Afgørelse - Masterpiece .dk masterpiece.dk

Bodil Lis Gyrst
Hannerupgårdsvej 35, st, -101
5230 Odense M
Kystdirektoratet
J.nr. 14/00461-23
Ref. Marianne Jakobsen
28-05-2015
Afslag på kystbeskyttelse og påbud om at fjerne etableret
kystbeskyttelse ud for matr.nr. 2hl Nyborg Markjorder, Margrethevej
14, Nyborg Kommune
Kystdirektoratet meddeler hermed afslag på tilladelse til kystbeskyttelse i form af
stenkastning foran en mur ud for Margrethevej 14, Nyborg Kommune.
Hovedparten af stenkastningen ligger umiddelbart foran muren på matr.nr. 2hl
Nyborg Markjorder, men en lille del er etableret på matr.nr. 2axy Nyborg
Markjorder, som ligger mellem vandkanten og umiddelbart foran matr.nr. 2hl
Nyborg Markjorder.
Der meddeles samtidig påbud om, at hele den stenkastning, som allerede er
etableret på begge matrikler, fjernes senest torsdag den 15-10-2015.
Med mindre Kystdirektoratet inden denne dato har modtaget fyldestgørende
billeddokumentation, der viser, at stenkastningen er fjernet, vil sagen derefter
uden yderligere varsel blive overgivet til politiet.
Lovgrundlag
Etablering af stenkastning kræver tilladelse fra Kystdirektoratet, jf. § 16, stk. 1, nr.
1 i kystbeskyttelsesloven (LBK. 267 af 11. marts 2009).
Kystdirektoratet kan meddele påbud om fjernelse af stenkastningen, jf. § 19 a, nr. 1
i kystbeskyttelsesloven.
Begrundelse for afslaget
Når Kystdirektoratet træffer afgørelse i sager om kystbeskyttelse skal vi varetage
en række hensyn jf. kystbeskyttelseslovens § 1, hvori der står:
”§ 1. Formålet med kystbeskyttelse er at beskytte mennesker mod
oversvømmelser samt ejendom mod oversvømmelser og nedbrydning fra havet,
fjorde eller andre dele af søterritoriet. Dette formål varetages ved en afvejning af
følgende hensyn:
1) Behovet for kystbeskyttelse,
2) økonomiske hensyn,
3) kystbeskyttelsesforanstaltningens tekniske og miljømæssige kvalitet,
4) kystlandskabets bevarelse og genopretning,
5) naturens frie udfoldelse,
6) rekreativ udnyttelse af kysten,
7) sikring af den eksisterende adgang til kysten og
8) andre forhold af væsentlig betydning for kystbeskyttelse. ”
Kystdirektoratet • Højbovej 1 • 7620 Lemvig
Tlf. 99 63 63 63 • CVR 36876115 • EAN (drift)5798000893313 • EAN (anlæg)5798009812599 • [email protected] • www.kyst.dk
1




I afgørelsen har Kystdirektoratet lagt vægt på, at ejeren af matr.nr. 2axy
Nyborg Markjorder, hvor en lille del af kystbeskyttelsen er etableret, ikke
vil give sit samtykke dertil.
Hvis grundejeren havde givet sit samtykke, ville hensynet til den tekniske
og miljømæssige kvalitet imidlertid blive vægtet så højt, at det i sig selv
ville medføre et afslag.
Der er et behov for kystbeskyttelse på strækningen, men det er
imødekommet med de lodrette mure, der dog ikke altid er etableret
teknisk optimalt.
Endelig er hensynet til kystlandskabets bevarelse, naturens frie udfoldelse
og den rekreative udnyttelse af kysten tillagt en vis betydning.
Kystdirektoratet udarbejdede i 2011 en national kystbeskyttelsesstrategi. Denne
har som formål at implementere kystbeskyttelseslovens formålsbestemmelse i
Kystdirektoratets sagsbehandling. Én af strategiens målsætninger er bl.a., at for at
kystbeskyttelse i fremtiden kan fungere bedst muligt i krydsfeltet mellem
menneskeskabte og natur- og landskabsmæssige værdier, skal den udføres
optimeret, langsigtet og ud fra en helhedsbetragtning om ikke mere end
nødvendigt.
Formålet med kystbeskyttelse er at beskytte menneskeliv og væsentlige værdier
som bebyggelse og infrastruktur. Ifølge bemærkningerne til kystbeskyttelsesloven
vil erosionsbeskyttelse som udgangspunkt kun kunne tillades, hvis der kan siges at
være behov, hvilket betyder at der inden for en kortere periode på 20-25 år vil
være risiko for beskadigelse eller ødelæggelse af ejendom, herunder beboelse og
infrastruktur. Dette er også Kystdirektoratets praksis.
I den pågældende sag er der - umiddelbart foran en lodret mur - etableret en
stenkastning. Hovedparten af stenkastningen ligger på matr.nr. 2hl Nyborg
Markjorder, men en mindre del er etableret på matr.nr. 2axy Nyborg Markjorder,
som ligger umiddelbart foran matr.nr. 2hl Nyborg Markjorder.
Kystdirektoratet • Højbovej 1 • 7620 Lemvig
Tlf. 99 63 63 63 • CVR 36876115 • EAN (drift)5798000893313 • EAN (anlæg)5798009812599 • [email protected] • www.kyst.dk
2
Kystdirektoratet finder i den pågældende sag, at der er behov for kystbeskyttelse
på strækningen, da bebyggelsen ligger relativt tæt på vandet. Der er på et tidligere
tidspunkt etableret en lodret støttemur som værn mod erosion. Denne mur har
kun været delvist vedligeholdt. For at stabilisere kystbeskyttelsen/muren, har man
derfor etableret en stenkastning foran.
Det er ikke kystdirektoratets praksis at give tilladelse til kystbeskyttelse af
kystbeskyttelse eller ”dobbelt kystbeskyttelse”, som det også bliver benævnt.
Den kystbeskyttelse, man har, skal være udført og vedligeholdt teknisk optimalt, så
den kan klare de påvirkninger, den bliver udsat for. Kystdirektoratet finder, at den
etablerede løsning ikke er en teknisk acceptabel løsning, idet den er en såkaldt
dobbelt kystbeskyttelse.
Hvis den eksisterende kystbeskyttelse ikke er tilstrækkelig, eller ikke er
vedligeholdt, må man forsøge at finde en anden løsning, eventuelt fjerne den helt.
Hvis man ønsker at bevare en lodret mur, kan man enten vedligeholde den inden
for rammerne af den udstrækning, den oprindeligt har haft, eller man kan søge om
tilladelse til en forstærkning, så den kan modstå den påvirkning, der er.
Med hensyn til vurderingen af den tekniske og miljømæssige kvalitet lægger
Kystdirektoratet i sin praksis også vægt på, at kystbeskyttelse ikke må have negativ
indvirkning på nedstrøms kyster samt nabostrækninger. Alle former for passiv
kystbeskyttelse (lodrette mure, høfder, bølgebrydere og skråningsbeskyttelse) har
en indvirkning på sedimenttransporten på kysten, såfremt anlægget er virksomt.
Årsagen er, at anlæggene reducerer sedimenttilførsel til kysten nedstrøms, hvilket
medfører læsideerosion.
Det er Kystdirektoratets vurdering, at der ikke er behov for mere passiv
kystbeskyttelse, men at hele strækningen er i underskud for sand og ral.
Sand- og ralfodring kan leve op til kystbeskyttelsesstrategiens hovedformål, da det
har en anden virkning på kystudviklingen end en hård passiv konstruktion, som
skråningsbeskyttelse og lodrette mure er. Samtidig er sandfodringen med til at
hindre forøget erosion og dermed forstejling af strandplanet og forbedrer
muligheden for ophold på og ved stranden.
På erosionskyster vil tilført sand sandsynligvis forsvinde igen, hvorfor en
sandfodring skal gentages periodisk, hvis man fortsat ønsker at bremse den
naturlige kystudvikling.
Kystdirektoratet vil opfordre til et samarbejde om et fælles projekt, hvor man søger
at tilføre strækningen som helhed mere sand, da der er behov herfor på hele
kysten. Flere hårde konstruktioner vil udelukkende øge dette behov.
Renovering, vedligeholdelse og genopfyldning
Renovering og genopbygning af eksisterende tilladte kystbeskyttelsesanlæg kræver
en fornyet tilladelse efter kystbeskyttelsesloven. Med renovering menes, at et
anlæg ændres med hensyn til materialevalg, beliggenhed eller dimension.
Vedligeholdelse af et eksisterende anlæg må ske uden forudgående tilladelse dog
under visse betingelser:
Kystdirektoratet • Højbovej 1 • 7620 Lemvig
Tlf. 99 63 63 63 • CVR 36876115 • EAN (drift)5798000893313 • EAN (anlæg)5798009812599 • [email protected] • www.kyst.dk
3




Alle materialer svarer til de, der er anvendt i det eksisterende og tilladte
anlæg.
Anlæggets opbygning og dimensioner må ikke ændres i forhold til
tilladelsens vilkår.
Anlæg etableret før 1988, må vedligeholdes i det omfang, de har haft i
1988, men bliver de fjernet helt eller delvist og derefter genopført, kræver
det altid en forudgående tilladelse.
Anlæg med tilladelse givet efter 1988 må vedligeholdes i den udstrækning,
det er dækket af tilladelsen
Besigtigelse i maj 2014
Kystdirektoratet har besigtiget kysten ud for ejendommen den 20-05-2014, hvor
følgende billeder er taget.
Der er tale om en strækning, hvor kystbeskyttelsen ikke er udført teknisk optimalt
og siden etableringen af de oprindelige mure heller ikke efter en samlet vurdering,
idet de er meget forskellige i udseende og de er vedligeholdt i en meget varieret
kvalitet.
Høfderne på billederne er ikke på nogen måde udført teknisk optimalt. De gør i
bedste fald ikke gavn.
De er på ingen måde med til at fremme hverken kystlandskabets bevarelse og
genopretning, naturens frie udfoldelse eller den rekreative udnyttelse af kysten.
Kystdirektoratet • Højbovej 1 • 7620 Lemvig
Tlf. 99 63 63 63 • CVR 36876115 • EAN (drift)5798000893313 • EAN (anlæg)5798009812599 • [email protected] • www.kyst.dk
4
Klagevejledning
Kystdirektoratets afgørelse om at give afslag på ansøgningen om stenkastningen
kan påklages til miljøministeren.
For afgørelsen gælder følgende:
 Kystdirektoratets afgørelse kan alene påklages for så vidt angår retlige
forhold.
 Klagefristen er 4 uger fra den dag, afgørelsen er meddelt.
 Klage indgives til Kystdirektoratet, som videresender klagen til
miljøministeren sammen med sagens akter.
Med venlig hilsen
Marianne Jakobsen
+45 40 44 15 33
[email protected]
Kopi til: Naturstyrelsen, Nyborg Kommune, Danmarks Naturfredningsforening,
Friluftsrådet, Ejendomsforeningen Danmark, Fritidshusejernes Landsforening,
Dansk Ornitologisk Forening og Geodatastyrelsen og naboer.
Kystdirektoratet • Højbovej 1 • 7620 Lemvig
Tlf. 99 63 63 63 • CVR 36876115 • EAN (drift)5798000893313 • EAN (anlæg)5798009812599 • [email protected] • www.kyst.dk
5