinteistön hoito ja käyttömenot Kujanpää Timo, Niemenmaa J Leino Pirjo 6190 Tilatoimen laskutettavat käyttökustannukset Kujanpää Timo, Niemenmaa Jarkko Leino Pirjo 6200 Tilatoimen kunnossapito Kujanpää Timo, Niemenmaa Jarkko Leino Pirjo 6210 Tilatoimen oma rakentaminen Kujanpää Timo, Niemenmaa Jarkko Leino Pirjp Yhdyskuntatekniikka 6330 Jätehuolto 6402 Kaavatiet 6404 Yksityistiet 6406 Muut liikenneväylät 6408 Muut alueet 6440 Rakennetut viheralueet 6450 Avoimet viheralueet 6460 Taimisto 6470 Leikkikentät 6480 Talousmetsät 6490 Taajamametsät Nevala Timo Nevala Timo Nevala Timo Nevala Timo Nevala Timo Nevala Timo Nevala Timo Nevala Timo Nevala Timo Nevala Timo Nevala Timo Yhdyskuntasuunnittleu ja kehittäminen 6510 Yhdyskuntakehittäminen ja suunnittelu Nevala Timo 6520 Kunnallistekninen suunnittelu Nevala Timo 6530 Mittaustoiminta Nevala Timo 6540 Joukkoliikenne Nevala Timo Hupanen Jaakko Hupanen Jaakko Hupanen Jaakko Hupanen Jaakko Rakennuttaminen 6550 Rakennuttaminen 6560 Invest./Oma rakentaminen Nevala Timo Nevala Timo Maankäytön suunnittelu Pöytäkirjan tarkastajat: Jokela Antti Jokela Antti Jokela Antti Jokela Antti Jokela Antti Jokela Antti Jokela Antti Jokela Antti Jokela Antti Jokela Antti Jokela Antti Järvinen Mervi Järvinen Mervi, Laskujärvi Hannu LEMPÄÄLÄN KUNTA Tekninen lautakunta PÖYTÄKIRJA §6 1/2015 10.02.2015 6630 Kaavoitus 6635 Maa- ja tonttialueet Rasimus Ilari Rasimus Ilari Nevala Timo, Hupanen J Nevala Timo, Hupanen J Ympäristövalvonta 6660 Ympäristönsuojelu 6670 Rakennusvalvonta Levonmaa Tiia Hämäläinen Risto Nevala Timo Levonmaa Tiia Nevala Timo Järvinen Mervi Kujanpää Timo Järvinen Mervi, Laskujärvi Hannu, Jokela Antti Hupanen Jaakko Hupanen Jaakko Leino Pirjo Nevala Timo Investoinnit Kalustohankinnat Talonrakennuksen investoinnit Kiinteistöjen peruskorjaukset Yhdyskuntatekniikan investoinnit 11 Kaikkien laskujen osalta hyväksyjä voi olla tekninen johtaja Jaakko Hupanen tai suunnittelupäällikkö Timo Nevala. Täytäntöönpano: ote TAL TEKN 3.2.2015 Päätös TEKNINEN LAUTAKUNTA hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. TEKN 10.2.2015/EH/eh Merkittiin, että Hannu Lehikoinen poistui kokouksesta esteellisenä tämän asian käsittelyn ajaksi. Perustelu: Osallisuusjäävi (sisko laskujen tarkastaja). Liitteet Pöytäkirjan tarkastajat: LASKUJEN TARKASTAJAT JA HYVÄKSYJÄT 1.3.2015 ALKAEN LEMPÄÄLÄN KUNTA Tekninen lautakunta PÖYTÄKIRJA §7 1/2015 12 10.02.2015 TEKNISEN TOIMEN KÄYTTÖSUUNNITELMA JA INVESTOINTIOHJELMA VUODELLE 2015 1803/02.02.02/2015 TELTK 10.02.2015 § 7 Kunnanvaltuusto on hyväksynyt 26.11.2014 vuoden 2015 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille 2015 - 2017. Käyttösuunnitelma on lautakunnan hyväksymä, valtuuston eri tehtäväalueille hyväksymien toiminnallisten tavoitteiden, määrärahojen käytön ja tuloarvioiden toteutumisen seuraamista varten laadittu suunnitelma. Käyttösuunnitelmalla varmistetaan toiminnan sopeuttaminen myönnettyjen määrärahojen sallimiin rajoihin. Erityisen tärkeää on arvioida myös talousarviovuoden aikana toiminnan taloudellisia vaikutuksia ja tehdä korjaavia toimenpiteitä tarvittaessa. Käyttötalousosan ulkoisten määrärahojen ja tuloarvioiden loppusummat ovat valtuustoon nähden sitovia tehtäväalueittain. Lautakunnan käyttösuunnitelmapäätöksellä tehtäväalueittaiset määrärahat ja tuloarviot esitetään vastuualuetasolle jaoteltuna. Investointiosa sisältää investointisuunnitelmat talousarvio- ja suunnitelmavuosille. Investointiosassa on sitova hankeryhmittäinen nettomääräraha. Lautakunnan käyttösuunnitelmapäätöksellä nimetään kullekin vastuualueelle käyttösuunnitelmasta vastaava. Teknisen toimen hallinto ja seudulliset palvelut Hallinto vastaa toimialan yhteisten asioiden hoidosta, tehtävien koordinoinnista, lautakuntatyöskentelyn sujuvuudesta ja toimialan atk-palvelusta ja luottamushenkilöiden koulutuksesta. Hallinnon alaisuuteen kuuluu myös palo- ja pelastustoimen ja ympäristöterveydenhuollon seudullinen yhteistyö. Lempäälän palo- ja pelastustoimesta huolehtii Pirkanmaan pelastuslaitos. Palvelutasopäätöksen mukaan aluepelastuslaitoksen keskeiset tehtävät ovat onnettomuuksien ennaltaehkäisy, ihmisten ja omaisuuden pelastaminen, ympäristön suojaaminen sekä poikkeusoloihin varautuminen. Tärkeä osa tässä toiminnassa on myös sopimuspalokunnilla (Lempäälän, Sääksjärven - Kuljun sekä Nurmen VPK:t). Lisäksi pelastuslaitos päättää pelastuslain nojalla nuohouspalvelujen järjestämisestä Pirkanmaalla. Ympäristöterveydenhuolto ja eläinlääkintähuolto hoidetaan seutukunnallisesti kuuden kunnan kesken (Pirteva). Isäntäkuntana toimii Pirkkala. Ympäristöterveydenhuolto turvaa ohjauksen ja valvonnan keinoin kuntalaisille turvalliset ja terveelliset elintarvikkeet, asuinolot, elinympäristön, kulutustavarat ja kuluttajapalvelut. Ympäristöterveydenhuollon painopistealueet ovat toiminnan laadun ja yhtenäisyyden kehittäminen, lainsäädännön muutosten toimeenpano sekä suunnitelmallinen valvonta ja Pöytäkirjan tarkastajat: LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA Tekninen lautakunta §7 1/2015 13 10.02.2015 ennaltaehkäisevä työ. Vastuuhenkilöt: tekninen johtaja Jaakko Hupanen ja hallintopäällikkö Aino-Kaisa Marttila. Tilatoimi Tilatoimi hankkii kunnan eri toimialojen tarvitsemat toimitilat rakennuttamalla (pienet kohteet), vuokraamalla tai kunnostamalla olemassa olevia tiloja. Tilatoimi vastaa kiinteistöjen ylläpidosta ja osaltaan niiden arvon säilymisestä. Kiinteistöjen ylläpidolla tarkoitetaan kiinteistönhoitoa ja -huoltoa sekä ulkoalueiden ja rakennusten kunnossapitoa, vikakorjauksia ja jätehuoltoa. Kiinteistönhoidon tehtävänä on huolehtia kiinteistön sisäisistä ja ulkoisista olosuhteista siten, että kiinteistöä pystytään käyttämään kunnan peruspalvelujen tuottamiseen. Kiinteistöteknisten järjestelmien ja laitteiden käyttö, sekä niiden kunnosta/huolloista vastaaminen on kiinteistönhoidon tärkeimpiä perustehtäviä. Tilatoimelle kuuluvat myös varikkotoiminnot, jotka käsittävät varaston ylläpidon ja suuremmat tarvikehankinnat omille työmaille sekä työkoneiden ja -laitteiden kunnossapidon ja huollot. Peruskorjausmäärärahalla tehtäviin pieniin investointeihin sisältyy myös energiainvestointeja, joissa esim. uusitaan ikkunat, ilmanvaihtoa tai automatiikkaa. Korjauksilla saadaan parannettua rakennusten energiatehokkuutta, joka tuo säästöjä energiakuluihin. Tilatoimen vastuualue sisältyy tämä vuoden aikana tehtävään kuntakonsernin kiinteistönhoidon ja ylläpidon uudelleenorganisointi hankkeeseen. Tilatoimi osallistuu tulevan toimintamallin, toimintatapojen ja organisaatiorakenteiden kehittämis-/suunnittelutyöhön. Kuntakonsernin kiinteistöpalveluiden tehokkaaseen ja laadukkaaseen tuottamiseen tähtäävä työ on tilatoimen tämän vuoden päätehtäviä. Vastuuhenkilö: tilapalvelupäällikkö Timo Kujanpää Yhdyskuntatekniikka Yhdyskuntatekniikan vastuualue vastaa rakennetun infraomaisuuden hoidosta ja kunnossapidosta. Jätehuolto: Hulauden ja Tuljamon happoterva-altaiden sekä lakkautettujen kaatopaikka-alueiden jälkitarkkailua suoritetaan hyväksyttyjen tarkkailuohjelmien mukaisesti. Vuoreksen maankaatopaikka toimii rakennustoiminnassa syntyvien puhtaiden ylijäämämaiden vastaanotto- ja loppusijoituspaikkana. Maankaatopaikan käyttöä ohjaa ympäristölupa ja siihen liittyvä täyttösuunnitelma. Kaatopaikan kuormitusta tarkkaillaan hyväksytyn tarkkailuohjelman mukaisesti. Ylläpitoa rahoitetaan käyttäjiltä perittävillä vastaanottomaksuilla.Moisiolammentiellä olevalla alueella otetaan maksutta vastaan kunnan alueelta tulevia puutarha- ja raivausjätteitä, sekä lunta talvikautena. Alue toimii välivarastointipaikkana. Katujen kunnossapito: Pöytäkirjan tarkastajat: LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA Tekninen lautakunta §7 1/2015 14 10.02.2015 Kunnossapidon perusteena on laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanpidosta. Kunnossapidossa noudatetaan laatustandardeja, joiden pohjana ovat kunnossapitoluokat, olosuhteet, liikenneturvallisuus ja eri liikennemuotojen tarpeet. Infraomaisuuden hoidon tarve on lisääntynyt uusien rakennettujen asuinalueiden myötä sekä Tampereentien siirryttyä kunnan omistukseen välillä Pirkkalantien kiertoliittymä / Valkeakoskentien risteys. Tampereentien osuuden siirtyessä kunnan omistukseen kunnalle siirtyi myös kaksi siltaa sekä Lemponkadun liikennevalot kokonaisuudessaan. Kunnossapidon toteuttamisessa pyritään toimenpiteiden oikea-aikaisuuteen, tehokkuuteen ja taloudellisuuteen. Siltaomaisuudelle laaditaan tarkastusohjelma.Katuvalaistuksessa toteutetaan kolmen kuukauden kesäsammutus. Yksityisteiden kunnossapito: Yli 90 % kunnan alueella olevista pysyvän asutuksen pääsyteistä on yksityistielain mukaisilla hoitosopimuksilla kunnan toimesta tehtävän keskitetyn kunnossapidon piirissä. Kunnan osuus näiden teiden vuotuisista kunnossapitokustannuksista on 65 %. Kunta myös avustaa tiekuntien itse hoitamia pysyvän asutuksen pääsyteitä 65 %:n osuudella hyväksytyistä kunnossapitokustannuksista. Yksityisteiden kunnossapitoa ohjaavat yksityistielaki ja kunnossapitoluokitus. Keskitetyllä kunnossapidolla pyritään oikea-aikaiseen, kustannustehokkaaseen, laadukkaaseen ja tasapuoliseen kunnossapitotasoon. Muut liikenneväylät: Vastuualue vastaa eräiden yleisten teiden valaistuksesta ja viheralueiden hoidosta. Työt toteutetaan yhdessä kunnan omien alueiden hoitotöiden kanssa kunnossapitoluokituksen mukaisesti. Joidenkin huomattavaa yleistä liikennettä palvelevien yksityisteiden hoito on otettu kokonaisuudessaan kunnan tehtäväksi. Hoitotyöt tehdään katujen ja yksityisteiden hoitotöiden yhteydessä, noudattaen soveltuvin osin kunnossapitoluokitusta. Muut yleiset alueet: Kuntalaisten käytössä on kesäaikana 9 maksutonta matonpesupaikkaa. Vastuualueelle kuuluu myös Myllyrannan vierasvenelaiturin, sekä muutamien pienempien laitureiden ja uimapaikkojen hoito. Kunta on tehnyt hoitosopimuksen Kuokkalan venereitistä Puula Charterin kanssa. Sopimus on voimassa toistaiseksi. Liikennepuistoa pidetään auki koulujen kesälomakausi ja sen käyttö on maksutonta. Keskustan ja Sääksjärven torialueiden hoidosta ja torivalvonnasta on sopimukset paikallisten urheiluseurojen kanssa. Viheralueet: Viheralueiden hoitoa ohjaa voimassaoleva hoitoluokitus. Hoitotyössä pyritään laadukkaaseen ja näyttävään lopputulokseen tehokkaalla ja taloudellisella toiminnalla. Tavoitteena ovat viihtyisät ja hyvin hoidetut viheralueet kuntalaisten käyttöön. Niukkojen resurssien vuoksi painopiste on erityisesti keskusta-alueiden edustusviheralueilla. Pöytäkirjan tarkastajat: LEMPÄÄLÄN KUNTA Tekninen lautakunta PÖYTÄKIRJA §7 1/2015 15 10.02.2015 Vastuualue vastaa kunnan eri alueilla olevien leikkikenttien ylläpidosta. Toimintaa säätelee tiukka EU-normisto viranomaisten valvonnassa. Lisäksi toteutetaan lakisääteistä omavalvontaa, joka on tärkeä osa ylläpitoa. Omavalvontaa tekevät kunnan omat, koulutetut työntekijät. Joitakin leikkikenttiä hoidetaan yhteistyössä asukasyhdistysten kanssa hoitosopimusten pohjalta. Talousmetsien hoito painottuu tällä hetkellä pääosin taimikoiden ja kasvatusmetsien hoitoon. Kuluvana vuonna otetaan käyttöön uusi metsänhoitosuunnitelma. Taajamametsien hoidossa painotetaan metsien moninaiskäyttöä erilaisia luontoarvoja vaalien, ja virkistyskäytön mahdollisuuksia pyritään edistämään. Vastuuhenkilö: Kunnossapitopäällikkö Antti Jokela Yhdyskuntasuunnittelu ja kehittäminen Yhdyskuntasuunnittelun ja kehittämisen tehtäväalueen tavoitteena on infrastruktuurin suunnittelun ja hankekehityksen toteuttaminen laadukkaasti, ympäristöä säästävästi ja kustannustehokkaasti. Lopputuotteina ovat korkeatasoiset asuin-, yritys- ja yleiset alueet sekä kunnallistekniset järjestelmät. Lisäksi tarjotaan mittaus-, kartta- ja paikkatietopalveluja sekä oman suunnittelun ja rakentamisen että ulkopuolisten toimijoiden tarpeisiin. Osallistumme keskustan hankekehitykseen teettämällä suunnitelmia, osallistumalla neuvotteluihin ja valmistelemme esitykset päätöksentekoon. Toteutamme keskustan kehittämisen ohjausryhmän antamia tavoitteita Kunnallistekniikan suunnittelu: Kiviahon luoteiskulman asemakaava-alueen kunnallistekniikkaa suunnitellaan vuoden 2015 alkupuolella. Uusien asemakaavojen vahvistumisen myötä mm. Mesikämmenen ja Kuljun Kiimakallion eteläisen alueen asemakaava-alueiden kunnallistekniikan suunnittelu tulee ajankohtaiseksi. Kunnallistekniikan suunnittelu laatii myös suunnitelmia mm. Lempäälän Vesi -liikelaitoksen tarpeisiin. Lisäksi ylläpidetään ajantasalla kunnan infraomaisuuden ominaisuustietoja sekä tehdään kaavatarkasteluja kunnallistekniikan näkökulmasta asemakaavoituksen käyttöön. Paikkatiedot ja mittaus: Teknisessä toimessa on käynnissä paikkatietojärjestelmien uusimishanke jonka tarkoituksena on taata aikaisempaa parempi ja kustannustehokkaampi palvelutaso. Joukkoliikenne: Joukkoliikenteen ylikunnallinen järjestämistapa on käytössä ensimmäisen täyden talousarviovuoden. Joukkoliikenteen palvelutasomäärittely päivitetään vuoden 2015 loppuun mennessä Vastuuhenkilö: Suunnittelupäällikkö Timo Nevala Rakennuttaminen Rakennuttamisyksikön tehtäväalueena on talonrakennushankkeiden suunPöytäkirjan tarkastajat: LEMPÄÄLÄN KUNTA Tekninen lautakunta PÖYTÄKIRJA §7 1/2015 16 10.02.2015 nitteluttaminen sekä rakennuttaminen sekä kunnallistekniikan rakennuttaminen. Talonrakennushankkeet: Rakennushankkeet käynnistetään hyväksytyn talousarvion pohjalta. Rakennushankkeista laaditaan hankesuunnitelmat ja tilaohjelmat yhteistyössä tulevien käyttäjien kanssa. Hankkeeseen kilpailutetaan suunnittelijat julkisten hankintojen ilmoitusmenettelyllä (arkkitehti, LVIA-suunnittelija, sähkösuunnittelija). Valittujen suunnittelijoiden kanssa tehdään sopimukset ja käynnistetään suunnittelu. Käyttäjät ovat tiiviisti mukana suunnitteluvaiheessa. Suunnitelmat hyväksytetään teknisessä lautakunnassa ja urakat kilpailutetaan julkisten hankintojen ilmoituskanava HILMA:n kautta kansallisena hankintana tai EU-hankintana hankkeen koosta riippuen. Urakoista tehdään päätökset urakan koosta riippuen, joko teknisessä lautakunnassa tai viranhaltijapäätöksellä. Valittujen urakoitsijoiden kanssa allekirjoitetaaan urakkasopimukset. Toteutuksen valvonnassa käytetään isommissa kohteissa erillisiä valvojia. Pienemmät kohteet hoidetaan rakennuttamisyksikön omin voimin. Kunnallistekniikka: Kunnallistekniikan rakentaminen toteutetaan osaksi puitesopimuksiin perustuvalla omajohtoisella urakoinnilla ja osaksi omana työnä. Omana työnä tehtävässä tuotannossa on kaksi kahden hengen työryhmää ja työnjohto. Työssä käytettävien koneurakoitsijoiden käyttö sekä materiaalien hankinta perustuu puitesopimuksiin. Vastuuhenkilö: rakennuttajapäällikkö Mervi Järvinen. Maankäytön suunnittelu Tehtäväalueen perustehtävä on kunnan maankäytön suunnittelu. Toimivan yhdyskuntarakenteen ja hyvän elinympäristön muodostamiseksi laaditaan yleis- ja asemakaavoja sekä muita suunnitelmia. Laadittavat kaavat on lueteltu talousarvioon sisältyvässä kaavoitusohjelmassa. Kunnanhallituksen päätöksellä myös muita kaavoja voidaan laatia. Yleis- ja asemakaavat laaditaan pääsääntöisesti kunnan omana työnä, muita suunnitelmia tilataan myös konsulttityönä. Kaavoitukseen sisältyvät erikoisselvitykset, kuten luonto-, kulttuuriympäristö-, liikenne-, melu-, maaperä-, ym. selvitykset sekä mittavat ja erityisasiantuntemusta edellyttävät vaikutusten arvioinnit teetetään ulkopuolisilla konsulteilla. Maakuntakaavoitukseen sekä seudulliseen yhteistyöhön osallistuminen on keskeinen osa tehtäväalueen toimintaa. Tehtäviin kuuluu keskeisesti suunnittelutarveratkaisujen valmistelu kaavoitus- ja rakennusjaostolle. Suunnittelutarveratkaisuja on vuosittain käsitelty noin kaksikymmentä kappaletta. Tehtäväalue valmistelee kunnan nimistöasiat. Tehtäväalueella valmistellaan kunnan maan hankintaan ja luovutukseen Pöytäkirjan tarkastajat: LEMPÄÄLÄN KUNTA Tekninen lautakunta PÖYTÄKIRJA §7 1/2015 17 10.02.2015 liittyvät asiat kunnan strategian mukaisesti. Vastuuhenkilö: kaavoituspäällikkö Ilari Rasimus Ympäristövalvonta Ympäristönsuojelun tehtävänä on huolehtia ympäristönsuojelun viranomaistehtävistä, joihin sisältyy sekä erilaisten lupien ja ilmoituksien valmistelu ja päätöksenteko, valvonta-asiat, ympäristön tilan seurantaa sekä ympäristönsuojelun tutkimus-, kehittämis- ja suunnittelutehtävät. Ympäristönsuojelu vastaa kestävän kehityksen ohjelman toteutuksen koordinoinnista. Ympäristönsuojelu hoitaa sopimusperusteisesti myös Vesilahden kunnan ympäristönsuojelutehtävät. Ympäristönsuojelussa on asiantuntijapalveluihin on varattu rahaa mm. vesistötarkkailuohjelman mukaiseen vesinäytteiden ottoon, kestävän kehityksen kouluvierailuihin ja mahdollisten metso-kohteiden inventointiin. Lisäksi vuonna 2015 aloitetaan hevostallien kartoitus niiden ympäristökuormituksen vähentämiseksi. Hevostalleille tehdään neuvontakäyntejä, joihin on tarkoitus käyttää apuna kesäharjoittelijaa. Kestävän liikkumisen edistämisessä on tarkoitus tehdä seudullista yhteistyötä seututoimiston kanssa. Rakennusvalvonnan tehtävät ovat rakennusvalvontaviranomaiselle kuuluvat rakentamisen suunnittelun ohjaukseen, lupakäsittelyyn, valvontaan ja neuvontaan liittyvät tehtävät. Valvontatehtäviin kuuluvat kaavojen toteutumisen valvonta sekä rakennusten kunnossapitämisen valvonta. Perustoimintojen lisäksi rakennusvalvonnan puolella on varattu rahaa asiantuntijapalveluihin sähköisten lupapalvelujen käyttöönoton edistämiseen. Lisäksi tavoitteena on kehittää asiakaspalveluaikoijen ajanvarausta. Vastuuhenkilöt: ympäristönsuojelu: ympäristöpäällikkö Tiia Levonmaa ja rakennusvalvonta: johtava rakennustarkastaja Risto Hämäläinen Liite Käyttötalouden erittely sekä investointien kohteet Ehdotus TEKNINEN LAUTAKUNTA hyväksyy teknisen toimen käyttösuunnitelman sekä investointien kohteet vuodelle 2015 liitteen mukaisesti. TEKN 4.2.2015 Päätös TEKNINEN LAUTAKUNTA hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. TEKN 10.2.2015/EH/eh Liitteet Pöytäkirjan tarkastajat: INVESTOINTIKOHTEET 2015 KÄYTTÖSUUNNITELMA 2015 KÄYTTÖSUUNNITELMA 2015, YMPÄRISTÖVALVONTA LEMPÄÄLÄN KUNTA Tekninen lautakunta PÖYTÄKIRJA §8 1/2015 18 10.02.2015 ILMOITUSASIAT TELTK 10.02.2015 § 8 a) Teknisen johtajan päätökset: - nro 3/14: Esimiehet ja sijaisuusjärjestelyt teknisessä toimessa 1.1.2015 alkaen - nro 1/15: Päätös hylätyn auton myynnistä b) Rakennuttajapäällikön päätös: - nro 1/15: Päiväkoti Otsonmäen rakennusautomaatiourakoitsijan valinta. c) Kiinteistöinsinöörin päätös: - nro 1/15: Viljelysmaan vuokrasopimus, tila Leirialue 418-434-1-41 d) Kunnossapitopäällikön päätökset: - nro 78/14: Katu- ja sijoituslupa Joutsentien kaava länsiosa - nro 79/14: Katu- ja sijoituslupa Kartano-Kemintie 12 - nro 80/14: Katu- ja sijoituslupa Pienimäentie - nro 81/14: Opasteiden sijoituslupa - nro 82/14: Hylätyn ajoneuvon siirtopäätös - nro 83/14: Hylätyn auton siirtopäätös - nro 84/14: Hylätyn romuajoneuvon siirtopäätös - nro 85/14: Hylätyn peräkärryn siirtoilmoitus - nro 86/14: Opasteiden sijoituslupapäätöksen kumoaminen - nro 1/15: Päätös hylätyn ajoneuvon siirtymisestä kunnan omistukseen - nro 2/15: Päällystysurakan 2014 takuuaikaisen vakuuden hyväksyminen - nro 3/15: Katu- ja sijoituslupa Kotipellonkatu 7 e) Pirtevan ympäristöterveydenhuollon vuosiraportointi 2014 f) Markkinaoikeuden päätös 2.2.2015: Asia julkista hankintaa koskeva päätös. Valittaja Lempäälän Raivaus- ja vihertyö Oy Ehdotus TEKNINEN LAUTAKUNTA merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi. TEKN 4.2.2015 Päätös TEKNINEN LAUTAKUNTA merkitsi ilmoitusasiat tiedoksi. TEKN 10.2.2015/EH/eh Merkittiin, että teknisen lautakunnan puheenjohtaja Markku Mikkola, jäsen Katariina Korhonen ja kunnanhallituksen edustaja Kari Virtanen poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 19.30. Puheenjohtajana jatkoi varapuheenjohtaja Erkki Lindstedt. Pöytäkirjan tarkastajat: LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA Tekninen lautakunta §9 1/2015 19 10.02.2015 VASTINE OIKAISUVAATIMUKSEEN TEKN 17.12 § 91 KONEET JA KULJETUSVÄLINEET / HÄMEEN KAIVIN OY 1817/00.02.06/2015 TELTK 10.02.2015 § 9 Markkinaoikeus varaa Lempäälän kunnalle tilaisuuden vastineen antamiseen Hämeen Kaivin Oy:n jättämään valitukseen markkinaoikeudelle. Valitus koskee hankintayksikön päätöstä keskeyttää maanrakennuskone-, työkone- ja kuorma-autopalveluiden kilpailutusta vuosille 2015 - 2016. Teknisen lautakunnan päätöksen mukaisesti keskeyttämisen syy on tarjouksissa ilmenneet puutteellisuudet, jotka vaarantavat tarjoajien tasapuolisuuden. Tekninen lautakunta, joka toimii ko. hankinnassa Lempäälän kunnan johtosäännön mukaisesti hankintayksikkönä, päätti, että kilpailutus järjestetään uudelleen hankintayksikön päätettyä käytettävistä valintakriteerien arvioitaessa kokonaistaloudellisuutta. Hämeen Kaivin Oy toteaa valituksessaan, että varsinaista syytä perumiseen ei ole mainittu lautakunnan päätöksessä. Valittajan mukaan tarjousasiakirjat olivat selkeät ja mikäli saaduissa tarjouksissa oli epäselvyyksiä tai puutteita ne olisi pitänyt hylätä. Hämeen Kaivin Oy:n mukaan missään muussa kunnassa ei kunnan luottamusmiehenä toimi oman alansa yrittäjät ja teknisen lautakunnan päätös on tuulahdus menneisyydestä, joka edustaa huonoa hallintotapaa. Vastine: Tarjouspyyntöasiakirjohin oli sisällytetty liian yksityiskohtaisia pätevyyssekä asiakirjavaateita palveluntarjoajalle palvelun luonne huomioiden. Tarjouspyynnössä oli mm. seuraavat edellytykset: ” Tarjous tehdään tarjouslomakkeelle jokaisesta työkoneesta erikseen. Työkoneen kuljettajalta edellytetään hyväksytysti suoritettu voimassa oleva tieturva 1 kurssi, kopio tieturvakortista on liitettävä tarjoukseen. Vesihuollon rakennustöihin osallistuvalta kuljettajalta edellytetään voimassa oleva vesityökortti, josta on liitettävä kopio tarjoukseen. Koneenkuljettajalta edellytetään ammattitaitoa (vähintään 5 vuotta maanrakennusalalta, selvitys työkokemuksesta ja työtodistusjäljennökset tulee liittää tarjoukseen). Tarjousta ei oteta vertailuun, jos yksikin pyydetty liite puuttuu.” Määräaikaan mennessä Lempäälän kunnan tekniseen toimeen toimitettiin 113 työkonetarjousta, joista alle kymmenen prosenttia täytti tarjouspyyntöasiakirjan edellytykset täydellisesti. Edellä mainitusta syystä johtuen hankintayksikkö päätti keskeyttää ko. hankinnan. Oikaisuvaatimuksen tehneeltä yritykseltä puuttuivat todistukset tarjouspyynnössä edellytetystä vesityökortista sekä tieturva 1 kortista sekä kuljettajien yksilöidyt työtodistukset toimimisesta maanrakennusalalla. Teknisen lautakunnan puheenjohtajan vaalikelpoisuus on tarkistettu eikä hänen edustamansa yrityksen ja hankintaprosessin keskeyttämisellä ole yhteyttä toisiinsa. Lautakunnan puheenjohtaja ei ole osallistunut ko. asian käsittelyyn. Hankintaprosessi on keskeytetty yllä olevan selostuksen mukaisesta syystä valtaosan tarjouksista ollessa puutteellisia. Pöytäkirjan tarkastajat: LEMPÄÄLÄN KUNTA Tekninen lautakunta PÖYTÄKIRJA §9 1/2015 20 10.02.2015 Hankinnan ennakoitu kokonaisarvo 1,5 - 2 milj. € Sopimusjärjestelyn kesto 18 kk. Hankintasopimusta ei ole tehty. Hankintapäätöksestä on ilmoitettu kaikille tarjoajille tiedoksi 18.12.2014 lähteneellä kirjeellä jolloin valitusaika on päättynyt 8.1.2015. Hämeen Kaivin Oy on pyytänyt uutta päätöstä ja se on päivätty tekohetkellä 9.1.2014. Ehdotus TEKNINEN LAUTAKUNTA antaa tekstiosan mukaisen vastineen markkinaoikeudelle. Täytäntöönpano: ote ja asiakirjat markkinaoikeudelle TEKN 2.2.2015 Päätös TEKNINEN LAUTAKUNTA hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. TEKN 10.2.2015/EH/eh Teknisen lautakunnan puheenjohtaja Markku Mikkola, jäsen Katariina Korhonen ja kunnanhallituksen edustaja Kari Virtanen poistuivat kokouksesta ennen tämän asian käsittelyä klo 19.30. Puheenjohtajana toimi varapuheenjohtaja Erkki Lindstedt. Pöytäkirjan tarkastajat: LEMPÄÄLÄN KUNTA Tekninen lautakunta PÖYTÄKIRJA § 10 1/2015 21 10.02.2015 HANKINTAOIKAISUVAATIMUS TEKNISEN LAUTAKUNNAN PÄÄTÖKSESTÄ 17.12.2014 § 91 / HÄMEEN KULJETUS OY 1638/02.08.00.01/2014 TELTK 10.02.2015 § 10 Hämeen Kuljetus Oy on jättänyt hankintaoikaisuvaatimuksen (1783) hankintayksikön päätöksestä keskeyttää hankintaprosessi maanrakennuskone-,työkone- ja kuorma-autopalveluista. Hämeen Kuljetus Oy:n hankintaoikaisuvaatimuksessa on esitetty seuraavat asiakohdat: 1. Tarjoajille tulee ilmoittaa tarkemmin mitä ovat tarjousasiakirjoissa ja saaduissa tarjouksissa ilmenneet epäselvyydet. 2. Valittaja edellyttää, että tarjottuja hintoja ei voi enää kilpailuttaa uudelleen, koska ne ovat yksiselitteisiä. sen sijaan tarjouksen koneiden, autojen ja lisälaitteiden osalta voi olla mahdollista pyytää lisätietoja pisteytykseen vaikuttavista muista tiedoista (ikä ja varusteet). 3. Uudelleen kilpailutus ei voi olla hyväksyttävissä, koska kaikki kilpailijat eivät ole tasavertaisessa asemassa toisiinsa nähden. Tarjousten hinnat ja valintaan vaikuttavat pisteytystekijät ovat tulleet avaustilaisuudessa julkisiksi, koska hankintalaki näin edellyttää. 4. Virkamiesvalmistelun tuloksena tehdyssä esityksessä teknisen lautakunnan jäsenet ovat saaneet nähtäväksensä kaikki kilpailutukseen liittyvät tiedot. Näin ollen osallisuusjääviys ei ole toteutunut eikä ole tasapuolinen muita tarjoajia kohtaan. 5. Hankinnan keskeyttämispäätöksen vuoksi teknisen lautakunnan olisi pitänyt päättää nykyisen sopimuksen option käytöstä toistaiseksi. Vastine: 1. Tarjouspyyntöasiakirjohin oli sisällytetty liian yksityiskohtaisia pätevyyssekä asiakirjavaateita palveluntarjoajalle palvelun luonne huomioiden. Tarjouspyynnössä oli mm. seuraavat edellytykset: ” Tarjous tehdään tarjouslomakkeelle jokaisesta työkoneesta erikseen. Työkoneen kuljettajalta edellytetään hyväksytysti suoritettu voimassa oleva tieturva 1 kurssi, kopio tieturvakortista on liitettävä tarjoukseen. Vesihuollon rakennustöihin osallistuvalta kuljettajalta edellytetään voimassa oleva vesityökortti, josta on liitettävä kopio tarjoukseen. Koneenkuljettajalta edellytetään ammattitaitoa (vähintään 5 vuotta maanrakennusalalta, selvitys työkokemuksesta ja työtodistusjäljennökset tulee liittää tarjoukseen). Tarjousta ei oteta vertailuun, jos yksikin pyydetty liite puuttuu.” Määräaikaan mennessä Lempäälän kunnan tekniseen toimeen toimitettiin 113 työkonetarjousta, joista alle kymmenen prosenttia täytti tarjouspyyntöasiakirjan edellytykset täydellisesti. Edellä mainitusta syystä johtuen hankintayksikkö päätti keskeyttää ko. hankinnan. Hankintaoikaisun tehneeltä yritykseltä puuttuivat todistukset tarjouspyynnössä edellytetystä vesityökortista. 2. Saadut tarjoukset eivät ole julkisia asiakirjoja, koska kilpailutus keskeytettiin. Ennen uuden kilpailutuksen käynnistämistä hankintayksikkö, joka Lempäälän kunnan hallintosäännön mukaisesti ko. hankinnassa on tekninen lautakunta, hyväksyy valintakriteerit ja niiden painoarvot. Pöytäkirjan tarkastajat: LEMPÄÄLÄN KUNTA Tekninen lautakunta PÖYTÄKIRJA § 10 1/2015 22 10.02.2015 3.Tarjoajat ovat tasapuolisessa asemassa, koska prosessi keskeytettiin eikä annetuista tarjouksista näin ollen ole tullut julkisia asiakirjoja. Hankintayksikön tulee varmistaa, että aiempaan menettelyyn osallistuneet tarjoajat eivät saa uudessa tarjouskilpailussa perusteetonta etua tai haittaa keskeytettyyn menettelyyn osallistumisen johdosta. Avaustilaisuus ei oillut julkinen. 4. Tekninen lautakunta, joka ko. hankinnassa toimii hankintayksikkönä on saanut esittelijän ehdotuksen puitesopimusjärjestelystä sekä vertailutaulukon. Jäsenillä on vaitiolovelvollisuus käsittelyssä olevista asioista ja esityslistan mukana lähetetyt päätöksentekoa helpottavat liitteet palautetaan kokouksen jälkeen tuhottavien asiakirjojen laatikkoon. 5. Hankintayksiköllä on mahdollisuus päättää optiovuoden käyttämisestä. Hankintayksikkö päätyi olla käyttämättä optiota ja päätti kilpailuttaa ostopalvelun. Uuden kilpailutuksen käynnistäminen poistaa mahdollisuuden käyttää optiota. Ehdotus TEKNINEN LAUTAKUNTA hylkää Hämeen Kuljetus Oy:n hankintaoikaisuvaatimuksen. Perustelut tekstiosassa. Täytäntöönpano: ote Hämeen Kuljetus Oy TEKN 28.1.2015 Päätös TEKNINEN LAUTAKUNTA hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. TEKN 10.2.2015/EH/eh Teknisen lautakunnan puheenjohtaja Markku Mikkola, jäsen Katariina Korhonen ja kunnanhallituksen edustaja poistuivat kokouksesta ennen tämän asian käsittelyä klo 19.30. Puheenjohtaja toimi varapuheenjohtaja Erkki Lindstedt. Pöytäkirjan tarkastajat: LEMPÄÄLÄN KUNTA LEMPÄÄLÄN KUNTA SEKÄ VALITUSOSOITUS Tekninen lautakunta PÖYTÄKIRJA 1/2015 23 OIKAISUVAATIMUS- JA HANKINTAOIKAISUOHJEET Kokouspäivämäärä 10.2.2015 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 §:n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 91 §) Pykälät 1, 2, 8, 9, Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 §:n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus,seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 3, 4, 5, 6, 7 HallintolainkäyttölainL 5 § 2 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet 10 (Hankintalaki) OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: LEMPÄÄLÄN KUNTA, TEKNINEN LAUTAKUNTA Tampereentie 8, 37500 LEMPÄÄLÄ puh. (03) 565 51000, fax (03) 565 51692, sähköposti: [email protected] Pykälät 3, 4, 5, 6, 7 Oikaisuvaatimuksen sisältö Tiedoksisaanti Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaati musajan päättymistä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kaavan hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan kuitenkin tulleen asianosaisen tietoon silloin, kun päätös on asetettu yleisesti nähtäville. Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lasketa määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jolloin työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen 17.2.2015 Pöytäkirjan tarkastajat: LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2015 24 VALITUSOSOITUS Valitusviranomai- Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuknen ja valitusaika sen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna puh. 029 56 42200 (vaihde), telekopio 029 56 42269, virastoposti: [email protected] Kunnallisvalitus Pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus Pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, Pykälät Valitusaika osoite ja postiosoite: päivää Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Puh. 029 56 43300, faksi 029 56 43314, sähköposti: [email protected] Valituskirja Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjaan on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikeudenkäyntimaksun suorittamisesta hallinto-oikeudelle säädetään laissa tuomio-istuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1) nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimus-/ hankintaoikaisuohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaa Pöytäkirjan tarkastajat: LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2015 25 HANKINTAOIKAISUOHJEET Valitusviranomainen Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Seuraaviin päätöksiin voi hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua: Hankintaoikaisun tekoaika Asianosaisen on tehtävä hankintaoikaisu 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUTEEN Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Julkisista hankinnoista annetun lain 86 §:n mukaan puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa. Lupa on myönnettävä, jos: 1) asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää; tai 2) siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 78 §:n 1 kohdan nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Pöytäkirjan tarkastajat: LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2015 26 Valituksen sisältö Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, johon haetaan muutosta, sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten hallintolainkäyttölain 21 §:ssä säädetään. Valituksen toimittaminen Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan. Hakemuksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä. Valituskielto Hankintalain 102 §:n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla. Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 86 §:n mukaisesti. Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle Hankintalain 88 §:n nojalla hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön kohdassa I mainittuun toimitusosoitteeseen. Markkinaoikeuden yhteystiedot Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki puh. 029 56 43300 fax. 029 56 43314 sähköposti: [email protected] Pöytäkirjan tarkastajat:
