Afgørelse efter vandløbsloven til nedklassificering af delstrækning af

By- og
Udviklingsforvaltningen
Nytorv 11
6000 Kolding
Telefon 79 79 79 79
Telefax 79 79 13 70
EAN 5798005310051
E-mail
[email protected]
www.kolding.dk
Dato 4. september 2015
Sagsnr. 15/5377
Løbenr. 140010/15
Sagsbehandler
Lars Bangsgaard
Direkte telefon 79 79 75 78
E-mail [email protected]
Afgørelse efter vandløbsloven til nedklassificering af delstrækning af
Bastrup Bæk
Kolding kommune har udarbejdet en plan for omklassificering af vandløb i
kommunen.
Af planen fremgår det, at en delstrækning af Bastrup Bæk fra st. 0 til 1.246
m opfylder de opstillede kriterier for, at det i fremtiden skal være et privat
vandløb, hvor vedligeholdelsespligten samt den økonomiske byrde heraf
overgår fra det offentlige til private bredejere.
Strækningen, der nedklassificeres er markeret med rødt på kortet neden for.
Bastrup
4a
5a
8ab
5u
4v
8o
5p 5ac
5ab
5l
7000g
4ef
4ei
2cn
2dt 2dr
2cu 2el
2ct 2em
2et
2co 2cp2cq 2cr 2cs 2en2eo
2eq
2da
2ep
2db
2dc
7000o 2bd
2dp 2do 2dn
2dq
2dd2de2df 2dg
4cu
81
7000r
4hh
Skovborglund
2a
Bas
8ac
8ad
8s
4hs 4im4in
14f7000i
8t
8x
4dh
3a
4ht 4hv4io 4hm
4z
8n 8z
8u
4hl
4hu
8l8q8r
7000h 59k
2c
4ih
59i
4hx
59g 2y
4if
59h
2æ
4ig
4hy
14a
59f
2af
4ie
59e
4hz
2an
2ag
14i 13a
4hæ 4ib 4ic 4id
2ac 2ah
13i
4hø 4ia
13d
4bt
4ii
13c 72a
4ik
85 8d 8c
4f4y
7000k
13b 72b 2q
4ct
4i
4x
trup
k
8h
5c
8aø
68e
8p
n
Tø
de
e
rv
68b
j
7ntru
p
Sk
ev
ol
ej
8bc
43b
8a
5aa
60
5m
s
Ba
7k
87
17b
14b
7m
4bn
42b
7i
4il
vej
rds
7a
egå
Ball
Bæ
7000c
Lykkesholm
7g
Bastrupdam
4bk
17e
69b
6g
13l
4ec
59b
6h
13k
Skovlyst
Bindtoftegård
Højgård 42a
16a
44
16f
3d
8ø
el
So
e
sv
50 100
j
0
14c
200
300
13e
10b
400
Meter
7000t
Afgørelse efter vandløbsloven
Efter vandløbslovens § 10 (lovbekendtgørelse nr. 927 af 24. september
2009) samt § 3 i bekendtgørelse nr. 1235 af 24. november 2014 om klassifikation og registrering af vandløb nedklassificerer Kolding Kommune som
vandløbsmyndighed hermed Bastrup Bæk fra st. 0 til 1.246 m fra offentligt
til privat vandløb.
Vandløbet er nedklassificeret med virkning fra 1. januar 2016, jf. § 3, stk. 4 i
ovennævnte bekendtgørelse, hvor vedligeholdelsesbyrden overgår til private
bredejere, jf. lovens § 35. Ved overdragelsen er vandløbet vedligeholdt i
overensstemmelse med regulativet for vandløbet, jf. § 3, stk. 5.
Sagsfremstilling
Kolding Kommune har som en konsekvens af kommunalreformen i dag administrationen herunder vedligeholdelsespligten af offentlige vandløb fra flere tidligere kommuner og amter.
En gennemgang af regulativerne for disse vandløb har vist, at der i de tidligere kommuner og amter lå forskellige kriterier til grund for, hvorvidt et
vandløb har været offentligt eller privat. Udgangspunktet bør være, at bredejerne langs vandløbene behandles efter et ensartet sæt regler i kommunen.
Desuden bør kommunen kun afholde udgifter til vandløbsvedligeholdelse i de
vandløb, som har offentlig interesse.
Kolding kommune har derfor udarbejdet en plan for omklassificering af vandløb i kommunen, hvor der er opstillet nogle kriterier herfor.
De fastsatte kriterier for en nedklassificering er:
1.
Rørlagte vandløb,
2.
Vandløb anlagt til særligt formål,
3.
Korte vandløb der kun berører få lodsejere og fører vand fra få ha.
4.
Små eller mindre vandløb med en lav miljømålsætning,
5.
Vandløb der ikke i betydelig omfang modtager overflade- og spildevand. Det vil sige, at vandløbet primært tjener private formål.
Uanset de opstillede kriterier vil det i praksis være nødvendigt at foretage en
konkret faglig vurdering om vandløbets fremtidige klassificering for hvert
enkelt vandløb. Ofte vil vandløb falde ind i flere af ovennævnte kategorier,
som bestyrker beslutning om en nedklassificering.
Lovhjemmel
Efter vandløbslovens § 10 kan vandløbsmyndigheden bestemme, at et vandløb skal udgå af den hidtidige klasse.
Side 2
Bestemmelser vedrørende omklassificering af vandløb fremgår af bekendtgørelse nr. 1235 af 24. november 2014 om klassifikation og registrering af
vandløb.
Efter bekendtgørelsens § 3 kan vandløbsmyndigheden bestemme, at offentlige vandløb eller vandløbsstrækninger nedklassificeres til private vandløb.
Efter § 3, stk. 4 skal afgørelsen ledsages af en dato for nedklassificeringen.
Ved overdragelsen skal vandløbet være vedligeholdt i overensstemmelse
med regulativet for vandløbet.
Ved en nedklassificering overgår vedligeholdelsen fra det offentlige til private, idet efter lovens § 35 påhviler vedligeholdelsen af private vandløb bredejerne.
Efter vandløbslovens § 27 skal vandløb vedligeholdes således, at det enkelte
vandløbs skikkelse eller vandføringsevne ikke ændres.
Indsigelser i forbindelse med partshøring
Kolding Kommune har i brev af 29. maj 2015 partshørt bredejerne til vandløbet om planerne for nedklassificeringen. Der er ved partshøringen indkommet 2 indsigelser imod planerne for nedklassificering. Kolding Kommunes behandling af indsigelserne er beskrevet nedenfor.
Peter Hørlyck, Bastrup Skolevej 13, 6580 Vamdrup har i brev indsendt en
klage vedr. vedligeholdelsespligt af Bastrup Bæk. Peter Hørlyck anfører, at
Vandløbet er ikke lille, da det afvander over 500 ha. Det udtørrer aldrig om
sommeren. De oplysninger, der ligger til grund for kommunens afgørelse, er
ikke korrekte.
Det engområde, der ligger op til bækken, er beskyttet af § 3. Derfor er det
Peter Hørlyck uforståeligt, at bækken ikke er en del af det § 3 beskyttede
areal.
Efter som bækken aftager overfladevand fra Omfartsvejen, Bastrupskovvej,
Bastrupskolevej, Tøndervej og dobbelt jernbanespor, er kommunens oplysninger ikke korrekte. Når I vil regne en procentsats på overfaldevandet i
bækken, kan man ikke bare tage antal ha. med befæstet areal og sammenholde med ha. dyrket areal.
Kolding Kommunes bemærkninger til Peter Hørlyck
Vandløb og omkringliggende naturarealer er naturbeskyttet særskilt efter
naturbeskyttelseslovens § 3. I den konkrete sag er bækken beskyttet efter §
3.
Det er fortsat Kolding Kommunes opfattelse, at Bastrup Bæk kan betegnes
som et lille vandløb, uanset om bækken udtørrer eller ej. Bastrup Bæk har
på strækningen hovedsagelig bundbredder eller rørdimensioner under 1 m
eller op til 1,2 m, hvilket i DK må betegnes som et lille vandløb.
Side 3
Kolding Kommune har som følge af din indsigelse foretaget en nærmere og
mere præcis analyse af vandløbsoplandet til den strækning, der nedklassificeres. Analysen viser et samlet opland på 360 ha. I oplandet udgør vej- og
jernbaneanlæg areal på 3,8 ha, svarende til at knap 1 % af oplandet er befæstet. Disse værdier er herefter anvendt i afgørelsen.
Med hensyn til kommunens anvendte beregningsmetode for opgørelse over
tilledning af vejvand kan kommunen oplyse, at metoden er godkendt og
stadfæstet af Natur- og Miljøklagenævnet som ankeinstans i tilsvarende sager, som er behandlet af nævnet.
Henning Gamst, Tøndervej 26, 6580 Vamdrup har i brev af 10. juni 2015
indsendt en indsigelse. Han fremfører, at et opland på 135 ha. ikke er nok,
da det meste af Bastrup Skov løber til Bastrup Bæk. Hertil kommer, at der
ledes store mængder vand fra omfartsvejen, der går rundt om Vamdrup, til
vandløbet. Han er derfor ikke enig i at vandløbet er så ubetydelig som Kolding Kommune mener, den er.
Kolding Kommunes bemærkninger til Henning Gamst
For besvarelse af Henning Gamsts bemærkninger henvises til ovennævnte
besvarelse for Peter Hørlyck.
På baggrund i ovennævnte finder Kolding kommune ikke, at indsigelserne
giver anledning til, at vandløbet ikke nedklassificeres.
Kolding Kommunes Bemærkninger
Kolding Kommune skal bemærke, at det er den øvre del fra st. 0 til st. 1.246
m., der på kortet ovenfor er markeret med en rød streg, som nedklassificeres.
Nedklassificeringen begrundes med, at der kun er få offentlige interesser
tilknyttet vandløbet.
Bastrup Bæk er på hovedparten af strækningen et lille reguleret vandløb.
Strækningen fra st. 1024 m til 1246 m er rørlagt med rørdimensioner omkring 0,6-0,8 m.
På den åbne strækning er regulativbundbredder mellem 0,7 og 1,2 m. Vandløbet har på den åbne berørte strækning dårlige fysiske forhold med ringe
fald.
Bastrup Bæk, der ønskes nedklassificeret, har et anslået opland på ca. 360
ha., heraf udgør kun ca. 3,8 ha. et befæstet vejareal (og jernbane) svarende
til ca. 1 % af det samlede vandløbsopland. Dyrkede landbrugsarealer udgør
langt hovedparten af oplandet.
Side 4
Der er ca. 20 private enkeltejendomme i oplandet til vandløbet med egen
renseforanstaltning med efterfølgende enten udledning til dræn (vandløb)
eller nedsivning.
Det må derfor antages, at tilledningen af vejvand fra offentlige veje, som
kun udgør 1 % af oplandet samt ovennævnte få ejendomme, ikke afstedkommer, at vedligeholdelsesbyrden af vandløbet forøges i et betydeligt omfang, hvorfor vandløbet primært tjener det formål at aflede vand.
Samlet set er der derfor ikke offentlige interesser tilknyttet strækningen,
som kan begrunde, at vandløbet skal bibeholdes som offentligt.
Det er kommunens vurdering, at der ikke tilledes vej- eller offentlig spildevand, der i nævneværdig grad antages at påvirke vandløbsvedligeholdelsen
negativt.
Vandløbet er på strækningen opstrøms jernbaneanlægget ikke miljømålsat.
Nedstrøms herfor er vandløbet på den aktuelle strækning miljømålsat både
som ”god økologisk tilstand” og ”god økologisk potentiale” med krav til faunaklasse på henholdsvis 5 og 4.
Kolding Kommune lægger til grund for nedklassificeringen, at miljøinteressen
i statens vandplan for vandløbet alene vedrører en relativ kort vandløbsstrækning, og at vandløbsindsatsen i kommende vandplanen kan gennemføres helt uanfægtet af vandløbet klassificering som enten privat eller offentlig.
Hensynet til miljømålet kan således fortsat varetages af det offentlige uanset
klassificering. Til at understøtte denne vurdering kan kommunen konstatere,
at mange private vandløb er omfattet med miljømål og indsatskrav i både
den gældende og i den kommende vandplan, uden resulterende krav om, at
de skal opklassificeres til offentlige.
På tilsvarende vis lægger kommunen til grund, at beskyttelseshensynet efter
Naturbeskyttelseslovens § 3 også kan varetages af private lodsejere som ved
terrestrisk natur.
Samlet set er der derfor ikke offentlige interesser tilknyttet strækningen,
som kan begrunde, at vandløbsstrækningen skal bibeholdes som offentligt.
Nedklassificering tager hensyn til samtlige afvandingsmæssige interesser,
der er tilknyttet vandløbet det pågældende sted, idet den fremtidige vandløbsvedligeholdelse fortsat skal udføres, så vandføringsevnen ikke ændres,
jf. § 27 i vandløbsloven.
Kolding kommune lægger til grund for afgørelsen, at hensynet til ovennævnte beskyttelse efter Naturbeskyttelseslovens § 3 i forhold til tilrettelæggelsen
og udførelsen af vandløbsvedligeholdelsen i det konkrete vandløb også kan
varetages af private bredejere. Samlet set er der derfor ikke offentlige interesser tilknyttet strækningen, som kan begrunde, at vandløbet skal bibeholdes som offentligt.
Side 5
Med nedklassificeringen tilsidesættes der ikke offentlige miljømæssige interesser for vandløbet, da der ikke er miljømæssige krav til vandløbskvaliteten, som er uforeneligt med nedklassificeringen. Nedklassificeringen er således foreneligt med vandløbslovens formålsparagraf.
I forbindelse med overdragelsen vil kommunen opfyldt sin vedligeholdelsesforpligtelse i 2015 i henhold til gældende regulativ og vedligeholdelsesterminer. Vandløbet vil således overdrages til private i regulativmæssig stand.
Ved nedklassificeringen giver kommunen bredejerne en rimelig tid til at planlægge gennemførelsen af vedligeholdelsen i sommeren 2016. Overdragelsesdatoen, hvor vedligeholdelsesbyrden overgår til bredejerne, er derfor
fastsat til 1. januar 2016.
Nedklassificeringen betyder, at bredejerne til vandløbet i fremtiden har vedligeholdelsespligten, hvor det igennem vedligeholdelsen skal sikres, at vandløbets vandføringsevne ikke forringes. Almindelig vedligeholdelse omfatter
typisk skæring af grøde- og plantevækst i vandløbet og eventuelt på brinkerne. Endvidere kan vedligeholdelsen omfatte oprensning af vandløbet af
aflejret materiale i form af eksempelvis sand, mudder eller organisk materiale. Vedligeholdelsen indbefatter ikke yderligere uddybning af vandløbet, hvor
fast bund og sider opgraves. Der vil her være tale om en vandløbsregulering,
som alene må foretages efter tilladelse fra kommunen.
Klagevejledning
Kolding Kommunes afgørelse om nedklassificering af Bastrup Bæk efter
vandløbslovens § 10 kan påklages til Natur & Miljøklagenævnet af den, afgørelsen er rettet til samt enhver, der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, jf. lovens § 84.
Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt.
En klage indsendes elektronisk via den såkaldte Klageportal. Et link hertil
findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk
Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk , hvor man logger
ind med fx NEM-ID.
Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.
Natur- og Miljøklagenævnet har oprettet en supportfunktion, som klager kan
kontakte, hvis der opstår spørgsmål. Supportfunktionen kan kontaktes på email: [email protected] eller på telefon 72 54 11 01.
Når man klager, skal der betales et gebyr på 500 kr. Gebyret betales med
betalingskort i Klageportalen. Klagen sendes først videre, når gebyret er betalt, og når klageren endeligt har godkendt klagen.
Side 6
I øvrigt
Denne tilladelse bliver annonceret på Kolding Kommunes hjemmeside.
Venlig hilsen
Peter Ring
Biolog
Bredejere, der har modtaget afgørelsen:
Niels Emanuel Pagh Hansen
Banedanmark
Orla Vagn Lauritsen
Line Nymark Gamst
Kaj Erik Olsen Andersen
Jørn Daugaard Pedersen Holding
Henning Kjær Gamst
Mads Bech Christensen
Aase Kjær
Poul Dornonville de la C Andsager
Niels Christian Balling
Peter Hørlyck
Vamdrupgårdsvej 3
Amerika Plads 15
Kirkevej 2
Bastrup Skolevej 9B
Bastrup Skolevej 12
Bastrup Skolevej 15
Tøndervej 26
Bastrup Skolevej 11
Soelsvej 1
Tøndervej 17
Hvidkærgårdsvej 5
Bastrup Skolevej 13
6580 Vamdrup
2100 København Ø
6580 Vamdrup
6580 Vamdrup
6580 Vamdrup
6580 Vamdrup
6580 Vamdrup
6580 Vamdrup
6580 Vamdrup
6580 Vamdrup
6580 Vamdrup
6580 Vamdrup
Kopi til:
Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø
[email protected]
Danmarks Naturfredningsforenings lokalafdeling, v/ Chr. Gøttig, Tingvej 1,
6070 Christiansfeld. [email protected]
Danmarks Sportsfiskerforbund, Skyttevej 4, Vingsted, 7182 Bredsten.
[email protected]
Danmarks Sportsfiskerforbund, Miljøkoordinator Jan Karnøe, Fasanvej 9,
8700 Horsens. [email protected]
Side 7