Avfallsplanen 2016-2019 remissupplaga
Transcription
Avfallsplanen 2016-2019 remissupplaga
Avfallsplan 2016-2019 -remissupplaga 1 Avfallsplanen 2016-2019 antas av kommunfullmäktige Text: Lisbeth Merkert, Johnna Svenneling, Josefin Mattsson och Monika Ryttman Foto: Ida Thulin Prins, Josefin Mattsson, Johnna Svennerling och arkivbilder Layout: Ida Thulin Prins och Josefin Mattsson Bilder från Södra Munksjön 2 Förord I syfte att styra avfallshanteringen i landet mot en ekologiskt hållbar utveckling ska alla kommuner ha en renhållningsordning. Skyldigheten återfinns i miljöbalkens kapitel 15. En renhållningsordning består av avfallsplan och lokala avfallsföreskrifter. Avfallsplanen anger inriktningen för arbetet med att samla in, återvinna, behandla och deponera avfall inom kommunen. De lokala föreskrifterna utgör den rättsliga grunden för det dagliga arbetet inom avfallsverksamheten. Avfallsplanen ska – vara ett strategiskt stöd i den kommunala planeringen – ge riktlinjer för tekniska kontorets arbete med avfallshantering – vara ett dokument som visar kommunens mål för avfallsverksamheten Avfallsverksamhetens huvuduppgift är att samla in det hushållsavfall som uppstår i kommunen. En tillkommande och allt viktigare uppgift är att jobba med avfallsminimering. De kommande åren kommer verksamheten därför även arbeta med den av Avfall Sverige framtagna visionen ”Det finns inget avfall”. Återbruk, reparationer, samägande av material och andra aktiviteter som kan minska avfallsmängderna behöver lyftas fram. Renhållningsordningen för åren 2016 - 2019 har tagits fram av en arbetsgrupp på avfallsverksamheten i samarbete med berörda förvaltningar samt en styrgrupp från tekniska nämnden. Tack alla ni som deltagit och bidragit med idéer och synpunkter! Eftersom arbetet med att implementera barnkonventionens mål och syften har intensifierats i Jönköpings kommun så har även barn och unga fått tycka till i framtagandet av denna avfallplan. I den mån det är möjligt kommer framkomna synpunkter och önskemål att genomföras. Renhållningsordningen har godkänts av kommunfullmäktige. Jönköping i 2015-06-11 Tekniska kontoret Avfallsverksamheten 3 4 Innehåll sida 1.INLEDNING 6 1.1 1.2 1.3 1.4 Avfallsplanens syfte och mål Styrande dokument och beslut Ansvar för åtgärder Uppföljning av föregående avfallsplan 2. BESKRIVNING AV KOMMUNEN 2.1 2.2 2.3 2.4 Befolkningsutveckling och boende Hur påverkas avfallshanteringen? Kommunens näringsliv Ekonomiska förutsättningar 3. NULÄGESBESKRIVNING AV AVFALLSHANTERINGEN 10 14 3.1 Avfallsmängder, hantering och behandling 3.2Nedskräpning 4. MÅL OCH ÅTGÄRDER 2016 – 2019 20 4.1Vision 4.2 Övergripande mål/Bakgrund till målen 4.3 Mål och åtgärder 4.4 Uppföljning av mål och åtgärder 5. UTVECKLING OCH FRAMTID 30 5.1 Framtid för avfallsbranschen 5.2Samverkan 5.3 Hur ser avfallshanteringen ut i Jönköping 2025? 6. BILAGOR TILL AVFALLSPLANEN Bilaga 1. Bilaga 2. Bilaga 3. Bilaga 4. Bilaga 5. Bilaga 6. Bilaga 7. 34 Barnens avfallsplan Förpackningar och returpapper Avfallsanläggningar Nedlagda deponier Uppföljning av tidigare plan Samrådsförfarande (färdig efter samråd i höst) Sammanställning till Länsstyrelsen 5 Kapitel 1 Inledning 6 1.1 Avfallsplanen syfte och mål De fem övergripande målen för kommunens avfallshantering under denna planperiod är: Avfallsplanen är ett instrument för att styra kommunens avfallshantering mot en långsiktigt hållbar utveckling. Avfallsplan 2016-2019 ska visa de mål som ligger till grund för kommunens åtgärder inom avfallsområdet. Med avfallshantering menas insamling, transport, återvinning, återanvändning samt bortskaffande av avfall. Med bortskaffande avses deponering, vilket endast görs av avfall som inte kan eller får nyttiggöras på annat sätt. 1. Minska avfallets mängd och farlighet 2. Lätt att göra rätt 3. Avfall som en resurs 4. Miljöriktig avfallshantering med god arbetsmiljö 5. Minska nedskräpning Avfallsplanen ska även ge allmänhet och verksamhetsutövare information om vad som händer inom kommunens avfallshantering under framför allt de närmsta fyra åren. Alla kommuninvånare berörs av avfall och därmed också av avfallsplanen. I planen kan uppgifter hämtas om mängd och hantering av det hushållsavfall som uppkommer inom kommunen. Avfallshierarkin, eller avfallstrappan, är den strategi som gäller inom hela EU och som styr mot återanvändning och återvinning av material och energi. Den utgör också grunden för kommunens avfallsplan. Mål med detaljerade delmål, samt därtill kopplade åtgärder, redovisas i kap 4. 1.2 Styrande dokument och beslut I Miljöbalken kap. 15 stadgas att det ska finnas en renhållningsordning i varje kommun och den ska bestå av två delar, lokala föreskrifter om hantering av avfall och en avfallsplan. Vilka uppgifter som ska finnas i avfallsplanen anges i Naturvårdsverkets föreskrifter och allmänna råd NFS 2006:6. Miljöbalkens och Avfallsförordningens regler om avfall påverkar innehåll och form för renhållningsordningen. De lokala föreskrifterna beskriver hur hantering av avfall ska ske inom kommunen och är den rättsliga grunden för det dagliga arbetet inom avfallsverksamheten, medan avfallsplanen är ett styrande dokument, där strategier för kommunens avfallshantering beskrivs med målsättningar för framtiden. Beslut om att anta ny renhållningsordning tas av kommunfullmäktige efter att samråd med allmänheten och särskilt berörda har genomförts och inkomna synpunkter har beaktats. Synpunkter från nätverksgrupper samt från allmänhet finns samlade i bilaga 6. Avfallsplanen ska följas upp och revideras vid behov. Avfallsverksamheten vid tekniska kontoret ansvarar för detta. Uppgifterna i avfallsplanen ska ses över minst vart fjärde år enligt avfallsförordningen. Avfallstrappan. Från Avfall Sverige. En strategi för hantering av avfall lades fast i kommunens inriktningsbeslut om avfallshantering 2002-06-29. Kommunfullmäktige beslutade då att inriktningen av kommunens avfallshantering ska vara källsortering i två fraktioner, en till förbränning och en till rötning. 7 2006-06-01 kom ytterligare ett beslut från kommunfullmäktige som innebar att kommunen även ska hämta in producentansvarsavfall hushållsnära, s.k. fastighetsnära insamling, FNI. Ett beslut som på grund av många osäkra faktorer så småningom ledde till att ett försöksområde skapades i kommunen där förpackningsavfall, dvs. producentansvarsavfall, hämtas hos deltagande hushåll. FNI har sedan införts succesivt i nästan hela kommunen. När det gäller förpackningsavfall så har kommunen även ett ansvar för att reservera platser för återvinningsstationer, sortergårdar och andra avfallsanläggningar. Avfallsplanen och dess intentioner ska ligga till grund vid kommunens fysiska planering. Kommunens nämnder, kommunala bolag, privata företag och kommuninvånare är alla skyldiga att omhänderta och hantera sitt avfall enligt de lokala avfallsföreskrifterna och andra lagkrav som rör avfallshantering och renhållning. Avfallshanteringen inom industri och företag sköts till största delen av den fria marknaden genom privata entreprenörer. Under 2014 samlades 4 217 ton returpapper in i kommunen för att återvinnas . I kommunprogram 2015 - 2018 anges att: ”Arbetet med att ta fram en ny avfallsplan för 2016-2019 fortsätter. Inriktningen för avfallsverksamheten ska vara att minska avfallsmängderna. Den fastighetsnära insamlingen som är under införande kommer att leda till att återvinning av material kan öka. Sortergårdarna ska finnas spridda över kommunen och med en bra tillgänglighet”. 1.3 Ansvar för åtgärder Jönköpings kommun har via tekniska nämnden, med tekniska kontoret och avfallsverksamheten ansvar för hantering av hushållens avfall samt för därmed jämförligt avfall från verksamheter och företag. Kommunen har därmed möjlighet till direkt påverkan på denna hantering. Plockanalyser visar att mycket plastförpackningar slängs felaktigt i restavfallet. 1.4 Uppföljning av föregående avfallsplan Avfallshanteringen har genomgått en stark utveckling under planperioden 2011-2015. Allt i enlighet med de fyra övergripande mål och det omfattande åtgärdspaket som finns i denna plan. Nu kan största delen av avfallet som uppkommer från hushåll och mindre verksamheter tas om hand inom kommunen med god resurshushållning av råvaror och energi. Möjligheterna att påverka övrig avfallshantering i kommunen är mer indirekta genom t.ex. samverkan, information och rådgivning. Avsnittet ”Mål och åtgärder” i kap 4 har därför begränsats till de mål som kommunen och främst avfallsverksamheten själva råder över. Genom tillsyn har miljöoch hälsoskyddsnämnden möjlighet att påverka verksamheters avfallshantering. Under 2014 samlades 7 480 ton matavfall in för att utvinna biogas och biogödsel. 8 Avfallsplanen 2011-2015 har i hög grad uppfyllts när det gäller konkreta åtgärder, däremot har alla mål som ställts upp inte kunnat nås fullt ut. Under planperioden har förbättringar inom avfallshanteringen genomförts både vad gäller behandling och insamling av avfall. Arbetet med att införa fastighetsnära insamling för villahushåll har påbörjats och i princip avslutats. Insamlingssystem för hushållens farliga avfall som underlättar avlämning har utökats med bland annat fler miljöskåp ,så kallade Samlare, och fler turer med farligt avfall-bilen. Sortergårdarna har utökats med fler fraktioner och rustats upp för att gynna en bättre sortering och för att få bättre arbetsmiljö för personalen. Tillgänglighet och information har förbättrats och på fem sortergårdar finns det numer även möjlighet att lämna saker till återanvändning. Prylboden finns på 5 sortergårdar. Under 2014 samlades ca 7000 ton matavfall in för biogasframställning och därmed har kommunen med råge uppnått de nationella mål som finns för matavfallsinsamling. Endast ca 1 % av de totala avfallsmängderna från hushåll gick till deponi. En detaljerad utvärdering av mål och åtgärder i avfallsplanen 2011-2015 redovisas i bilaga 5. Prylbilen besöker de sortergårdar som saknar prylbod två gånger per år. Fastighetsnära insamling är bra service till abonnenterna. 9 Kapitel 2 Beskrivning av kommunen 10 2.1 Befolkningsutveckling och boende 2.2 Hur påverkas avfallshanteringen? Vid årsskiftet 2014/2015 hade Jönköpings kommun 132 140 invånare. Det innebär att antalet invånare ökade med 1 342 personer under 2014. Jönköpings kommun har en något yngre befolkning än riket i övrigt. Medelåldern i Jönköpings kommun är 40,3 år, vilket är nästan ett år lägre än medelåldern i riket. Det ökande invånarantalet påverkar avfallshanteringen i kommunen med ett relativt stort antal nya abonnemang, nya insamlingsområden och eventuellt också nya insamlingsformer. I en utblick tio år framåt antas folkmängden i kommunen uppgå till ca 143 000 invånare. Prognosen för perioden 2014-2017 innebär att folkmängden ökar med drygt 4 800 personer från 130 798 till 135 630. Största ökningen procentuellt sett utgör barngruppen 6-15 år, och äldre i åldersgrupperna 65-80+. Cirka 18 000 av Jönköpings invånare är födda utomlands. Många är födda i övriga Norden, Irak, forna Jugoslavien eller Syrien. Boendeformer och utbyggnadsbehov Störst andel av befolkningen, 64 procent, bor i Jönköping och Huskvarna. I övriga större tätorter bor ca 28 procent av invånarna. Antal lägenheter i flerfamiljshus var vid årsskiftet 2014/2015 ca 38 000 och antal småhus ca 24 500. Totalt fanns det 2 670 fritidshus i kommunen 2012. När det gäller behandlingsanläggningar så bedöms nuvarande anläggningar i form av avfallsförbränningen och matavfallsbehandlingen för biogasproduktion på Torsvik, liksom sorterings- och deponianläggningen på Miljöhantering i Jönköping, ha tillräcklig kapacitet för kommunens hushållsavfall under planperioden. En stor del av det avfall som lämnas vid sortergårdar liksom förpackningsavfallet går till återvinningsanläggningar på andra orter. Ett större antal äldre medborgare innebär att det kan behövas ökad tillgänglighet och närhet. Ett större antal utrikes födda invånare ställer krav på att information ska vara tydlig och lättillgänglig. Större barngrupper och fler skolor innebär att mer tid behöver ägnas åt visningar och information som lämpar sig för de här grupperna. Avfallshanteringen kan komma att påverkas i samband med en förtätning av staden. Det kan bli svårigheter för sopbilar att ta sig fram i stadskärnan. Alternativa system kan behöva utväderas. Vid exploatering av nya områden måste beaktas att nödvändiga markutrymmen finns för eventuell konsumentnära insamling1 av olika avfallsslag. 2.3 Kommunens näringsliv Södra Munksjön i centrala Jönköping är nästa stora exploateringsområde. Jönköping är ett ledande transport- och kommunikationscentrum, en betydande handels- och utbildningsstad och genom Elmia en internationellt känd mäss- och konferensort. Jönköping är också residensstad och administrativt centrum i regionen. Här finns ett flertal statliga verk och rättsvårdande myndigheter bl.a. Länsstyrelsen, Jordbruksverket, Skogsstyrelsen och Domstolsverket. Kommunen präglas också av högskolan vilken är inriktad på handel, kommunikation, teknik och hälsa. En växande befolkning innebär att ett stort antal nya bostäder behövs. Kommunens utbyggnadsstrategi återfinns i den nya översiktsplanen som ska antas under 2015. Ett av de viktigaste nya områdena för byggnation är vid södra Munksjön. I övrigt förväntas byggnation ske i olika stråk ut från tätorten i områden där bra kollektivtrafik finns samt kommer en förtätning ske inom de större tätorterna Jönköping och Huskvarna. 1 Insamling som sker i anslutning till där avfallet uppkommer 11 Sysselsatta efter näringsgren 20131 Näringsgren Jordbruk, skogsbruk och fiske Tillverkning och utvinning Energiförsörjning och miljöverksamhet Antal Procent 987 1,4 8 306 12,1 535 0,8 Byggverksamhet 4 005 5,9 Handel 9 668 14,1 Transport 4 707 6,9 Hotell och restauranger 2 307 3,4 Information och kommunikation 1 983 2,9 Kreditinstitut och försäkringsbolag 675 1,0 Fastighetsverksamhet 1 059 1,5 Företagstjänster 6 823 10,0 Civila myndigheter och försvaret 4 914 7,2 Utbildning 6 623 9,7 Vård och omsorg Personliga och kulturella tjänster Okänd bransch Totalt 1 12 Från Kommunfakta Jönköpings kommun 12 573 18,4 2 672 3,9 589 0,9 68 426 100 Sysselsatta efter större arbetsgivare 20131 Arbetsgivare Kvinnor Män Totalt Jönköpings kommun 8 295 2 105 10 400 Jönköpings läns landsting 4 010 1 110 5 120 Husqvarna AB 355 1 095 1 450 IKEA 325 435 760 Högskolan i Jönköping 420 315 735 Statens Jordbruksverk 460 255 715 80 555 635 Arla Foods 140 405 545 Kooperativet OLJA 360 100 460 Posten 125 335 460 70 380 450 150 270 420 Keolis 35 315 350 Kabe 70 275 345 SAAB koncernen Fläkt Woods AB Polisen i Jönköping Påverkan på avfallsverksamheten Det saknas tillförlitlig statistik om vilka mängder av verksamhetsavfall som olika företag och branscher genererar. Relativt stora mängder avfall från småföretag lämnas på sortergårdarna och ingår i de insamlade mängderna hushållsavfall. Vid Torsviks avfallsförbränning tas betydande mängder brännbart avfall emot från företag inom och utom kommunen. 1 Från Kommunfakta Jönköpings kommun 2.4 Ekonomiska förutsättningar Avfallsverksamheten är avgiftsfinansierad och avfallstaxorna fastställs årligen av kommunfullmäktige efter förslag från tekniska nämnden. Avgiften skall bestämmas till högst det belopp som behövs för att täcka nödvändiga planerings-, kapital- och driftskostnader för renhållningen. Flera olika typer av avfallsabonnemang finns som innebär olika engagemang avseende sorteringen. Beslut finns om att avfallstaxorna ska vara miljöstyrande, vilket innebär att kunder som inte vill delta i matavfallsinsamling eller förpackningsinsamling har de högsta taxorna. Lagligheten i detta taxesystem återfinns i Miljöbalkens kapitel 27. 13 Kapitel 3 Nulägesbeskrivning av kommunen 14 3.1 Avfallsmängder, hantering och behandling Nedanstående figurer är en översikt på allt hushållsavfall som samlas in i kommunen och vilka avfallsmängder som samlades in under 2014. Avfall Insamling Restavfall Sopbil 20 808 ton Matavfall Sopbil 7 480 ton Förbehandling/rötning Biogas och biogödsel 9 663 ton Materialåtervinning Nya förpackningar och nytt material 448 ton 5 754 ton Kompostering Jord Producentansvarsavfall Sopbil (FNI) Återvinningsstation Trädgårdsavfall Sopbil Sortergård Grovavfall Lastbil Sortergård Behandling Mängder Förbränning er. ktion Materialåtervinning 270 ton ras i flera fr,aplast, Ma Sorte ä, metall poni. Förbränning e tr n T ex och d 23 721 ton vfall resta Deponi Resultat Fjärrvärme och el Fjärrvärme, el och nytt material. Deponi. Samlaren Sortergård Farligt avfall bilen 2,1 ton 1 045 ton 5,6 ton Materialåtervinning och deponi. Vissa metaller tas om hand och används igen till nytt material. Lastbil Sortergård 699 ton Materialåtervinning och deponi. Vissa metaller tas om hand och används igen till nytt material. Farligt avfall Samlaren Sortergård Farligt avfall bilen 0,1 ton 1 556 ton 6,6 ton Materialåtervinning och deponi. Vissa metaller tas om hand och används igen till nytt material. Slam/latrin Slamfordon 17 978 ton Rötning Elektronikavfall Vitvaror Restavfall I begreppet restavfall ingår endast det avfall som samlas in från våra abonnenter via avfallskärl och djupbehållare. Detta avfall förbränns på kraftvärmeverket i Torsvik. Det restavfall som samlas in på sortergårdarna finns under kategorin grovavfall. Matavfall I matavfallet ingår det avfall som samlas in via sopbilar från hushåll och via slambilar från storkök med matavfallskvarn ansluten till sluten tank. Gas Producentansvarsavfall Avfall med producentansvar avser tidningar, glas-, papper-, plast- och metallförpackningar. I kommunen samlas detta avfall in både via fastighetsnära insamling i flerfamiljshushåll och i villahushåll. Förpackningsmaterial i flerfamiljshushåll hämtas för närvarande av entreprenörer medan samma avfall från villahushåll hämtas av avfallsverksamhetens egna sopbilar. Det finns också ett fyrtiotal återvinningsstationer runtom i kommunen dit kommuninvånare kan lämna sitt förpackningsmaterial. Ansvaret för återvinningsstationerna innehas av Förpacknings- och tidningsinsamlingen, FTI. 15 Trädgårdsavfall Avfallsverksamheten erbjuder två alternativ för att lämna trädgårdsavfall. Antingen har man ett abonnemang som innebär att vi hämtar avfallet vid fastigheten eller så kan hushållen lämna trädgårdsavfallet på någon av de nio sortergårdarna. Grovavfall Grovavfall kan hämtas av sopbil. Detta sker mot en avgift och abonnenten måste beställa hämtningen via avfallsverksamhetens kundtjänst. Sortergårdarna tar emot grovavfall utan avgift. Tjänsten finansieras av den fasta avgiften som varje abonnent betalar. Grovavfallet på sortergården sorteras i flera fraktioner; deponirest, sten och betong, brännbart, trädgård, well, metallskrot, trä, gips, plast och till prylbodarna. Från de mindre sortergårdarna eftersorteras restavfallet på avfallsanläggningen Miljöhantering i Jönköping. Stora delar av grovavfallet återvinns, en liten del återanvänds och en liten mängd av grovavfallet deponeras på Miljöhantering i Jönköping. Farligt avfall Hushållens farliga avfall lämnas huvudsakligen in till sortergårdarna. En mindre mängd tas om hand av farligt avfall-bilen som hämtar farligt 16 avfall i ett par orter på landsbygden. Farligt avfall sorteras upp, mellanlagras och förpackas på sortergårdarna för leverans till olika företag som har tillstånd att ta hand om det farliga avfallet för återvinning eller destruktion. Elektronikavfall Elektronikavfall lämnas i huvudsak till sortergårdarna men mindre elektronikavfall som batterier, ljuskällor och smått elavfall samlas också in via miljöskåpet Samlaren, som finns i sju butiker med olika geografiska lägen. De villahushåll och vissa flerfamiljsfastigheter som har fastighetsnära insamling har också möjlighet att lämna ljuskällor och batterier i en särskild behållare som töms av avfallsverksamheten i samband med ordinarie sophämtning. Slam och latrin Slam och latrin från avlopp och torrklosetter från främst landsbygd och fritidsområden tas om hand vid kommunens avloppsreningsverk vid Simsholmen. Där rötas det och ingår i kommunens biogasframställning. Efter rötningen tas näringsämnen omhand för spridning på åkermark. Engångskärlen för latrin förbränns vid kraftvärmeverket i Torsvik. Resultat av återvinning Av hushållens kärlavfall, 20 808 ton, kunde Jönköping energi utvinna 52 070 MWh värme och 14 566 MWh el. Av denna värme och el kan man värma upp 2 080 villor i ett år. Under 2014 gick 7 480 ton matavfall till biogasproduktion. Jönköpingsbornas insamlade matavfall genererade nästan 9 GWh biogasenergi. Detta kan driva en genomsnittlig biogasbuss nästan 40 varv runt jorden. Förpacknings- och materialåtervinning ger olika resultat beroende på vad det är för materialslag. Glas är till exempel mycket lämpligt för återvinning då 1 kg krossglas blir 1 kg nytt glas med oförändrad kvalitet. Koldioxidutsläppen minskar med ca 1,4 kg för varje kilogram tidningar som vi återvinner. I Jönköping samlades det in 4 217 ton tidningar under 2014, detta innebär att invånarna har hjälpt till att minska utsläppet av koldioxid med 5,9 ton. En tidning kan återvinnas cirka 7 gånger innan fibrerna blir för dåliga. Till sist blir det toalettpapper. Det trädgårdsavfall som samlades in under 2014 komposterades och resulterade i 4 776 ton kompostjord. Nästan 1 300 villahushåll har abonnemang för hämtning av trädgårdsavfall. Kjell Sortering förklarar på ett enkelt sätt hur sortering och återvinning fungerar i kommunen. 17 3.2 Nedskräpning Nedskräpning är när någon slänger eller lämnar föremål av olika slag på marken eller i vattendrag som sjöar och hav. Det kan vara allt möjligt – från fimpar, godispapper, snabbmatsförpackningar, burkar, flaskor, tuggummi och plastflaskor till större föremål som vitvaror, möbler, byggavfall, trädgårdsavfall och skrotbilar. Skräpmätningar Skräpmätningar genomförs i Jönköping och Huskvarna centrum för att mäta hur mycket skräp man kan förväntas hitta på gångbanor och trottoarer. Skräpmätningen visar även vilka de vanligaste skräpfraktionerna är. Jönköping har genomfört skräpmätningar sedan 2009. Resultatet från skräpmätningen presenteras med ett nyckeltal: antal skräp per 10 kvadratmeter. I Jönköping centrum blev resultatet år 2012 4,72 skräp per 10 kvadratmeter och i Huskvarna 5,81 skräp per 10 kvadratmeter. Resultat ligger till grund för prioritering av åtgärder. Resultatet ska framförallt användas för att jämföra förändring över tid inom varje tätort. Ärenden till Jönköpings kommun Nedskräpning på kommunal mark, kommunala gator och torg tas omhand av tekniska kontoret. Miljö- och hälsoskyddsnämnden handlägger nedskräpningsärenden som skett i naturen. Om enskilda tomter är nedskräpade blir det ett ärende för stadsbyggnadskontoret. Kommunen har både ansvar att ställa krav på uppstädning och att själva städa upp allmänna platser och i naturen om ingen skyldig kan ställas till svars. Nya behållare för skräp placerades ut på Vätterstranden inför sommaren 2015. 18 En nedskräpad återvinningsstation. Negativa effekter Förutom att skräpet förfular vår omgivning är det också farligt. Ute till havs äter sjöfåglar plastföremål som flyter på ytan och svälter sedan ihjäl eftersom deras magsäckar är fulla med skräp istället för mat. En av de vanligaste olyckshändelserna en hund råkar ut för är skärskador. Ett par tusen kor förblöder varje år för att de fått i sig vasst skräp. Allt större del av allt skräp är plast. Plast har väldigt långa nedbrytningstider som kan vara upp till flera hundra år. Även om en plastbit bryts ner så vi inte ser den så stannar den kvar i kretsloppet som mikroplastbitar. Det allvarligaste problemet med mikroplastbitar är att de binder miljögifter och att de kommer in i näringskedjan genom att till exempel djur misstar dem för mat. Nedskräpning leder till en negativ spiral. Skräp föder skräp, som leder till klotter och skadegörelse, som i sin tur leder till otrygghet. Det har ett flertal studier visat på. Människor uppfattar helt enkelt det som okej att slänga skräp på en plats som redan är nedskräpad. Till slut förloras respekten för platsen och den skräpiga platsen upplevs som otrygg. Det här brukar kallas ”Broken windows theory”, en teori som lanserades av två kriminologer redan på 80-talet. I artikeln ”Spreading of Disorder”, som publicerades i tidskriften Science 2008, beskrivs hur en nedskräpad plats lockade fler att skräpa ner, än om samma plats var städad. 19 Kapitel 4 Mål och åtgärder 20 4.1 Vision Branschorganisationen Avfall Sveriges vision ”Det finns inget avfall” är en nollvision och ska fungera som en långsiktig ledstjärna som fokuserar bortom organisationsmodeller och korta planeringshorisonter. Sambandet mellan avfallsmängder och tillväxt har brutits. Det sker en stark och tydlig rörelse uppåt i avfallstrappan. 4.2 Övergripande mål/Bakgrund Övergripande mål utgår från avfallstrappan. Det är viktigt att hela kommunen arbetar med de övergripande målen, genom flera olika åtgärder samt att kommunen samarbetar med andra aktörer för att utveckla avfallshanteringen i rätt riktning. 1. Minska avfallets mängd och farlighet 2. Lätt att göra rätt 3. Avfall som en resurs 4. Miljöriktig avfallshantering med god arbetsmiljö 5. Minska nedskräpning Konsumtion och återanvändning Kommunen kan inte styra produktion och konsumtion av varor i samhället men däremot arbeta aktivt för att informera och påverka. Invånare och verksamheter ska uppmuntras att låna, samäga och hyra material. Till exempel genom bytardagar, bilpool, bibliotek mm. Återanvändning ska uppmuntras både internt inom kommunen och hos invånare och verksamheter i kommunen. På sortergårdar ska avfallsverksamhetens personal uppmuntra besökare att lämna avfall till återbruk. I informationsmaterial ska enkla tips ges på återanvändning som hushållen kan genomföra hemma. Avgifta kretsloppet Farligt avfall innehåller ämnen som är farliga för djur, människor och natur. Kemiska ämnen som till exempel är cancerframkallande, mutagent eller reproduktionstoxiska anses vara särskilt farliga ämnen, enligt det nationella miljömålet Giftfri miljö. Särskilt farliga ämnen ska fasas ut ur kretsloppet. Det innebär att de inte ska finnas i nyproducerade varor. Befintliga varor som innehåller ämnen med ovanstående egenskaper måste hanteras på ett sådant sätt att ämnena inte läcker ut i miljön. Mål, nyckeltal och åtgärder är i möjligaste mån tidsatta samt att ansvarig förvaltning, bolag eller kommunal verksamhet anges enligt nedanstående förklaringar. De mätbara målen och nyckeltalen är grunden för att kunna följa upp vilken riktning kommunens avfallshantering utvecklas i. 4.3 Mål och åtgärder Övergripande mål 1: Minska avfallets mängd och farlighet • Konsumtionen ska vara hållbar och inte leda till ökade avfallsmängder • Återanvändning ska vara en naturlig del i vardagen och det ska vara enkelt att handla begagnat • Allt farligt avfall ska samlas in och gå till bästa möjliga behandling Allt avfall innebär en miljöbelastning. Att förebygga så att inget avfall uppstår är därför det bästa. Då sparar vi på jordens resurser och energi. Att konsumera rätt och få ned konsumtionen till en hållbar nivå är därmed det viktigaste. Farligt avfall samlas in på flera sätt. Även små mängder av dessa ämnen kan ha en betydande miljöpåverkan och kan störa behandlingen av avfall och avloppsvatten. Allt farligt avfall inklusive elavfall ska samlas in och gå till bästa möjliga behandling. Det är viktigt att styra mot en mindre användning av farligt avfall, för att avgifta kretsloppet i ett längre perspektiv. 21 Detaljerade mål: 1.1 År 2016 ska mängden hushållsavfall per person inte längre öka och från år 2020 ska mängden hushållsavfall ha minskat till samma nivå som riksgenomsnittet år 2002, dvs. högst 374 kg per person. Hushållsavfall från verksamheter ingår inte. (Jönköpings läns mål) (2016; 2020) Mätning: Följs upp av Länsstyrelsen i rapporten ”Miljömål för Jönköpings län”. Prognos genomförs årligen av avfallsverksamheten. Statistik hämtas från Avfall webb och därefter dras 20 % bort som anses vara verksamhetsavfall, enligt Länsstyrelsens beräkningsmetod. 1.2 Insamlade mängder småbatterier ska öka till 0,75 kg/inv. (2019) Mätning: Insamlade mängder småbatterier via sortergårdar, farligt avfall-bilen, FNI och samlaren. 1.3 Andelen felsorterat farligt avfall, inklusive elavfall, i restavfallet ska från och med 2017 vara maximalt: villor: 0,3 % flerfamiljshus: 0,5 % sortergårdar: 0,5 % Mätning: Plockanalys vikts% farligt avfall i restavfallet. 1.4 Minst 2 % av insamlade hushållsavfallsmängder ska gå till återanvändning år 2018. Mätning: Insamlade mängder vid prylbodarna och prylbilarna kg/inv. och % av totala mängderna hushållsavfall. 1.5 Alla begagnade kontorsmöbler från kommunala inrättningar ska lämnas in på kommunens möbellager. Dokumentation ska ske av inlämning och utlämning, i syfte att se om återanvändningen kan ökas. (2016 – 2019) Mätning: Mätning påbörjad 2015 av möbellagret på Utbildningsförvaltningens arbetsmarknadsavdelning. Antal interna möbler från kommunens olika verksamheter som går till återbruk, st/år. Åtgärd Ansvarig Genomförande I kommunens återbruksverksamhet och i informationsmaterial uppmuntra genom konkreta tips och idéer visa på hur avfall kan minimeras och vad det innebär. Avfall Årligen Sortergårdar som inte har stationär prylbod ska 4 ggr/år besökas av mobil prylinsamling. Avfall 2015-2016 Avfall Utbildningsförvaltningen Trämaterial, frigolit och beslag ska kunna lämnas till återanvändning på sortergårdar för att användas inom skola. Det kommunala möbellagret ska annonsera sina varor på intranätet Kompassen. Utbildningsförvaltningen Kommuninvånare ska informeras om vilka trasiga prylar vi tar emot för lagning. Samordna frågor som kan förebygga avfall, påverka konsumtionsmönster och öka återanvändningen. Fastighetsnära insamling av farligt avfall ska ske i områden med flerfamiljshus genom besök av farligt avfall-bilen. Informationskampanj om återbruk och förebyggande av avfall. 22 Årligen med start 2016 Avfall 2016 En arbetsgrupp med olika deltagare ska bildas. 2017 Avfall Avfall 2016 2015-2016 Åtgärd forts. Ansvarig Vid all upphandling, där så är möjligt, ska miljökrav ställas, Upphandlingsavdelningen som t.ex. tar hänsyn till långsiktig hållbarhet, frånvaro av farliga kemikalier, möjlighet till reparation och materialåtervinning. Övergripande mål 2: Lätt att göra rätt • Insamlingssystemet ska vara enkelt och lättillgängligt samt uppmuntra till återanvändning och återvinning • Alla ska ha kunskap och motivation att sortera rätt • Barns idéer, synpunkter och kreativitet ska tillvaratas för att utveckla avfallshanteringen Insamlingssystemen ska vara utformade så att de är självinstruerande, det vill säga så att alla ska kunna göra rätt. Symbolspråket ska vara enkelt och entydigt. Information om sortering ska vara lättbegriplig och lättillgänglig. Med fler fraktioner som ska sorteras ut blir systemet mer komplext. Att nå en miljöriktig hantering som är långsiktigt hållbar är därför viktig. Satsningar på fastighetsnära insamling, FNI, och tillgång till en god service underlättar detta. Avfallsverksamhetens personal ska vara serviceinriktad med god kompetens i sortering och avfallshantering. För att kunna möta den ökade andelen nysvenskar i kommunen ska flerspråkig kompetens eftersträvas. Genomförande Kontinuerligt arbete Information och kommunikation Information/Kommunikation ska anpassas efter målgrupp. Nyanlända och nyinflyttade ska snabbt få tillräckligt med information för att kunna sortera rätt. Genom avfallsverksamheten finns möjligheten för fastighetsägare, SFI (utbildning i svenska för invandrare), arrangörer av evenemang, föreningar och andra kommunala verksamheter att få en utbildning eller enklare introduktion i avfallshantering. Information/Kommunikation ska utformas så att den ger beteendeförändringar och skapar nya vanor som innebär en mindre miljöbelastning och att t.ex. attityden till avfallshantering och avfallstrappan blir positiv. Det ska vara fördelaktigt att välja det som ger bäst miljönytta. Feedback ska ges tillbaka till kund exempelvis genom att återkoppla statistik. I Barnens avfallsplan har barn och unga fått tycka till om avfallsfrågor. Sorterguider finns på flera olika språk. Barnens avfallsplan Barn och ungdomar i Jönköpings kommun är viktiga för framtiden men också viktiga i nuet. Att engagera barn och unga till att vara delaktiga i att utveckla avfallshanteringen är viktigt. Därför vill vi ge möjlighet för barnen att visa sina idéer och visioner i barnens avfallsplan. Barnens avfallsplan ska visa avfallshantering ur barns perspektiv och vara inspirerande för avfallsverksamheten och för andra barn. 23 Detaljerade mål: 2.1 Andel matavfall i restavfallet ska vara högst 10 vikts% i villahushåll med FNI. I flerfamiljsfastigheter, som har tillgång till matavfallssortering, får matavfallet i restavfallet vara högst 20 vikts%. (2018) Mätning: Plockanalys vikts-% felsorterat i restavfallet, villor och flerfamiljshus. 2.4 Antalet klagomål från kunder som kan hänföras till insamlingssystem, kunskapsbrist eller brist på information ska minska med 1 % per år. Mätning: Antal inkomna klagomål via telefon, mail, kontaktcenter och kundtjänst. 2.2 Andelen rättsorterat avfall i restavfallet hos villahushåll med FNI ska vara minst 75 vikts-%. (2018) Andelen rättsorterat avfall i restavfallet på sortergårdar ska vara minst 85 vikts-%. (2018) Mätning: Plockanalys vikts-% felsorterat i restavfallet hos villor och på sortergårdar. 2.3 Minst 90 % av kommuninvånare ska vara nöjda med: kommunens avfallshantering, insamling av FNI, insamling av farligt avfall, avlämning av grovavfall på sortergårdar och avfallsinformation. (2018) Mätning: Kundenkät som förutom synpunkter även mäter motivationen för sortering. Plockanalys av matavfall. Ansvarig Genomförande Synliggöra uppkomna avfallsmängder och betydelsen av att sortera och återbruka material så att materialet tas om hand på bästa möjliga sätt. Detta ska redovisas visuellt. Avfall 2017 Informationen på olika språk ska utvecklas till att omfatta fler kommunikationskanaler. Avfall 2017 Avfallsverksamheten ska delta i Avfall Sveriges kampanjer och andra passande evenemang och kampanjer. Avfall Årligen Synpunkter från barnens avfallsplan som togs fram under 2015 ska beaktas och synliggöras. Avfall Sortergårdarna ska vara tillgängliga för studiebesök från skolor. Speciellt ska årskurs 4 inbjudas för besök. Avfall 2018 Gymnasieungdomar ska via ekobussen inbjudas till besök på avfallsanläggningen Miljöhantering i Jönköping. MilJön Årligen Information ska utvecklas för att sprida kunskap och motivation om sortering. Avfall Årligen Åtgärd 24 Hela planperioden Övergripande mål 3: Avfall som en resurs • Avfall samlas in och omhändertas i slutna kretslopp • Avfall hanteras och behandlas i överenskommelse med bästa tillgängliga kunskap och teknik • Allt matavfall ska gå till produktion av biogas och biogödsel • Inget avfall ska deponeras Avfall ska tas omhand som en resurs genom att återvinna det avfall som uppstår på bästa möjliga sätt genom rätt behandling. Detta ger även en insikt i vilken nytta det innebär att sortera, återanvända och återvinna avfall. Avfall ska hanteras enligt avfallstrappan. Endast de materialslag som inte får återvinnas ska deponeras (exempelvis asbest). Detaljerade mål: 3.1 Max 0,5 vikts% av hushållsavfallet ska deponeras. (2018) Mätning: Mängd avfall till deponi. 3.2 Minst 60 % av hushållsavfallet går till materialåtervinning, inklusive biologisk behandling. (2019) Mätning: Vikts-% hushållsavfall till materialåtervinning. 3.3 Verksamhet som innebär ”förberedelse för återanvändning” ska senast 2017 ha startats upp på någon av kommunens sortergårdar. Mätning: Inget nyckeltal finns till målet men materialet återanvänds och därmed ingår i statistiken enligt detaljerat mål 1.4. 3.5 För att biodrivmedel ska betraktas som hållbart enligt Hållbarhetslagen skall biobränslet generera minst 35 % lägre växthusgas- utsläpp än sin fossila motsvarighet. År 2017 ska denna minskning vara 50 % och 2018 ska den vara 60 %. Vårt mål är att minst uppfylla dessa krav enligt hållbarhetslagen. Mätning: Utvunnen uppgraderad mängd gas/ton matavfall. 3.6 100 % årligen av producerad biogödsel ska återföras till produktiv åkermark som certifierad biogödsel enligt kretsloppsprincipen. (årligen) Mätning: Procentuell andel producerad biogödsel som går till produktiv åkermark. 3.7 400 ton textilier per år ska samlas in för materialåtervinning eller återanvändning senast 2019. Mätning: Insamlade mängder textilier till materialåtervinning. 3.8 Minst 8 000 ton matavfall ska samlas in årligen från och med 2017 och 8 500 ton från och med 2019. Mätning: Insamlade mängder matavfall, ton. 3.9 Andelen förpackningar i restavfallet ska minska med 50 % till 2016 jämfört med 2008. Mätning: Felsorteringsgrad från resultat av plockanalyser. 3.10 Minska mängderna fett och olja som spolas ner i avloppet genom ökat omhändertagande och insamling. (årligen, åtgärder påbörjas 2016) Mätning: Följs upp utifrån de åtgärder som genomförs. 3.4 Minst 80 % av villahushållen deltar i FNI-insamlingen i slutet av år 2017, och minst 85 % i slutet av år 2018. Mätning: Procentuell anslutningsgrad FNI av totala antalet villor i kommunen. Flygbild över behandlingsytorna och de nya deponiytorna på Miljöhantering i Jönköping. 25 Ansvarig Genomförande Insamlingsbehållare för textilavfall ska ställas upp på de sortergårdar där utrymme finns. Avfall 2016 En informationsbroschyr om fettavskiljare ska tas fram och delas ut till verksamheter som har fettavskiljare. Befintliga broschyrer ska även uppdateras ”Råd och riktvärden för utsläpp” samt den årliga broschyren ”Avfall, vatten och avlopp”. Avfall VA 2016 Insamling för fettavfall ska påbörjas för hushållen. Avfall 2016 Se över taxa, abonnenter och tömningsintervall för verksamheter som har eller ska ha fettavskiljare. Avfall 2017 Genomföra plockanalyser. Avfall Årligen Utföra manuell sortering av den deponifraktion som kommer från sortergårdarna i syfte att minska andelen avfall till deponi. Avfall Årligen Åtgärd Övergripande mål 4: Miljöriktig avfallshantering med god arbetsmiljö • All hämtning och hantering av avfall ska ske under goda arbetsmiljöförhållanden och på ett säkert sätt • Avfallshanteringen är integrerad i stadsplaneringen Avfallshantering är en del av samhällets infrastruktur och en allmän tjänst som ska finnas med från början vid planering och utformning av detaljplaner och vid bygglov. Avfallsfrågorna ska integreras i stadsbyggnadskontorets planer och program. Insamlingssystem Mekaniska system ska eftersträvas för att skapa en god arbetsmiljö och en säker boendemiljö, exempelvis genom djupbehållare. Dessa system ska också uppmuntras för att bidra till kommunens program ”ett samhälle för alla”. Det främsta insamlingssystemet för villor ska vara två fyrfackskärl, s.k. FNI. Gemensam hämtningsplats är också ett alternativ som ska prioriteras. Att erbjuda en fullständig sortering nära källan där avfallet uppstår har visat sig innebära att det är lättare för människor att göra rätt. Planering När stadsdelar förtätas och befolkningen växer lämnas mindre plats till avfallshantering och det blir svårare att hitta lämpliga ytor. Det är en utmaning att skapa bra system för avfallshantering med de förändringar som sker i samhället idag. Insamlingsplatser ska vara strategiskt placerade, se rena, fräscha och fina ut. All förvaring av avfall skall göras brandsäkert för att undvika eventuell brandspridning. Fastighetsnära insamling ska prioriteras för att underlätta invånarens insats. Områden i kommunen ska reserveras för avfallsrelaterad verksamhet såsom sortergårdar, återvinningsstationer, återbruksplatser, behandlingsanläggningar, omlastningsstationer och snötippar. 26 Fastighetsnära insamling förenklar sortering av förpackningar. Detaljerade mål: 4.1 Antal gemensamma hämtställen ska öka. (2016) Mätning: Antal djupbehållare. Antal samfälligheter med gemensam hämtning. 4.2 I alla detaljplaner from 2016 ska avfallshanteringen redovisas. (2016) Mätning: Uppföljning planavdelningen Stadsbyggnadskontoret. 4.3 Antalet arbetsplatsolyckor ska minskas årligen. Mätning: Antal olyckor per år. 4.4 Koldioxidutsläppen per hämtat kärl ska minska med 1,5 % per år utifrån 2015 års nivå fram till och med 2019 (6%). Mätning: Årlig sammanställning av koldioxidutsläpp i relation till antal hämtade kärl. 4.5 Antal latrinabonnemang ska minska med 50 % fram till 2019 jmf med 2014 års nivå. Mätning: Antal hämtställen latrin. Antal latrinabonnemang ska minska under planperioden. Åtgärd En processkarta ska tas fram för hur avfallsfrågorna ska hanteras i planeringskedjan, översiktsplan, detaljplan och bygglov. En kartanalys ska genomföras för att det i kommunen ska finnas utrymme för sortering och återbruk och för att identifiera områden eller platser där det kan vara lämpligt att inrätta återvinningsstationer eller annan typ av utrymme. Ansvarig Avfall Stadsbyggnadskontoret Avfall Stadsbyggnadskontoret Genomförande 2017 2018 Rapportering av tillbud ska förbättras. Avfall Kontinuerligt Miljöbelastningen från avfallsverksamhetens fordon ska minska genom effektivare rutter, bättre körteknik, fordonsbränsle med minsta möjliga klimatpåverkan. Avfall Årligen Riktlinjer som gäller enligt avfallsföreskrifterna ska kommuniceras med fastighetsägare, arkitekter, byggherrar, stadsbyggnadskontoret mm. Avfall 2016 27 Övergripande mål 5: Minska nedskräpning Detaljerade mål: • Jönköpings kommun ska bli mindre nedskräpad • Avfall som uppstår vid evenemang omhändertas på bästa möjliga sätt • Ingen skräpar ned utomhus på en plats som allmänheten har tillträde eller insyn till 5.1 Senast år 2019 har nedskräpningen i stadsmiljön minskad med minst 25 % jämfört med 2014. Mätning: Årliga skräpmätningar i Jönköping och Huskvarna centrum. En självklar vision är att Jönköpings kommun ska vara fri från nedskräpning. Kommunen ska arbeta strategiskt med nedskräpningsfrågorna. Kommunen har inlett ett samarbete med andra intressenter, bland annat Håll Sverige Rent och Jönköping city, för att genom samverkan minska nedskräpningen. I Jönköpings kommun anordnas årligen ett flertal evenemang och mässor. Detta lockar till sig många besökare men kan också ge problem med nedskräpning. Det är viktigt att evenemangsansvariga ser till att avfallshanteringen fungerar väl för att minska kostnaderna som nedskräpningen orsakar. 5.2 Nedskräpnings som utgörs av fimpar ska minska från 1,7 fimpar per 10 kvadratmeter till maximalt 1 fimp per 10 kvadratmeter från och med 2017. Mätning: Antalet fimpar i Jönköping och Huskvarna centrum/10 kvadratmeter. 5.3 Alla rapporterade nedskräpningar ska sammanställas i ett samarbete mellan miljö- och hälsoskyddskontoret och tekniska kontoret med start år 2016. Mätning: Antalet rapporterade nedskräpningar. Kommunen använder stora resurser för att städa på nedskräpade platser. Städningen måste fortsätta så länge som nedskräpningen är ett stort problem. Jönköpings kommun behöver satsa på informationskampanjer för att på sikt minska behovet av städning. Åtgärd Samla intressenter för samverkan till utarbetande av handlingsplaner och aktiviteter för att minska nedskräpningen i samhället. Tekniska kontoret Genomförande Hela planperioden Årligen Aktivt arbeta med skräpmätningarna och koppla till placering, tillgänglighet, tömningsfrekvens och design av behållare. Park Undersöka behovet av skräpmätningar i stadsparkerna i Huskvarna och Jönköping. Påbörja årlig skräpmätning 2017 om behov finns. Park Placera ut fler askkoppar på offentliga icke störande platser. Gata 2016 Den årliga avfallsbroschyren ska innehålla minst en sida om nedskräpning. Avfall 2017-2019 Frågor angående nedskräpning ska läggas till SCB:s årliga enkätundersökning om skötsel av gator och parker. 28 Ansvarig Stadskontoret 2015 därefter årligen fr.o.m. 2017 Årligen Åtgärd forts. Aktiviteter och informationsinsatser i bred samverkan med intressenter i Jönköping city i syfte att väcka debatt och engagemang. Aktiviteter i syfte att minska nedskräpningen ska läggas upp på Rena Rama Jönköpings hemsida. Ansvarig Genomförande Gata Årligen 4.4 Uppföljning av mål och åtgärder Årlig uppföljning av mål och åtgärder ska ske och redovisas i tekniska nämnden. Ansvarig för uppföljning är avfallsverksamheten. För de mål som gäller andra verksamheter än avfallsverksamheten sker uppföljningen centralt inom Tekniska kontoret men det är avfallsverksamheten som slutligen sammanställer och redovisar samtliga mål och åtgärder. Uppföljningen ska visa trenden för målen, det vill säga om målet förväntas nås, osäkert om det kommer nås eller att det sannolikt inte kommer nås. Detta kan redovisas visuellt med exempelvis figurer som smileys. Ska vi följa upp målen med smileys i framtiden? Varje dag kör ca 25 sopbilar runt i kommunen och hämtar in avfall från abonnenterna. 29 Kapitel 5 Utveckling och framtid 30 5.1 Framtid för avfallsbranschen Förändringarna i avfallsbranschen sker kontinuerligt och nya trender dyker upp relativt ofta. Avfallsverksamheten styrs till stor del av samhällsutvecklingen. Enligt framtidsforskare finns det fem övergripande drivkrafter som kommer att beröra avfallshanteringen: • ökat hållbarhetsfokus mindre mängder avfall för att spara resurser, mineraler m.m. • ökad urbanisering städerna växer, landsbygden avfolkas, trängre o trängre i staden • ökad individualism krav på individuellt bemötande • ökad teknikutveckling ny teknik tas fram snabbare och snabbare • ökad globalisering gränslöst, likriktning över världen Regeringen har beslutat att ansvaret för insamling av förpackningar och returpapper ska övergå till kommunerna. I dagsläget sköter FTI AB insamlingen. En nationell avfallsutredning har tidigare genomförts och har redovisats i rapporten SOU 2012:56. Mot det hållbara samhället- resurseffektiv avfallshantering. En särskild utredning kommer att tillsättas för att ta fram förslag på hur ett kommunalt insamlingsansvar kan utformas. Uppdraget ska redovisas till Miljö- och energidepartementet senast 18 december 2015. Avfallsverksamheten återkommer med ett tillägg till avfallsplanen angående förpackningsansvaret. I dagsläget är det osäkert vilka förändringar detta kommer innebära. 5.2 Samverkan En utredning om regional samverkan inom avfallshantering pågår sedan 2014 och omfattar kommunerna Gislaved, Gnosjö, Vaggeryd, Värnamo, Habo, Mullsjö och Jönköping. Förslaget är att bilda en gemensam avfallsorganisation för de ingående kommunerna. Beslut har inte fattats i frågan utan förslaget ska bearbetas ytterligare och läggas fram för nämnder och styrelser i respektive kommun. Eventuellt kommer ett beslut att kunna fattas under första kvartalet av 2016. Detta kan bland annat innebära att en ny gemensam avfallsplan behöver arbetas fram. 5.3 Hur ser avfallshanteringen ut i Jönköping 2025? Avfall Sveriges vision ”Det finns inget avfall”, som även antagits som vision för Jönköpings avfallshantering, har inte uppnåtts, men avfallsmängderna har minskat och utgör nu bara hälften av de mängder som uppstod 2015. En allt större efterfrågan på råvaror har bidragit till minskningen och avfallet betingar ett allt högre värde. Våra invånare har blivit kunniga om sambanden mellan konsumtion och avfallsproduktion och sambandet mellan avfallsmängder och tillväxt har brutits. Sociala mediers roll är betydande för utvecklingen. Andrahandsmarknaden har ökat drastiskt och bidrar också till minskade avfallsmängder. Nya former av återanvändning har tillkommit. Den ständigt växande staden kräver teknikutveckling när det gäller avfallshanteringen och vi samlar in avfall på flera olika sätt. Nya insamlingstekniker kräver färre transporter än tidigare. De nya systemen lever än så länge sida vid sida med äldre system, det vill säga vi har en mångfald av insamlingssystem. Samma gäller avseende behandlingsmetoder och avfallets användningsområden. Fler individuella lösningar och ökad service har blivit verklighet. Mer grovavfall tas omhand kvartersnära och alla hushåll behöver inte besöka våra nuvarande sortergårdar. Antalet traditionella sortergårdar har därför minskat. Fler fraktioner tas omhand och resurserna de utgör tas omhand på ett effektivt och energibesparande sätt. Endast 0,1 % av totala hushållsavfallsmängderna går till deponi. Olika samarbetsformer med andra kommuner har utvecklats och bidragit till att avfallhanteringen har likriktats i regionen. Jönköping är en stad med väldigt lite nedskräpning. 31 Bilagor 2016-2019 32 Avfallsplan 2016-2019 Bilagor sida BILAGA 1 Barnens avfallsplan 34 BILAGA 2 Förpackningar och returpapper 40 BILAGA 3 Avfallsanläggningar 44 BILAGA 4 Nedlagda deponier 50 BILAGA 5 Uppföljning av tidigare plan 62 BILAGA 6 Samrådsförfarande (färdig efter samråd i höst) 72 BILAGA 7 Sammanställning till Länsstyrelsen 74 33 Bilaga 1 Barnens avfallsplan 34 Bakgrund Inför arbetet med avfallsplanen 2016-2019 bjöds ett antal referensgrupper in för att diskutera hur de berörs av avfallsfrågor. I en grupp träffade vi bland annat skolans miljösamordnare och Jönköpings kommuns barnstrateg. Det framkom att det finns beslut om att implementera FNs barnkonvention på ett bättre sätt i kommunens dagliga arbete. Vi bestämde oss för att göra en avfallsplan som är framtagen av barn och unga i kommunen för att lyfta fram avfallsfrågor ur ett nytt perspektiv. Syfte Barnens avfallsplan ska tas fram i syfte att få med barns och ungas perspektiv när det gäller avfallsfrågor i kommunen. Tanken är också att vi ska kunna ta del av tankar från pedagoger och hur de upplever att avfallsverksamheten skulle kunna arbeta för att underlätta deras arbete med att lyfta frågor kring avfall och sortering i klassrummen och skolan. Metod Strax innan jul gjordes ett utskick till alla chefer inom barn- och ungdomsförvaltningen. I detta utskick erbjöd vi klasser, från förskola till gymnasiet, att tänka till kring ett antal frågor som rör avfall och sortering. Pedagogerna fick välja ut vilka frågor som passar den klass som denna ansvarade för. Vi erbjöd också att representanter från avfallsverksamheten, tillsammans med barnstrategen, kunde komma ut på ett besök för att prata om arbetet med barnens avfallsplan. På besöken hade vi med oss en soptunna och ett antal paket som barnen fick hjälpa till att öppna. I paketen fanns olika saker som t ex förpackningar av olika slag som vi diskuterade kring. Efter besöken fick klasserna ta del av ett antal frågor där de bland annat kunde måla, skapa eller skriva om t ex hur en rolig soptunna kunde se ut, hur man ska kunna göra det lättare att kasta rätt, hur en sopbil skulle kunna se ut mm. Efter en månad togs ytterligare en kontakt med de medverkande klasserna. Det material som eleverna gjort har vi nu samlat in. Resultat - Rosenlundsskolan Rosenlundsskolan, årskurs 2 och deras lärare, Pia Bågenholm fokuserade på följande frågor: - Hur tycker du vi ska göra för att vuxna och barn ska sortera rätt? - Hur tycker du vi ska göra för att det ska vara roligt och spännande att sortera skräp och sopor? Läraren vill också ge lite tips och idéer om hur kommunen skulle kunna hjälpa alla pedagoger som har pressat tidsschema att lätt hitta träning för dessa fantastiska elever som verkligen VILL kunna mer. Ett barn har på förslag att soporna ska vara märkta med streckkod. I soprummet ska det finnas en avläsare så man kan scanna soporna och på displayen dyker det då upp i vilken tunna det ska ner i. Teckningen nedan beskriver vad barnet tänker. Under vecka 10 och 11, 2015 besöktes fem st klasser. Två förskolor, två årskurs 2 och en fritidsverksamhet där åldrarna var från årskurs F-5. Här visar vi en förskoleklass vad som finns i soptunnan. Streckkoder som hjälper till att sortera rätt? 35 Ella har på förslag att kommunen ska kunna hjälpa till att göra spel som man kan ha i klassrummet. Det ska vara enklare spel för de små barnen och svårare spel för de äldre barnen (olika svårighetsnivåer). Hennes första förslag är ett memory där det finns två kort av samma slag. Först måste man leta reda på paret och när man gjort det måste man kunna lägga ner det i rätt tunna för att få behålla korten. Varje barn som spelar ska få en sopstation av plast med överskrifterna på -Man stoppar ner i sin sopstation (i springorna) och när spelet är slut så tömmer man t ex metall och kollar om det är rätt enligt facit. Man får bara räkna poäng för de kort som ligger rätt. Läraren kan lägga till tio nya memorybrickor av mer svårsorterade kort, när man kan spela med de första. Spelet ska kunna finnas på en hemsida så att pedagogerna själva kan skriva ut bilderna och plasta in dem. Barnen tycker att det är viktigt att man enkelt ska kunna ta reda på hur man ska sortera. De tror att många inte vågar fråga vad som är rätt. De vill att det ska sitta en enkel datamaskin där man kan knappa in det man vill slänga. Då talar datorn om -ska slängas i miljöfarligt avfall. Ett barn är väldigt duktig på arabiska. Han har precis lärt sig att vi sorterar sopor i Sverige och han undrar varför soptunnorna är lika. Han tycker att de ska ha olika färg í soprummen. Då behöver man inte kunna svenska för att slänga rätt. Informationsmaterial om sortering på olika språk som pedagogerna kan använda vid till exempel hemläxor vore bra. Märk upp soprummen med mer färger för att lättare se vad som ska slängas var. Sorteringsspel som lär oss att sortera rätt. Ett barn åker ofta buss och tåg och han tycker att det är förskräckligt med alla cigarettfimpar som ligger på marken vid busshållplatser och på perrongerna. För att lösa problemet tycker barnet att man ska konstruera cigarrettpapperskorgar som sitter ganska högt och som eld inte kan starta i. Rökare är nog inte ovilliga att hjälpa till bara det är säkert och att de inte behöver gå så långt för att fimpa sina cigaretter. Barnen tycker också att det är viktigt hur soprummet ser ut. De vill att man ska göra dem mysigare med lite mer mysbelysning och lite trevlig musik. Tunnor ska kunna säga bra eller tack om det slängs rätt. Mysbelysning och musik ska göra det trevligare att kliva in i soprummet. 36 Ytterligare förslag från barnen på Rosenlundsskolan var att anordna tävlingar, t ex värmeljusjakt och matsvinnstävling som alla årskurser kunde delta i. Att anordna sorteringsövningar på upptech kan vara ett led i att få alla att lära sig hur man ska göra. Resultat - Österängsskolan Från Österängsskolan årskurs 2 med lärare Ewa-Maria Eriksson kom det in en hel del bilder och tankar. Barnen tycker bland annat att det borde finnas ett paraply över soptunnorna som fälls ut när det börjar regna. Soptunnorna ska också se lite roligare ut och det borde finnas pilar som visar vart man ska slänga skräpet. Ingen vill bli blöt när man ska slänga sopor. Varför inte ett paraply som fälls ut vid behov? framtiden. Soptunnorna ska kunna signalera när det kastas fel, bland annat genom att man fotograferar soporna. Tunnorna kommer att tömma sig själva när de är fulla. Om soptunnorna ser roligare ut blir det roligare att sortera, tror eleverna på Österängsskolan. Sopbilarna kommer att kunna användas till fler saker än bara soptömning. De kommer exempelvis kunna fungera som städmaskin och isspolningsmaskin. Bilarna kommer att låta som fågelkvitter och kunna referera till exempel HV 71:s matcher i högtalare under matchen. Sopbilarna kommer att kunna mala ner soporna i små delar och även kunna flyga till Torsvik istället för att köra. Resultat - Fagerslätts förskola Barnen på Fagerslätts förskola har också haft tankar om framtidens soptunna och även här är det mycket teknik som krävs i framtiden för att vi ska vilja och kunna slänga rätt. Det finns soptunnor som ska kunna utformas som en cykel så när den är full ska man kunna cykla och tömma den. Framtidens soptunna? Så här ska cykelsoptunnan se ut. Resultat - Vittra Samset Efter ett besök från oss på avfallsverksamheten satte fritidsverksamheten på Vittra Samset igång med att skapa egna soptunnor och rita egna sopbilar med tema om framtiden. Det finns tankar om att soptunnorna ska lukta godare och mycket kommer vara robotliknande i Framtidens sopbil ska både kunna hämta sopor och t ex spola isar. 37 Resultat - Pingstliljans förskola Pingstliljans förskola i Tenhult har också funderat på hur vi ska bli bättre på sopsortering. I en grupp pratade barnen om att man skulle skylta så att man såg var man slänger sopor och så att man slänger rätt. Ett barn kommenterade att hennes soptunna luktade mycket illa. Samma barn tycker också att det ska låta när man slänger skräp i soptunnan. Då vet man att man slängt rätt. Pedagogens tolkning (hon kanske tänker sig olika ljud för olika typer av skräp eller att det blir ett felmeddelande om man slänger fel). I en annan grupp säger barnen: -sopor luktar illa, tänk om det luktade choklad istället. Ett barn säger att man kan ha ett armband på sig som påminner om att slänga soporna. Det skulle vara roligt att ha en sopgubbe som heter Kalle Anka. I den sista gruppen är det en som målar en sopbil, den är grön och svart, den luktar illa och kan röra sig. Sopbilen bor på sopstationen och jobbar bara med sopor, den blir full av sopor. Den luktar illa och små djur kan komma överallt. Ett annat barn målade en sopstation som heter Volvo. Han har använt svart och gul färg, det luktar illa på sopstationen. Han hjälper mamma och pappa att kasta sopor i soptunnan hemma. Resultat - Backamo förskola På Backamo förskola i Bankeryd har barnen diskuterat hur de kommer att slänga sopor i framtiden. Många tror att det kommer att fungera som det gör idag. Det kommer vara viktigt att varje skräp slängs på rätt plats med hjälp av bra skyltar. Man ska ta det lugnt och slänga en sak i taget och inte vara rädd för att säga till om man ser att någon annan kastar fel. Det är viktigt att hålla naturen ren från skräp för att inte djur och natur ska komma till skada. Papperskorgar med glitter och färg ska uppmuntra till att använda dem. Sopbilarna kan ha spelande signal, som glassbilen, för att de ska uppmärksammas. För att återanvända och återbruka till exempel förpackningar kan barn på förskolor använda sig av material till olika slags pyssel. Slutsats Barn är väldigt kreativa i sitt tankesätt och har ett oproblematiskt sätt att hitta lösningar istället för att se problemen. Många idéer som kommit upp ser vi att vi inte har möjligt att genomföra då det krävs till exempel mycket kostsam teknik, om de ens är genomförbara. Dock finns det en hel del som avfallsverksamheten kan arbeta på och även idéer som vi kan försöka vidarebefodra till andra aktörer på marknaden, som de in sin tur kan ha nytta av när de ska utveckla sina produkter. Saker som vi kan genomföra inom perioden för nya avfallsplanen skulle kunna vara att se över märkningen så att den blir tydligare, olika färger på kärlen för att det ska vara tydligare vad som ska slängas vad, information på olika språk, utveckla spel som elever kan använda i sin undervisning, arrangera tävlingar i syfte att uppmuntra till sortering och skapa gemensam hemsida med samlade tips för pedagoger. För att minska nedskräpningen av vår stad kan vi arbeta för att tekniska kontoret och andra aktörer ska utöka antalet soptunnor runtom i staden/naturen och sätta upp fler behållare för fimpar. Glitter och bra skyltat, tycker barnen på Pingstliljans förskola. 38 Några av alla fina teckningar vi fick in från barnen i arbetet med barnens avfallsplan. 39 Bilaga 2 Förpackningar och returpapper 40 OBS! Nuvarande regering har lagt ett förslag om att utreda hur kommunerna ska kunna ta över ansvaret för insamling av förpackningar och tidningar från Förpacknings- och tidningsinsamlingen, FTI. Utredningen förväntas vara klar i december 2015 och kan komma att ändra förutsättningarna för förpackningsinsamling för avfallsverksamheten. Insamlingssystem Avfall som består av returpapper samt förpackningar av glas, metall, plast och papper ingår i producentansvaret. Producentansvaret innebär att producenterna ansvarar för att samla in och ta hand om uttjänta produkter. För förpackningar och returpapper har producenterna för respektive förpackningsmaterial bildat ett gemensamt insamlingssystem och bolag, Förpacknings- och tidningsinsamlingen, FTI AB. För insamling av förpackningar och tidningar i Jönköping har FTI uppställt 38 stycken återvinningsstationer (år 2015) inom kommunen, dit hushållen själva kan komma och lämna sina förpackningar. FTI ansvarar för drift och skötsel av dessa stationer. Tömningen av behållarna sköts av olika entreprenörer som anlitas av FTI. Materialet körs till uppsamlingsplatser, där större mängder samlas in, för vidare transport till materialbolagens sorterings- eller återvinningsanläggningar. Många större fastighetsägare har infört källsortering av förpackningar och tidningar inom sina fastigheter, som service till sina boende. Fastighetsägaren betalar då själv för systemet och för hämtning av förpackningarna och tidningarna. Olika privata entreprenörer hämtar materialet och lämnar det till materialbolagens insamlingsställen. I figur 1 på sidan 43 visas insamlade mängder förpackningar i kommunen. Behandling Återvinnings- och materialutnyttjandegraden är hög för de förpackningar och tidningar som samlas in till FTI:s insamlingssystem. Plastförpackningar sorteras efter olika kvaliteter, varefter de tvättas, mals ner och formas till pellets som kan användas som ny råvara vid tillverkning av nya plastprodukter. Mjuka plastförpackningar samlas sedan år 2009 även in till FTI:s insamlingssystem (tidigare slängdes de i den vanliga soppåsen) och kan återvinnas i produktionen av nya bärkassar eller kabelskydd. För pappersförpackningar kan fibrerna i pappret återanvändas upp till sju gånger och användas vid framställning av ny kartong. Därefter är fibrerna utslitna och går till förbränning. För metallförpackningar smälts stålet ner och används till exempel i järnvägsräls eller armeringsjärn. Aluminium smälts också ner och används som ny råvara till exempel i motordelar eller till nya förpackningar. Glas används till nytt glas eller till byggnadsisolering. Tidningar återanvänds till pappersmassa och till nya tidningar. Återvinningsstationer Återvinningsstationerna kan komma att flyttas eller plockas bort under planperioden i samråd mellan kommunen och FTI. Aktuell placering och karta över återvinningsstationer finns på kommunens hemsida. I flera villaområden erbjuds fastighetsnära insamling av förpackningar via ett fyrfackssystem. Det innebär att villaägaren har två kärl där förpackningar samt matavfall och brännbart samlas in. Mängder Totalt insamlade mängder förpackningar och tidningar i Jönköpings kommun 2014 uppgick till ca 9 600 ton, vilket motsvarar 73 kg/person. Det är främst tidningar som varierar i insamlingsgrad mellan åren (figur 1, sid 43), medan insamlingen av förpackningar har varit ca 4 500-5 500 ton årligen sedan 2009. En osäkerhet i inrapporterad statistik från FTI finns dock, då insamlingen sker över gränserna mellan olika kommuner och mängderna därefter räknas ut som ett genomsnitt. Förpackningar samlas in på återvinningsstationerna. 41 Återvinningsstationernas placering april 2015 Jönköping • Anders Blomstrands väg • Högabergsgatan • Mariebo, Klockarpsvägen • Samsetrondellen • Banvallen, Lovisagatan • Älgstigen, Ljungarums skola • Per Rösiös väg • ICA-Maxi, Östra Strandgatan • Oscarshallsgatan, utanför Jönköpings sortergård • Rosenbergsgatan • Saturnusplan • Glansgatan, Rosenlund • Ekhagsringen, Hydromacken • Alviksvägen, Vättersnäs • Österängens centrum • A6 parkeringen • Coop Forums kundparkering, Bataljonsgatan Ölmstad • Vid affären Kaxholmen • Vid ICA Lekeryd • Bilisten, bensinmack Tenhult • Tegelvägen, vid sortergården Barnarp • Gamla idrottsplatsen * = Här finns endast behållare för glas och papper. Övriga orter Norrahammar • Parkering, Hammarvägen • P-plats Parca Taberg • Parkering, Stationsplan Ryd • Vid f.d. affären * Bottnaryd • Snickarvägen 42 Örserum • Tranåsvägen-Volmvägen Hovslätt • Grästorpsvägen Huskvarna • Järnvägsgatan, Preem • Kruthusgatan • Folkets Park, Stationsgatan • Rogbergavägen • Stensholmsvägen Bankeryd • Sjöåkravägen, vid vårdcentralen • Torpleden • Trånghalla • Ulfbostigen Gränna • Lars Hillings gränd Klädbehållare på en återvinningsstation. Figur 1. Insamlade mängder förpackningar och tidningar 2000-2014 i ton per år. Källa: FTI AB. Behållare för färgat och ofärgat glas på en återvinningsstation. 43 Bilaga 3 Avfallsanläggningar 44 Avfallsanläggningar i kommunen Inom Jönköpings kommun finns ett flertal avfallsanläggningar. Två avfallsanläggningar är prövningspliktiga enligt tillståndsplikt A som är den högsta prövningsnivån där tillstånd prövas av mark- och miljödomstol. Dessa är avfallsanläggningen Miljöhantering i Jönköping för behandling, mellanlagring och deponering av avfall samt kraftvärmeverket i Torsvik för förbränning av avfall och flis. Utöver dessa två anläggningar finns det anläggningar med tillståndsplikt B och C. Tillståndsplikt B prövas utav Länsstyrelsen i Jönköpings län. I tabell 1 nedan anges anläggningar med tillståndsplikt A och B. I tabell 2 på sidan 47 anges anläggningar med tillståndsplikt C och U-verksamheter. Tabell 1. Avfallsanläggningar med tillståndsplikt A och B. Anläggningens namn Huvudfastighet Namn Huvudbrkod Tillståndsplikt Koder Tillsyn Miljöhantering i Jönköping Rogberga-Hult 5:3 Jönköpings kommun 90.290 A 90.100 90.160 90.30 90.320 90.50 90.70 Länsstyrelsen i Jönköpings län Länssjukhuset Ryhov Skandinaviska Oljecentralen AB Stena Recycling AB Vården 1 90.60 B Lockebo 1:73 Länssjukhuset Ryhov Stena Recycling AB 90.50 B 24.110 Överlappen 8 och 12 Stena Recycling AB 90.70 B 90.40 Behandlingsanläggning Källarp Anläggning för MFA från sortergård SITA Sverige AB, Jönköping JRAB JR-Företagen AB Källarp 2:1 Jönköpings jordhantering AB Jönköpings kommun 90.160 B 90.110 90.30 90.50 B SITA Sverige AB 90.70 B Örnnästet 11 JRAB 90.50 JR-Företagen AB B Stena Recycling AB Örntofsen 12 Stena Recycling AB 90.100 B 90.70 B Överskottet 1 Ässjan 1 Klämmestorp Klämmestorp Jönköpings 1:27 kommun 90.40 90.60 90.50 90.100 90.40 90.450 90.70 90.40 90.50 90.70 90.90 90.100 90.160 90.30 Jönköpings kommun Länsstyrelsen i Jönköpings län Länsstyrelsen i Jönköpings län Länsstyrelsen i Jönköpings län Jönköpings kommun Länsstyrelsen i Jönköpings län Länsstyrelsen i Jönköpings län Länsstyrelsen i Jönköpings län Länsstyrelsen i Jönköpings län 45 Kraftvärme- Flahult 21:1 verket Torsvik, KVVT1 (avfall) och KVVT2 (flis) Ragn-Sells Flahult 21:1 AB Torsvik Jönköping Energi AB 90.200 A Ragn-Sells AB 90.70 B Skrotfrag i Jönköping AB Flahult 3:245 Skrotfrag AB 90.70 B Biogasanläggning Simsholmen Förbehandlingsanläggning Torsvik Miljöstation Backen 1:1 Miljöstation Landån 5 Miljöstation Flahult 21:30 Miljöstation Smörblomman 5 Miljöstation Mad 1:18 Kaxholmen Miljöstation Visingsborg 3:1 Miljöstation Överskottet 1 Transab återvinningsanläggning Recyctec AB Överskottet 1 46 90.100 90.30 90.50 90.110 90.120 90.40 90.60 40.10 Länsstyrelsen i Jönköpings län Länsstyrelsen i Jönköpings län Jönköping Energi Biogas AB Flahult 21:1 Jönköping Energi Biogas AB Backen 1:1 Jönköpings kommun Landån 5 Jönköpings kommun Flahult 21:30 Jönköpings kommun SmörblomJönköpings man 5:1 kommun 90.160 B 90.240 B 90.50 B 90.40 90.50 B 90.40 90.50 B 90.40 90.50 B 90.40 Mad 1:18 Jönköpings kommun 90.50 B 90.40 Jönköpings kommun Visingsborg 3:1 Jönköpings kommun 90.50 B 90.40 Jönköpings kommun Överskottet 1 Jönköpings kommun 90.50 B 90.40 Jönköpings kommun. Flahult 21:1 Transab 90.70 B 90.100 90.30 Flahult 74:3 Recytec AB 90.450 B 90.50 Transab 90.30 B 90.100 Ekmans i Jönköping AB Husqvarna AB 39.10 B 90.390 34.70 B 27.50 28.20 90.380 Länsstyrelsen i Jönköpings län Länsstyrelsen i Jönköpings län Länsstyrelsen i Jönköpings län Länsstyrelsen i Jönköpings län Länsstyrelsen i Jönköpings län UppläggSkinnarebo ningsplats 2:7 Skinnarebo Ekmans Jön- Flahult 77:3 köping AB Husqvarna AB Länsstyrelsen i Jönköpings län Huskvarna 5:2 Länsstyrelsen i Jönköpings län Länsstyrelsen i Jönköpings län Jönköpings kommun Jönköpings kommun Jönköpings kommun Jönköpings kommun KraftvärLappen 8 meverket Munksjön Ubbarpstäck- Västra Ubten barp 1:4 Jönköping Energi AB 40.50 B NCC Roads AB, Sverige Öst 10.11 B 39.70 90.60 39.90 90.30 90.70 40.51 Länsstyrelsen i Jönköpings län Länsstyrelsen i Jönköpings län Tabell 2. Avfallsanläggningar med tillståndsplikt C och icke-tillståndspliktiga U-verksamheter. Namn Bostads AB Vätterhem Bostads AB Vätterhem Dahl Sverige AB Enthavs schakt och entreprenad AB EOS Erik Klings åkeri AB Flahults schaktmasseupplag G Tropp Hiss och el AB Gasolspecialisten i Jönköping AB Granath bildelar i Jönköping Hakarps maskinstation AB Holst Entreprenad AB Huvudfastighet Öbon 1 Slåttertiden 1 Östanfläkten 3 Stora spånhult 1:5 Koder 90.170 90.170 90.60 90.40 90.80 90.80 90.40 Tillståndsplikt C C C C Ädelgasen 20 Ödlan 4 90.60 90.60 C C Örnungen 11 90.120 C Svineryd 1:1 90.40 C Hedenstorp 1:5 90.40 90.80 90.110 90.90 90.40 90.80 50.20.4 90.40 90.80 90.110 C IL Recycling Service AB JEMAB JGR Holding AB Hyltena 1:60 Ekeberg 4:1 Valplatsen 8 JRAB, JR-företagen AB Tahe 1:128 Jönköping Energi Biogas AB Jönköping Energinät AB Jönköping Energinät AB Jönköpings bildemontering AB Överskottet 1 90.40 90.60 90.120 C C C Vattenpasset 4 Berget 1:415 Flahult 21:1 Simsholmen 1:1 Södra Jorstorp 4:3 Riddersberg 1:15 C C C C C C 47 Jönköping energinät AB Jönköping energinät AB Jönköpings last och mark AB Klämmestorps återvinningsanläggning Källs begagnade bil & delar Ljungdahl, Johan NCC Construction Sverige AB NCC Roads AB NCC Roads AB NCC Roads AB Normans AB Normans i Jönköping AB Retur SITA i Sverige AB Skanska betong och asfalt AB Skrotfrag i Jönköping AB Sortergård - Bottnaryd Sortergård - Tenhult Stena Recycling AB Stena Recycling AB Järm och metall Strand Markentreprenad Tabergs bilskrot AB Tekniska kontoret Tekniska kontoret Tekniska kontoret Tekniska kontoret Tekniska kontoret Tekniska kontoret - VA och avfall Tenhults försäljnings AB Transportaktiebolaget AB i Jönköping Återvinningen Återvinningsstation Återvinningsstation Återvinningsstation 48 Barnarps-Kråkebo 1:34 Vågskålen 7 Källarp 2:1 90.60 90.60 90.110 C C C Ölmstad 5:21 90.120 C Ekeberg 4:1 Äreminnet 5 90.140 90.40 C C Råslätt Haga 3:1 Västra Ubbarp 1:4 Bottnaryds prästgård 1:1 Källarp 2:1 Öskäret 9 90.40 C 10.50 C 90.40 90.60 C C Hålan 6:5 Ässjan 2 Källarp 2:1 90.90 C C Flahult 3:245 90.40 90.110 90.40 90.60 90.110 90.120 Bottnaryds prästgård 1:233 Häljaryd 1:107 Överlappen 12 Örontofsen 12 90.60 C Källarp 2:1 Flahult 3:236 Östanbro 12 Bråneryd 1:33 90.40 90.120 90.40 90.40 C C C C Backen 1:1 Visingsborg 3:1 Norra Boarp 1:5 Råslätts Haga 3:1 90.40 90.40 C C 90.40 C Häljaryd 1:248 Flahult 21:1 90.40 C Eleven 4 Ekhagen 1:1 Rosten 2 Mariebo 1:2 90.90 C U U U Klämmestorp 1:27 C Återvinningsstation Återvinningsstation Återvinningsstation Återvinningsstation Återvinningsstation Återvinningsstation Återvinningsstation Återvinningsstation Återvinningsstation Återvinningsstation Återvinningsstation Återvinningsstation Återvinningsstation Återvinningsstation Återvinningsstation Återvinningsstation Återvinningsstation Återvinningsstation Återvinningsstation Återvinningsstation Återvinningsstation Återvinningsstation Återvinningsstation Återvinningsstation Återvinningsstation Återvinningsstation Återvinningsstation Återvinningsstation Återvinningsstation Återvinningsstation Återvinningsstation Återvinningsstation Återvinningsstation Gräshagen 2:1 Älgkon 6 Sanna 2:1 Budlaveln 25 Norrahammar 29:2 Norrahammar 29:2 Trånghalla 3:1 Vätterslund 1:1 Bankeryds-Torp 1:1 Attarp 2:704 Berget 1:379 Stensholm 1:88 Barnarp 1:98 Ekorren 1 Kaxholmen 1:5 Rosenlund 3:1 Valutan 14 Rosenlund 3:2 Fogsvansen 9 Lekeryd 1:21 Vanten 1 Ölmstad 10:1 Sanna 3:1 Landån 11 Importen 1 Åsa 1:44 Hovslätt 2:1 Häljaryd 1:107 Madängen 2 Överskottet 1 Samset 4:1 Bottnaryds Prästgård 1:182 Valutan 14 U U U U U U U U U U U U U U U U U U U U U U U U U U U U U U U U U 49 Bilaga 4 Nedlagda deponier 50 1. Inventering och bedömning av nedlagda deponier 1.1Ansvar för nedlagda deponier Kommunen ansvarar för att undersöka och bedöma risker från äldre avslutade kommunala deponier. Att förvara avfall i deponi räknas som en pågående passiv miljöfarlig verksamhet även om inget nytt avfall tillförs deponin. Detta beror på att eventuella utsläpp av föroreningar fortgår även om inget nytt avfall tillförs. I och med detta förhållande blir miljöbalken tillämplig och det är verksamhetsutövarens ansvar att visa att tillräckliga åtgärder vidtas för att risk för människor och miljö inte uppstår. 1.2 Inventering Varje kommun ska i sin avfallsplan redovisa en inventering av samtliga nedlagda deponier, både industri och övriga, som förekommer i kommunen. För varje deponi ska även en bedömning av risken redovisas. Bedömningen bör göras enligt MIFO – metodiken (Metodik för Inventering av Förorenade Områden). Metoden används för att bedöma och riskklassa objekt efter enhetliga nationella kriterier, som har tagits fram av Naturvårdsverket, jämför rapport nr 4918. MIFO – metoden uttrycks som en siffra mellan 1 och 4 och innebär i princip följande: 1. Mycket stor: Undersökningar samt åtgärder är troliga 2. Stor risk: Undersökningar bör utföras för senare ställningstagande 3. Måttlig risk: Begränsade åtgärder behövs 4. Låg risk: Inga åtgärder behövs av deponierna klassades enligt riskklass 1 (mycket stor risk). Tekniska kontoret planerar att under perioden 2015-2017 genomföra ny riskbedömning enligt MIFO-metodiken. 29 deponier ska inventeras varav 14 deponier har en tidigare MIFO-bedömning sedan början av 2000-talet men dess riskbedömning ska uppdateras. 1.3 Ansvar för åtgärder Ansvaret för de nedlagda deponierna är delat, med utpekat ansvar för kommun respektive andra verksamhetsutövare. Jönköpings kommun som helhet har ett organisationsnummer och ansvarar därmed som verksamhetsutövare för tidigare kommunala deponier. Tidigare eller nuvarande privata verksamhetsutövare ansvarar enligt huvudprincipen för sina respektive anläggningar. I de fall där den nedlagda deponin endast har använts av privata aktörer, är det i första hand den som deponerade avfallet som ska vidta åtgärderna. I vissa fall kan det vara svårt att hitta den huvudansvariga för den nedlagda privata deponi. I dessa fall kan den aktuella markägaren komma att bli ansvarig för den nedlagda deponin. På nästkommande sidor redovisas två tabeller över deponier i kommunen. I tabell 1på sidan 52 redovisas samtliga deponier i kommunen. I tabell 2 på sidan 60 redovisas de deponier där kommunen är ansvarig och där ytterligare bedömningar gjorts. Under åren 1983-1985 gjordes en inventering av äldre avfallsupplag i Jönköpings län. Drygt 50 stycken deponier identifierades inom Jönköpings kommun (jämför tabell 1, sid 52). En klassning av deponiernas miljörisk gjordes även i samband med denna inventering. Klassningen gjordes dock utifrån ett relativt bristfälligt underlag och är inte gjord enligt Naturvårdverkets MIFO metod. Deponierna delades emellertid in i riskklasser betecknade 1-4 med liknande betydelse som MIFO- standarden. Enligt bedömningen klassades 30 deponier i riskklass 4 (låg risk), en deponi klassades enligt riskklass 3 (måttlig risk), 19 stycken klassades i riskklass 2 (stor risk) och en En sopbil väger lasset på gamla deponin på Hult år 2003. 51 Diagram 1 Samtliga deponier i kommunen. Deponi - + (Lokalisering) 52 Huvudman (ansvarig) Riskklass enligt MIFO Tidigare riskklass Deponerade avfallsslag Kontroll program Kommentar 1 Norra Unnarydstippen (Unnaryds Stom 2:14) Jönköpings kommun - 4 Industriavfall Verksamheten påbörjades 1965 Verksamheten är avslutad. 2 Gamla Nissastigen Jönköpings (Unnaryds Storgård kommun 5:1) - 4 Hushållsavfall Industriavfall Verksamhet avslutad 1965 3 Angerdhestra tipp (Munkabo 1:3) Leopold Isaksson - 4 Industriavfall Verksamhet avslutad 1980 4 Bondstorpsvägen Månsarp (Renstorp 1:3) Jönköpings kommun - 4 Affärs- och trädgårdsavfal l Verksamhet avslutad 1950 5 Kortgölen, Månsarp (Renstorp 1:3) Jönköpings kommun - 4 Industriavfall Verksamhet avslutad 1964 6 Boerydstippen (Boeryd 1:20) Tabergs Yllefabrik - 2 Industriavfall (färgavfall) Verksamhet avslutad 1962 7 Tabergstippen (Boeryd 1:3) Jönköpings kommun 3 3 (1997) (2) Hushållsavfall Industriavfall Miljöfarligt ospecificerat Verksamhet avslutad 1977 8 Flahultsmossen (Flathult 13:1) Fd. Norra Hammars bruk - 4 Industriavfall (endast gjuterisand) Verksamhet avslutad 1978 9 Ödestugu (Ödestugu 7:1,2) Jönköpings kommun - 3 Hushållsavfall Verksamhet avslutad 1973 10 Spexeryd (Norrhaga 1:1) Jönköpings kommun - 4 Hushållsavfall Verksamhet avslutad ca 1970 11 Moliden Barnarp (Hyltena 1:11) Saknas - 4 Hushållsavfall Industriavfall 12 Hult (Rogberga-Hult 5:3) Jönköpings kommun - 2 Hushållsavfall Industriavfall Miljöfarligt avfall (ospec.) 13 Månsabo, Tenhult brännugn (Ubbarp 1:29) Jönköpings kommun 3 3 (2000) (2) Hushållsavfall Industriavfall Miljöfarligt avfall (ospec.) Tippning av latrin, aska och icke brännbart material. Förbränning av hushållsavfall och industriavfall Verksamhet avslutad 1971 14 Deponeringsplats för gjuterisand ( 13:1,2) Parca AB - 4 Industriavfall (grusgrop som fyllts med gjuterisand) Verksamhet 1979- 15 Läsäng 1:12 Jönköpings 3 kommun Gatukontore t 3 (1997) (2) Hushållsavfall Industriavfall Miljöfarligt avfall, (ospec.) Verksamhet avslutad 1972 16 Torsvik (Klockarehemmet) (Barnarp 1:12) Esseltewell AB 2 Hushållsavfall Miljöfarligt avfall (latrin) (olje- och färgavfall) Verksamhet avslutad 1972 - Verksamhet avslutad 1965 (sluttäckningsplan finns) Ja Verksamhet 1968. Avslutad 2007-12-31. Sluttäckning påbörjas under 2015 och kommer pågå under lång tid framöver. 53 54 17 Norrahammar brännugn (Flahult 21:1) Jönköpings kommun 3 2 (1997) Hushållsavfall Industriavfall (Förbränning av riskavfall, deponering av aska och slagg) Ja, 2010 18 Tenhult (Mjälaryd 3:198) Jönköpings kommun - 4 Deponering av överskottsmas sor och byggnadsavfall Verksamhet avslutad 19 Rydatippen (Ryd 6:1) Jönköpings kommun - 4 Industriavfall Verksamhet avslutad 1978 20 Bottnarydstippen (Bottnaryds prästgård 1:1) Jönköpings kommun - 4 Hushållsavfall Industriavfall Verksamhet from 1967. Avslutad. 21 Bårarp, Hovslätt (Hovslätt 2:1) Jönköpings kommun 3 2 (1984) Hushållsavfall Industriavfall Miljöfarligt avfall Verksamhet avslutad 1967 22 Pajabgropen Klämmestorp (Klämmestorp 1:27) Jönköpings kommun 3 2 (1984) Oljeförorenat avfall 23 Klämmestorp grop för kemikalieavfall (Klämmestorp 1:27) Jönköpings 3 kommun fastighetskon toret 2 (1984) Miljöfarligt avfall Avfall från ytbehandlingsindustrier Verksamhet avslutad 1974 24 Sjövik Jönköpings 3 kommun gatukontoret 2 (1984) Industriavfall Miljöfarligt avfall (Hydroxislam Verksamhet avslutad 1975 Ja enligt 1984 Verksamhet avslutad 1978 Verksamhet avslutad 1976 Oljeresterna bortschaktad e pga. att gropen läckte. från ytbehandlingsindustri) Rötslam från reningsverk 25 Bankeryd (Backen Jönköpings Västergård 1:1 mfl) kommun 3 2 (1984) Hushållsavfall Industriavfall Miljöfarligt avfall (Fenolhaltigt avfall, hydroxidslam från ytbehandlingsindustrin) Verksamhet avslutad 1974 26 Öggestorp (Öggestorp 1:1) Jönköpings kommun - 4 Hushållsavfall Industriavfall Verksamhet avslutad ca 1960 27 Rogberga (Riddersberg 1:5) Kyrkoförvalt ningen, Landstinget 4 Hushållsavfall Används numera för deponering av trädgårdsavfall från kyrkogården Verksamhete n ej avslutad (1984) 28 Kniphammaren (Kniphammaren) - 1 Miljöfarligt Ja avfall (Syraslam från oljeraffinering ) Verksamhet 1956-1972, sanerad 2000-2001. 29 Hällstorp (Hällstorp 1:18) Spånhult 1:5 Jönköpings kommun gatukontoret 4 Hushållsavfall Ja Deponering av rötslam 1971. (Slammet är nu borttransporte rat.) Industriavfall Byggnadsavfall och överskottsmassor Verksamhet avslutad 1979 Sluttäckning färdigställdes 2011 och godkänndes av länsstyrelsen 2014. 30 Ljungarum Västra Jönköpings kommun 3 Omklassad Industriavfall Miljöfarligt Verksamhet avslutad - 55 (Ljungarum 2:4) 56 - 1999, tidigare (2) Ingen förnyad MIFO 2002 avfall ospec. Miljöfarligt avfall spec. (Oljehaltigt slam, hydroxidslam) 1974 2 Omklassad 1999 tidi¬gare (2) Ingen förnyad MIFO 2002 Industriavfall Miljöfarligt avfall ospec. Miljöfarligt avfall spec. (Oljehaltigt slam, hydroxidslam) Verksamhet avslutad 1974 31 Ljungarum Östra Jönköpings (Ljungarum 2:4, ev. kommun 2:3) 32 Haga (Haga Jönköpings 2 kommun gatukontoret 2 (1997) Hushållsavfall Industriavfall Miljöfarligt avfall ospecificerat. Verksamhet avslutad 1973 33 Munksjön (Munksjön) Munksjö AB 2 Miljöfarligt avfall specificerat (Kvicksilverhaltigt fibersediment) kvicksilverpreparat använt fram till 1967. Verksamhet ca 1880Ej avslutad verksamhet (Utreds av särskild grupp inom länsstyrelsen) 34 Framnäs (Framnäs, södra delen av Kålgårdsområdet) Jönköpings 2 kommun gatukontoret 2 (1984) Hushållsavfall Industriavfall Miljöfarligt avfall, ospecificerat Verksamhet avslutad 1957 (genomförande, händelsestyrt arbete) 9,2 av 12,3 ha har sanerats resten sker etappvis. (åtgärdsplan finns) 35 Huskvarna (Enl. karta) Jönköpings kommun 2 (1998) Hushållsavfall och dyl. Verksamhet avslutad - 2 Industriavfall Miljöfarligt avfall (ospecificerat) 1968 36 Hakarp (Jöransberg 1:1) Jönköpings 3 kommun gatukontoret 3 (1999) (2) Hushållsavfall Industriavfall Miljöfarligt avfall (ospecificerat) Verksamhet avslutad 1968 37 Hakarp (Jöransberg 1:3) Jönköpings kommun gatukontoret 4 Hushållsavfall Verksamhet avslutad 1950 38 Slamtippen Carlsfors (Jöransberg 1:8) Jönköpings kommun gatukontoret 4 Hushållsavfall Deponeringsavfall för rötslam från Huskvarna reningsverk Verksamhet avslutad 1969 39 Carlfors bruk (Carlfors 3:2) Carlfors bruk - 2 Hushållsavfall Industriavfall Verksamhet avslutad 1984 Mifo fas 1 inventeringar har genomförts 2009 40 Fd Ebbes bruk Ebbes 13 Jönköpings kommun - 4 Industriavfall, uppfyllningar med gjuterisand, ev. deponering av miljöfarligt avfall Verksamhet avslutad ca 1960 41 Brunnstorp (Brunnstorp 3:13) Husqvarna AB - 2 Industriavfall Verksamhet avslutad 1975 (utreds av lnst) 42 Lekeryd (Lekeryd 1:1) Jönköpings kommun - 4 Hushållsavfall Industriavfall Miljöfarligt Verksamhet avslutad 1974 57 avfall (ospecificerat) 58 43 Svartorp (Svartorp 5:5,2) Jönköpings kommun - 4 Hushållsavfall Verksamhet avslutad 1972 44 Lertaget Ö Vistadal Jönköpings (Lyckås 2:1) kommun gatukontoret 4 Hushållsavfall Industriavfall Verksamhet avslutad 1978 45 Målskog Bankeryd (Målskog 10:1) Jönköpings kommun - 4 Hushållsavfall Verksamhet avslutad 1967 46 Järsnäs (Järsnäs 5:1,2) Jönköpings kommun - 4 Hushållsavfall Verksamhet avslutad 1971 47 Gränna (Jorstorp 4:3 Jönköpings kommun gatukontoret 4 Hushållsavfall Industriavfall Verksamhet avslutad 1968 48 Gränna (Jorstorp 4:2) Norra Boarp 1:5 Jönköpings kommun gatukontoret 4 Hushållsavfall Industriavfall Verksamhet avslutad 1974 49 Gränna Galgen (Galgen) Jönköpings kommun - 4 Hushållsavfall Industriavfall Verksamhet 1974, ej avslutad. Används sedan 1980 endast för trädgårds och affärsavfall 50 Visingsö (Visingsborg 3:1) Jönköpings kommun - 4 Hushållsavfall Industriavfall Verksamhet 1974- ej avslutad. Används sedan 1980 endast för trädgårds och affärsavfall 51 Visingsö (Visingsö prästgård) Jönköpings kommun - 4 Hushållsavfall Industriavfall Verksamhet avslutad 1974 52 Örserum (Örserum 5:17) Jönköpings kommun 2 2 (2000) Hushållsavfall Industriavfall Verksamhet avslutad 1968 53 Klosters fabriker AB, Attarpsanläggninge n Klosters fabriker AB - 4 Miljöfarligt avfall, fenolhaltig sand Verksamhet avslutad före 1975 54 Torsvik (Barnarps-Kråkebo 1:6, Hyltena 1:21) Jönköpings kommun VegetationsJa och överskottsmas sor Deponi för inert avfall. Verksamhet påbörjad 2001 och avslutad 2005. Deponin är sluttäckt 2008 och har godkänts av länsstyrelsen. Deponier i riskklass 1 och 2 De 20 deponierna som placerades i riskklass 1 och 2 enligt det äldre systemet utreddes därefter grundligare. Klass 1 deponin var den så kallade Kniphammaren, där bland annat industriavfall från Skandinaviska Oljecentralen dumpades i många år. Deponin åtgärdades under åren 2000-2001 och är nu slutbehandlad. De övriga deponier som klassades i riskklass 2 och som kommunen är verksamhetsansvarig för, valdes ut av tekniska kontorets VAF-avdelning för vidare utredning under mitten av 1990-talet och början av 2000-talet. Dessa deponier har sedan omvärderats enligt MIFO-metoden. För deponierna Haga, Ljungarum Östra, Örserum och Huskvarna har tekniska kontoret genomfört översiktliga undersökningar. Resultatet redovisas i tabell 2 på sidan 60. Tabellen redovisar de åtgärder som är gjorda, men det kan finnas osäkerhet i bedömningarna. Kompaktor på deponi för icke farligt avfall, dvs större delen av de ca 1% av hushållsavfallet som deponeras idag. 59 Tabell 2. Deponier som kommunen har ansvar för och som har utvärderats enligt MIFO-metodiken. 60 Deponi Fastighet Riskklass Planerad eller utförd åtgärd Backen, Bankeryd Backen 1:97, 1:52, 1:1 3 Inga åtgärder är planerade Bårarp, Hovslätt Hovslätt 2:1 3 Inga åtgärder är planerade Framnäs, Jönköping Kålgårdsområdet 2 Merparten av deponin är täckt med lågpermeabla massor under mitten av 1990-talet. Uppfyller i stort funktionskravet för en s.k. icke- farligt avfall deponi. Tätning bedöms dock som otillräcklig i deponins östra del. Haga Råslätt Haga 3:1 2 Inga åtgärder är planerade Hakarp Jöransberg 1:1 3 Inga åtgärder är planerade Huskvarna Huskvarna 4:1, 4:12, 4:14, Gråbo 1:1-3 2 Inga åtgärder är planerade Klämmestorp Klämmestorp 1:27 3 Inga åtgärder är planerade Ljungarum, västra Ljungarum 2:4 3 (enl äldre system) Deponin är delvis övertäckt av hårdgjorda parkeringsytor Ljungarum, östra Ljungarum 2:4, (ev 3:2) 2 (enl äldre system) Inga åtgärder är planerade Läsäng Läsäng 1:12 3 Inga åtgärder är planerade Flahult Flahult 1:5 (nu Flahult 21:1) 3 Sluttäckningsplan är godkänd av länsstyrelsen 2010-11-22. Viss återställning är utförd och fortsätter successivt under de närmaste åren. Sjövik Sjövik 1:2, Bankeryd 3 Tidigare riskklass: 2 (1984) Boeryd Boeryd 1:3 3 Tidigare riskklass: 3 (1997) Månsabo, Tenhult Ubbarp 1:29 3 Tidigare riskklass: 3 (2000) Örserum Örserum 5:17 2 Tidigare riskklass: 2 (2000) Flygfoto över Miljöhantering i Jönköping. 61 Bilaga 5 Uppföljning av tidigare plan 62 I denna bilaga redovisas kommunens uppföljning av avfallsplanen 2011-2015. Genomförda åtgärder och uppnådda mål har markerats med grön färg. Delvis genomförda åtgärder och uppfyllda mål har markerats med orange färg. Ej påbörjade åtgärder och mål som ej uppnåtts har markerats med röd färg. Åtgärder Ansvar Slutdatum Status 1. Minska avfallets mängd och farlighet 1.1 Totala mängden hushållsavfall som uppstår inom kommun ska minska till år 2015 och mängden hushållsavfall per invånare ska motsvara 2004 års nivåer till 2015 Anordna insamlingsplats för hela och användbara prylar Avfallsverk(’Kretsloppsbodar’), på de förbättrade sortergårdarna för samheten att minska mängden avfall och öka återanvändningen. T.ex. genom samarbete med frivilliga organisationer. 1.1.1 Avfallsverksamheten ska under planperioden delta i EU:s Avfallsverkoch Avfalls Sveriges gemensamma samheten informationskampanjer med syfte att minska 1.1.2 avfallsmängderna. Konsumentpåverkan och information med syfte att Avfallsverkminska förekomsten av miljöfarliga produkter i hemmen. samheten 1.1.3 Information och tillsyn mot småföretag/verksamheter med syfte att minska förekomsten av miljöfarliga produkter och miljöfarligt avfall till sortergårdarna. Miljökontoret Ett pilotprojekt ska senast 2011 genomföras med syfte att kartlägga och vidta åtgärder för att minska mängden slängd mat från servering respektive matlagning i skolor och äldreboenden. JEBIO SBO Informationsmaterial till skolor om varför man inte ska slänga mat som ett andra led i utvärdering av pilotprojektet om att minska matavfallet. JEBIO SBO 1.1.4 2015 2004 468 kg/inv. 2013 494 kg/inv. 2014 487 kg/inv. 2012 Prylbodar finns på 4 st sortergårdar sedan våren 2013 Årligen Har deltagit i några av kampanjerna årligen. Sker årligen genom avfallsbroschyren och deltagande i olika kampanjer. Kontinuerl Två stycken foldrar igt finns på kommunens Fr.o.m. hemsida. 2011 2011 1.1.5 Flertalet åtgärder har genomförts inom skola och äldreomsorg. Arbetet bör fortsätta. Ej genomfört. 1.1.6 Undersöka möjligheter till utbildningskoncept med fokus JEBIO på produktion, konsumtion och avfallskedjan med SBO inriktning mot högstadieelever. 2011 Ej genomfört. Passersystem och grindar ska på försök monteras på någon sortergård. 2012 Har tittat på det men fastnat pga "Mina sidor" 1.1.7 Avfallsverks amheten 1.1.8 1.2 Allt farligt avfall inklusive elavfall som uppstår i hushållen ska samlas in och gå till bästa möjliga behandling. Målet ska uppnås varje år. Kan delvis följas upp via åtgärder i åtgärdsprogrammet. Avfallsverksamheten 1.2.1 I samarbete med fastighetsägare till flerfamiljshushåll införa fastighetsnära insamling av hushållens farliga avfall. Mängden farligt avfall i den brännbara delen av hushållsavfallet ska vara mindre än 2 %. Årligen Målet ej mätbart Årligen Plockanalysen som gjordes 2011 var det 1% FA (elektronik och FA). Samarbete med Vätterhem, Bankerydshem och 63 Bygginvest har startas under 2013. 1.2.2 Kompetensutveckling av sortergårdspersonal inom farligt avfall. Se vidare åtgärder under mål 2.3 Avfallsverksamheten Årligen Pågår ständigt, utbildningsplan finns. 2. Lätt att göra rätt 2013 2.1 Erbjuda en god service; minst 90 procent av kommuninvånarna ska vara nöjda, med hur avfallshanteringen fungerat till 2013 Avfallsverksamheten 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.1.6 Öppettider på sortergårdarna ska ändras för att stödja hushållens behov. Förbättra skyltningen på sortergårdarna så att den blir tydlig och enklare att förstå. Informationsplan för både intern och extern information ska tas fram i syfte att få mer och bättre information både inom verksamheten och ut till våra kunder. Avfallsverksamheten 2012 Avfallsverksamheten 2011 Sedan 2011 finns det en kommunikationsplan Avfallsverksamheten 2012 Avfallsverksamheten 2013 Stadsbyggnadskontoret i samråd med avfallsverksamheten Fr.o.m. 2011 Information på olika språk är framtaget. Information om vad som händer med materialet ska tas fram. Visning erbjuds på Huskvarna sortergård. Råslätt har försenats. Diskussioner med stadsbyggnadskontoret pågår löpande Ta fram information om varför vi källsorterar, exempelvis om miljönytta och om sorteringskvalitet. Riktat mot olika kundgrupper och information på olika språk. Utreda möjligheten att på de nya sortergårdarna kunna erbjuda visning, information och utbildning. Att i samband med att nya detaljplaner tas fram, se till att avfallshanteingen ges utrymme i form av t. ex. plast för återvinningsstationer, miljöbodar med sorteringsmöjligheter, eller andra för platsen lämpliga systemen för insamling och sortering av avfall. Avfallsverksamheten 2.1.7 64 2011 All personal ska kompetensutvecklas inom området god kundservice. Enligt den avfallsenkät som gjordes hösten 2013 är 90 % nöjda med avfallhanteringen Söndagsöppet infördes på några sortergårdar under våren 2013. Längre lördagsöppet har införts. Genomfört på två sortergårdar Delar av personal från sortergårdarna har varit på Avfall Sveriges kurs om kundbemötande. All personal ska genomgå kursen. 2.1.8 2.1.9 Relationerna med våra verksamhets- och företagskunder ska förbättras genom kundbesök och uppsökande verksamhet. Avfallsverksamheten Fr.o.m. 2011 Pågår löpande Avfallsverksamheten Fr.o.m. 2011 Större fastighetsägare bjuds årligen in till informationskväll. Större fastighetsägare, dvs. ägare till flerfamiljshus ska inbjudas till informationskvällar minst en gång per år. 2014 2.2 Erbjuda alla hushåll fastighetsnära insamling av förpackningsmaterial senast 2014. Villahushållen via fyrfackssystem och lägenhetshushåll genom information och rådgivning för fastighetsägarna. 2.2.1 Utreda förutsättningar för fastighetsnära insamling av Avfallsverkförpackningsavfall i villahushåll. Konsekvenser ska samheten utvärderas och redovisas. 2.2.2 Informera alla större fastighetsägare om fastighetsnära insamling i flerfamiljshushåll. Avfallsverksamheten 2011 Årligen 2013 2.3 Förbättra möjligheterna att lämna farligt avfall som uppkommer i hushåll. 95 % av kommuninvånarna ska vara nöjda med hur man kan bli av med sitt farliga avfall 2013. 2.3.1 Utöka miljöbilsturerna för insamling av farligt avfall. Avfallsverksamheten 2.3.2 Introducera och utveckla insamling av elektronikavfall på Avfallsverkvaruhus, större livsmedelsbutiker och liknande lokaler samheten med hjälp av insamlingssystemet ”Samlaren”. 2011 2011 Alla villahushåll kommer att ha erbjudits fastighetsnära insamling 2015. (Förseningen beroende på omständigheter som avfallsverksamheten inte rådde över) Hösten 2013 pågick utsättning av FNI-kärl för andra området. En del flerfamiljshus har svårt att erbjuda fastighetsnära insamling pga platsbrist. I SKLs enkät 2013 är 82 % nöjda, det är 13 %-enheter bättre än 2010.enl. avfallsenkät hösten 2013 endast 75 % nöjda med inlämningsställen. 81 % med information. Två turer vår och höst till Bottnaryd. Lekeryd besöks en gång vår och höst. Även utökat med turer till Örserum., m. fl. ställen. 3 st samlare ställdes ut 2010 och ytterligare 4 st till under 2011. Totalt 2013 finns det 8 st samlare. 65 2.3.3 Rusta upp och förbättra mottagningen av farligt avfall på Avfallsverkalla miljöstationer. samheten 2012 2013 2014 Det finns nya miljöstationer på 5 sortergårdar och på de två andra sortergårdar har fått dubbeluppsättning av gamla miljöstationer. 2015 2014 har 50 % gått till materialåtervinning. Målet ska uppnås efter 2015. 2011 2012 2013 2014 Huskvarna och Bankeryds sortergårdar har utvidgats. Plast och gips sorteras ut som ren fraktioner på dessa gårdar. Ny sortergård har öppnats i Tenhult Pågår. Har gjorts årligen sedan 2010. 3. Ta tillvara avfall som resurs 3.1 Minst 55 % av hushållsavfallet (ej slam och latrin) går till materialåtervinning inkl. biologisk behandling 2015. 3.1.1 Utveckling av sortergårdarna. Nya sortergårdar med större ytor, som ger jämnare belastning och möjlighet till att sortera ut fler fraktioner (som till exempel plast och gips.) Avfallsverksamheten 3.1.2 Genomföra plockanalyser vid sortergårdarna främst av Avfallsverkbrännbar- och deponifraktionen, för att se hur samheten sorteringen sköts och arbeta för att hela tiden få en bättre sortering samt för att finna avsättning för material som kan gå till återvinning. Årligen 3.1.3 Utreda hanteringen kring fettavfallsinsamlingen, så att verksamheter har abonnemang på detta och att hämtningen går igenom avfallsverksamheten direkt eller genom av oss anlitad entreprenör. Avfallsverksamheten 2012 3.1.4 Påbörja försök med insamling av trädgårdsavfall. Avfallsverksamheten 2012 2012 3.2 Andelen förpackningar i hushållsavfallet ska minska med 50 % till 2012 jämfört med 2008. 66 Pågår försök på Huskvarna sortergård för privatpersoner. Alla verksam-heter som har fettavfall har kontaktats. Ett återvinningsföretag hämtar fettet och lämnar nya återvinningskärl till våra kunder. Försöket påbörjades 2012 då anslöt sig ca 623 kunder och under 2013 är det totalt 1141 kunder. Förpackningarna i restavfallet har ökat. Fler plockanalyser behöver göras för säker siffra. 3.2.1 3.2.2 Besöka och informera alla kommunala institutioner och offentliga verksamheter om avfallssortering. Avfallsverksamheten 2011 2012 2013 Alla som har abonnemang har besökts. Avfallsverksamheten 2012 Pågår. Alla säckar som kommer till sortergården måste tömmas. Mängd till förbränning minskat med 30% sedan 2010. 2011 2012 2013 2011 73,3 % 5632 ton 2012 77,9 % 6583 ton 2013 79 % 6922 ton 2014 - 7 480 ton Pågår årligen. Förbättra tillsyn och information om sortering på sortergårdar, för att undvika felsortering och minska mängderna till förbränning (som idag innehåller en stor del förpackningsmaterial) 3.3. Minst 80 % av hushållen ska delta i utsorteringen av matavfall 2011. Mängden insamlat matavfall ska 2012 vara minst 6 000 ton och 2013 minst 7 000 ton eller så att största möjliga mängd av det matavfall som slängs ska sorteras ut för biogasproduktion och inte sorteras som brännbart. Avfallsverksamheten Plockanalyser ska genomföras årligen av utsorterat 3.3.1 matavfall, för att säkerställa en god kvalitet. Avfallsverksamheten Ny förfrågan ska göras till hushåll i områden som redan är anslutna till matavfallsinsamlingen för att öka 3.3.2 anslutningsgraden. Avfallsverksamheten Uppsökande verksamhet riktad mot verksamhetskunder som har matavfall, baserad på information och rådgivning, om våra olika abonnemang. Alla kommunens restauranger, pizzerior och gatukök ska ha haft minst ett 3.3.3 besök av oss. Avfallsverksamheten Besöka och informera alla kommunala institutioner och 3.3.4 offentliga verksamheter om matavfallsortering. Årligen 2012 2011 Att köra ut FNIkärl pågår och i samband med det ökar matavfallssorteringen. Alla har besökts. 2011 Klart 2012 Kärlen är inte taggade och det finns inte GPS i bilarna därför går det inte att få fram några nyckeltal. De kärl som körs ut till FNI förses med tagg. 4. Miljöriktig avfallshantering och god arbetsmiljö 4.1 Avfallshanteringen och avfallsverksamhetens logistik ska utföras så effektivt som möjligt, för att minska koldioxidutsläpp. Nyckeltal för transporter inom sophämtningen ska användas fr. om. 2012. 67 Avfallsverksamheten 4.1.1 Statistikföra och analysera nyckeltal inom transport och logistik för hämtverksamheten. Avfallsverksamheten 4.1.2 Kompetensutveckling inom bilkörningens miljökonsekvenser för all hämtpersonal. Avfallsverksamheten 4.1.3 Bilparken ska vara anpassad till aktuell hämtning. Fordon och arbetsmaskiner som köps in drivs på bästa möjliga sätt med hänsyn till miljöpåverkan. Avfallsverksamheten 4.1.4 4.1.5 Inköp av ytterligare komprimatorer till vissa containrar på sortergårdarna för att minska transportarbetet. Utreda om det finns behov av omlastningsplatser vid avfallsinsamling. Avfallsverksamheten 4.2 Förbättra mätbarhet och kvalitet på sophämtningen senast 2012 4.2.1 Implementera ett identifikationssystem, innebärande ”taggning” av avfallskärl och containrar ev. även på glascontainrar. Ta fram och analysera statistik med hjälp av ”taggningen” för att kvalitetssäkra hämtrutiner och kundservice. Avfallsverksamheten 2011 Kärlen är inte taggade och det finns inte GPS i bilarna därför går det inte att få fram några nyckeltal. De kärl som körs ut till FNI förses med tagg. 2012 Sker kontinuerligt genom olika kurser YKB, Arbete på väg och Eco Driving. Kontinuerl Tre nyinköpta bilar igt till FNI drivs med RME, och det finns Fr.o.m. 9 st biogasbilar. 2011 Totalt finns det 28 bilar. 2013 Inköp utförda under 2014. Komprimering gäller endast för wellpapp. 2013 Utredning planeras 2012 2012 2012 4.3 Avfallsverksamheten ska arbeta med att minska risken för att olyckor inträffar. En plan ska tas fram, senast år 2012, som redovisar platser och områden där hämtningen innebär olycksrisker. Planen ska även innehålla en tidplan för när åtgärder ska vara gjorda. Avfallsverksamheten Gemensamma hämtställen ska prioriteras vid kommunal fysisk planering och lovgivning i områden med småhusbebyggelse och där framkomlighet med sopbil 4.3.1 innebär en risk. 68 Upphandling av taggningssystem har genomförts under 2014. Vid medarbetarsamtale n under hösten kommer frågan att ställas till varje renhållningsarbetar e och därefter listas. Kontinuerl Arbete pågår igt ständigt och uppmärksammas numer vid all planläggning. 4.3.2 En handbok med riktlinjer och råd för hur Avfallsverkavfallsutrymme ska utformas med hänsyn till bland annat samheten arbetsmiljö, ska delges byggherrar, fastighetsägare och planerare. 4.4 God arbetsmiljö och säkerhet. Antal arbetsskador och arbetsrelaterade sjukdomar för renhållningsarbetare ska minska med 3 % varje år under planperioden, 2011-2015. 4.4.1 Aktiv marknadsföring av att samla in hushållsavfall med Avfallsverkny teknik och mer automatiserade system som, slutna samheten avfallskvarnar och djupbehållare, speciellt i områden där utrymmesbrist finns samt där det i dag är otymplig hantering på grund av stora och tunga kärl. 2012 Arbetet är påbörjat men inte slutfört. 2015 Ej mätt. Kontinuerl Pågår igt kontinuerligt. Fr.o.m. 2011 4.4.2 Systematiskt arbetsmiljöarbete ska bedrivas, med Avfallsverkinventering, riskbedömning samt åtgärdande av dåliga samheten hämtställen, med hänsyn till olika hinder och trafikmiljö. (se även mål 4.2) Kontinuerl Pågår igt kontinuerligt. Fr.o.m. 2011 4.4.3 Gå igenom alla trakter vid hämtning, så att en jämn belastning erhålls för var och en. Ska ske löpande vid förändringar. Avfallsverksamheten Kontinuerl igt Fr.o.m. 2011 4.4.4 Inga latrinabonnemang ska finnas efter 2014. Avfallsverksamheten Miljökontor et 2014 4.4.5 Att i samband med nya detaljplaner tas fram, se till att avfallshanteringen ges nödvändigt utrymme. Stadsbyggnadskontoret 4.4.6 Kamerasystem för bevakning ska på försök monteras på någon sortergård. Avfallsverksamheten 2011 2013 4.5 Bättre skötsel, underhåll och kontroll av fordonspark. Senast 2012 ska alla tvåfacks och fyrfacksbilar ha tillgång till garage och tvätthall. Trakterna kommer att göras om i samband med att FNI införs, vilket sker fram till 2015. En årlig minskning av antalet abonnenter sker. Avfallsverksamheten arbetar med prishöjningar och information. Avfallsteknikerna är numera med i arbetet med nya detaljplaner. Inte alltid gehör för sina önskemål. Kameraövervakning finns på två sortergårdar efter att gårdarna har stängt. Spolplatta för tvätt av avfallsfacken finns. Garage hyrs för tillfället. 69 4.5.1 Utreda utgångsplats för bilparken med verkstad och tvätthall med avseende på yta och logistik. Avfallsverksamheten 4.6 Ett regionalt samarbete inom avfallsområdet ska startas senast 2013. 4.6.1 Utreda på vilket sätt vi kan nätverka inom regionen om resurser och kunskapsutbyte som gynnar utvecklingen av verksamheten. 4.6.2 2011 Ej aktuellt längre. 2013 Utredning påbörjats under 2013. Konsultutredning pågått under hela 2014. Beslut förväntas under 2015. Utredning om ett närmare samarbete pågår. 2012 Utreda ett system som tillåter gränsöverskridande lämning av grovavfall mellan kommuner; Jönköping Habo 2026 4.7 Hults gamla avfallsanläggning ska sluttäckas enligt särskild plan och vara sluttäckt senast år 2026. MilJön 4.7.1 4.7.2 4.7.3 Omfördelning av fiberslam. Utreda alternativ användning av deponigasen från gamla deponin då den ej är kommersiellt användbar. 4.7.4 Koppla bort lakvattnet från Huskvarna avloppsreningsverk. Lakvattnet ska därefter renas lokalt. Utfördes år 2011 För närvarande finns inget intresse från Jkpgs energi att ta hand om gasen. Ingen alt. användningsutredni ng pågår. 2013-2014 Ny prövotid finns tom 2018, dialog för med VAverksamheten om detta. 4.8 Avfallsverksamhetens processer och rutiner ska uppdateras och kartläggas för att föras in i den nya programvaran för kommunens ledningssystem KMA, senast 2012. 5. Övriga mål och åtgärder 5.1.1 Samverka med andra förvaltningar i fråga om kampanjer eller projekt som t.ex. rör nedskräpning och estetik kring avfallsutrymmen i det offentliga rummet. 70 2011 Förbelastning runt deponin. MilJön 5.1.2 2011 Den tidplanen som vi arbetar efter har uppdaterats. Sluttäckningen förväntas vara färdig senast år 2031. Klart år 2012 Information till kommuninvånare som tydligt kommunicerar totala mängden hushållsavfall som uppkommer med koppling till konsumtionsperspektivet (ex Gröna Nyckeltal) 2012 Fyra processer är gjorda Arbete påbörjat i samband med ny avfallsplan. Avfallsverksamheten 5.1.3 Marknadsföring av biogödsel till lantbrukare. JEBIO 5.1.4 Gemensamma kampanjer med JEBIO om matavfallsinsamling. Avfallsverksamheten JEBIO 5.1.5 Slam från matavfall ska certifieras enligt SPCR120 och vara ett eftertraktat gödselmedel. JEBIO Får hjälp av Biototal med marknadsföring. Produktion av 40 000 ton/år biogödsel som går till lantbrukare i närområdet. Avfallsverksamhete n och JEBIO gjort Kjell-sorterings filmen som är avsedd för mellanstadiet. Samt gemensam annonsering på stortavlor. Biogödsel är certifierat sedan april 2012 enligt SPCR 120. Prov tar kontinuerligt. 71 Bilaga 6 Samrådsförfarande 72 Denna bilaga blir färdig efter samråd hösten 2015. 73 Bilaga 7 Sammanställning till Länsstyrelsen 74 Uppgifter som ska lämnas till Länsstyrelsens sammanställning 1. Administrativa uppgifter Kommun: Jönköpings kommun År: 2014 Datum när planen antogs: Ansvarig nämnd: Tekniska nämnden Övriga medverkande nämnder: 2. Kommunens befolkning och struktur Befolkning, totalt: 132 140 Datum: 2014-12-31 Antal hushåll i småhus: ca 24 500 Antal hushåll i flerbostadshus: ca 38 000 Antal hushåll i fritidshus: ca 2 670 (siffra från 2012) 3. Avfall som kommunen ansvarar för Totalt insamlad mängd avfall: 89 436 ton Insamlad mängd matavfall till biologisk behandling: 7 480 ton Insamlad mängd farligt avfall: 3 300 ton 4. Avfall som omfattas av producentansvar Insamlade mängder avfall: 9 663 ton förpackningar och tidningar 1 744 ton elektriska och elektroniska produkter 96 ton bilbatterier och 68 ton småbatterier 5. Avfallsanläggningar redovisas i bilaga 3. 75 Har du synpunkter på avfallsplanen? Vi tar gärna emot dem! Skicka e-post till [email protected] eller brev till Jönköpings kommun, 551 89 Jönköping senast 21 augusti 2015. Jönköpings kommun A-LOGOTYP + tilläggstext (här skrivs tilläggstexten i svart) Filnamn: jkp_a-logo+(här skrivs förkortningen i svart)_tryck.eps Versionsdatum: 2003-11-28 (här skrivs aktuell datum i svart) 1 76 OBS! DENNA MARKERING FÖR SKYDDSZON BESKÄRS BORT TEKNISKA KONTORET tfn 036-10 20 60 [email protected] www.jonkoping.se Ljuset vid Vättern PLATS FÖR TEXT 76 JÖNKÖPINGS KOMMUN | Tfn 036 10 50 00 | Postadress 551 89 Jönköping 2