udmøntning af kommunal grundkapital 2015
Transcription
udmøntning af kommunal grundkapital 2015
BILAG 1: PROCES OG ØKONOMI MAJ 2015 TIL UDMØNTNING AF GRUNDKAPITAL TIL1ALMENE BOLIGER INDHOLD: UDMØNTNING AF KOMMUNAL GRUNDKAPITAL 2015 S. 2 MIDLER DER UDMØNTES 2015S. 3 UDMØNTNINGSRUNDER 2015S. 4 VEJLEDENDE TIDSPLANS. 5 GRUNDKØBSLÅNS. 6 RELEVANTE AFTALER OG POLITIKKER S. 8 2 BILAG 1: PROCES OG ØKONOMI - MAJ 2015 UDMØNTNING AF KOMMUNAL GRUNDKAPITAL 2015 Formålet med denne pjece er at redegøre for omfang, tidsfrister og forløb for udmøntningen af kommunal grundkapital til almene boliger i Københavns Kommune i 2015. Pjecen beskriver desuden vilkårene for ansøgning om grundkøbslån. Forhold vedrørende principper for udmøntningen, kriterier og afleveringskrav er beskrevet i pjecen ”UDMØNTNING AF GRUNDKAPITAL TIL ALMENE BOLIGER” Budget 2015 I budgettet for 2015 har Borgerrepræsentationen afsat kr. 235 mio. i kommunal grundkapital til almene familieboliger, ungdomsboliger og bofællesskaber. En del heraf er udmøntet i 2014, hvorfor der resterer kr. 220,8 mio. fra Budget 2015 ved nærværende udmøntning. Løbende udmøntning Boligprojekter, hvor der ansøges om kommunal grundkapital, samles til politisk forelæggelse tre gange årligt. Der er løbende mulighed for at indgå i dialog med Teknik- og Miljøforvaltningen om konkrete projekter. Seneste frister for indsendelse af projekter gennemgås nedenfor. Overførselssagen 2014-2015 ”Boligpakken” I forbindelse med aftalen om Boligpakken i foråret 2015, afsatte Borgerrepræsentationen kr. 252 mio. i kommunal grundkapital til ca. 650 almene familieboliger og 450 almene ungdomsboliger. Midlerne stammer fra en aftale Københavns Kommune har indgået med BL om at fraskrive sig retten til at tilbagekøbe en række almene boliger i omegnskommunerne. Partnerskaber Københavns Kommune ønsker at bidrage til udviklingen af nye boligformer og vil således også fremover imødekomme initiativer til at udvikle nye måder at bo i byen på, sådan som det eksempelvis har været tilfældet med AlmenBolig+ og Basisboligen. Københavns Kommune har særligt fokus på partnerskaber, der sigter på at udvikle nye boligformer med plads til fællesskaber samt nye boligtyper, der imødekommer behov for kompakte boliger. Indenfor bevillingen er ca. kr. 23 mio. specifikt afsat til at fremme særlige koncepter, herunder bl.a. en ”storbylandsby” og boliger til særligt udsatte grupper. Disse projekter forventes udbudt i forbindelse med oktoberrunden. Se udmøntningsrunder side 4-5. Endvidere skal midlerne mere overordnet fremme projekter med gode fællesarealer, familieboligprojekter med variation i boligstørrelserne, samt bofællesskaber. Københavns Kommune opfordrer boligorganisationerne til at henvende sig, hvis de ønsker at indgå partnerskaber om nye boligformer og koncepter. Grundkapital til realisering af koncepterne vil som udgangspunkt blive tildelt i forbindelse med den løbende udmøntning, men det vil bero på de konkrete aftaler og muligheder i partnerskabet. Samlet udmøntning af grundkapital Samlet set udbydes således de resterende midler fra budget 2015 samt midlerne fra Boligpakken, svarende til i alt ca. kr. 450 mio. Midlerne er fordelt med kr. 345 mio. til ca. 1300 almene familieboliger, samt kr. 104 mio. til ca. 950 ungdomsboliger. Familieboliger I alt udbydes i denne udmøntning: • kr. 345 mio. til ca. 1.300 almene familieboliger • kr. 104 mio. til ca. 950 almene ungdomsboliger • finansiering af 15 skæve boliger Ungdomsboliger I alt Rest budget 2015 170,0 mio. kr. 50,8 mio. kr. 220,8 mio. kr. Boligpakken 188,5 mio. kr. 63,5 mio. kr. 252,0 mio. kr. 13,0 mio. kr. 10,0 mio. kr. 23,0 mio. kr. 345,5 mio. kr. 104,3 mio. kr. 449,8 mio. kr. 1300 boliger 950 boliger 2250 boliger - Heraf afsat til senere udmøntning I alt Svarende til antal boliger 3 MIDLER DER UDMØNTES 2015 Plejeboliger i Ørestad Syd Udmøntning af grundkapital til plejeboliger Borgerrepræsentationen har besluttet, at midlerne til almene plejeboliger fremadrettet skal udbydes som den del af udmøntningsprocessen for grundkapital til almene familie- og ungdomsboliger. Almene plejeboliger har tidligere været udmøntet i regi af henholdsvis Socialforvaltningen og Sundheds- og Omsorgsforvaltningen. Udmøntning i junirunden De konkrete projekter for almene plejeboliger, skæve boliger og servicelovsboliger i junirunden er gennemgået i det følgende. Udmøntning af finansiering til skæve boliger og servicelovsboliger Socialforvaltningens to boligtyper ”skæve boliger” og ”servicelovsboliger”, der også har almen bygherre, vil også blive udmøntet i forbindelse med udmøntningen af grundkapital. 1 Målgruppen er mennesker, der ikke vil kunne indpasses i konventionelt lejlighedsbyggeri. Til boligerne skal der tilknyttes et fælleshus med vaskeri og en viceværtfunktion. Boligerne forventes at blive på ca. 35 m2 For så vidt angår de ”skæve boliger” er ansøgningsfristen for prækvalifikationsansøgninger og konkurrenceprojekt udskudt 14 dage i forhold til den vejledende tidsplan - se side 5. For boligerne er afleveringsfristerne udskudt til den 15. juni og den 27. august 2015. 1 Skæve boliger og servicelovsboliger støttes ikke med grundkapitallån. Se mere om finansieringen af boligtyperne på side 22-23 i pjecen ”Udmøntning af grundkapital til almene boliger”. Socialforvaltningen udbyder finansiering af 15 skæve boliger på en kommunalt ejet grund. I denne type boliger indgår ikke grundkapital som finansiering. Boligerne finansieres af tilskud fra staten på maksimalt 400.000 kr. pr. bolig. samt kommunal medfinansiering på ca. 150.000 kr. pr bolig. En eventuel restfinansiering sker via et realkreditlån. Se mere i bilag 4 - Udmøntning af 15 skæve boliger og bilag 5 - Byggeprogram for Kongelundsvej. I junirunden 2015 udmøntes der ikke servicelovsboliger, og der udmøntes heller ikke grundkapital til plejeboligprojekter. 4 BILAG 1: PROCES OG ØKONOMI - MAJ 2015 UDMØNTNINGSRUNDER 2015 Årets tre runder falder med start i januar, juni og oktober. Her vil der være afleveringsfrist for tilbudsgivere, der har udset sig en byggegrund og ønsker prækvalifikation. I årshjulet og skemaet nedenfor kan man se de vejledende datoer for rundernes fremdrift. Der vil således være mulighed for indlevering af idéoplæg fra tilbudsgivere, der har udset sig en byggegrund i juni måned og igen i oktober måned 2015. Projekter der indleverer idéoplæg i juni behandles færdig i 2015, mens projekter der indleverer idéoplæg i oktober kan blive behandlet færdig til februar 2016. Mere omfattende projekter, som fx større plejeboligprojekter, kan springe en runde over og således indlevere idéoplæg i juni 2015, men først blive behandlet færdig i februar 2016. 49 50 51 01 52 02 03 04 1. 48 06 07 skema A 47 ÅRSHJUL 2015 05 46 08 45 09 44 10 RUNDE 43 42 11 12 3. 13 41 skema A 40 14 39 15 38 16 37 17 36 18 35 19 2. 34 20 21 skema A 33 32 31 30 29 28 27 22 26 25 24 23 PRÆKVALIFICERING: Udvælgelse af prækvalificerede projekter UDARBEJDELSE: Udarbejdelse af forslag - dialogmøder BEDØMMELSE: Bedømmelse af projektmateriale - endeligt valg af projekter TILSAGN: Politisk behandling - skema A tilsagn SKEMA A TILSAGN 5 VEJLEDENDE TIDSPLAN 2015 Aktivitet og Frist Januar - Runde Juni - Runde Oktober - Runde Anoncering 5. januar 2015 maj 2015 1. oktober 2015 Ansøgning om prækvalificering 6. januar 2015 1. juni 2015 20.oktober 2015 Meddelelse om prækvalificering til boligorganisationer 16. januar 2015 12. juni 2015 30. oktober 2015 Udarbejdelse af konkurrenceprojekt via dialogmøder (afleveringsfrist) 16. februar 2015 13. august 2015 3. december 2015 Bedømmelse og orientering til boligorganisationerne vedr. valg af projekter 15. marts 2015 10. september 2015 18. december 2015 Afslutning af politisk behandling 23. juni 2015 15. december 2015 28. marts 2016 Center for Byplanlægning, Almene Boliger kan meddele skema A-tilsagn til boligorganisationerne 30. juni 2015 22. december 2015 4. april 2016 FASE 1: PRÆKVALIFIKATION FASE 2: UDARBEJDELSE FASE 3: BEDØMMELSE FASE 4: TILSAGN SKEMA A PROJEKTUDVIKLING • Projektering • Myndighedsbehandling • Licitation AFKLARING • Plangrundlag samt anden evt. videre behandling fx ’partnerskab’ SKEMA A SKEMA B PROJEKTUDVIKLING • Projektering • Myndighedsbehandling • Licitation SKEMA B BR ØU TMU VALG AF PROJEKT BEDØMMELSE • Bedømmelse • Valg af projekter • Indstilling til BR • Politisk behandling, hvor TMU bemyndiges til at give Skema A AFLEVERING AF DISPOSITIONSFORSLAG UDARBEJDELSE / DIALOG • Individuelle dialogmøder om projekter • Grundkøbsaftale • Udvikling af projekter VALG AF PRÆKVALIFICEREDE AFLEVERING AF IDÉOPLÆG PRÆKVALIFIKATION/ UDVÆLGELSE AFKLARING AF PROJEKT • Bebyggelsesplan • Facader • Boligplaner og boligarealer • Materialer på udvendige bygningsdele Proces for udmøntningsforløbet 6 BILAG 1: PROCES OG ØKONOMI - MAJ 2015 GRUNDKØBSLÅN Folketinget har vedtaget Lov om ændring af lov om planlægning og lov om almene boliger mv. Lovændringen giver bl.a. kommunen mulighed for at yde et grundkøbslån med henblik på etablering af almene boliger i lokalplanlagte boligområder, hvor grundudgifterne ikke muliggør byggeri af almene boliger inden for maksimumbeløbet. Formålet med at anvende grundkøbslån til almene boligprojekter er at understøtte en alsidig boligsammensætning i byen. Lånet kan ydes til alle almene boligtyper, dvs. familieboliger, ungdomsboliger og ældreboliger. Borgerrepræsentationen har i forbindelse med Boligpakken afsat 300 mio. kr. til at yde grundkøbslån til almene boligprojekter i København i perioden 2015-2025. Det ekstra grundkøbslån kan højest dække forskellen mellem ’normale’ grundudgifter for alment byggeri og de samlede grundudgifter vedr. den aktuelle byggeret. En normal grundudgift fortolkes i loven som 20 % af maksimumbeløbet for almene familieboliger eksklusiv energitillæg (22.410 kr. i 2015), svarende til 4.482 kr. pr. m² boligareal. Projekter med grundpriser herover kan således ydes støtte. Der er ikke noget lovgivningsmæssigt maksimum for, hvor stort et grundkøbslån et projekt kan modtage. Den egentlige tildeling af grundkøbslån til konkrete projekter indstilles til Borgerrepræsentationen af Økonomiforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen. Kriterier - udmøntning af grundkøbslån 2015 Mulighederne for grundkøbslån indarbejdes som et led i den eksisterende procedure for udmøntning af kommunal grundkapital til almene boliger. Til brug for vurdering af relevansen af grundkøbslån for konkrete projekter anvendes et sæt kriterier, der understøtter målsætningen om en blandet boligsammensætning: 1. Beliggenhed Der gives i udgangspunktet grundkøbslån til projekter, beliggende i områder, hvor den almene boligandel med fordel kan øges. Der tildeles som udgangspunkt ikke grundkøbslån til projekter i områder med over 25% almene boliger. Projekter i områder med mange almene boliger (20-25%) skal kunne bidrage positivt til området. I den sammenhæng er skoledistriktsgrænserne valgt som geografisk målestok. 2. Boligtype Den påtænkte boligtype skal udgøre et passende tilskud til den øvrige boligsammensætning i området – eksempelvis ved at tilbyde en anden boligtype end den, der er dominerende i området. 3. Prissætning af grunden/byggeretten En ekstern ejendomsvaluar skal vurdere grundens pris for at sikre et markedskonformt niveau. Endvidere vil Københavns Kommune vurdere, hvorvidt det ansøgte støttebeløb udgør en passende størrelse i forhold til den afsatte pulje. Den endelige vurdering af hvorvidt der indstilles grundkøbslån til et alment boligprojekt på en given grund, foretages på baggrund af en samlet vurdering på tværs af de tre kriterier. Det er dog en betingelse, at grunden er prissat på et markedskonformt niveau. Der vil fortsat være situationer, hvor der er behov for at indgå partnerskabsprojekter med boligorganisationer eller grundejere for at realisere konkrete projekter. Ansøgning om grundkøbslån Såfremt et projekt forudsætter grundkøbslån for at kunne realiseres, skal København Kommune ansøges herom. Det sker som led i den ordinære ansøgningsproces. Forud for indsendelse af en egentlig prækvalifikationsansøgning skal der i forbindelse med et ønske om grundkøbslån tages kontakt til Teknik- og Miljøforvaltningen. Sammen med Økonomiforvaltningen gennemføres en indledende vurdering af placering, boligtype og grundpris, jf. ovenstående kriterier. Såfremt det foreslåede projekt vurderes at opfylde kriterierne, kan Økonomiforvaltningen herefter afgive et administrativt forhåndstilsagn til grundkøbslån. Kontakt tidligt i processen skal sikre, at boligorganisationerne ikke udvikler projekter, der ikke vurderes levedygtige. Det administrative forhåndstilsagn er imidlertid ikke en endelig godkendelse. Herefter kan et projekt indsendes med henblik på prækvalifikation. Projekter, der indebærer grundkøbslån, følger herefter den samme bedømmelsesproces som andre typer projekter, herunder underlægges de samme kvalitetskrav og afleveringskrav, jf. pjecen Udmøntning af grundkapital til almene boliger. Såfremt prækvalifikation opnås, indsendes ansøgning om skema A, samt en uddybende ansøgning om grundkøbslån. Herunder skal der bl.a. redegøres for købsaftale, aftalevilkår, betingelser mv., der kan have indflydelse af vurderingen af, hvorvidt grunden er markedskonformt prissat. Den egentlige tildeling af grundkøbslån til konkrete projekter indstilles herefter til Borgerrepræsentationen af Økonomiforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen sammen med indstilling om skema A-tilsagn til samme projekter. Såfremt grundkøbslånet tildeles, kommer dette til udbetaling i forbindelse med, at grundsælger overdrager grunden til boligorganisationen. 7 GRUNDKØBSLÅN Forhåndstilsagn om grundkøbslån For at sikre boligorganisationerne de bedste muligheder for at indgå grundkøbsaftaler, kan der tidligt i processen gives en tilsagn fra Københavns kommune om en grund og den forventede pris er kvalificeret til tildeling af grundkøbslån. Forhåndstilsagn kan opnås ved at indsende adresse, antal etagemeter, pris, samt andre relevante forhold til Københavns Kommune. 8 BILAG 1: PROCES OG ØKONOMI - MAJ 2015 RELEVANTE POLITIKKER, AFTALER OG BILAG HENVISNINGER Et forslag til den nye kommuneplan er pt. i udvalgshøring. Link til høringsmaterialet kan findes HER Et udkast til Kommuneplan 2015 kan findes HER BILAG Bilag 2: Skabelon til idéoplæg Kommuneplan 2011 www.kk.dk/files/BILAG-3-Ansoegningsskema-grundkapital-2015.docx kp11.kk.dk/indhold/kommuneplan-2011 Arkitekturpolitik www.kk.dk/artikel/bevaring-og-ombygning www.kk.dk/files/BILAG-2-Ansoegningsskema-praekval-grundkapital-2015.docx Bilag 3: Ansøgningsskema, Kommunal grundkapital Bilag 4: Udmøntning af 15 skæve boliger www.kk.dk/sites/default/files/BILAG-4-Udmoentning-skaeve-boliger.pdf Bilag 5: Byggeprogram for Kongelundsvej (skæve boliger) www.kk.dk/files/BILAG-5-Byggeprogram-Kongelundsvej.pdf Boligpolitik www.kk.dk/metropolformennesker Små og mindre, billige boliger www.kk.dk/artikel/boligstrategi-unge-og-studerende Miljø i Byggeri og Anlæg 2010 www.kk.dk/indhold/miljøkrav-til-byggeri-og-anlæg Klimaplanen www.kk.dk/artikel/co2-neutral-hovedstad Skybrudsplanen www.kk.dk/artikel/københavn-skal-klædes-på-til-fremtidens-vejr Designguide http://www.kk.dk/artikel/st%C3%B8ttet-byggeri Delegeret bygherremodel www.kk.dk/files/Delegeret-bygherre-rolle.pdf Fremtidens plejeboliger - ti principper http://kk.sites.itera.dk/apps/kk_pub2/index.asp?mode=detalje&id=1369 Udmøntning af almene boliger - Maj 2015 kk.sites.itera.dk/apps/kk_pub2/index.asp?mode=detalje&id=1368 KONTAKT Københavns Kommune Teknik- og Miljøforvaltningen Center for Byplanlægning, Almene Boliger Njalsgade 13 Postboks 348 1503 København V Tel. 33 66 33 66 www.kk.dk