Belysning af skolestrukturen i Rønne pr. 1. august 2016
Transcription
Belysning af skolestrukturen i Rønne pr. 1. august 2016
Belysning af skolestrukturen i Rønne pr. 1. august 2016 (Fase II) Center for Skole, Kultur og Fritid - september 2015 Side 1 af 95 1. Indhold 1. 2. Indhold ......................................................................................................................................... 2 Udgangspunkt ............................................................................................................................... 4 A. Opgaven ................................................................................................................................. 4 B. Proces og tidsplaner................................................................................................................ 4 C. Indledende betragtninger ........................................................................................................ 5 D. Elevtalsprognose frem mod 2020 ........................................................................................... 6 1. Baggrund ................................................................................................................................ 6 2. Metode ................................................................................................................................... 6 3. Fremskrivning af elevtal – skole og SFO................................................................................. 6 4. Fremskrivning af antallet af klasser i Rønne ............................................................................ 7 5. Søgning mod Rønne ............................................................................................................... 9 E. Udgangspunktet for økonomien i fase II .............................................................................. 10 3. Belysning af mulighederne for en opdeling af undervisningen på to afdelinger i Rønne (fødeskoleoverbygning eller hele skoler/afdelinger). ............................................................................................ 15 A. Vurdering af fordele og ulemper ved A1, A2 (Søjle)og B (Lagkage) ...................................... 15 1. SWOT .................................................................................................................................. 15 2. Brugerundersøgelse .............................................................................................................. 15 3. Pædagogiske forskningsmæssige overvejelser ........................................................................ 16 4. Opdeling i søjler eller lagkage? .............................................................................................. 17 5. Spørgsmålet om én skole eller to selvstændige skoler med egen ledelse og bestyrelse ............ 18 6. Opsamling på arbejdsgruppens anbefaling vedrørende fordele og ulemper ved henholdsvis A1,A2 (Søjle) og B (Lagkage). ...................................................................................................... 20 B. Transportforhold .................................................................................................................. 21 C. Skoledistrikter ....................................................................................................................... 21 1. Generelle forhold uanset valg af model. ................................................................................ 22 2. Model A1”Søjle” (Én skole med to hele afdelinger): ................................................................ 23 3. Model A2 ”Søjle” (To selvstændige skoler med 0. – 9. klasse): .............................................. 23 4. Model B ”Lagkage” (Én skole, 0.-6.kl på én afdeling og 7.- 9. kl. på én afdeling) .................. 24 4. Forslag til nødvendige anlæg, der understøtter læring .................................................................. 25 A. Bygningsmæssige konsekvenser af Børne- og Skoleudvalgets læringsperspektiv .................... 25 1. Børne- og Skoleudvalgets læringsperspektiv .......................................................................... 25 2. En plan for de fysiske rammer for elevernes læring ............................................................... 26 B. Status på de bygningsmæssige forhold .................................................................................. 33 1. Status på bygningernes stand. ............................................................................................... 33 2. Pladsforhold og fleksibilitet .................................................................................................. 36 C. Beskrivelse af rumfordeling og lokalebehov .......................................................................... 38 1. Hvordan tilgodeses lokalebehovene på henholdsvis Åvang, Østre og Søndermark? .............. 48 D. Østre fravælges ..................................................................................................................... 52 5. Belysning af det økonomiske potentiale i fase II .......................................................................... 53 A. Gennemgang af det forventede økonomiske potentiale i årene 2016-2019 ............................ 53 1. Klasseoptimering – samling af elever i færre enheder ............................................................ 54 2. Reducerede udgifter til ledelse .............................................................................................. 55 3. Reducerede udgifter til driften af SFO .................................................................................. 55 Side 2 af 95 4. Ændret bygningsdrift ............................................................................................................ 56 5. Øvrige afledte økonomiske konsekvenser ............................................................................. 57 B. Kort opsamling..................................................................................................................... 58 6. Anbefalinger / opsamlinger ......................................................................................................... 59 7. Bilag ............................................................................................................................................ 62 Bilag 1 Kommissorium for arbejdet med at belyse skolestrukturen i Rønne pr. 1. august 2016 (Fase II) .................................................................................................................................................... 62 Bilag 2 Processen 26. februar 2015 til 8. oktober 2015. .................................................................... 65 Bilag 3 Processen 9. oktober 2015 til 1. august 2017 ........................................................................ 66 Bilag 4 Udgangspunkt for fremskrivning af elev- og klassetal .......................................................... 67 Bilag 5 Forudsætninger for fremskrivning af elev og klassetal .......................................................... 69 Bilag 6 – Scenarie A......................................................................................................................... 70 Bilag 7– Scenarie B........................................................................................................................ 71 Bilag 8 Forbehold ved fremskrivning af antal af elever og beregning af antal klasser ....................... 72 Bilag 9 Beskrivelse af forudsætninger for beregningerne vedr. det økonomiske potentiale ............... 73 Bilag 10 Opstilling af SWOT diagram.............................................................................................. 74 Bilag 11 Spørgeskemaundersøgelsen ................................................................................................ 75 Bilag 12 Foreningen Skole og Forældres vurdering af en samlet overbygningsskole ......................... 90 Bilag 13 Ændrede forventninger til budgetbalancen på skoleområdet .............................................. 91 Bilag 14 Principprogram for bygningsændringer: ”Den nye Rønneskole - et brud med traditioner og vaner” ............................................................................................................................................. 95 Side 3 af 95 2. Udgangspunkt A. Opgaven Kommunalbestyrelsen besluttede i sit møde den 26. februar 2015 at etablere en arbejdsgruppe, der skal tilvejebringe et beslutningsgrundlag for en ændret skolestruktur i Rønneskolens skoledistrikt. Den 3. marts 2015 besluttede kommunalbestyrelsen et kommissorium for arbejdet. Arbejdsgruppens hovedopgaver er i forhold til skolestrukturen i Rønne at: a. komme med anbefalinger til en opdeling af undervisningen på to afdelinger i Rønne (fødeskoleoverbygning eller hele afdelinger) b. komme med forslag til nødvendige anlæg, der understøtter læring og c. belyse det økonomiske potentiale for en rationalisering af skoledriften i Rønneskolen, herunder mulighederne for klasseoptimering Udgangspunktet er, at kommunalbestyrelsen på et oplyst grundlag kan træffe beslutning om at sende et forslag til skolestrukturen i Rønne i høring. B. Proces og tidsplaner Tids- og handleplanen er opdelt i to tidsmæssige perioder: 26. februar til 8. oktober 2015. I denne periode udarbejdes nærværende rapport. I den anden periode 9. oktober 2015 til 1. august 2017 besluttes og implementeres eventuelle politiske tiltag som en konsekvens af rapportens anbefalinger. Se bilag 2 og 3. Hvis der skal nedlægges afdelinger eller skoler følges tidsplanen som beskrevet i bilag 3. Det fremgår af styrelsesvedtægtens at: ”Endelig beslutning om nedlæggelse af en afdeling træffes efter bestemmelserne i folkeskolelovens § 24, stk. 4 1. pkt. og den procedure, der er fastlagt i bekendtgørelse nr. 700 af 23. juni 2014.” Bemærk: Som det fremgår af tidsplanen anbefaler arbejdsgruppen, at den skole, der nedlægges bliver anvendt som aflastningsskole i byggeperioden. Det vil ikke være muligt at have afsluttet ombygningerne til skolestart den 1. august 2016. Det må påregnes, at byggetiden for ombygningerne vil være ca. 8 mdr. Derfor kan den nedlagte skole først frigives til andre formål pr. 1. august 2017. Side 4 af 95 C. Indledende betragtninger Der er tre grundlæggende forhold der skal afklares: Hvilke to skolebygningskomplekser skal fortsat rumme en skole? Hvilke anlæg er nødvendige for at det kan lade sig gøre? Derefter skal det beregnes hvad de anlægsmæssige udgifter vil beløbe sig til. Omkostningerne skal holdes op mod den økonomiske balance efter Fase I (udgangspunktet). Derfor bliver det nødvendigt at opdele behandlingen af økonomien i to afsnit: Et afsnit der behandler udgangspunktet efter implementeringen af Fase I og et afsnit til sidst i rapporten, der behandler det samlede økonomiske potentiale ved en sammenlægning af skoler i Rønne. Søjler A1 2 hele afdelinger (0.–9. kl.) i et distrikt Lagkage A2 2 hele skoler (0.-9. kl.) 2 distrikter B 1 Fødeskole 0. til 6. klasse og 1 overbygningsskole 7. til 9. klasse Tabellen ovenfor giver en oversigt over de tre måder Rønneskolen kan organiseres på. Den politisk forankrede referencegruppe pegede i sit møde den 14. april 2015 på at arbejdsgruppens hovedindsats skulle lægges i en belysning af de to modeller med hele skoler/afdelinger fra børnehaveklasse til 9. klasse (søjleskolemodellen A1 og A2). Denne tilgang blev bekræftet i referencegruppens møde den 3. juli 2015. Arbejdsgruppen har dog fulgt kommissoriet og medtaget en belysning af en fordeling af eleverne i Rønne på to skoler, hvor den ene rummer børnehaveklasse til 6. klasse svarende til indskoling og mellemgruppe og den anden skole rummer 7. til 9. klasse svarende til overbygningen. (lagkagemodellen). I det følgende er rapporten bygget op så afsnit II opsamler udgangspunktet for Rønneskolens forventede elevtal og klasser i perioden fra 1. august 2016 til 31. juli 2019, søgningen mod Rønne fra andre skoler og udgangspunktet for økonomien i Fase II. Afsnit III tager først fat på en diskussion af en søjlemodel kontra en lagkagemodel. Endvidere belyses fordele og ulemper ved hele skoler 0. til 9. klasse kontra hele afdelinger 0. til 9. klasse. Ved hele skoler kan den såkaldte ”distriktsmodel” fra 2007 afvikles endegyldigt. Det har den konsekvens, at den nuværende Rønneskole skal opdeles i to selvstændige skoledistrikter. Derfor er der udarbejdet et særligt afsnit om opdelingen i to distrikter. Afsnit IV beskriver de konkrete forslag til de nødvendige anlæg med udgangspunkt i Børne- og Skoleudvalgets læringsperspektiv efter en status på de nuværende bygningsforhold. Her belyses også de muligheder bygningerne rummer for at kunne ombygges til, at alle eleverne kan rummes på to matrikler. Beskrivelse af hvordan undervisningen kan organiseres på en ny måde, tager som nævnt afsæt i Børne- og Skoleudvalgets visioner for ”Den nye Bornholmske folkeskole”. Den anderledes organisering vil kunne være model for tilrettelæggelsen af læringen for alle bornholmske folkeskoleelever. Side 5 af 95 Afsnit V belyser det økonomiske potentiale for en rationalisering af skoledriften i Rønne efter de valg af anbefalinger der er truffet i afsnit IV. I afsnit VI er der en opsamling af anbefalingerne og i afsnit VII samles en lang række bilag, der mere detaljeret beskriver forudsætninger og overvejelser i forhold til arbejdsgruppens anbefalinger. D. Elevtalsprognose frem mod 2020 1. Baggrund Antallet af elever i Rønneskolen, i de kommende år, har indflydelse på mulighederne for at samle Rønneskolen på to matrikler, mulighederne for klasseoptimering op til 28 elever pr. klasse samt indflydelse på anlægsbehovet herunder understøttelsen af læring. 2. Metode Arbejdsgruppen har taget udgangspunkt i de faktiske oplysninger om antallet af elever i skoleåret 2015/2016, og en fremskrivning heraf på baggrund af kendte mønstre for til- og afgange i antallet af elever. Fremskrivningen af antallet af børn i SFO-tilbuddene tager udgangspunkt i de aktuelle klassetrinsdifferentierede pasningsfrekvenser i Rønneskolen i skoleåret 2015/2016. Det bemærkes, at usikkerheden der er forbundet med tallene, stiger jo længere ud i fremtiden der beregnes. 3. Fremskrivning af elevtal – skole og SFO Det forventede antal af elever i Rønne fordelt på klassetrin frem mod 2020 ses i tabellen nedenfor. Der henvises til bilag 4 for en beskrivelse af udgangspunktet for fremskrivningen og til bilag 5 for en beskrivelse af forudsætningerne for fremskrivningen. Tabel 1 – Forventet antal elever i Rønne i skoleårene 2015/2016 til 2019/2020 fordelt på klassetrin. 0. kl. 1. kl. 2. kl. 3. kl. 4. kl. 5. kl. 6. kl. 7. kl. 8. kl. 9. kl. I alt 2015/2016 114 131 126 118 137 131 148 134 135 144 1.318 2016/2017 110 114 131 126 118 137 126 177 145 129 1.313 2017/2018 83 110 114 131 126 118 131 147 177 140 1.277 2018/2019 94 83 110 114 131 126 113 151 147 170 1.239 2019/2020 91 94 83 110 114 131 120 138 151 142 1.174 Note: Ekskl. specialklasseelever, der opgøres særskilt. Side 6 af 95 Prognosen viser, at det forventede antal elever der starter i skole i Rønne falder over de næste fem år. Det samlede elevtal i Rønne forventes at falde fra 1.318 elever i skoleåret 2015/2016 til 1.174 elever i skoleåret 2019/2020. Antallet af specialklasseelever der modtager undervisning på Rønneskolen i skoleåret 2015/2016 er primo maj 2015 opgjort til 31 elever, svarende til 5 hold/klasser. Fremskrivningen af antallet af børn i SFO-tilbuddene viser følgende forventede indskrivningstal fordelt på elevernes klassetrin frem mod 2020. Tabel 2 – Forventet gns. antal elever i SFO-tilbud i Rønne i skoleårene 2016/2017 til 2019/2020 (ekskl. vippeordning). 0. kl. 1. kl. 2. kl. 3. kl. I alt 2015/2016 109 121 117 83 430 2016/2017 107 104 122 89 422 2017/2018 81 102 105 92 380 2018/2019 92 77 103 79 351 2019/2020 89 87 78 77 331 4. Fremskrivning af antallet af klasser i Rønne Den fremadrettede klassedannelse afhænger af skolemodel og optimeringsprincipper. Der arbejdes med tre skolemodeller: 1 distrikt, 1 skole, 2 afdelinger (søjlemodel) 2 distrikter, 2 selvstændige skoler (søjlemodel) 1 distrikt, 1 fødeskole (0.-6. kl.) og 1 overbygningsskole (7.-9. kl.) (lagkagemodel) Og fordelingen af elever i klasser foretages ud fra to forskellige principper: Scenarie A: Optimering op til 28 elever i 0. og 7. klasse i skoleåret 2016/2017 og frem. Scenarie B: Fuld optimering op til 28 elever på alle klassetrin ved dannelse af den/de ny(e) Rønneskole(r) i skoleåret 2016/2017, dernæst optimering op til 28 elever i 0. og 7. kl. Antallet af klasser beregnes ud fra elevtallene 2016/2017 til 2019/2020. Der henvises til bilag 9 for en beskrivelse af forudsætningerne for beregningen af antallet af klasser i tre forskellige skolemodeller kombineret med de to forskellige optimeringsprincipper. Beregningerne viser at det forventede antal af klasser i skoleåret 2016/2017 og frem, er det samme uanset hvilken skolemodel der vælges i hvert af de to optimeringsprincipper. Side 7 af 95 I tabellen nedenfor ses det forventede antal klasser i scenarie A (uanset skolemodel), hvor der optimeres op til 28 elever pr. klasse på 0. og 7. klassetrin fra skoleåret 2016/2017 og frem. Tabel 3 – Forventet antal klasser i Rønne i skoleåret 2016/2017 til 2019/2020 ved scenarie A 0. kl. 1. kl. 2. kl. 3. kl. 4. kl. 5. kl. 6. kl. 7. kl. 8. kl. 9. kl. I alt 2016/2017 4 5 6 6 5 6 6 7 6 6 57 2017/2018 3 4 5 6 6 5 6 6 7 6 54 2018/2019 4 3 4 5 6 6 5 6 6 7 52 2019/2020 4 4 3 4 5 6 6 5 6 6 49 Foretages der i stedet for, som beskrevet i scenarie B (uanset skolemodel), en fuld optimering op til 28 elever pr. klasse på alle klassetrin i skoleåret 2016/2017 og derefter optimering op til 28 elever pr. klasse på 0. og 7. klassetrin fra skoleåret 2017/2018 og frem vil det forventede antal klasser i Rønne være som vist i tabel 4. Det skal i den forbindelse bemærkes, at den gennemsnitlige klassekvotient stiger med godt 2 elever i skoleåret 2016/17. Endvidere, at alle elever derved klasseplaceres ud fra et økonomisk rationale hvor hensyn til bopæl og kammeratskab kun imødekommes, hvis der ikke udløses flere klasser. Tabel 4 – Forventet antal klasser i Rønne i skoleåret 2016/2017 til 2019/2020 ved scenarie B 0. kl. 1. kl. 2. kl. 3. kl. 4. kl. 5. kl. 6. kl. 7. kl. 8. kl. 9. kl. I alt 2016/2017 4 5 5 5 5 5 5 7 6 5 52 2017/2018 3 4 5 5 5 5 5 6 7 6 51 2018/2019 4 3 4 5 5 5 5 6 6 7 50 2019/2020 4 4 3 4 5 5 5 5 6 6 47 Side 8 af 95 5. Søgning mod Rønne Antallet af elever der går i Rønneskolen den 1. juni 2015, fordelt på deres hjemhørende skoledistrikter og klassetrin ses af tabellen nedenfor. Tabel 6 – Antal elever i Rønneskolen i skoleåret 2014/2015, fordelt på hjemhørende distrikt og klassetrin. Andele er angivet i parentes. Hjemhørende distrikt I alt Klassetrin 0. kl. 1. - 3. kl. 4. – 6. kl. 7. – 9. kl. I alt Skole Nord Hans Rømer Skolen Paradisbakkeskolen Rønneskolen 14 6 0 112 (11 %) (5 %) (0 %) (85 %) 27 30 2 333 (7 %) (8 %) (0,5 %) (85 %) 35 28 3 360 (8 %) (7 %) (0,7 %) (85 %) 51 30 3 323 (13 %) (7 %) (0,7 %) (79 %) 127 94 8 1.128 (9 %) (7 %) (0,6 %) (83%) 132 392 426 407 1.357 Det ses at ca. 83 % af eleverne i Rønneskolen i skoleåret 2014/2015 er hjemhørende i eget distrikt, mens henholdsvis 9 % og 7 % kommer fra Skole Nord og Hans Rømer Skolens distrikter. En meget lille andel kommer fra Paradisbakkeskolens distrikt. Andele fordelt på klassetrin viser, at søgningen mod Rønne overordnet set er ens på de forskellige klassetrin. Der er lidt flere elever i 0. klasse og i overbygningen fra Skole Nords skoledistrikt, der søger mod Rønne. Udviklingen i andelen af elever fra andre skoledistrikter der går i Rønneskolen i de seneste skoleår er overordnet set konstant. Der ses en svag stigning i andelen fra skoledistrikterne for Skole Nord og for Hans Rømer Skolen i skoleåret 2014/2015 opgjort henholdsvis 5. september 2014 og 1. juni 2015. Side 9 af 95 E. Udgangspunktet for økonomien i fase II Udgangspunktet for økonomien i fase II af skolestrukturen fremkommer, ved en opdatering af skoleområdets budgetter med de seneste tilgængelige oplysninger om budgetforudsætningerne (elevtal og elevtaxameter) og de aktuelle forventninger vedr. anvendelse af budgetterne. Den samlede økonomiske ramme på skoleområdet består af midler fordelt til skolernes drift og fælles puljemidler der er placeret centralt til disponering til fælles formål på skoleområdet. I tabellen nedenfor ses skoleområdets samlede budgetramme i årene 2015-2019 ved en status pr. 31. juli 2015. Tabel 7 – Skoleområdets samlede budgetramme 2015-2019, opgjort pr. 31. juli 2015 2015 * 2016 ** 2017 2018 2019 1.000 kr. i 2015-pris- og lønniveau Skoleområdets samlede ramme pr. 31. juli 2015 - heraf fordelt til skoler - heraf fælles midler på skoleområdet 279.714 269.668 261.275 253.991 249.067 216.616 209.393 201.660 196.902 192.037 63.098 60.275 59.615 57.090 57.031 *Ekskl. overført overskud/underskud fra 2014. ** Inkl. 1,1 mio. kr. der blev reserveret i forbindelse med tilpasning af demografiregulering og tildelingsmodel. De fælles puljemidler på skoleområdet består af midler, der er bundet i formålsbestemte puljer bl.a. midler til efter- og videreuddannelse af lærere, midler til fælles projekter i skolerne, budget til befordring og til afregning af bidrag til staten for privatskoleelever mv. De fælles puljemidler på skoleområdet omfatter endvidere budget til implementering af fase I af skolestrukturen, herunder pulje til senere politisk udmøntning (kompensation vedr. implementering af ny tildelingsmodel) og midler til øget transport samt til finansiering af skolebuskort til frit skolevalg. Derudover omfatter de fælles puljemidler en samling af konti hvor den generelle demografiregulering lægges ind og hvorfra skolernes budgetter justeres i forhold til elevtal i forbindelse med budgetlægningen. Endelig rummer de fælles puljemidler en budgetsikringspulje på 2,0 mio. kr. der blev afsat i forbindelse med kommunalbestyrelsens beslutning den 9. oktober 2014 om handleplan for skoleområdet. Af tabellen ovenfor ses, at den samlede ramme på skoleområdet er faldende hen over årene. Dette skyldes at budgetrammen tilpasses befolkningsudviklingen via demografireguleringen, og at der forventes et faldende børnetal. Demografireguleringen af budgettet sker i forbindelse med budgetprocessen for kommende budgetår hvor de dele af økonomien på skoleområdet, hvor aktiviteterne er påvirket af befolkningstallet, tilpasses til forventningerne til den demografiske udvikling. Denne tilpasning sker overordnet set som følge af en forudsætning om, at serviceniveauet skal fortsætte på uændret niveau uanset om antallet af børn er Side 10 af 95 faldende eller stigende. Der er fuld overensstemmelse mellem reguleringen af den overordnede budgetramme på skoleområdet og budgettildelingen til skolerne, som følge af den nye tildelingsmodel. Ved en opdatering af skoleområdets budgetter, med de seneste tilgængelige budgetforudsætninger og de aktuelle forventninger til anvendelse af budgetterne pr. 31. juli 2015, ses følgende status på økonomien ved implementering af fase I. Tabel 8 – Status på forventningerne til skoleområdets samlede økonomi i 2015-2019 ved implementering af fase I af skolestrukturen opgjort 31. juli 2015. 2015 2016 2017 2018 2019 1.000 kr. i 2015- pris- og lønniveau Forventet budgetbalance i det samlede skolevæsen pr. 31. juli 535 1.125 1.528 -998 -1.057 -3.315 -2.518 -2.268 -2.018 -2.018 3.850 3.642 3.796 1.021 961 2015 heraf nettoudgifter forbundet med implementering af fase 1 af skolestrukturen * heraf status 31. juli 2015 på budgetreguleringskonti * Omfatter udgifter til personaletilpasning, såsom fratrædelsesgodtgørelser og – beløb og udbetaling af ferie mv. til personale der fratræder i forbindelse med fase I af skolestrukturen. Derudover omfatter beløbet engangsudgifter i 2015 forbundet med flytninger og konsulentbistand i fase II. Beløbet er et nettotal idet der sker en delvis finansiering fra sparede midler fra bygningsdriften. Den forventede budgetbalance vedrører alene budgetreguleringskontiene og en opfølgning på forventningerne til økonomien i fase I af skolestrukturen. Dvs. alene en budgetmæssig status på balancen når skolernes budgetter er justeret i forhold til elevtal, og i forhold til elevtaxameteret i den nye tildelingsmodel samt en opfølgning på udgiftsposterne ved implementering af fase I af skolestrukturen. Den forventede budgetbalance vil ændre sig, hvis der sker ændringer i elevtalsforudsætningerne eller i elevtaxameteret. Dette indebærer f.eks. at der, alt andet lige, sker en forskydning af balancen, når de fem nye almenskolers budget tilpasses det endelige elevtal pr. 5. september 2015. I forbindelse med kommunalbestyrelsens beslutning den 3. marts 2015 om tildelingsmodel i forbindelse med ændret skolestruktur pr. august 2015 blev det under punkt d) besluttet: ”at der tilbageholdes 1,5 mio. kr. af skolernes ramme ud over de allerede afsatte 2 mio. kr. til budgetsikring til senere politisk godkendt kompensation for uhensigtsmæssige konsekvenser af tildelingsmodellen for den nye skolestruktur” denne pulje samt midler til finansiering af skolebuskort til frit skolevalg, der også blev tilbageholdt af skolernes ramme, er ikke ført tilbage til skolerne og indgår i den forventede budgetbalance ovenfor. Besluttes det at føre midlerne tilbage til skolerne påvirkes budgetbalancen negativt. Den forventede budgetbalance tager ikke højde for eventuelle forventninger til mer- eller mindreforbrug på de formålsbestemte puljer mv. eller for det overførte over-/underskud fra 2014 til Side 11 af 95 2015. En status pr. 31. juli 2015 viser et forventet overskud på 5,9 mio. kr. foruden ovennævnte balance, som ikke er disponeret. Skolernes tilpasning af drift til faldende børnetal Den beregnede budgetbalance forudsætter, at skolerne tilpasser deres aktivitet til det faldende børnetal. For at skolerne skal kunne tilpasse deres aktiviteter til en faldende budgetramme, kræver det at de har nogle håndtag de kan dreje på når antallet af elever pr. klasse falder. Det kan eksempelvis være ved ikke årgangsopdelt undervisning samt ændringer i arbejdstilrettelæggelsen. Ved 23 elever, som er den gennemsnitlige klassekvotient i skoleåret 2015/2016, tildeles med det aktuelle elevtaxameter en ramme på 920.000 kr. pr. år i budgettildeling til undervisning af en 3. klasse. De faste udgifter til undervisning udgør 627.000 kr. pr. år, og dermed er der en rest på 293.000 kr. til udgifter ud over almindelig undervisning. De faste udgifter omfatter udelukkende udgifter til personale til varetagelse af undervisning, jf. det i folkeskoleloven angivne timekrav til undervisningstimetallet samt udgifter til aktiviteter, materialer, IT og inventar. Udgifter ud over den normale undervisning kan være udgifter til specialundervisning, holddelinger som følge af fysiske forhold, vikardækning og teamledelse. Dette skal dækkes af restbeløbet på 293.000 kr. jf. nedenstående eksempel. Eksempel Budget Forbrug Udgifter til undervisning af en 3. klasse med 23 elever: Budgetramme til undervisning af en 3. klasse med 23 elever: 920.000 kr. pr. år Normalundervisning 1.200 timer årligt (fagopdelt og understøttende undervisning samt elevpauser) Aktiviteter og materialer samt IT og inventar Subtotal 557.000 kr. pr. år 70.000 kr. pr. år 627.000 kr. pr. år Forudsætninger Lærer underviser 806 timer i gns. pr. år. Pædagog har årsnorm på 1.643 timer pr. år. Lærer og pædagog varetager understøttende undervisning 50/50 Årlig gns. lærerløn: 487.000 kr. Årlig gns. pædagogløn: 391.000 kr. Gennemsnitsforbrug pr. klasse i 2014. Til disposition til specialundervisning, 293.000 kr. pr. holddelinger med baggrund i år fysiske forhold, teamledelse og vikardækning mv. Note: Ud over det klassetrinsdifferentierede elevtaxameter tildeles skolerne et basisbeløb, der dækker udgifter til ledelse, administration og bemanding af pædagogisk læringscenter. Side 12 af 95 Nedenfor vises hvordan klassekvotienter i de enkelte klasser varierer. Figur 1 – Fordeling af elevtal i klasser i skoleåret 2015/2016 28 Max. 26 Klassekvotient 24 Gns. 22 20 18 16 14 12 Klasser Den maksimale klassekvotient er 28 elever mens gennemsnittet er 22,3 elever (er rundet op til 23 elever i eksemplet ovenfor). Figuren viser endvidere en markering af, at der med det nuværende elevtaxameter skal mindst 16 elever pr. klasse til at dække de faste udgifter til undervisning på 627.000 årligt. Ændrede forventninger til budgetbalance I forbindelse med behandlingen af en ny skolestruktur pr. 1. august 2015 fremgik det, at gennemførelsen af skolestrukturen ville medføre en forventet negativ budgetregulering på 4,6 mio. kr. i 2015 og 2,1 mio. kr. i 2016 i det samlede skolevæsen. Derfor blev det supplerende besluttet at opnå budgetmæssig balance over en 5-årig periode ved at ændre skolestrukturen i Rønne. Tabel 9 – Opdateret status på forventningerne til skolevæsenets samlede økonomi i 2015-2018 ved implementering af fase I af skolestrukturen. 2015 2016 2017 2018 1.000 kr. i 2015- pris- og lønniveau Forventet budgetbalance i det samlede skolevæsen ved implementering af fase I Forventet budgetbalance i det samlede skolevæsen juli 2015 Forskel -4.608 -2.109 -3.871 -4.985 535 1.125 1.528 -998 5.143 3.234 5.399 3.987 Den opdaterede forventede budgetbalance på skoleområdet viser imidlertid et bedre udgangspunkt for den samlede økonomi som både kan henføres til ændrede budgetforudsætninger samt til lavere udgifter til implementering af fase I end forudsat. Side 13 af 95 Følgende forhold medvirker til en forbedring af status (pr.31. juli 2015) på økonomien i skolevæsenet: Færre børn i SFO-tilbud end forudsat i budgettet: Mindreforbrug på 3,2 mio. kr. i 2015, 3,8 mio. kr. i 2016, 4,0 mio. kr. i 2017 og 4,7 mio. kr. i 2018-. Færre børn i det kommunale skoletilbud: Mindreforbrug på 1,6 mio. kr. i 2015, 1,6 mio. kr. i 2016, 2,0 mio. kr. i 2017 og 3,5 mio. kr. i 2018. Færre udgifter til personaletilpasninger: Merforbrug i 2015 på 0,4 mio.kr og mindreforbrug de følgende år på 2,3 mio. kr. i 2016, 2,4 mio. kr. i 2017 og 1,6 mio. kr. i 2018. Bidrag til staten til privatskoleelever kommer ikke til udmøntning i 2015, da der først afregnes fra 2016. Forbedring i 2015 på 1,6 mio. kr. Forværring fra 2016 og overslagsårene på 0,7 mio. kr. om året. Den øgede transport samt finansiering af skolebuskort til frit skolevalg kan rummes inden for den eksisterende ramme til befordring: Forbedring fra 2016 på 0,7 mio. kr. Der blev oprindeligt medregnet et skøn over en strukturel ubalance i distriktsskolerne ved den oprindelige skolestruktur. Denne buffer er ikke medregnet i opfølgningen ovenfor, fordi skolernes drift forudsættes at balancere. Forbedring på 2,5 mio. kr. Følgende forhold medvirker til en forværring af status på økonomien i skolevæsenet: Bidrag til staten vedr. børn i private SFO-tilbud fra 2016 og frem. Opsamling En opdatering af skoleområdets budgetter med de seneste tilgængelige budgetforudsætninger og de aktuelle forventninger til anvendelse af budgetterne pr. 31. juli 2015 viser, at der samlet set er en positiv budgetbalance frem til 2018. I 2018 og 2019 bliver balancen negativ. I 2015 forventes der endvidere et overskud på 5,9 mio. kr. der primært stammer fra overført overskud fra 2014 der ikke forventes anvendt. Med det nuværende elevtaxameter og de nuværende klassekvotienter samt på baggrund af skolernes budgetopfølgning pr. 31. juli 2015, forventes skolernes drift at balancere. Endelig kan det konstateres at den opdaterede forventede budgetbalance viser et bedre udgangspunkt for økonomien på skoleområdet forud for fase II af skolestrukturen end antaget ved beslutning om fase I. Side 14 af 95 3. Belysning af mulighederne for en opdeling af undervisningen på to afdelinger i Rønne (fødeskole-overbygning eller hele skoler/afdelinger). Søjler A1 2 hele afdelinger (0.–9. kl.) i et distrikt Lagkage A2 2 hele skoler (0.-9. kl.) 2 distrikter B 1 Fødeskole 0. til 6. klasse og 1 overbygningsskole 7. til 9. klasse A. Vurdering af fordele og ulemper ved A1, A2 (Søjle)og B (Lagkage) Der er tre mulige scenarier: A1: To hele afdelinger (0.–9. kl.) i et distrikt (søjle). A2: To hele skoler (0.-9. kl.) i to selvstændige distrikter (søjle). B: Én fødeskole (0. til 6. kl.) og én overbygningsskole (7. til 9. kl.) (Lagkage). De tre scenarier gennemgås nedenfor, idet der inddrages en SWOT analyse gennemført af referencegruppen med politisk deltagelse, en brugerundersøgelse og slutteligt nogle pædagogiske og ledelsesmæssige overvejelser. 1. SWOT Referencegruppen har i sit møde den 14. april 2015 gennemført en SWOT-analyse: S= Strengths, W= Weaknesses, O= Opportunities og T= Threats eller oversat til dansk: Styrker, svagheder, muligheder og trusler. Metoden skaber igennem en simpel proces struktur i og overblik over en given organisations styrker og svagheder gennem fokus på de fire ovenstående kategorier. SWOT analysen havde til formål at behandle spørgsmålet om, der skulle arbejdes med to hele skoler/afdelinger (søjlemodellen) eller skoler organiseret som én skole med 0. til 6. klassetrin og en anden skole med overbygningen 7. kl til 9. kl., den model der kan kaldes ”Lagkagemodellen”. Delkonklusion på baggrund af den gennemførte SWOT: Arbejdsgruppen vurderer, at SWOT analysen rummer flest vægtige argumenter, der taler for hele skoler eller afdelinger i Rønne. På baggrund af SWOT-analysen anbefaler arbejdsgruppen en søjlemodel. 2. Brugerundersøgelse Der er i perioden maj/juni 2015 gennemført en enkel undersøgelse blandt forældre til børn i Rønneskolen og Svartingedal. Der er i alt indkommet 464 svar. Det svarer til en svarprocent på 44. Side 15 af 95 I bilag 11 ses en opsamling på spørgsmål og svar. Delkonklusion på baggrund af den gennemførte brugerundersøgelse På baggrund af spørgeskemaundersøgelsens resultater og supplerende kommentarer er arbejdsgruppens samlede konklusion på undersøgelsen, at anbefale, at - der etableres 2 hele skoler/afdelinger for 0.-9. klasse med tilhørende SFO (søjler). Begge skoler/afdelinger skal kunne tilbyde valgfag svarende til det nuværende niveau. der lægges vægt på et kollegialt fagligt miljø for medarbejderne indenfor den nuværende teamstruktur. Ved nedlæggelse af en afdeling anbefaler arbejdsgruppen, at overflytning af elever fra den afdeling der skal lukke, i videst muligt omfang tilrettelægges, så eleverne kan forblive sammen med deres klasse. 3. Pædagogiske forskningsmæssige overvejelser I dette afsnit diskuteres den forskningsmæssige evidens for en opdeling i skoler bestående af 0. til 6.klasse og overbygningsskoler (Lagkagemodellen) herunder erfaringer fra Finland. Finlands fornemme skoleresultater opnår de med en folkeskole, der længe har bevæget sig til fordel for et sammenhængende skoleforløb – en enhedsskole som vi kender den i Danmark. I Finland er man er ved at gå væk fra opdelingen i ’lågstadieskoler’ (1.-6. klasse) og ’högstadieskoler’ (7.9. klasse) til fordel for enhedsskoler fra 1.-9. klasse. Tanken er forældet påpeger Frans Ørsted Andersen (lektor, ph. d. ved Center for Grundskoleforskning DPU og ekstern forsker i Universe Fonden) i følgende artikel: http://infolink.elbo.dk/kk/bruger/vis.asp?which=5496&pub=KK+2011+nr+05&Forfatter=Frans+ %D8rsted+Andersen Hovedpointerne i hans artikel er følgende: De strukturelle ændringer kan føre til mange uforudsete udgifter med trafiksikring, bygningsændringer, efteruddannelse mv. Der skal ændres i faglokaler, grupperum, materialesamlinger mv. Finsk skoleforskning peger på, at god kontakt med få lærere, der har klassen i mange timer i flere år, er en rigtig god idé. Endvidere har Skole og Forældre udarbejdet et vejledningspapir1, hvor foreningen har opstillet en række fordele og ulemper ved overbygningsskoler, som jo er en konsekvens af lagkagemodellen. Skole og Forældres opstilling kan ses i bilag 12. I Sverige viser erfaringer, at når man samler rigtig mange unge, går de mere op i hinanden end i skolen. I Københavns Kommune har man i en 5-årig periode forsøgt sig med Heimdalsgades Overbygningsskole med 3 fødeskoler, men man vendte tilbage til hele skoler efter projektperioden. 1 http://www.skole-foraeldre.dk/artikel/overbygningsskoler Side 16 af 95 Der er udgivet en rapport om det, men her peges ikke entydigt på, at det var selve delingen i overbygnings- og fødeskole, der var udslagsgivende. Der forskes pt. i Danmark i hvad det betyder for elevers læringslyst, at man organiserer udskolingen med mere valgfrihed i overbygningsskoler. Hypotesen er, at for en del elever er stor valgfrihed ikke en fordel. På Bornholm er der arbejdet med profilskoler og profilblokke med stor succes. 4. Opdeling i søjler eller lagkage? Arbejdsgruppen er blevet bedt om at skitsere fordele og ulemper ved henholdsvis en opdeling af afdelingerne sådan, at eleverne skifter til en anden afdeling i 7. klasse (lagkage) eller med to afdelinger/skoler (søjler) fra 0. til 9. Arbejdsgruppen har set på de erfaringer for overbygningsskoler, der eksisterer og på de begrundelser for henholdsvis overbygningsskoler og hele skoler, som der kendes. Dette er samlet herunder: Overgange Der opstår flere overgange, hvor viden om den enkelte elev kan forsvinde. Dette gælder også samarbejdet med hjemmet, der skal opbygges på ny. Vurdering af standpunkt En overbygningsskole, hvor der er meget faglig specialisering, vil det faglige standpunkt i højere grad alene vurderes på baggrund af tests. Personalets faglighed Der kan opstå højere specialisering, når der er mere personale koncentreret om de samme fag og opgaver. Sammenhænge og sammenhold Fællesskabet og forståelsen mellem store og små elever begrænses. Problemadfærd Der samles flere elever med adfærdsproblemer såsom kriminalitet og skadeligt forbrug af rusmidler på et sted. Erfaring fra Gilleleje peger på, at der opstår en subkultur. Kultur Eleverne på overbygningsskolen kan begynde at gå mere op i selve ungdomskulturen og hinanden end skolen og læringen, viser erfaring fra Sverige. Regler Regler og rammer kan bedre tilpasses den konkrete aldersgrupper, hvis skolen opdeles. Faglokaler Bedre ressourceudnyttelse og udnyttelse af faglokaler, men også mere pres og låste positioner i forhold til fleksibel planlægning. Linjefag Nemmere at udnytte den enkelte lærers linjefagskompetence ved opdeling. Større valgfrihed Der vil være mulighed for at tilbyde flere valgfag og tværfaglige aktiviteter på en overbygningsskole. Omvendt forskes der pt. i Danmark i, hvad det betyder for elevers læringslyst, at man organiserer udskolingen med mere valgfrihed i overbygningsskoler. Hypotesen er, at for en del elever er stor valgfrihed ikke en fordel. Side 17 af 95 Erfaringer fra Finland der er ved at gå væk fra opdelingen er at: der ingen økonomisk gevinst er ved at flytte elever til overbygningsskoler de strukturelle ændringer kan føre til mange uforudsete udgifter med trafiksikring, bygningsændringer, efteruddannelse mv. der skal ændres i faglokaler, grupperum, materialesamlinger mv. Delkonklusion på baggrund af forskning og erfaringer i forhold til valg af en søjlemodel eller lagkagemodel Den aktuelle forskning, især baseret på materiale fra Finland og erfaringer fra andre steder i Danmark, peger på hele skoler eller afdelinger (en søjlemodel). 5. Spørgsmålet om én skole eller to selvstændige skoler med egen ledelse og bestyrelse Nedenfor har arbejdsgruppen opstillet fordele og ulemper ved henholdsvis én fælles skole med to afdelinger og to selvstændige skoler. Fordele ved én skole med fælles ledelse og bestyrelse Ulemper ved én skole med fælles ledelse og bestyrelse Ledelsen har gode sparringspartnere, fordi flere ledere arbejder med samme områder på afdelingerne i et forpligtende fællesskab. Skoleleders placering. Hvis skoleleder fortsat placeres på den ene afdeling ligestilles de to afdelinger ikke. Den afd. hvor skoleleder er placeret favoriseres, fordi dialogen foregår hurtigere/tættere på. Der er/kan være mange kompetencer i ledelsen. Tung og tidskrævende kommunikation og koordinering. 2½ timer ugentligt på Rønneledermøder + 2 årlige hele dage bruges til fælles koordinering af drift og fælles afklaring af udvikling og planlægning. Strategi, drift, fælles sparring. ½ time lokalt ledermøde på afdelingen, hvor øvrige opgaver drøftes og hvor Rønnelederbeslutningerne aftales/afklares før implementeringen. Interne rokader gør det muligt at placere medarbejdere på de enkelte afdelinger med de kompetencer afdelingen har brug for. Beslutningsprocesser er tunge- men det kan også opleves som at beslutningerne kvalificeres. Fortsættes Side 18 af 95 Flere medarbejdere med de samme kompetencer (undervisningskompetencefag), så der kan dannes fagteams på tværs af afdelingerne også i de små fag. Arbejde med forskellige kulturer for at give ensartede forhold for elever og personaler. Kultur opstår når mennesker er sammen. Det er svært og tidskrævende at arbejde med fælles kultur for medarbejdere der ikke har sin daglige gang sammen. Størrelsen gør skolen robust. Giver fælles kultur kun mening for ledelsen som mødes og samarbejder? Pædagogisk læringscenter og ressourcecenteret efterspørger en fælles kultur Mulighed for vidensdeling mellem afdelingerne. Risiko for at ejerskab/ samarbejde forsvinder Specialisering af skolesekretæropgaverne. Skolebestyrelsen har arbejdet på en fælles Rønneskole. Fordele ved to hele selvstændige skoler Ulemper ved to hele selvstændige skoler Mere ledelsesmæssig tilstedeværelse på skolen. Ledelsen koordinerer og planlægger alt på egen skole. Kun lokale ledermøder, eks. 2 timer ugentligt til strategi, drift mv. Set fra en effektiviseringsvinkel vil mulighederne for klasseoptimering være dårligere, hvis den nuværende skole i Rønne deles i to selvstændige skoler med egen bestyrelse, distrikt og ledelse. I stedet for, at der ved en samlet skole vil være potentielt én klasse på hver årgang der ikke er fyldt op (10 klasser) vil der ved to selvstændige skoler potentielt være to spor pr. årgang (20 klasser), der ikke er fyldt op til 28 elever. Større skoler kræver mere ledelseskraft til flere medarbejdere og elever. Ligestilling mellem de to skoler. En skoleleder på hver skole ligestiller de to skoler. Begge skoler er lige tæt på beslutningerne. Kortere vej fra ide til beslutning/kortere vej fra ledelse til pæd. udvalg og medarbejdere. Ideer, fokuspunkter og udviklingstiltag kan drøftes mellem ledelse, i pædagogisk udvalg og ved medarbejdermøder. Side 19 af 95 Herunder kortere vej mellem MED og personale. Mere ejerskab til udviklingen på skolen. Styrkelse af kultur på matriklen. Kultur opstår der hvor mennesker er sammen og samarbejder. Kultur som giver mening for medarbejderne og ikke kun for ledelsen. Lokal skolebestyrelse kan få forældrene til at vise større engagement i den matrikel hvor deres børn går Delkonklusion på spørgsmålet om én skole eller to selvstændige skoler med egen ledelse og bestyrelse Arbejdsgruppen anbefaler, at der oprettes to selvstændige skoler med egen ledelse og bestyrelse. 6. Opsamling på arbejdsgruppens anbefaling vedrørende fordele og ulemper ved henholdsvis A1,A2 (Søjle) og B (Lagkage). Sammenfattende viser konklusionerne på SWOT-analysen, brugerundersøgelsen, en gennemgang af de evidensbaserede pædagogiske vurderinger og erfaringer fra Danmark, at hele skoler eller afdelinger 0. til 9.klasse rummer flest pædagogiske fordele. Derfor anbefaler arbejdsgruppen, at det nuværende skoledistrikt i Rønne i fremtiden omfatter to hele skoler eller afdelinger (søjlemodellen). Arbejdsgruppen har også forholdt sig til, hvorvidt den kan anbefale to selvstændige skoler eller èn distriktsskole med to afdelinger. I den forbindelse har arbejdsgruppen fokuseret på, at der i forbindelse med beslutningen af skolestrukturen uden for Rønne (Fase I) blev dannet selvstændige skoler. Eksempelvis blev den tidligere Skole Nord delt op i to selvstændige skoler. Ved også at etablere selvstændige skoler i Rønne fastholdes den politiske linje og distriktsskolemodellen er konsekvent afskaffet på Bornholm. Endvidere har arbejdsgruppen bidt mærke i, at der anvendes mindre tid til koordination og møder på en skole, der er selvstændig og befinder sig på én matrikel i forhold til en skole, der er fordelt på flere geografiske adresser. Slutteligt ønsker forældrene optimal gennemskuelighed i forhold til, hvor deres børn skal gå i skole. Det sikres bedst med to selvstændige skoler. På baggrund af ovenstående argumenter og de ønsker forældrene har fremsat i forbindelse med besvarelsen af spørgeskemaet, anbefaler arbejdsgruppen, at den nuværende Rønneskole deles op i to selvstændige skoler med eget distrikt, skoleledelse og bestyrelse. Side 20 af 95 B. Transportforhold I forbindelse med forberedelsen af skoleåret 2015/16 og som konsekvens af den nye skolestruktur, har BAT revurderet det samlede rutenet, der betjener det bornholmske skolevæsen. Lokalruterne er tilpasset den nye struktur uden for Rønne. I forbindelse med flytningen af overbygningen fra Svartingedal til Rønne og det frie skolevalg for alle elever, har det været nødvendigt at skabe en rutestruktur, som tilgodeser at elever fra hele øen også kan komme frem til de faktiske placeringer af de valgte skoler. BAT har arbejdet på at etablere en busbetjening i Rønne, der minimerer elevernes transporttid mest muligt med færrest mulige busskift og samtidige betjener alle de uddannelsessteder, som har adresser i Rønne. Dette arbejde har resulteret i, at det fra skoleårets start er muligt for alle elever at komme til deres valgte skole i Rønne med bus. Rent praktisk vil løsningerne være følgende: Elever fra Øst- og Sydbornholm skal bruge ruterne 3 + 6 uden skift. Disse ruter betjener alle tre (fra 2016/17 to) Rønneafdelinger ved tilkørsel. Elever fra Nordøst- samt Midtbornholm skal bruge ruterne 1 + 5 + 9. Elever til Søndermark skal som nu skifte til rute 25 i Knudsker. Alternativt kan de skifte til rute 10 ved Almindingens runddel. Elever til afdelingerne Åvang samt Østre har ikke busskift. Elever fra Nordbornholm skal bruge ruterne 2 + 4 + 10. Elever til Søndermark skal bruge rute 10, som videreføres til Vibegårds Runddel, for at eleverne ikke skal skifte bus. Elever fra Tejn samt Rø området kan skifte til rute 10 på Borgmester Nielsens Vej. Elever til Åvang og Østre har ikke busskift. Elever bosiddende i Rønne vil kunne bruge ovenstående buslinjer samt bybusnettet. Tiderne på ruterne er tilpasset Rønneskolens ringetider. Den skitserede løsning skaber mest muligt direkte transport og færrest mulige busskift for hovedparten af de elever, der vælger Rønneskolerne. Løsningen vil således ikke kræve ændringer uanset hvilken afdeling af Rønneskolen, der eventuelt lukkes. Den økonomiske konsekvens af den valgte løsning i Rønne er alene relateret til forlængelse af rute 10 til Vibegård på de tre daglige ture, som er planlagt til skolerne. Meromkostningen er beregnet til 45.000 kr. pr. skoleår. Arbejdsgruppen anbefaler, at elever fra Svartingedal tilknyttes Åvang. C. Skoledistrikter Ved nedlæggelse af én af de tre afdelinger på Rønneskolen er følgende modeller beskrevet i nærværende rapport: Side 21 af 95 Model A1 ”Søjle”: Der etableres i det nuværende Rønnedistrikt 1 skole med to afdelinger, begge med 0. – 9. klassetrin. Rønneskolens distrikt omfatter på 7. – 9. klassetrin tillige Svartingedal (de historiske distrikter for skolerne i Nyker, Hasle og Klemensker). Model A2 ”Søjle”: Der etableres i det nuværende Rønnedistrikt 2 selvstændige skoler, der begge omfatter 0. – 9. klassetrin. Én af skolerne omfatter på 7. – 9. klassetrin tillige Svartingedal (de historiske distrikter for skolerne i Nyker, Hasle og Klemensker). Model B ”Lagkage”: Der etableres i det nuværende Rønnedistrikt 1 skole med to afdelinger. Én skole med 0. – 6. klassetrin og én skole med 7. – 9. klassetrin. Rønneskolens distrikt omfatter på 7. – 9. klassetrin tillige Svartingedal (de historiske distrikter for skolerne i Nyker, Hasle og Klemensker). 1. Generelle forhold uanset valg af model. Uanset valgt af model, skal der ske en tilpasning af styrelsesvedtægten for kommunens skolevæsen med virkning fra 1. august 2016. Den nuværende skolebestyrelse på Rønneskolen skal udarbejde principper for elevernes placering i klasser, herunder om overflytning af elever fra den nedlagte afdeling af Rønneskolen. Udarbejdelsen af principper, der også vedrører kommende elever fra 7. – 9. klasse på Svartingedal, sker i et samarbejde mellem skolebestyrelserne i de to skoler. Principperne skal være godkendt forud for klassedannelsen til skoleåret 2016/2017, dog senest 15. maj 2016. Ved beslutning om indførelse af én af de tre modeller vil rammer og vilkår for indskrivning af elever på skolen/afdelingen afhænge af, hvilken model der vedtages. Nedenstående beskrives for hver af de tre modeller, hvilke forhold, der vil være gældende ved: Indskrivning af elever i børnehaveklasse. Indskrivning af elever i 7. klasse. Overflytning af elever/klasser fra den nedlagte afdeling pr. 1. august 2016. Side 22 af 95 2. Model A1”Søjle” (Én skole med to hele afdelinger): Indskrivning af elever i børnehaveklasse. Ved etablering af én skole med to afdelinger, der begge rummer 0. – 9. klassetrin kan forældre udtrykke ønske om, på hvilken afdeling, de ønsker deres barn indskrevet. Kommunalbestyrelsen beslutter derefter, hvor mange børnehaveklasser der oprettes og skolelederen afgør på baggrund af principper vedtaget i skolebestyrelsen elevernes konkrete placering i klasser og på afdelinger. Indskrivning af elever i 7. klasse. Klasseoptimeringen i 7. klasse sker på baggrund af det samlede antal elever på 6. klassetrin i Rønneskolen og Svartinge. Der dannes det mindst mulige antal klasser med op til 28 elever pr. klasse. Beslutning om elevernes placering i klasser på de enkelte afdelinger træffes af skolelederen på baggrund af skolebestyrelsens principper. Overflytning af elever/klasser fra den nedlagte afdeling i Rønne pr. 1. august 2016. Ved nedlæggelse af en afdeling bør eleverne herfra i videst muligt omfang flyttes samlet til en ny afdeling, jf. § 25, stk. 2 i folkeskoleloven. Dette er en hensigtserklæring og ikke til hinder for en ombrydning af klasser, hvis det skønnes nødvendigt af pædagogiske, økonomiske, sociale eller andre årsager. 3. Model A2 ”Søjle” (To selvstændige skoler med 0. – 9. klasse): Indskrivning af elever i børnehaveklasse. Ved etablering af 2 selvstændige skoler med eget skoledistrikt, der begge rummer 0. – 9. klassetrin beslutter kommunalbestyrelsen, hvor mange børnehaveklasser, der oprettes. Det er skolelederen, der på baggrund af principper vedtaget i skolebestyrelsen træffer afgørelse om elevernes konkrete placering i klasserne. Kommunen har mulighed for at gennemføre justeringer af en skoles distrikt i perioden mellem indskrivningsfristens afslutning og skoleårets begyndelse under hensyn til antallet af optagelser i børnehaveklassen det pågældende år. Det er en forudsætning, at der er taget forbehold for en sådan justering i den meddelelse om indskrivning, der indrykkes i lokalpressen forud for hvert skoleår. Indskrivning af elever i 7. klasse. Kommunalbestyrelsen beslutter i forbindelse med den fremtidige skolestruktur, hvilken af de to Rønneskoler, der optager elever på 7. – 9. klassetrin fra Svartingedal. Klasseoptimeringen i 7. klasse sker på baggrund af det samlede antal elever på 6. klassetrin på skolen. På den skole i Rønne, der optager elever fra Svartingedal, sker klasseoptimeringen på baggrund af det samlede elevtal på 6. klassetrin fra de to skoler. Side 23 af 95 Der dannes det mindst mulige antal klasser med op til 28 elever pr. klasse. Beslutning om elevernes placering i klasserne træffes af skolelederen på baggrund af skolebestyrelsens principper. Overflytning af elever/klasser fra den nedlagte afdeling i Rønne pr. 1. august 2016. Ved nedlæggelse af en afdeling i Rønne og oprettelse af 2 selvstændige skoler er der i folkeskolelovens forstand tale om nedlæggelse af Rønneskolen og oprettelse af to nye skoler. Når der sker ændringer i skolestrukturen, der indebærer nedlæggelse af en skole mister eleverne på denne skole retten til at blive gående på skolen. Det vil i praksis sige, at alle elever på de nuværende tre afdelinger mister retten til at blive gående på skolen. Da der oprettes 2 nye selvstændige skoler, der omfatter hele det tidligere Rønnedistrikt vil alle elever bosiddende i Rønne blive indskrevet i én de to nye skoler. Elever fra andre skoledistrikter, der allerede går i Rønneskolen vil ligeledes blive indskrevet på én af de to skoler. Ved nedlæggelse af én af de tre afdelinger bør eleverne herfra i videst muligt omfang flyttes samlet til en ny afdeling, jf. § 25, stk. 2 i folkeskoleloven. Dette er en hensigtserklæring og ikke til hinder for en ombrydning af klasser, hvis det skønnes nødvendigt af pædagogiske, økonomiske, sociale eller andre årsager. 4. Model B ”Lagkage” (Én skole, 0.-6.kl på én afdeling og 7.- 9. kl. på én afdeling) Indskrivning af elever i børnehaveklasse. Ved etablering af 1 skole med 0. – 6. klassetrin og en for 7. – 9. klassetrin beslutter kommunalbestyrelsen, hvor mange børnehaveklasser, der oprettes. Det er skolelederen, der på baggrund af principper vedtaget i skolebestyrelsen, træffer afgørelse om elevernes konkrete placering i klasserne. Indskrivning af elever i 7. klasse. Klasseoptimeringen i 7. klasse sker på baggrund af det samlede antal elever på 6. klassetrin på Rønneskolen og Svartingedal. Der dannes det mindst mulige antal klasser med op til 28 elever pr. klasse. Beslutning om elevernes placering i klasserne træffes af skolelederen på baggrund af skolebestyrelsens principper. Overflytning af elever/klasser fra den nedlagte afdeling i Rønne pr. 1. august 2016. Ved nedlæggelse af en afdeling vil eleverne blive overflyttet til den afdeling i Rønneskolen, der rummer det aktuelle klassetrin (afdelingen for 0.- 6. kl. eller afdelingen for 7.- 9. kl.). Side 24 af 95 4. Forslag til nødvendige anlæg, der understøtter læring A. Bygningsmæssige konsekvenser af Børne- og Skoleudvalgets læringsperspektiv 1. Børne- og Skoleudvalgets læringsperspektiv Det fremgår af kommissoriet at arbejdsgruppen ”Skal kvalificere de samlede bygningsmæssige forudsætninger på ny, og fremlægge et nyt, samlet forslag til en samling af aktiviteten på to afdelinger herunder de anlægsmæssige forudsætninger. Heri skal være en angivelse af faldet i behovet for kvadratmeter frem mod 2020.” Endvidere skal det indgå i rapporten ”Hvordan de forskellige fag tilgodeses på 2 matrikler, hvordan udmøntningen af it-strategien og 1:1-it-enheder afspejles i læringsmiljøet, hvordan klasseinddeling og holdundervisning samt hensyn til inklusion og inddeling af elever i mindre grupper kan tilgodeses på de to matrikler. Alt sammen forhold der afspejles i de drøftelser Børne- og Skoleudvalget havde i foråret 2014 i processen op til beskrivelsen af ”Den nye Bornholmske Folkeskole” eller det man kunne kalde Børne- og Skoleudvalgets læringsperspektiv”. Det fremgår af rapporten ”Fem alternativer til en ændret skolestruktur pr. 1. august 2015”, at Børne- og Skoleudvalget i valgperioden 1. januar 2014 til 31. december 2017 fokuserer på to temaer: ”Den nye bornholmske folkeskole” og ”En folkeskole for alle”. Det første tema har fokus på et fagligt løft af folkeskolen på Borholm. Det andet har fokus på inklusion forstået på den måde, at alle børn oplever sig velkomne i den bornholmske folkeskole. Det gælder både børn, der er fagligt eller socialt udfordrede og børn der er dygtige, fordi de har særlige forudsætninger. Alle skal vises den respekt at blive mødt med faglige og sociale udfordringer på det niveau, de befinder sig. Den nye bornholmske folkeskole understøtter ambitionerne i folkeskoleloven Det er Børne- og Skoleudvalgets mål, at ”Den nye bornholmske folkeskole” sikrer, at de bornholmske folkeskoler lever op til målsætningerne i folkeskoleloven. Folkeskolen skal udfordre alle elever, så de bliver så dygtige, de kan. Desuden skal skolerne mindske betydningen af negativ social baggrund i forhold til de faglige resultater. Det skal ske, samtidig med at tilliden og trivslen i folkeskolen styrkes, blandt andet gennem respekt for professionel viden og praksis. For at nå målene er skoledagen blevet gjort længere. Det er op til de bornholmske skoler at gøre den mere varieret. Det skal føre til mere læring hos børnene. Undervisningen skal have højere kvalitet. Derfor er der brug for et kompetenceløft blandt lærere og pædagoger. Alle elever, der forlader en folkeskole på Borholm, skal opleve, at de har viden, indsigt og kompetencer til at fortsætte et uddannelsesforløb. Som en hjælp for lærere og pædagoger er der vedtaget en IT-strategi. Implementeringen er i gang. I forbindelse med vedtagelsen af budget 2015 blev det besluttet, at alle elever skal have en tablet. Før sommerferien modtog alle bornholmsske lærere en tablet og eleverne vil modtage deres enhed sidst på efteråret 2015. IT – strategien er under revision, så den tilpasses en virkelighed med en lige adgang til IT ressourcer for alle elever. IT - enhederne vil kunne anvendes overalt på skolerne via trådløs adgang til nettet. Side 25 af 95 Dertil har kommunalbestyrelsen besluttet, at der skal fastholdes og udvikles en høj faglighed. Derfor er der besluttet særskilte mål for læsning og matematik. Det er også et virkemiddel at inddrage særlige bornholmske kendetegn i undervisningen. Derfor er skolernes samarbejde med de bornholmske kulturog naturinstitutioner, erhvervsvirksomheder og foreningsliv vigtigt. Samarbejdet bidrager til at understøtte skolernes dynamiske læringsmiljøer. En mangfoldig, inkluderende skole, hvor alle trives En folkeskole for alle betyder konkret, at den 31. december 2015 skal 96 % af eleverne være inkluderet i de almene klasser. I skoleåret 2013/14 var 92,7 % inkluderet i den bornholmske folkeskole. Hvis de inkluderende værdier tilstedeværelse, deltagelse og læring skal præge læringen på de bornholmske folkeskoler, er det nødvendigt at holde sig for øje, at udgangspunktet er, at alle børn hører hjemme i almenområdet. Målet er, at et specialtilbud er midlertidigt, selvom der stadig vil være brug for specialtilbud, fordi nogle stærkt udfordrede børn trives og lærer bedst der. For at nå dertil skal læringsmiljøerne være inkluderende og differentierede. Kompetencer og ressourcer til børn i vanskeligheder findes lokalt, men der er brug for vedligeholdelse og udvikling af pædagogernes og lærernes kompetencer. De politiske mål stiller krav til de fysiske rammer børnene skal lære i og den måde elevernes læring organiseres på. En samling af Rønneskolens elever på to matrikler, kræver en anden måde at organisere rum og undervisning på. Derfor har arbejdsgruppen valgt at kigge på Birkerøds Skoles model som en løsning. Børne- og Skoleudvalget var i foråret 2014 på besøg på Birkerød Skole. I juni 2015 var arbejdsgruppen på genbesøg på skolen. Skolen, der åbnede efter en ombygning i februar 2015, er interessant fordi man har valgt at organisere undervisningen på en ny måde der både er i overensstemmelse med folkeskoleloven og med Børne- og Skoleudvalgets læringsperspektiv. På Birkerød Skole organiserer man undervisningen i tre områder: Det humanistiske, det naturvidenskabelige, og det praktisk/musiske område. På den måde understøtter de fysiske rammer elevernes læring. Med inspiration fra Birkerød er konceptet oversat til ”bornholmsk”. Der redegøres for perspektivet for en ny organisering af elevernes læring i det efterfølgende. Endvidere inddrages mulighederne for at understøtte inklusionen. 2. En plan for de fysiske rammer for elevernes læring a) Perspektiv for en ny organisering af elevernes læring I forbindelse med en sammenlægning af Rønneskolens afdelinger og med fokus på Børne- og Skoleudvalgets læringsperspektiv, ses en mulighed for at implementere et nyt læringsmiljø, der tager udgangspunkt i pædagogiske og læringsmæssige principper og behov og dermed kan biddrage til at gøre ”Den nye Bornholmske Folkeskole” mangfoldig og inkluderende. Side 26 af 95 b) En Vision – Rønneskolens tilpasning er kun første etape Arbejdsgruppens vision er, at den bornholmske skole nytænkes og genskabes som en skole, der fortsat har børnene i centrum, men i bygningsmæssige rammer der lever op til folkeskolelovens intentioner. Traditionelle funktioner og rum revurderes. Eksempelvis kan klasserummet erstattes med en mere åben base, der både kan skabe et tilhørsforhold og give stor fleksibilitet. Argumentet for at nedtone det traditionelle klasseværelse er, at vi kan udvikle dynamiske og fleksible læringsfællesskaber. Undervisningsrammerne skal derfor kunne give samspilsmuligheder for mange forskellige personlighedstyper, så hvert barn bliver set og hørt med de særlige styrker, talenter og karakterer hver enkelt besidder. Nedenfor ses en figur, der illustrerer, hvilke funktioner skolebygningerne skal rumme for at virke ”som den 3. pædagog/lærer” i læringsaktiviteter, der omfatter både leg, fordybelse og formidling. Side 27 af 95 Figur 2. Skolebygningernes funktioner. Fordybelse Leg Eksperimentere Udforske Opleve Sanse Skabe Øve Træne Reflektere Fremvise Udtrykke Formidling Det er vigtigt at understrege, at Børne- og Skoleudvalgets vision og arbejdsgruppens vision hænger sammen og at en ombygning af Rønneskolerne kan opfattes som første fase i den bygningsmæssige forandring af den bornholmske folkeskole. Der er tale om en ny måde at tænke skole på. Der vil derfor skulle ske en gradvis tilpasning af pædagogikken i takt med at de bygningsmæssige rammer bliver færdigrenoverede. Den tidsmæssige forskydning giver mulighed for at efteruddannelsesaktiviteterne kan målrettes både folkeskoleloven og de ændrede bygningsmæssige rammer. Altså to fluer med et smæk. c) Principdiagram for et nyt læringsmiljø Med udgangspunkt i de eksisterende rammer er målet at skabe en rumlig struktur, med fokus på læringstype og læringsvej frem for den traditionelle gruppering efter alder, fagligt niveau og social/kulturel baggrund. Med det afsæt kan ”Den nye Bonholmske folkeskole” udvikles, med fysiske rammer, der understøtter fleksible muligheder for læring og udvikling med plads til forskellighed. Inspireret af Birkerød Skole er der skabt en model, der opløser klasserne og i stedet samler eleverne i hele årgange for derefter at kunne holddele dem efter både fagligt indhold, fagligt niveau og sociale relationer/kompetencer. Arbejdsgruppen kalder principperne for ”Green Solution School”, fordi der vil kunne indbygges grønne løsninger. Side 28 af 95 Pilotprojekt – ”Green Solution School” Det er tanken at udnytte sammenlægningen af skolerne i Rønne til at forbedre den bornholmske folkeskole. Det kan ske ved et pilotprojekt med nye innovative rammer og læringsmiljøer, der lever op til både skolereformen og Børne- og Skoleudvalgets læringsperspektiv. Ved at skabe nye rammer, der implementerer bæredygtighed i skolebygningerne, forventer arbejdsgruppen, at der er mulighed for at søge tilskud til ombygningen via forskellige fonde. Det er imidlertid ikke muligt på nuværende tidspunkt at anslå mulighederne for fondsfinansiering. Med den nye struktur og organisering af både rum og undervisningsforløb er det muligt at opnå en mere sammenhængende skoledag for eleverne (og lærerne/pædagogerne) med bedre muligheder for fordybelse, større tværfaglighed, større fleksibilitet samt mere frihed og fleksibel anvendelse af pausetiden. Den nye lokaleanvendelse er som på Birkerød Skole organiseret i fagområder, der hver især rummer forskellige typer af rum og læringsmiljøer. Ét naturfagligt område, ét praktisk-musisk område samt flere humanistiske områder, som hver især danner base for en enkelt årgang. Læringsaktiviteterne organiseres i 3 områder: 1 Et naturfagligt område, der omfatter fagene natur/teknologi, geografi, biologi, fysik/kemi og matematik. Matematikundervisningen kan også finde sted i lokaler i det humanistiske område. 2 Humanistisk område, der omfatter fagene dansk, engelsk, tysk/fransk, historie, kristendomskundskab og samfundsfag, (matematik). 3 Praktisk musisk område, der omfatter fagene idræt, musik, håndværk og design, billedkunst samt madkundskab. Det "praktiske" er at gøre og udføre noget, at bruge sine hænder, sin krop og sine sanser i undervisningen, som en vigtig del af erkendelsen. Det "musiske" henviser ikke til faget musik, men til de metoder, som udspringer af de fag, der kaldes de praktisk-musiske fag, nemlig musik, idræt, dans, billedkunst og drama. Det praktisk-musiske beskæftiger sig altså med en kropslig/sansemæssig tilgang til læring og erkendelse og arbejder med nonverbale fremstillingsformer. Praktiske/musiske fag forudsættes gennemført i lokaler der er særligt indrettet til disse læringsaktiviteter. Hertil kommer arealer, der ikke er omfattet af pkt. 1 til 3. De arealer indgår som fællesområder. Eksempler på fællesområder: Det pædagogiske læringscenter, kantine, samlingssale, scener, cafemiljøer og gangarealer. Endelig indgår personalerelaterede arealer. Det vil sige personalets arbejdspladser, rengøringsrum, depoter m.v. Til alle områderne bør der også knyttes særlige uderum, som understøtter og udvider læringsmiljøet. Side 29 af 95 Der arbejdes med tre typer læringsrum: 1. Undervisningsrum til formidling til forskellige størrelser grupper og hold kaldet ARENAER. Der etableres en arena til hver årgang pr. skole/afdeling fra børnehaveklasse til 9. klasse. En arena har et areal der er større end 90 m2. Arenaen går igen i alle områderne og er samlingspunktet for den årgang, der benytter området. Arenaen kan også bruges som projektrum, når der ikke er samling. 2. Undervisningsrum til projektarbejde og laboratorieforsøg kaldes PROJEKTRUM. Et projektrum er større end 43 m2. Projektrummene er fordelt omkring arenaen. 3. Undervisningsrum til træning og fordybelse kaldes GRUPPERUM. Et grupperum er større end 12 m2. Der indgår grupperum/nicher i alle læringsmiljøerne. Rummene skal bruges til at skabe mulighed for ro til fordybelse for elever med særlige behov med 1:1 opmærksomhed, overskuelighed og genkendelighed. Derudover er læringscentret blevet opdelt i ét centralt pædagogisk læringscenter og flere mindre læringscentre (materialesamlinger) spredt ud blandt eleverne og knyttet til de nye områder. Af principdiagrammet for nye læringsmiljøer på næste side ses hvordan undervisningsmiljøet rent oversigtsmæssigt er opbygget i flere områder, der hver især rummer forskellige typer af læringsmiljøer og rum. Side 30 af 95 Figur 3. Principdiagram læringsmiljø Side 31 af 95 d) Hvad skal vi med ændrede rum? Der findes mange læringsteorier. Det fører for vidt at præsentere disse teorier, men arbejdsgruppen lægger vægt på, at der skal være muligheder for at lære på mange forskellige måder. Et klasserum med et kateder og nogle skoleborde dækker ikke behovet for fleksibelt at kunne indrette læringsmiljøer for skolens mange forskellige børn og deres forskellige læringsstile. e) Vejledende lokaleprogram brutto Arealbehov pr. elev Arealet pr. elev er vurderet til mindst 6 m3 pr. elev. (Dog 12 m3 pr. lærer ifølge arbejdsmiljøloven) Rønneskolens behov 52 klasser med op til 28 elever i 2016/17 faldende til 47 i 2019/20 jf. scenarie B fordelt på to afdelinger. Udgangspunkt for den nye Rønneskole Udgangspunktet er en skole, der kan rumme 1.100-1.300 børn, svarende til en gennemsnitlig sekssporet skole fordelt på to matrikler. De to matrikler har hver nogle praktiske områder, der skal kunne rumme forskellige fag og lokalefaciliteter. Hvert område har deres egen opdeling. På det grundlag skønnes der følgende lokalebehov: PRAKTISK-MUSISK OMRÅDE - 700-800 m2 Håndarbejde, billedkunst, foto og film - 180-250 m2 Store arbejdsborde + 28 siddepladser + 2 depoter (papir/stof) + ophængningsvæg + depot (træ/metal/sten) + malerum + tørrerum + lyd- og lysstudie* *Det skal dog bemærkes at foto og film hører under valgfag og lokalefaciliteter hertil er ikke påkrævet Madkundskab - 110-150 m2 7-9 arbejdsborde (kogeplade + ovn + køkkenbord + redskaber) + 30 spisepladser + 2 depoter(service/mad) + en tavle/projektor. Musik - 110-130 m2 Et fællesrum + 2 fordybelsesrum + 1 depot (musikredskaber) Håndværk og design, træ og metal – 140-200 m2 Arbejdsbænke + div. maskiner + værkstøjsvæg + 1 depot(træ/metal/sten) + malerum. NATURFAGLIGT OMRÅDE – 500-600 m2 Auditorium + kemilokale + naturteknologiborde + sjaskegulv + obduktionsbord + udstillingsmontre + 2 depoter (kemi/natur) + geografiske kort mm. Side 32 af 95 HUMANISTISKE OMRÅDER – 300-400 m2 Arena (samlingssted og base) - min. 90 m2 Arenaen skal kunne rumme det der svarer til 3 klasser på en gang omend kun kortvarigt til samling og oplysning. Projektrum(klasserum) - 43-95 m2 Alle rum der skal kunne rumme 28 elever er minimum 65 m2. Projektrum under 65 m2 skal tilknyttes et fast grupperum. Grupperum - 20-43 m2/ Fordybelsesrum - under 20 m2 Disse rum bruges til både gruppearbejde og individuelt arbejde, når man ønsker at trække sig ud af den større gruppe elever for at fordybe sig. Særlige små fordybelsesrum kan ligge selvstændigt eller som et rum i rummet. Det skal give mulighed for absolut fordybelse, visuelt og/eller auditivt. B. Status på de bygningsmæssige forhold Bygningerne er blevet gennemgået af Ejendomsservice med hensyn til den udvendige vedligeholdelse samt de tekniske installationer. Hvad angår behovene for indvendigt vedligehold indgår udgifterne i det nuværende driftsbudget, der ikke bliver påvirket ved strukturændringen. Inventar indgår ikke i denne oversigt. 1. Status på bygningernes stand. Bygningerne har et vedligeholdelsesmæssigt efterslæb på det udvendige bygningsvedligehold og de tekniske installationer, som her omfatter vand, varme og ventilation. Skal dette efterslæb indhentes over en 3-årig periode vil der være tale om følgende udgifter. Tabel 10 – Udgifter til bygningsmæssigt efterslæb i 1000 kr. 2015-pris og lønniveau. Østre År 1 År 2 År 3 Søndermark Åvang Udvendig bygningsvedligeholdefterslæb 5.059 888 336 Tekniske installationer- Anlæg 6.317 3.622 3.970 1.200 1.759 1.837 600 272 1.790 13.176 6.541 7.933 270 263 289 Udvendig bygningsvedligeholdefterslæb Udvendig bygningsvedligeholdefterslæb Anlægsudgifter i alt år 1 til år 3 Årlig afledt merudgift til tekniske installationer fra år 2 og frem Nogle steder mangler der ventilationsanlæg andre steder skal de udskiftes. Derfor de høje beløb i år 1. Side 33 af 95 I forhold til ventilation af lokaler, findes der ingen lovkrav for elevers ophold, men for personalet findes der krav for indholdet af CO2. CO2 udvikling i lokaler uden ventilation er ligefrem proportional med antal elever og volumen i lokalerne. Det vil betyde, at ændres der på lokalestørrelsen (til færre m2) eller tilføres der flere elever til klasserne, vil der højst sandsynligt blive brug for mekanisk ventilation af lokalerne for ikke at overskride grænseværdierne. Ejendomsservice gør derfor opmærksom på at ved en klasseoptimering, bør man se på behovet for ventilation af alle klasselokaler, men også problematikken med lydisolering ved flere børn på færre m². Afd. Søndermark har ventilation i alle lokaler, Afd. Åvang har i SFO, personalerum, grupperum og pædagogisk værksted og fire klasser har en air master. Afd. Østre har ventilation i lærerværelse, kontorer samt gymnastiksal. Der er i foråret 2015 iværksat en PCB screening, som der forventes svar på i løbet af efteråret. Hvis der påvises PCB i bygningerne, kan det få stor betydning for den investering, der efterfølgende skal iværksættes, for at aktiviteterne enten må fortsætte i de pågældende lokaler/skole eller ved større ombygninger, hvor bygningsmaterialet efterfølgende skal håndteres som farligt affald. Dertil er der gennem de sidste par år gennem ESCO-midler blevet foretaget investeringer i de tekniske anlæg og solceller for at optimere driften og derved mindske energiforbruget: Tabel 11- Afholdte bygningsinvesteringer, 1.000 kr. i løbende priser Østre Bygningsmæssige investeringer i Solceller og VVS Søndermark 400 2.800 Åvang 2.300 Det er undersøgt med brandmyndighederne, om der er særlige opmærksomhedspunkter ved flere elever i klasserne. Hvis gangarealerne på de tre afdelinger friholdes for møbler, er arealerne brede nok til de ekstra børn i en flugtsituation. Der vil også være plads til at montere bordsæt på væggene uden det giver flugtmæssige problemer. I nedenstående tabeller fremgår den årlige besparelse ved skolelukninger i Rønne. Tabel 12 – Bygningsbudget i 2015 i 1.000 kr. i 2015-pris og lønniveau. Budget i 2015 Østre (inkl. Vildanden) 3.504 Søndermark (inkl. Frito) 2.571 Åvang (inkl. Åstedet) 3.464 Besparelsen er beregnet som budget fratrukket beløb til tomgangsdrift. Der er i tomgangsbudgettet kun afsat midler til et minimalt opsyn med ejendommene og budget til akut vedligehold. ( F.eks. udbedring efter hærværk). Lokalerne vil efterfølgende ikke være til rådighed for hverken foreninger eller andre eksterne som interne brugere uden en budgetudvidelse. Side 34 af 95 Tabel 13–Sparede bygningsudgifter i 1.000 kr. i 2015-pris og lønniveau 2016 2017 2018 2019 1.000 kr. i 2015-pl Østre (inkl. Vildanden) 0 1.221 2.932 2.932 Søndermark (inkl. Frito) 0 897 2.152 2.152 Åvang (inkl. Åstedet) 0 1.220 2.927 2.927 Der er i ovenstående ikke taget højde for det øgede forbrug til vand, el og renovation som vil fremkomme ved et øget aktivitetsniveau, når flere elever efterfølgende skal placeres på 2 skoler frem for 3 skoler. Der skal beregnes et merforbrug på knap 85.000 kr./ år til øgede driftsudgifter. Hvis der bliver tale om udvidelse af antallet af m², skal der tillige skulle afsættes driftsbudget til det/de nye arealer. Anslået pris til drift (vand, varme, el, forsikringer, vedligeholdelse m.m.) er på 310 kr./m² og 120 kr./m² til rengøring. Arealudvidelsen på Østre er forudsat til 300 m2, hvilket giver en afledt merudgift på 214.000 kr. Arealudvidelsen på Søndermark er i etape 1 forudsat til 806 m2, hvilket giver en merudgift på 432.000 kr. Gennemføres udbygning af Søndermark til 2. etape giver det en yderligere arealudvidelse på 570 m2. De samlede afledte merudgifter øges fra 432.000 kr. til 677.000 kr. Side 35 af 95 2. Pladsforhold og fleksibilitet a) Status på de nuværende bygningskomplekser Nedenfor har arbejdsgruppen samlet væsentlige fordele (+) og ulemper (-) ved de nuværende skolebygningskomplekser i Rønne. Listerne er ikke udtømmende og opstillet i ikke prioriterede rækkefølger og udgør derfor kun en del af beslutningsgrundlaget. Eksisterende klasseantal/muligt frigivet klasseantal Åvang: 20 klasser kan ombygge til at rumme 30 klasser Østre: 21 klasser kan ombygges til at rumme 30 klasser Søndermark: 20 klasser kan ombygges til at rumme 27 klasser Åvang (41 lærere/pædagoger – 4 teams) + Adgang til udvidede idrætsfaciliteter/uderum Handicapvenlige forhold Flest undervisnings- m2 Stor SFO Ligger ved et bymæssigt yderpunkt Fleksible rammer Gode udefaciliteter/gårdrum Nyt natur og teknologilokale ─ Ombygning af EDB så lokalet bliver en del af naturfagsområdet Tilpasning af SFO >< indskoling Sammenlægning af musik og tidliger natur-teknologi Flytning af billedkunst og håndværk og design Udvidelse af arena-klasserum Lille læringscenter Mindst forberedelsesplads Akustikregulering, nyt lys og nye møbler Opdateret fysik/kemilokale mangler Geografilokale mangler Personaletoiletter bør opdateres Østre (51 lærere/pædagoger – 3 teams + To renoverede gymnastiksale Stort uderum (20.025 m2) Nyt læringscenter Handicapvenlige forhold i administration Fleksible rammer Masser af mindre grupperum (optimalt til inklusion af børn med særlige behov, f.eks. ADHD, autisme) Stor SFO Meget forberedelsesplads Relativt nye faglokaler for fagene fysik/kemi, geografi, biologi og natur/teknologi ─ Nyt ventilationsanlæg til nogle lokaler Tilpasning af SFO >< indskoling vanskelig Flytning af sløjd, musik, billedkunst Ikke handicapvenligt kan afhjælpes med elevatortårne + ramper Renovering af udetoiletter Ombygning af bygning 9 til praktisk musisk område Flytning af specialklasser (2 rum) Opsætning af klimaskærm Akustikregulering, nyt lys og nye møbler Alder og isolering Manglende fællesområder Side 36 af 95 Søndermark (41 lærere/pædagoger – 3 teams) + Adgang til udvidede idrætsfaciliteter/uderum Stor teatersal Stort læringscenter Handicapvenlige adgangsforhold – ét plan Sammenhængende fagområde Ligger i et bymæssigt yderpunkt Meget forberedelsesplads Mulighed for optimal udvidelse af inder rum Nyeste skole ─ Glasoverdækning af gårdrum Udvidelse af SFO >< indskoling Faciliteter til håndværk og design skal etableres Flytning af biologi og geografi og håndarbejde til fagområder Flytning af pedeller og ombygning af pedelrum til klasserum Flytning af heldagsskoleelever Muligvis udskiftning af PCB-fuger mm. Akustikregulering, nyt lys og nye møbler Uderum skal udvides ved inddragelse af gårdrum Delkonklusion: På baggrund af de beskrevne forhold peger arbejdsgruppen på, at Åvang og Søndermark videreføres, mens Østre nedlægges. b) Status på SFO’ ernes bygningsmæssige rammer herunder mulighederne for at rumme større SFO’ er på afdelingerne Ingen af SFO’ erne på Rønneskolen kan rumme et øget antal børn i det omfang, som der er tale om ved nedlæggelse af en afdeling. Derfor vil det være nødvendigt at kombinere anvendelsen af lokalerne så de både bruges til skole og SFO. Brug af lokaler til flere funktioner stiller krav til en fleksibel indretning og kræver, at der ikke foregår aktiviteter, der ikke kan pakkes sammen både i skolen og SFO’ en i de lokaler, der både anvendes af Skole og SFO. Dertil kommer, at udviklingen af samarbejdet mellem pædagoger og lærere i skolerne tilføjes endnu en dimension, når personale og børn skal være fælles om lokalerne. Det giver nye muligheder, som med fordel kan understøttes med fælles efteruddannelse. Det vil være en forudsætning, at SFO’ erne har adgang til en række faglokaler dagligt fra ca. kl. 14 til kl. 17. Det vil dreje sig om madkundskab, håndarbejde og design, billedkunst, gymnastiksal/hal og gerne svømmehal i perioder. Der er brug for en investering i fleksible garderober, så lokalerne også kan bruges til undervisning. Børnene skal dog kun bruge én gaderobe og ikke, som det tidligere var tilfældet, både en garderobe i skoledelen og i SFO ’en. I forbindelse med vurderingen af lokaleforholdene og pædagogikken i skole og SFO er det vigtigt for en række børn, at der sker et synligt og tydeligt skift fra skoleaktiviteter til aktiviteter i SFO. Side 37 af 95 C. Beskrivelse af rumfordeling og lokalebehov Vurderingen af det konkrete lokalebehov ved sammenlægning af Rønneskolens tre afdelinger til to afdelinger/skoler er foretaget ud fra princip om nyt læringsmiljø (se principdiagrammet s. 28) og elevtalsprognosen, set i forhold til de eksisterende rammer. Der er i vurderingen taget hensyn til eventuelt tilflyttende elever fra det øvrige Danmark og dermed er der indregnet mulighed for op- og nedjustering af årgangenes individuelle lokalebehov. Vurderingen er vist i to typer diagrammer A og B (diagrammerne er hverken målfaste eller endegyldige, men skal give et billede af placeringsmuligheder): Diagram A viser de ressourcer hver enkelt afdeling har for at rumme et vist antal klasser og faglokaler i de respektive skolebygninger før og efter omplacering af lokaler og fag på Åvang, Østre og Søndermark. Hver farvet pind markerer et rum i en given størrelse. Farverne markerer hvilken type undervisning, der knyttes til det enkelte rum. Ved at omlægge og sammenlægge rum på de enkelte afdelinger kan der frigøres ekstra kvadratmeter til flere klasserum. Side 38 af 95 Diagram A - Åvang Side 39 af 95 Diagram A - Søndermark Side 40 af 95 Diagram A - Østre Side 41 af 95 Diagram B viser årgangenes fleksible indretningsmuligheder ud fra et princip om nye læringsmiljøer og tager udgangspunkt i de tidligere beskrevne forudsætninger vedr. lokaler. Der er lagt stor vægt på at samle de faglige rum efter det nye læringsprincip: Diagram B - Åvang Side 42 af 95 Diagram B - Åvang Side 43 af 95 Diagram B - Søndermark Side 44 af 95 Diagram B - Østre Side 45 af 95 Diagram B - Østre Arealangivelserne er kun skønsmæssigt angivet i oversigterne og kan derfor variere i forhold til de samlede arealopgørelser. F.eks. er prisen for overdækninger på Søndermark udarbejdet på baggrund af en konkret opmåling på originaltegningerne. Steenbergs Tegnestue har opgjort arealet til 806 m2. Det er dette tal, der er grundlaget for det økonomiske overslag. Tælles arealerne for arenaerne A0 til A6 på Søndermark sammen fås kun 740 m2. På næste side ses en oversigt over de arealer pr. skole, der anvendes til undervisning, SFO og personaleaktiviteter i øjeblikket (skoleåret 2015/16): Side 46 af 95 Åvang Østre Søndermark Antal m2 Antal m2 Antal m2 Klasserum 43-60 m2 10 585 25 1.160 14 772 Klasserum 60-70 m2 2 125 2 120 0 0 Klasserum > 70 m2 12 1.060 2 140 6 540 Klasserum i alt 24 1.770 29 1.420 20 1.312 Fordybelsesrum < 20 m2 1 10 2 35 0 0 Grupperum 20-43 m2 5 105 9 170 14 310 Grupperum > 43 m2 1 50 1 45 7 350 Grupperum i alt 7 165 12 250 21 660 Fysik 1 75 2 205 2 130 Biologi 2 195 1 60 2 190 Sløjd 1 195 1 140 0 0 Formning 1 170 2 240 1 95 Håndarbejde 1 120 1 40 1 80 EDB 1 100 1 80 4 200 Musik 1 130 1 85 1 80 Hjemkundskab 1 105 2 115 1 105 Faglokaler i alt 9 1.090 11 965 12 880 Gangareal - benyttes x Festsal/hal/sal 1 145 1 145 1 400 Pædagogisk læringscenter 1 280 1 230 1 330 Kantine 1 170 1 147 1 90 11 180 10 365 6 200 Lærerværelse 1 140 130 1 100 Administration 4 75 4 75 1 75 SFO Legepladser/grønne områder 6 650 6 650 5 400 2 3 2 Skolegårde 3 2 10 Idræt - indendørs 1 230 2 Idræt - udendørs 0 0 1 Diverse/ekstra/benyttes lidt 11 325 10 Elevtoiletter 20 Lærerforberedelse x 370 305 5 210 38 Andet - i alt 2.195 2.417 1.805 Undervisningsrettet areal 5.220 5.552 4.657 Total areal i brug 7.195 7.623 6.124 Side 47 af 95 1. Hvordan tilgodeses lokalebehovene på henholdsvis Åvang, Østre og Søndermark? Ovenstående diagrammer og tabeller udgør et konkret skitseforslag på ombygning af både Åvang, Østre og Søndermark, ud fra Børne- og Skoleudvalgets læringsperspektiv. Skitseforslagene foreslås virkeliggjort i to etaper. Etape 1: Her etableres de første ombygninger og tilbygninger. Der indkøbes fleksible inventarløsninger til arenaerne og fagområderne, og der foretages en nødvendig gennemgang af bygningernes nuværende stand i forhold til drift og vedligeholdelse. Etape 2: Det er arbejdsgruppens forslag, at denne etape også omfatter kommunens øvrige skoler (Fase III), men dette falder uden for arbejdsgruppens kommissorium. I Etape 2 bygges de resterende tilbygninger på Søndermark, hvis behovet ellers er dertil og der foretages en yderligere udskiftning af inventar. Dertil oprettes de særlige uderum knyttet til de særlige fagområder, der skal udvide mulighederne for nye læringsmetoder og læringsmiljøer. a) Forslag til lokaleanvendelsen på Åvang På Åvang flyttes håndarbejde og billedkunst fra 1. sal til kælderen, hvor de etableres i et praktiskmusisk område i forbindelse med musik og håndværk og design (sløjd). Der tages samtidigt et tidligere (nu tomt) rengøringspersonalerum i kælderen i brug til at rumme depot og ovn mm. Det naturfaglige område skabes i forbindelse med det eksisterende kemilokale, og der inddrages i den forbindelse et EDB-rum, samt et klasserum til dette formål. Væggen mellem gang og EDB-rum rives ned og der opsættes en glasvæg med dør ud til hovedgangen, så der skabes visuel forbindelse til de nærliggende naturfaglige rum. Derudover rives der vægge ned i nogle tidligere klasserum for at gøre plads til større årgangsarenaer. b) Forslag til lokaleanvendelsen på Østre Her er de faglige områder samlet ved at flytte sløjd og billedkunst over i bygning 9 og lave et praktiskmusisk område ved at rive flere vægge ned samt etablere et træværksted i de bageste lokaler. Dog er der ikke plads til at flytte musik, så det ligger adskilt fra resten af det praktisk-musiske område i de eksisterende lokaler. Biologi og geografi flyttes ind i det naturfaglige område, og de gamle lokaler frigives til projektrum i forbindelse med et humanistisk område. De resterende humanistiske områder etableres ved at lave arenaer i tidligere sammenhængende klasserum, som centrum for hver årgang. Det skal bemærkes at arenaerne, bortset fra ét tilfælde, kun er omkring 200 m2. Konsekvensen heraf er at det bliver nødvendigt at tilbygge 300 m2 hvis Østre skal have den samme standard som Åvang- og Søndermarkforslagene. Side 48 af 95 Dertil kommer at tilbygningen af de 300 m2 er vanskelig at placere på en måde, så arenaer bliver lige så anvendelige som på Åvang og Søndermark. Arealudvidelsen er ikke medtaget i diagram b (grundplanen Østre), men er medtaget i det økonomiske overslag. Derudover skal de tidligere lokaler på 2. sal samles til to rum, der kan fungere som et sammenhængende humanistisk område med arena og projektrum, og der skal ligeledes indrettes et ekstra projektrum i det eksisterende edb-rum ved siden af musiklokalet. c) Forslag til lokaleanvendelsen på Søndermark Tilbygningerne i etape 1 knyttes til de eksisterende bygninger på Søndermark. Ved at ombygge og bygge til på Søndermark får man frigivet ekstra m2 til store arenaer, der bliver de centrale omdrejningspunkter på skolen og er med til at understrege de nye læringsprincipper rent rumligt. Ombygningerne er nødvendige for at frigøre plads til ekstra projektrum, samt for at samle de forskellige fag i særlige områder, mens tilbygningerne er nødvendige for at kunne rumme alle de ekstra elever i forbindelse med sammenlægningen, samt for at skabe de særlige arenaer med fokus på et inkluderende og inspirerende læringsmiljø. Selve ombygningen af Søndermark sker ved at omdanne aulaen, omklædningsrum og EDB-rum til et naturfagligt område. Kantinen udvides og der oprettes et håndværk og designværksted i det tidligere biologilokale. Derudover flyttes pedellerne fra et tidligere klasselokale (til pedelboligen), der derefter genetableres. Tilbygningerne opbygges af en rammekonstruktion med selvbærende glastag med integreret solfilter, samt solafskærmning i de eksisterende gårdrum mellem de eksisterende klasselokaler og danner dermed store, åbne arenaer. Arenaerne er lyd- og klimaregulerede rum med behageligt, tilpasset indeklima. I tilbygningen er der derfor beregnet akustikregulering, udvidede varmeinstallationer, samt ventilation i form af specialtilpasset klimastyring. Side 49 af 95 Situationsplan – Søndermark – etape 1 Situationsplan – Søndermark – etape 2 Side 50 af 95 d) Overslag over anlægsudgifter En samling af Rønneskolen på to matrikler og implementering af nye principper for undervisningen er forbundet med udgifter til anlæg. Tabel 14 – Overslag over anlægsudgifter ved en nye Rønneskole fordelt på afdeling, i 1.000 kr. i 2015-pris- og lønniveau Åvang Fagområdetilpasninger Østre Søndermark 4.200 7.300 3.900 Inventar 500 500 500 Handicaptilgængelighed 100 1.700 0 0 6.000 13.400 4.800 15.500 17.800 Nye bygningsanlæg I alt Tabellen viser et overslag på anlægsudgifterne til ombygning og indretning af en ny Rønneskole. Fælles for alle tre afdelinger er der afsat 0,5 mio. kr. til indkøb af nyt inventar der skal understøtte den fleksible anvendelse af lokalerne. På afdeling Åvang skal der ske en tilpasning af fagområderne, der omfatter et nyt naturfagsområde der er anslået at koste 1,6 mio. kr. og der skal etableres arenaer, reetableres gulve, lofter efter nedrivning af vægge for anslået 2,6 mio. kr. inkl. rådgiverhonorar og uforudsete udgifter. Derudover er der afsat 0,1 mio. kr. til etablering af trappelift fra kælderplan til kantineområde. På afdeling Østre skal der anslået afsættes 7,3 mio. kr. til fagområdetilpasninger, som dækker over flytning af sløjdlokalet til bygning 9, indretning af håndværk og design samt sammenlægning af klasselokaler i bygning 2 på 2. sal samt i bygning 9. Derudover mangler der handicapadgang i bygning 2, 4 og 5. I bygning 2 skal der etableres udvendig elevator som anslås til 1,1 mio. kr. I bygning 4 og 5 skal der etableres indvendige trappelifte, som anslået vil koste 0,6 mio. kr. Endeligt er der tre arenaer der kun er 200 m², dvs. der mangler 100 m² pr. arena eller i alt 300 m2 for at alle børnene kan være der. Prisen for tilbygningerne er anslået til 6,0 mio. kr. På afdeling Søndermark skal der etableres et nyt sløjdlokale der anslået koster 1,1 mio. kr. Derudover skal der ske sammenlægning af klasselokaler og etableres et naturfagsområde, der i alt er anslået til 2,8 mio. kr. Søndermark mangler fysiske m² for at kunne rumme alle klasser. Overdækning af fire store atriumgårde, én mellemstor og én lille atriumgård er anslået til 13,4 mio. kr. i alt. Der tilføres Søndermark 806 m2 på denne måde. Udover de udgifter, der er knyttet til ombygningerne er der bygningsrelaterede forhold, der retter sig mod et efterslæb i bygningsvedligeholdelsen samt ikke tilfredsstillende ventilationsforhold. Se tabel 15 nedenfor og tabel 10, hvor år 1 svarer til 2016. Side 51 af 95 Tabel 15 – Oversigt over investeringsbehov til tekniske anlæg samt ”indhentning” af efterslæb I 2016. I 1000 kr. i 2015 – pris og lønniveau Åvang Østre Søndermark 4.300 11.400 4.500 Tilsvarende opgørelse for de øvrige skoler er for investeringsbehovet til klimaskærm, tekniske anlæg og arealer/legepladser opgjort til: Tabel 16 – Oversigt over investeringsbehovet på skolerne (eksl. Rønneskolens afd). I 1000 kr. i 2015-pris og lønniveau. 2016 2017 2018 2019 Kongeskærskolen 1.590 1.120 1.020 1.020 Kildebakken 820 800 800 800 Svartingedal 2.200 1.270 1.070 1.070 10. Klasseskolen 350 200 200 200 Ungdomsskolen i Klemensker 600 580 550 550 Bornholms Heldagsskole 920 800 600 600 Hans Rømer Skolen 3.350 1.160 1.510 1.620 Paradisbakkeskolen 2.410 12.240 1.910 7.840 1.790 7.540 1.250 7.110 I alt Som det fremgår af tabel 15 og 16 er Østre den skole, der isoleret set har det største vedligeholdelsesefterslæb af alle kommunens skolebygningskomplekser. D. Østre fravælges Arbejdsgruppen har haft fokus på, hvordan det vil være muligt at etablere de bedst mulige undervisningsfaciliteter på de to blivende matrikler. De tre matrikler kan ikke sammenlignes direkte, og uanset hvilken model, der vælges, vil der være nogle goder, der går tabt. Perspektivet har derfor været, at der skal skabes sammenhæng og mulighed for fleksibilitet mellem arena og arbejdsrum og i forhold til undervisningens planlægning. Arbejdsgruppen har med dette udgangspunkt arbejdet med at udvikle undervisningsmiljøer efter de opstillede principper på alle tre afdelinger. Det er arbejdsgruppens vurdering, at det vil være muligt at anvende alle tre afdelinger, men sidst i processen har arbejdsgruppen fundet, at den bedste løsning vil være at arbejde videre med Åvang og Søndermark. Åvang og Søndermark vil bedst kunne komme til at indfri ønskerne til undervisningsmiljøet, fordi de beskrevne fagområder enklest kan opbygges her. Bygningsmassen på Østre er derimod opdelt - og spredt – så der ikke let kan findes en løsning, der umiddelbart imødekommer intentionerne i forslaget til de fremtidige undervisningsfaciliteter. Konsekvensen er, at Østre er vanskeligst at tilpasse den nye organisering af skolerne. Endvidere er Østre den ældste skole, der har det største vedligeholdelsesefterslæb, især af de tekniske installationer. Arbejdsgruppen foreslår derfor, at Østre ikke længere anvendes som skole fra den 1. august 2017. (Se i øvrigt skemaet i afsnit IV B 2 a – status på de nuværende bygningskomplekser). Side 52 af 95 Når arbejdsgruppen anbefaler, at nuværende Åvang fortsætter, er der lagt vægt på, at det er muligt, at tilvejebringe en lokaleanvendelse, der i store træk svarer til principmodellen for læringsmiljø. Åvang er desuden kendetegnet ved at have handicapvenlige adgangsforhold, en geografisk placering, som giver et naturligt optageområde gode udendørsfaciliteter og gårdrum Tilsvarende gælder for anbefalingen om at videreføre Søndermark om end forslaget er af en anden økonomisk størrelsesorden. Hertil kommer at Søndermark har 5. en stor teatersal et stort læringscenter et sammenhængende fagområde Belysning af det økonomiske potentiale i fase II Ved en ændring af skolestrukturen i Rønne forventes der et økonomisk potentiale knyttet til klasseoptimering, reducerede udgifter til ledelse, ændret SFO-struktur og ved ændret bygningsdrift når eleverne i Rønneskolen samles på to afdelinger/skoler. A. Gennemgang af det forventede økonomiske potentiale i årene 2016-2019 Nedenfor foretages en gennemgang og beskrivelse af beregningerne af det forventede økonomiske potentiale i årene 2016-2019 ved en ændring af skolestrukturen i Rønne. Den afledte økonomi er delt op i følgende emner: 1. Klasseoptimering – samling af elever i færre enheder. 2. Reducerede udgifter til ledelse 3. Reducerede udgifter til driften af SFO, 4. Reducerede udgifter til bygningsdrift 5. Øvrige afledte konsekvenser Afsnittet afsluttes med en opsamling. Arbejdsgruppens anbefalinger findes i afsnit VI punkt (7). Generelt bemærkes, at de økonomiske potentialer (punkt 1 – 3 ovenfor) realiseres ved at reducere den driftsmæssige ramme for alle almenskoler via elevtaxameteret. Dette gælder også ved udmøntning af den frigjorte økonomi vedr. SFO. Såfremt andet ikke er bemærket er beregningerne foretaget med udgangspunkt i, at eventuelle ændringer træder i kraft med 5/12-virkning i 2016 hvorefter det forventede økonomiske potentiale har helårsvirkning. Tal med positivt fortegn angiver en mindreudgift, mens tal med negativt fortegn angiver Side 53 af 95 en merudgift. Beregningen af eventuelle afledte udgifter ved personaletilpasninger er baseret på skøn, da udgifter forbundet hermed vil være afhængig af individuelle ansættelsesforhold. Forudsætningerne for beregningerne af punkt 1 – . er beskrevet i bilag 9. 1. Klasseoptimering – samling af elever i færre enheder Ifølge Folkeskoleloven og Styrelsesvedtægten for Bornholms Regionskommunes Skolevæsen må der være op til 28 elever pr. klasse. En samling af eleverne på to afdelinger/skoler i Rønne indebærer stillingtagen til elevernes placering i klasser. En klasseoptimering op til 28 elever pr. klasse vil i en ny skolestruktur medføre et reduceret antal klasser i forhold til den eksisterende struktur. Klasseoptimering er medvirkende til en bedre udnyttelse af de lokalemæssige rammer samtidig med at samlingen af elever i færre klasser frigiver et økonomisk potentiale ved et muligt reduceret personalebehov. Af afsnit II.D.4 – Fremskrivning af antallet af klasser i Rønne, fremgår beregningen af antallet af klasser i to scenarier A og B. - Scenarie A: Optimering op til 28 elever i 0. og 7. klasse i skoleåret 2016/2017 og frem. - Scenarie B: Fuld optimering op til 28 elever på alle klassetrin ved dannelse af ny(e) Rønneskole(r) i skoleåret 2016/2017, derefter optimering op til 28 elever i 0. og 7. klasse. Scenarie A er en videreførelse af de nuværende principper, hvilket indebærer at frigørelsen af økonomi, alt andet lige, først sker ved en klasseoptimering efter principperne i scenarie B. Det økonomiske potentiale beregnes dermed ud fra forskellen mellem det forventede antal klasser i scenarie A og B. Ved fuld optimering op til 28 elever pr. klasse i skoleåret 2016/2017 på tværs af eksisterende klasser og afdelinger, jf. optimeringsprincippet i scenarie B, kan eleverne i en ny struktur i Rønne samles på: - 5 færre klasser i skoleåret 2016/2017, - 3 færre klasser i skoleåret 2017/2018, - 2 færre klasser i skoleåret 2018/2019 og - 2 færre klasser i 2019/2020. Forskellen mellem de to scenarier reduceres hen over årene, idet det kun er det første år i en ny skolestruktur hvor der ifølge scenarie B foretages fuld optimering op til 28 elever pr. klasse, i de efterfølgende år optimeres der på 0. og 7. klassetrin. Det økonomiske potentiale, ved det reducerede antal klasser ved optimering op til 28 elever pr. klasse i scenarie B, sker fordi det forudsættes at reduktionen i antallet af klasser medfører et reduceret personalebehov. Det reducerede personalebehov og det deraf afledte økonomiske potentiale beregnes ud fra: - Elevernes undervisningstimetal på de enkelte klassetrin (jf. Folkeskoleloven). - Lærernes gennemsnitlige undervisningstimetal. - Fordelingen af varetagelsen af den understøttende undervisning mellem lærere og pædagoger. - Den gennemsnitlige årsløn for lærere og pædagoger. Side 54 af 95 Det forventede økonomiske potentiale er vist i tabellen nedenfor. Tabel 17– Forventet økonomisk potentiale ved, fuld optimering op til 28 elever pr. klasse i skoleåret 2016/2017, dernæst optimering op til 28 elever i 0. og 7. klasse i skoleåret (scenarie B) 2016 2017 2018 2019 1.000 kr. i 2015-pris og lønniveau Forventet økonomisk potentiale ved klasseoptimering Skøn for afledte udgifter ved personaletilpasninger Nettopotentiale ved klasseoptimering 1.269 2.535 1.587 1.264 -761 0 0 0 508 2.535 1.587 1.264 Note: Tal med positivt fortegn angiver en mindreudgift, mens tal med negativt fortegn angiver en merudgift. 2. Reducerede udgifter til ledelse En samling af Rønneskolen i to hele afdelinger eller i to hele skoler vil betyde mindre udgifter til ledelse. I dag har Rønneskolen en skoleleder og otte mellemledere. Ved en samling af Rønneskolen på to skoler, vurderes det, at ledelsesbehovet kan reduceres til 7 ledere i alt. På trods af reduktionen forventes det, at den ledelsesmæssige indsats i forhold til indskoling / SFO vil kunne styrkes. Det forventede økonomiske potentiale som følge af en reduktion med to ledere beregnes ud fra den gennemsnitlige årsløn for lederne i almenskolerne i Bornholms Regionskommune. Det forventede økonomiske potentiale er vist i tabellen nedenfor. Tabel 18 – Forventet økonomisk potentiale ved reduceret ledelsesbehov fra skoleåret 2016/2017 og frem. 2016 2017 2018 2019 1.000 kr. i 2015-pris-og lønniveau Forventet økonomisk potentiale ved reduceret ledelsesbehov 486 1.166 1.166 1.166 Note: Tal med positivt fortegn angiver en mindreudgift, mens tal med negativt fortegn angiver en merudgift. 3. Reducerede udgifter til driften af SFO En samling af Rønneskolen i to hele afdelinger eller i to hele skoler medfører at antallet af SFO’ er går fra tre til to. Samlingen kan udmøntes til et mindre personaleforbrug i ferieperioderne, hvor det er vurderet at der årligt kan reduceres med 360 personaletimer. Det forventede økonomiske potentiale er vist i tabellen nedenfor. Side 55 af 95 Tabel 19 – Forventet økonomisk potentiale ved, ændret SFO-struktur fra skoleåret 2016/2017 og frem. . 2016 2017 2018 2019 1.000 kr. i 2015-pris-og lønniveau Forventet økonomisk potentiale ved reduceret personalebehov i 35 84 84 84 -21 0 0 0 14 84 84 84 SFO Skøn for afledte udgifter ved personaletilpasninger Nettopotentiale ved reduceret personalebehov i SFO Note: Tal med positivt fortegn angiver en mindreudgift, mens tal med negativt fortegn angiver en merudgift. Det ledelsesmæssige rationale vedr. SFO-delen hører ind under beskrivelsen af det økonomiske potentiale ved et reduceret ledelsesbehov i afsnittet ovenfor. 4. Ændret bygningsdrift Lukning af en skoleafdeling i Rønne medfører en besparelse vedr. udgifterne til bygningsdriften på den afdeling der besluttes lukket. Det forudsættes at provenuet overføres til skoleområdets økonomi. Tabel 20 – Forventet økonomisk potentiale afdeling ved nedlæggelse af afdeling Østre fra skoleåret 2017/2018. 2016 2017 2018 2019 1.000 kr. i 2015-pris-og lønniveau Sparet bygningsdrift ved nedlæggelse af afdeling Østre 0 1.221 2.932 2.932 0 -35 -85 -85 0 -180 -432 -432 0 1.006 2.415 2.415 Øgede driftsudgifter ved samling af elever på Åvang og Søndermark. Øgede driftsudgifter til nye arealer Søndermark (etape 1) Nettopotentiale ved ændret bygningsdrift ved nedlæggelse af afdeling Østre Note: Tal med positivt fortegn angiver en mindreudgift, mens tal med negativt fortegn angiver en merudgift. Ifølge tidsplanen forventes det, at den nedlagte skole først kan frigives til andre formål pr. 1. august 2017. Dette indebærer at ændringerne vedr. bygningsdriften er forudsat til at træde i kraft med 5/12virkning i 2017 hvorefter det forventede økonomiske potentiale har helårsvirkning. Side 56 af 95 Uanset hvilken afdeling der besluttes nedlagt, skal der tages højde for en merudgift til drift ved et øget aktivitetsniveau, når eleverne samles på to skoler fremfor 3. Derudover skal der ved en eventuel udvidelse afsættes driftsbudget til nye arealer. Der henvises til afsnit IV.B.1 ovenfor for en nærmere beskrivelse vedr. ændret bygningsdrift – status på bygningernes stand. 5. Øvrige afledte økonomiske konsekvenser I forbindelse med en ændret skolestruktur i Rønne er der følgende øvrige afledte økonomiske konsekvenser: - Engangsudgifter forbundet med flytninger - Øget transportbehov (der henvises til afsnit III.B - Transportforhold) - Ændringer i budgettildeling ved skolemodel A2, hvor Rønneskolen samles i to hele skoler i to distrikter. Ved etablering af to skoler i Rønne skal der, jf. den vedtagne tildelingsmodel, tildeles et basisbeløb til hver skole. - Ændringer i budgettildeling til SFO ved tildeling af et basisbeløb til to frem for tre SFO’ er. Tabel 21 – Øvrige afledte økonomiske konsekvenser i fase II. 2016 2017 2018 2019 1.000 kr. i 2015-pris-og lønniveau Engangsudgifter til flytninger Øget transportbehov Ændringer i budgettildeling ved skolemodel A2 Ændringer i budgettildeling SFO I alt øvrige afledte konsekvenser 0 -300 0 0 -19 -45 -45 -45 -625 -1.500 -1.500 -1.500 49 119 119 119 -595 -1.726 -1.426 -1.426 Note: Tal med positivt fortegn angiver en mindreudgift, mens tal med negativt fortegn angiver en merudgift. Nedenfor ses en kort opsamling af økonomien i fase II ved implementering af arbejdsgruppens anbefalinger. Side 57 af 95 B. Kort opsamling I tabellen nedenfor ses den forventede budgetbalance ved implementering af fase II af skolestrukturen, sm det er beskrevet i rapporten. Tabel 22 – Sammendrag af økonomien i fase II ved implementering af anbefalinger 2016 2017 2018 2019 1.000 kr. i 2015-pris-og lønniveau Forventet budgetbalance i det samlede 1.125 1.528 -998 -1.057 0 1.006 2.415 2.415 0 -300 0 0 -19 -45 -45 -45 -625 -1.500 -1.500 -1.500 49 119 119 119 Nettopotentiale ved klasseoptimering 508 2.535 1.587 1.264 Nettopotentiale ved reduceret ledelse 486 1.166 1.166 1.166 14 84 84 84 1.538 4.593 2.828 2.446 skolevæsen pr. 31. juli 2015 Ændret bygningsdrift ved nedlæggelse af afdeling Østre Engangsudgifter til flytninger Øget transport Ekstra budgettildeling ved skolemodel A2 (to selvstændige skoler) Mindre budgettildeling til SFO Nettopotentiale ved reduceret personalebehov i SFO I alt Note: Tal med positivt fortegn angiver en mindreudgift, mens tal med negativt fortegn angiver en merudgift. Udskydes implementeringstidspunktet til 1. august 2017 ser den samlede budgetbalance (pr. 31/7-15) for perioden således ud: 2016 2017 2018 2019 1.000 kr. i 2015-pris-og lønniveau Budgetbalance i det samlede skolevæsen ved implementering af 1.125 2.897 2.828 2.446 fase II Side 58 af 95 6. Anbefalinger / opsamlinger (1) Perspektiv for en ny organisering af elevernes læring I forbindelse med sammenlægningen af Rønneskolens afdelinger og med fokus på Børne- og Skoleudvalgets læringsperspektiv anbefaler arbejdsgruppen, at der implementeres et nyt læringsmiljø, der tager udgangspunkt i pædagogiske og læringsmæssige principper og behov og dermed kan biddrage til at gøre ”Den nye Bornholmske Folkeskole” mangfoldig og inkluderende. (2) En Vision – Rønneskolernes tilpasning er kun første fase Arbejdsgruppens vision er, at den bornholmske skole nytænkes og genskabes som en skole, der fortsat har børnene i centrum, men i bygningsmæssige rammer, der lever op til folkeskolereformens intentioner. Traditionelle funktioner og rum revurderes. Eksempelvis kan klasserummet erstattes med en mere åben base, der både kan skabe et tilhørsforhold og give stor fleksibilitet. Argumentet for at nedtone det traditionelle klasseværelse er, at vi kan udvikle dynamiske og fleksible læringsfællesskaber. Undervisningsrammerne skal derfor kunne give samspilsmuligheder for mange forskellige personlighedstyper, så hvert barn bliver set og hørt med de særlige styrker, talenter og karakterer hver enkelt besidder. (3) Søjlemodel eller lagkagemodel? Den aktuelle forskning, især baseret på materiale fra Finland og erfaringer fra andre steder i Danmark peger på hele skoler eller afdelinger (en søjlemodel). Arbejdsgruppen anbefaler en søjlemodel. (4) ”Distriktsskole” eller hele skoler? Arbejdsgruppen anbefaler, at der oprettes to selvstændige skoler med egen ledelse og bestyrelse. Anbefalingen skal ses på baggrund af forældrenes ønske om fuld gennemsigtighed i forhold til, hvor deres barn skal gå i skole i hele den undervisningspligtige periode. Denne løsning vil være et endeligt farvel til den såkaldte distriktsmodel, der ved gennemførelsen af Fase I blev afskaffet alle steder bortset fra Rønne. Arbejdsgruppen anbefaler at elever fra Svartingedal tilknyttes Åvang på 7. til 9. klassetrin. (5) Hvilken skoleafdeling skal lukke i Rønne? På baggrund af de beskrevne forhold peger arbejdsgruppen på, at Åvang og Søndermark videreføres, mens Østre nedlægges som afdeling. Østre anvendes som aflastningsskole i perioden fra 1. august 2016 til 31. juli 2017. (6) Principper for lokaleanvendelsen: Læringsaktiviteterne organiseres i 3 områder: 1 Et naturfagligt område, der omfatter fagene natur/teknologi, geografi, biologi, fysik/kemi og matematik. Matematikundervisningen kan også finde sted i lokaler i det humanistiske område. Side 59 af 95 2 Humanistisk område, der omfatter fagene dansk, engelsk, tysk/fransk, historie, kristendomskundskab og samfundsfag, (matematik). 3 Praktisk musisk område, der omfatter fagene idræt, musik, håndværk og design, billedkunst samt madkundskab. Det "praktiske" er at gøre og udføre noget, at bruge sine hænder, sin krop og sine sanser i undervisningen, som en vigtig del af erkendelsen. Det "musiske" henviser ikke til faget musik, men til de metoder, som udspringer af de fag, vi kalder de praktisk-musiske fag, nemlig musik, idræt, dans, billedkunst, drama. Det praktisk-musiske beskæftiger sig altså med en kropslig/sansemæssig tilgang til læring og erkendelse og arbejder med nonverbale fremstillingsformer. Praktiske/musiske fag forudsættes gennemført i lokaler der er særligt indrettet til disse læringsaktiviteter. Der arbejdes med tre typer læringsrum: 1 Undervisningsrum til formidling til forskellige størrelser grupper og hold kaldet ARENAER. Der etableres en arena til hver årgang pr. skole/afdeling fra børnehaveklasse til 9. klasse. En arena har et areal der er større end 90 kvm. Arenaen går igen i alle områderne og er samlingspunktet for den årgang, der benytter området. Arenaen kan også bruges som projektrum, når der ikke er samling. 2 Undervisningsrum til projektarbejde og laboratorieforsøg kaldes PROJEKTRUM. Et projektrum er større end 43 kvm. Projektrummene er fordelt omkring arenaen, 3 Undervisningsrum til træning og fordybelse kaldes GRUPPERUM. Et grupperum er større end 12 kvm. Der indgår grupperum/nicher i alle læringsmiljøerne. Rummene skal bruges til at skabe mulighed for ro til fordybelse for elever med særlige behov med 1:1 opmærksomhed, overskuelighed og genkendelighed. En samling af Rønneskolen på to matrikler og implementering af nye principper for undervisningen er forbundet med udgifter til anlæg. Overslag over anlægsudgifter ved to skoler i Rønne i 1.000 kr. i 2015-pris- og lønniveau. Åvang Fagområdetilpasninger Søndermark 4.200 3.900 Inventar 500 500 Handicaptilgængelighed 100 0 0 13.400 4.800 17.800 Nye bygningsanlæg I alt Tabellen ovenfor viser et overslag på anlægsudgifterne til ombygning og indretning af to skoler i Rønne. Der er afsat 0,5 mio. kr. til indkøb af nyt inventar pr. skole, der skal understøtte den fleksible anvendelse af lokalerne. Arbejdsgruppen anbefaler, at der på budgettet afsættes 17,8 + 4,8 mio. kr. = 22,6 mio. kr. til anlæg fordelt på budgetterne for 2016 og 2017 efter endelig projektering og licitation til ombygning af skolerne i Rønne. Side 60 af 95 Udover de udgifter, der er knyttet til ombygningerne er der bygningsrelaterede forhold, der retter sig mod et efterslæb i bygningsvedligeholdelsen samt ikke tilfredsstillende ventilationsforhold. (Se afsnit IV, B.1 – Status på bygningernes stand). (7) Økonomiske anbefalinger: Den samlede budgetbalance (pr. 31/7-15) for skolevæsenet ved implementering af fase II af skolestrukturen som beskrevet i rapporten er: 2016 2017 2018 2019 1.000 kr. i 2015-pris-og lønniveau Budgetbalance i det samlede skolevæsen ved implementering af 1.538 4.593 2.828 2.446 fase II Arbejdsgruppen anbefaler, at det samlede overskud på budgetbalancen efter implementering af fase II i Rønne medgår til finansiering af anlægsudgifter. En del af overskuddet indgår i dag i almenskolernes samlede driftsramme og som herved i fremtiden reduceres. Det kommer til udtryk ved en reduktion i elevtaxameteret for alle almenskoler svarende til implementeringen af de økonomiske konsekvenser i fase I. I 2017, som er det år, hvor ændringer er størst, vil det betyde, at elevtaxameteret reduceres med 1.2001.500 kr. afhængig af klassetrin. (8) Anbefalinger i tilknytning til den videre proces Hvis det besluttes at iværksætte de nødvendige lokaleændringer med henblik på at realisere fase II anbefaler arbejdsgruppen, at der etableres 4 arbejdsgrupper. Arbejdsgrupperne deltager i processen omkring udarbejdelse af udbudsmateriale og faglig/pædagogisk understøttelse indtil Fase II er fuldt implementeret pr. 1. august 2017. Det anbefales at arbejdsgrupperne inddrager praktikere og repræsentanter fra bestyrelserne. 1. 2. 3. 4. SFO/indskoling Naturfaglige fag De praktiske/musiske fag De humanistiske fag Side 61 af 95 7. Bilag Bilag 1 Kommissorium for arbejdet med at belyse skolestrukturen i Rønne pr. 1. august 2016 (Fase II) 17.01.04P16-0009 Behandling Mødedato Åbent punkt Børne- og Skoleudvalget 03-03-2015 5 Kommunalbestyrelsen 03-03-2015 4 Lukket punkt Hvem beslutter Børne- og Skoleudvalget indstiller Kommunalbestyrelsen beslutter Resumé I kommunalbestyrelsens møde den 26. februar 2015 blev det besluttet, at etablere en arbejdsgruppe, der skal tilvejebringe et beslutningsgrundlag for en ændret skolestruktur i Rønneskolens skoledistrikt. Dermed iværksættes den såkaldte fase 2 i kommunalbestyrelsens beslutning. Beslutningsgrundlaget skal foruden at udgøre en helhedsløsning både fagligt og økonomisk også omfatte samspillet med distrikterne i nord. Arbejdet skal være afsluttet til behandling i kommunalbestyrelsen i september 2015 med henblik på implementering 1. august 2016 Indstilling og beslutning Servicedirektøren indstiller at: a) Kommissoriet godkendes b) Der udpeges to repræsentanter for kommunalbestyrelsen til den politisk forankrede referencegruppe c) Arbejdsgruppens rapport fremlægges i Børne- og skoleudvalgets møde den 15. september 2015 og i Kommunalbestyrelsen 8. oktober 2015 Børne- og Skoleudvalget, den 3. marts 2015: Ad a) anbefales godkendt. Ad b) Margrethe Kjellberg og Linda Kofoed Persson indstilles godkendt. Ad c) Anbefales godkendt. Kommunalbestyrelsen, den 3. marts 2015: Ad a) Indstillingen godkendt Ad b) Margrethe Kjellberg og Linda Kofoed Persson godkendt Ad c) Indstillingen godkendt Sagsfremstilling På kommunalbestyrelsens møde den 26. februar 2015 blev det besluttet, at Rønneskolen forsætter i skoleåret 2015/16, som én skole med én bestyrelse og tre afdelinger: Åvang, Østre og Søndermark. Side 62 af 95 Eleverne fra skoledistrikt Svartingedal undervises på Rønneskolens overbygning (7.-9. klasse). Svartingedal bliver således fødeskole for Rønneskolen. Det er arbejdsgruppens opgave at: 1. 2. 3. Belyse det økonomiske potentiale for en rationalisering af skoledriften herunder mulighederne for klasseoptimering, Komme med forslag til nødvendige anlæg, der understøtter læring Komme med anbefalinger til en opdeling af undervisningen på to afdelinger i Rønne (fødeskole-overbygning eller hele afdelinger). Ad 1 Økonomisk potentiale Der ligger i notatet ”Belysning af bygningsmæssige forhold ved nedlæggelse af en skole i Rønne” (bilagt) en forudsætning om, hvordan lokalebehovet vil være i Rønne. Arbejdsgruppen skal kvalificere dette på baggrund af prognoserne for elevtalsudviklingen frem mod 2020, erfaringer fra søgning til Rønne fra det øvrige Bornholm, og resultatet af at overbygningselever på Svartingedal tilbydes skolegang i Rønne. Klasserne skal så vidt muligt optimeres til 28 elever for at finde størst muligt provenu i de kommende år. Se i øvrigt afsnittet om økonomiske konsekvenser: ”Økonomi i fase 2 – en skolestruktur i økonomisk balance” (bilagt). Arbejdsgruppen skal som en del af produktet anvise mulighed for, hvorledes den samlede økonomi i den bornholmske folkeskole kan balancere i perioden 2015-2019, herunder afvikling af den negative budgetregulering på 4,6 mio. kr. i 2015 og 2,1 mio. kr. i 2016. Ad 2 Anlægsbehov og understøttelses af læring I notatet om ”Belysning af bygningsmæssige forhold ved nedlæggelse af en skole i Rønne” tages udgangspunkt i, at de 2 matrikler er Østre og Åvang, da det umiddelbart vurderes, at det vil være det mindst indgribende at samle Rønneskolen på afdelingerne Østre og Åvang og at dette vil kræve en samlet anlægsinvestering på ca. 10 mio. kr. Dertil kommer at Østre skole er den skole der rummer det største areal. Arbejdsgruppen er ikke bundet af dette udgangspunkt, men skal kvalificere de samlede bygningsmæssige forudsætninger på ny, og fremlægge et nyt, samlet forslag til en samling af aktiviteten på to afdelinger herunder de anlægsmæssige forudsætninger. Heri skal være en angivelse af faldet i behovet for kvadratmeter frem mod 2020. Det skal i arbejdet indgå som overvejelse at dette anlægsbehov spilles ind i forhold til den aftale om udviklingspartnerskab med Økonomi og Indenrigsministeriet, som kommunen formentlig indgår i løbet af foråret 2015. Det skal i rapporten indgå, hvordan de forskellige fag tilgodeses på 2 matrikler, hvordan udmøntningen af it-strategien og 1:1-it-enheder afspejles i læringsmiljøet, hvordan klasseinddeling og holdundervisning samt hensyn til inklusion og inddeling af elever i mindre grupper kan tilgodeses på de 2 matrikler. Alt sammen forhold der afspejles i de drøftelser Børne- og Skoleudvalget havde i foråret 2014 i processen op til beskrivelsen af Den nye Bornholmske Folkeskole. Ad 3 Opdeling af undervisningen: Fødeskoler og overbygning eller hele skoleafdelinger med 0.-9. klasse Ovenstående skal belyses i 2 udgaver: 1. 2 matrikler: På den ene matrikel samles overbygningen 7. til 9.klasse. Den anden afdeling fungerer som fødeskole 0. til 6.klasse 2. 2 matrikler: 2 afdelinger med 0.-9. klasse (hele skoler). Sammen med belysningen følger en vurdering af det samlede ledelsesmæssige behov i de forskellige løsninger. Processen Processen foreslås organiseret med en styregruppe, én arbejdsgruppe og en politisk forankret referencegruppe. Side 63 af 95 Styregruppens rolle er at sikre den samlede proces frem mod præsentation af et produkt der indfrier de politiske forventninger beskrevet kommissoriet. Arbejdsgruppens rolle er at levere de enkelte delprodukter. Referencegruppens rolle er at give sparring til styre- og arbejdsgruppen i løbet af processen i forhold til de politiske intentioner. Der udarbejdes hurtigst muligt en tids- og handleplan for arbejdet. Styregruppen Styregruppen består af Servicedirektøren, Centerchefen for Skole, Kultur- og Fritid, lederen af Budget og Indkøb (Center for Økonomi og Personale) og lederen af Ejendomsservice (Center for Ejendomme og Drift). Arbejdsgruppens sammensætning Arbejdsgruppen sammensættes således: Centerchefen for Skole, Kultur og Fritid 1 konsulent fra Styring og Koordinering, Center for Skole, Kultur og Fritid 1 konsulent fra Budget og indkøb, Center for Økonomi og Personale 1 repræsentant for Ejendomsservice (Center for Ejendomme og Drift) 3 ledelsesrepræsentanter; 2 fra Rønneskolen og en fra Svartingedal 3 medarbejderrepræsentanter; 2 fra Rønneskolen og en fra Svartingedal Arbejdsgruppen kan indhente særlig bistand fra andre centre og skoler Politisk forankret referencegruppe Arbejdsgruppen sammensættes således: 2 repræsentanter for kommunalbestyrelsen 2 repræsentanter for forældrene 2 repræsentanter for eleverne 3 repræsentanter for medarbejderne 1 repræsentant for ledelsen Referencegruppen serviceres af Centerchefen for Skole, Kultur og Fritid Rapportens udformning Rapporten struktureres i forhold til kommissoriets spørgsmål. Økonomiske konsekvenser Økonomi i fase 2 – en skolestruktur i økonomisk balance Den økonomiske omstillingsopgave i 2017 er på 23,4 mio.kr. og yderligere 29,8 mio.kr. i 2018. Samlet set er den økonomiske omstillingsopgave i perioden 2015-2018 fortsat på 80,6 mio.kr. Der skal i forbindelse med afklaringen af fase 2 sikres en samlet finansiering af skolevæsnet i de enkelte år. Gennemførelse af den fremtidige struktur i to faser vil betyde ændrede forudsætninger for fase to, end dem der har været gældende i den igangværende proces. Den igangværende proces har dog sandsynliggjort, at der vil være et væsentligt optimerings-provenu, dels ved at klasseoptimere på tværs af afdelinger i Rønne, dels ved at samle undervisningen på to matrikler i Rønne. Over en firårig periode anslås det isolerede provenu til at være omkring 20 mio.kr. inklusiv udgifter til personaletilpasning. De ca. 20 mio.kr. er fordelt med ca. 1 mio.kr. i det første år stigende til op mod 7 mio.kr. i det fjerde år. Med baggrund i mulighederne for klasseoptimering, fordelingen på matrikler, anlægsbehov og understøttelse af læring kvalificeres dette overslag. Der er afsat kr. 200.000 til udarbejdelse af et konkret anlægsforslag finansieret inden for den samlede økonomi til skoleområdet. Supplerende sagsfremstilling og/eller Administrativ tilføjelse - Side 64 af 95 Bilag 2 Processen 26. februar 2015 til 8. oktober 2015. Tid 26. februar 2015 Opgave Ny skolestruktur i to faser besluttes 03. marts 2015 Kommissorium for arbejdet med at belyse skolestrukturen i Rønne pr. 1. august 2016 (Fase 2) besluttes KB 16.- 20 marts 2015 Udpegning af medlemmer til referencegruppe og arbejdsgruppe Skolechef Uge 13 Indkaldelse til møder i styregruppe, referencegruppe og arbejdsgruppe udsendes 1. møde i styregruppen. (Igangsætning af arbejdet, dagsorden for første møde i referencegruppen) Skolechef 14. april 2015 1. møde i referencegruppen Skolechef 17. april 2015 24. april 2015 08. maj 2015 29. maj 2015 12. juni 2015 29. juni 2015 06. juli 2015 07. juli 2015 1. møde i arbejdsgruppen 2. møde i arbejdsgruppen 3. møde i arbejdsgruppen 4 møde i arbejdsgruppen 5. møde i arbejdsgruppen 6. møde i arbejdsgruppen 2. møde i styregruppen 2. møde i referencegruppen Skolechef Skolechef Skolechef Skolechef Skolechef Skolechef Skolechef Skolechef 14. august 2015 7. møde i arbejdsgruppen Skolechef 26. august 8. møde i arbejdsgruppen Skolechef 21. august 2015 Afsluttede møde i styregruppen Skolechef 27. august 2015 Afsluttende møde i referencegruppen Skolechef 03. september 2015 Sagsfrist BSU 15. september 2015 Arbejdsgruppens rapport behandles i BSU BSU 08. oktober 2015 Arbejdsgruppens rapport behandles i KB KB 9. april 2015 Ansvarlig KB Skolechef Side 65 af 95 Bilag 3 Processen 9. oktober 2015 til 1. august 2017 Tid 27. oktober 2015 Opgave Børne- og Skoleudvalget behandler konkret forslag til ny Ansvarlig BSU skolestruktur i Rønne og indstiller forslaget til udsendelse i høring 10. november 2015 Økonomi- og Planudvalget behandler konkret forslag til ny ØPU skolestruktur i Rønne og indstiller forslaget til udsendelse i høring 19. november 2015 Kommunalbestyrelsen behandler konkret forslag til ny KB skolestruktur i Rønne og sender forslaget i høring. 25. november 2015 Forslag til ny skolestruktur i Rønne offentliggøres i Centret Rytterknægten, på kommunens og skolernes hjemmesider og sendes i høring i 8 uger. I samme periode sendes forslaget i høring i skolebestyrelsen 21. januar 2016 Høringsperioden på 8 uger udløber. Centret Hvis der er fremsat indsigelser mod forslaget i løbet af høringsperioden, kan forslaget tidligst vedtages i kommunalbestyrelsen 4 uger efter høringsfristens udløb (17. Februar 2016 Februar 2016 februar 2016) Børne- og Skoleudvalget behandler forslaget til ny BSU skolestruktur i Rønne og indstiller forslaget til godkendelse Økonomi- og Planudvalget behandler forslaget til ny ØPU skolestruktur i Rønne og indstiller forslaget til godkendelse Februar 2016 Kommunalbestyrelsen godkender forslaget til ny skolestruktur KB i Rønne, herunder igangsættelse af projektering af de foreslåede bygningsændringer Marts til maj 2016 Projektering af bygningsændringer på de to fortsættende Center for Ejendomme og skoleafdelinger. Nedsættelse af byggeudvalg og eventuelle Drift faglige arbejdsgrupper m.v. Juni 2016 Udbud af ombygningsopgaven 01.august 2016 Evt. ny skolestruktur i Rønne omfattende skole på to Center for Ejendomme og Drift matrikler, herunder fordeling af elever, personale og ledelsesstruktur træder i kraft. Dele af undervisningen vil i tiden frem til den 1. august 2017 foregå på den matrikel, der foreslås nedlagt Primo september 2016 Licitation Center for Ejendomme og Drift BSU og TMU september Byggeprogram med bevilling indstilles af BSU og TMU til 2016 KB’s beslutning BSU / TMU ØPU september 2016 Byggeprogram med bevilling indstilles til KB’s beslutning ØPU KB oktober 2016 Byggeprogram med bevilling besluttes af KB KB November 2016 Byggestart med brug af den ”tiloversblevne” skole som Byggeudvalget Side 66 af 95 aflastning i byggeperioden 01.august 2017 Afslutning af byggeriet Byggeudvalget 01.august 2017 Aflastningsskolen frigives til anden anvendelse Bilag 4 Udgangspunkt for fremskrivning af elev- og klassetal Det forventede antal elever og klasser i Rønneskolen i skoleåret 2015/2016 er opgjort på baggrund af oplysninger fra TEA (elevadministrationssystem) trukket primo maj 2015. Elevoplysningerne er baseret på de enkelte skolers indberetninger i systemet og er i udgangspunktet en fremrulning af elever og klasser i skoleåret 2014/2015. Det forventede elev- og klassetallene i skoleåret 2015/2016 i Rønneskolen fordeler sig således: Tabel 1.a – Forventet antal elever i skoleåret 2015/2016, opgjort primo maj 2015. 0. kl.* 1. kl. Østre Søndermark 114 Åvang Rønneskolen i alt 114 2. kl. 3. kl. 4. kl. 5. kl. 6. kl. 7. kl. 8. kl. 9. kl. I alt 47 41 26 46 45 46 52 45 40 34 37 44 41 33 46 38 43 42 50 48 48 50 53 56 55 47 47 131 126 118 137 131 148 134 135 144 1.318 * Antallet af elever/klasser på 0. klassetrin i skoleåret 2015/2016 er justeret i forhold til de aktuelle elevtal den 30. juni 2015. Tabel 1.b – Forventet antal klasser i skoleåret 2015/2016, opgjort primo maj 2015. 0. kl.* 1. kl. Østre Søndermark 5 Åvang Rønneskolen i alt 5 2. kl. 3. kl. 4. kl. 5. kl. 6. kl. 7. kl. 8. kl. 9. kl. I alt 2 2 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 6 6 5 6 6 6 6 6 6 58 * Antallet af elever/klasser på 0. klassetrin i skoleåret 2015/2016 er justeret i forhold til de aktuelle elevtal den 30. juni 2015. Afdelingerne rummer i skoleåret 2015/2016 mellem ca. 400 elever til næsten 500 elever. På alle afdelinger er eleverne fordelt på to spor, med undtagelse af 3. klassetrin på Østre, hvor eleverne er på et spor. De fem 0. klasser der starter i skoleåret 2015/2016 er endnu ikke fordelt mellem afdelingerne? Det forventede antal elever i SFO-tilbud i Rønneskolen i skoleåret 2015/2016 er opgjort på baggrund af oplysninger fra Pladsanvisningen om antallet af indmeldte børn primo maj 2015. Side 67 af 95 I tabel 1.c nedenfor ses antallet af indmeldte børn fordelt på klassetrin og afdeling, for hver årgang er der beregnet en pasningsfrekvens, som angiver andelen af passede børn ud af det samlede antal elever på klassetrinene. Tabel 1.c – Forventet antal elever i SFO-tilbud i skoleåret 2015/2016, opgjort primo maj 2015. 0. kl. 1. kl. 2. kl. 3. kl. I alt Østre (Vildanden) 35 46 39 16 136 Søndermark (Frito) 33 34 31 27 125 Åvang (Åstedet) 41 41 47 40 169 109 121 117 83 430 96 % 92 % 93 % 70 % 88 % Rønneskolen, antal elever i alt Rønneskolen, pasningsfrekvens Pasningsfrekvensen er højest for eleverne på 0. klassetrin, hvor 96 procent af eleverne i 0. klasse i skoleåret 2015/2016 forventes at benytte sig af SFO-tilbuddet. For eleverne i 1. og 2. klasse er pasningsfrekvensen stadig høj, mens der sker et frafald af elever i SFO-tilbud i 3. klasse. Det bemærkes at det forventede antal børn i SFO-tilbuddene historisk set ses at svinge hen over året, hvor antallet af børn i SFO-tilbuddet er højest ved skoleårets start hvorefter det falder hen over skoleåret. Der er ikke taget højde for periodiske udsving i ovenstående tal. Side 68 af 95 Bilag 5 Forudsætninger for fremskrivning af elev og klassetal Fremskrivningen af antallet af elever og klasser foretages ud fra følgende forudsætninger: Klassetrin Metode Antal elever på 0. klassetrin bestemmes i ud fra befolkningsprognosen for antallet af 5-årige 1. januar 2016 i det nugældende distrikt for 0. klasse Rønneskolen. Der fradrages en andel på 19 % der forventes at starte på en privatskole. Privatskolefrekvensen er opgjort på baggrund af det faktiske antal børn bosiddende i det nugældende Rønnedistrikt som går i 0. klasse i en privatskole opgjort 1. april 2015. 1. klasse til og med 5. klasse samt 7. og 8. klasse Antallet af elever på 0. - 5. og 7. klassetrin i skoleåret 2015/2016 fremrulles et år frem til 1. - 6. og 8. klassetrin i skoleåret 2016/2017 osv. Antallet af elever på 5. klassetrin i Rønneskolen skoleåret 2015/2016 fremrulles et år frem til 6. klassetrin i skoleåret 2016/2017 osv. Der fradrages hvert år en andel på 6 % af eleverne fra Rønneskolen der forventes at starte på en privatskole i 6. klasse. Afgangen til 6. klasse privatskole på 6. klassetrin, blandt eleverne på Rønneskolen, er opgjort på baggrund af det historiske mønster for afgang på 7. klassetrin og frekvensen er et gennemsnit af afgangen i skoleårene 2009/2010 til 2014/2015. Afgangen til privatskole foretages på 6. klassetrin idet Rønne Privatskole har åbnet for et spor mere på 6. klassetrin fra og med skoleåret 2015/2016. Antallet af elever på 6. klassetrin i Rønneskolen og Svartingedal 7. klasse skoleåret 2015/2016 fremrulles et år frem til 7. klassetrin i skoleåret 2016/2017 osv. Antallet af elever på 8. klassetrin i skoleåret 2015/2016 fremrulles et år til 9. klasse i skoleåret 2016/2017 osv. Der fradrages hvert år en 9. klasse andel på 6 % der forventes at starte på en efterskole. Efterskolefrekvensen er opgjort på baggrund af det faktiske antal børn bosiddende i Rønne-distriktet som går i 9. klasse på en efterskole opgjort 1. april 2015. Antallet af specialklasseelever på de enkelte klassetrin i 2016/2017 og Specialklasseelever frem, forudsættes at svare til antallet i skoleåret 2015/2016 (inkl. 7S fra Svartingedal i 2014/2015). Note: Ved fradrag af andele til privat- og efterskole afrundes op til hele tal. Side 69 af 95 Bilag 6 – Scenarie A Generelle principper for fremskrivning af antallet af klasser i tre skolemodeller ved optimering op til 28 elever pr. klasse på 0. og 7. klassetrin til hvert nyt skoleår. Side 70 af 95 Bilag 7– Scenarie B Generelle principper for fremskrivning af antallet af klasser i tre skolemodeller ved optimering op til 28 elever pr. klasse på alle klassetrin i skoleåret 2016/2017, dernæst optimering op til 28 elever pr. klasse på 0. og 7. klassetrin jf. oversigten ovenfor. Side 71 af 95 Bilag 8 Forbehold ved fremskrivning af antal af elever og beregning af antal klasser Fremskrivningen af antallet af elever og beregningen af hvor mange klasser eleverne kan fordeles i, ud fra de to forskellige optimeringsprincipper, tager ikke højde for eventuelle ændringer i privatskolefrekvens eller for til- og fraflytning af elever. Dette gælder både til- og fraflytning fra andre distrikter på Bornholm og til- og fraflytning fra andre dele af Danmark. Dvs. ved til- eller afgang i antallet af elever vil der på enkelte klassetrin være sandsynlighed for et øget eller reduceret behov for antal klasser ved blot små ændringer i antallet af elever. Dette gør sig gældende for alle skolemodellerne, men i særdeleshed i forhold til model 2, hvor eleverne deles i to nye distrikter, hvor den distriktsmæssige afgræsning kan have indflydelse på fordelingen af elever i klasser. Det bemærkes at der i forbindelse med den politiske behandling af antallet af 0. klasser kan indstilles, at der skal dispenseres herfor. I beregningen af antallet af klasser i de forskellige scenarier, er der taget udgangspunkt i en ligelig fordeling af børnene i distrikterne på 0. klassetrin i skoleåret 2016/2017. Inden for et spænd på 0-5 elever mere pr. klassetrin vil der, jf. styrelsesvedtægtens principper, kunne opstå en situation, uanset skolemodel, hvor der skal oprettes følgende antal klasser mere: Tabel – Antal klasser der skal oprettes ekstra ved en tilgang på 0-5 elever pr. klassetrin i scenarie A og B A B Fuld optimering op til 28 elever pr. klasse på alle Optimering op til 28 elever pr. klasse på 0. og 7. klassetrin i skoleåret 2016/2017, dernæst klassetrin fra skoleåret 2016/2017 og frem. optimering op til 28 elever pr. klasse på 0. og 7. klassetrin fra skoleåret 2017/2018 og frem. 2016/2017 1 2 2017/2018 1 1 2018/2019 2 2 2019/2020 3 3 På 0. klassetrin i skoleåret 2016/2017 skal der f.eks. oprettes en klasse i tilfælde af en ekstra tilgang på 3 elever. Side 72 af 95 Bilag 9 Beskrivelse af forudsætninger for beregningerne vedr. det økonomiske potentiale Klasseoptimering – samling af elever i færre enheder Gennemsnitlig planlagt undervisningstid i skoleåret 2015/2016 Lærere Fordeling af varetagelsen af undervisningen Lærer/pædagog 806 timer årligt 50/50 Lærere 487.000 kr. i gennemsnit pr. år. (2015-pl inkl. pension og særlig feriegodtgørelse) Pædagoger 391.000 kr. i gennemsnit pr. år. (2015-pl inkl. pension og særlig feriegodtgørelse) Gennemsnitlige årslønninger Lærernes gennemsnitlige undervisningstid vedrører skoleåret 2014/2015 og er opgjort af Center for Skole, Kultur og Fritid januar 2015. Det forudsættes at den understøttende undervisning deles 50/50 mellem lærere og pædagoger. Lønoplysningerne er trukket fra kommunernes og regionernes løndatakontors database Sirka og tager udgangspunkt i den gennemsnitlige månedsløn for lærere og børnehaveklasseledere på Bornholm i februar 2015 fremskrevet til det i overenskomsten for 2015 bestemte pris- og lønniveau. Det forudsættes at de pågældende gennemsnitslønninger omfatter den aktuelle gennemsnitlige undervisningstid på 806 timer årligt. Der er i beregningerne ikke taget højde for øvrige personaleudgifter. Reducerede udgifter til ledelse Gennemsnitlige årslønninger Ledere i almenskolerne i Bornholms Regionskommune 583.000 kr. i gennemsnit pr. år. (2015-pl inkl. pension og særlig feriegodtgørelse) Lønoplysningerne er trukket fra OPUS og tager udgangspunkt i ledernes faktiske lønninger i juni 2015. Reducerede udgifter til driften af SFO Gennemsnitlige årslønninger Pædagoger 391.000 kr. i gennemsnit pr. år. (2015-pl inkl. pension og særlig feriegodtgørelse) Lønoplysningerne er trukket fra kommunernes og regionernes løndatakontors database Sirka og tager udgangspunkt i den gennemsnitlige månedsløn for lærere og børnehaveklasseledere på Bornholm i februar 2015 fremskrevet til det i overenskomsten for 2015 bestemte pris- og lønniveau. Det forudsættes at de pågældende gennemsnitslønninger omfatter den aktuelle gennemsnitlige undervisningstid på 806 timer årligt. Der er i beregningerne ikke taget højde for øvrige personaleudgifter. Side 73 af 95 Reduktion i antal personaletimer Pædagog 360 timer 2 pædagoger, 15 timer om ugen i 12 ferieuger. Årsnorm Pædagoger 1.680 timer årligt Det forudsættes at en pædagog på fuld tid i gennemsnit har en årsnorm på 1.680 timer. Vippe-takst Pr. helårsbarn 55.056 kr. i 2015-pris- og lønniveau Børnehavetakst Pr. helårsbarn 46.039 i 2015-pris- og lønniveau Bilag 10 Opstilling af SWOT diagram Styrker ved hele skoler i Rønne At vi ved, hvor vi skal gå i skole. Faglig kontinuitet. Det hele barn (røde tråd) Sociale relationer/kontinuitet. Større bredde i lærergruppen. Familien samlet på én skole. Venskabsklasser. Mange personalegrupper SFO bliver ikke for stor ved deling på to matrikler. Store elever formidler til små elever. To kulturer kan lære af hinanden. Muligheder ved hele skoler i Rønne At klasser med mange elever kan placeres i store lokaler. Spændende og differentierede læringsrum. Skoleskift muligt i samme by. Muligheder for flere, fælles læringsrum. Mulighed for lærere for skift fra fx indskoling til mellemtrin / overbygning. Færre overgange for eleverne. Valgmulighed i overbygning for elever fra Svartingedal. Svagheder ved hele skoler i Rønne Begrænse muligheder for holddannelse og fagudbud. Censorproblematik ved afgangsprøver. Manglende sparring ved færre fagkolleger. Mindre udbud af valgfag, talenthold m.v. Begrænser samarbejdsmuligheder med Campus. Trusler mod hele skoler i Rønne Færre muligheder for optimering ved to selvstændige skoler. Større anlægsbehov. Principper for fordeling af elever ved klassedannelse. Mindre ”stabile” afdelinger ved faldende elevtal. Side 74 af 95 Bilag 11 Spørgeskemaundersøgelsen Forældreundersøgelse i forbindelse med analyse af ændret skolestruktur i Rønne. Der er i alt indkommet 464 svar. Det svarer til en svarprocent på 44. For Svartingedals vedkommende er det en svarprocent på 39. For Rønneskolen er den 45 %. Spørgsmålene er formuleret således, at forældrene har angivet deres svar på en skala gradueret fra 1, som ikke vigtig, til 5 som meget vigtigt. I nogle af konklusionerne er svarene i gruppe 1 og 2 set under ét. Tilsvarende for gruppe 4 og 5. Der er 24 af forældrene, der ikke har besvaret alle spørgsmål. Den manglende besvarelse omfatter alene spørgsmål 3. Der er enkelte spørgsmål, hvor det samlede antal besvarelser overstiger 464 med 1-2 deltagere. I de tilfælde hvor der er forskel på svarfordelingen på henholdsvis Rønneskolens og Svartingedals, er opgørelserne opdelt. I de øvrige tilfælde er der ikke nævneværdige afvigelser fra undersøgelsens samlede resultat. Spørgeskemaet indeholdt også at forældrene er bedt om at skrive, hvad man mener den nye Rønneskole skal tage med fra den skole du kender bedst (den nuværende skole). I det omfang disse kommentarer kan henføres til de stillede spørgsmål er disse gengivet under de enkelte diagrammer. Ellers er de beskrevet til sidst. Resumé af svar i sørgeskemaundersøgelsen Delkonklusioner på de enkelte spørgsmål: Spørgsmål 2 - Hvor vigtigt er det for dig, at alle skolens valgfag udbydes på egen skole og dermed undgå transport? Den overvejende del af forældrene ønsker, at der bør kunne tilbydes valgfag lokalt på skolen. Det kan stille lokalemæssige krav i de valgfag, der forudsætter faglokaler. Spørgsmål 3 - Hvor vigtigt er det for dig, at der ingen skoleskift sker i skoleforløbet fra børnehaveklasse til 9. klasse? Der er ikke en entydig statistisk tendens i holdningen til dette spørgsmål. En stor del af kommentarerne viser, at der er et udtalt ønske om hele skoler fra 0.-9. klasse. Spørgsmål 4 Hvor vigtigt er det for dig, at SFO’en er på skolen, fremfor en anden placering i nærheden af skolen? Der er et flertal af forældre, der ønsker SFO ’tilbuddet placeret på skolen. Det giver nogle udfordringer af bygningsmæssig karakter, som er særlig udtalt ved ”lagkagemodellen”. Side 75 af 95 Spørgsmål 5 - Hvor vigtigt er det for dig, at overbygningseleverne kan hjælpe eleverne i de yngste klasser? Besvarelsen af og kommentarerne til dette spørgsmål indikerer den samme konklusion, som i de øvrige spørgsmål, at der lægges vægt på samlede skoleafdelinger for 0.-9. klasse. Spørgsmål 6 Hvor vigtigt er det for dig, at personalet har mange muligheder for at drøfte pædagogiske spørgsmål med personer, der har samme linjefag? Der er en overvægt af forældrene der tilkendegiver at de finder det vigtigt, at medarbejderne indgår i et fagligt miljø. Spørgsmålet retter sig mod ”linjefaget” som et kollegialt miljø, men forældrene angiver i kommentarerne, at det er vigtigt at bevare den nuværende teamstruktur. Forældrekommentarerne peger også på andre forhold vedr. fagligt miljø. Spørgsmål 7 - Hvor vigtigt er det for dig, at en eventuel samlet overbygning er fysisk tæt på Campus Bornholm? Der er ikke i undersøgelsen resultater, der peger på, at der er særlige hensyn, der skal tilgodeses i forhold til Campus ved en evt. beslutning om fremtidig placering af en samlet overbygningsskole. Spørgsmål 8 - Hvor vigtigt er det for dig, at den fremtidige Rønneskole har en fælles kultur? Den største gruppe angiver hverken/eller. Der er et mindre flertal af forældrene, der angiver at det er vigtigt med en fælleskultur, uden at det dog kan fastslås, at der vil være tilsvarende tilslutning til et forslag om én skole med en fælles ledelse. Den samlede konklusion På baggrund af ovenstående resultater og supplerende kommentarer er arbejdsgruppens samlede konklusion på undersøgelsen, at anbefale, at - der etableres 2 hele skoler/skoleafdelinger for 0.-9. klasse med tilhørende SFO. Begge skoler/afdelinger skal kunne tilbyde valgfag svarende til det nuværende niveau. der lægges vægt på et kollegialt fagligt miljø for medarbejderne indenfor den nuværende teamstruktur. Ved nedlæggelse af en afdeling anbefaler arbejdsgruppen, at overflytning af elever fra den skoleafdeling der skal lukke, i videst mulige omfang tilrettelægges, således at eleverne kan forblive sammen med deres klasse. Side 76 af 95 Spørgsmål 1: Er I/du forældre til barn i Rønneskolen eller Svartingedal? Spørgsmål 2: Hvor vigtigt er det for dig, at alle skolens valgfag udbydes på egen skole og dermed undgå transport? Som det fremgår af nedenstående er 65 % af Rønneskolens forældre af den opfattelse, at det er vigtigt at alle skolens valgfag udbydes på egen skole. For Svartingedals vedkommende er der tale om 77 %. Rønneskolen Svartingedal Forældrekommentarer til spørgsmål 2: Hele skoler. Det er i høj grad vigtigt at det er en hel skole. Flest mulig valgfag. At alle fag kan findes på skolen Konklusion: Den overvejende del af forældrene ønsker, at der bør kunne tilbydes valgfag lokalt på skolen. Det kan stille lokalemæssige krav i de valgfag, der forudsætter faglokaler. Side 77 af 95 Spørgsmål 3. Hvor vigtigt er det for dig, at der ingen skoleskift sker i skoleforløbet fra børnehaveklasse til 9. klasse? Spørgsmålet vedr. skoleskift er kun stillet til Rønneskolens forældre. Svartingedals forældre er i forvejen underlagt skoleskift. Ud af de i alt Rønneskolens 420 besvarelser er der 393, der har besvaret spørgsmålet vedr. skoleskift i forløbet. Forældrekommentarer til spørgsmål 3 At klasserne ikke splittes op, men får lov at følges, både lærer og elever. Vigtigst er at eleverne forsat kan være samlet med deres klasse. Mht. skoleskift er det for os vigtigere at klasserne holdes samlet end at det er på samme skole. Skoleskift er OK, men bør ske sammen med kendte klassekammerater og evt. lærere. Nye omgivelser+nye klassekammerater+nye lærere vil i de mindste klasser bruge vores barns ressourcer og dermed give mindre overskud til indlæring. Klassesammensætningen bør bibeholdes. Oprethold klasserne, så de ikke skal mangle deres nuværende gode relationer. Det er hårdt for børn som er blevet drillet, og endelig har fået sig et netværk At klasserne ikke splittes, dvs. at man fortsætter med at gå i klasse med sine nuværende klassekammerater Bevar klasserne. Det er hårdt for børn som er blevet drillet at miste opnåede gode relationer At de følgeskab med deres klassekammerater At eleverne ikke bliver splittet i nuværende klasser. Mht. skoleskift er det for os vigtigere at klasserne holdes samlet end at det er på samme skole. Skoleskift er OK, men bør ske sammen med kendte klassekammerater og evt. lærere. Nye omgivelser+nye klassekammerater+nye lærere vil i de mindste klasser bruge vores barns ressourcer og dermed give mindre overskud til indlæring. At alle klassetrin 0. til 9. kl. er på samme adresse Det er i høj grad vigtigt at det er en hel skole. En hel skole, 0-9 klasse. Hel skole fra 0.-9. klasse Jeg synes det er vigtigt at skolen forbliver hel; og er en 0-9klasses skole. Forudsigelighed ift. klassekammerater og skole så flere skift undgås - dette vil blive ødelagt af en struktur med overbygningsskole. For at få en stærk faglighed og udbyde valgfag bredt, mener jeg det optimale er at samle overbygningen. På den måde lærer børnene hinanden at kende, når de skal videre på uddannelse Et sammenhængende, stabilt og forudsigeligt skoleforløb fra 0-9 klasse på samme skole Sikre at børnene ikke skal skifte skole efter 6. klasse. Vigtigt at børnene kan gå på den samme skole i hele skoletiden altså til og med 9. Klasse ! 0-9 klasse da jeg mener at der ellers vil være for stor omvæltning for vores børn ved at de skal splittes for at komme i en ny klasse for igen at splittes og i en ny skole og klasse det er ikke at have børnene i centrum Side 78 af 95 Konklusion: Der er ikke en entydig statistisk tendens i holdningen til dette spørgsmål. En stor del af kommentarerne viser, at der er et udtalt ønske om hele skoler fra 0.-9. klasse. Spørgsmål 4 Hvor vigtigt er det for dig, at SFO’en er på skolen, fremfor en anden placering i nærheden af skolen? 62 % er af den opfattelse at det er vigtigt eller meget vigtigt, at SFO´en er placeret på skolen. Forældrekommentarer til spørgsmål 4: Jeg mener at det er rigtigt vigtigt med en dejlig stor SFO, så børnene får rig mulighed for at udfolde sig. Det tætte samarbejde mellem lærerne i indskolingen og medarbejderne i FRITO. De mange aktiviteter der arrangeres for børnene på tværs af klasserne - ture, emneuger og lign. Gode muligheder for at udfolde sig aktivt og kreativt i FRITO. SFO og skole under samme tag SFO’en bliver på skolen Konklusion: Der er et flertal af forældre, der ønsker SFO ’en placeret på skolen. Det giver nogle udfordringer af bygningsmæssig karakter, som er særlig udtalt ved ”lagkagemodellen” Spørgsmål 5. Hvor vigtigt er det for dig, at overbygningseleverne kan hjælpe eleverne i de yngste klasser? Alle besvarelser Side 79 af 95 Svartingedal Forældrekommentarer til spørgsmål 5 En samlet overbygning tror jeg ikke er nogen god ide, det er alt for mange unge samlet på et sted og hvis man ikke trives er der ingen mulighed for at flytte skole venskabsklasser, det at man starter som lille og bliver støttet af støtter børn, både fagligt og socialt. For derefter at blive en af de store og tage imod mindre klasse for så at støtte der. Vigtigheden i at både små og store har glæde af hinanden. Ydermere samles de social overdrivelser ikke, samt rygning, alkohol, hash mv. er mindre på skoler hvor der er et større spænd. Der er forskelligt miljø og det er vigtigt at der er et alternativ, hvis ens barn ikke trives i sin skole. Hvis der laves en samlet overbygning er man tvunget ud af folkeskolen, hvis et barn har brug for et skoleskifte. En hel skole vil helt sikkert være at foretrække, så det små elever har de store at se op til og lære hvordan man opfører sig og de store elever har de små elever til at holde dem "nede" og tænkte på de "skrøbelige" små. Fagligt kan de også lære en masse af hinanden. At skolen er en 0.-9.klasse, hvor der er læring i at være sammen med andre aldersgrupper Jeg synes det er vigtigt at store børn lærer at være sammen med små børn og omvendt. At der er arrangementer på tværs af årgangene Det vigtigste er at skolerne forbliver hele skoler, hvor store og små har gavn af hinanden. Eksempelvis har 3. klasse på afd. Åvang haft historien Gummi Tarzan. I forbindelse med bogen skulle de svare på hvem af de store børn der driller på deres skole. Alle svarede at ingen af de store driller, da vi hinanden godt. Det synes jeg er en vigtig pointe. Samtidig ser de små elever meget op til de store elever. Og de store elever gør meget ud af at være rollemodeller for de små. Derfor ingen drillerier. Glade og engagerede lærere og pædagoger, der stadig er motiverede i deres undervisning. De vil også forblive glade, hvis der kommer hele skoler. Den hele skole er vigtig, altså at der på begge skoler er fra 0.-9. Klasse. Store og små lærer i hinandens selskab. At elever fra årgang ældre hjælper den årgang under dem, som giver god sammenhold og er lærerigt. Den hele skole er vigtig, altså at der på begge skoler er fra 0.-9. Klasse. Store og små lærer i hinandens selskab. Konklusion: Besvarelsen af og kommentarerne til dette spørgsmål indikerer den samme konklusion, som i de øvrige spørgsmål, at der lægges vægt på samlede skoleafdelinger for 0.-9. klasse. Spørgsmål 6: Hvor vigtigt er det for dig, at personalet har mange muligheder for at drøfte pædagogiske spørgsmål med personer, der har samme linjefag? 64 % af forældrene angiver, at det er vigtigt eller meget vigtigt, at personalet har mulighed for at drøfte pædagogiske spørgsmål med kollegaer, der har samme linjefag. Kun ca. 10 % tillægger det ingen eller ringe betydning. Side 80 af 95 Forældrekommentarer til spørgsmål 6. Den tætte forbindelse og samarbejde til lærerteamet og til skoleleder! Det er vigtigt med et tæt samarbejde for at kunne inkludere alle elever - og den lige og lette adgang, gør at forældre og skole i samarbejdet omkring det enkelte barn og klassen generelt, bliver mere succesfuldt! Vidensdeling hos personale er rigtig vigtigt, men gør det ved at samle lærerne og ikke eleverne. Arbejder meget med trivsel, tæt forhold til undervisere, synlig ledelse, Det er vigtigt at lærerne har tid til at forberede sig ordentligt, for at give eleverne den bedst mulige indlæring. Det er vigtigt, at der er tid til sparring imellem de forskellige lærere omkring fagemner og omkring eleverne. Fælles lærerstab til elever, som i dag hvor indskoling, mellemskolen, udskoling har fast stab Konklusion: Der er en overvægt af forældrene der tilkendegiver at de finder det vigtigt, at medarbejderne indgår i et fagligt miljø. Spørgsmålet retter sig mod ”linjefaget” som et kollegialt miljø, men forældrene angiver i kommentarerne, at det er vigtigt at bevare den nuværende teamstruktur. Forældrekommentarerne peger også på andre forhold vedr. fagligt miljø. Spørgsmål 7: Hvor vigtigt er det for dig, at en eventuel samlet overbygning er fysisk tæt på Campus Bornholm? Konklusion: Der er ikke i undersøgelsen resultater, der peger på, at der er særlige hensyn, der skal tilgodeses i forhold til en placering i nærheden af Campus ved en evt. beslutning om fremtidig placering af en samlet overbygningsskole. Side 81 af 95 Spørgsmål 8 Hvor vigtigt er det for dig, at den fremtidige Rønneskole har en fælles kultur? Konklusion: Den største gruppe angiver hverken/eller. Der er et mindre flertal af forældrene, der angiver at det er vigtigt med en fælleskultur, uden at det dog kan fastslås, at der vil være tilsvarende tilslutning til et forslag om én skole med en fælles ledelse. Kommentarer der vedr. nedlæggelse af en skoleafdeling - generelt Det er vigtigt at bevare den skole, der er mest moderne og ikke kræver dyre ombygninger/renoveringer. Synes man skal bevare en i syd og en i nord, det er den mest "retfærdige" fordeling. De skoler har også de bedste idræts faciliteter og er handicap venlige, så de kan rumme alle. Afstand til skolen er også af betydning samt sikre cykelstier spiller en rolle. et "lille" og trygt miljø for både store og små børn. Mulighed for at lærerne kan dele børnene op i mindre grupper efter behov. HELE SKOLER! Ny forskning påpeger at børn og unge i store skoler og institutioner (her tænker jeg i særdeleshed på en SFO) trives mindre end børn i mindre institutioner. En af de største fordele ved at bo på Bornholm er muligheden for at give sine børn de optimale vilkår for at lærer og trives, og hvis de små - som mange andre steder, skal samles i store skoler med flere hundrede børn i SFO'en så ser vi herhjemme pludselig ikke den store grund til at blive her, og give køb på mange karrieremuligheder som andre steder i landet udbyder. Så vi håber af alle kræfter at der findes en måde at bevare de mindre og hele skoler på fremover også på trods af faldende børnetal og økonomi. Hvis I beslutter at en af Rønne skolerne kun skal have overbygning, så er der rigtig mange elever som skal flytte skole. Det synes jeg er rigtig ærgerligt, da børnene har etableret legerelationer og føler sig tryg på deres nuværende skole. Desuden er der flest børn i Rønne, så hvorfor lukke en af afdelingerne! Hvis det absolut ikke kan undgås, så vil jeg opfordre kraftigt til at de etablerede klasser forbliver sammen og at man flytter hele klasser til nye skoler. Jeg er bekymret for den såkaldte klasseoptimering - 28 børn i hver klasse. Det er al for mange efter min mening og hvordan tænkes det at de nuværende klasser skal deles? Jeg har et barn som går i en meget velfungerende klasse. Meget trist hvis de skal splittes. Kunne man ikke også forestille sig, at der kommer et større antal børn til Rønne udefra øen nu, hvor skolerne lukker, så det ka blive et problem med pladsen, hvis der kun er 2 afdelinger?? En bekymret mor.... Ønsker at børnenes fremtid ser stabil ud i stedet for udsigt til skolelukninger og skoleflytninger hele tiden. Synes det er ualmindeligt hårdt for børnene at de skal leve i den usikkerhed hele tiden. Aldrig før har flugten fra folkeskolerne været større - mest pga. usikkerhed i fremtiden og for mange frustrerede lærer der også flygter eller bliver syge. Jeg har fyldt forståelse for at mange forældre vælger privatskolerne frem for folkeskolerne. De er meget mere stabile. Hvis det ikke snart bliver bedre og mere stabilt, flytter jeg også min anden datter fra folkeskolen. Den første er flyttet. Det er bare ikke rimeligt at man skal betale for en stabil og god skole når folkeskolesystemet godt kan virke... Lad de tre afd. i Rønneskolen bevares for at kvalificere vores børns skolegang: Lad vores børn lære vigtige menneskelige egenskaber som at tage ved lære af børn forskellighed på tværs af alder og faglig udvikling. Lad dem opleve samarbejde på tværs af alder. Lad dem bevare deres venskabsklasser som børnene sætter pris på. Lyt til eleverne. Lyt til elevrådet. Hør hvad de gerne vil! Jeg mener det er helt hold i hovedet at de slår skolerne sammen. Med alle de skoler der lukker vil der komme flere børn til rønne. Og så tror jeg ikke der bliver plads på to skoler. vi bor i Pedersker og vores barn går på søndermarksskolen. Hvis den lukker, kan vi ikke længere få det til at passe med bussen. Jeg synes, at det vil være katastrofalt at nedlægge en af Rønneskolerne. Min datters klasse har 27 elever i klassen. Der er LARM og uro. Færre elever pr. klasse! Jeg mener at børn der går i specialklasse bliver tabt på gulvet og få de den hjælp de skal have ,følger lærer med dem hvis de skal flytte Side 82 af 95 Det er vigtigt for mig, at eleverne bliver sat sammen med de elever som de kender allerede i dag, dvs. at der er nogen kendte ansigter i den evt. nye klasse. Min datter vil blive ked af det, hvis hun kom til at gå i klasse med nogen som hun ikke "leger" med til hverdag. klassen må ikke splittes, Kommentarer der handler om klassedannelse mv. Få lærerordning. Tilstræbe at klasserne har små klassekvotienter. Dvs absolut maks på 24 elever pr klasse. Tilbagevenden til to eller flerlærerordninger. Det er tankevækkende at der for år siden var 2 lærere til hver 0.kl. I samtlige timer. Nu hører det til sjældenheder. Hvordan kan det styrke ønsket om øget inklusion? Et elevtal der ikke overstiger 22 børn Klasser på max 20 elever. Fast lærestab. Mindre klasser, mindre problemer... Store klasser store problemer. Giv vores børn noget plads inde i skolen og ude på skolen. At de elever som går i samme klasse kan fortsætte samlet. Og at da de nu er slået sammen som både 6 og 7s, at det ikke går ud over at nuværende 7s skal gå 7 klasse om. Vigtigt med få elever i klassen. Hvis der skal være plads til inklusionselever kan der under ingen omstændigheder være 28 i klassen. jeg syntes at det er bedst hvis man kunne samle alle speciel, klasser på en skole, for så kan de få den helt rigtige skole forløb og nogle lærere som har en særlig viden og forstand på at undervise disse børn. ikke overfyldte klasseværelser, små klasser er bedst derfor går ingen børn tabt. sammenhold og gode venner, Ligeså vigtigt er det at søskende kan gå på samme skole. Det giver stabilitet. Kommentarer der knytter sig til den enkelte skoleafdeling Søndermark Er meget tilfreds med Søndermark. Meget bevægelse og gode udearealer. God dynamik på tværs af klasserne. Søndermark skal forblive Søndermark som nu :o)Hvorfor ødelægge en skole der fungerer Der har lige været stor fokus på trivsel og inklusion på Søndermark, som vi mener er meget vigtigt. Børnene bliver nu splittet op og skal måske til at arbejde med at stifte nye venskaber. De mister den tryghed der er blevet opbygget. Det er meget ærgerligt. Vi kan være nervøse for at klasserne bliver for store og der ikke vil være nok tid til den enkelte elev. Vi er meget tilfredse med at Frito på Søndermark er gode til at involvere sig i børnenes lege. Der er hele tiden opsyn med børnene og er foregår mange aktiviteter til glæde for børnene. De voksne er gode til hele tiden at have styr på hvor børnene er og gribe ind hvis nogen børn "træder ved siden af". I forbindelse med mine arbejdsopgaver på de forskellige rønneskoler (er håndværker), så har jeg ikke kunnet undgå at lægge mærke til, at fritidsordningerne på Åvang og Østre virker mere forvirrende og ustruktureret. Det samme gælder for frikvarterene, hvor de voksne som skal holde øje med børnene ikke ser ud til at involvere sig særligt meget i børnenes leg, men har travlt med at snakke i små grupper. Der skal ikke være nogen tvivl om, at vi foretrækker en mindre skole. Søndermark har mange og store udendørsarealer til fx til brug i idrætstimerne og aktiviteter i frikvarterene. Den ligger tæt på skov og derfor kan dele af undervisningen også foretages her. Skolen er en 1. plansskole og den er derfor ikke ligeså farlig i forbindelse med brand og evakuering At svømmehallen genåbnes på Søndermark, for at imødekomme det store behov for svømning, samt at der er mulighed for svømning på flere klassetrin Svømmehal genåbnes samt stor idrætshal helt tæt på. Østre: Den gode SFO Vildanden og udendørsarealerne (spotteren) de fantastiske lærere der gør et kæmpestort arbejde for at få hverdagen til at fungere i en altid "turbulent” verden, hvor mange krav hele tiden skal imødekomnes. At den gode indskoling på Østre kan sætte sit præg på ml og øverste trin. At der er venskabsklasser på tværs af årgangene, kunne godt udvides i øvrigt. Hvis der skal flyttes, at det så i størst mulige omfang er hele klasser der rykkes. Side 83 af 95 Den gode SFO Vildanden og udendørsarealerne (spotteren) de fantastiske lærere der gør et kæmpestort arbejde for at få hverdagen til at fungere i en altid "turbulent” verden, hvor mange krav hele tiden skal imødekomnes. Jeg håber der blive bevaret tre Rønne skoler da vi er meget tilfreds med Østre skole både placering gode klasser sammen hold og lære vil være have stor betydning hvis der bliver lavet om det dette da vi har to børn på skolen så de ikke skal deles på to skoler og ikke skal blandes i nye klasser, da deres nuværende klasser fungere mega godt placering på Østre passer perfekt. Brug Østre skole til DU (danskuddannelserne) Østre skole ligger centralt i Rønne, tæt på hovedbiblioteket og andre kulturelle tilbud. Østre har endvidere en meget velfungerende SFO, Vildanden, med masser af kreative tilbud og initiativrige medarbejdere. Rønneskolen skal bevare en samlet 0.-9. kl., da dette giver mest dynamik for medarbejdere og elever. Østre skole overbygnings lederskab i henhold til inklusion. luk Østre (hvor vores egne går) og brug søndermarkskolen. Der er mere sikkert at færdes og der er mulighed for ALLE fag uden transport. At beholde østre skolen hvor den er!! SUPER SFO, vildanden har nogle fantastiske medarbejdere, og nogle gode faciliteter og omgivelser Østre skole bør lukkes og bruges til andre kommunale formål under Campus Bornholm. Fx kan danskuddannelserne samles her. Åvang: At afd. Åvang forbliver hel skole, da afdelingen bedste klasselokaler og grupperum både til store og små, samtidig har den det bedste ude areal med gode legefaciliteter, både til store og små. Samtidig er den tæt på sportsplads, svømmehal, busstoppested og byen, som bliver brugt i forbindelse ny skolereform. Har selv gået på Åvangsskolen som barn og det har aldrig været et problem at erhvervsskolen lå ved siden af. Har selv gået på Åvangsskolen som barn og det har aldrig været et problem at erhvervsskolen lå ved siden af. Åvang ligger tæt på svømmehallen. En hel skole 0 - 9. Klasse. Tryg skolevej for de mindste. Gode udenoms arealer. Tæt på svømmehallen når de skal transportere sig derhen i skoletiden. Som tilflytter kan Åvangskolen tilbyde hele den "pakke" man kan ønske for sit barns skoleliv. Den er overskuelig på den gode måde: Åvangskolen går ikke på kompromis med det faglige høje niveau. De dygtige lærer og socialpædagoger som har formået at omsætte den nye skolereform til fordel for børnenes læring og forbedring af denne. Det konstruktive samarbejde og informationsflow mellem skole og hjem. De fysiske rammer er perfekte (med beskyttende grønne omgivelser for de små klasser). Cykelafstand fra hjem til skole på sikre stier. Det giver stabilitet at søskende kan gå på samme skole. For min familie er Åvangskolen = indbegrebet af Rønneskole. Og helt klar en skole som man skal være overordentlig stolt af!!! Korte afstande imellem skole og svømning og idræt. Fritidsordning på skolen. Svartingedal Synes Hasle skole er blevet noget rod. Ingen opfølgning på fejl i lektier. For meget undervisning på tværs af 3 klassetrin. Mit barn skifter skole i det nye skole år Side 84 af 95 Kommentarer der knytter sig til elever – udfordring – trivsel Meget bevægelse, fleksibel undervisning, gode udearealer, god dynamik på tværs af klasserne Meget bevægelse, gode udearealer, god dynamik på tværs af klasserne Niveaudelt undervisning. Mulighed for temauger. Holdene på tværs af årgangen. Den gode stemning. De har arbejdet meget med mobning for at undgå det. Og de har haft venskabsklasser hvor de større børn laver noget med de små. Så lærer de hinanden at kende At de mindste klasser har et samarbejde med de ældre elever og at transportvejen til og fra skole er så sikker som muligt. Lærerne skal være lyttende, kærlige, hjælpsomme, forstående med hensyn til børn med astma/ migræne mm som pludselig opstår i skolen. En meget beder og stabil moppe politik, kontante/ bortvisning ved varig slem mobning skal indføres, da mobning i verset fald kan medføre at moppeofret tager sit eget liv og det helt ned i de små klasser der skal sættes ind allerede der. Venskabs kladder på tv'ers af klasserne, frivillig lege gruppe i frikvartererne hvor de støre børn invitere mindre børn med til fælles lege ( legeplaner) uge for uge. Læring gennem lege da børn lære mere på den måde og samtidig får rørt sig. Flere udflugter ud i naturen lære om naturen og hvordan man befærder sig i naturen, beder lektiekafe hvor børnene faktisk får lavede en del af deres lektier i skolen ellers tidligere fri fra skole, lærerne skal blive bedre til at gribe ind i moppe situationer og handle rigtigt i stedet for at bare blive ved med at sige vi ser det lige and lidt endnu. Kommentarer der knytter sig til lærere og faglighed: De yngre lærere De engagerede lærere, fokus på trivsel og læring i lighed med det vi oplever pt Den samlede skole med både de yngste og overbygningen på en skole. finde nogle nye lære der er forberedt til deres arbejde med eleverne, for det er bestemt ikke alle der er det... Før arbejdstidsaftalen oplevede jeg meget moderne undervisning! Der i virkeligheden mindede rigtig meget om det den efterflg. reform efterspurgte. Der var tænkt meget over dagligdagens indhold, formålet med indholdet og der var en tydelig struktur og rød tråd i det, de lavede. Børnene var trygge og vidste hvad der skulle ske. Der var sammenhæng. Så kom reformen og arbejdstidsaftalen - og jeg oplever stadig engagerede lærere - men de er trætte! De magter ikke flere forandringer. Giv dem tid og arbejdsro! Tiden synes nu at være blevet mere knap og den gennemtænkte hverdag synes ikke længere at være nær så synlig. Jeg oplever at meget tid går med at overleve fra dag til dag. Lærerne har brug for tid til forberedelse hvis tingene skal hænge sammen - og så betyder det egentlig ikke så meget om vi skal være på den ene eller den anden skole. Hvis det der levereres bliver godt, sammenhængende og med et tydeligt formål - så vil jeg gerne bevæge mig med mit barn for at få det. Fælles lærerstab til fælles skoletrin Jeg har brug for at der bliver tænkt meget på de elever der har udfordringer i at deltage i undervisning. Tag det alvorligt at elever ikke fungerer i skolen og handle på det. Særlige kommentarer. Forældrene har ved besvarelsen knyttet følgende bemærkninger som ikke umiddelbart kan henføres til de enkelte spørgsmål eller til de andre kategorier. Skriv kort, hvad du mener den nye Rønneskole skal tage med fra den skole du kender bedst (den nuværende skole) engagement, ressourcer, Plads til gruppearbejde og grupperum og rummelighed. Moppe politik, venskabsklasse dag. Gode og dygtige lærere. Rønne Idrætshallen. Klassesammensætningen bør bibeholdes. Trygt miljø for børnene og engagerede lærer. En hel skole. Få lærere-ordning. Tilstræbe at klasserne har små klassekvotienter. Dvs. absolut maks. på 24 elever pr klasse. Tilbagevenden til to eller flerlærerordninger. Det er tankevækkende at der for år siden var 2 lærere til hver 0.kl. I samtlige timer. Nu hører det til sjældenheder. Hvordan kan det styrke ønsket om øget inklusion? Rummeligheden til eleverne. Kreativiteten som børnene er med til. Tilgængelighed for alle, også dem med et handicap (midlertidigt eller varigt) Det at skolen er i et plan - handicapvenlig Side 85 af 95 Skriv kort, hvad du mener den nye Rønneskole skal tage med fra den skole du kender bedst (den nuværende skole) Stærk faglighed og Placering nær idrætsfaciliteter og grønne områder Venskabsklasse. Læsemakkere. åbenhed fra lærerne Gode omgivelser og faciliteter. Trygheden, samt Gode udenomsarealer med nærhed til skov/natur som anvendes aktivt i undervisningen, gode faglokaler. Mht. skoleskift er det for os vigtigere at klasserne holdes samlet end at det er på samme skole.. Trivsel og faglighed Den tværgående undervisning blandt forskellige klasser. Venskabsklasser og trivselsdage Tryghed, samarbejde, personlighed, faglighed, åbenhed. De kendte og trykke rammer for de yngste børn samt sfo’ens placering i forbindelse med skolen. Vi er nogen af de forældre der har valgt Bornholm fordi der er trygt for vores børn. Jeg kan ikke se at der er plads til at samle eleverne. Lad nu lærer og elever få ro. Ellers kan vi lige så godt vælge at flytte tilbage hvor vi kom fra. Vi har været på Bornholm i 9 år og der bliver mere og mere kaos omkring vores børn, STOP NU...... Venskabsklasser, fagligt højt niveau Måden at strukturere børnehaveklassen og måden Birthe og hendes hold underviser ved at samle de to klaser og niveaudeler undervisning. Gode udearealer og idrætsfaciliteter (som to af skolerne har). Rummelige lokaler Nærhed og tryghed for børn i indskolingen. Nærhed og interesse for det enkelte barn. Derfor helst ikke een afdeling men mindst 2 i Rønne. God sfo. Grønne områder. Tryghed for de mindste. -børnene går i skole nær deres bopæl. -skolerne ikke er alt for store. Lad dog de hele skoler være som de er, og lad så skolerne få fred. Eleverne bliver usikre når der hele tiden er tale om ændring af deres hverdag hvor de tilbringer så mange timer - og ikke mindst lad dog lærerne få ro på. En ordentlig og respektfuld tone overfor eleverne Som et tiltag skal der oprettes klasser til dem, der kan finde ud af at gå i skole! Jeg er træt af at høre fra mine børn om klassekammerater der igen og igen forstyrrer undervisningen! De skal tage tryghed med, som børnene har her og faglighed. Nærhed og ikke for store klasser. Faglighed At eleverne får mulighed for gode udendørs områder, samt mulighed for at komme ud af huset - udelæring/skovskole) Mulighed for opdeling af børnene - plads - da klasserne for nuværende er ekstremt overfyldte!!! Egen kultur, kendte elever, små og store elever sammen så de store kan være rollemodeller Tværfaglig indskoling og undervisning på tværs af klasser som det er sket på Aavang i indskoling At søskende skal forblive på samme skole og hvis klasser skal flyttes at det er samlet da det er hårt for dem med nyt miljø og så har brug for trygheden i sine venner Jeg synes det er vigtigt, at der ikke bliver skiftet for mange lærere ud hele tiden. Små enheder, hvor alle kender alle Et trygt fællesskab, hvor alle kender alle - små enheder Det vigtigste er gode, engagerede lærere, der er glade for børnene, og kan skabe et godt læringsmiljø i en klasse. Sammensætning af klasserne ift pædagogik og særlige behov er utrolig vigtigt! Spændende om der kan afsættes tilstrækkeligt med ressourcer til krævende elever Elevernes ve og vel. Nærværd elever og lærer imellem Nærvær til den enkelte elev de bedste lærere, fælleskab Venskabsklasse mellem store og små Nærværet, sports faciliteter, udendørs område tæt på skov Teater projektet som man laver i 5 klasse på Østreskole. (helt klart) Side 86 af 95 Skriv kort, hvad du mener den nye Rønneskole skal tage med fra den skole du kender bedst (den nuværende skole) Helt klart hensynet til eleverne og lærernes bedste så fokus , tid , og tryghed i dagligdagen er bedst muligt. Venskabsklasseordningen. Max 20-22 elever i klasserne. Samarbejde mellem små og store til stor gavn for begge parter tværfaglige dage læsebånd samarbejdet mellem skolen og hjemmet At der er fokus på det enkelte barn og god mulighed for både ressourcemæssigt og fagligt at differentiere undervisningen på det enkelte klassetrin (f.eks. Ikke samlæse på tværs af klassetrin i fag, men kun i forbindelse med venskabsklasse-arrangementer) Den gode kontakt, mellem elev, lærer og forældre. Så vi som forældre ved hvad der foregår. At bevarer den gode kontakt mellem elev, lærer og forældre. Så vi som forældre ved hvad der foregår. Alle kender alle og et godt både forældre og lærersamarbejde SFO´en som fungerer samt indskolingen. Mobbepolitik tryghed Høj faglighed Plads til aktiviteter i klasserne og uderummet Information til forældre om arrangementer, om fagdage og hvad der er gang i af forskellige aktiviteter i skoletiden. Det gode teamsamarbejde vi har oplevet på Søndermark Venskabsklasser Godt samarbejde mellem lærer (skolen) og forældre (hjemmet) Den gode ånd At det er en hel skole = 0-9kl. Tæt på idrætsfaciliteter. Nuværende skole har nærhed og ligge i vores nærområde. Hvis der skiftes skole er det vigtigt at hele klassen flyttes samlet. God velfungerende SFO. God opdeling af store og små skoleelever. Og så samtidig fælles sporter. Nærvær, kendte ansigter på tværs af skole og sfo Hensyn til klasserne, at de ikke bliver totalt splittet. Samme lærere i de forsk. årgange, dvs. teams i indskoling - mellemtrin, overbygning. Fokus på det sociale i klasserne, hvis børn ikke trives kan de ikke lære. Beholde de små skoler hvor børnene trives, hvor de store skoler ikke magter at tage hensyn, og komme problemer og mobning til livs, hvor børnene snart er et nr. Som man prøver at lære noget, men ikke lykkes, fordi der ikke er tid, store skoler er li med dårlig undervisning og socialt dårligt stillede børn. Har svært ved at besvare dette spørgsmål, da jeg er imod at skolerne skal ændres. Min søn skal op i 4 kl efter sommerferien på Åvangsskolen. Kan ikke se nogen ide i at de skal flyttes frem og tilbage. De fysiske rammer, som giver plads til det såvel fysiske/psykiske handicappede barn man har. Samarbejdet imellem de forskellige klassetrin, eleverne imellem, i undervisningen. Det er vigtigt med stor faglighed og samarbejde med fokus på mobning og trivsel Venskabspolitik Tryghed og ikke for store klasser... OBS på de elever som har brug for ro og tryghed Høj faglighed. Gode fysiske rammer, så der er plads til bevægelse og kreative aktiviteter. Jeg kan slet ikke forstå, hvordan man kan forestille sig, at de nuværende skoler kan samles på 2 skoler. Høj faglighed. Gode fysiske rammer med plads til den obligatoriske bevægelse og de kreative aktiviteter. Jeg kan slet ikke forstå, at man kan forestille sig at kunne rumme alle eleverne på to adresser. En god SFO Gode udenomsarealer- både til læring og leg Oplever, at ledelse/lærere handler, når der opstår problemer Undervisning på tværs af klasser og klassetrin. fællesskab Bibeholde fælles lærerstab for eleverne i hhv. indskoling, mellemskole og udskoling. Mulighed for at rumme børn fra resten af øen, så forældre kan have mulighed for at vælge i stedet for at blive tvunget til at vælge en skole i modsatte retning af job og kammerater. Det gode samarbejde mellem lærer, sfo og forældre. Dejlig sfo som har styr på tingene og børnene. Side 87 af 95 Skriv kort, hvad du mener den nye Rønneskole skal tage med fra den skole du kender bedst (den nuværende skole) Antimoppe program Samlet indskoling og SFO - trivselsdage m venskabsklasse Egnet Lærere til ældste klasser og egnet lærere til de yngste klasser 3 afdelinger/matrikler Den hele skole. Rummelighed og inklusion Den gode stemning håndtering af at bremse mobning Nærværet Et tilsyneladende velfungerende lærersamarbejde, temaugerne på tværs af årgange, tryg og rar vippeordning Nærhed. At skolen er lokal, så barnet ikke skal på tværs af Rønne eller med bus fra Hasle for at komme i skole - i hvert fald så længe barnet er mindre. Evnen til at arbejde på tværs af fysiske skel. Fællesskabskulturen og det sociale ansvar. Høj faglighed og fokus på at fænge børnene og give dem lyst til at lære. Men også stor social ansvarlighed i forhold til at kumme rumme de lidt besværlige børn. Læring på tværs af afdelingerne - erfaringer fra Åvang kommer Østre og Søndermark til gode. Forskellige skoler, men med læring og udvikling på tværs. Det sidste forhåbentlig ikke kun i Rønneskolens regi men på tværs af alle øens skoler. Plads til alle og udenoms plads til leg både til de store og små børn Tæt samarbejde lærer og pædagoger imellem. Plads til alle elever også de svage. Stort fokus på trivsel. En tryg og nær skole Læsevejleder. emne uger. Fastelavn. Det gode overskud til børnene, som den mindre afd giver Har en pige i 6 klasse, som nu lægges sammen med Hasle. Om et år skal de deles igen. For mit synspunkt noget frygtelig råd. Fællesskab og ligeværdighed Det hele Intet. helhedsskolen Svømmehal. Gode udefaciliteter. handikapvenlig. Flere ressourcer til de enkelte elever. Eller gør som dem fra vestermarie skole rullende klasse, hvor eleverne bliver mødt på deres niveau. Tryghed, En skole som vil og har ressourcer til at være innovativ og sætte høje faglige mål for elever og lærere. Gode udenoms arealer, når der nu lægges vægt på bevægelse og plads til alternativ indlæring. Små grupper for de yngste elever. Venskabsklasser på tværs af årgange. God og konstruktiv forældredialog. At det er nemt at komme ud i skov og natur. De små grupper klasserne er delt ind i. Og at se børn der kender hinanden forsat går sammen. Arbejder meget med trivsel, tæt forhold til undervisere, synlig ledelse, ikke bygningerne. "Den positive historie mangler" Social inklusion og høj faglig standard God energi og højt fagligt niveau Trivselsfremmende aktiviteter, bl.a. vha. aktivt skole-hjem samarbejde, hvor forældre har ejerskab til opgaven. høj faglighed, fysisk aktivitet og brug af naturen i nærområdet. Mobbepolitik og fælles vedtagne klasseregler, der gælder uden for skolen. Gode sociale erfaringer fra klasser med velfungerende klasseforældreråd. Skabe tryghed for alle elever. Sikre ingen børn bliver mobbet Arbejdet på tværs af klasserne Den gode kontakt mellem lærer og forældre Frikvarterne er gode De fagligt dygtige lærer og pædagoger, kan desværre ikke komme på andet! Tryghed for elever og forældre Side 88 af 95 Skriv kort, hvad du mener den nye Rønneskole skal tage med fra den skole du kender bedst (den nuværende skole) Gode udearealer. Side 89 af 95 Bilag 12 Foreningen Skole og Forældres vurdering af en samlet overbygningsskole Mulige fordele ved overbygningsskoler: Mulige ulemper ved overbygningsskoler: Specialiseret erfaring og højnelse af den faglige kvalitet Lærerskift (kan også være en ulempe) Ingen forudfattede meninger og fastlåste roller for både elever og lærere Mulighed for at starte på en frisk i nye omgivelser Mulighed for et ungdomsmiljø Regler og rammer kan specielt tilpasses denne eller disse aldersgrupper Bedre ressourceudnyttelse og udnyttelse af faglokaler Bedre elevrådsarbejde (for de ældste elever) Andre udfordringer for lærerne Folkeskolen et stærkere alternativ til privatskoler og efterskoler Lærerne kan undervise i deres linjefag Flere muligheder for fælles temaer og individuelle valg på tværs af klasser De øvrige skoler mister i første omgang faglige og pædagogiske ressourcer Et lille skift før udskoling til ungdomsuddannelse eller arbejde Der bliver bedre mulighed for at bruge lærere med anden uddannelse end lærerseminariet Skolens kendskab til det enkelte barn mistes Dialogen mellem skole og hjem skal opbygges på ny Eleven skal foretage et skoleskift midt i puberteten Enhedsskolen brydes Lærernes udfordringer indskrænkes kvantitativt Lærernes kendskab til elevens faglige standpunkt kan kun bero på skriftligt materiale Muligheden for at benytte de større elevers omsorg for mindre elever fjernes 3 - 4 skoleår er kort tid til etablering af tilhørsforhold for såvel elever som forældre Kortere tid for skolevejlederen til at lære eleverne at kende Der bliver længere samlet skolevej Risiko for samling af problemer m.h.t. kriminalitet m.m. Side 90 af 95 Bilag 13 Ændrede forventninger til budgetbalancen på skoleområdet I forbindelse med behandlingen af en ny skolestruktur pr. 1. august 2015 fremgik det, at gennemførelsen af skolestrukturen ville medføre en forventet negativ budgetregulering på 4,6 mio. kr. i 2015 og 2,1 mio. kr. i 2016 i det samlede skolevæsen. En opdatering af den forventede budgetbalance på skoleområdet pr. 31. juli 2015 viser imidlertid et bedre udgangspunkt for økonomien i det samlede skolevæsen end forudsat. Dette skyldes dels at fase 1 af skolestrukturen ikke forventes at være så dyr at implementere som først antaget og at der siden udarbejdelsen af beslutningsgrundlaget for fase 1 af skolestrukturen er sket ændringer i forudsætningerne for den økonomiske omstillingsopgave. Derudover er der en række faktorer der har indvirkning på økonomien som ikke er forudset. Forskellen er vist i tabellen nedenfor. 2015 2016 2017 2018 1.000 kr. i 2015-pris- og lønniveau Forventet budgetbalance i det samlede skolevæsen ved implementering af fase 1 Forventet budgetbalance i det samlede skolevæsen pr. 31. juli 2015 Forskel -4.608 -2.109 -3.871 -4.985 535 1.125 1.528 -998 5.143 3.234 5.399 3.987 Tal med positivt fortegn angiver en mindreudgift, mens tal med negativt fortegn angiver en merudgift. Nærværende notat redegør for de væsentligste forhold der har været medvirkende til de ændrede forventninger til økonomien. 1. Budgetopfølgning på implementeringen af fase 1 af skolestrukturen Ved en opdatering af forventningerne til udgifter/indtægter og budgetændringer ved implementering af fase 1 af skolestrukturen pr. 31. juli 2015, fremhæves ændringer vedr. følgende forhold: a. Udgifter til personaletilpasninger i 1.000 kr. 2015 2016 2017 2018 I beslutningsgrundlag -3.471 -3.121 -2.960 -1.945 Budgetopfølgning 31/7-2015 -3.900 -832 -605 -386 -429 2.289 2.350 1.559 Forskel Tal med positivt fortegn angiver en mindreudgift, mens tal med negativt fortegn angiver en merudgift. Det afsatte beløb der er knyttet til følgeudgifter ved personaletilpasninger, i fase 1 af skolestrukturen, forventes en smule højere i 2015 end forudsat, mens der i 2016-2018 ikke ventes udgifter i det omfang der oprindeligt var forudsat. Dette skyldes primært at flere selv har ansøgt afsked og usikkerhed forbundet med, at udgifterne afhænger af Side 91 af 95 hvilket ansættelsesforhold (tjenestemand/overenskomst) de pågældende medarbejdere har været ansat under. b. Bidrag til staten vedr. privatskoleelever i 1.000 kr. I beslutningsgrundlag 2015 2017 2018 -1.681 -4.117 -4.323 -4.278 0 -4.817 -5.023 -4.978 1.681 -700 -700 -700 Budgetopfølgning 31/7-2015 Forskel 2016 Tal med positivt fortegn angiver en mindreudgift, mens tal med negativt fortegn angiver en merudgift. Bornholms Regionskommune betaler årligt et bidrag til staten for de elever der går i privatskole, der betales hhv. en skole- og en SFO-takst pr. elev. I beslutningsgrundlaget til fase 1 af skolestrukturen var der afsat et beløb årligt til en øget privatskolefrekvens forudsat en forventet åbning af privatskole i Svaneke. Bidraget kommer først til udbetaling til staten i 2016. Fra 2016 og frem forventes der i tillæg til det afsatte beløb en udgift til bidrag til elever i privat SFO, som ikke indgik oprindeligt. c. Udgifter til befordring i 1.000 kr. I beslutningsgrundlag – øget transport (A) I beslutningsgrundlag – skolebuskort til frit skolevalg (B) I beslutningsgrundlag – i alt (A+B) Budgetopfølgning 31/7-2015 Forskel 2015 2016 2017 2018 -63 -150 -150 -150 -208 -500 -500 -500 -273 -650 -650 -650 0 0 0 0 273 650 650 650 Tal med positivt fortegn angiver en mindreudgift, mens tal med negativt fortegn angiver en merudgift. Det forventes at de øgede udgifter til befordring, som følge af fase 1 af skolestrukturen, kan rummes indenfor den eksisterende ramme. Det bemærkes, at midler til finansiering af skolebuskort til frit skolevalg (B) er fratrukket skolernes budgetramme. Skal disse midler helt eller delvist føres tilbage i skolernes ramme vil det påvirke balancen negativt. 2. Ændrede budgetforudsætninger Den forventede økonomiske omstillingsopgave, der fremgik af beslutningsgrundlaget ved fase 1 af skolestrukturen, blev beregnet i juni 2014, med de dagældende budgetforudsætninger for budget 2014 og overslagsår samt kendte forventninger til demografiregulering mv. af budget 2015-2018. Side 92 af 95 Siden juni 2014 er der sket en række tilpasningerne af budgetforudsætningerne der har indvirkning på den samlede økonomi på skoleområdet. Dels er der sket en opdatering af elevtallene og dels er prioriteringer i BF2015 indarbejdet i budgetterne. Endeligt bemærkes, at almenskolerne i medfør af kommunalbestyrelsen beslutning den 3. marts 2015 har fået ny budgettildelingsmodel som tillægger ændringer i elevtal en højere vægt end hidtil, dette indebærer at budgetrammen påvirkes mere ved et faldende elevtal. Nedenfor beskrives ændringerne i elevtalsforudsætningerne for hhv. skole- og fritidsdel i almenskolerne, som vurderes at medføre de væsentligste ændringer i forhold til den opdaterede budgetbalance. Det bemærkes at politiske prioriteringer og øvrige korrektioner, som demografiregulering af budgetrammen på skole- og SFO-området i udgangspunktet ikke påvirker balancen, men udelukkende skoleområdets samlede ramme. a. Ændrede forudsætninger for almenskolernes budget 2015-2018 - skoledel 2015 2016 2017 2018 Elevtalsforudsætninger for budget 2015 - 2018 Opgjort juni 2015 Opgjort juni 2014 ny tildelingsmodel gældende fra 1. august gl. tildelingsmodel 2015 2.958 elever, 144 klasser, 2.981 elever, jan-jul 2015 10 afdelinger, 145 klasser, 4 skoler 10 afdelinger, 4 skoler 2.796 elever, aug-dec 2015 5 skoler 2.900 elever, 143 klasser, 2.796 elever, 10 afdelinger 5 skoler 4 skoler 2.863 elever 140 klasser, 2.729 elever, 10 afdelinger, 5 skoler 4 skoler 2.768 elever 136 klasser, 2.636 elever 10 afdelinger 5 skoler 4 skoler Det lavere elevtal i de kommunale skoler medfører, som følge af ændret struktur og almindelige løbende justeringer der sker i elevtallene, en mindre ramme der skal fordeles til almenskolerne. Forskellen ses i tabellen nedenfor. 1.000 kr. 2015 2016 2017 2018 Forskel i skolernes 1.567 1.579 1.957 3.492 ramme Tal med positivt fortegn angiver en mindreudgift, mens tal med negativt fortegn angiver en merudgift. Side 93 af 95 Forskellen i skolernes ramme er ekskl. rammeændringen som følge af de politiske prioriteringer omkring bortfald af skolemadsordninger og nedlæggelse af pædagogiske læringscentre på afdelinger med 0. – 6. kl. b. Ændrede forudsætninger for almenskolernes budget 2015-2018 – fritidsdel Forventninger til antal helårsbørn i SFO i budget 2015 - 2018 Opgjort juni 2014 Opgjort juli 2015 SFO Klub Vippe SFO Klub Vippe 2015 972 232 92 842 0 85 2016 972 232 92 837 0 85 2017 972 232 92 835 0 85 2018 972 232 92 793 0 85 De sænkede forventninger til indmeldelsestallene i SFO, som følge af et højere fald end forudsat i efterspørgslen af SFO-tilbud samt mindretildeling af basisbeløb til SFO’er i afdelinger der er lukket i fase 1, medfører en mindre ramme der fordeles til SFO’erne, og indgår dermed i opfølgningen på den samlede balancen på skoleområdet. 1.000 kr. 2015 2016 2017 2018 Forskel i SFO’ernes 3.163 3.904 3.981 4.733 ramme Tal med positivt fortegn angiver en mindreudgift, mens tal med negativt fortegn angiver en merudgift. Forskellen i SFO’ernes ramme er ekskl. rammeændringen som følge af nedlæggelsen af SFO-klubtilbuddet. c. Skøn for strukturel ubalance i forbindelse med den gl. struktur Der blev oprindeligt medregnet et skøn for strukturel ubalance i distriktsskolerne ved den oprindelige skolestruktur. Denne buffer er ikke medregnet i opfølgningen på budgetbalancen, da skolernes drift forudsættes at balancere. i 1.000 kr. I beslutningsgrundlag Budgetopfølgning 31/7-2015 Forskel 2015 2016 2017 2018 -2.500 -2.500 -2.500 -2.500 0 0 0 0 2.500 2.500 2.500 2.500 Tal med positivt fortegn angiver en mindreudgift, mens tal med negativt fortegn angiver en merudgift . Side 94 af 95 Bilag 14 Principprogram for bygningsændringer: ”Den nye Rønneskole - et brud med traditioner og vaner” Se følgende link: Principprogram_2015 .pdf Side 95 af 95