Anslag/Bevis - Eskilstuna kommun

Transcription

Stadsbyggnadsnämnden
Sida
Sammanträdesprotokoll
Sammanträdesdatum
1(37)
2015-10-14
Plats och tid
Ekströmska lokalen, kv. Värjan klockan 09:30-15:00
Beslutande
Sarita Hotti (S)
Lisa Friberg (S)
Nicklas Karlsson (S)
Ove Eriksson (S)
Pamela Nordberg (S)
Monica Wikberg (M)
David Dishart (M)
Tomas Jönsson (M)
Alexander Lundvall (M)
Arne Jonsson (C)
Linus Pettersson (MP)
Joel Hamberg (V)
Jan Svensson (FP)
Laszlo von Óvári (SD)
Seppo Voulteenaho (SD)
ordförande
Ersättare
Diyar Alis (S)
Rickard Tannarp (M)
Ellen Karlsson (V)
Bo Hellmark (KD)
Tatjana Gudmundsgårdh
beslutande § 184
beslutande §§ 189-199
närvarande §§ 181-188, 200
beslutande §§ 189-190
beslutande § 184
Utses att justera
Laszlo von Óvári
Justeringens plats
och tid
tisdagen den 20 oktober, Värjan
Underskrifter
Sekreterare
...........................................................................................
Peter Sundström
Ordförande
...........................................................................................
Sarita Hotti
Justerande
...........................................................................................
Laszlo von Óvári
ej beslutande § 184
närvarande §§ 181-188, 200
ej beslutande §§ 184, 189-190, 197
Paragrafer
Anslag/Bevis
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag
Organ och
sammanträdesdatum
Anslaget sätts upp
2015-10-20
Förvaringsplats för
protokollet
Stadsbyggnadsförvaltningen, Nämndsekreterare, Värjan
Underskrift
...........................................................................................
2015-10-14
Anslaget tas ner
Utdragsbestyrkande
2015-11-11
181-200
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Övriga närvarande Gustav Nyman
Inga Krekola
Sara Duvelid
Rickard Ålund
Ulrika Holm
Rebecka Juslin
Jeanette Immo
Anette Larsson
Mervi Nyqvist
Anna Ekwall
Mats Hällnäs
Peter Sundström
Justerandes sign
planingenjör §§ 181-184, 200
tf chef bygglovsavdelningen §§ 181-195, 200
bygglovsingenjör §§ 181-195, 200
bygglovsingenjör §§ 181-195, 200
student §§ 181-196, 200
bygglovsinspektör §§ 187-195, 200
chef ekonomienheten §§ 194-200
chef planavdelningen §§ 181-188, 194-200
tf förvaltningschef
nämndsekreterare
Utdragsbestyrkande
Sida
2(37)
Sida
Sammanträdesdatum
3(37)
2015-10-14
SBN/2015:328
§ 181
Detaljplan för Skeppsgossen 3 och 7
Beslut
Stadsbyggnadsnämnden godkänner start av detaljplanearbete för Skeppsgossen 3
och 7.
Ärendebeskrivning
Syftet med detaljplanen är att upphäva tomtindelning för att därefter via
fastighetsreglering flytta på gränsen mellan fastigheterna.
Yrkanden
Ordförande Sarita Hotti (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag.
___
Utdrag till:
Akten
Planavdelningen
Eskilstuna – den stolta Fristaden
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Sida
4(37)
SBN/2008:90
§ 182
Detaljplan - Fikonet 2 och 3, samt del av Nyfors 1:1
Beslut
Stadsbyggnadsnämnden godkänner att detaljplanen för Fikonet 2 och 3 samt del av
Nyfors 1:1 avslutas.
Ärendebeskrivning
Stadsbyggnadsnämnden tog beslut om start av planarbete i april 2008. Planen
skulle upprättas med normalt planförfarande och önskade kunna starta
byggnationen under 2009. I januari 2010 godkändes detaljplanen utav
Stadsbyggnadsnämnden. NCC som då ägde fastigheten drog sig ur innan
exploateringsavtalet tecknades och sålde fastigheten. Detaljplanen har sedan dess
legat vilande.
De nya fastighetsägarna på Fikonet 2 och 3 har visat intresse av att exploatera
marken med vårdbostäder och trygghetsbostäder. Den nya exploateringen innebär
både ändrad användning från boende till vårdbostäder och föreslår 10 våningar
istället för 4-5 våningsplan med indragna takvåningar i 1-2 plan. Förändringarna i
byggnadens användning och storlek är så pass stora att planavdelningen anses att ett
omtag behöver göras med en ny detaljplan. Syftet med den gamla planen kan
därmed inte uppfyllas och planavdelningen föreslår att ärendet avslutas.
Yrkanden
Ordförande Sarita Hotti, Ove Eriksson, båda (S), Monica Wikberg, David Dishart,
Alexander Lundvall, alla (M), Arne Jonsson (C), Linus Pettersson (MP), Joel
Hamberg (V), Jan Svensson (FP) och Laszlo von Ovari (SD) yrkar bifall till
förvaltningens förslag.
___
Utdrag till:
Akten
Planavdelningen
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
5(37)
2015-10-14
SBN/2015:364
§ 183
Detaljplan för Fikonet 2 och 3, m.fl.
Beslut
Begäran om uppdrag för detaljplan för Fikonet 2 och 3 m.fl. godkänns.
Ärendebeskrivning
Detaljplanen ska pröva ifall det är möjligt att uppföra bostäder i form av ett
vårdboende och ett trygghetsboende. Hänsyn ska tas till den förhöjda risknivån på
grund av farligt gods på järnväg i anslutning till planområdet.
Yrkanden
Ordförande Sarita Hotti, Ove Eriksson, båda (S), Monica Wikberg, David Dishart,
Alexander Lundvall, alla (M), Arne Jonsson (C), Linus Pettersson (MP), Joel
Hamberg (V), Jan Svensson (FP) och Laszlo von Ovari (SD) yrkar bifall till
förvaltningens förslag.
___
Utdrag till:
Akten
Planavdelningen
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Sida
6(37)
SBN/2015:74
§ 184
Detaljplan för Nordstjärnan 13
Beslut
Förslag till detaljplan för Nordstjärnan daterad 2015-09-23 godkänns för samråd.
Jäv
Niklas Karlsson (S) och Seppo Vuolteenaho (SD) anmäler jäv och deltar inte i
behandlingen av ärendet.
Sammanfattning
Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för nybyggnation av student- eller
ungdomsbostäder på Nordstjärnan 13. Planen medger även centrumändamål för att
möjliggöra för olika typer av verksamhet. Planen ska komplettera kvarteret
Nordstjärnans kvartersstruktur och ta hänsyn till kulturmiljöhistoriska värden.
Ärendebeskrivning
Eskilstuna kommunfastigheter AB inkom i maj 2014 med en ansökan om
planbesked för nybyggnation av studentbostäder på de kommunalt ägda
fastigheterna Nordstjärnan 13. I skissförslag från AQ Arkitekter daterad 2014-0404 redovisades förslag på ett flerbostadshus med 86 studentlägenheter.
Stadsbyggnadsnämnden gav 2015-03-18 planavdelningen i uppdrag att starta
detaljplan för Nordstjärnan 13. Planen är en del i att möjliggöra Eskilstuna
kommuns mål för bostadsförsörjningen.
Yrkanden
Ordförande Sarita Hotti, Lisa Friberg, Ove Eriksson, Pamela Nordberg, Diyar Alis,
alla (S), Monica Wikberg, David Dishart, Alexander Lundvall, Tomas Jönsson, alla
(M), Arne Jonsson (C), Linus Pettersson (MP), Joel Hamberg (V), Jan Svensson
(FP) och Laszlo von Ovari (SD) yrkar bifall till förvaltningens förslag.
___
Utdrag till:
Akten
Planavdelningen
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Sida
7(37)
SBN/2010:57
§ 185
Detaljplan för Slagsta 1:13, del av (Fabriksgatan)
med flera
Beslut
Stadsbyggnadsnämnden godkänner att förslag till detaljplan för Slagsta 1:13
övergår från enkelt till normalt planförfarande och ställs ut för granskning.
Ärendebeskrivning
Syftet med detaljplanen är att undersöka möjligheten till en utvidgning av
fastigheterna Nimbusen 1 och Nasaren 9 mot Fabriksgatan. Syftet är även att
möjliggöra för en cykelväg utefter Fabriksgatan och att skapa en ny fastighet för
biogasmacken som idag ligger på allmän platsmark.
Yrkanden
Ordförande Sarita Hotti (S) och Joel Hamberg (V) yrkar bifall till förvaltningens
förslag.
___
Utdrag till:
Akten
Planavdelningen
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
8(37)
2015-10-14
SBN/2009:360
§ 186
Detaljplan för Torshälla 4:45
Beslut
Stadsbyggnadsnämnden godkänner att detaljplanearbetet avslutas.
Ärendebeskrivning
Fastigheten ingick till en början i detaljplanen för Torshälla 4:44 som vann laga
kraft den 1 juli 2011. När fastigheten Torshälla 4:44 bytte ägare togs beslut om att
planlägga de två fastigheterna separat.
Syftet med detaljplanen var att möjliggöra för bostäder och kontor.
Eftersom fastigheten bytt ägare efter att planarbetet inleddes och framtida
användning av fastigheten inte har utretts avslutas detaljplanearbetet.
Yrkanden
___
Utdrag till:
Akten
Planavdelningen
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
9(37)
2015-10-14
SBN/2007:10191
§ 187
Detaljplan för Tunafors 1:1 och 1:28 del av,
Odlarvägen
Beslut
Stadsbyggnadsnämnden godkänner att detaljplanearbetet avslutas.
Ärendebeskrivning
Syftet med detaljplanen var att möjliggöra för cirka 270 nya markbostäder i en
första etapputbyggnad om 1300-1500 bostäder enligt planprogrammet som inledde
planarbetet och antogs 061026.
Enligt kommunens utbyggnadsstrategi är området inte längre aktuellt för
planläggning i detta läge.
Yrkanden
___
Utdrag till:
Akten
Planavdelningen
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
10(37)
2015-10-14
SBN/2015:370
§ 188
Prioritering av detaljplaner 2016
Beslut
Stadsbyggnadsnämnden godkänner prioriteringslistan med tillägg.
Ärendebeskrivning
Förslag till prioriteringslista för detaljplaneärenden har tagits fram av
planavdelningen. Listan avses vara en allmän orientering av vilka planuppdrag som
pågår och vilka som föreslås inledas under 2016. Syftet är att öka tydligheten och
transparensen, såväl internt som externt, om hur planprojekt ska prioriteras som en
följd av gällande styrdokument samt i vilken omfattning projekten kan förväntas
starta.
Prioriteringslistan redovisar förslag till indelning av pågående och nya
detaljplaneärenden i första, andra respektive tredje prioritet. Skillnaden ligger i hur
väl projektet följer översiktsplan och beslutad utbyggnadsstrategi samt projektets
strategiska betydelse. En konsekvens av prioriteringen blir i vilken ordning
planarbete ska inledas, i vilken hastighet arbetet kan förväntas fortskrida samt hur
tillgängliga resurser ska fördelas.
Yrkanden
Ordförande Sarita Hotti (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag med
tilläggsyrkandet att förvaltningen i sin skrivelse tydliggör att man prioriterar
detaljplan för SBN/2004:10130 (Ängsholmen Östra) under 2016.
Linus Pettersson (MP), med instämmande från Joel Hamberg (V), yrkar bifall till
förvaltningens förslag med ändringsyrkandet att detaljplanen SBN/2015:223
(Gredbyvägen) prioriteras ner och hamnar överst i förvaltningens förslag till
klassificering ”prioritet nr två”.
Propositionsordning
Ordförande sammanfattar yrkandena och finner att det finns två förslag till beslut,
dels ordförande Sarita Hotti (S) yrkande att bifalla förvaltningens förslag med
tillägg samt Linus Petterssons (MP) med fleras yrkande att bifalla förvaltningens
förslag med ändringsyrkande.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Sida
11(37)
Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att de två förslagen ställs
mot varandra och där nämnden får ta ställning till dessa två förslag till beslut.
Propositionsordningen godkänns av nämnden.
Efter att ha ställt proposition på förslagen finner ordföranden att nämnden beslutar
att bifalla förvaltningens förslag till beslut med Sarita Hottis (S) tilläggsyrkande.
___
Utdrag till:
Akten
Planavdelningen
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Sida
12(37)
SBN/2015:385
§ 189
Stora Knutstena 1:41 Strandskyddsdispens för
tillbyggnad av fritidshus dnr Bygg 1235/2015
Beslut
1. Dispens meddelas för åtgärden med stöd av 7 kap 18 b § miljöbalken. Följande
villkor gäller för dispensen:
- Mark som får tas i anspråk för det avsedda ändamålet är markerad på karta
daterad den 9 september 2015.
2. Avgift tas ut med 4 200 kronor enligt taxa för stadsbyggnadsnämndens
verksamhet antagen av kommunfullmäktige den 26 maj 2011 § 92.
Stadsbyggnadsförvaltningen har yttrat sig över ansökan i skrivelse daterad den 24
september 2015 och lämnat följande motiv till beslut och ärendebeskrivning:
Motiv till beslut
Inom området råder strandskydd enligt 7 kap 13 och 14 § miljöbalken. Dispens kan
meddelas endast med stöd av 7 kap 18 b § miljöbalken.
Åtgärden är förenlig med hushållningsbestämmelserna i miljöbalken och krav i
2 kap planoch bygglagen.
Åtgärden överensstämmer med översiktsplanens syfte för markanvändning inom
Eskilstuna kommun.
Åtgärden strider inte mot riks-, läns- eller kommunala intressen för naturvård och
friluftsliv.
Särskilt skäl enligt 7 kap 18 c § miljöbalken finns eftersom tomtplatsen är etablerad
sedan lång tid och allemansrätten är utsläckt på platsen. Åtgärden anses inte heller
väsentligt försämra livsvillkoren för djur och växter.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
13(37)
2015-10-14
Ärendebeskrivning
Åtgärden innebär att bygga till fritidshuset med cirka 15 m2.
Ärendet har behandlats av kommunbiolog som i yttrande den 9 september 2015
bland annat skrivit att sökt åtgärd inte strider mot strandskyddets syfte. Det sökta
påverkar inte mångfalden i bäcken samt allmänhetens tillgänglighet påverkas inte
eftersom det finns en häck i tomtgräns. Särskilt skäl enligt miljöbalkens 7 kap 18 c
finns:
Upplysningar
Länsstyrelsen har rätt att överpröva beslutet inom tre veckor från det de har tagit del
av beslutet. Sökanden uppmanas att avvakta tiden för överprövningen innan
åtgärden påbörjas.
Dispensen upphör att gälla om åtgärden inte påbörjas inom två år och avslutas inom
fem år från dagen för beslutet.
Räkning med inbetalningskort på avgiften skickas ut separat.
Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen. Överklagandet sänds in till
stadsbyggnadsnämnden, se bilaga.
___
Utdrag till:
Akten
NN
Lantmäteriet
Delges:
Länsstyrelsen i Södermanlands län, 611 86 Nyköping
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
14(37)
2015-10-14
SBN/2015:391
§ 190
Skyttinge 8:1 Förhandsbesked för nybyggnad av
enbostadshus dnr Bygg 716/2015
Beslut
1. Tillstånd meddelas enligt 9 kap 17 § planoch bygglagen (PBL) med stöd av 9
kap 31 § PBL med följande villkor:
- Bostadshus och eventuella uthus ska utformas med stor omsorg så att deras
volym, proportioner och material väl anpassas till stadsbilden och/eller
landskapsbilden.
- Stor hänsyn ska tas till befintlig vegetation och terräng.
- Byggnad ska utformas och placeras så att energibehovet i driftsskedet minimeras.
- Byggnadsmaterial bör väljas som är kretsloppsanpassade och som ger goda
förutsättningar för ett bra inomhusklimat.
- Innan bygglov kan beviljas ska sökanden redovisa ett förslag till
avloppsanläggning som uppfyller miljöbalkens krav och kan godkännas av
miljöinspektören.
- Innan bygglov kan beviljas ska sökanden redovisa att väg finns till fastigheten så
att den är tillgänglig för ambulans, räddningstjänstens brandbil och
slamsugningsbil.
- Avgift tas ut med 5 300 kronor enligt taxa för stadsbyggnadsnämndens
2. Stadsbyggnadsförvaltningen har yttrat sig över ansökan i skrivelse daterad den
10 oktober 2015 och lämnat följande motiv till beslut och ärendebeskrivning:
Motiv till beslut
Den föreslagna åtgärden uppfyller kraven enligt 2 kap 4-5 § PBL (markens
lämplighet) och 8 kap 9 § PBL
Åtgärden överensstämmer med Eskilstuna kommuns översiktsplan antagen 2013.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
15(37)
2015-10-14
Ärendebeskrivning
Åtgärden innebär nybyggnad av enbostadshus.
Den första placeringen var inte lämplig att bygga på ur naturvårdssynpunkt. Efter
att placeringen har ändrats kan förhandsbesked meddelas.
Den tidigare placeringen låg inom en mosaikartad betesmark med höga
naturvärden. Den marken (0DB-KJG) finns med i ängs- och
betesmarksinventeringen som gjordes 2002-2005.
Berörda sakägare har haft möjlighet att lämna yttrande.
Kommunbiologen har godkänt den nya placeringen enligt karta daterad 5 oktober
2015.
Miljökontoret har inget att erinra mot det sökta förhandsbeskedet.
Upplysningar
Förhandsbeskedet innebär inte att åtgärden får påbörjas enligt 9 kap 39 § planoch
bygglagen. Bygglov krävs för att få uppföra byggnad.
Förhandsbesked är bindande vid en prövning av ansökan om bygglov. Beslutet
upphör att gälla om ansökan om bygglov inte görs inom två år efter det att beslutet
om förhandsbesked vunnit laga kraft enligt 9 kap 39 § planoch bygglagen.
Exakt placering och utformning av byggnad beslutas i samband med
bygglovsprövningen. Bygglov kan inte beviljas om byggnaden strider mot villkoren
i detta beslut.
Räkning och inbetalningskort på avgiften skickas ut separat.
___
Utdrag till:
Akten
NN
NN
NN
NN
NN
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Sida
16(37)
Miljökontoret
Delges:
NN
Kungörs i Post- och Inrikes Tidningar
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
17(37)
2015-10-14
SBN/2015:386
§ 191
Vallby-Kolsta 1:15 Förhandsbesked för nybyggnad
av enbostadshus dnr Bygg 1145/2015
Beslut
volym, proportioner och material väl anpassas till landskapsbilden.
- Byggnad/er ska utformas och placeras så att energibehovet i driftsskedet
minimeras.
- Innan bygglov kan beviljas ska sökanden redovisa ett avtal om kommunal VA anläggning.
- Innan bygglov kan beviljas ska sökanden redovisa att väg finns/kommer att finnas
till fastigheten så att den är tillgänglig för ambulans, räddningstjänstens brandbil
och slamsugningsbil.
Motiv till beslut
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
18(37)
2015-10-14
Ärendebeskrivning
Åtgärden innebär att uppföra ett enbostadshus.
Berörda sakägare/grannar har haft möjlighet att lämna yttrande. Följande
synpunkter har lämnats: Befintliga vägar i området är smala och möten fungerar
endast på mötesplatser. Ytterligare belastning på vägarna kommer att medföra
problem med framkomligheten.
De nu tillkommande tomterna kan kanske fungera utan nämnvärda problem, men
med tanke på det antalet avloppsavsättningar som EEM har utfört/planerat i
området så kommer de kommande 8-10 fastigheterna att medföra stora problem
med framkomligheten på vägarna.
Lokalisering av så stor del nya tomter bör prövas genom att en detaljplan upprättas.
Kommunbiologen har lämnat följande yttrande: Området utgörs av ung blandskog.
Inga höga naturvärden noterades vid fältbesök. Ur naturvårdssynpunkt inga
synpunkter.
Upplysningar
Exakt placering och utformning av byggnad/er beslutas i samband med
bygglovsprövningen. Bygglov kan inte beviljas om åtgärden/byggnaden strider mot
villkoren i detta beslut.
Åtgärden kan kräva tillstånd av eller anmälan till annan myndighet.
___
Utdrag till:
Akten
NN
NN
NN
NN
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Sida
19(37)
Delges:
NN
NN
Kungörs i Post- och Inrikes Tidningar.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
20(37)
2015-10-14
SBN/2015:387
§ 192
Vallby-Kolsta 1:15 Förhandsbesked för nybyggnad
av enbostadshus dnr Bygg 1146/2015
Beslut
volym, proportioner och material väl anpassas till landskapsbilden.
- Byggnad/er ska utformas och placeras så att energibehovet i driftsskedet
minimeras.
- Innan bygglov kan beviljas ska sökanden redovisa ett avtal om kommunal VA –
anslutning.
- Innan bygglov kan beviljas ska sökanden redovisa att väg finns/kommer att finnas
till fastigheten så att den är tillgänglig för ambulans, räddningstjänstens brandbil
och slamsugningsbil.
Motiv till beslut
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
21(37)
2015-10-14
Ärendebeskrivning
Åtgärden innebär att uppföra ett enbostadshus.
Berörda sakägare/grannar har haft möjlighet att lämna yttrande. Följande
synpunkter har lämnats: Befintliga vägar i området är smala och möten fungerar
endast på mötesplatser. Ytterligare belastning på vägarna kommer att medföra
problem med framkomligheten.
De nu tillkommande tomterna kan kanske fungera utan nämnvärda problem, men
med tanke på det antalet avloppsavsättningar som EEM har utfört/planerat i
området så kommer de kommande 8-10 fastigheterna att medföra stora problem
med framkomligheten på vägarna.
Lokalisering av så stor del nya tomter bör prövas genom att en detaljplan upprättas.
Kommunbiologen har lämnat följande synpunkter: Vid fältbesök noterades att
området utgörs av ruderat mark. Inga höga naturvärden.
Upplysningar
Exakt placering och utformning av byggnad/er beslutas i samband med
bygglovsprövningen. Bygglov kan inte beviljas om åtgärden/byggnaden strider mot
villkoren i detta beslut.
___
Utdrag till:
Akten
NN
NN
NN
NN
Delges:
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Sida
22(37)
NN
NN
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
23(37)
2015-10-14
SBN/2015:388
§ 193
Hensta 3:40 Bygglov för nybyggnad av
enbostadshus samt garage dnr Bygg 1156/2015
Beslut
Bygglov beviljas med stöd av 9 kap 30 § planoch bygglagen (PBL).
Detta beslut innebär inte att åtgärden får påbörjas.
Som kontrollansvarig har anmälts Lars-Göran Birgersson.
Avgift tas ut med 24 000 kronor enligt taxa för stadsbyggnadsnämndens
verksamhet i Eskilstuna kommun antagen av kommunfullmäktige den 26 maj 2011
§ 92.
Motiv till beslut
Åtgärden överensstämmer med förslaget till planbestämmelserna och planens syfte.
Kraven i 2 och 8 kap PBL bedöms bli uppfyllda.
Ärendebeskrivning
Bygglovet innebär nybyggnad av ett enbostadshus på cirka 100 m2 samt ett garage
på cirka 40 m2.
Fastigheten omfattar 2 111 m2.
För området pågår planarbete för framtagande av detaljplanen för Hensta Trollskär
Slättviken.
Berörda sakägare har fått tillfälle att yttra sig. Inga synpunkter har lämnats.
Upplysningar
Bygglovet avser byggnadens användningssätt, läge och utformning enligt de
ritningar och övriga handlingar som hör till beslutet.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
24(37)
2015-10-14
Byggherren ansvarar för de byggtekniska egenskaperna.
Åtgärden får inte påbörjas förrän stadsbyggnadsnämnden lämnat ett startbesked
(enligt 10 kap 3 § PBL).
Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Ni kallas till ett sådant tekniskt samråd
i separat kallelse efter överenskommelse.
Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap 4 §
PBL.
Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjas inom två år. Om åtgärden har
påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den dag som beslutet vinner
laga kraft (enligt 9 kap 43 § PBL).
Om åtgärden påbörjas innan startbesked ska enligt planoch bygglagen ska
sanktionsavgift tas ut. Beslut om sanktionsavgiften tas i separat ärende.
I detta ärende krävs utstakning och lägeskontroll. Behörighet krävs. Kostnaderna
för utstakning och/eller lägeskontroll ingår inte i avgiften.
Beslut om färdigställandeskydd tas i samband med det tekniska samrådet.
Räkning med inbetalningskort på avgiften skickas ut separat.
___
Utdrag till:
Akten
NN
NN
NN
NN
NN
NN
Delges:
NN
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Sida
25(37)
SBN/2015:389
§ 194
Skogstorp 1:150 Påförande av sanktionsavgift för att
ej följt bygglovet (utfört garage istället för carport)
samt tagit byggnaden i bruk innan slutbesked dnr
Bygg 1005/2015
Beslut
Byggsanktionsavgift tas ut med 5 084 kronor, (25 % av 20 336 (3204 + 17 132))
enligt 11 kap 51 § och 53 a § planoch bygglagen (PBL) med stöd av 9 kap planoch byggförordningen (PBF).
Avgiften ska enligt 11 kap 61 § PBL betalas till Eskilstuna kommun inom två
månader efter det att beslutet har delgetts den avgiftsskyldige.
Motiv till beslut
Enligt 9 kap 6, 7 §§ PBF tas byggsanktionsavgift ut för att åtgärden är påbörjad
innan startbesked är givet.
Enligt 9 kap 18, § PBF tas byggsanktionsavgift ut för att byggnadsverket är taget i
bruk innan slutbesked eller interimistiskt slutbesked är givet.
Regeringen har i 9 kap PBF angivit till vilket belopp sanktionsavgiften ska uppgå
för respektive överträdelse.
Regeringen har i 11 kap 53 a § PBL angivit att tillsynsmyndigheten får sätta ner
avgiften om avgiften inte står i rimlig proportion till överträdelsen eller inte bedöms
ha skett uppståligen eller av oaktsamhet samt att av andra skäl kan anses vara av
mindre allvarlig art.
En byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen
eller av oaktsamhet.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Sida
26(37)
Ärendebeskrivning
En åtgärd får inte påbörjas innan stadsbyggnadsnämnden har gett ett startbesked
enligt 10 kap 3 § PBL. Om någon bryter mot detta ska en byggsanktionsavgift tas ut
enligt 11 kap 51 § PBL.
En åtgärd får inte tas i bruk innan stadsbyggnadsnämnden har gett ett slutbesked
enligt 10 kap 4 § PBL. Om någon bryter mot detta ska en byggsanktionsavgift tas ut
enligt 11 kap 51 § PBL.
Enligt 11 kap 54 § PBL har möjlighet getts för att göra rättelse innan ärendet tas
upp till beslut.
Sanktionsärendet innebär i detta fall att bostadshuset tagits i bruk innan fullständigt
slutbesked utfärdats samt att carporten ändrats och byggts till ett garage utan ny
bygglovsansökan.
Rättelse har gjorts med att söka bygglov för carport till garage.
1 juni 2015 Samtal från KA till handläggare med frågan om det är möjligt att
familjen kan flytta in utan att köket levererats och är på plats. Svaret
blir nej, då detta inte kan bedömas som ok ur PBL-synpunkt, däremot
kan de få ett interimistiskt slutbesked om att få ställa in kartonger och
möbler, men inte övernatta. KA lämnar in delar av slutanmälan.
3 juni 2015 Ett interimistiskt slutbesked utfärdas där det framgår att:
” Byggnadsverket får delvis tas i bruk för att ställa in möbler och
bohag
för förvaring. Inget boende med övernattning får ske eftersom en av
de
nödvändiga funktionerna såsom fungerande kök inte kan uppfyllas.”
9 juni 2015 Ytterligare handlingar inkommer, bland annat ett dokument för
egenkontroller där signatur saknas för köksmontage. På grund av att
denna saknas gör bygglovsavdelningen den slutsatsen att köket inte
monterats och att punkten kvarstår eftersom alla övriga punkter har
signerats.
23 juni 2015 Ett platsbesök görs för att se status. Ringer och knackar på dörrar och
fönster för att göra någon eventuellt hemmavarande uppmärksam på
vårt besök. Det kan då konstateras att huset är bebott, möblerat,
ianspråktaget med säng, köksinredning, ballonger inne och ute. Det
kan
även konstateras att den beviljade carporten byggts om till ett garage.
Kontrollansvarig har i sitt utlåtande skrivit att bygglovet följts, vilket då inte
stämmer.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
27(37)
2015-10-14
Kontrollansvarig kontaktas med dessa uppgifter, han ska åka ut och titta på plats för
att senare återkomma med synpunkt på detta. Ingen återkoppling har skett.
24 juni 2015 Entreprenör kommer in till bygglovsavdelningen och signerar punkt
för
köksinredningen på egenkontrolldokumentet.
2 juli 2015 Informationsbrev sänds till byggherre om att ett sanktionsärende har
upprättats.
11 augusti 2015 Svar från byggherren på brev om sanktionsärende.
21 augusti 2015 Information om förslag till beslut i nämnden med följebrev till
byggherren.
Enligt 11 kap 58 § PBL har möjlighet getts för att yttra sig.
Den 10 september inkom yttrande från byggherren med synpunkter på
sanktionsavgiften som man önskar få nedsatt i proportion till överträdelsen.
Bygglovsavdelningens bedömning är att en sänkning av avgiften är möjlig då alla
övriga punkter i kontrollplanen har signerats samt att ett delslutbesked hade
utfärdats.
Upplysningar
Räkning och inbetalningskort på byggsanktionsavgiften skickas ut separat.
___
Utdrag till:
Akten
NN
Delges:
NN
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Sida
28(37)
SBN/2015:349
§ 195
Riktlinjer för skyltar
Beslut
Skyltprogram – Riktlinjerna för skyltning daterad den 10 september 2015 antas.
Ärendebeskrivning
Nytt Skyltprogam – Riktlinjer för skyltning har tagits fram för att möta ändrade
förutsättningar sen de tidigare riktlinjerna togs fram.
Den senaste revideringen gjordes 2007 och Plan- och bygglagen (PBL) ändrades 2
maj 2011.
Yrkanden
Ordförande Sarita Hotti (S), Arne Jonsson (C), Linus Pettersson (MP) och Joel
Hamberg (V) yrkar bifall till förvaltningens förslag.
___
Utdrag till:
Akten
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
29(37)
2015-10-14
SBN/2015:322
§ 196
Remiss - Förslag på reviderat reglemente för
stadsbyggnadsnämnden
Beslut
Godkänna yttrandet och överlämna det till kommunstyrelsen.
Ärendebeskrivning
Kommunledningskontoret har inkommit med skrivelse i ärendet daterad den 23 juli
2015. Av skrivelsen framgår att under 2014 och 2015 har en översyn av
kommunens nämnd- och förvaltningsstruktur genomförts. Översynen har inneburit
ett antal förändringar i kommunens organisation och i ansvarsfördelningen mellan
nämnderna.
Parallellt med organisationsöversynen har kommunledningskontoret arbetat med en
översyn av nämndernas reglementen. Enligt 6 kapitlet 32 § kommunallagen ska
kommunfullmäktige utfärda reglementen med närmare föreskrifter om nämndernas
verksamhet och arbetsformer. I Eskilstuna kommun, liksom i de flesta andra
kommuner, har reglementena baserats på underlag från 1991 från dåvarande
Svenska Kommunförbundet, även om omarbetningar har skett under årens lopp.
Varje nämnd i kommunen omfattas numera av två reglementen. Det ena är specifikt
för nämnden och reglerar verksamhetsområdet och det andra är ett gemensamt
reglemente för kommunens nämnder som reglerar arbetsformer och viss
verksamhet som är gemensam för alla nämnder.
Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till nämndspecifikt reglemente
för stadsbyggnadsnämnden.
I förslaget har vissa uppgifter som är gemensamma för flera nämnder lyfts ut, till
exempel ansvaret för donationsstiftelser och för den egna
förvaltningsorganisationen. Dessa kommer att tas in i det gemensamma
reglementet.
Förslaget är i stora delar omarbetat när det gäller disposition och språk, bland annat
har mellanrubriker lagts in i dokumentet.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Sida
30(37)
Den mest betydande innehållsmässiga förändringen är att stadsbyggnadsnämndens
ansvar för att anta, ändra och upphäva detaljplaner och områdesbestämmelser som
inte är av större vikt eller principiell betydelse enligt planoch bygglagen föreslås
tydliggöras och förstärkas.
Yttrande
Detaljplaner
Stadsbyggnadsförvaltningen har givits tid att yttra sig och därför har förslaget varit
på internremiss på förvaltningen. Förslaget tillgodoser ett av nämndens främsta
önskemål, nämligen att kunna anta detaljplaner som inte är av större vikt eller av
principiell betydelse, dvs. stadsbyggnadsnämnden råder själva över detaljplaner
enligt standardförfarandet. Det innebär att nämnden också kan anta detaljplaner där
kommunen avser att ingå exploateringsavtal då förvaltningens handläggning sker
parallellt med den på MEX.
Eskilstunaån
Förvaltningen har en del synpunkter kring ansvarsfrågan för Eskilstunaån med dess
kajer, invallningar, slussar m.m. Enligt miljöbalken (MB 11:17-18) är utsedd
underhållsansvarige person på förvaltningen också ansvarig för driften och
säkerheten och därmed kan vederbörande tjänsteman åtalas vid ett eventuellt
haveri.
Enligt uppgift till undertecknad så ska ansvaret för Eskilstunaån ligga hos
kommunstyrelsen. Däremot framgår det av förslaget att SBN förvaltar, underhåller
och sköter om densamma, vilket förvaltningen tolkat som att ansvarig på
stadsbyggnadsförvaltningen också har det övergripande säkerhetsansvaret enligt
MB 11:17-18. Det nya reglementet bör därför tydligt peka ut säkerhetsansvarig
myndighet och som ägare bör ansvaret som också antytts explicit ligga på KS.
Trafikfrågor
Under 2 § i förslaget till nytt reglemente Övriga uppgifter framgår av punkt 3 att
stadsbyggnadsnämnden ansvarar för trafikplanefrågor. Gäller det inklusive
lokalisering av p-platser så bör det framgå under punkten eller i anslutning till
paragrafen om stadsbyggnadsnämndens uppgifter.
Andra förvaltningar
Vad beträffar rågången gentemot andra förvaltningar när det kommer till de
uppgifter som är delegerade till SBN från KF så kan förvaltningen exempelvis
nämna de markupplåtelser där även Miljö- och Räddningstjänstnämnden är
berörda. I de fall då miljöfarligt gods, exempelvis containrar, placeras på
kommunens mark med klartecken genom yttrande från SBN och tillstånd från
polisen så har MRN tillsynsansvar. Liknande rågång aktualiseras i de fall då
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Sida
31(37)
uteserveringar eller olika typer av tillställningar upplåtes och då MRN kontrollerar
nivå av buller medan SBN ansvarar för själva markupplåtelsen.
Dock är det viktigt att poängtera att även om tjänstemän från MRF har
tillsynsansvaret så finns ett visst utrymme för flexibilitet, i den meningen att
förvaltningarnas tjänstemän hjälper varandra vid behov.
Sedan har SBN en del invändningar mot hur förslaget är formulerat med avseende
på rågången gentemot Torshälla stads nämnd och dess förvaltning. På en del
punkter är det viktigt att betona och tydliggöra den beslutade geografiska
uppdelningen, under 2§ i förslaget till nytt reglemente:



Punkt 7 berör gatudrift och markanläggningstjänster, här vill stadsbyggnad
att det framgår att Torshälla ansvarar för det som ligger inom deras
ansvarsområde – såsom det fungerar idag.
Punkt 11 berör bl.a. offentliga toaletter och där är det önskvärt om det
framgick att de anordningar som finns i Torshälla också sköts av dess
förvaltning.
Punkt 12 berör underhåll av och bidrag till enskilda vägar. Här vill
stadsbyggnad att rågången mellan dels stadsbyggnad och dels Torshälla
stads förvaltning synliggörs.
I övrigt anser förvaltningen att förslaget till reglemente är bra och tydligt
strukturerat och finner att Stadsbyggnadsnämndens intressen tas tillvara.
___
Utdrag till:
Akten
Kommunstyrelsen
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
32(37)
2015-10-14
SBN/2015:369
§ 197
Stadsbyggnadsnämndens verksamhetsplan 2016
Beslut
Godkänna föredragningen och arbetsmaterial som beredningsunderlag inför beslut
om verksamhetsplan 2016.
Godkänna förslag till investeringsbudget för inventarier.
Reservation
Mot beslutet anmäler Joel Hamberg (V) och Jan Svensson (FP) reservationer.
Skriftliga reservationer lämnas. (Se bilagor 1-2)
Ärendebeskrivning
Stadsbyggnadsnämndens verksamhetsplanering för 2016 tar avstamp i den av
kommunen antagna strategiska inriktningen för mandatperioden. Nämndens
åtaganden ska verka för att utveckla och stärka stad och landsbygd. Arbetet med att
framta utvecklingsplaner och detaljplaner för att skapa förutsättningar för
bostadsbyggande kommer att vara i fokus. Det finns även ett starkt behov av att
bygga upp en större planberedskap för att bättre möta upp mot den efterfrågan som
nu finns på bostadsbyggandet.
Det här kräver dock att mer resurser tillförs både i detaljplanearbetet och i det
strategiska översiktsplanearbetet. Som läget är nu måste nämnden göra hårda
prioriteringar av detaljplaner och utvecklingsplaner utpekade i översiktsplanen.
Översiktsplanen och utbyggnadsstrategin formulerar fortsatt kommunens
huvudinriktning för en långsiktigt hållbar utveckling och framgångsrikt
bostadsbyggandet fram till 2030.
Utöver vad som pekats ut ovan har nämnden flera åtaganden för förvaltningens
avdelningar och enheter som syftar till att utveckla både det interna och externa
arbetet. Viktiga frågor här är att systematisera och effektivisera drift- och
underhållsfrågorna.
Det hårt ansträngda ekonomiska läget kommunen befinner sig i innebär nämnden är
ålagd ett effektiviseringsmål om 5,5 miljoner för 2016. För att klara målet kommer
flera olika verksamhetsområden att genomföra effektiviseringar. Nämnden antog i
juni också handlingsplan för att klara åtaganden. Utöver denna handlingsplan
kommer andra effektivisering att genomföras i verksamheten.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
33(37)
2015-10-14
Stadsbyggnadsnämnden har vid beslut i juni 2015 tilldelats en nettobudget på 351,2
mnkr för budgetåret 2016. Jämfört med 2015 års budgetram, efter en rad
budgetjusteringar 2015 har budgetramen ökats med 17,0 mnkr.
Den största posten som utökat budgetramen mellan åren är 10,0 mnkr p.g.a. den
nya upphandlade färdtjänsten. Den största posten som minskat ramen är -5,5 mnkr
som är det sammanlagda effektiviseringskravet upp till det utökade kravet på 2,0%.
Nedan redovisas den beslutade handlingsplanen för att nå det nya ekonomiska
åtagandet som nämnden ålagts för 2016.
Åtgärderna för effektiviseringar som genomförs är indragning bussturer, färre
beläggningsarbeten, mindre ogräsbekämpning och införande av planeringsverktyg
för effektivare drift och underhåll. För att klarar nämndens åtagande genomförs
även åtgärder för att öka intäkterna som i huvudsak handlar om att höja
parkeringsavgifter och felparkeringsavgifterna.
De poster som nämnden inte fått budgetkompensation för uppgår totalt till 4,78
mnkr. Dessa poster är bl.a. kostnader för trafikbeställning, 1,5 mnkr samt
busskonsekvens Fröslunda och British Junior skolorna (genom förstärkning på linje
4), 1,7 mnkr.
Preliminär verksamhetsplan 2016
En preliminär verksamhetsplan har upprättats enligt anvisningar.
Investeringsbudget för inventarier samt anläggningar 2016
Investeringsbudget för inventarier har nämnden själv rätt att fastställa. Enligt
förslag äskas 6 019 000 kronor. Kapitalkostnaden, avskrivningar 3-10 år och intern
ränta 4 %, kommer att inarbetas i driftbudgeten 2016.
Av skrivelsen framgår nämndens investeringsbudget för anläggningar 2016 enligt
årsplan 2016.
Deltar inte i beslut
Linus Pettersson (MP), Laszlo von Óvári och Seppo Vuolteenaho, båda (SD) avstår
från att delta i beslutet.
Yrkanden
Ordförande Sarita Hotti, Ove Eriksson, Niklas Karlsson, Pamela Nordberg, alla (S),
Monica Wikberg, David Dishart, Alexander Lundvall, alla (M), Arne Jonsson (C)
yrkar bifall till förvaltningens förslag.
Joel Hamberg (V) och Jan Svensson (FP) yrkar avslag till förvaltningens förslag
och yrkar bifall till sina respektive förslag till preliminära verksamhetsplaner för
2016.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Sida
34(37)
Propositionsordning
Ordförande sammanfattar yrkandena och finner att det finns tre förslag till beslut,
ordförande Sarita Hotti (S) med fleras yrkande att bifalla förvaltningens förslag,
Joel Hambergs yrkande att avslå förvaltningens förslag med ändringsyrkande och
Jan Svenssons (FP) yrkande att avslå förvaltningens förslag med ändringsyrkande.
Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att de tre förslagen ställs
mot varandra och där nämnden får ta ställning till dessa tre förslag till beslut.
Propositionsordningen godkänns av nämnden.
Efter att ha ställt proposition på förslagen finner ordföranden att nämnden beslutar
att bifalla förvaltningens förslag till beslut med Sarita Hotti (S) med fleras yrkande.
___
Utdrag till:
Akten
Kommunstyrelsen
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Sida
35(37)
SBN/2015:69
§ 198
Delegationsrapport bygglovsavdelningen augusti
2015
Beslut
Delegationsrapporten daterad den 7 september 2015 läggs till handlingarna.
Ärendebeskrivning
Ärenden beslutade med stöd av delegationsordning på stadsbyggnadsförvaltningens
bygglovsavdelning mellan den 1 – 31 augusti 2015.
___
Utdrag till:
Akten
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Sida
36(37)
SBN/2015:17
§ 199
Delegationsrapport planavdelningen planbesked
september 2015
Beslut
Delegationsrapporten daterad den 17 september 2015 läggs till handlingarna.
Ärendebeskrivning
Ärenden beslutade med stöd av delegationsordning på stadsbyggnadsförvaltningens
planavdelning mellan den 1 – 30 september 2015.
___
Utdrag till:
Akten
Planavdelningen
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
37(37)
2015-10-14
SBN/2015:403
§ 200
Närvarorätt
Beslut
Närvarorätt för Jeanette Immo, studerande, godkänns.
_____
Utdrag till:
Akten
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande

Anslag/Bevis - Eskilstuna kommun

Transcription

Similar documents

Anslag/Bevis - Eskilstuna kommun

Anslag/Bevis - Eskilstuna kommun

Socialnämnden den 3 juni

samhällsbyggnadsnämndens protokoll 2015-09-17

KJULA-BLACKSTA 2:13 Förhandsbesked för uppförande av

2015-06-04 Insikten, Hedslund, Kl 08.30 – 12.20 Joanna Stridh

Agenda Stadsbyggnadsnämnden 2015-03

Samhällsbyggnadsutskottet

Plats och tid Melleruds kommunkontor, –––––

2015-04-16 Barn- och utbildningsnämnden

SVÄRDSLILJAN 1 Bygglov för ändrad användning av kontor

ÖFN 2015-05-21

kallelse - Haninge kommun