KINNULAN KUNTA ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu

Transcription

KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA
Nro 20 16.11.2015
Sivu
581
Kokousaika
Kokouspaikka
Saapuvilla olleet
jäsenet (merkintä, kuka
16.11.2015 klo 17.00 – 19.50
Kunnanvirasto, valtuustosali.
Jäsenet:
toimi puheenjohtajana)
pj
vpj
Anitta Hakkarainen
Markku Toikkanen
Sampo Laitala
Virpi Piispanen
Manu Toikkanen
Kari-Pekka Urpilainen
Jonna Voutila
(x)
(x)
(x)
(x)
(x)
(x)
(x)
Anita Urpilainen
Tapio Pekkarinen
Marko Kinnunen (Teerisalo)
Marjatta Koivukoski
Joonas Kinnunen
Rauno Kinnunen
Jonna Leppänen
pj
I vpj
II vpj
III vpj
Esko Pelkonen
Mikko Ihanti
Leo Urpilainen
Olavi Tuikkanen
(x)
(x)
(-)
(x)
*Kokouksessa kuultavana klo 17.07
– 17.53 liittyen perhetyöntekijän
toimen perustamiseen (§ 313)
** Poissa kokouksesta § 309 klo
17.56 – 18.30.
Pekka Kanervio
Marja Lehtonen**
(x)
(x)
(x)
(x)
kunnanjohtaja, esittelijä
sivistystoimen päällikkö, pöytäkirjanpitäjä
x = läsnä
- = poissa
Kunnanvaltuuston
puheenjohtajisto
Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste)
Laillisuus ja
päätösvaltaisuus
Mirja Salmi*
Piia Kulmala*
Henkilökohtaiset varajäsenet:
()
()
()
()
()
()
()
perhetyöntekijä
terveydenhoitaja
Kokous todetaan laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
§:t 308 – 320
Käsitellyt asiat
Pöytäkirjan
tarkastustapa (paikka, Tarkastusvuorossa ovat Sampo Laitala ja Virpi Piispanen.
aika, tarkastajien valinta)
Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Sampo Laitala ja Virpi Piispanen
Tarkastus toimitetaan kunnanvirastossa kokouksen jälkeen 16.11.2015
Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus
Puheenjohtaja
Pöytäkirjanpitäjä
Anitta Hakkarainen
Marja Lehtonen
Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty
Tarkastusaika: Kinnulassa 16.11.2015
(Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme)
Allekirjoitukset
Pöytäkirja yleisesti
nähtävänä
Sampo Laitala
Virpi Piispanen
Paikka ja aika
Kinnulan kunnanvirasto, 18.11.2015 klo 9.00–15.00
Allekirjoitus
Kunnanjohtaja
Pekka Kanervio
Pekka Kanervio (§ 309)
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
Kokouspäivämäärä
16.11.2015
Sivu
582
ASIALISTA
§ 308 KUNNANVIRASTON AUKIOLOAJAT JOULUAIKANA JA VUODENVAIHTEEN
2015-2016 AIKANA .............................................................................................................. 583
§ 309 KUNNANSIHTEERIN VIRAN TÄYTTÄMINEN .......................................................... 584
§ 310 TÄYTTÖLUPA HAMMASHOITAJAN TEHTÄVÄÄN ................................................ 589
§ 311 TÄYTTÖLUPA HOITAJAN TOIMEEN ......................................................................... 591
§ 312 TÄYTTÖLUPA PUHETERAPEUTIN VIRKAAN ......................................................... 593
§ 313 PERHETYÖNTEKIJÄN TOIMEN PERUSTAMINEN ................................................. 595
§ 314 LISÄMÄÄRÄRAHAN MYÖNTÄMINEN PERUSTURVAN TALOUSARVIOON ... 597
§ 315 HOITAJAKUTSUJÄRJESTELMÄ KOTIPIHAAN JA PIHLAJAKODILLE ............ 599
§ 316 TALOUDEN SEURANTARAPORTTI AJALLE 1.1. – 31.10.2015 ............................... 601
§ 317 TEHTYJÄ VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSIÄ ..................................................................... 602
§ 318 ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN, USEITA KIINTEISTÖJÄ....................... 603
§ 319 KUNNANHALLITUKSELLE SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT JA KIRJEET ............ 604
§ 320 MUUT ASIAT ...................................................................................................................... 606
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa
Kinnulassa
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
16.11.2015
Sivu
583
§ 308 KUNNANVIRASTON AUKIOLOAJAT JOULUAIKANA JA VUODENVAIHTEEN
2015-2016 AIKANA
Kunnanhallitus
16.11.2015, § 308
Vuonna 2015 joulun pyhät osuvat viikon 52 loppuun ja uudenvuodenpäivä viikon 53 perjantaille. On tarkoituksenmukaista, että kunnanvirasto
on vuonna 2015 kiinni viikot 52-53 kokonaan. Edellä mainittuna aikana
on yhteensä 7 työpäivää. Henkilöstöltä on asiaa tiedusteltaessa saatu
puoltavia vastauksia.
Kunnanviraston sulkupäiviksi pyritään keskittämään lomapäivien pitoa.
Kunnanviraston henkilöstö voi sulkuaikana tulla tarpeen mukaan töihin.
Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200
Kunnanjohtajan päätösehdotus:
Kunnanhallitus päättää, että kunnanvirasto on suljettu ajalla 21.12.2015–
3.1.2016. Virasto aukeaa jälleen maanantaina 4.1.2016. Viraston kiinniolosta tiedotetaan tarkoituksenmukaisella tavalla kuntalaisia esimerkiksi kunnan www-sivuilla ja paikallislehdessä.
Päätös:
Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
Toimenpiteet:
Tiedote paikallislehteen ja kotisivuille
Muutoksenhaku:
Oikaisuvaatimus
Kinnulassa
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
16.11.2015
Sivu
584
§ 309 KUNNANSIHTEERIN VIRAN TÄYTTÄMINEN
Kunnanhallitus
16.11.2015, § 309
Liite 1, Kunnanvaltuusto 2014 § 46
Kinnulan kunnanvaltuusto on 10.10.2014 § 46 perustanut kunnansihteerin viran. Päätöksestä valitettiin hallinto-oikeudelle, eikä päätöstä ole sen
johdosta voitu panna päätökseen. Kunnansihteerin tehtävää on hoidettu
oman toimen ohella virkatehtävien laajennuksena.
Hallinto-oikeus on 15.10.2015 tekemällään päätöksellä todennut, että valittaja on peruuttanut valituksensa. Edellisestä johtuen Kinnulan kunnanvaltuuston päätös koskien kunnansihteerin viran perustamista on saanut
lainvoiman.
Kinnulan kunnanhallituksen 6.10.2014 § 266 kunnansihteerin viran perustamispäätöksessä on todettu, että kunnansihteerin tehtävän täyttöprosessi aloitetaan välittömästi valtuuston päätöksen jälkeen, jos kunnanhallituksen päätösehdotus hyväksytään.
Kinnulan kunnassa on vuoden 2015 aikana tehty hallintoon liittyviä järjestelyitä: päiväkodin ohjaajan toimi ja koulujen rehtorin virkojen yhdistäminen. Päivähoidon toiminnasta vastaaminen oli aikaisemmin sivistystoimen päälliköllä. Kun Kinnulaan on tulossa uusi päiväkoti, on perusteltua, että sillä on oma lähiesimiehensä, joka vastaa päivittäistoiminnoista.
Rehtorin virkaan ollaan yhdistämässä myös sivistystoimen päällikön tehtävien hoito. Aikaisemmin sivistystoimen päällikön tehtäviä on hoitanut
kansalaisopiston rehtori, sivistystoimen päällikkö. Lisäksi nykyisiin tehtäviin on vaikuttanut kansalaisopiston muutos vuoden 2016 alusta, jolloin
hallintoa vähennetään sen osalta, jotta itse toimintaan saadaan paremmat
voimavarat.
Edellä tehdyt ja suunnitellut muutokset vaikuttavat erityisesti nykyisen
kansalaisopiston rehtorin ja sivistystoimen päällikön tehtäviin, joka on
sama henkilö. Tehdyistä linjauksista on keskusteltu puheenjohtajiston
kanssa.
Kinnulan kunnan talous on vuonna 2016 erittäin tiukka, ei helpotusta talouteen ole tiedossa ennen SOTE -muutosten toteutumista. Kunnan talouden kannalta ei ole järkevää laajentaa keskushallinnon henkilöstön
määrää, vaan keskittää mahdolliset henkilöresurssit esimerkiksi vanhushuollon alueelle. Keskushallinnon henkilöstötarvetta joudutaan tarkastelemaan SOTE –muutosten toteutumisen yhteydessä uudestaan.
Kinnulassa
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
16.11.2015
Sivu
585
Kunnallisen viranhaltijalain § 23 mukaan toistaiseksi voimassa olevaan
virkasuhteeseen ottamisesta päättävä kunnan viranomainen voi varattuaan viranhaltijalle tilaisuuden tulla kuulluksi päättää, että viranhaltijan
virantoimitusvelvollisuutta muutetaan, jos toiminnan udelleen järjestely
tai muu perusteltu syy sitä edellyttää. Tätä pykälää on käytetty nykyisen
kunnansihteerin toiminnan järjestämiseksi.
Kunnallisen viranhaltijalain luvun 5 § 24 mukaan viranhaltija voidaan
siirtää toiseen virkasuhteeseen, jonka kelpoisuusvaatimukset hän täyttää
ja jota voidaan pitää hänelle sopivana, jos hänen asemansa toistaiseksi
otettuna ei muutu ja perusteena on toiminnan tai tehtävien uudelleenjärjestelyyn liittyvä perusteltu syy ja hänen varsinainen palkkansa ei alene
tai hän on antanut siirtoon suostumuksensa tai siirtoon on muu hyväksyttävä syy ja viranhaltija on antanut siirtoon suostumuksensa.
Virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa. Lisäksi virkasuhteeseen on oltava erikseen säädetty tai kunnan
päättämä erityinen kelpoisuus.
Perustuslain mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat
taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Taidolla tarkoitetaan lähinnä koulutuksen ja työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä
viitataan yleisesti tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilön
ominaisuuksiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn,
aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävien hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetellulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä
kansalaistoiminnassa saatuja viranhoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä.
Erityiset kelpoisuusvaatimukset määräytyvät niitä koskevien erityissäännösten tai kunnan omien päätösten perusteella. Kaikkiin virkasuhteisiin
ei ole erikseen säädettyä tai määrättyä erityistä kelpoisuusvaatimusta.
Niiden virkasuhteiden osalta, joiden erityistä kelpoisuutta ei ole erikseen
säädetty, kunnalla säilyy edelleenkin oikeus itse määrätä ne kelpoisuusvaatimukset, joita se pitää kunkin virkasuhteen osalta tarpeellisena. Kunnassa ei voida höllentää laissa tai asetuksessa säädettyjä kelpoisuusvaatimuksia, mutta kylläkin tiukentaa.
Kinnulan kunnalla ei ole kelpoisuusvaatimuksia. Hakuilmoituksissa käytetty kelpoisuusvaatimukset ovat yleensä muotoa: Soveltuva ylempi korkeakoulututkinto sekä hyvä kunnallishallinnon tuntemus ja työkokemus
(esim. kunnanjohtajahaku). Lisäksi voi olla erityistoiveita taidoista.
Marja Lehtosella on korkeakoulututkinto. Marja Lehtonen on ollut kunnallisessa hallintotehtävässä Kinnulassa vuodesta 1988. Hänen hallinto-
Kinnulassa
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
16.11.2015
Sivu
586
kokemuksestaan suuri osa on ollut sivistystoimenpäällikön tehtävien hoitamista kansalaisopiston rehtorin tehtävän ohella. Lisäksi hän on hoitanut
oman työnsä ohella kunnansihteerin tehtävää noin kahden vuoden ajan.
Tehtävää hoitaessaan hän on toiminut myös kunnanjohtajan sijaisena.
Hän on hoitanut vaalilautakunnan sihteeriyttä useiden vaalien aikana.
Hänellä voidaan katsoa edellä olevien tehtäviensä myötä hyvä kunnallishallinnon tuntemus ja työkokemus.
Kinnulan kunnan hallintosäännön § 41 mukaan viran perustaa kunnanvaltuusto. Hallintosäännön § 42 kohdan 2.1 mukaan kunnanhallitus valitsee kunnanjohtajan esittelystä kunnansihteerin. Saman pykälän kohdan
2.2. mukaan virka- tai työsopimussuhteeseen valitaan henkilöt kunnallisen viranhaltijalain ja tai työsopimuslain mukaisesti julkisella haulla.
Työsopimuslain luvun 2 § 6 mukaan työnantajan on ilmoitettava vapautuvista työpaikoista työntekijöilleen, jotta heillä on mahdollisuus hakea
työpaikkaa. Laissa kunnallisesta viranhaltijasta luvun 1 § 4 mukaan virkasuhteeseen ottaminen edellyttää julkista hakumenettelyä, jollei jäljempänä toisin säädetä. Saman lain luvun 5 § 24 mukaan viranhaltija voidaan
siirtää toiseen virkasuhteeseen, jos kyseessä on toiminnan uudelleenjärjestely.
Työsopimuslain luvun § 3-4 ja 11 mukaan henkilö, jonka työ olisi loppumassa tai muuttumassa osa-aikaiseksi, tulee tarjota joko hänen työsopimuksensa mukaista työtä tai muuta hänen koulutustaan, ammattitaitoaan tai kokemustaan vastaavaa työtä.
Kinnulan kunnan henkilöstöohjelman s. 5-6 mukaan ”Työvoiman suunnittelu pohjautuu tarpeeseen, suunnitelmallisuuteen ja luvanvaraisuuteen. Ensisijaisesti selvitetään mahdolliset nykyisen vakituisen henkilöstön sisäiset järjestelyt ja uralla eteneminen. Jos perusteltu tarve edellyttää
uuden henkilön palkkaamista, valinta suoritetaan julkisella haulla.”
Marja Lehtosen nykyiset työtehtävät kattavat kansalaisopiston rehtorin
tehtävät (noin 35 %) ja sivistystoimen päällikön tehtävät (palkassa mitattuna noin 10 %). Jos häneltä otetaan pois kunnansihteerin tehtävät, hänellä ei ole enää täysiaikaiseen tehtävään liittyvää työmäärää. Marja Lehtosta on kuultu hänen virkaansa liittyvästä muutoksesta.
Viranhaltijalla voi olla vain yksi virka.
Kunnanhallitus päättää
Kinnulassa
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
16.11.2015
Sivu
587
1) siirtää laki kunnallisesta viranhaltijasta luvun 5 § 24 mukaisesti
Marja Lehtosen kunnansihteerin virkaan 1.1.2016 alkaen toistaiseksi.
2) että, kunnansihteerin palkkaus on Marja Lehtosen nykyisen peruspalkan mukainen.
3) tällä päätöksellä peruuttaa 1.1.2016 alkaen Marja Lehtosen aikaisemman valinnan kansalaisopiston rehtorin virkaan.
4) että kansalaisopiston rehtorin viran tehtävät määrätään erillisellä
virkatehtävien laajennuspäätöksellä Marja Lehtosen hoidettaviksi.
5) että, kunnansihteerin viranhoitomääräys annetaan tämän päätöksen saatua lainvoiman
6) että, sivistystoimi aloittaa sivistystoimen päällikön tehtävien siirron valmistelun erillisellä virkatehtävien laajennuksella perusopetuksen rehtorille
Päätös:
Merkitään pöytäkirjaan, että Marja Lehtonen ilmoitti esteellisyytensä
(intressijääviys) ja poistui kokouksesta tässä pykälässä käydyn keskustelun ja päätöksenteon ajaksi klo 17.56 – 18.30.
Merkitään pöytäkirjaan, että pöytäkirjanpitäjänä tässä pykälässä toimi
Pekka Kanervio.
Keskustelun perusteella kunnanjohtaja muutti päätösehdotustaan seuraavasti:
Kunnanhallitus päättää
1) siirtää laki kunnallisesta viranhaltijasta luvun 5 § 24 mukaisesti
Marja Lehtosen kunnansihteerin virkaan 1.1.2016 alkaen toistaiseksi.
2) että, kunnansihteerin palkkaus on Marja Lehtosen nykyisen peruspalkan mukainen.
3) tällä päätöksellä peruuttaa 1.1.2016 alkaen Marja Lehtosen aikaisemman valinnan kansalaisopiston rehtorin virkaan.
4) että kansalaisopiston rehtorin viran tehtävät (35 % kokonaistyöajasta) määrätään erillisellä virkatehtävien laajennuspäätöksellä Marja Lehtosen hoidettaviksi.
5) että, kunnansihteerin viranhoitomääräys annetaan tämän päätöksen saatua lainvoiman
6) että, sivistystoimen päällikön tehtävät siirretään erillisellä virkatehtävien laajennuksella perusopetuksen rehtorille 1.1.2016 alkaen viranhaltijan antaman suostumuksen mukaisesti.
Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi kunnanjohtajan muutetun päätösehdotuksen.
Kinnulassa
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
16.11.2015
Sivu
588
Toimenpiteet:
OTE Marja Lehtonen, viranhoitomääräyksen valmistelu, kansalaisopiston virkatehtävien laajennusmääräyksen valmistelu, sivistystoimen
päällikön tehtävien siirron valmistelu erillisellä virkatehtävien laajennuksella perusopetuksen rehtorille-
Muutoksenhaku:
Oikaisuvaatimus
Kinnulassa
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
16.11.2015
Sivu
589
§ 310 TÄYTTÖLUPA HAMMASHOITAJAN TEHTÄVÄÄN
Perusturvajaos
10.11.2015 § 46
Hammashoitaja Marja Ronkanen on jättänyt 1.9.2015 päivätyn irtisanomisilmoituksen Kinnulan kuntaan, koska hän jää 1.2.2016 alkaen eläkkeelle. Kinnulan kunnan hammaslääkäripalvelujen henkilöstömitoitus on
seuraava: 1 hammaslääkäri, 1,5 hammashoitajaa.
Kun hammashoitajamitoitusta verrataan perusturvan yhteistoiminta-alueella vallitsevaan mitoitukseen, niin Viitasaarella on kolme hammaslääkäriä ja viisi hammashoitajaa. Pihtiputaalla on kaksi hammaslääkärin
paikkaa ja 3,5 hoitajaa. Kummassakin hoitolassa on myös suuhygienisti
joka tekee hammaskivenpoistoa ja väliaikaisia paikkoja sekä valistusta ja
ehkäisevää työtä
Tarve hammashoitajan toimen kokoaikaiselle täyttämiselle on perusteltua, sillä hammashoitajan tehtäviin hammaslääkärin avustamisen lisäksi
sisältyy myös oheistöitä: asiakaslaskutusta, tarveainetilauksia, lääketilauksia, välinehuoltoa, koululaisten kutsumista hammashoitoon, sekä aikuisasiakkaiden uudelleenkutsusta vastaaminen.
Täyttölupaa hammashoitajan tehtävään on käsitelty ensimmäisen kerran
perusturvajaoksessa 22.10.2015 § 36, jolloin perusturvajaos yksimielisesti päätti, että henkilöstöasiat siirretään käsiteltäväksi perusturvan
talousarvioseminaarin jälkeen.
Sosiaalijohtajan päätösehdotus
Perusturvajaos esittää Kinnulan kunnanhallitukselle, että se myöntää
täyttöluvan hammashoitajan tehtävään 1.2.2016 alkaen.
Päätös
Perusturvajaos hyväksyi päätösehdotuksen.
Toimenpiteet
Valmistelussa
Valitusoikeus
Ei valitusoikeutta /valmistelussa
Kunnanhallitus
16.11.2015, § 310
Kinnulan kunnan talouden tasapainottamisohjelman mukaan kunnanhallitus päättää virkojen ja toimien täyttämisestä.
Kunnanhallitus myöntää täyttöluvan hammashoitajan tehtävään 1.2.2016
alkaen toistaiseksi voimassaolevana.
Päätös:
Kinnulassa
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
16.11.2015
Toimenpiteet:
OTE Perusturva
Muutoksenhaku:
Oikaisuvaatimus
Kinnulassa
Sivu
590
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
16.11.2015
Sivu
591
§ 311 TÄYTTÖLUPA HOITAJAN TOIMEEN
Perusturvajaos
10.11.2015 § 47
Kinnulan kunnan perusturvassa on 1.11.2015 alkaen täyttämättä yksi hoitajan toimi. Tehtävän sijoituspaikka on kotihoidon yksikkö. Työtehtävät
muodostuvat sosiaalihuoltolakiin (1301/2014) kirjatuista kotipalvelutehtävistä, sekä terveydenhuoltolain (2010/1326) 25 §:ään sisältyvistä kotisairaanhoidon tehtävistä, jotka yhdessä muodostavat kotihoidon kokonaisuuden.
Hoitajan työtehtäviin kuuluvat mm. kotona tai siihen verrattavassa paikassa moniammatillisesti toteutettu terveyden ja sairaanhoidon palvelu,
asumiseen, hoitoon ja huolenpitoon, toimintakyvyn ylläpitoon, asiointiin sekä muihin jokapäiväiseen elämään kuuluvien tehtävien ja toimintojen suorittaminen tai niissä avustaminen.
Tehtäviin voi sisältyä myös vaatehuolto- ja siivouspalveluja sekä sosiaalista kanssakäymistä edistäviä palveluja. Tehtävään valittavalta edellytetään sosiaali- ja terveysalan ammatillista perustutkintoa (Laki sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista 272/2005).
Täyttölupaa hoitajan tehtävään on käsitelty ensimmäisen kerran perusturvajaoksessa 22.10.2015 § 37, jolloin perusturvajaos yksimielisesti
päätti, että henkilöstöasiat siirretään käsiteltäväksi perusturvan talousarvioseminaarin jälkeen.
Kotihoidon henkilöstöresurssien turvaaminen edes nykytasolla on erittäin tarkoituksenmukaista ottaen huomioon perusturvan kokonaiskustannuskehityksen, jossa ostopalveluihin kohdistuu jatkuvaa kasvua.
Perusturvajaos esittää edelleen Kinnulan kunnanhallitukselle, että se
myöntää täyttöluvan hoitajan toimeen kotihoidon yksikköön 1.2.2016 alkaen.
Päätös
Toimenpiteet
Valmistelussa
Valitusoikeus
Kunnanhallitus
16.11.2015, § 311
Kinnulassa
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
16.11.2015
Sivu
592
Kunnanhallitus myöntää täyttöluvan hoitajan toimeen 1.2.2016 alkaen
toistaiseksi voimassaolevana.
Päätös:
Toimenpiteet:
OTE Perusturva
Muutoksenhaku:
Oikaisuvaatimus
Kinnulassa
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
16.11.2015
Sivu
593
§ 312 TÄYTTÖLUPA PUHETERAPEUTIN VIRKAAN
Perusturvajaos
10.11.2015 § 48
Puheterapeutti Maarit Raudaskoski on lähettänyt 18.9.2015 sähköpostin
ylilääkäri Hannu Hämäläiselle, jossa hän kertoo irtisanoutuvansa Kinnulan kunnan palveluksesta. Puheterapeutin virka on ollut osa-aikaisesti
(50%) täytettynä.
Puheterapeutin toimenkuvaan perusterveydenhuollossa kuuluvat puheterapeuttisten ongelmien ehkäisy, arviointi ja kuntoutus. Työ painottuu
neuvolaikäisiin lapsiin. Puheterapeutin työ Kinnulassa on moniammatillista yhteistyötä sosiaalitoimen, koulutoimen, varhaiskasvatuksen ja terveystoimen kesken. Lapsiasiakkaiden lisäksi puheterapeutti vastaa myös
aikuisväestöstä, sekä kehitysvammahuollon asiakkaista.
Tehtävään valittavalta henkilöltä edellytetään ensisijaisesti laillistettua
puheterapeutinpätevyyttä.
Täyttölupaa puheterapeutin tehtävään on käsitelty ensimmäisen kerran
perusturvajaoksessa 22.10.2015 § 38, jolloin perusturvajaos yksimielisesti päätti, että henkilöstöasiat siirretään käsiteltäväksi perusturvan talousarvioseminaarin jälkeen.
Perusturvajaos esittää edelleen Kinnulan kunnanhallitukselle, että se
myöntää täyttöluvan puheterapeutin virkaan osa-aikaisena (50%).
Päätös
Toimenpiteet
Valmistelussa
Valitusoikeus
Kunnanhallitus
16.11.2015, § 312
Kunnanhallitus myöntää täyttöluvan puheterapeutin virkaan osa-aikaisena (50%) toistaiseksi voimassa olevana.
Päätös:
Manu Toikkanen esitti, että asian käsittely jätetään pöydälle jatkoselvittelyä varten.
Kari-Pekka Urpilainen kannatti Manu Toikkasen esitystä.
Kinnulassa
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
16.11.2015
Sivu
594
Puheenjohtaja totesi, että seuraavat puheenvuorot pidetään pöydälle jättämisestä.
Puheenjohtaja tiedusteli keskustelun jälkeen että onko kunnanhallitus
yksimielinen siitä, että asia jätetään pöydälle jatkoselvittelyä varten.
Kunnanhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle jatkoselvittelyä varten.
Toimenpiteet:
OTE perusturva
Muutoksenhaku:
Muutoksenhakukielto (valmistelua)
Kinnulassa
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
16.11.2015
Sivu
595
§ 313 PERHETYÖNTEKIJÄN TOIMEN PERUSTAMINEN
Perusturvajaos
10.11.2015 § 49
Sosiaalihuoltolaki uudistui 1.4.2015. Sosiaalihuoltolain (1301/2014)
18§:ssä on kirjaukset perhetyöstä. Sillä tarkoitetaan hyvinvoinnin tukemista sosiaaliohjauksella ja muulla tarvittavalla avulla tilanteissa, joissa
asiakas ja hänen perheensä tarvitsevat tukea ja ohjausta omien voimavarojen vahvistamiseksi ja keskinäisen vuorovaikutuksen parantamiseksi.
Sosiaaliohjauksella tarkoitetaan yksilöiden, perheiden ja yhteisöjen neuvontaa, ohjausta ja tukea palvelujen käytössä sekä yhteistyötä eri tukimuotojen yhteensovittamisessa. Tavoitteena on yksilöiden ja perheiden
hyvinvoinnin ja osallisuuden edistäminen vahvistamalla elämänhallintaa
ja toimintakykyä.
Perhetyötä annetaan erityistä tukea tarvitsevan lapsen tai nuoren terveyden ja kehityksen turvaamiseksi. Kinnulassa perhetyön toimintamallia on
kehitetty viime vuosien aikana siten, että sosiaalitoimi ja lasten neuvola
tekevät tiivistä yhteistyötä; perheet voivat suoraan ottaa yhteyttä perhetyöntekijöihin, jotka käyvät perheessä 1-3 kertaa ennen palvelu-tarpeen
arviota. Kinnulassa tehdään siis sekä ennaltaehkäisevää että korjaavaa
perhetyötä. Sosiaalihuoltolain 13 §:n mukaisesti lapsiperheellä on oikeus
saada lapsen terveyden ja kehityksen kannalta välttämätön perhetyö. Perhetyö on kohdistettu myös erityistä tukea tarvitseville nuorille.
Kunnassa on ennestään yksi perhetyöntekijä, joka toimii työparina lastensuojelun sosiaalityössä sekä peruspalvelujen sosiaalityössä, koska
Kinnulan kunnassa ei ole erillistä sosiaaliohjaajaa lapsi- ja perhetyön työpariksi. Näin ollen yhden henkilön työaikamitoitus ei riitä kokoaikaisesti
perheissä tapahtuvaan työskentelyyn ja nyt on selkeästi asiakasmäärän ja
lapsiperheiden palvelutarpeen kannalta osoitettavissa, että kunnassa on
tarve kahdelle perhetyöntekijälle. Resursoimalla omaa henkilöstöä ja
vahvistamalla oman henkilöstön osaamista voidaan myös vähentää ostopalveluita. Taloudenhallinnan kannalta on johdonmukaisinta, että Kinnulan kunnan henkilöstössä on kaksi perhetyöntekijää.
Perhetyöntekijän peruspalkka on KVTES:n palkkahinnoittelukohdan
mukaan 1955,44€/ kuukaudessa. Laskennalliset sivukulut 25%, laskennalliset palkkauskulut vuositasolla yhteensä 29.331,60€. Perhetyö on
mahdollista toteuttaa kunnassa myös ostopalveluna, joten vaihtoehtoisesti on mahdollista ostaa perhetyön palveluja palveluntuottajasta riippuen hintaan 35-60h/tunti. Perhetyön tiukka palveluntarve (tilanne
10.11.2015) 23h/viikko, ostopalveluvaihtoehtona kustannukset palveluntuottajasta riippuen 41 860,00€ - 71 760,00€. Palveluntarve perustuu
asiakassuunnitelmiin. Asiakkuuksissa yhteensä 32 lasta.
Kinnulassa
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
16.11.2015
Sivu
596
Toisen perhetyöntekijän toimen perustamisen tarve pohjautuu erityisesti
sosiaalihuoltolain uudistukseen. Aluehallintovirasto valvoo uudistuneen
sosiaalihuoltolain toimeenpanoa. Lain keskeinen tavoite on turvata perheille palvelut varhaisessa vaiheessa ennen kuin syntyy tarve lastensuojelun asiakkuudelle.
Perusturvajaos esittää edelleen Kinnulan kunnanhallitukselle perhetyöntekijän toimen perustamista Kinnulan kuntaan 1.1.2016 alkaen.
Päätös
Toimenpiteet
Valmistelussa
Valitusoikeus
Ei valitusoikeutta / valmistelussa
Kunnanhallitus
16.11.2015, § 313
Uuden toimen perustaminen on vuoden 2016 taloudellisessa tilanteessa
perusteltava hyvin. Selvittelyssä ei ole otettu huomioon esimerkiksi yhdistelmätehtävää, jossa osa ajasta sijoitetaan perhetyöhön ja loppuaika
helpottamaan vaikka kotihoitoa tai vanhushuoltoa, jolloin voidaan saada
parempi pohja syntyville säästöille. Mahdollisuutena olisi myös laajempi
määrittely, jolloin henkilöä voidaan käyttää monipuolisemmin koti-/vanhuspalveluissa. Nämä on syytä ottaa huomioon päätöstä tehtäessä.
Kunnanhallitus palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi perusturvajaokseen.
Päätös:
Toimenpiteet:
OTE Perusturva
Muutoksenhaku:
Kinnulassa
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
16.11.2015
Sivu
597
§ 314 LISÄMÄÄRÄRAHAN MYÖNTÄMINEN PERUSTURVAN TALOUSARVIOON
Perusturvajaos
10.11.2015 § 50
Liite 1, perusturvan toteumavertailu 1.1.-30.9.2015
Perusturvan kuluvan vuoden talousarvioon on kohdistunut erityisiä kustannuspaineita mm. seuraavien kustannuspaikkojen osalta:
- toimeentulotuki, ylitys 24 907,00€
- lastensuojelun avohoito, ylitys 54 385,00€
- päihdetyö, ylitys 43 021,00€
- ostopalvelu/vammaispalvelu, ylitys 51 333,00€
- taloudelliset tukitoimet, ylitys 43 094,00€
- lääkärin vastaanotto 19 503,00€
- vuodeosastot 85 220,00
- sairaanhoitopiiri 69 453,00€
Perusturvan arvioitu lisämäärärahan tarve on 215 000,00 euroa vuodelle
2015.
Perusturvassa on käynnistetty toimenpiteitä, joiden tavoitteena on vaikuttaa muun muassa kasvaviin ostopalvelukustannuksiin. Kotipihaan ja Pihlajakodille valmistellaan hoitajakutsujärjestelmän hankintaa. Järjestelmää voidaan jatkossa laajentaa yksityiskoteihin ja sen avulla voidaan
seurata ikäihmisten vointia ympäri vuorokauden, paikantaa heidän liikkumistaan, sekä kytkeä erilaisia kodin turvalaitteita ko. järjestelmän piiriin. Hoitajakutsujärjestelmään kytkettävillä eri ominaisuuksilla ta-voitellaan entistä pitkäkestoisempaa kotona asumista. Vanhusväestön kasvavia tarpeita ajatellen valmistellaan myös RAI-(Resident Assesment
Instrument) järjestelmän käyttöönottoa, joka on hyvin yksityiskohtainen
ja tarkalle tasolle viety asiakkaan toimintakyvyn ja palvelu-tarpeen arvioinnin väline. Se pohjautuu kansainvälisen tutkijajärjestön (interRAI) kehittämään arviointiin.
Perusturvajaos esittää edelleen kunnanhallitukselle 215 000,00 euron lisämäärärahan myöntämistä perusturvalle vuoden 2015 talousarvioon.
Päätös
Toimenpiteet
Kunnanhallitukselle päätettäväksi
Muutoksenhaku
Ei valitusoikeutta/ valmisteluvaiheessa.
Kunnanhallitus
16.11.2015 § 314
Liite 2, Perusturvan toteumavertailu 10/2015
Lokakuun lopun tilanne näyttäisi ylityksen osalta olevan jo enemmän
kuin pyydetty lisämääräraha. Päätöksen kannalta on olennaista, onko
Kinnulassa
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
16.11.2015
Sivu
598
tehty laskelma varmasti riittävä ja millä toimenpiteillä voidaan varmistaa,
että lisämääräraha riittää loppuvuoden toiminnan menojen kattamiseen.
Sisäisellä täyttölaskelma olisi voitu myös osoittaa miksi haettu lisämääräraha on vähemmän kuin ylistyskohtien yhteenlaskettu summa.
Kunnanhallitus palauttaa asian uudestaan valmisteluun.
Päätös:
Toimenpiteet:
OTE Perusturva
Muutoksenhaku:
Kinnulassa
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
16.11.2015
Sivu
599
§ 315 HOITAJAKUTSUJÄRJESTELMÄ KOTIPIHAAN JA PIHLAJAKODILLE
Perusturvajaos
10.11.2015 § 51
Liite 2, Hoitajakutsujärjestelmän vertailu
Liite 3, Everonin tarjous (ei julkinen)
Kotipihan hoitajakutsujärjestelmä Miratel on vanhentunut ja on välttämätöntä investoida uuteen hoitajakutsujärjestelmään. Investointi on varattu vuoden 2015 investointimäärärahoihin (32 000,00€). Miratel-järjestelmä on ollut käytössä sekä Kotipihassa että Vanhusten Tuki ry:n ylläpitämässä Pihlajakodin asumispalveluyksikössä. Näin ollen järjestelmä
uusiminen molempiin em. yksiköihin samanaikaisesti on tarkoituksenmukaista.
Johtava hoitaja on pyytänyt tarjoukset viideltä eri palveluntuottajalta,
jotka kävivät Kotipihassa esittelemässä hoitohenkilökunnalle hoitajakutsujärjestelmiä. Hankintaa on toteutettu neuvottelumenettelynä. Hankintalain (2007/348) 25§:n mukaan hankintayksikkö voi valita neuvottelumenettelyn hankinnassa, jossa hankinnan luonteen vuoksi tarjouspyyntöä tai tehtävänmäärittelyä ei voida laatia niin tarkasti, että paras tarjous
voitaisiin valita avointa tai rajoitettua menettelyä käyttäen. Hoitajakutsujärjestelmän hankinnassa ei ole mahdollista tehdä tuotteen määrittelyä
niin tarkasti etukäteen, että muunlainen menettely olisi ol-lut mahdollista. Neuvottelumenettely on myös mahdollista, kun hankin-nan ennakoitu kokonaisarvo on alle 50 000,00€.
Neuvotteluja on käyty yhdessä Everonin, Vivagon, Seniortechin, Solutionsin ja Turvallinen koti Oy:n kanssa. Sosiaalijohtaja Kirsi Alonen-Kinnunen, johtava hoitaja Aulikki Hautsalo, hoitaja Marja-Leena Klemola,
hoitaja Kari Kinnunen ja hoitaja Pirkko Leppänen tutustuivat 16.17.9.2015 Everonin Lyra hoitajakutsujärjestelmään Alajärvellä ja Vivagon hoitajakutsujärjestelmään Porissa.
Neuvottelujen jälkeen on päädytty hankkimaan hoitajakutsujärjestelmä
Everonilta. Everonin Lyra pystyy tarjoamaan perinteisen hoitajakutsujärjestelmän lisäksi myös tietoa käyttäjän aktiivisuudesta ja välittämään
tiedot edelleen hallintaohjelmistoon. Asiakkaan toimintojen seuraaminen
on tarpeen yöaikaisen hoidon turvaamiseksi esimerkiksi Pihlajakodissa.
Saadun tiedon avulla hoitohenkilökunta saa tietoa asukkaan hyvinvoinnin ja toimintakyvyn kehittymisestä. Ohjelmistoon tallentuva tieto havainnollistaa vuorokauden aikana mitattua liikettä sekä uni-valve-rytmiä.
Tietoa voi hyödyntää esimerkiksi arvioitaessa asukkaan lääkityksen ja
muiden toimenpiteiden vaikutusta. Reaaliaikainen aktiviteettitieto on tarpeellinen tieto esimerkiksi yöaikaan Pihlajakodin osalta. Everonin hoitajakutsujärjestelmään pystyy räätälöimään yksilöllisen poistumisvalvon-
Kinnulassa
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
16.11.2015
Sivu
600
taratkaisun, joka antaa tarvittaessa hälytyksen hoitajalle. Aktiivisuusseurannan lisäksi palvelun käyttäjä saadaan myös paikannettua tarkasti
Vega-rannekkeen avulla riippumatta siitä missä hän on, mikä palvelee
erityisesti muistisairaita. Vega-rannekkeessa on tarkka GPS-paikannin.
Laite käyttää paikantamiseen yksiköiden tukiasemia, tietoliikennemastoja, sekä satelliittipaikannusta. Paikannustarkkuus on noin 9 metriä. Kun
Vega-ranneketta käyttävä asiakas poistuu talosta, järjestelmään välittyy
paikantava tieto.
Everon Lyran hankintakustannukset Kotipihaan ja Pihlajakodille ovat
yhteensä 29.405,75€. Käyttökustannukset 361,02€/kk. Määrärahavaraus
sisältyy vuoden 2015 investointisuunnitelmaan. Hinta sisältää asennuksen, käyttöönoton ja koulutuksen, sekä ohjelmoinnin yhdessä asiakkaan
kanssa käydyn ohjeen mukaan. Jatkossa kuukausittaiset palvelumaksut
sisältävät kaiken laitteiden välisen viestiliikenteen.
Perusturvajaos esittää edelleen kunnanhallitukselle Everonin Lyra hoitajakutsujärjestelmän hankkimista Kotipihaan ja Pihlajakodille liitteenä
olevan tarjouksen mukaisesti siten, että hankinta toteutetaan vuoden 2015
investointimäärärahoista.
Päätös
Toimenpiteet
Kunnanhallitukselle päätettäväksi.
Valitusoikeus
Ei valitusoikeutta/ valmisteluvaiheessa.
Kunnanhallitus
16.11.2015, § 315
Liite 3, Hoitajakutsujärjestelmän vertailu
Kunnanjohtajan
ehdotus:
päätös- Kinnulan kunnanhallitus päättää hankkia Everonin Lyra hoitajakutsujärjestelmän Kotipihaan ja Pihlajakodille tehdyn tarjouksen mukaisesti siten, että hankinta toteutetaan vuoden 2015 investointimäärärahoista.
Päätös:
Toimenpiteet:
OTE Perusturva, Everon Lyran toimittaja
Muutoksenhaku:
Oikaisuvaatimus
Kinnulassa
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
16.11.2015
Sivu
601
§ 316 TALOUDEN SEURANTARAPORTTI AJALLE 1.1. – 31.10.2015
Kunnanhallitus
16.11.2015, § 316
Liite 4, Talouden seurantaraportti 10/2015
Kunnanhallitukselle esitetään talouden seurantaraportti ajalle 1.1. 31.10.2015.
Kunnanhallitus
1) merkitsee tiedoksi talouden seurantaraportin ajalle 1.1. –
31.10.2015
2) saattaa talouden seurantaraportin edelleen tiedoksi kunnanvaltuustolle
Päätös:
Toimenpiteet:
Muutoksenhaku:
Kinnulassa
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
16.11.2015
Sivu
602
§ 317 TEHTYJÄ VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSIÄ
Kunnanhallitus
16.11.2015, § 317
Kunnanhallituksen puheenjohtaja: § Kunnanjohtaja: §:t 79
Kunnansihteeri: §:t 83 - 85
Sosiaalijohtaja: §:t Johtava hoitaja: §:t Ylilääkäri §:t -
Päätös:
Kunnanhallitus merkitsee tehdyt viranhaltijapäätökset tiedokseen, eikä
käytä niiden osalta otto-oikeuttaan.
Toimenpiteet:
Muutoksenhaku:
Oikaisuvaatimus
Kinnulassa
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
16.11.2015
Sivu
603
§ 318 ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN, USEITA KIINTEISTÖJÄ
Kunnanhallitus
16.11.2015, § 318
Etuostolain 9 §:n mukaisesti kunnan tulee ilmoittaa etuosto-oikeuden
käyttämisestä, joka sillä tietyin edellytyksin on kunnassa sijaitsevan kiinteistön kaupassa, kolmen kuukauden kuluessa luovutuskirjan oikeaksi todistamisesta.
Kaupanvahvistajat ovat lähettäneet kunnalle ilmoituksensa seuraavista
tehdyistä kiinteistökaupoista:
Kaupanvah: Pekka Leppälä
Myyjä: Hämäläinen Mia Marjaana
Ostaja: Honkonen Sinikka Marjut
Kiint: Paskopuro 256-402-28-0
Pinta-ala: 84500 m2
Sijainti: Kinnula
KK pvm: 4.11.2015
Kauppahinta: 7 000 €
Kaupanvah: Elina Haikola
Myyjä: Juusela Otto
Ostaja: Kinnunen Jussi, Piispanen Ellamari
Kiint: Hiekkala 256-401-2-105
Pinta-ala: 2000 m2
Sijainti: Kinnula
KK pvm: 5.11.2015
Kauppahinta: 79 000 €
Kunnanhallitus merkitsee tehdyt kiinteistönluovutusilmoitukset tiedoksi
eikä käytä niiden osalta etuosto-oikeuttaan.
Päätös:
Toimenpiteet:
Muutoksenhaku:
Oikaisuvaatimus
Kinnulassa
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
16.11.2015
Sivu
604
§ 319 KUNNANHALLITUKSELLE SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT JA KIRJEET
Kunnanhallitus
16.11.2015, § 319
Seuraavat kokouspöytäkirjat ja kirjeet ovat saapuneet kunnanhallitukselle.
SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT:
Viitasaaren kaupunki, 10.11.2015
Ympäristölautakunta, 26.10.2015
- talousarvio vuodelle 2016
Äänekosken ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä, 4.11.2015
Hallitus, 29.11.2015
Perusturvajaos, 10.11.2015
- useimmat pykälät käsittelyssä tässä kokouksessa
SAAPUNEET KIRJEET:
ARA, 27.10.2015
Kunnan asuntomarkkinaselvitys vuodelta 2015
Opetushallitus, 29.10.2015
Lukion opetussuunnitelman perusteet 2015
KEPLI, 30.10.2015
Uutiskirje
AVI, 3.11.2015
Työsuojelutarkastus
- loppuyhteenveto
KELA, 4.11.2015
Toimeentulotuki 2017
Keski-Suomen liitto, 5.11.2015
Kokouskutsu: Maakuntavaltuusto, 20.11.2015
Ilmarin tuki ry, 6.11.2015
Kokouskutsu: Sääntömääräinen syyskokous, 24.11.2015 klo 17
Oiva, 10.11.2015
Neljännesvuosikatsaus
Kinnulassa
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
16.11.2015
Sivu
605
Rikostentorjuntayksikkö, 10.11.2015
Turvallisesti yhdessä – hyviä malleja turvapaikanhakijoiden kohtaamiseksi
Kunnanhallitus merkitsee edellä mainitut kokouspöytäkirjat ja kirjeet
tiedokseen.
Päätös:
Merkitään pöytäkirjaan, että Manu Toikkanen jääväsi itsensä (intressijääviys) Viitasaaren kaupungin ympäristölautakunnan kokouksen
(26.10.2015) pöytäkirjan tiedoksimerkinnän osalta.
Toimenpiteet:
Muutoksenhaku:
Muutoksenhakukielto (valmistelua)Viitasaaren
Kinnulassa
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
16.11.2015
Sivu
606
§ 320 MUUT ASIAT
Kunnanhallitus
16.11.2015, § 320
Kunnanhallitus päättää keskustella muista mahdollisista asioista.
Päätös:
Kunnanjohtaja tiedotti eräistä maksusaatava-asioista ja niihin liittyvistä
järjestelyistä.
Kunnanjohtaja tiedotti yhteispalvelupisteen muuttumisesta etäpalvelupisteeksi ensi vuoden alusta lähtien.
Kunnanhallitus keskusteli uudenvuoden juhlan vietosta.
Kunnanjohtaja tiedotti kunnan yleisestä saatavatilanteesta (erääntyneet).
Toimenpiteet:
Muutoksenhaku:
Kinnulassa

KINNULAN KUNTA ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu

Transcription

Similar documents