Rutiner vid placering och omplacering vid förskola och pedagogisk

BARN- OCH
UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN
HANDLÄGGARE
TJÄNSTEUTLÅTANDE
DATUM
DIARIENR
SIDA
2015-01-19
FSN-2014/713.601
1 (3)
Förskolenämnden
Berwing, Sandra
08-535 360 76
[email protected]
Rutiner vid placering och omplacering vid förskola och
pedagogisk omsorg
Förslag till beslut
1. Nämnden fastställer rutiner vid placering och omplacering vid förskola och
pedagogisk omsorg. Rutinerna föreslås träda i kraft omgående.
2. Nämnden uppdrar till förvaltningen att kontinuerligt revidera rutinerna
utifrån förändringar i verksamhetssystem och lagar för att hålla rutinerna
uppdaterade.
Sammanfattning
Förvaltningen har den 30 oktober 2014 mottagit ett beslut från
Skolinspektionen som förlägger Huddinge kommun att senast den 30 januari
2015 vidta åtgärder på generell nivå så att bestämmelserna om placering av
barn på förskola följs i kommunen i fortsättningen.
I detta ingår att:
- säkerställa att bestämmelserna om barnets bästa och vårdnadshavares
beslutanderätt iakttas vid beslut om förskoleplacering (1 kap. 10§
skollagen [2010:800] samt 6 kap. 2, 11 och 13 §§ föräldrabalken
[1949:381].
Framtagandet av rutiner för placering och omplacering vid förskola och
pedagogisk omsorg utgör en del av de åtgärder som förvaltningen vidtagit
utifrån Skolinspektionens beslut.
Beskrivning av ärendet
Förvaltningen har den 30 oktober 2014 mottagit ett beslut från
Skolinspektionen som förlägger Huddinge kommun att senast den 30 januari
2015 vidta åtgärder på generell nivå så att bestämmelserna om placering av
barn på förskola följs i kommunen i fortsättningen.
POSTADRESS
BESÖKSADRESS
TELEFON (VX) OCH FAX
E-POST OCH WEBB
Barn- och utbildningsförvaltningen
141 85 Huddinge
Gymnasietorget 1
08-535 300 00
08-535 360 02
[email protected]
www.huddinge.se
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN
TJÄNSTEUTLÅTANDE
DATUM
DIARIENR
SIDA
2015-01-19
FSN-2014/713.601
2 (3)
I detta ingår att:
- säkerställa att bestämmelserna om barnets bästa och vårdnadshavares
beslutanderätt iakttas vid beslut om förskoleplacering (1 kap. 10§
skollagen [2010:800] samt 6 kap. 2, 11 och 13 §§ föräldrabalken
[1949:381].
Skolinspektionens beslut föranleds av en anmälan den 22 maj 2014 avseende
omplacering av ett barn från en förskola till en annan förskola i Huddinge
kommun. I anmälan uppges att vårdnadshavarna har gemensam vårdnad om
barnet men att enbart den ena vårdnadshavaren godkänt omplaceringen. Den
andra vårdnadshavaren har emotsatt sig omplaceringen och därmed anmält
kommunen till Skolinspektionen.
Förvaltningen har bett om anstånd för återredovisning till Skolinspektionen
till efter nämndens sammanträde i februari 2015.
Förvaltningens synpunkter
Innan Skolinspektionens beslut den 30 oktober 2014 har förvaltningen utgått
från barnets folkbokföringsadress vid placeringsarbetet. Förvaltningen har
därmed utgått från att den vårdnadshavare som barnet är folkbokfört hos har
haft beslutanderätt vid förskoleplacering. Förvaltningen har grundat detta
förfaringssätt på tidigare beslut från Justitieombudsmannen (JO) samt
dokument om juridisk vägledning från Skolverket, Vårdnadshavares och
föräldrars rätt till information och inflytande (2012). Förvaltningen har också
rådfrågat en tjänsteman på Skolverket kring beslutanderätten vid gemensam
vårdnad innan beslutet om omplaceringen verkställdes.
Skolinspektionens beslut innebär förändringar i två steg i förvaltningens
rutiner för placering och omplacering vid förskola och pedagogisk omsorg.
I ett första steg föreslår förvaltningen att båda vårdnadshavarna, vid
gemensam vårdnad och som bor på olika adresser, inkommer med svar till
förvaltningen på utskickat erbjudande och vid uppsägning av plats.
Nästa steg innebär förändringar i förvaltningens verksamhetssystem avseende
kommunikation med vårdnadshavare vid placering i förskola och pedagogisk
omsorg. Förändringarna innebär bland annat att båda vårdnadshavarna
lämnar besked till förvaltningen om erbjudande och uppsägning av plats i
verksamheterna. Detta kommer även gälla vårdnadshavare som bor på samma
adress.
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN
TJÄNSTEUTLÅTANDE
DATUM
DIARIENR
SIDA
2015-01-19
FSN-2014/713.601
3 (3)
Enligt föräldrabalken, 6 kap. 13 § framgår det att om en av vårdnadshavarna
till följd av frånvaro, sjukdom eller annan orsak är förhindrad att ta del i
sådana beslut rörande vårdnaden som inte utan olägenhet kan uppskjutas,
bestämmer den andra vårdnadshavaren ensam. Det är enbart i dessa fall som
den gemensamma beslutanderätten kan frångås.
Det händer att vårdnadshavare är oeniga om barnets placering. Förvaltningen
avser, så långt det är möjligt, att sträva efter att vårdnadshavarna ska vara
överens om placeringen. I de fall det inte är möjligt att uppnå samstämmighet
mellan vårdnadshavarna inom en rimlig tid, kommer förvaltningen att
kontakta familjerätten. Familjerätten kan i sin tur boka in samarbetssamtal
med vårdnadshavarna så att de kan komma överens om placeringen för
barnets bästa.
Förvaltningen föreslår att de förändrade rutinerna träder i kraft omgående.
Jukka Kuusisto
Utbildningsdirektör
Annelie Glifberg
Verksamhetschef för förskolan
Bilaga
Rutiner vid placering och omplacering vid förskola och pedagogisk omsorg.
Beslutet delges
Skolinspektionen
Akten
BARN- OCH
UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN
HANDLÄGGARE
BILAGA
DATUM
DIARIENR
SIDA
2014-12-15
FSN-2014/713.601
1 (2)
Förskolenämnden
Castefjord, Christina
08-535 360 61
[email protected]
Rutiner vid placering och omplacering vid förskola och
pedagogisk omsorg
Om ett barn står under vårdnad av två föräldrar har båda vårdnadshavarna rätt
och skyldighet att fatta beslut i frågor som rör barnets personliga
angelägenheter, frånsett några undantag (6 kap. 11,13 §§ föräldrabalken).
Detta innebär att båda vårdnadshavarna vid gemensam vårdnad har rätt att
fatta beslut om barnets förskoleplacering eller placering i pedagogisk omsorg.
Enligt föräldrabalken, 6 kap. 13 § framgår det att om en av vårdnadshavarna
till följd av frånvaro, sjukdom eller annan orsak är förhindrad att ta del i
sådana beslut rörande vårdnaden som inte utan olägenhet kan uppskjutas,
bestämmer den andra vårdnadshavaren ensam. Det är enbart i dessa fall som
den gemensamma beslutanderätten kan frångås.
För att regelbundet säkerställa att bestämmelserna i föräldrabalken efterföljs
införs följande rutiner. Rutinerna gäller särskilt när barnets vårdnadshavare
bor på olika adresser och har gemensam vårdnad. Bor vårdnadshavarna
tillsammans på samma adress utgår förvaltningen från att vårdnadshavarna är
överens.
Ansökan om plats i förskola och pedagogisk omsorg
Vårdnadshavare kan ansöka om plats i förskola eller pedagogisk omsorg på
pappersblankett eller via en webbtjänst.
Erbjudande om plats i förskola eller pedagogisk omsorg
Om barnet har två vårdnadshavare som bor på olika adresser skickas
erbjudandet om förskoleplats till båda vårdnadshavarna. Vårdnadshavarna har
ett begränsat antal dagar på sig att inkomma med svar på erbjudandet. Den
vårdnadshavare där barnet är folkbokfört svarar på erbjudandet genom att
logga in på e-tjänsten. Den andra vårdnadshavaren inkommer skriftligt med
svar till förvaltningen på erbjudandet.
POSTADRESS
BESÖKSADRESS
TELEFON (VX) OCH FAX
E-POST OCH WEBB
Barn- och utbildningsförvaltningen
141 85 Huddinge
Gymnasietorget 1
08-535 300 00
08-535 360 02
[email protected]
www.huddinge.se
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN
BILAGA
DATUM
DIARIENR
SIDA
2014-12-15
FSN-2014/713.601
2 (2)
Om enbart den ena vårdnadshavaren inkommer med svar på erbjudandet
kontaktar förvaltningen den andra vårdnadshavaren för att få dennes åsikt på
erbjudandet.
Vid oenighet om placering
Förvaltningen strävar efter att få till stånd ett gemensamt beslut från båda
vårdnadshavarna om förskoleplaceringen. Om vårdnadshavarna trots allt är
oeniga om placeringen kommer förvaltningen att kontakta familjerätten som i
sin tur får boka in samarbetssamtal med vårdnadshavarna så att de kan
komma överens om placeringen för barnets bästa.
Omplacering av redan placerat barn
Om barnet har en plats i förskola eller pedagogisk omsorg men står i
omplaceringskö till andra alternativ behöver båda vårdnadshavarna vara
överens om omplaceringen. Förvaltningen skickar det nya erbjudandet om
omplacering till båda vårdnadshavarna, om de bor på olika adresser, som
båda måste godkänna erbjudandet. Om vårdnadshavarna bor på samma adress
skickas enbart ett erbjudande ut till den adress där barnet är folkbokfört.
Om den ena vårdnadshavaren inte godkänner omplaceringen behandlar
förvaltningen ärendet som vid oenighet vid placering.
Uppsägning av plats i förskola eller pedagogisk omsorg
Uppsägning på vårdnadshavares begäran
Båda vårdnadshavarna ska vid gemensam vårdnad underteckna uppsägningen
av plats i förskola eller pedagogisk omsorg. Inkommer uppsägningen
ofullständigt ifylld behövs en motivering till varför enbart en vårdnadshavare
undertecknat beslutet om uppsägning. Kvarstår behov av förskoleplacering
för den ena vårdnadshavaren behöver denne skriftligen inkomma till
förvaltningen med en sådan begäran.
Uppsägning på kommunens begäran
Om förvaltningen behöver säga upp platsen på grund av obetalda
förskoleavgifter eller flytt till annan kommun skickas uppsägningen till båda
vårdnadshavarna om de bor på olika adresser (8 kap. 16§ skollagen, punkt 6 i
Huddinge kommuns författningssamling 6210).
Växelvis placering i två olika kommuners förskolor
Huddinge kommun godkänner inte växelvis placering av förskolebarn som
bor växelvis hos sina vårdnadshavare i två olika kommuner(8 kap.12§
skollagen). Vårdnadshavarna ska komma överens om i vilken kommun och i
vilken förskola barnet ska vara placerat (6 kap. 11,13 §§ föräldrabalken).