docKunnanvaltuusto 28.9.2015
download 
Report Transcription
Kunnanvaltuusto 28.9.2015
TAIVASSALON KUNTA Kunnanvaltuusto KOKOUSKUTSU/ ESITYSLISTA KOKOUSAIKA 28.09.2015klo 18.00 KOKOUSPAIKKA Taivassalon yhtenäiskoulu SAAPUVILLA OLLEET Antti Anttalainen JÄSENET Niina Anttila (ja merkintä siitä kuka toimi puheenjohtajana) Jari Järvinen Pauli Kurkilahti Esa Kyynäräinen Pia Lahtinen Jorkka Lehtonen Jussi Liimatainen Juhani Manner MUUT SAAPUVILLA OLLEET Vesa Rantala Nro 3/2015 Ari Merinen Juhani Palo Kaisa Peltonen Anssi Päivärinta Teuvo Pääkylä Sami Seikola Juha Uotila Vilho Vuorinen kunnanjohtaja, pöytäkirjanpitäjä (ja läsnäolon peruste) ASIAT §:t PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Jorkka Lehtonen Vesa Rantala PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS (tarkastuspaikka ja –aika sekä tarkastajien allekirjoitukset) PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Tarkastusaika Taivassalossa, Paikka ja pvm Taivassalossa, Virka-asema Allekirjoitus Toimistosihteeri Heli Koski TAIVASSALON KUNTA Kunnanvaltuusto Kokouspäivä 28.09.2015 Sivu 2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VAALI TALOUSARVION TOTEUTUMINEN VUODEN 2015 TOISELLA VUOSINELJÄNNEKSELLÄ LEHTISEN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS ERON MYÖNTÄMINEN LUOTTAMUSTOIMESTA LUODONPÄÄN RANTA-ASEMAKAAVAN OAS JA LUONNOS/KAAVAEHDOTUKSEN ASETTAMINEN NÄHTÄVILLE/RANTA-ASEMAKAAVAN HYVÄKSYMINEN, EHDOTUS VALTUUSTOLLE NAANTALIN, MASKUN, TAIVASSALON JA KUSTAVIN KUNTAJAKOSELVITYS VALTUUSTOALOITE NUORTEN KESÄTYÖLLISTÄMISESTÄ TAIVASSALON VESI OY:N PERUSTAMINEN SIJOITUSSUUNNITELMAN PERUSTEET 3 4 5 7 9 10 12 16 17 18 TAIVASSALON KUNTA Kunnanvaltuusto Kokouspäivä 28.09.2015 Sivu 3 1§ KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kuntalain 58 §:n mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Valtuuston työjärjestyksen mukaan valtuutetun, joka on estynyt hoitamasta valtuutetun tointaan tai joka on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa, on viipymättä ilmoitettava asiasta valtuuston puheenjohtajalle. Puheenjohtajalle tehtävä ilmoitus voidaan jättää myös valtuuston sihteerille. Valtuuston työjärjestyksen mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään 4 päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. PÄÄTÖS: TAIVASSALON KUNTA Kunnanvaltuusto 2§ PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VAALI PÄÄTÖS: Kokouspäivä 28.09.2015 Sivu 4 TAIVASSALON KUNTA Kunnanvaltuusto Kokouspäivä 28.09.2015 Sivu 5 3§ TALOUSARVION TOTEUTUMINEN VUODEN 2015 TOISELLA VUOSINELJÄNNEKSELLÄ Kunnanhallitus 17.8.2015 § 107 Kuntalain 13 §:n mukaan valtuusto vastaa kunnan toiminnasta ja taloudesta ja valtuuston tulee päättää toiminnan ja talouden keskeisistä tavoitteista. Kuntalain 23 §:n mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta. Kuntalain 24 §:n mukaan kunnassa on kunnanjohtaja, joka johtaa kunnanhallituksen alaisena kunnan hallintoa, taloudenhoitoa sekä muuta toimintaa. Kuntalain 50 §:n mukaan valtuusto hyväksyy hallintosäännön, jossa muun ohella annetaan tarpeelliset määräykset kunnan taloudenhoidosta. Hallintosäännön mukaan kunnan toimintojen tuloksellisuudesta ja hallinnasta vastaavat vuorovaikutussuhteessa (yhteistoimintasuhteessa) toimivat kunnanvaltuusto, kunnanhallitus, lauta- ja johtokunnat, niiden mahdolliset jaostot, toimikunnat sekä viranhaltijat ja työntekijät. Kunnanvaltuusto mm. arvioi toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista ja antaa arvioidessaan palautetta muille toimielimille, viranhaltijoille ja työntekijöille. Kunnanvaltuusto on hyväksynyt vuoden 2015 talousarvion ja taloussuunnitelman yleisperusteluineen sekä toiminnallisine ja taloudellisine tavoitteineen. Tuloslaskelman tehtävänä on mm. osoittaa, riittääkö tuottoina kertynyt tulorahoitus palvelujen tuottamisesta aiheutuneiden kulujen kattamiseen. Tuloslaskelman mukaan toimintakate vuoden toisella vuosineljänneksellä on -4 528 945 (2014: -4 456 543 €), verotuloja on kirjattu 2 768 848 (2 723 512) ja valtionosuuksia 2 139 072 (2 114 556). Toimintatuottoja on kirjattu 1 063 124 (1 000 916). Henkilöstökulut 43,7 (44 %), palvelujen ostot 48 (47). Toimintakate 46,6 (46) %. Vuosikate on toisella vuosineljänneksellä 305 779 (332 301). Talousarviolainoja vuoden 2015 toisella vuosineljänneksellä ei ole nostettu. Liite nro 1 KJ:N EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää, että - kunnanhallitus perehtyy perusteellisesti kunnan talousasemaan ja sen kehitykseen vuoden 2015 toisella vuosineljänneksellä ja merkitsee kirjallisen ja suullisen informaation tiedoksi ja saattaa kirjallisen informaation tiedoksi myös valtuustolle; - kunnanhallitus antakoon välittömästi palautetta ja ohjeita kunnan toiminnan ja talouden korjaustoimenpiteisiin ryhtymiseksi, mikäli kunnanhallitus katsoo siihen olevan aihetta; - kunnanhallitus esittää, että valtuusto käy toiminta- ja taloussuunnitelman sekä tämän informaation ja muun tietämyksensä pohjalta kunnan toimintaa ja taloutta ja niiden tavoitteita koskevan keskustelun ja antaa kunnanhallitukselle palautetta ja ohjeita kunnan toiminnan ja taloudenhoidon korjaamistoimenpiteisiin ryhtymiseksi, mikäli valtuusto katsoo siihen olevan aihetta. PÄÄTÖS: Ehdotus hyväksyttiin. ________ TAIVASSALON KUNTA Kunnanvaltuusto Liite nro 1 Kokouspäivä 28.09.2015 Sivu 6 TAIVASSALON KUNTA Kunnanvaltuusto Kokouspäivä 28.09.2015 Sivu 7 4§ LEHTISEN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS Kunnanhallitus 12.5.2014 § 114 Kunnanjohtaja Vesa Rantala 7.5.2014: Kaavoittaja Petri Hautala Sweco Ympäristö Oy:stä on toimittanut 11.2.2014 päivätyn Lehtisen ranta-asemakaavaluonnoksen ja sitä koskevan muutoksen selostuksen liitteenä nro 1. Maanomistajan suostumus on toimitettu 3.4.2014. MRL 65 §:n mukaan mm. kaavaehdotus on asetettava julkisesti nähtäville. Nähtäville asettamisesta on tiedotettava kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Kunnan jäsenille ja osallisille on varattava tilaisuus esittää mielipiteensä asiassa (muistutus). Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, on ilmoitettava kunnan perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen. Kaavaehdotuksen asettamisesta nähtäville säädetään tarkemmin asetuksella. MRA 27 §:n mukaan Asemakaavaehdotus on pidettävä kunnassa julkisesti nähtävänä vähintään 30 päivän ajan. Vaikutukseltaan vähäistä asemakaavan muutosta koskeva ehdotus on kuitenkin pidettävä nähtävänä vähintään 14 päivän ajan. Kunnan jäsenillä ja osallisilla on oikeus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta. Muistutus on toimitettava kunnalle ennen nähtävänäoloajan päättymistä. Nähtäville asettamisesta ja oikeudesta muistutuksen tekemiseen on ilmoitettava niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan, jollei asian merkittävyys edellytä laajempaa tiedottamista. Asemakaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta on lähetettävä kirjallinen ilmoitus kunnalle, joka rajoittuu asemakaavaalueeseen, samoin kuin sellaiselle asemakaavoitettavaan alueeseen kuuluvan maan omistajalle ja kunnan tiedossa olevalle maan haltijalle, jonka kotikunta on toisella, väestötietojärjestelmään merkityllä paikkakunnalla tai jonka osoite muutoin on kunnan tiedossa. Ilmoitus saadaan lähettää tavallisena kirjeenä. Ilmoituksen lähettäminen ei kuitenkaan ole tarpeen, jos asianomainen on hyväksynyt asemakaavaehdotuksen. Ilmoituksen katsotaan tulleen asianomaisen tietoon, jos se on annettu postin kuljetettavaksi viimeistään viikkoa ennen nähtäville asettamista. KJ:N EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - asettaa Lehtisen ranta-asemakaavaluonnoksen julkisesti nähtäville MRL 65 §:n mukaisesti. PÄÄTÖS: Ehdotus hyväksyttiin. ___________ Kunnanhallitus 17.8.2015 § 110 Kunnanjohtaja Vesa Rantala 29.6.2015: Kaavoittaja Petri Hautala Sweco Ympäristö Oy:stä on toimittanut 26.6.2015 päivätyn Lehtisen ranta-asemakaavaehdotuksen, jonka maanomistaja ja määräalan 833-435-2-21M606 omistaja ovat hyväksyneet. Liite nro 4 KJ:N TAIVASSALON KUNTA Kunnanvaltuusto Kokouspäivä 28.09.2015 EHDOTUS: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että - valtuusto hyväksyy Lehtisen ranta-asemakaavan muutoksen. PÄÄTÖS: Ehdotus hyväksyttiin. ________ Liite nro 2 Sivu 8 TAIVASSALON KUNTA Kunnanvaltuusto Kokouspäivä 28.09.2015 Sivu 9 5§ ERON MYÖNTÄMINEN LUOTTAMUSTOIMESTA Kunnanhallitus 17.8.2915 § 112 Kunnanjohtaja Vesa Rantala 4.6.2015: Tuula Kylävalli-Suominen on muuttanut pois paikkakunnalta 4.5.2015, ja valtuusto on valinnut hänet Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin kuntayhtymän valtuustoon. Valtuuston tulee myöntää Kylävalli-Suomiselle ero, ja valita jäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. KJ:N EHDOTUS: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että - valtuusto myöntää eron Tuula Kylävalli-Suomiselle Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin kuntayhtymän valtuuston jäsenyydestä; ja - valitsee jäsenen Varsinais-Suomen erityishuoltopiiriin jäljellä olevaksi toimikaudeksi. PÄÄTÖS: Ehdotus hyväksyttiin. ________ TAIVASSALON KUNTA Kunnanvaltuusto Kokouspäivä 28.09.2015 Sivu 10 KH:42 /2012 6§ LUODONPÄÄN RANTA-ASEMAKAAVAN OAS JA LUONNOS/KAAVAEHDOTUKSEN ASETTAMINEN NÄHTÄVILLE/RANTA-ASEMAKAAVAN HYVÄKSYMINEN, EHDOTUS VALTUUSTOLLE Kunnanhallitus 19.3.2012 § 65 Kunnanjohtaja Vesa Rantala 9.3.2012: Kaavoittaja AIRIX Ympäristö Oy / Petri Hautala on toimittanut Luodonpään rantaasemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä kaavaluonnoksen. MRL:n 63 §:n kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua myös kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. Vireilletulosta tiedottamisesta säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksella Liite nro 6 KJ:N EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - asettaa Luodonpään ranta-asemakaavaluonnoksen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman yleisesti nähtäville. PÄÄTÖS: Ehdotus hyväksyttiin. __________ Kunnanhallitus 21.1.2013 § 46 Liite nro 5 MRA 27 §:n mukaan Asemakaavaehdotus on pidettävä kunnassa julkisesti nähtävänä vähintään 30 päivän ajan. Vaikutukseltaan vähäistä asemakaavan muutosta koskeva ehdotus on kuitenkin pidettävä nähtävänä vähintään 14 päivän ajan. Kunnan jäsenillä ja osallisilla on oikeus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta. Muistutus on toimitettava kunnalle ennen nähtävänäoloajan päättymistä. Nähtäville asettamisesta ja oikeudesta muistutuksen tekemiseen on ilmoitettava niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan, jollei asian merkittävyys edellytä laajempaa tiedottamista. Asemakaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta on lähetettävä kirjallinen ilmoitus kunnalle, joka rajoittuu asemakaava-alueeseen, samoin kuin sellaiselle asemakaavoitettavaan alueeseen kuuluvan maan omistajalle ja kunnan tiedossa olevalle maan haltijalle, jonka kotikunta on toisella, väestötietojärjestelmään merkityllä paikkakunnalla tai jonka osoite muutoin on kunnan tiedossa. Ilmoitus saadaan lähettää TAIVASSALON KUNTA Kunnanvaltuusto Kokouspäivä 28.09.2015 Sivu 11 tavallisena kirjeenä. Ilmoituksen lähettäminen ei kuitenkaan ole tarpeen, jos asianomainen on hyväksynyt asemakaavaehdotuksen. Ilmoituksen katsotaan tulleen asianomaisen tietoon, jos se on annettu postin kuljetettavaksi viimeistään viikkoa ennen nähtäville asettamista. MRA 28 §:n mukaan asemakaavaehdotuksesta on pyydettävä lausunto: 1) maakunnan liitolta, jos kaava saattaa koskea maakuntakaavassa käsiteltyjä tai muutoin maakunnallisesti merkittäviä asioita; 2) elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, jos kaava saattaa koskea valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita, luonnonsuojelun tai rakennussuojelun kannalta merkittävää aluetta tai kohdetta taikka maakuntakaavassa virkistys- tai suojelualueeksi varattua aluetta; 3) kunnalta, jonka alueiden käyttöön kaava vaikuttaa; 4) tarpeen mukaan muilta viranomaisilta, joiden toimialaa asemakaavassa käsitellään, sekä asemakaavan kannalta keskeisiltä yhteisöiltä. KJ:N EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää, että - asettaa Luodonpään ranta-asemakaavaehdotuksen yleisesti nähtäville. PÄÄTÖS: Ehdotus hyväksyttiin. ___________ Kunnanhallitus 7.9.2015 § 124 Kunnanjohtaja Vesa Rantala 24.8.2015: Ranta-asemakaavaehdotuksen nähtävillä olon jälkeen on ranta-asemakaavaa tarkistettu Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen 14.3.2013 ja 5.4.2013 antamien lausuntojen pohjalta. Täydennetty luontoselvitystä ja Natura-arviota. Kaavaaluetta on laajennettu kiinteistön alueella. Liite nro 1 KJ:N EHDOTUS: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että - valtuusto hyväksyy Luodonpään ranta-asemakaavan. PÄÄTÖS: Ehdotus hyväksyttiin. ________ Liite nro 3 TAIVASSALON KUNTA Kunnanvaltuusto Kokouspäivä 28.09.2015 Sivu 12 7§ NAANTALIN, MASKUN, TAIVASSALON JA KUSTAVIN KUNTAJAKOSELVITYS Kunnanhallitus 23.2.2015 § 29 Kuntajakoselvittäjät Risto Kortelainen, Oiva Myllyntaus ja Antero Ritvanen 9.12.2014: Turun seudun erityisen kuntajakoselvityksen kuntajakoselvittäjät Risto Kortelainen, Oiva Myllyntaus ja Antero Ritvanen ovat luovuttaneet selvitysraporttinsa Naantalille, Maskulle, Taivassalolle ja Kustaville. Selvitysraportti on osa selvityskokonaisuutta, johon raportin lisäksi kuuluvat yhdistymisesitys ja yhdistymissopimus. Liitteenä selvitysraportti, yhdistymisesitys ja –sopimus. Kuntajakoselvitys toteutettiin 1.1.– 30.11.2014. Selvitysraporttiin on koottu kuntajakoselvittäjien keräämä aineisto ja niiden pohjalta tehdyt yhdistymisarviot eri näkökulmista. Näkökulmat ovat kilpailukyky ja elinvoima, yhdyskuntarakenne, palvelut ja henkilöstövoimavarat, talous sekä kuntademokratia, osallisuus ja vaikuttaminen. Naantalin kaupunki ja Maskun kunta ilmaisivat jo keväällä 2014 valmiutensa tehdä kuntien välistä yhdistymisselvitystä Turun selvitysalueen yhtenä yhdistymisselvityskokonaisuutena. Taivassalon kunta on koko selvityksen ajan aktiivisesti ilmaissut valmiutensa selvittää yhdistymistä yhdessä Naantalin, Maskun ja Kustavin kanssa. Kustavi on ilmoittanut tavoitteena pysyä toistaiseksi itsenäisenä kuntana. Kuntarakennelain perusteella Naantali ja Masku ovat selvitysvelvollisia palvelujen edellyttämän väestöpohjan, työpaikkaomavaraisuuden ja työssäkäyntiperusteen perusteella. Naantalin osalta täyttyy myös kuntarakennelain tarkoittama yhdysrakenneperuste Turun kaupunkiseudun kanssa. Naantalin ja Maskun yhdistymisessä väestöpohjan tavoitearvo, yli 20000 asukasta, täyttyisi samoin kuin perusopetusperuste yli yksivuotiaiden määrän osalta. Yhdistyneen Naantalin ja Maskun tulorahoitus olisi riittävä lakisääteisten palvelujen järjestämiseksi ja tuottamiseksi. Rahoitusasema olisi kohtuullisen vahva Maskun velkaantuneisuudesta huolimatta. Yhdyskuntarakenteen osalta keskustaajamat eivät ulotu yli kuntarajan eikä työpaikkaomavaraisuuden kriteeri täyty. Erityisessä kuntajakoselvityksessä voidaan selvitysperusteiden osoittamasta selvitysalueesta poiketa, jos selvitysalueella on riittävät edellytykset vastata lakisääteisten palvelujen järjestämisestä ja tuottamisesta ja jos selvitysperusteista poikkeava alue on kuntajaon kehittämisen tavoitteet ja kuntajaon muuttamisen edellytykset täyttävä vaihtoehtoinen toiminnallinen kokonaisuus. Naantalin, Maskun, Taivassalon ja Kustavin selvityskokonaisuudessa tilanne mainittujen selvitysperusteiden toteutumisessa ei juurikaan poikkea Naantalin ja Maskun selvityskokonaisuudesta. Taivassalon ja Kustavin osalta väestöperuste ja perusopetusperuste alle yksivuotiaiden määrässä vahvistuisivat merkittävästi. Selvittäjä katsovat, että molemmissa yhdistymisvaihtoehdoissa muodostuisi toiminnallisesti elinvoimainen ja taloudellisesti vahva peruskunta. Yhdistyminen turvaisi kunnalle riittävän väestöpohjan ja taloudellisen kantokyvyn omalle palvelutuotannolle. Kuntajakoselvittäjät ovat toimittaneet kuntiin yhdistymisesityksen, jossa esitetään Naantalin, Maskun, Taivassalon ja Kustavin yhdistymistä uudeksi Naantalin kaupungiksi 1.1.2017 lukien. Esityksen käsittelystä selvittäjät esittivät, että esitys käsitellään kuntien yhteisesti sopimana ajankohtana kuntien valtuustoissa 30.9.2015 mennessä. TAIVASSALON KUNTA Kunnanvaltuusto Kokouspäivä 28.09.2015 Sivu 13 Seuraavaksi kaupunginhallitus ja kunnanhallitusten on kuntarakennelain 7 §:n 2 kohdan mukaisesti varattava kunnan asukkaille ja muille, jotka katsovat asian koskevan itseään, tilaisuus tehdä huomautuksensa kuntajakoselvittäjien tekemästä ehdotuksesta kuntien yhdistymisesitykseksi. Kunnanjohtaja Vesa Rantala 12.2.2015: Kuntarakennelain 16 § 4 mom:n mukaan ”jos yhden tai useamman muutoksen kohteena olevan kunnan valtuusto ei hyväksy kuntajakoselvittäjän ehdotusta kuntajaon muuttamisesta, selvittäjä toimittaa esityksensä kuntajaon muuttamisesta ministeriölle ja liittää siihen muutoksen kohteena olevien kuntien valtuustojen selvittäjän ehdotuksesta antamat lausunnot. Samalla selvittäjä voi esittää ministeriölle kuntalain 30 §:ssä tarkoitetun kunnallisen kansanäänestyksen toimittamista kuntien yhdistymistä koskevasta ehdotuksestaan.” Suomen Kuntaliitto on julkaissut ”Kuntatalouden selviytymisen eväät 2015-2019 – Kuntaliiton hallitusohjelmatavoitteiden taustoja” – julkaisun, jossa todetaan, että ”Kuntauudistuksen kokonaisuudessa kuntalaki- ja valtionosuusjärjestelmän uudistukset ovat edenneet ennakoidusti. Kuntarakenneuudistukselle asetettuja tavoitteita ei sen sijaan ole saavutettu. Uudistusta on jatkettava tiiviissä yhteistyössä kuntakentän kanssa elinvoimaisemman kuntarakenteen aikaansaamiseksi.” Vuoden 2015 aikana voimaantuleva uusi kuntalaki tiukentaa kuntien taloutta koskevaa sääntelyä. Uuden hallituksen hallitusohjelma valmistunee juhannukseen 2015 mennessä. Naantalin kaupungin ja Maskun kunnan kesken on sovittu samanaikaisesta kuntarakennelain 7 §:n mukaisesta kuulutusaikataulusta. Kuulutus on nähtävillä 13.5. – 13.6.2015 ja päätöksenteossa valtuustossa syyskuussa 2015. KJ:N EHDOTUS: Kunnanhallitus - merkitsee kuntajakoselvittäjien selvitysraportin, yhdistymisesityksen ja –sopimuksen sekä kuulutusaikataulun tiedokseen. PÄÄTÖS: Ehdotus hyväksyttiin. ___________ Kunnanhallitus 7.9.2015 § 130 Kunnanjohtaja Vesa Rantala 15.8.2015: Kustavin kunnanvaltuusto on 9.3.2015 hylännyt kuntajakoselvittäjien ehdotuksen. Tästä huolimatta muiden kuntien on käsiteltävä kuntajakoselvittäjien ehdotus kuntarakennelain 16 § 4 mom:n nojalla (lainaus aiempana). Kuntajakoselvittäjien ehdotus on ollut kuntarakennelain mukaisesti yleisesti nähtävillä 12.5.- 13.6.2015 välisenä aikana. Määräaikaan mennessä ei jätetty huomautuksia. Kuntajakoselvittäjä Oiva Myllyntaus on 15.1.2015 todennut seuraavaa: ”Selvittäjien harkinnan kannalta olisi hyvä, että kuntien valtuustot ottaisivat em. lausunnoissaan jo kantaa mainittuihin uusiin yhdistymisvaihtoehtoihin tai siihen onko uuden esityksen tekeminen ylipäätään tarpeen. Jos edellytyksiä yhdistymiselle on, voivat selvittäjät tehdä esityksen ministeriölle uuden yhdistymisesityksen ja -sopimuksen ja mahdollisesti uuden tai uudelleen muokatun yhdistymisselvityksen tekemisestä sen vaihtoehdon pohjalta, jonka toteutumisen edellytykset ovat parhaimmat. ” TAIVASSALON KUNTA Kunnanvaltuusto Kokouspäivä 28.09.2015 Sivu 14 Pääministeri Sipilän hallitusohjelmassa todetaan mm, että - Hallitus valmistelee sosiaali- ja terveyspalveluiden (SOTE) järjestämisratkaisun kuntaa suurempien itsehallintoalueiden pohjalta. Alueita on yhteensä enintään 19. Alueet vastaavat sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä alueellaan. Selvityshenkilötyöryhmä on heinäkuussa 2015 esittänyt alueiden määräksi 9-12, samoin, että rahoitus järjestettäisiin ensisijaisesti valtion rahoituksella; - Kuntien toiminnan lähtökohtana on paikallisuus. Kunta on ihmisten yhteisö; - Tulevaisuuden kunnan päätehtävä on huolehtia asukkaiden, yritysten ja yhteisöjen elämisen mahdollisuuksista; ja - Hallitus edistää tulevaisuuden kunnan roolin muuttumista palvelujen järjestäjästä yhä vahvemmin alueensa elinvoiman, yrittäjyyden ja työllisyyden edistäjäksi. Sosiaali- ja terveyspalveluiden (varhaiskasvatus pl) siirto kuntaa suuremmalle itsehallintoalueelle tarkoittaa vuoden 2015 talousarviotasossa lähes kunnan toimintakulujen puolittumista ja n. 35 htv:n siirtymistä. Toimintakulujen siirtyminen merkitsee myös toimintatuottojen verotulojen ja valtionosuuksien alentumista. Kunnan vuonna 2015 saama peruspalvelujen valtionosuus ilman verotuloihin perustuvaa valtionosuuden tasausta on n. 3,7 m€. Tämä poistuu lähes kokonaan tehtävien siirron myötä. Taivassalon kunnan osuus verotulojen valtionosuuksien tasauksesta on n. 950 000 €, josta 57 %:ia on maksatuksen yhteydessä kohdistettu sosiaali- ja terveystoimen valtionosuuteen. Näiden muutosten jälkeen kunnan kuluvan vuoden talousarvio olisi sekä vuosikatteen että tilikauden tuloksen osalta negatiivinen. Kuntien saama opetus- ja kulttuuritoimen valtinosuus on kunnille pääsääntöisesti negatiivinen. Toteutetuista investoinneista johtuen korkokulut sekä poistot ja arvonalentumiset tulevat lähivuosina kasvamaan merkittävästi. Tulevaisuuden kunnan päätehtävän toteuttaminen on haasteellista. Kuntarakenneselvitystä on käsitelty valtuustoseminaarissa 22.6.2015. Naantalin, Maskun, Taivassalon ja Kustavin kuntien yhdistyminen muodostaa Turun saaristoon yhtenäisen suomenkielisen saaristokunnan, parantaa elinkeinoelämän edellytyksiä erityisesti matkailun kehittämisen osalta ja imagoa. Yhdistynyt kunta olisi toiminnallisesti elinvoimainen ja taloudellisesti vahva kunta. Yhdistyminen turvaisi riittävän väestöpohjan ja taloudellisen kantokyvyn omalle palvelutuotannolle. Kuntajakoselvittäjien ehdotus on Taivassalon kunnan ensimmäinen kuntajakoselvitys, joka pohjautuu kuntalaisten asioinnin ja työssäkäynnin suuntaiseen alueeseen. Kuntajakoselvitys on kuntarakennelain mukaisten kuntajaon kehittämisen tavoitteiden mukainen sekä täyttää kuntajaon muuttamisen edellytyksiä (kuntarakennelaki 4 § 1 mom. 1-3 k) ja alueen joukkoliikennettä. Kuntajakoselvittäjät päättävät jatkotoimenpiteistä kuntien valtuustojen mainittujen päätösten pohjalta. Jatkotoimenpiteinä selvittäjät voivat esittää ministeriölle kunnallisen kansanäänestyksen toimittamista kielteisen päätöksen tehneessä kunnassa tai voivat tehdä esityksen tekemistä kahden tai kolmen kunnan yhdistymisestä. Liite nro 2-4 KJ:N EHDOTUS: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että 1. valtuusto toteaa, että Taivassalon kunta on ollut mukana kuntarakennelain nojalla yhdistymissopimuksen valmistelussa; 2. valtuusto merkitsee tiedokseen, että kuntajakoselvittäjien ehdotuksesta kuntien yhdistymisesityksestä ei ole jätetty huomautuksia; ja 3. valtuusto hyväksyy kuntajakoselvittäjien ehdotuksen kuntajaon muutokseksi. TAIVASSALON KUNTA Kunnanvaltuusto Kokouspäivä 28.09.2015 PÄÄTÖS: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että kunnanhallitus piti neuvottelutauon klo 18.52-18.57. _______ Liite nro 4-6 Sivu 15 TAIVASSALON KUNTA Kunnanvaltuusto Kokouspäivä 28.09.2015 Sivu 16 8§ VALTUUSTOALOITE NUORTEN KESÄTYÖLLISTÄMISESTÄ Kunnanhallitus 23.2.2015 § 28 Kunnanjohtaja Vesa Rantala 18.2.2015: Sdp:n valtuustoryhmä on tehnyt liitteen nro 2 mukaisen aloitteen. Kunnanvaltuusto on lähettänyt aloitteen kunnanhallituksen valmisteltavaksi. Kesätyöllistämisessä nuoret ovat pääsääntöisesti työllistyneet joko teknisen toimen tai peruspalvelujen toimialalle. KJ:N EHDOTUS: Kunnanhallitus - lähettää aloitteen johtoryhmälle valmisteltavaksi. PÄÄTÖS: Ehdotus hyväksyttiin. ___________ Kunnanhallitus 7.9.2015 § 131 Kunnanjohtaja Vesa Rantala 31.8.2015: Johtoryhmä on valmistellut liitteen nro 5 mukaiset ohjeet Taivassalon kunnan kesätyöllistämiseen sekä kunnan yrityksille suunnattuun kesätyöllistämistukeen. Taivassalon kunnan kesätyöpaikkoja on tarjolla n. 15-19 palvelussuhteen pituudesta riippuen. Kesätyöntekijän palkkaus määräytyy KVTES:n II luvun 3 § 2 mom. nojalla (kesätyöntekijän vähimmäispalkka). KJ:N EHDOTUS: Kunnanhallitus - hyväksyy liitteen mukaiset ohjeet; - ehdottaa valtuustolle, että aloite merkitään loppuun käsitellyksi. PÄÄTÖS: Ehdotus hyväksyttiin. ________ Liite nro 7 TAIVASSALON KUNTA Kunnanvaltuusto Kokouspäivä 28.09.2015 Sivu 17 9§ TAIVASSALON VESI OY:N PERUSTAMINEN Kunnanhallitus 7.9.2015 § 139 Kunnanjohtaja Vesa Rantala 2.9.2015: Taivassalon kunnan vesi- ja jätevesilaitos on tarkoitus yhtiöittää siten, että uusi yhtiö Taivassalon Vesi Oy aloittaisi toimintansa viimeistään 1.1.2016. Perustettava yhtiö on kokonaan kunnan omistama. Kunnan nykyisen vesi- ja jätevesilaitoksen varat ja velat siirtyisivät yhtiölle liiketoimintakauppana. Siirtyvän omaisuuden arvon määrittämiseksi on teetetty vesihuoltolaitoksen arvon määrittely ulkopuolisella konsultilla (Pöyry). BDO Oy:ltä on tilattu yhtiöittämisen taloudellinen mallinnus. KJ:N EHDOTUS: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että - valtuusto perustaa Taivassalon Vesi Oy nimisen osakeyhtiön jatkamaan kunnan vesi- ja jätevesilaitoksen toimintaa; - vuoden 2015 talousarvioon myönnetään 2 500 euron määräraha Taivassalon Vesi Oy:n osakkeiden merkitsemistä varten; - Taivassalon kunta merkitsee kaikki yhtiön osakkeet (10 kpl) yhteishintaan 2 500 euroa (250 euroa/osake); ja - yhtiön perustamista koskeva päätös voidaan panna täytäntöön vailla lainvoiman olevana. PÄÄTÖS: Ehdotus hyväksyttiin. _______ TAIVASSALON KUNTA Kunnanvaltuusto Kokouspäivä 28.09.2015 Sivu 18 10 § SIJOITUSSUUNNITELMAN PERUSTEET Kunnanhallitus 7.9.2015 § 142 Kunnanjohtaja Vesa Rantala 3.9.2015: Kuntalain 14 § mukaan valtuusto päättää mm. varallisuuden hoidon ja sijoitustoiminnan perusteista. Suomen Kuntaliitto on vuonna 2002 julkaissut ohjeet kunnan sijoitustoiminnan perusteista, ja esimerkin valtuuston päätökseksi sijoitustoiminnan perusteiksi. Kunta-alan sijoitustoimintaa ohjaavat kuntalain itsehallintoa ja toiminta-ajatusta, toimialaa ja tehtäviä sekä valtuuston tehtäviä koskevat säännökset. Kunnan sijoitustoiminta jakaantuu kahteen luonteeltaan erilaiseen toimintaan eli kunnan toimialaan ja tehtäviin liittyvään sijoittamiseen ja kassavarojen sijoittamiseen. Lisäksi kunnalla voi olla sijoitettuna toimeksiantoon rinnastettavia lahjoitusvaroja, joissa noudatetaan samoja perusteita kuin kassavarojen sijoittamisessa. Kunnan toimialaan ja tehtäviin liittyvää sijoittamista ohjaavat mainitut itsehallintoa, toiminta-ajatusta ja toimialaa koskevat säännökset. Kunnan sijoitustoiminnan tulee lähtökohtaisesti olla taloudellisesti tuottavaa. Vähimmäisvaatimuksena voidaan pitää sijoituksen reaaliarvon säilyttämistä. Sijoitusten tuoton tulisi kattaa myös sijoitustoiminnan hoitamisesta aiheutuvat kustannukset. Sijoittamisen tulee perustua hallittuihin riskeihin. Tämä tarkoittaa suunnitelmallista riskien tunnistamista, mittaamista ja riskeiltä suojautumista. Sijoitussuunnitelma, jossa otetaan huomioon mm. riski, tuotto-oletukset ja volatiliteetti. Valtuuston hyväksymän sijoitussuunnitelman pohjalta on tarkoitus kilpailuttaa sijoitussalkun varainhoitaja. Liite nro 10 KJ:N EHDOTUS: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että - valtuusto hyväksyy liitteen mukaiset sijoitussuunnitelman perusteet. PÄÄTÖS: Ehdotus hyväksyttiin. ________ Liite nro 8
