Saksutskrift Detaljreguleringsplan for rundkjøring i krysset mellom
Transcription
Saksutskrift Detaljreguleringsplan for rundkjøring i krysset mellom
SAKSUTSKRIFT Arkivsak-dok. Saksbehandler 13/08235-22 Svein M. Agnalt Saksgang 1 Utvalg for landbruk og teknikk 2015 - 2019 2 Bystyret 2015-2019 Møtedato 28.10.2015 12.11.2015 Saknr 48/15 92/15 Detaljreguleringsplan for rundkjøring i krysset mellom Rådhusveien og rv 111 - Sluttbehandling Saken er fremmet etter prinsippet om fullført saksbehandling. Følgende har vært medsaksbehandlere: Arild O. Karlsen (Enhet kommunalteknikk) Vedlegg: 1. 2. 3. 4. 5. Oversendelsesbrev fra Statens Vegvesen, datert 07.10.2015 Plankart, datert 27.02.2015, revidert 29.09.2015 Reguleringsbestemmelser, datert 09.03.2015, revidert 29.09.2015 Planbeskrivelse, datert 09.03.2015, revidert 29.09.2015 Sammendrag av innkomne merknader med forslagsstillers kommentarer, datert september 2015. Sammendrag: Statens Vegvesen (SVV) har oversendt forslag til detaljreguleringsplan for rundkjøring i krysset mellom Rådhusveien og rv. 111 til sluttbehandling. Hensikten med planarbeidet er å forbedre trafikksikkerheten i krysset mellom rv. 111 og Rådhusveien ved etablering av rundkjøring, samt forbedre framkommelighet for gående, syklende og kollektivtrafikk. Planområdet ligger ved Borgenhaugen, øst for Sarpsborg sentrum, mellom Hafslund og Ise. Området omfatter til sammen ca. 23,3 daa. Planområdet er i kommuneplanens arealdel avsatt til "Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur - Veg". Området er regulert gjennom flere reguleringsplaner. Merknader ved offentlig ettersyn er i alt vesentlig imøtekommet. De endringer som er gjort etter offentlig ettersyn er å betrakte som mindre endringer. Det knytter seg ikke innsigelser til planforslaget, som kan egengodkjennes av Sarpsborg kommune. Rådmannen anbefaler at detaljreguleringsplan for rundkjøring i krysset mellom Rådhusveien og rv 111, vedtas. Utredning: Bakgrunn for saken Forslagsstiller Statens Vegvesen (SVV) har oversendt forslag til detaljreguleringsplan for rundkjøring i krysset mellom Rådhusveien og rv. 111 til sluttbehandling. Hensikten med planarbeidet er å forbedre trafikksikkerheten i krysset mellom rv. 111 og Rådhusveien ved etablering av rundkjøring, samt forbedre framkommelighet for gående, syklende og kollektivtrafikk. Beskrivelse av området Planområdet ligger ved Borgenhaugen, øst for Sarpsborg sentrum, mellom Hafslund og Ise. Området omfatter til sammen ca. 23,3 daa. Avstand fra planområdet til Sarpsborg sentrum er ca.3 kilometer. Store deler av planområdet består i eksisterende situasjon av samferdselsanlegg i form av offentlig veggrunn, og også delvis av utomhusareal til bolig- og næringsbebyggelse. Forholdet til andre planer Kommuneplanens arealdel for ble vedtatt 18. juni 2015. Arealdelen har ikke spesifikke bestemmelser som er relevante for planarbeidet. Planområdet er i kommuneplanens arealdel avsatt til "Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur - Veg". Følgende gjeldende reguleringsplaner omfattes av planavgrensningen: Reguleringsendring for industriområde Solheim og del av Nygårdshaugen (plan-ID 0105 26012), vedtatt 7. juni 1984. Reguleringsplan for Nygårdshaugen 1977 (planID 0105 26009), vedtatt 31. januar 1977. Bebyggelsesplan for Nygårdshaugen 1977, felt T (planID 0105 26009), vedtatt 3. april 197 Beskrivelse av planforslaget Planforslaget innebærer at det etableres rundkjøring som erstatning for eksisterende T-kryss i krysset mellom rv. 111 og Rådhusveien. Eksisterende gang- og sykkelveg endres noe for å tilpasses ny rundkjøring. Fra syd reguleres det ny gang- og sykkelveg langs vestsiden av Rådhusveien, som knytter seg sammen med eksisterende gang- og sykkelvegnett. Privat avkjørsel til gnr./bnr. 1049/45 og 1049/213 på nordsiden av krysset mellom Rådhusveien og rv. 111 saneres, og det etableres ny atkomst fra nordvest. Gnr./bnr. 1049/213 vil få deler av sin atkomst via gang- og sykkelveg langs nordsiden av rv. 111 som i dag. Denne foreslås breddeutvidet noe for å gi tilstrekkelig plass for at bil og fotgjenger/syklist kan passere hverandre. Eksisterende busslommer langs rv. 111 er tenkt oppgradert til fullstandard kollektivholdeplasser med delvis justerte plasseringer. Eksisterende busslomme langs Rådhusveien foreslås sanert. Brusemyrløkka forlenges mot sørvest og avsluttes i en ny snuhammer, som kobles sammen med gang- og sykkelveg langs rv. 111. Målet er at gjennomføring av planforslaget skal føre til økt trafikksikkerhet og attraktivitet for kollektivreisende, fotgjengere og syklister og dermed redusert bilbruk, som er grunnleggende mål i Bypakke Nedre Glomma. Dette er i henhold til føringer i overordnede planer, bestemmelser og retningslinjer. Forbedret framkommelighet for privatbiler vil også være en virkning av planforslaget. For en mer utførlig beskrivelse henvises til planbeskrivelsen. Planprosess Det ble varslet oppstart av reguleringsarbeidet med annonse i Sarpsborg Arbeiderblad 15.06.2014, og fagmyndigheter, rettighetshavere og grunneiere ble varslet med brev. 2 Oppstart av planarbeidet ble kunngjort på Statens Vegvesens og Sarpsborg kommunes nettsider. SVV har med hjemmel i § 3-7 i plan- og bygningsloven vedtatt å legge et planforslag ut til offentlig ettersyn. Planforslaget lå ute til høring i perioden 12.03. – 28.04.2015. Fagmyndigheter, naboer og berørte parter ble varslet med eget brev. Offentlig ettersyn av planforslaget ble kunngjort i Sarpsborg Arbeiderblad 12.03.2015 og på nettsidene til SVV og Sarpsborg kommune. Ved høringsfristens utløp var det innkommet i alt 5 merknader. Offentlig ettersyn – innkomne merknader og uttalelser og endringer etter offentlig ettersyn Et sammendrag av innkomne merknader og uttalelser med tiltakshavers kommentarer følger saken som eget vedlegg, jf. vedlegg 5. Etter offentlig ettersyn har SVV vurdert de innkomne merknader og gjort noen mindre endringer som er inntatt i reguleringsbestemmelser og plankart. Disse endringene anses som mindre endringer i reguleringsforslaget og kan ikke anses å endre planens intensjoner og hovedformål. Innsigelse Det er ikke reist innsigelse til reguleringsforslaget. Merknader som er imøtekommet, jfr vedlegg 5 Fylkesmannen i Østfold, ved at det innarbeides føringer for framkommelighet for syklister og gående i anleggsperioden, med tilhørende redegjørelse i planbeskrivelsen. Østfold fylkeskommune, ved at kulturminneinteressene i planforslaget er ivaretatt. Hafslund Nett AS, ved at netteiers bestemmelser og retningslinjer for høyspentanlegg ivaretas i det videre planarbeid. Knut Arild Westli, ved at atkomstveien flyttes ca 3 m nærmere rv. 111 for å berøre gnr 1049 bnr 319 minst mulig Merknader som ikke er imøtekommet, jfr vedlegg Knut Arild Westli, ved at ønske om å etablere jordvoll langs gang- og sykkelveien ikke imøtekommes. SVV har gjort nye støyberegninger med bakgrunn i innspillet, og de viser at en jordvoll har begrenset effekt. SVV ønsker å opprettholde forslaget om lokal støyskjerming. Tore Westli, ved at ønske om å etablere støyskjerm langs gang- og sykkelveien ikke imøtekommes. SVV har gjort nye støyberegninger med bakgrunn i innspillet, og de viser at en støyskjerm har begrenset effekt. SVV ønsker å opprettholde forslaget om lokal støyskjerming. Tore Westli, ved at ønske om å etablere en egen adkomstvei til Iseveien 42 (1049/213) separat fra gang- og sykkelveien ikke imøtekommes. SVV har valgt å utvide bredden og heve standarden på gang- og sykkelveien. Rådmannen har ingen supplerende kommentarer til SVV’s vurderinger. Grupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge Kommunen har et særlig ansvar for å sikre aktiv medvirkning fra grupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge. Sarpsborg kommune har en ordning for ivaretakelse av barn og unges interesser i planleggingen ved at det er saksbehandler for den enkelte 3 reguleringssak som skal sørge for at medvirkningen og tilretteleggingen blir utført. Uavhengig av planarbeidet er det tidligere gjennomført barnetråkkregistreringer for elever ved Borgen skole, som er den barneskolen som ligger nærmest planområdet. Kryssområdet mellom rv 111 og Rådhusveien ble ansett som farlig område. Det er som ledd i planarbeidet gjennomført en "åpen kontordag" på Skjeberg senter 15.09.2014, hvor det ble informert om prosjektet, og hvor det var anledning til å stille spørsmål. Det er ikke registrert grupper som krever spesiell tilrettelegging. Rådmannen mener hensynet til barn og unge er tilfredsstillende ivaretatt gjennom planforslaget. Avklaring om konsekvensutredning. Det er vurdert om planarbeidet krever konsekvensutredning. Utfra tiltakets karakter har rådmannen konkludert med at tiltaket ikke utløser krav om konsekvensutredning. Planarbeidet utløser verken krav til konsekvensutredning etter § 2 (planer og tiltak som alltid skal konsekvensutredes) eller § 3 (planer og tiltak som skal konsekvensutredes dersom vesentlige konsekvenser for miljø og samfunn) i forskriften. Forholdet til naturmangfoldloven Planbeskrivelsen inneholder et eget kapittel om biologisk mangfold. Etter rådmannens vurdering har kapitlet en tilfredsstillende gjennomgang av problemstillinger tilknyttet naturmangfoldloven. Oppsummering Det er ikke knyttet innsigelse til planforslaget, og det kan egengodkjennes av Sarpsborg kommune. Rådmannen anbefaler at detaljreguleringsplan for rundkjøring i krysset mellom Rådhusveien og rv 111, vedtas. Reguleringsplanen fremmes med dette for avsluttende behandling. Miljømessige konsekvenser: Ingen negative miljømessige konsekvenser av reguleringen er påvist. Økonomiske konsekvenser: Ingen for Sarpsborg kommune som direkte følge av denne saken, men gang- og sykkelvei langs Rådhusveien finansieres av Sarpsborg kommune Rådmannens innstilling: I medhold av plan- og bygningsloven § 12-12 1. ledd vedtas detaljreguleringsplan for rundkjøring i krysset mellom Rådhusveien og rv. 111, utarbeidet i målestokk 1:1000 og datert 27.02.2015 og sist endret 29.09.2015, sammen med de tilhørende reguleringsbestemmelser, datert 09.03.2015 og sist endret 29.09.2015 4 Behandling i Utvalg for landbruk og teknikk 2015 - 2019 28.10.2015 Votering Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling i Utvalg for landbruk og teknikk I medhold av plan- og bygningsloven § 12-12 1. ledd vedtas detaljreguleringsplan for rundkjøring i krysset mellom Rådhusveien og rv. 111, utarbeidet i målestokk 1:1000 og datert 27.02.2015 og sist endret 29.09.2015, sammen med de tilhørende reguleringsbestemmelser, datert 09.03.2015 og sist endret 29.09.2015 Behandling i Bystyret 2015-2019 12.11.2015 Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Grete Moræus Stray (H), Tor Egil Brusevold (AP), Grethe-Lise Ingerø (AP) Votering Innstillingen fra Utvalg for landbruk og teknikk ble enstemmig vedtatt. Bystyrets vedtak I medhold av plan- og bygningsloven § 12-12 1. ledd vedtas detaljreguleringsplan for rundkjøring i krysset mellom Rådhusveien og rv. 111, utarbeidet i målestokk 1:1000 og datert 27.02.2015 og sist endret 29.09.2015, sammen med de tilhørende reguleringsbestemmelser, datert 09.03.2015 og sist endret 29.09.2015. RETT UTSKRIFT Dato 16. november 2015 Hilde Øisang Saken oversendes saksbehandler for oppfølging. 5