docNro 7/2015 Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta
download 
Report Transcription
Nro 7/2015 Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta
KOTKAN KAUPUNKI KOKOUSKUTSU Nro 7/2015 Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta _______________________________________________________________________________ KOKOUSAIKA 13.10.2015 klo 17:00 KOKOUSPAIKKA Kaupungintalo, 4. kerros, kokoushuone 6 KÄSITELTÄVÄT ASIAT Läsnäolijasivu ................................................................................................................................................. 1 82 § Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus ............................................................................................... 2 83 § Pöytäkirjan tarkastajat ........................................................................................................................... 3 84 § Käsittelyjärjestys .................................................................................................................................... 4 85 § Eroanomus luottamustehtävästä; Silvala Suvi ....................................................................................... 5 86 § Nimikemuutokset lasten ja nuorten palveluissa 1.1.2016 ...................................................................... 6 - Nimikemuutokset lasten ja nuorten palveluissa 1.1.2016 ............................................................................ 7 87 § Lakkautettavat ja perustettavat virka- ja työsuhteet vuodelle 2016 lasten ja nuorten palveluissa ................................................................................................................................................. 9 - Lakkautettavat ja perustettavat virka- ja työsuhteet .................................................................................. 11 88 § Oikaisuvaatimus, Salmi Maaria ........................................................................................................... 17 - Opetustoimenjohtajan päätös .................................................................................................................... 22 - Oikaisuvaatimus, Maaria Salmi ................................................................................................................. 23 89 § Saapuneet viranhaltijapäätökset .......................................................................................................... 26 90 § Muut asiat ............................................................................................................................................ 28 KOTKAN KAUPUNKI ESITYSLISTA Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 13.10.2015 Nro 1 KOKOUSAIKA Tiistai 13.10.2015 klo 17.00, ryhmät klo 16.00 Kaupungintalo, 4. krs, kokoushuone 6 KOKOUSPAIKKA ryhmäkokousten tiloiksi on varattu kokoushuoneet 6/4. krs ja 5/5. krs OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Harkko Mia Renlund Tarja Eerola Seppo Kansonen Jani Komulainen Rita Nironen Kimmo Silvala Suvi Viitanen Kimmo Virtanen Sami Voutilainen Emmi Wikman Leif Ylä-Kujala Petri varapuheenjohtaja, puheenjohtaja puheenjohtajan varajäsen jäsen ” ” ” ” ” ” ” ” ” Muut osallistujat Taavitsainen Ninni Henriksson Juha Ruotsalainen Leena Pajanen Hannele Rikberg Maija Rasi Leena Spännäri Maija Koskimies Sanna Roininen Martta Havumäki Mindi kaupunginhallituksen edustaja opetustoimenjohtaja nuorisotoimenjohtaja hyvinvointineuvolan johtaja varhaiskasvatusjohtaja controller ” hallinto- ja kehittämispäällikkö, sihteeri nuorisovaltuutettu varanuorisovaltuutettu Poissa Rosendal Anne Haapanen Jorma puheenjohtaja palvelujohtaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Harkko Mia Sanna Koskimies LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirjan tarkastajat PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Todetaan Pykälät 82— Asianhallintayksikössä (kaupungintalo, 5. krs) 16.10.2015 Asianhallintayksikössä (kaupungintalo, 5. krs) 19.10.2015 klo 9.00—12.00 Sihteeri Sanna Koskimies KOTKAN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Sivu Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 13.10.2015 2 82 § Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todetaan. Oikaisuvaatimusohje Pöytäkirjan tarkastusmerkintä KOTKAN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Sivu Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 13.10.2015 3 83 § Pöytäkirjan tarkastajat Tarkastusvuorossa ovat Petri Ylä-Kujala ja Mia Harkko. Seuraavana vuorossa ovat Seppo Eerola ja Jani Kansonen. Päätös: Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä KOTKAN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Sivu Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 13.10.2015 4 84 § Käsittelyjärjestys Hyväksytään listan mukaisena. Päätös: Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä KOTKAN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Sivu Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 13.10.2015 5 D/1546/00.00.01.00/2015 85 § Eroanomus luottamustehtävästä; Silvala Suvi Lanula 13.10.2015 Esittelyteksti: Valtuusto päätti 21.9.2015 § 98 myöntää Suvi Silvalalle eron lasten ja nuorten palveluiden lautakunnan jäsenyydestä ja valita lasten ja nuorten palveluiden lautakuntaan hänen tilalleen uudeksi jäseneksi Merja Parkkilan. Esittelijä: Vs. palvelujohtaja Maija Rikberg Ehdotus: Merkitään tiedoksi. Päätös: Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä KOTKAN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Sivu Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 13.10.2015 6 D/2040/01.01.00.00/2015 86 § Nimikemuutokset lasten ja nuorten palveluissa 1.1.2016 Lanula 13.10.2015 Valmistelijat: Hyvinvointineuvolan johtaja Hannele Pajanen, puh. 234 7278 Varhaiskasvatusjohtaja Maija Rikberg, puh. 234 7841 Esittelyteksti: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunnan johtosäännön 4 §:n mukaan lasten ja nuorten palveluiden lautakunta päättää alaistensa virkojen ja toistaiseksi voimassa olevien työsuhteiden kelpoisuusehdoista ja nimikemuutoksista. Hyvinvointineuvolan vastuualue muuttuu 1.1.2016 alkaen perhepalveluiden vastuualueeksi. Toimintoja uudistetaan ja nimikkeitä yhtenäistetään. Lisäksi esimiesten tehtäväalueita muutetaan, koska henkilöstöä siirretään. Päivähoidon ja varhaiskasvatuksen vastuualueella esitetään neljän avoimena olevan lastenhoitajan vakanssin muuttamista lastentarhanopettajan vakansseiksi. Perusteena voimaan tulleen varhaiskasvatuslain vaateet, jotka kohdistuvat erityisesti lastentarhanopettajan kelpoisuuden omaavan kasvatushenkilöstön työpanokseen ja tehtäviin. Liitteet Nimikemuutokset lasten ja nuorten palveluissa 1.1.2016 alkaen ovat liitteenä. Esittelijä: Vs. palvelujohtaja Maija Rikberg Ehdotus: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta päättää hyväksyä liitteessä olevat nimikemuutokset ja kelpoisuusehdot. Päätös: Toimeenpano: Ote: Oikaisuvaatimusohje Pöytäkirjan tarkastusmerkintä Henkilöstölakimies Kaisa Piirainen Henkilöstöpalvelut/Raija Bly Taitoa Palvelussuhdeasiantuntija Johanna Kivelä Perhepalveluiden vastuualueen nimikemuutokset 1.1.2016 Nimikemuutokset Vanha nimike Palvelusuhte Uusi nimike en laatu Palvelusuht palkka/kk een laatu 1.1.2016 Muutosajankoht a Vakanssin vakituinen hoitaja Yksikkö Pätevyysvaatimus Vastaava terveydenhoitaja 6492010002 Palveluesimies virkasuhde virkasuhde TVA:n mukainen 1.1.2016 Mervi Jyrkilä Ennaltaehkäisevän työn palvelualue/ Neuvola- ja lastenvalvojapalvelui den tehtäväalue Soveltuva korkeakoulututkinto Esimiestyön kokemus Tehtäväalueen tuntemus Vastaava terveydenhoitaja 6492010001 Palveluesimies Virkasuhde Virkasuhde TVA:n mukainen 1.1.2016 Salla Kärki Ennaltaehkäisevän työn palvelualue/ Opiskeluhuollon tehtäväalue Soveltuva korkeakoulututkinto Esimiestyön kokemus Tehtäväalueen tuntemus LIITE: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 13.10.2015 / 86 Päivähoidon ja varhaiskasvatuksen vastuualueen nimikemuutokset 1.1.2016 lukien Nimikemuutokset Vanha nimike Palvelu suhteen laatu Lastenhoitaja Palvelu suhteen laatu 1.1.2016 palkka/kk Muutosajankoht a Vakanssin vakituinen hoitaja Yksikkö Pätevyysvaatimus 2611020042 Lastentarhan Työsuhde opettaja Työsuhde TVA:n mukainen 1.1.2016 Avoin tällä hetkellä Malminki Lastentarhanopettaj an kelpoisuus Työsuhde Lastentarhan 2611020169 opettaja Työsuhde TVA:n mukainen 1.1.2016 Avoin tällä hetkellä Otsonkallio Lastentarhanopettaj an kelpoisuus Lastenhoitaja Työsuhde 2611020118 Lastentarhan opettaja Työsuhde TVA:n mukainen 1.1.2016 Avoin tällä hetkellä Rauhala Lastentarhan opettajan kelpoisuus Lastenhoitaja Työsuhde Lastentarhan 2611020076 opettaja Työsuhde TVA:n mukainen 1.1.2016 Avoin tällä hetkellä Hovinpuisto Lastentarhan opettajan kelpoisuus Lastenhoitaja Uusi nimike LIITE: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 13.10.2015 / 86 KOTKAN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Sivu Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 13.10.2015 9 D/2039/01.01.00.00/2015 87 § Lakkautettavat ja perustettavat virka- ja työsuhteet vuodelle 2016 lasten ja nuorten palveluissa Lanula 13.10.2015 Valmistelijat: Hyvinvointineuvolan johtaja Hannele Pajanen, puh. 234 7278 Varhaiskasvatusjohtaja Maija Rikberg, puh. 234 7841 Opetustoimenjohtaja Juha Henriksson, puh. 234 5307 Esittelyteksti: Hallintosäännön 23 §:n mukaan valtuusto päättää viran perustamisesta ja lakkauttamisesta ellei asianomaisen toimielimen johtosäännössä toisin määrätä. Lasten ja nuorten palveluiden lautakunnan johtosäännössä ei ole määräystä asiasta. Opetustoimi on ostanut kuraattoripalvelua Etelä-Kymenlaakson ammattiopistolta syksystä 2014 alkaen, perustuen 1.8.2014 voimaan tulleeseen oppilas- ja opiskeluhuoltolakiin (1287/2013), joka velvoittaa kuntaa järjestämään toisen asteen oppilaitosten kuraattoripalvelut. Perhepalveluiden vastuualueelle perustetaan 1.8.2016 alkaen opiskeluhuollon tehtäväalueelle kuraattorin työsuhteinen tehtävä. Tällä toimenpiteellä siirretään kuraattoripalvelu kaupungin omaksi toiminnaksi ostopalvelun sijasta. Sopimuksen irtisanomisaika on puoli vuotta. Opiskelijoita palvelun piirissä on noin 1 500. Päivähoidon ja varhaiskasvatuksen vastuualueella on talouden tasapainotusohjelmaan liittyen päätetty lakkauttaa kolme avoimeksi tullutta päiväkodinjohtajan virkaa. Virkojen lakkauttaminen toteutetaan käytännössä siten, että pienten päiväkotien hallinnollisia tehtäviä on yhdistetty. Lisäksi päivähoidon ja varhaiskasvatuksen vastuualueella lakkautetaan kolme avoimena ollutta ja käyttämätöntä perhepäivähoitajan työsuhdetta. Opetustoimen vastuualueella lakkautettavaksi esitetään opettajien virkoja, joita ei ole täytetty useaan vuoteen, johtuen oppilas- ja opiskelijamäärien pienenemisestä sekä opetustuntikertymän vähenemisestä. Opetustoimen vastuualueelta siirtyvien kuraattorien virat esitetään lakkautettaviksi ja vastaavasti perustettaviksi työsuhteisiksi tehtäviksi perhepalvelujen vastuualueelle. Lukiokoulutukseen ja perusopetukseen esitetään perustettavaksi yhteistä musiikinlehtorin virkaa, koska musiikinopetuksen tarve sitä edellyttää. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä KOTKAN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Sivu Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 13.10.2015 10 Liitteet: Lakkautettavat ja perustettavat virka- ja työsuhteet Esittelijä: Vs. palvelujohtaja Maija Rikberg Ehdotus: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi liitteessä olevat lakkautettavat ja perustettavat virka- ja työsuhteet lasten ja nuorten palveluissa vuodelle 2016. Päätös: Toimeenpano: Ote: Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä Henkilöstölakimies Kaisa Piirainen Henkilöstöpalvelut Raija Bly Taitoa Palvelusuhdeasiantuntija Johanna Kivelä 1 1 LAKKAUTETTAVAT JA PERUSTETTAVAT VIRAT/TYÖSUHTEET VUONNA 2016 LAKKAUTETTAVAT TEHTÄVÄT PÄIVÄHOIDON JA VARHAISKASVATUKSEN VASTUUALUEELLA Lakkautettavat tehtävät Päiväkodinjohtaja VakanssiLakkautusNumero ajankohta 4352510003 1.1.2016 lukien Työyksikkö Tehtävä avoin/ hoitaja Avoin Lakkautuksen vaikutus TA:n Palkkaus poistettu 2016 budjetista Perustelut Päiväkodinjohtaja 4352510006 1.1.2016 lukien Kotilon päiväkoti Avoin Palkkaus poistettu 2016 budjetista Talouden tasapainotusohjelman mukainen Tehtävät yhdistetty toiselle päiväkodinjohtajalle Pihkoon päiväkoti Avoin Päiväkodinjohtaja 4352510039 1.1.2016 lukien Palkkaus poistettu 2016 budjetista Talouden tasapainotusohjelman mukainen Tehtävät yhdistetty toiselle päiväkodinjohtajalle Perhepäivähoitaja 3940720187 1.1.2016 3940720039 1.1.2016 Perhepäivähoitaja 394072003 Avoin, ei ole ollut käytössä Avoin, ei ole ollut käytössä Avoin , ei ole ollut käytössä Ei vaikutusta Perhepäivähoitaja Perhe päivähoito Perhe päivähoito Perhe päivähoito Kyseisiä vakansseja ei ole tarvittu kahteen vuoteen Kyseisiä vakansseja ei ole tarvittu kahteen vuoteen Kyseisiä vakansseja ei ole tarvittu kahteen vuoteen 1.1.2016 Tavastilan päiväkoti Ei vaikutusta Ei vaikutusta LIITE: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 13.10.2015 / 87 Talouden tasapainotusohjelman mukainen Tehtävät yhdistetty toiselle päiväkodinjohtajalle 2 2 LAKKAUTETTAVAT VIRKASUHTEET OPETUSTOIMEN VASTUUALUEELLA Koulukuraattori Koulukuraattori Koulukuraattori Koulukuraattori Koulukuraattori Koulukuraattori 229771009 virkasuhde Tiija Manner 2297710011 virkasuhde Leila Gynther 2297710010 virkasuhde Päivi LehtorantaErvaala 2297710007 virkasuhde Raisa Storbacka 2297710012 virkasuhde Nina Kaukoranta 2297710008 virkasuhde Ritva-Liisa Bruce 1.1.2016 04SOS04A B Ei vaikutusta Opiskeluhuolto Kyseessä virkasuhteen muuttaminen työsuhteeksi 1.1.2016 04SOS04A B Ei vaikutusta Opiskeluhuolto Kyseessä virkasuhteen muuttaminen työsuhteeksi 1.1.2016 04SOS04A B Ei vaikutusta Opiskeluhuolto Kyseessä virkasuhteen muuttaminen työsuhteeksi 1.1.2016 04SOS04A B Ei vaikutusta Opiskeluhuolto Kyseessä virkasuhteen muuttaminen työsuhteeksi 1.1.2016 04SOS04A B Ei vaikutusta Opiskeluhuolto Kyseessä virkasuhteen muuttaminen työsuhteeksi 1.1.2016 04SOS04A B Ei vaikutusta Opiskeluhuolto Kyseessä virkasuhteen muuttaminen työsuhteeksi LIITE: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 13.10.2015 / 87 3 3 LAKKAUTETTAVAT TEHTÄVÄT OPETUSTOIMEN VASTUUALUEELLA Lakkautettava tehtävä Peruskoulun luokanopettaja Peruskoulun lehtori, englannin kieli Peruskoulun lehtori virka, matematiikka Peruskoulun lehtori, tekstiilityö Peruskoulun ja lukion yht. lehtori, kuvataide Erityisopettajan virka Lukion lehtorin virka, ruotsin kieli Lukion lehtorin virka, matemaattiset aineet Lukion ja peruskoulun yht. lehtori Aikuislukion lehtori, matemaattiset aineet Vakanssinumero 3942410021 3942310605 3942311233 3942311588 3944311309 1028910965 2843012082 2843012154 2841712193 2843012467 Lakkautus ajankohta 1.1.2016 1.1.2016 1.1.2016 1.1.2016 1.1.2016 1.1.2016 1.1.2016 1.1.2016 1.1.2016 1.1.2016 Työyksikkö Langinkosken koulu Haukkavuoren koulu Keskuskoulu Keskuskoulu Keskuskoulu Langinkosken lukio Kotkan lyseon lukio Kotkan lyseon lukio Kotkan lyseon lukio Tehtävä avoin/ Lakkautuksen hoitaja vaikutus TA:oon avoin 0 avoin 0 avoin 0 avoin 0 avoin 0 avoin 0 avoin 0 avoin 0 avoin 0 avoin 0 Perustelut ei tarvetta ei tarvetta ei tarvetta ei tarvetta ei tarvetta ei tarvetta ei tarvetta ei tarvetta ei tarvetta ei tarvetta PERUSTETTAVAT TEHTÄVÄT PERHEPALVELUIDEN VASTUUALUEELLA Perustettava tehtävän nimike Virka/ Työsuhde Perustamisajankohta Palkkahinnoittelu Vaikutus TA:oon Palkat sivukuluineen Opiskeluhuollon kuraattori työsuhde 1.8.2016 04SOS04A B Ei vaikutusta (palvelut ostettu Ekamilta/budjetoitu opetustoimen talousarvioon lukuvuoden 20152016) Työyksikkö Pätevyysvaatimus Perustelut Opiskeluhuolto/ toisen asteen kuraattori Ylempi korkeakoulututkinto/ sosiaalityöntekijä tai sosiaalialan ammattikorkeakoulu tutkinto 1.8.2014 voimaan tullut oppilas- ja opiskeluhuoltolaki (1287/2013), joka velvoittaa kuntaa järjestämään toisen asteen oppilaitosten kuraattoripalvelut. Perustettava vakanssi tulee ammattiopiston kuraattoripalvelun järjestämiseen, jota on 1.8.2014 alkaen ostettu ammattiopistolta. Tällä muutoksella palvelu otetaan omaksi LIITE: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 13.10.2015 / 87 4 4 Koulukuraattori työsuhde Tiija Manner 1.1.2016 04SOS04A B Ei vaikutusta Opiskeluhuolto Koulukuraattori työsuhde Leila Gynther 1.1.2016 04SOS04A B Ei vaikutusta Opiskeluhuolto Koulukuraattori työsuhde Päivi LehtorantaErvaala 1.1.2016 04SOS04A B Ei vaikutusta Opiskeluhuolto Koulukuraattori työsuhde Raisa Storbacka 1.1.2016 04SOS04A B Ei vaikutusta Opiskeluhuolto Koulukuraattori työsuhde Nina Kaukoranta 1.1.2016 04SOS04A B Ei vaikutusta Opiskeluhuolto Koulukuraattori työsuhde Ritva-Liisa Bruce 1.1.2016 04SOS04A B Ei vaikutusta Opiskeluhuolto LIITE: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 13.10.2015 / 87 tuotannoksi. Opiskelijoita on n. 1 500. Ylempi Kyseessä on viran korkeakoulututkinto/ muuttaminen toimeksi sosiaalityöntekijä tai sosiaalialan ammattikorkeakoulu tutkinto Ylempi Kyseessä virkasuhteen korkeakoulututkinto/ muuttaminen työsuhteeksi sosiaalityöntekijä tai sosiaalialan ammattikorkeakoulu tutkinto Ylempi Kyseessä virkasuhteen korkeakoulututkinto/ muuttaminen työsuhteeksi sosiaalityöntekijä tai sosiaalialan ammattikorkeakoulu tutkinto Ylempi Kyseessä virkasuhteen korkeakoulututkinto/ muuttaminen työsuhteeksi sosiaalityöntekijä tai sosiaalialan ammattikorkeakoulu tutkinto Ylempi Kyseessä virkasuhteen korkeakoulututkinto/ muuttaminen työsuhteeksi sosiaalityöntekijä tai sosiaalialan ammattikorkeakoulu tutkinto Ylempi Kyseessä virkasuhteen korkeakoulututkinto/ muuttaminen työsuhteeksi sosiaalityöntekijä tai sosiaalialan ammattikorkeakoulu tutkinto 5 5 LIITE: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 13.10.2015 / 87 6 6 PERUSTETTAVAT TEHTÄVÄT OPETUSTOIMEN VASTUUALUEELLA Perustettavan tehtävän nimike Virka-/ työsuhde Lukion ja peruskoulun lehtori, musiikki virka Perustamisajankohta TVA-taso 1.1.2016 _ Vaikutus TA:oon, palkka sivukuluineen Palkkavaraus budjetissa hitu 40404017 Työyksikkö Kelpoisuusvaatimus Perustelut Opetustoimen vastuualue Asetus opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksist a 986/1998 Tehtävää on hoidettu määräaikaisesti mutta musiikinopetuksen tarve on pysyvä LIITE: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 13.10.2015 / 87 KOTKAN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Sivu Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 13.10.2015 17 D/433/01.01.01.01/2015 88 § Maaria Salmen oikaisuvaatimus Lanula 22.9.2015 § 79 Valmistelijat: Opetustoimenjohtaja Juha Henriksson, puh. 234 5307 Henkilöstölakimies Kaisa Piirainen, puh. 234 5302 Musiikinopettaja Maaria Salmi on tehnyt oikaisuvaatimuksen opetustoimenjohtaja Juha Henrikssonin 16.6.2015 § 182 antamasta päätöksestä, jolla hänet on otettu päätoimisen tuntiopettajan virkasuhteeseen 10.8.2015— 4.6.2016. Salmi vaatii päätöksen kumoamista virkasuhteen alkamisajankohdan osalta ja uuden virkamääräyksen tekemistä 1.8.2015 alkaen toistaiseksi. Oikaisuvaatimus on saapunut oikeaan aikaan ja se on otettava tutkittavaksi. Oikaisuvaatimus on liitteenä. Maaria Salmi on aiemmin hoitanut musiikinopettajan tehtävää Kotkan opistossa ja siirtynyt opetustoimen vastuualueelle hoitamaan nykyistä tehtäväänsä 1.8.2007 alkaen määräaikaisessa tuntiopettajan virkasuhteessa. Kuntalain 87 §:n 2 momentin mukaan tehtävää, jossa käytetään julkista valtaa, hoidetaan virkasuhteessa ja tällaista tehtävää varten perustetaan virka. Perustellusta syystä henkilö voidaan kuitenkin ottaa tällaiseen tehtävään virkasuhteeseen myös ilman, että tehtävää varten on perustettu virkaa. Kyseessä olevaa päätoimisen musiikin tuntiopettajan tehtävää varten ei ole perustettu virkaa. Viran perustamisesta päättää Kotkassa kaupunginvaltuusto. Mikäli musiikinopettajan tehtävä katsotaan pysyväksi, sitä varten tulisi perustaa virka. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain (KVhL) 4 §:n mukaan virkasuhteeseen ottaminen edellyttää julkista hakumenettelyä, mistä poikkeuksen muodostaa mm. sijaiseksi tai määräaikaiseen virkasuhteeseen ottaminen. Julkisesti haettavana olleeseen virkasuhteeseen voidaan ottaa vain henkilö, joka on hakenut sitä kirjallisesti ennen määräajan päättymistä ja silloin täyttää kelpoisuusvaatimukset (KVhL 5 §). Poikkeuksen tästä muodostaa ainoastaan määräaikaiseen virkasuhteeseen ottaminen. Maaria Salmi on saavuttanut musiikinopettajan tehtävään vaadittavan kelpoisuuden 9.4.2015 ja hän on esittänyt tästä todistuksen työnantajalle 22.4.2015. Näin ollen hän ei ole kelpoisuuden saavuttamisen jälkeen hoitanut virkasuhdettaan paria kuukautta pidempään, eikä tässä vaiheessa vielä voida katsoa lainvastaista ketjuttamista tapahtuneen. Kelpoisuutta vailla olevana häntä ei aiemmin olisi voitu valita toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä KOTKAN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Sivu Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 13.10.2015 18 Ottamatta kantaa siihen, onko lukion ja peruskoulun yhteisen musiikinopettajan tarve pysyvä on todettava, että tämän tehtävän haettavaksi julistaminen määräaikaisena pohjautuu Kotkan kaupungin keväällä menossa olleeseen yhteistoimintamenettelyyn. Kaikkien keväällä 2015 haettaviksi julistettujen opettajien virkasuhteiden kesto on 10.8.2015—4.6.2016. Vastoin Salmen tietoa yhteistoimintamenettely päättyi kaupunginvaltuuston päätöksellä 22.6.2015. Opetustoimenjohtajan päätös Salmen valinnasta on tehty 16.6.2015. Kyseisen musiikinopettajan tehtävän täyttäminen edelleen määräaikaisena on työnantajan kannalta myös tarkoituksenmukaisin vaihtoehto tässä vaiheessa, kun otetaan huomioon kaupunginhallituksen yhteistoimintaneuvottelujen aikana tekemä päätös, jonka mukaan lukiokoulutuksen keskittämiseen ja uudelleenjärjestelyyn palataan myöhemmin syksyn 2015 tai talven 2016 aikana. Lukiokoulutuksen mahdollisessa uudelleenjärjestelyssä joudutaan tällöin arvioimaan ja ratkaisemaan myös musiikinopetuksen ja musiikinopettajien tarve. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain mukaan työnantajalla on yksiselitteisesti oikeus määrätä palvelussuhteen alkamisajankohta ja kesto – myös opettajien osalta. Lisäksi työnantajan on kohdeltava kaikkia viranhaltijoita tasapuolisesti, ellei siitä poikkeaminen ole viranhaltijoiden tehtävät ja asema huomioon ottaen perusteltua. Turun HO on antanut päätöksen 25.8.2015 15/0194/1, jossa se on mm. katsonut, että viranhaltijalaissa säädetty syrjintäkielto tai hallintolain tarkoittama suhteellisuusperiaate ja tarkoitussidonnaisuuden periaate ei rajoittanut kunnan harkintavaltaa päättää, kuinka pitkäksi ajaksi se tarvitsee henkilön hoitamaan avointa virkaa. HO katsoi, että kunnan esittämä peruste heikosta taloudellisesta tilanteestaan oli hyväksyttävä peruste tarkoitussidonnaisuuden kannalta ja siten työvoiman palkkaaminen vain sellaiseksi ajaksi, jona sitä tarvitaan, oli oikeassa suhteessa tavoiteltuun päämäärään nähden. Se, että Kotkassa vallinnutta käytäntöä virkasuhteen alkamis- ja päättymisajasta nyt opettajien osalta perustellusta syystä on muutettu, ei riko tasapuolisen kohtelun periaatetta vastaan, vaan nimenomaan vahvistaa sitä suhteessa saman työnantajan muihin määräaikaisiin viranhaltijoihin. Maaria Salmen oikaisuvaatimuksen hyväksyminen ja hänen nimittämisensä tässä vaiheessa toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen olisi ensinnäkin vastoin lakia (KVhL 4 §) ja lisäksi se muodostaisi valitusperusteen muille samaa tehtävää hakeneille, koska musiikin päätoimisen tuntiopettajan virkasuhde julistettiin haettavaksi määräaikaisena. Samoin yhden yksittäisen opettajan virkasuhteen alkamisajankohdan muuttaminen poikkeamaan kaikkien muiden opettajien tänä syksynä alkavista virkasuhteista ilman perusteltua syytä rikkoisi tasapuolisen kohtelun periaatetta. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä KOTKAN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Sivu Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 13.10.2015 19 Liitteet: Opetustoimenjohtaja Juha Henrikssonin päätös 16.6.2015 § 182 Salmen oikaisuvaatimus lasten ja nuorten palveluiden lautakunnalle Oikaisuvaatimuksen liitteet ovat nähtävillä kokouksessa. Ehdotus: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta päättää hylätä Maaria Salmen oikaisuvaatimuksen opetustoimenjohtajan 16.6.2015 § 182 tekemästä päätöksestä lakiin perustumattomana. Asian käsittely: Jäsen Sami Virtanen esitti, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Puheenjohtaja tiedusteli lautakunnan yksimielisyyttä asiaan. Todettiin yksimielisyys. Päätös: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta päätti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. ------------- Lanula 13.10.2015 Valmistelijat: Opetustoimenjohtaja Juha Henriksson, puh. 234 5307 Henkilöstölakimies Kaisa Piirainen, puh. 234 5302 Salmen vaatimus virkasuhteeseen ottamisesta Maaria Salmi vaatii oikaisuvaatimuksessaan määräaikaiseen virkasuhteen ottamista koskevan opetustoimenjohtajan päätöksen kumoamista ja muuttamista. Tässä yhteydessä hän ilmoittaa oikaisuvaatimuksensa kohteeksi opetustoimenjohtajan päätöksen 29.6.2015/§ 229. Mainittu päätös ei kuitenkaan ole valintapäätös, vaan ehdollisen valintapäätöksen vahvistamispäätös eli toimeenpanopäätös. Pääasia eli henkilön valitseminen virkasuhteeseen on ratkaistu päätöksellä 16.6.2015/§ 182. ”Päätöksestä, joka koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta” (KuntaL 136 §). Virkanimityksen vahvistamista koskevasta päätöksestä ei siten olisi tullut antaa oikaisuvaatimusohjetta. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä KOTKAN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Sivu Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 13.10.2015 20 Vahvistamispäätös pitää tehdä, kun varsinainen valintapäätös on ehdollinen. Ehdollisuus tässä tapauksessa perustuu lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä annetun lain 3 §:ään seuraavasti: ”Jollei kunnan tai kuntayhtymän virkaa täytettäessä ole käytettävissä rikosrekisteriotetta, valinta on suoritettava ehdollisena ja valinnan vahvistaminen on ratkaistava vasta sitten, kun ote on esitetty. Virkaan ehdollisesti valitun on esitettävä nähtäväksi rikosrekisteriote viimeistään 30 päivän tai viran täyttävän viranomaisen erityisestä syystä myöntämän pidemmän määräajan kuluessa valitsemispäätöksen tiedoksisaannista lukien uhalla, että valinta muutoin raukeaa. Valinnan vahvistamisesta tai sen raukeamisesta päättää ehdollisen valinnan suorittanut viranomainen tai vahvistamisesta asianomainen alempi täytäntöönpaneva viranomainen.” Kuten aiemmin 22.9.2015/§ 79 on esitetty, Kotkan kaupungilla ei ole päätoimisen musiikin tuntiopettajan virkaa eikä kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 4 §:n perusteella vakituiseen virkasuhteeseen voida ottaa ketään panematta sitä julkisesti haettavaksi. Valintapäätöksen muuttaminen Salmen vaatimalla tavalla olisi lainvastaista. Oikaisuvaatimuksen perusteluissa esitettyjen muiden asioiden osalta viitataan 22.9.2015/§ 79 esitettyyn. Päätöksen korjaaminen Maaria Salmelle on lähetetty kaksi samalle päivälle päivättyä ja samalle pykälänumerolle numeroitua Kotkan lyseon lukion ja peruskoulun päätoimisen musiikinopettajan virkavalintaa koskevaa opetustoimenjohtajan päätöstä, 16.6.2015 / § 182. Virkavalinnan jo tultua tehdyksi havaittiin, että päätöksessä oli sen laatimisvaiheessa syntynyt kirjoitusvirhe. Päätöksen otsikko on molemmissa päätöksissä sama ja se vastaa päätöksellä tarkoitettua tilannetta. Päätöksen tekstissä kouluasteet (lukio ja peruskoulu) olivat väärässä järjestyksessä. Viranomaisella on hallintolain 51 §:n perusteella velvollisuus korjata päätöksessä oleva ilmeinen kirjoitus- tai laskuvirhe taikka muu niihin verrattava selvä virhe. Virhettä ei kuitenkaan saa korjata, jos korjaaminen johtaa asianosaiselle kohtuuttomaan tulokseen eikä virhe ole aiheutunut asianomaisen omasta menettelystä. Virheen korjaamisella ei ollut mitään vaikutusta päätöksen lopputulokseen eli Salmen valintaan eikä hänelle päätöksellä myönnettyihin virkasuhdetta koskeviin etuihin, oikeuksiin tai velvollisuuksiin. Koska kyseessä ei ole kaupunginvaltuuston päätöksellä perustettu virka, sen nimikettä tai opetustuntien sijoittumista ei myöskään ole vahvistettu. Kouluasteiden kääntymisellä toisinpäin ei näin ollen ole mitään merkitystä virkasuhteen eikä virantoimittamisen kannalta. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä KOTKAN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Sivu Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 13.10.2015 21 Yhteistoimintamenettely ja –neuvottelu Kaupunginhallitus päätti 27.4.2015/§ 117 käynnistää yhteistoimintaneuvottelut talouden tasapainotusohjelmaehdotuksen toteuttamiseksi. Tasapainotusohjelmaan sisältyi ehdotuksia henkilöstön vähentämisestä. Yhteistoimintamenettelyn ja –neuvottelun käsite ei ole lainsäädännössä täysin selkeä. Yhteistoimintamenettelyn kohteena olevia ja kuntien henkilöstöä koskevan yhteistoimintalain tarkoittamia asioita koskevat neuvottelut on aina käytävä ennen asian ratkaisemista. Neuvottelujen tulos on niiden päätyttyä päätösvaltaisen tahon vahvistettava. Kaupunginhallitus vahvisti neuvottelutuloksen 17.6.2015/§ 161, ja kaupunginvaltuusto hyväksyi talouden tasapainottamisesityksen 22.6.2015/§ 70, millä lopullisesti vahvistettiin neuvottelujen kohteena olleiden henkilöstöä koskevien vähentämissuunnitelmien täytäntöönpano. Työnantajalla on työntekijän/viranhaltijan irtisanomisaikana uudelleensijoittamisvelvollisuus sopiviin, avoinna oleviin tehtäviin sekä irtisanottujen takaisinottovelvollisuus vielä yhdeksän kuukauden ajan irtisanomisen astuttua voimaan. Sanktioiden välttämiseksi työnantajalla on velvollisuus ottaa myös tämä huomioon rekrytoitaessa uutta henkilöstöä tulevaa ja käytyä yhteistoimintamenettelyä koskien. Muilta osin viitataan aiemmin 22.9.2015/§ 79 esitettyyn. Liitteet: Opetustoimenjohtaja Juha Henrikssonin päätös 16.6.2015 § 182 Salmen oikaisuvaatimus lasten ja nuorten palveluiden lautakunnalle Oikaisuvaatimuksen liitteet ovat nähtävillä kokouksessa. Esittelijä: Opetustoimenjohtaja Juha Henriksson Ehdotus: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta päättää hylätä Maaria Salmen oikaisuvaatimuksen opetustoimenjohtajan 16.6.2015 § 182 tekemästä päätöksestä lakiin perustumattomana. Päätös: Toimeenpano: Ote: Valitusosoitus Pöytäkirjan tarkastusmerkintä Maaria Salmi LIITE: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 13.10.2015 / 88 LIITE: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 13.10.2015 / 88 LIITE: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 13.10.2015 / 88 LIITE: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 13.10.2015 / 88 KOTKAN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Sivu Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 13.10.2015 26 89 § Saapuneet viranhaltijapäätökset Lanula 13.10.2015 Opetustoimenjohtajan päätökset 309 § 1.9.15 Virkavalinta määräaikaisesti/lukion lehtori, opetettavana aineena opinto-ohjaus 317 § 9.9.15 Sivutoimisen tuntiopettajan valitseminen määräaikaisesti/uimaopetus, Pia Salonen 328 § 14.9.15 TVA-lisän maksaminen/Koulunkäynnin ohjaaja Anneli Mikkola 329 § 14.9.15 TVA-lisän maksaminen/Koulunkäynnin ohjaaja Johanna Leskinen 330 § 14.9.15 TVA-lisän maksaminen/Koulunkäynnin ohjaaja Marianna Hallivuo 331 § 14.9.15 TVA-lisän maksaminen/Koulunkäynnin ohjaaja Ville Stirkkinen 332 § 17.9.15 Korjausilmoitus: Karhuvuoren koulun teknisen työn puutyökoneet 335 § 21.9.15 TVA-lisän maksaminen/Koulunkäynnin ohjaaja Tobiasson Kirsi 336 § 21.9.15 TVA-lisän maksaminen/Koulunkäynnin ohjaaja Ritta Mänttäri 337 § 21.9.15 TVA-lisän maksaminen/Koulunkäynnin ohjaaja Heikkilä Annukka 338 § 21.9.15 TVA-lisän maksaminen/Koulunkäynnin ohjaaja Öhgren Maria 351 § 29.9.15 Sivutoiminen tuntiopettaja, kerhotyö/Mussalo Virpi Varhaiskasvatusjohtajan päätökset 54 § 15.9.15 Maksusitoumus/lasten päivähoito Kouvolan kaupunki 55 § 15.9.15 Maksusitoumus/Päivähoito Kouvolan kaupunki 56 § 15.9.15 Maksusitoumus/Päivähoito Virolahti 57 § 18.9.15 Varoituksen antaminen Raitin päiväkodin lastenhoitajalle 58 § 29.9.15 Lastenhoitajan määräaikainen työsuhde/Hovinpuiston päiväkoti 60 § 30.9.15 Koulutuspäätös Peda.net koulutukset 22.9.15 ja 29.9.15 61 § 30.9.15 Koulutuspäätös Mediakasvatuskoulutus esiopetuksen henkilökunnalle 1.10.15 Hyvinvointineuvolan johtajan päätökset 25 § 2.10.15 Koulutuksen tuki/työloma/Mervi Jyrkilä Pöytäkirjan tarkastusmerkintä KOTKAN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Sivu Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 13.10.2015 27 Nuorisosihteerin päätökset 17 § 26.8.15 Kotkan Kansantanssijat ry/Lapsi- ja nuorisotoimikunta, erityisavustus 18 § 26.8.15 Kotkan Karjalaisseura ry/Salusiini, erityisavustus 19 § 24.9.15 Käyttövuoron myöntäminen Popinniemen Isku ry:lle Luovista kesällä 2016 Esittelijä: Vs. palvelujohtaja Maija Rikberg Ehdotus: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta päättää, että se ei käytä kuntalain 51 §:n mukaista otto-oikeuttaan. Päätös: Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä KOTKAN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Sivu Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 13.10.2015 28 90 § Muut asiat Lanula 13.10.2015 Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
