docBeskrivning av avgiftsförändringar - Sjöfart
download 
Report Transcription
Beskrivning av avgiftsförändringar - Sjöfart
PM Datum 2015-05-29 Handläggare Pernilla Gunnarsson Sjö- och luftfartsavdelningen Beskrivning av ändring av Transportstyrelsens föreskrifter om avgifter inom sjöfartsområdet 1 Gemensamma principer för Transportstyrelsen Grundläggande regler för Transportstyrelsens avgiftsberäkningar ges bland annat i avgiftsförordningen (1992:191), förordningen (2008:1300) med instruktion för Transportstyrelsen och Ekonomistyrningsverkets föreskrifter. De verksamheter inom Transportstyrelsen som finansieras av avgifter är: - Tillståndsprövning Tillsyn Registerhållning Enligt avgiftsförordningen ska avgifter beräknas så att full kostnadstäckning uppnås, vilket innebär att avgifterna ska beräknas så att den långsiktiga självkostnaden täcks. För att frångå principen om full kostnadstäckning krävs ett särskilt beslut från regeringen. Avgifterna ska konstrueras på ett sådant sätt att det är ändamålsenligt för både Transportstyrelsen och det aktuella kollektivet som ska betala avgiften. 2 Bakgrundsbeskrivning av avgiftsförändringar inom Sjöfart De avgiftsjusteringar som görs i föreskriften kan ha olika grund. Det kan ha införts nya avgifter som ska täcka nya ärenden som tillkommit som en följd av nya eller förändrade regelverk, alternativt har ärenden som tidigare ingått i annan avgift befunnits lämpliga att separera ut, och en särskild avgift tillkommer då samtidigt som den andra avgiften sänks. De avgifter som tagits ut för ärendet tidigare har antingen inneburit att det uppkommit överskott i avgiftsuttaget som innebär att avgifterna sänks, eller att det uppkommit underskott som måste täckas via höjda avgifter. 1 (14) Datum 2015-05-29 Transportstyrelsens kostnader för verksamheten som ska finansieras via avgifter har ökat (t.ex. på grund av att ytterligare uppgifter tillkommit eller att insatserna inom området ökar), vilket innebär ökade avgifter. Alternativt har verksamheten förändrats och som en följd av det har kostnaderna för Transportstyrelsen sjunkit och då sänks avgifterna, tex. att besiktningsintervallet har ändrats eller effektivare arbetssätt har införts. Modellen för avgiftssättning för en viss kategori ärenden kan ha förändrats då det befunnits att den nya modellen är bättre anpassad till hur verksamheten mot avgiftskollektivet bedrivs. Det kan innebära att vissa inom kollektivet får högre avgifter medan andra får lägre. 3 Jämförelse med avgifter i andra länder Sjöfarten är en internationell verksamhet och det kan därför vara av intresse med en begränsad internationell jämförelse. Det är dock svårt att jämföra avgifterna i olika länder då vad som ingår i avgifterna skiljer sig åt. I de svenska årsavgifterna för tillsyn ingår exempelvis inrikes restid och reskostnader medan detta inte inkluderas i flera av de andra ländernas avgifter. Inte heller där löpande debitering med timtaxa tillämpas debiteras inrikes restid. Detta innebär att fler timmar skulle kunna debiteras med lägre timtaxa, men med samma totalkostnad om alla timmar debiterades. Transportstyrelsen tar även ut samma taxa oberoende när på dygnet förrättningen sker, medan det i bl.a. Finland är avsevärt dyrare utom kontorstid. Vad gäller de svenska årsavgifterna ska de inte bara täcka arbetet som respektive ärende genererar utan alla kostnader som kollektivet gemensamt genererar. Detta arbete kan delas upp i två kategorier. Den ena är administrativt arbete och den andra tillsynsarbete. Det administrativa arbetet innebär allt arbete som våra system genererar (ex. underhåll av system/register) samt uppdatering av styrande dokument och rutinbeskrivningar, här ingår även tillsynsrelaterad informationstjänst. Tillsynsarbetet kan indelas i tre faser; förberedelser, faktisk kontroll och efterarbete. Den faktiska kontrollen inkluderar alla de olika typer av förrättningar som ingår i årsavgiften. Ett tillsynsärende omfattar ofta flera besök med tillhörande resor. I efterarbetet ingår uppgifter som att skriva rapporter, diarieföra, tidsrapportera, ta fram och skicka ut eventuella handlingar som ska skickas till tillståndsinnehavaren, ha dialog efter förrättningen inklusive att svara på frågor. Årsavgiften inkluderar endast förrättningar i Sverige, reskostnader vid besiktningar i utlandet debiteras separat. 2 (14) 3 (14) Datum 2015-05-29 Nedan jämförs några andra europeiska länders timavgifter med den svenska löpande avgiften. I Storbritannien och Finland används två olika timavgifter, en lägre timtaxa vid ”vanlig” tillsyn/inom kontorstid och en högre timtaxa vid ”påskyndad behandling/premium service”/utom kontorstid. I jämförelsen har den lägre timavgiften använts. Tillsynavgift per timme (Euro) 300 250 200 150 100 50 0 Sverige Danmark Finland Norge UK Timtaxan är högst i Finland, följt av Sverige och Norge. Lägst timtaxa har man i Danmark. Det är intressant att avgifterna i Finland är relativt höga då det flaggats ut ett flertal fartyg från det svenska registret till det finländska registret. En förklaring kan vara att det inte är den löpande timtaxan som är avgörande för vart man registrerar sitt fartyg utan att övriga ramvillkor styr i större mån. Exempelvis påverkar skatteregelverk, bemanningskostnader och regler för sjöfartsstöd valet av flaggstat i större utsträckning än administrationskostnader och avgifter1. Det är också möjligt att man exempelvis i Finland har en mer utökad möjlighet att utföra tillsyn av fartyget genom klassningssällskap och att detta påverkar val av registreringsland i större måtta. 1 Svensk sjöfarts konkurrenssituation, Copenhagen Economics/Trafikanalys, 2012 Datum 2015-05-29 4 Beskrivning av avgiftsförändring Förslag på avgiftsförändringar – nya avgifter Fyra nya avgifter avseende tillsyn och ansökan vad gäller barlastvatten för fartyg föreslås. En ny avgift för tillsyn enligt fartygsåtervinningsförordningen föreslås, denna kommer vara en löpande avgift. En ny avgift för prövning av ansökan om undantag från förbudet om toalettavfall från fritidsbåtar föreslås. En ny avgift föreslås enligt avgiftsförslaget för prövning av ansökan om undantag från syn- och hörselkrav för sjöfolk. En ny avgift föreslås vad gäller utfärdande av lotsdispens efter ändring av namn. Förslag på avgiftsförändringar – höjda avgifter Transportstyrelsen föreslår höjda avgifter för vissa avgifter vad gäller registrering och skeppsmätning. Förslag på avgiftsförändringar – sänkta avgifter Transportstyrelsen föreslår sänkta avgifter för dödande av handling samt för vissa andra avgifter för registrering. En sänkning föreslås även för vissa avgifter för personliga behörigheter. 4 (14) Datum 2015-05-29 4.1 Fartyg 4.1.1 Beskrivning av området Fartygsregistret Transportstyrelsen ansvarar för fartygsregistret som består av en skeppsdel, en skeppsbyggnadsdel och en båtdel. De två förstnämnda registren utgör inskrivningsdelarna av fartygsregistret och de är både offentligrättsliga och privaträttsliga medan båtdelen enbart är offentligrättslig. Inskrivning ger sakrättsligt skydd för rättigheter som förvärv och inteckningar utöver att svensk nationalitet bekräftas. I fartygsregistret finns ca 9 900 fartyg registrerade varav ca 4 200 är skepp och ca 5 700 är båtar. Antalet registrerade båtar minskar successivt till följd av införd årsavgift för registrering. Årsavgiften har medfört att ägare uppmärksammat att båtar är registrerade trots att det inte längre finns någon skyldighet, t.ex. eftersom de inte längre används yrkesmässigt eller att de ens existerar. Ett skepp är ett fartyg som är minst 12 meter långt och 4 meter brett. En båt är ett fartyg som inte uppfyller skeppsmått. Ett skepp är registreringspliktigt i fartygsregistret om det ägs till mer än hälften av en svensk juridisk person eller svensk privatperson. Detta gäller oavsett vad skeppet används till eller var i världen det finns. Även fritidsskepp är registreringspliktiga. En båt är registreringspliktig om den används yrkesmässigt till befordran av gods eller passagerare, till bogsering eller bärgning, till fiske eller annan fångst eller till uthyrning till allmänheten och båtens skrov har en största längd av minst fem meter. Det är möjligt att registrera fritidsbåtar i fartygsregistret förutsatt att det finns en ägaranknytning till Sverige. För fartygsregistret betalar den registrerade ägaren en avgift per ärende samt en årsavgift för registerhållning. Tabell 1 Avgifter 2016, fartygsregistret Avgiftsposter Bas för avgiftens storlek Fartygsregistret Uppskattad tidsåtgång för respektive ärendetyp 5 (14) Datum 2015-05-29 Tillsyn av fartyg Transportstyrelsen ansvarar för tillsyn av svenskregistrerade fartyg. Alla skepp som inte har undantagits från registreringsplikt ska mätas. Transportstyrelsen ansvarar för skeppsmätningsverksamheten. Avgiftsnivåerna för tillsyn av fartyg varierar med vilken typ av fartyg det rör sig om och vilket dräktighetsintervall fartyget befinner sig i. Avgiften för skeppsmätning baseras på typ av ärende samt bruttodräktighet. Tabell 2 Avgifter 2016, tillsyn av fartyg Avgiftsposter Bas för avgiftens storlek Tillsyn av fartyg Typ av fartyg, dräktighetsintervall Skeppsmätning Uppskattad tidsåtgång för respektive ärendetyp, bruttodräktighet 4.1.2 Förändring Nya avgifter Fyra nya avgifter avseende barlastvatten för fartyg föreslås. Barlastvattenkonventionen gäller för fartyg i internationell trafik. Bestämmelserna om avgifter för tillsyn och ärendehandläggning enligt barlastvattenlagen och föreskrifter meddelade med stöd av lagen beslutas under förutsättning att Transportstyrelsen erhållit bemyndigande för detta. Avgiften för prövning av ansökan om godkännande av barlastvattensystem och metoder för hantering av barlastvatten, vilken träffar skeppsvarv tillverkare och utvecklare av system och metoder, föreslås vara löpande timtaxa. Även avgifterna för prövning av ansökan om godkännande av barlastvattenhanteringsplan samt tillsyn, som träffar ägaren av fartyget, föreslås vara löpande timtaxa. I den barlastvattenförordning som föreberetts av Regeringskansliet pekas Transportstyrelsen ut som ansvarig myndighet för att besluta om dispenser och yttranden ska inhämtas från Havs- och vattenmyndigheten och SMHI. Dispensansökningar hanteras av Sverige/Transportstyrelsen i egenskap av hamnstat, det vill säga att sökanden inte bara kommer vara svenskflaggade fartyg utan fartyg som anlöper svenska hamnar oavsett flagg. Med hänsyn tagen till förväntad fördelning av antalet ansökningar som kräver olika lång handläggningstid, beräknas avgiften för ansökan om dispens till en fast avgift på 48 300 kr. Syftet med att ta ut en fast avgift är att fördela kostnaderna lika mellan alla sökanden. Eftersom en initial handläggning 6 (14) Datum 2015-05-29 beräknas ta mer tid skulle en löpande avgift innebära att den som först söker dispens för en viss rutt får betala en relativt sett högre avgift gentemot andra sökanden som senare söker dispens för samma rutt. En ny löpande avgift för tillsyn enligt fartygsåtervinningsförordningen föreslås. Transportstyrelsen är utsedd till ansvarig myndighet enligt fartygsåtervinningsförordningen (EU) nr 1257/2013. När det gäller tillsyn enligt fartygsåtervinningsförordningen är det endast ett fåtal bestämmelser i den europeiska fartygsåtervinningsförordningen som ännu har börjat tillämpas. Då resterande bestämmelser i förordningen ska börja tillämpas (senast den 31 dec. 2018) kommer Transportstyrelsens tillsynsbörda att öka och reglerna om avgiftsuttag kommer då sannolikt att behöva ses över och kompletteras. För närvarande har Transportstyrelsen emellertid bara en tillsynsuppgift enligt förordningen, närmare bestämt skyldigheten i artikel 5.2 andra stycket för fartyg som ska återvinnas. Det handlar om att så långt som praktiskt möjligt uppfylla kravet att medföra en förteckning över farliga material ombord på fartyget. En ny avgift för prövning av ansökan om undantag från förbudet om toalettavfall från fritidsbåtar föreslås. En möjlighet att söka undantag från förbudet mot utsläpp av toalettavfall från fritidsfartyg har införts genom en ny bestämmelse i 11 a kap. 7 § Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2010:96) om åtgärder mot förorening från fartyg. Den nya avgiften föreslås tas ut enligt löpande timtaxa, eftersom arbetsuppgiften är helt ny för Transportstyrelsen och myndigheten därmed inte vet vilka kostnader som handläggningen av en ansökan kommer att föranleda. Förändrade avgifter - fartygsregistret En ändring i strukturen för vissa avgifter föreslås för fartygsregistret vad gäller registrering av skepp. Vissa avgiftskategorier slås samman för att göra avgifterna mer överskådliga. Avgiften för registrering av avtal om båtbyggnadsförskott höjs enligt förslaget med 31 procent eller med 1 300 kronor till 5 500 kronor vilket berör de som beställer en båt för byggnad i Sverige och som frivilligt vill registrera avtalet. Registreringsavgiften för skepp höjs enligt förslaget med 43 procent eller 6 900 kronor. Avgiften för registrering av skeppsbygge höjs med 51 procent eller 6 400 kronor. Avgiften för inskrivning av förvärv av skepp eller skeppsbygge höjs enligt förslaget med 79 procent eller 3 300 kronor. Ägare till fartyg berörs av detta och det handlar om ca 400 ärenden per år. 7 (14) Datum 2015-05-29 Vissa av de övriga avgifterna för fartygsregistret höjs med mellan 31 och 96 procent eller med mellan 1 300 och 2 700 kronor, medan vissa avgifter sänks med mellan 2 och 35 procent eller med mellan 100 och 2 900 kronor. Mest ökar avgiften för åtgärd i annat fall än registerärende eller för annat beslut än bifall och uppskov. Antalet avgiftskategorier blir färre då flera registreringsåtgärder samlas i en kategori som heter övriga nedanstående registreringsåtgärder. För ärenden enligt lagen (2011:900) om dödande av förkommen handling (mortifikationsärenden) sänks avgiften till 5 500 kronor. Det innebär en sänkning med 35 procent eller 2 900 kronor. Därmed är avgiften i paritet med motsvarande avgift för luftfartygsregistret. Avgifterna för tillfällig nationalitetshandling, avregistreringsintyg och bevis för att fartyg inte finns upptaget i fartygsregistret sänks enligt förslaget med 29 procent eller 1 000 kronor. Avgiften för registerutdrag höjs med 19 procent eller 400 kronor. Förändrade avgifter - fartyg Fartyg med fullständig delegerad tillsyn till erkänd organisation som Transportstyrelsen har avtal med betalar 20 procent av avgiften från 2016, jämfört med tidigare, 40 procent. Fartyg med delvis delegerad tillsyn till erkänd organisation som Transportstyrelsen har avtal med betalar 40 procent av avgiften från 2016. Det föreslås en förändring av avgiften vad gäller tillsyn av säkerhetsorganisation för rederier. Tidigare omfattades inte vissa rederier, dessa kommer dock omfattas från 2016. En fast avgift för tillsyn som innebär ombordkontroll av svavelhalten i fartygsbränsle föreslås enligt avgiftsförslaget. Denna föreslås vara 3 500 kronor per provtagningstillfälle. Tidigare var denna avgift löpande och uppgick i genomsnitt till 2 800 kronor per provtagningstillfälle. Den nya fasta avgiften innebär alltså en höjning med 25 procent eller 700 kronor. Avgifterna för skeppsmätning föreslås förändras. Strukturen på avgifterna ändras då det blir färre avgiftskategorier, vilket förväntas leda till en mer förutsägbar avgiftsbild för kunden. Det blir en kategori för nymätning istället för flera olika kategorier, med en tilläggsavgift per 10 brutto. För fartyg mellan 20 och 45 brutto sänks avgiften med upp till 300 kronor, för fartyg mellan 100 och 240 brutto sänks avgiften med upp till 2 100 kronor och för fartyg mellan 1 000 och 1 350 brutto sänks avgiften med upp till 5 300 kronor. För övriga bruttoklasser 8 (14) Datum 2015-05-29 kommer detta innebära en höjning av avgifterna med upp till 201 000 kronor. Störst höjningar får fartyg strax under 18 000 brutto. Maxbeloppet för nymätning blir 250 000 kronor. Det blir en kategori för ommätning istället för flera olika kategorier, med en tilläggsavgift per 10 brutto. För fartyg mellan 0 och 19 brutto höjs avgiften med upp till 400 kronor, för fartyg över 1 745 brutto höjs avgiften med upp till 69 600 kronor. Mest höjs avgiften för fartyg strax under 18 000 brutto. För bruttoklasser mellan 20 och 1 744 brutto kommer detta innebära en sänkning av avgifterna med upp till 7 600 kronor. Maxbeloppet för ommätning blir 100 000 kronor. När det gäller nymätning enligt Suez-kanalens regler blir det höjningar för fartyg upp till 99 brutto med 3 200 till 4 780 kronor. För fartyg mellan 100 och 7 150 brutto sänks avgiften med upp till 81 600 kronor. Även för fartyg över 30 000 brutto sänks avgiften. För fartyg mellan 7 150 och 29 999 brutto höjs avgiften med upp till 115 600 kronor, mest höjs den för fartyg strax under 30 000 brutto. Maxbeloppet för nymätning blir 250 000 kronor. När det gäller ommätning enligt Suez-kanalens regler blir det höjningar för fartyg upp till 99 brutto med 8 750 till 9 500 kronor. För fartyg mellan 100 och 8 755 brutto sänks avgiften med upp till 50 800 kronor. Även för fartyg över 30 000 brutto sänks avgiften. För fartyg mellan 8 756 och 29 999 brutto höjs avgiften med upp till 9 950 kronor, mest höjs den för fartyg strax under 30 000 brutto. Maxbeloppet för ommätning blir 100 000 kronor. När det gäller ny- eller ommätning enligt Panama-kanalens regler höjs avgiften med upp till 6 200 kronor för fartyg mellan 0 och 999 brutto. Det blir en sänkning med upp till 2 800 kronor av avgiften för fartyg mellan 1 000 och 1 700 brutto och för fartyg mellan 5 000 och 5 190 brutto. För övriga bruttoklasser blir det en höjning av avgiften upp till 99 200 kronor. Mest höjs avgiften för fartyg strax under 30 000 brutto. Maxbeloppet för nyeller ommätning blir 250 000 kronor. För tillsyn som avser bevakning med beväpnad säkerhetspersonal ombord på fartyg föreslås en fast avgift om 7 100 kronor per fartyg i avgiftsförslaget, medan tillståndsprövningen av detta föreslås vara löpande. Idag är det ett rederi som har ett sådant tillstånd. Avgiften tas ut per fartyg då tillstånden är specifika för varje fartyg. Idag utfärdar även Transportstyrelsen sådant certifikat som anges i förordningen (2012:354) om försäkringsbevis för vissa sjöförsäkringar, men saknar bemyndigande att ta ut avgifter för detta. Det rör sig om cirka 50 certifikat per år. Certifikaten utfärdas till passagerarfartyg och gäller under 9 (14) Datum 2015-05-29 försäkringstiden, vanligtvis ett år. Under förutsättning att myndigheten ges bemyndigande kommer en avgift om 2 500 kronor tas ut för prövning av ansökan om sådant certifikat. Tillsynen av att fartyg innehar föreskrivet certifikat ingår i den periodiska tillsynen av fartyg. 4.1.3 Konsekvenser Generellt sett utgör myndighetens avgifter en hög eller mycket hög andel av omsättningen för små organisationer/företag (över 2% av omsättningen respektive 10% av omsättningen). Det är framför allt innehavare av passfartyg upp till 49 brutto inom fartområde E som är särskilt känsliga för avgiftshöjningar sett till organisationernas omsättning. Flertalet företag inom detta segment arbetar med verksamhet som i många fall är säsongsbunden där intäkterna uppkommer under en begränsad del av året. De som belastas med högre registeravgifter är de brukare som innehar många fartyg. Detta skulle kunna innebära problem i de fall mindre organisationer äger många fartyg. Dock bör man även sätta myndighetens avgifter i relation till övriga kostnader sammankopplade med att köpa och driva fartyg. Avgifterna för skeppsmätning höjs för vissa fartyg enligt förslaget. Större fartyg som legat strax under den högsta avgiftskategorin under 2015 får ofta de största höjningarna. Exempelvis får fartyg strax under 18 000 brutto de största höjningarna vad gäller nymätning och ommätning, medan fartyg strax under 30 000 brutto får de största höjningarna vad gäller ny- och ommätning enligt Suez- och Panamakanalens regler. Nymätning sker i samband med nybygge. Internationella jämförelser Det är svårt att jämföra avgifter för olika åtgärder vid fartygsregistren mellan olika länder då det inte är klart vad som ingår i avgifterna i de olika länderna. Nedan jämförs den sammanlagda avgiften för nyregistrering och registerhållning i fartygsregistret för ett urval av europeiska länder. Jämförelsen utgår ifrån två olika exempel: ett passagerarfartyg om 150 brutto och ett lastfartyg om 2700 brutto. 10 (14) 11 (14) Datum 2015-05-29 Passfartyg 300 brutto: nyregistrering och registerhållningsavgift (Euro) 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 Sverige Danmark Finland Norge UK Lastfartyg 2700 brutto: nyregistrering och registerhållningsavgift (Euro) 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Sverige Danmark Finland Norge UK För båda exemplen gäller att Norge har de högsta avgifterna följt av Sverige och Danmark. Finland och Storbritannien har de lägsta avgifterna. Datum 2015-05-29 4.2 Personliga tillstånd 4.2.1 Beskrivning av området De som behöver olika former av personliga tillstånd för att bedriva verksamhet inom sjöfarten tillhör detta brukarkollektiv. Detta inkluderar huvudsakligen olika behörigheter och lotsdispenser. I enlighet med bestämmelserna i Tranportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2012:38) om lotsning utfärdar myndigheten tre olika former av lotsdispenser. De olika dispensformerna benämns ledanknuten lotsdispens, generell lotsdispens samt tillfällig lotsdispens. Under 2013 utfärdades 31 tillfälliga lotsdispenser. Generella och ledanknutna lotsdispenser har en giltighetstid om tre år. Tillfälliga lotsdispenser är av engångskaraktär och är inte föremål för förnyelse. Avgifter för lotsdispenser baseras på ärendetyp och lotsledens längd. Avgifter för övriga behörigheter och certifikat baseras på ärendetyp och uppskattad tidsåtgång. Tabell 3 Avgifter 2016, personliga tillstånd Avgiftsposter Bas för avgiftens storlek Lotsdispenser Uppskattad tidsåtgång för respektive ärendetyp, lotsledens längd Behörigheter, certifikat etc. Uppskattad tidsåtgång för respektive ärendetyp 4.2.2 Förändring Nya avgifter En ny avgift för prövning av ansökan om undantag från syn- och hörselkrav för sjöfolk föreslås. I dagsläget tas det inte ut någon avgift för detta. Ansökningsavgiften om 1 500 kronor/ansökan är baserad på den tid det tar för handläggning och underhåll av register (arkivering m.m.) av ett ärende. Att Transportstyrelsen får meddela föreskrifter om avgifter för prövning av en ansökan om undantag framgår av 6 § förordning (1979:38) om läkarintyg för sjöfolk. En ny avgift föreslås vad gäller utfärdande av lotsdispens efter ändring av namn etc. Avgiften föreslås vara 800 kronor. 12 (14) 13 (14) Datum 2015-05-29 Förändrade avgifter Avgiften för ny behörighet eller specialbehörighet sänks enligt avgiftsförslaget med 11 procent eller 100 kronor. Avgiften för utfärdande av plastkort föreslås vara 200 kronor. Idag är avgiften 220 kronor. Avgiften för prövning av ansökan om bedömning av sjötid höjs enligt förslaget med 33 procent eller 200 kronor. Även avgiften för prövning av ansökan om beslut av komplettering av utbildning höjs med 33 procent eller 200 kronor. Det kostar totalt sett inte mer än i nuläget eftersom man får räkna av denna avgift om man ansöker inom ett år. Det blir en förändring för lotsdispenser som inte kräver några teoretiska eller praktiska prov. Dessa avgifter sänks med 22 procent eller 1 100 kronor. 4.2.3 Konsekvenser Vad gäller den nya avgiften för prövning av ansökan om undantag från synoch hörselkrav för sjöfolk berör denna främst den enskilde sjömannen. Det är den enskilde sjömannen som ansöker om undantag från kraven om syn och/eller hörsel via Transportstyrelsen och det är initialt även sjömannen som får betala avgiften. Om sjömannen är anställd inom ett rederi kan rederiet välja att betala den avgiften å sjömannens vägnar. Årligen rör det sig om ungefär 30 medicinska dispensansökningar. Internationella jämförelser Vad gäller avgiften för ny behörighet eller specialbehörighet ligger avgifterna i Finland högst, följt av avgifterna i Norge. Danmark har de lägsta avgifterna. Ny behörighet eller specialbehörighet (Euro) 120 100 80 60 40 20 0 Sverige Danmark Finland Norge UK Datum 2015-05-29 Det är vanskligt att jämföra avgiften för lotsdispenser i Sverige med andra länder eftersom frågor kring lotsning inte är internationellt reglerade. Varje land kan besluta om hur landets system för lotsplikt ska se ut och därmed också lotsdispensprövningen. Sverige har ett relativt enkelt förfarande för lotsdispenser. Transportstyrelsen har krav på en informationsresa med lots i farledens vardera riktning innan prövning för en dispens kan ske medan man i andra länder kan ha krav på t.ex. 20 resor med lots. Detta påverkar naturligtvis den totala kostnaden för att erhålla en dispens. Även lotsdispensens giltighetstid skiljer sig åt mellan olika länder vilket gör att det således inte enbart är den administrativa avgiften som bör belysas vid en jämförelse. EU-kommissionen har gjort en studie2 av lotsdispenshanteringen i olika EUländer (plus Norge och Kroatien) och konstaterar där att avgiften för lotsdispens är högst i Finland, Holland, Norge och Sverige. I Finland är giltigheten för en lotsdispens fem år, medan den i de andra tre länderna gäller i tre år. I övriga EU-länder är giltighetstiden ett år. 2 EU-kommissionen: Study on Pilotage Exemption, 18 september 2012 14 (14)
