- Aalborg Kommune
Transcription
- Aalborg Kommune
Screening/scoping efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer (MV) sidst revideret 29. oktober2014 Lovens formål og bestemmelser Loven har til formål at fremme en bæredygtig udvikling. Loven har et meget bredt miljøbegreb, der omfatter alt lige fra den biologiske mangfoldighed over befolkning, menneskers sundhed, fauna, flora, over jordbund, vand, luft og klimatiske forhold, materielle goder, landskab, kulturarv, kirker og kirkeomgivelser, til arkitektonisk og arkæologisk arv. Miljøpåvirkningen kan både være udefra og ind i lokalplanområdet (fx støj fra nærliggende veje eller virksomheder) – og modsat, indefra og ud af lokalplanområdet (fx øget trafik fra lokalplanområdet, som vil påvirke omgivende veje). Loven bestemmer, at offentlige myndigheder skal foretage en miljøvurdering af planer og programmer, der sætter rammer for anlægsarbejder, som kan få væsentlig indvirkning på miljøet. De planer og programmer det drejer sig om, er oplistet i lovens § 3 stk. 1, nr. 1 og nr. 2 (hvor der bl.a. henvises til lovens bilag 3 og 4) – men der kan også være tale om andre planer i henhold til lovens § 3 stk. 1, nr. 3. Plantyper som kommune- og lokalplaner samt planer og programmer, der kan påvirke internationale naturbeskyttelsesområder væsentligt, er som udgangspunkt obligatorisk omfattet af lovens bestemmelser om miljøvurdering. Hvis planen er omfattet af lovens § 3 stk. 1 nr. 1 og oplistet i lovens bilag 3 og 4, og kun fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller alene indeholder mindre ændringer i sådanne planer, skal der kun gennemføres en miljøvurdering, hvis anlægsarbejderne må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Lokalplaner tilhører normalt denne kategori af planer. Drejer det sig om en plan i henhold til lovens § 3 stk. 1, nr. 3 kan begrundelsen ”mindre områder på lokalt plan eller mindre ændringer i sådanne planer” ikke anvendes. Her er det udelukkende et spørgsmål, om der kan forventes at ske en væsentlig påvirkning af miljøet. For at danne et overblik over, om en plan eller et program kan få en væsentlig miljømæssig betydning, foretages der altid en screening af planforslaget / programforslaget. Screeningen sker i skemaet på de følgende sider, og sikrer bl.a., at berørte myndigheder høres. Berørte myndigheder er myndigheder, som efterfølgende skal give tilladelser til det planlagte projekt - fx miljømyndigheden. Hvis screeningen af planen eller programmet fører til at der ikke skal laves en miljøvurdering, offentliggøres denne beslutning i forbindelse med planforslagets eller programforslagets offentlige høring. Offentliggørelsen af screeningsbeslutningen ledsages af en begrundelse for ikke at gennemføre miljøvurdering samt en klagevejledning. Hvis screeningen af planen eller programmet fører til, at der skal laves en miljøvurdering, fastlægges det nærmere indhold af miljøvurderingen i samarbejde med berørte myndigheder (den såkaldte scopingfase). Herefter udarbejdes selve miljørapporten. Miljørapporten offentliggøres sammen med planforslaget / programforslaget og samtidig høres de berørte myndigheder. Når offentlighedsfasen er udløbet behandles indkomne bemærkninger, og der udarbejdes en sammenfattende redegørelse, som offentliggøres sammen med den endeligt vedtagne plan eller program. Efterfølgende skal planens eller programmets miljømæssige konsekvenser overvåges i overensstemmelse med miljørapportens krav. Konklusion på screeningen (oktober 2014) Lokalplan 7-1-103, Børneinstitution, Majvej, Klarup - Screening/scoping efter lov om miljøvurdering af planer og programmer Lokalplanen er omfattet af lovens Bilag 4, pkt. 10b: ”Infrastrukturanlæg – Anlægsarbejder i byzoner, herunder opførelse af butikscentre og parkeringspladser”. Materiale til rådighed: ( "Udkast til lokalplan 7-1-103 (oktober 2014) Udført af: Plan & Udvikling Lars Teglgaard (LT) Park & Natur Karen Traberg Larsen (KTL), Park, Jette Binau Sørensen (JBS) Trafik & Veje Niels Thorup Andersen (NTA) Miljø Birgitte Krebs Schleemann (BKR) Aalborg Forsyning Anita Lambertsen (ARL) Kultur, Landdistrikt og Fritid Konsulent Berørte myndigheder: Ingen eksterne berørte myndigheder Vejledning: En "væsentlig" påvirkning af miljøet kan være et enkelt punkt, der er vurderet til at være væsentlig. Det kan også være flere forhold, der til sammen kan udgøre en væsentlig miljømæssig påvirkning. Konklusion: Planen omfatter et projekt i lovens bilag 4, pkt. 10b ”Infrastrukturanlæg – Anlægsarbejder i byzoner, herunder opførelse af butikscentre og parkeringspladser”. Det vurderes, at planen er omfattet af lovens undtagelsesbestemmelse, § 3 stk.2 vedr. anvendelse af et mindre område på lokalt plan / mindre ændringer i eksisterende plangrundlag. Det vurderes endvidere, at planen ikke må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Planen er således ikke omfattet af kravet om at udarbejde en miljøvurdering. Screening/scoping-skema Væsentlig indvirkning Ikke væsentlig indvirkning P&N Miljøforhold Ikke relevantl/ Ingen indvirkning Ansvarlig Beskrivelse af påvirkning/status på vurderingen Berørte myndigheder Biologisk mangfoldighed, fauna og flora 2 Beskrivelse af påvirkning/status på vurderingen Der er ikke registreret beskyttet natur inden for lokalplanområdet. Damgrøften (åbent offentligt vandløb med vandløbsregulativ) fremgår af GIS-laget som § 3vandløb, men det skyldes en fejl ved digitaliseringen. Vandløbet er på den aktuelle strækning ikke udpeget som beskyttet vandløb. (JBS) Ingen registrerede plantearter. (JBS) X Beskyttede plantearter (bilag IV + fredede planter + rødlistede og sjældne planter) X Planteliv (ud over §3 og bilag IV) X Beskyttede dyrearter - bilag IV X Væsentlig indvirkning Ikke væsentlig indvirkning Miljøforhold Beskyttet natur - §3 Ikke relevantl/ Ingen indvirkning Ansvarlig Aalborg kommunes grøn-blå struktur (retn. 11.1.2) X Eksisterende skove X Arealet har været drevet landbrugsmæssigt, artsdiversiteten vurderes at være lav. Kan forbedres ved fx at fjerne opgravet jord fra regnvandsø og undlade at efterbehandle med muldjord på søbredden (JBS) Området vurderes pt. ikke at være potentielt levested for bilag IV-dyrearter. (JBS) Der etableres en regnvandsø, som kan danne grobund for et dyre og planteliv. BKR Området ligger som en del af den grønne struktur i Klarup, og er en del af den grønne forbindelse, der udgør en stort rekreativ ressource i byen. Området er meget lavtliggende, og lægger areal til en grøft. (KTL) Ikke relevant (LT) Økologiske forbindelser (retn. 11.3.8) Lavbundsområder (retn. 11.3.10 og 12.1.4) X Ikke relevant (LT) Dyreliv (ud over bilag IV) X Berørte myndigheder Naturstyrelsen, kommuner 3 Landskab Beskyttelseszoner/-linjer (kyst, retn. 11.4.1, 11.4.2 og 11.4.3), (strand, skov, kirker, fortidsminder, søer, vandløb, diger) Væsentlig indvirkning Plan/P&N Biodiversiteten fremmes i byudviklingen. (Bæredygtighedsstrategi pkt. 3) Planlægning for / øge naturindholdet i erhvervsområder og landsbyer. (Bæredygtighedsstrategi pkt. 69) Ikke væsentlig indvirkning Opsummering: Miljøforhold Natura 2000 (retn. 11.3.5 - tør natur) Ikke relevantl/ Ingen indvirkning Ansvarlig Beskrivelse af påvirkning/status på vurderingen Ikke relevant (LT) X Der udlægges et større rekreativt område langs med og syd-øst for Damgrøften. Her indrettes regnvandssø. Ikke relevant (LT) Fredninger (fortidsminder, områder, anlæg) X Et lille areal i den nordligste del af lokalplanområdet ligger inden for Kystnærhedszonen (inden for B-område = planlagt areal til byudvikling). Udbygning af arealet med boliger vil ikke påvirke kystlandskabet. (LT) Ingen (LT) Geologiske interesseområder/ beskyttelsesområder (retn. 11.3.14) Særligt værdifuldt landskab/ uforstyrrede landskaber (retn. 11.3.13 og11.3.15) X Ikke relevant (LT) X Ikke relevant (LT) X Landskabelig værdi, æstetiske ændringer Skovrejsningsområde/uønsket for skovrejsning (retn. 11.2.4 og 11.2.5) Berørte myndigheder X X Miljøministeriets miljøcentre, kommuner Vigtig del af Klarups grønne sammenhæng. (KTL) Vil omfatte regnvandssø og grønt område langs Damgrøften (BKS) Ikke relevant (LT) 4 Væsentlig indvirkning Ikke væsentlig indvirkning Miljøforhold Ikke relevantl/ Ingen indvirkning Ansvarlig Beskrivelse af påvirkning/status på vurderingen Berørte myndigheder Opsummering: Plan Arkitektur og Kulturarv (herunder kirker, arkitektonisk arv og arkæologisk arv) Arkitektoniske værdier (bl.a. afsnit 5.1 i kommuneplanen), men også fx arkitektonisk/æstetisk integrering af solenergianlæg (klimastrategi-forebyggelse pkt. R4) samt bæredygtige byggematerialer. Kulturhistoriske værdier (bl.a. afsnit 5.2 i kommuneplanen) X X Der er ingen bevaringsværdige bygninger i eller i nærheden af lokalplanområdet. (LT) Lokalplanen stiller krav om arkitektonisk integrering af solenergianlæg. (LT) Hele Romdrup-Klarup er udpeget som ”værdifuldt kulturmiljø (nr. 91 m. landsby, forteklyngeby, parcelhusudstykning). En samlet vurdering af området er vanskeligt, da området ikke kan betegnes som hverken homogent eller som et typisk kulturmiljø, men i sig indeholder nedslag fra vidt forskellige perioder, og tillige fortsat er et område i væsentlig udvikling, hvilket netop er årsagen til udpegningen. Klarup er en dynamisk by, hvor skiftende epokers udvikling både lader sig aflæse og ikke aflæse. Som tidligere landsby og stationsby må Klarup i dag siges at være uidentificerbar. Som forstad er byen fortsat i udvikling og bør være det. Man må her sige, at Klarup i kulturmiljømæssig sammenhæng er stærkt forstyrret og fortsat bør være det. I Klarup bør udviklingen reguleres efter de almindeligt gældende regler, kommuneplaner m.v. Klarup bør være et ”laboratorium” for Kulturstyrelsen, Naturstyrelsen, Stiftsøvrighed, Menighedsråd, Statsanerkendte museer 5 Beskrivelse af påvirkning/status på vurderingen Berørte myndigheder den nyeste udvikling, således at udviklingen fra landsby over stationsby til forstad/soveby, og hvad der senere måtte komme, fortsat kan gå sin gang og aflæses. Der advares altså ikke her mod fortsat udvikling og forandring. I betragtning af de forsvundne landsby- og stationsbylevn, bør man imidlertid være særligt opmærksom på dokumentation af Klarups udvikling. Lokalplanen har ingen indvirkning på Klarups mest sårbare bygninger / miljøer, nemlig Klarup kirke og herregården Klarupgård. (LT) Afventer museet (LT) Arkæologiske værdier Kirker (bl.a. retn. 5.2.6 og 5.2.7) - Provst Exner fredninger - Aftaleplaner kirkevejledning Fredede og bevaringsværdige bygninger og bymiljøer (bl.a. retn. 5.2.3 og 5.2.4) Væsentlig indvirkning Ikke væsentlig indvirkning Miljøforhold Ikke relevantl/ Ingen indvirkning Ansvarlig X Ingen beskyttelseszoner eller Provstst Exner fredning. X Ikke relevant (LT) Opsummering: Miljø/Plan/T&V Befolkningens levevilkår og materielle goder Bymiljø (beskriv fx positive og negative konsekvenser ved byfortætning – bl.a. at man minimerer arealforbrug og sparer ressourcer, at funktionsintegration minimerer transportbehov etc.) X Institution og boliger placeres centralt og let tilgængeligt i Klarup, i tilknytning til eksisterende idrætsanlæg. (LT) 6 Materielle goder (fx om planen hindrer råstofindvinding (retn. 11.2.7) eller omfatter særligt værdifuldt landbrugsområde (retn. 11.2.2). X X X Væsentlig indvirkning Indretning af byrum skal understøtte miljøvenlig adfærd (Bæredygtighedsstrategi pkt. 4) Der sikres tilstrækkelige P-muligheder for cykler (Klimastrategi-forebyggelse pkt. R34) Ikke væsentlig indvirkning Miljøforhold Fremkommelighed (stier, cykelstier, kollektiv trafik, biltrafik fx øget trafik på omgivende veje) Sårbare grupper, ældre og handicappede (indretning af veje og stier) Adgang til uddannelse, arbejde, indkøb, kultur Ikke relevantl/ Ingen indvirkning Ansvarlig Beskrivelse af påvirkning/status på vurderingen Institutionen placeres i direkte tilknytning til eksisterende og fremtidige stier. Der er let adgang for biltrafik. Busstop i umiddelbar nærhed. (LT) Lokalplanen fastlægger bestemmelser som sikrer handicapvenlige adgangsforhold. (LT) Ikke relevant (LT) Berørte myndigheder Lokalplanområdet ligger ved eksisterende stier, og der forudsættes etableret yderligere en stiforbindelse til Augustvej. Det bliver hermed attraktivt at gå / cykle til og fra området. Lokalplanen sikrer tilstrækkelig P-mulighed for cykler ved institutionen (LT) X Ikke relevant (LT) Da området ligger lavt kan det forventes en terrænregulering. Jord der bortgraves indenfor området kan derfor med fordel anvendes til denne terrænregulering. (BKR) Opsummering: Miljø/P&N/T&V Menneskers sundhed Støjpåvirkning (trafik, virksomheder) (bl.a. retn. 13.3) x Området belastes af trafikstøj fra Klarupvej. I 2014 er trafikken målt til 2073 ÅDT. Ved en overslagsberegning vil de 58 dB kunne overholdes ca. 22 meter fra vejmidten i dag. Ved at fremskrive trafikken til år 2026 (kommuneplanens tidshorisont) med 1,5 – 2,5 % vil de 58 dB kunne overholdes ca. 24 meter fra vejmidten. Ved 7 X Lys-/skygge-/vindgener X Friluftsliv og rekreative interesser (i og udenfor planområdet) Væsentlig indvirkning Luftkvalitet/luftgener Ikke væsentlig indvirkning Miljøforhold Ikke relevantl/ Ingen indvirkning Ansvarlig Beskrivelse af påvirkning/status på vurderingen Berørte myndigheder børnehaven lægges P-arealet mod Klarupvej og børnehaven og legeområde væk fra Klarupvej. Her vil de 58 dB kunne overholdes. Ved boligområdet vil parceller mod Klarupvej være støjramt. Der bør overvejes et grønt støjhegn, som en del beplantningsbæltet mod Klarupvej. En overslagsberegning viser, at støjskærmen skal være ca. 1,50 m høj for at parcelhusgrundene går fri af støjgrænsen. Det vurderes ikke at området i sig selv generer trafik i en mængde der giver anledning til støjgener. Trafikstøjen bør undersøges yderligere i den efterfølgende byggefase. BKR / LT Ikke relevant (LT) X Der bliver tale om almindelig bebyggelse i max. 8,50 m’s højde. Hverken bebyggelse eller beplantning forventes at give væsentlige gener. (LT) Trærækken langs den vestlige side vil skabe skygge, men dette må anskues som en positiv gevinst set i forhold til målsætninger for skyggeområder i forhold til børnepasning (KTL) Der fastholdes et areal til rekreative formål syd-øst for Damgrøftens nuværende forløb, og der indrettes legeområde på institutionen. Der ligger idrætsanlæg som nabo til institutionen. (LT) Området er et knudepunkt for stier der forbinder området med den omkringliggende by(KTL) 8 Indretning af byrum skal sikre sund adfærd (Bæredygtighedsstrategi pkt. 7) Opsummering: Miljø/AF VAE X X Væsentlig indvirkning Risikovirksomheder (sikkerhed/risiko for uheld) Ikke væsentlig indvirkning Miljøforhold Trafiksikkerhed (trafikken der opstår inden for lokalplanområdet, trafikkens afsmitning på nabokvarterer, trafikafviklingen) Ikke relevantl/ Ingen indvirkning Ansvarlig Beskrivelse af påvirkning/status på vurderingen Trafikken til institutionen og det nye boligområde bliver via Klarupvej, som i forvejen er en fordelingsvej. Den øgede trafikmængde forventes ikke at give trafikale problemer. Det anbefales at etablere én samlet vejadgang til lokalplanområdet, da det af hensyn til trafiksikkerhed og fremkommelighed ønskes at begrænse antallet af tilslutninger til de overordnede veje. (NTA) Ikke relevant (LT) Berørte myndigheder Lokalplanen omfatter rekreative arealer til ophold og leg, og forudsætter anlæg af nye stier, som sammenbinder bydelen omkring institutionen, så det er let og trygt at færdes til fods og på cykel. (LT) Grundvand, overfladevand og jordbund Grundvandsinteresser (beskyttelse og sikring af drikkevand) X Uden for område med drikkevandsinteresser (LT) Grundvandssænkning X Kan ske efter tilladelse fra kommunens miljø- og energiforvaltning (BKS) Natura 2000 (retn. 11.3.5 - våd natur) X Ikke relevant (LT) Vandløb og søer X Kommuner Damgrøften er et offentligt vandløb, som ikke er særskilt målsat i regionplanen eller den kommende vandplan. Vandløbet er ikke omfattet af § 3 i 9 Væsentlig indvirkning Ikke væsentlig indvirkning Miljøforhold Ikke relevantl/ Ingen indvirkning Ansvarlig Beskrivelse af påvirkning/status på vurderingen Berørte myndigheder naturbeskyttelsesloven. På begge sider af vandløbet er der en randzone på 9 meter, men ingen 2 meter bræmmer. I henhold til regulativet er der et 8 meter arbejdsbælte på begge sider af vandløbet, hvor der heller ikke må plantes. En forlægning/rørlægning kræver vandløbsmyndighedens godkendelse efter der er udarbejdet og fremsendt et reguleringsprojekt. Vandløbet der løber langs Mejeristien er et privatvandløb som ikke er særskilt målsat i regionplanen eller en kommende Vandplan. Vedligeholdelsen påhviler bredejerne og hvordan en beplantning vil genere vedligeholdelsesarbejdet må afklares med ejeren. Er der flere interesserede der afleder vand til og gennem det private vandløb vil en forlægning/ rørlægning kræve at der gennemføres en reguleringssag som godkendes af vandløbsmyndigheden. BKR Sundhed Vandløbet der løber gennem området (Damgrøften) er påvirket af spildevand. Der forekommer periodevise udledninger af opspædet spildevand til vandløbet. Opspædet spildevand i vandløb kan udgøre en sundhedsfare for naboer fx ved oversvømmelser, ved direkte kontakt eller ved aerosoler. Spildevand kan indeholde smittekilde til mange sygdomme som polie, hepatitis, børnelammelse, stivkrampe og HIV. Herudover kan opstå problemer med lugt for boliger/børnehaven tæt på et spildevandspåvirket vandløb. Lokalplanen skal derfor indrettes, så vandløbet f.eks. ikke længere er spildevandspåvirket, vandløbet 10 Væsentlig indvirkning Ikke væsentlig indvirkning Miljøforhold Ikke relevantl/ Ingen indvirkning Ansvarlig Beskrivelse af påvirkning/status på vurderingen Berørte myndigheder rørlægges (der skal foregår en reguleringssag) eller vandløbet omlægges så den lægges mod LPområdet grænse mod syd (reguleringssag). Hvis vandløbet omlægges skal resten af LP området vende ”ryggen” mod vandløbet, således at der ikke direkte er sammenhæng med vandløbet Der bør heller ikke etableres sti mellem boligerne og vandløbet, og der skal etableres gennemgående hækbeplantning, som afskærmer lokalplanen fra vandløbet. Hvis vandløbet på et senere tidspunkt ikke længere er spildevandspåvirket, kan der åbnes op for afskærmningen. BKR VAE Uanset hvor man placerer det offentlige vandløb Damgrøften inden for den planlagte offentligt tilgængelige park vil overstående sundhedsaspekter være gældende. Lokal håndtering af regnvand (LAR), herunder forøgelse af biodiversiteten, regnvandsforsinkelse og befæstelsesgrad (Bæredygtighedsstrategi pkt. 2 + 31 + 33 samt Klimastrategi-tilpasning pkt. R8 + R9 + R18 Håndtering af spildevand Inden for det rekreative område ved Damgrøften etableres regnvandssø, som skal aftage / forsinke overfladevandet fra hele lokalplanområdet. X Sker i henhold til spildevandsplanen (LT) Jordforurening x Ingen BKR Jordhåndtering/-flytning x Området er udtaget af områdeafgrænsningen. BKR 11 Væsentlig indvirkning Ikke væsentlig indvirkning Miljøforhold Ikke relevantl/ Ingen indvirkning Ansvarlig Opsummering: Beskrivelse af påvirkning/status på vurderingen Berørte myndigheder Plan/Miljø/T&V Klimatiske faktorer Vandstandsstigninger (risiko for oversvømIflg. kommuneplanen ligger den vestligste del af lokalplanområdet inden for melse), retn. 2.1.6 i kommuneplanen samt et areal med høj risiko (dvs. 5 % eller mere i år 2050) for oversvømmelse. I Klimastrategi-tilpasning pkt. R13 + R17 + lokalplanen redegøres derfor for klimatilpasningstiltag. R19) Der stilles, som udgangspunkt, krav om Ja (LT). Der anbefales tilslutning til fjernvarme (ARL) lavenergibyggeri (Klimastrategi-forebyggelse pkt. R1) Øvrige klimatiske forhold x Grundvandet ligger højt i området (1-2 meter under terræn). Området vil derfor forventes at blive påvirket af stigende grundvandsstand som følge af klimaforandringerne. I dag ligger der ofte vand på markerne. BKR Området vil opfyldes med regnvand ved en regnhændelse på 3 – 6 timer. BKR Problemerne forebygges ved anlæg af regnvandssø og terrænregulering på mellem 0,5 og 1,5 m inden for lokalplanområdet. (BKS) Opsummering: 12 Nej Væsentlig indvirkning Behov for miljøvurdering Ikke væsentlig indvirkning Plan Miljøforhold Ikke relevantl/ Ingen indvirkning Ansvarlig Beskrivelse af påvirkning/status på vurderingen Berørte myndigheder Konklusion Screeningen viser, at gennemførelsen af planen må antages ikke at få væsentlig indvirkning på miljøet. 13 Vurdering i forhold til VVM-bekendtgørelsen: Plan Vurdering Vurdering i forhold til VVM – Bekendtgørelse om ” Vurdering af visse offentlige og private anlægs indvirkning på miljøet”. Planen omfatter ikke projekter eller anlæg opført på bilag 1 eller bilag 2 i ”Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet”. Derfor skal der ikke udarbejdes en VVM-screening eller en VVM-redegørelse. Når det endelige bygge- eller anlægsprojekt er kendt, kan det dog vise sig at udløse en VVM-screening. 14