2015-05-20 - Vimmerby Kommun

Transcription

Sammanträdesprotokoll
1(39)
Sammanträdesdatum
2015-05-20
Miljö- och byggnadsnämnden
Plats och tid
Kommunhuset, Hultsfred 2015-05-20, kl. 9-12.45
Beslutande
Lars-Inge Green, S
Lennart Davidsson, KD
Konny Bogren, S
Bo Svensson, C
Ulf Larsson, C
Sievert Andersson, M
Johan Blomberg, M
Anders Sundberg, S
Annika Fundin, MP
Martin Rydén, S
Övriga deltagande
Anders Helgée
Karin Schultz
Daniel Johansson
Regina Laine
Sara Dolk §§ 82-100
Dan Lindblom §§ 84-87
Anders Karlsson § 88
Björn Holm §§ 82-94
Sophia Berggren §§ 90-94
Niklas Gustafsson, M
Åke Arvidsson, S
Utses att justera
Konny Bogren
Paragrafer 78-100
Underskrifter
Sekreterare
…………………………………………….
Karin Schultz
Ordförande
…………………………………………….
Lars-Inge Green
Justerande
…………………………………………….
Konny Bogren
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Organ
Sammanträdesdatum
2015-05-20
Datum för anslags
uppsättande
2015-05-28
Förvaringsplats av protokollet
Miljö- och byggnadsförvaltningen
Underskrift
Datum för anslags
nedtagande
…………………………………………….
Karin Schultz
Utdragsbestyrkande
2015-06-22
2(39)
Sammanträdesdatum
2015-05-20
§ 78
Dnr MBN 2015/17
Ställföreträdande förvaltningschef
Miljö- och byggnadsnämndens beslut
Miljö- och byggnadsnämnden beslutar utse avdelningschef Daniel
Johansson till ställföreträdande förvaltningschef på miljö- och
byggnadsförvaltningen.
Ärendebeskrivning
Hultsfred-Vimmerby miljö- och byggnadsförvaltning behöver ha en
ställföreträdande förvaltningschef för de tillfällen då förvaltningschefen inte
kan utföra de uppdrag som erfordrar representation av tjänsteman i ledande
befattning från förvaltningen.
Daniel har tidigare varit ställföreträdande förvaltningschef i Hultsfreds
miljö- och byggnadsförvaltning.
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
3(39)
Sammanträdesdatum
2015-05-20
§ 79
Dnr MBN 2015/11
Förslag till kostnadsanpassning 2016
Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att minska kostnaden för nämndens
verksamhet med 1 000 tkr enligt reviderat förslag från miljö- och
byggnadschefen.
Ärendebeskrivning
Efter en dialog mellan kommunstyrelsepresidierna i Hultsfred och
Vimmerby har kommunfullmäktige beslutat att miljö- och byggnadsnämndens budgetram 2016 ska minskas med 1 000 tkr.
Tidigare anpassningsförslag, 2015-04-08, kunde inte antas med anledning
av att göra en koppling mellan taxejusteringar och besparingar var tveksamt
enligt nämnden samt att förslaget att göra besparingar med anledning av
reducerat antal ledamöter i nämnden inte var möjligt (Ekonomikontoret
2014-04-27).
Bakgrund
Miljö- och byggnadsnämnden Hultsfred – Vimmerby startade sin verksamhet april 2014. Samverkan görs för att stärka kommunerna som attraktiv
arbetsgivare, säkra kompetens inom hela ansvarsområdet och för att ge
bättre service till verksamma inom kommunerna och deras invånare.
Samverkan ger också vissa rationaliseringsmöjligheter och möjligheter att
ha enhetliga taxor över ett större område.
Åtgärdsförslag för att minska nettokostnaden för nämndens
verksamhet
En vakant tjänst inom mät- och kartverksamheten på utvecklingsavdelningen tillsätts inte. Kostnadsminskning 500 tkr. Utlovade service- och
kvalitetsnivåer bedöms kunna hållas trots minskningen.
Del av den förstärkning som gjordes på utvecklingsavdelningen, 225 tkr, för
att kunna ha kommunekologen utan externfinansiering tas bort.
Ökat intäktskrav för hälsoskyddstillsynen med 75 tkr. Förslaget innebär inte
någon förändring av taxan för tillsyn enligt miljöbalken utan intäktsökningen erhålls genom volymökning.
Förstärkning av övriga kostnader för livsmedelskontrollen, 200 tkr, för att
minska verksamhetens underskott tas bort.
Utdragsbestyrkande
4(39)
Sammanträdesdatum
2015-05-20
§ 80
Dnr MBN 2015/18
Uppföljning och prognos per den 30 april 2015
Miljö- och byggnadsnämnden beslutar godkänna förvaltningschefens
ekonomiska redovisning.
Ärendebeskrivning
Förvaltningschef Anders Helgée redovisar Hultsfred-Vimmerby miljö- och
byggnadsnämnds ekonomiska läge per den 30 april.
Verksamheten bedrivs inom budget och beräknas lämna ett överskott på
totalt 850 tkr till kommunerna. Totalt beräknas den gemensamma nämnden
ha 1 450 tkr lägre kostnader än budgeterat för livsmedelskontrollen,
verksamheten inom utvecklingsavdelningen med anledning av vakant tjänst,
nedsatt tjänst samt minskade kostnader överlag på förvaltningen. Intäkterna
bedöms bli 600 tkr lägre än budgeterat inom verksamheterna livsmedel,
bygglov, plan och utveckling med anledning av färre kontrollobjekt samt
minskad byggnation och planärenden.
Utdragsbestyrkande
5(39)
Sammanträdesdatum
2015-05-20
§ 81
Information om ändringar i nyckeltal och målnivåer
Miljö- och byggnadsnämnden tillstyrker ändringar i nyckeltal och
målnivåer.
Ärendebeskrivning
Ändringar av nyckeltal och målnivåer i God service till invånarna på grund
av anpassning till Insikt som även kommer att mäta detta.
Utdragsbestyrkande
6(39)
Sammanträdesdatum
2015-05-20
Sökande
Fastighetsägare
Sakägare
§ 82
Dnr MOB 2014-302
Virserum 8:1, Hultsfreds kommun. Ansökan om
förhandsbesked för etablering av campingplats
Miljö- och byggnadsnämnden beslutar medge förhandsbesked enligt planoch bygglagen (PBL) 9 kap 17 § för den sökta åtgärden, med följande
villkor:
- Campingens utbredning ska i huvudsak följa den skiss som bifogats
ansökan.
- Placering av större servicebyggnad och reception ska ske utanför
strandskyddat område.
- Byggnadernas placering och vägdragning ska anpassas med hänsyn till
de höga naturvärden som finns nära den föreslagna campingplatsen;
nyckelbiotopen öster om området och naturreservatet i nordost.
- En parkeringsplats för besökande och allmänhet ska redovisas i samband
med bygglovansökan.
- Smalspårets yttranden beträffande Trafikverkets krav på korsning mellan
bilväg och järnväg ska beaktas.
- Vatten- och avloppsanläggningar utformas i samråd med miljö- och
byggnadsförvaltningen, efter prövning i separat ärende.
- Tillstånd för ändring av byggnadsminne (smalspåret) krävs. Detta söks
hos länsstyrelsen.
Dispens från strandskyddet för den sökta åtgärden är beviljad enligt MBN §
46/2015.
Enligt PBL 9 kap 18 § är ett förhandsbesked, som innebär att åtgärden kan
tillåtas, bindande vid en kommande bygglovsprövning, om ansökan görs
inom två år från den dag då förhandsbeskedet vunnit laga kraft.
Utdragsbestyrkande
7(39)
Sammanträdesdatum
2015-05-20
Ett positivt förhandsbesked innebär inte att åtgärden får påbörjas. Åtgärden
ska prövas med bygglov och först efter att bygglov och startbesked enligt
PBL 10 kap 4 § har meddelats får åtgärden påbörjas.
Avgift: 3 115:Motivering till beslut
Enligt planoch byggförordningen 6 kap 1 § krävs det bygglov för att
anordna campingplats.
Det aktuella området är utpekat för natur-, kultur- och fritidsändamål i
kommunens översiktsplan, vilket stämmer väl överens med den tilltänkta
användningen. Området är inte detaljplanelagt.
I PBL 8 kap 12 § anges att kraven i 2 kap PBL ska uppfyllas för att
ansökningar om bygglov och förhandsbesked ska kunna bifallas.
Enligt PBL 2 kap 1 § ska vid planläggning och i ärenden om bygglov och
förhandsbesked bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken tillämpas.
Åtgärden anses vara förenlig med miljöbalkens bestämmelser.
Den sökta åtgärden går att förena med en från allmän synpunkt lämplig
användning av mark- och vattenresurserna samt med gällande översiktsplan.
Ingen ställning tas till antalet uthyrningsstugor eller servicebyggnader och
dess placering.
Ärendebeskrivning
Berno Emilsson har ansökt om förhandsbesked för att etablera en
campingplats på fastigheten Virserum 8:1 intill Länsmangårdsängens
naturreservat. Platsen ligger vid Virserumssjöns norra del.
Förutsättningar
Campingen är tänkt att etableras söder om befintligt område med förskola
och äldreboende. Den befintliga infrastrukturen (Tjädervägen) avses att
förlängas ner till campingområdet. En ny väg måste anläggas (150 meter)
med övergång över smalspåret.
Campingområdet avses sträcka sig 280 meter längs Virserumssjön. En fri
passage på 20 meter mellan campingområdet och Virserumssjöns strandlinje
ska lämnas.
Campingplatsen avgränsas i norr av smalspåret och i ostlig riktning av
naturreservatet. I västlig riktning begränsas campingplatsen enligt bilaga 1.
En servicebyggnad med dusch och toalett samt en reception ska uppföras
utanför strandskyddsområdet. Campingen ska erbjuda uppställningsplatser
för tält, husvagnar och husbilar.
Utdragsbestyrkande
8(39)
Sammanträdesdatum
2015-05-20
Yttranden
Berörda sakägare har fått tillfälle att yttra sig.
Följande synpunkter har inkommit på förslaget:
- Smalspåret i Hultsfred AB: Påtalar att det finns ett regelverk för
anläggandet av en korsning mellan bilväg och järnväg. Detta regelverk styrs
av Trafikverket, som anvisar om och i vilken utsträckning korsningen
behöver skyddas i form av ljud- och ljussignaler och eventuellt också av
bommar. Trafikverkets anvisningar i varje enskilt fall är tvingande.
- Förvaltnings AB Smålandsbanan: Ställer sig principiellt avvisande till
nybyggnad av plankorsningar med järnvägen av trafiksäkerhets- och
underhållsskäl. Förordar andra alternativ till väganslutning, så att befintliga
korsningar med allmänna gator och vägar nyttjas. Skulle ändå alternativet
med en ny plankorsning väljas påpekas att kostnaderna, inklusive
erforderligt vägskydd (signalanläggning) faller på exploatören och att
kostnader blir betydande. Det formella beslutet om vilken typ av skydd som
krävs fattas av Trafikverket på förslag från järnvägens infrastrukturförvaltare, i detta fallet Smalspåret i Hultsfred AB, enligt avtal med
Förvaltnings AB Smålandsbanan. Bedömningen görs att ett så kallat Askydd erfordras, det vill säga en helbomsanläggning, eftersom den mesta
trafiken på järnvägen och till/från den planerade campingen skulle komma
att ske under samma säsong. Eftersom järnvägen är byggnadsminne på den
aktuella sträckan krävs även tillstånd för ändring av byggnadsminnet från
länsstyrelsen.
- Kommunekolog: Framhåller att det krävs anpassningar till de höga
naturvärden som finns nära den föreslagna campingplatsen, nyckelbiotopen
öster om och naturreservatet i nordost.
- ÖSK: Inga erinringar.
- Hultsfreds Bostäder: Inga erinringar.
Utdragsbestyrkande
9(39)
Sammanträdesdatum
2015-05-20
Sökande
Länsstyrelsen i Kalmar län
§ 83
Dnr MOB 2015-158
Björksebo 1:33, Hultsfreds kommun. Ansökan om
strandskyddsdispens för uppförande av uthyrningsstugor
Miljö- och byggnadsnämnden beslutar medge strandskyddsdispens enligt
miljöbalken 7 kap 18 d § för uppförande av uthyrningsstugor på fastigheten
Björksebo 1:33, Hultsfreds kommun.
Beslutet villkoras med att stugorna ska placeras i enlighet med av sökanden
bifogad skiss.
Länsstyrelsen kan komma att överpröva detta beslut, vilket ska ske inom tre
veckor från det att beslutet kom in till länsstyrelsen.
En dispens från strandskyddet upphör att gälla om den åtgärd som dispensen
avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från
den dag då dispensbeslutet vann laga kraft.
Miljö- och byggnadsförvaltningen anser att det finns särskilda skäl att
medge dispens från strandskyddsbestämmelserna enligt MB 7:18 d § då
åtgärden som dispensen avser bidrar till utveckling av landsbygden inom ett
LIS-område.
Miljö- och byggnadsförvaltningen bedömer vidare att åtgärden inte har
någon betydande inverkan på växt- och djurlivet i området.
Ärendebeskrivning
Fastighetsägaren har ansökt om strandskyddsdispens för att uppföra
uthyrningsstugor på fastigheten Björksebo 1:33 som ligger invid Hemsjön.
Då verksamheten innebär att byggnationer och ianspråktagande av mark
kommer att ske inom Hemsjöns strandskyddsområde, vilket är en förbjuden
åtgärd enligt MB 7:15, behövs dispens för åtgärden.
I översiktsplanen är Hemsjön utpekad som ett LIS-område, vilket innebär att
det finns möjlighet att pröva en dispens från strandskyddet med hjälp av
landsbygdsutveckling i strandnära läge.
Utdragsbestyrkande
10(39)
Sammanträdesdatum
2015-05-20
Kommunekolog Björn Holm har meddelat att han inte har några erinringar.
Anläggning som dispensen avser
Uthyrningsstugorna (8 st) avses uppföras mellan 50-100 meter från strandlinjen inom fastigheten. Varje uthyrningsstuga är tänkt att bli 20 m2.
Fastigheten Björksebo 1:33 slutar cirka 20 meter innan Hemsjön.
Däremellan finns en remsa som ägs av samfällighet. Inom denna samfällda
del löper en gångstig längs vattnet, denna kommer inte att påverkas av
byggnationen. Längst nere vid vattnet finns ett gammalt sågverk bevarat.
Uppgifter om områdesskydd, naturvårds- eller skötselavtal, eller
riksintresseområden
Inga områdesskydd, naturvårds- eller sköteselavtal, eller riksintresseområden finns för den aktuella platsen.
Beskrivning av värden
Det finns inga utpekade värden vid den aktuella platsen.
Särskilda skäl
Den sökande har som särskilda skäl angett MB 7:18c § 1-6. Hemsjön är i sin
helhet utpekad som LIS-område i kommunens översiktsplan så dispensen
prövas istället med MB 7 kap 18 d § eftersom den avser en åtgärd som
bidrar till utveckling av landsbygden.
Björksebo ligger i kommungränsen mellan Vimmerby och Hultsfreds
kommuner och består av ett 20-tal fastigheter med bostadshus. Det är en
äldre gårdsbebyggelse med en del jordbruk kvar.
Sökande håller får, kor och höns men tvingas förvärvsarbeta på annat håll
för att kunna hålla gården i liv. Att tillföra campingstugor till näringen är ett
sätt att kunna hålla gården, bygden och landskapet vid liv.
Tillgången till vattnet är till stor fördel för att locka besökare till det natursköna området. Både turister och boende får tillgång till stranden eftersom
landremsan 20 meter närmast stranden ägs samfällt av hela byn.
Hultsfreds kommun ser sig i ett turism- och landsbygdsutvecklingsperspektiv som en del av Astrid Lindgrens Hembygd. Denna koppling till
närområdet är mycket viktig för turismens existens i kommunen. Astrid
Lindgrens Värld hade cirka 470 000 besökare 2014, och planerar de närmsta
åren stora investeringar. Man vill även stärka vår, vinter och höst som
möjliga turistsäsonger. Man räknar därmed att besökssiffrorna kommer att
fortsätta stiga. Den förväntade ökade turismen i Vimmerby ökar behovet av
campingboende i närområdet.
Turismverksamheten skulle gynna serviceutbudet i de närliggande orterna
Tuna och Vena och därmed även sysselsättningen. Även i Björksebo bedrivs
Utdragsbestyrkande
11(39)
Sammanträdesdatum
2015-05-20
service och kultur i form av frisörverksamhet och konstateljé. Ett ökat antal
turister i kommunen spiller över på andra näringsidkare såsom turistaktörer,
restauranger och mataffärer. De gäster som kommer till Björksebos vackra
miljö kan på sikt även ses som möjliga nya invånare i kommunen.
Campingstugorna läge är beroende av närhet till befintlig bebyggelse och på
grund av fastighetens utformning kan de inte ligga utanför strandskyddat
område.
Utdragsbestyrkande
12(39)
Sammanträdesdatum
2015-05-20
Sökande
Fastighetsägare
§ 84
Dnr MOB 2015-213
Kvillerum 1:9, Hultsfreds kommun. Ansökan om
strandskyddsdispens för uppförande av tillfällig
camping
Miljö- och byggnadsnämnden beslutar medge strandskyddsdispens enligt
miljöbalken 7 kap 18 c § 4 och 5 för tillfällig camping på fastigheten
Kvillerum 1:9, Hultsfreds kommun med följande villkor:
- Dispens från strandskyddsbestämmelserna gäller endast för 7 + 7 dygn
(totalt 14 dygn uppdelat på två perioder) under perioden 15 maj – 15
september i fem års tid; år 2015-2019.
- Närmast åkanten och ängsmarkens norra gräns får inte campingplatser
upplåtas då det kan skada den känsliga branten och det växt- och djurliv
som finns i direkt anslutning till Emån och ängsmarken. En zon på 10 meter
ska lämnas för detta ändamål.
- Endast det område som anges på bifogad karta får tas i anspråk för
åtgärden.
Länsstyrelsen kan komma att överpröva detta beslut, vilket ska ske inom tre
veckor från det att beslutet kom in till länsstyrelsen.
En dispens från strandskyddet upphör att gälla om den åtgärd som dispensen
avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från
den dag då dispensbeslutet vann laga kraft.
Avgift: 6.230:Ärendebeskrivning
MMK speedway har ansökt om strandskyddsdispens för att anlägga en
tillfällig camping i anslutning till den befintliga speedwaybanan strax
utanför Målilla. Ytan har nyttjats sedan 2005 för tillfällig camping i
anslutning till två större evenemang sommartid. Strandskyddsdispens
medgavs för år 2014 enligt länsstyrelsens beslut 526-2218-2014.
Anläggning som dispensen avser
Evenemangen på speedwayarenan är dels Målilla Traktor Power Weekend
och dels Speedway Grand Prix. Traktorpullingen har som tradition att vara
Utdragsbestyrkande
13(39)
Sammanträdesdatum
2015-05-20
sista helgen i juni, däremot kan Grand Prix-tävlingen infalla mellan mitten
av maj framtill mitten av september beroende på hur den internationella
huvudarrangören planerar.
Campingen avses prövas med ett tidsbegränsat bygglov för ändamål av
säsongskaraktär, ett så kallat säsongslov, det vill säga ett bygglov som bara
gäller två sjudygnsperioder under sommarmånaderna, och som får upprepas
fem år i följd.
Uppgifter om områdesskydd, naturvårds- eller skötselavtal, eller
riksintresseområden
Emån är utpekad som riksintresse för naturvård (N17, Emåns vattensystem)
samt Natura2000 (Emåns vattensystem).
Emån är enligt miljöbalken 4 kap 6 § i sin helhet av riksintresse. I Emån
med tillhörande käll- och biflöden får därför inte vattenkraft samt
vattenreglering eller vattenledning för kraftändamål utföras utan tillstånd.
Den nu aktuella åtgärden bedöms inte påverka riksintresse eller Natura2000
förutsatt att åkanten mot Emån inte påverkas.
Beskrivning av värden
Åtgärden kommer att utföras inom område som i länsstyrelsens naturvårdsplan pekats ut som klass 1 (den högsta graden), Emån. Den nu aktuella
åtgärden bedöms inte påverka naturvärdet i området negativt.
Emån har bedömts ha ett naturvärde av klass 1 (den högsta graden) i den
naturvärdesbedömning som gjorts för vattendragen i Hultsfreds kommun.
Den nu aktuella åtgärden bedöms inte påverka naturvärdet i ån nämnvärt.
I anslutning till campingytans norra del, mellan ån och ängsmarken, finns en
utpekad nyckelbiotop med typen lövskogslund.
Särskilda skäl
För anläggning av camping har den sökande som skäl angett att området
behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan
genomföras utanför området, miljöbalken 7 kap 18 c § 4, samt att området
behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som
inte kan tillgodoses utanför området har tagits i anspråk på ett sätt som gör
att det saknar betydelse för strandskyddets syfte, miljöbalken 7 kap 18 c § 5.
Utdragsbestyrkande
14(39)
Sammanträdesdatum
2015-05-20
Sökande
Kontrollansvarig
Kalmar läns museum
§ 85
Dnr MOB 2015-144
Anden 7, Vimmerby kommun. Ansökan om bygglov för
ombyggnad av lokal till lägenhet
Miljö- och byggnadsnämnden beslutar medge bygglov enligt planoch
bygglagen (PBL) 9 kap 31 b § för ombyggnad av befintlig lokal till lägenhet
på Anden 7, Vimmerby kommun. Åtgärden avviker från detaljplanen men
avvikelsen bedöms som liten och förenlig med detaljplanens syfte.
För att genomföra åtgärden krävs en kontrollplan, brandskyddsbeskrivning
och energibalansräkning.
Åtgärden får inte påbörjas innan startbesked lämnats enligt 10 kap 3 § PBL.
Samtliga kvarter längs Storgatan ingår i en detaljplan från 1987 (0884-P21)
vars främsta syfte är bevara den befintliga kulturhistoriskt riksintressanta
miljön i Vimmerby tätort. Detaljplanens syfte är även att reglera byggrätterna för kvarteren, bland annat kvarteret Anden.
För de allra flesta fastigheterna inom detaljplanen tillåts användningen
bostads- och handelsändamål. Just för den aktuella gårdsbyggnaden medges
endast handelsändamål.
Det har tidigare medgetts bygglov i strid mot detaljplanen för samma åtgärd.
Den sökta åtgärden anses vara en liten avvikelse från detaljplanen enligt
PBL 9 kap 31 b §, då huvudsyftet med detaljplanen är att bevara den kulturhistoriska miljön i området.
Ärendebeskrivning
Fastighetsägaren har för avsikt att göra en ombyggnad från lokal till
lägenheter.
För området gäller detaljplanen 0884-P21, lagakraftvunnen 1987-10-22.
Omkringliggande område är planerat för bostads- och handelsändamål samt
samlingslokaler”. Området är skyddat med ett litet q: ”förändring av
befintlig byggnad som förvanskar dess yttre form och karaktär får ej
vidtagas”.
Utdragsbestyrkande
15(39)
Sammanträdesdatum
2015-05-20
Fastigheten Anden 7 är planerat som handelsändamål, Hq. Det sökta
bygglovet strider mot detaljplanen men är förenligt med dess bevarandesyften.
Den sökta åtgärden omfattar bottenplan och övre plan. En trappa upp ska
planlösningen ändras väsentligt. Ändringen uppfyller tillgänglighetskraven.
Lägenhetens storlek blir 107 m².
Utdragsbestyrkande
16(39)
Sammanträdesdatum
2015-05-20
§ 86
Dnr MOB 2015-15
Målaren 1, Vimmerby kommun. Ansökan om tillfälligt
bygglov för nybyggnad av miljöstation
Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att återremittera ärendet till miljöoch byggnadsförvaltningen för ytterligare handläggning. Förvaltningen ska
titta på övriga tillfälliga lov i området för att få ett helhetsbegrepp.
Ärendebeskrivning
Tidsbegränsat lov är sökt för skärmtak över komprimator. Enligt ansökan
ska taket placeras sju meter från Södra Industrigatan.
I Vimmerby kommuns arbete med gestaltningen ”Vackra Vimmerby” framhålls Södra Industrigatan som en viktig gata i industriområdet eftersom den
skapar sammanhang för att underlätta orienterbarheten i området.
Enligt tidigare nämndbeslut 2014-05-15 § 138 bör man avvakta att ge lov
för miljöstationen på prickad mark tills det uppdrag som gavs är utrett.
Uppdraget innebar att utreda situationen längs Södra Industrigatan avseende
skyltar, stängsel, plank, träd. Därför är det viktigt att se hela gatan i ett
sammanhang innan några lov i strid mot planen ges.
I tillägg till ovan ska det nämnas att utrymme finns på fastigheten att utföra
åtgärden enligt detaljplan, något som kommunicerats med fastighetsägaren.
Sökanden har också uppmanats inkomma med korrekta ritningar, något han
underlåtit sig att göra och istället skickat ett brev daterat 2015-04-08 där han
bifogar samma ritning som tidigare och ber nämnden avgöra ärendet i
befintligt skick.
Miljö- och byggnadsförvaltningens förslag till beslut
Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att avslå ansökan om tidsbegränsat
bygglov i sin helhet enligt 9 kap 33 § planoch bygglagen (PBL) för
nybyggnad av miljöhus. Åtgärden avviker från detaljplan 0884-P230
avseende att åtgärden placeras på punktprickad mark. Avvikelsen bedöms ej
kunna anses som liten.
Förslag
Bo Svensson, C föreslår att ärendet återremitteras till förvaltningen för
ytterligare handläggning. Förvaltningen ska titta på övriga tillfälliga lov i
området för att få ett helhetsbegrepp.
Utdragsbestyrkande
17(39)
Sammanträdesdatum
2015-05-20
§ 87
Dnr MOB 2015-047
Målaren 1, Vimmerby kommun. Utredning om olovlig
nybyggnad av miljöstation
Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att återremittera ärendet till miljöoch byggnadsförvaltningen i avvaktan på beslut i ärendet om tillfälligt
bygglov för uppförande av miljöstation.
Ärendebeskrivning
Ärendet skapades när ett brev om komplettering av bygglovsärende med
diarienummer MOB 2015-15 för nybyggnad av miljöhus skulle lämnas över
till sökanden 2015-02-10. Han berättar då att miljöhuset redan är uppfört
varpå platsbesök görs omgående och foto tas på platsen.
Den sökande har genom brev 2015-02-16 uppmanats att yttra sig om
utredningen samt genom mail 2015-03-17 blivit uppmanad att dels lämna in
kompletta ritningar, dels flytta byggnaden tio meter från vägen för att
undvika att placera den på punktprickad mark. Den sökanden har inte gått
med på de krav som miljö- och byggnadsförvaltningen ställt, utan meddelat
i brev 2015-04-08 att saken ska avgöras i miljö- och byggnadsnämnden i
befintligt skick.
Byggnaden är uppförd utan att bygglov enligt 9 kap 30 § planoch bygglagen (PBL) och startbesked enligt 10 kap 23 § beviljats. Byggnadens
placering strider mot gällande detaljplan varpå ett lovföreläggande inte är
aktuellt i detta ärende. Förvaltningens bedömning är att rättelse genom
rivning och återställande av platsen till ursprungligt skick är det enda
fastighetsägaren kan göra för att undslippa byggsanktionsavgiften.
Miljö- och byggnadsförvaltningens förslag till beslut
Med anledning av att miljöstationen, som är bygglovspliktig enligt 9 kap 2 §
1 pkt PBL, är uppförd utan bygglov, beslutar miljö- och byggnadsnämnden
om inte rättelse har skett (riva miljöhuset) innan nästa nämndsammanträde
2015-06-17, att påföra fastighetsägaren Vimmerby Mässhallar AB
byggsanktionsavgift på 24 030 kr.
Förslag
Ärendet bör återremitteras till miljö- och byggnadsförvaltningen i avvaktan
på beslut i ärendet om tillfälligt bygglov för uppförande av miljöstation.
Utdragsbestyrkande
18(39)
Sammanträdesdatum
2015-05-20
Mark- och miljödomstolen
§ 88
Dnr 2013-29
Mejeristen 1, Vimmerby kommun. Överklagan av
tillstånd enligt 9 kap miljöbalken till anläggning för
framställning av mjölkprodukter vid Arla Foods AB,
lst dnr 551-2136-12
Miljö- och byggnadsnämndens ordförande har i delegationsbeslut daterat
2015-04-07 överklagat Miljöprövningsdelegationens tillståndsbeslut i
rubricerat beslut daterat 2015-03-05. I överklagan anhölls om anstånd till
2015-05-29 för att utveckla talan.
Motivering och yrkanden
Miljö- och byggnadsnämnden anför följande gällande överklagan, punkt 1:
Överklagandet av avsaknaden av de av sökanden föreslagna begränsningsvillkoren för utsläpp av spillvatten till det kommunala avloppsreningsverket,
gällande parametrarna BOD7 och fosfor motiveras främst av att ett civilrättsligt avtal inte kan ersätta villkor i ett tillståndsbeslut enligt miljöbalken.
Ett tillstånd ska innehålla de villkor om utsläpp och begränsningsvärden
som behövs för att hindra eller begränsa skadlig påverkan på grund av
föroreningar. När avloppsvatten släpps till extern rening krävs även villkor
för att tydliggöra förorenarens ansvar för sina utsläpp, samt att förutsättningar finns för att den sekundära reningen klarar av att hindra eller
begränsa skadlig påverkan av recipienten i tillräcklig utsträckning.
Det nuvarande avtalet mellan Arla Foods AB, med löptid till och med 2019,
saknar dessutom de skrivningar gällande BOD7 och fosfor som tagits upp i
bolagets nya förslag till villkor (2014-04-08).
Miljö- och byggnadsnämnden anser därför att tillståndsbeslutet bör innehålla villkor för utsläppen av BOD7 och fosfor till det kommunala avloppsreningsverket enligt vad bolaget föreslagit i sitt ”Bemötande av yttrande”
daterat 2014-04-08.
Miljö- och byggnadsnämnden anför följande gällande överklagan, punkt 2:
Överklagandet av avsaknaden av redovisning och ställningstaganden i
beslutet gällande det förnyade remissförfarandet efter att sökanden lämnat in
nya villkorsförslag grundar sig i nämndens roll som bevakare av lokala
Utdragsbestyrkande
19(39)
Sammanträdesdatum
2015-05-20
miljöintressen och möjlig framtida tillsynsmyndighet. Nämnden har även
erfarenhet som tillsynsmyndighet över våtmarksanläggningen fram till
hösten 2013. Nämnden finner det anmärkningsvärt att såväl remiss,
remissyttrande (bifogas), sökandens bemötanden och Miljöprövningsdelegationens ställningstaganden saknas i beslutet då redogörelsen för
ärendet i övrigt är omfattande.
Som konsekvenser av att nämndens synpunkter inte beaktats kan exempelvis nämnas att bolaget enligt anmälan och det allmänna villkoret i beslutet
får avleda fastighetens dagvatten via våtmarksanläggningen, vilket skulle
kunna påverka våtmarkens funktion negativt genom kraftig stötbelastning
av ovidkommande vatten. Dagvattnet har sedan verksamheten startade
avletts till en separat dagvattendamm, varför denna troliga felskrivning
borde ha åtgärdats under ärendets handläggning. (punkt 2 i nämndens
remissyttrande)
Man kan även konstatera att villkoren gällande avloppsvattnet från fordonstvätten är omotiverat generöst skrivna med tanke på de krav som ställs på
större fordonstvättanläggningar i dagsläget, samt den erfarenhet som
erhållits från cirka 10 års drift av aktuell fordonstvätt. (punkt 3 i nämndens
remissyttrande)
Med ledning av punkt 5 i nämndens remissyttrande kan dessutom konstateras att varken bolaget eller prövningsmyndigheten belyst att det är tre
olika typer av spillvatten som belastar våtmarken. Trots att tonvikten för de
tre spillvattentyperna ligger på olika typer av föroreningar föreskrivs endast
begränsningsvärden på det samlade avloppsvattnet till våtmarken, efter en
korsvis utspädning av de olika föroreningarna. Prövotidsutredningen borde
därför även innehålla krav på samtidig kontroll med jämförande parametrar
av kondensvattnet och vattnet från membranfilter-anläggningen respektive
fordonstvätten.
Miljö- och byggnadsnämnden anser med tanke på tidigare lämnat remissyttrande, daterat 2014-05-07, att tillståndsbeslutet bör ändras enligt följande:
• Under rubriken ”Utsläpp till vatten – våtmark” kompletteras beslutet
med ett förtydligande villkor med innebörden att endast kondensvatten,
renat vatten från membranfilteranläggningen samt renat vatten från
fordonstvättanläggningen får avledas till våtmarken.
• Villkor 2 ändras för kadmium samt samlingsparametern gällande bly,
krom och nickel enligt synpunkt nr 3 i nämndens remissyttrande.
• Utredningsvillkor U 2 förtydligas med att utredningen ska innehålla
jämförande redovisning gällande BOD7, totalfosfor och totalkväve för de
olika typerna av avloppsvatten: kondensvatten, samt vatten från membranfilteranläggningen respektive fordonstvätten.
Utdragsbestyrkande
20(39)
Sammanträdesdatum
2015-05-20
Sökande
§ 89
Dnr 2015-1431
Snokebo 1:27, Vimmerby kommun. Ansökan om
tillstånd till inrättande av ny enskild avloppsanordning
Miljö- och byggnämnden beslutar att lämna fastighetsägaren tillstånd enligt
miljöbalken att på fastigheten Snokebo 1:27, Vimmerby kommun inrätta
enskild avloppsanordning, minireningsverk av fabrikatet Bio Cleaner 1 HH
med efterföljande polersteg och utloppsdränering.
Beslutet fattas med stöd av 13 § förordningen 1998:899 om miljöfarlig
verksamhet och hälsoskydd, 9 kap 7 §, 16 kap 2 § miljöbalken 1998:808,
med hänvisning till 2 kap 2-3 §§, 26 kap 19 § miljöbalken samt 18 § i ovan
nämnda förordning.
För tillståndet gäller följande villkor:
1. Avloppsanläggningen ska utföras enligt inlämnade handlingar om inget
annat framgår av detta beslut.
2.
Polersteget ska läggas över högsta grundvattenytan.
3.
Anläggningen ska läggas frostfritt. Risken för att anordningen kan frysa
under vinterperioden ska beaktas.
4.
Anordningen ska vara tät fram till polersteget.
5.
•
•
•
•
Anläggningen ska klara följande funktionskrav:
Totalfosfor reduceras med minst 90 %.
Organiska ämnen, mätt som BOD7, reduceras med minst 90 %.
Totalkväve reduceras med minst 50 %.
Utgående spillvatten kan klassificeras som ”utmärkt kvalitet för
inlandsvatten”, i enlighet med Naturvårdsverkets föreskrifter och
allmänna råd om badvatten (NFS 2008:8)
6.
Serviceavtal för service och kontroll ingår i köpet av reningsverk enligt
leverantören och gäller från och med driftstarten och under anläggningens
hela drifttid. Detta avtal ska på anmodan kunna uppvisas för kommunens
miljöförvaltning.
7.
Efter driftstart ska avloppsanläggningens slamavskiljare slamtömmas med
en frekvens som lägst motsvarar det intervall som gäller enligt Vimmerby
Utdragsbestyrkande
21(39)
Sammanträdesdatum
2015-05-20
kommuns renhållningsordning. Detta innebär att slamtömning sker
vartannat år genom kommunens försorg men att det är
verksamhetsutövarens skyldighet att beställa ytterligare slamtömning vid
behov.
8.
Ovidkommande vatten, som till exempel dräneringsvatten/regnvatten
och vatten från pool eller spolning av dricksvattenfilter, får inte ledas
till anläggningen.
9.
När anordningen är installerad och injusterad ska installatören fylla i
entreprenörsrapporten och till denna foga bilder. Denna dokumentation
ska skickas till miljöförvaltningen senast två veckor efter att
installationen är utförd.
10. Rapport från den regelbundna servicen ska skickas in till miljökontoret
efter anmodan. Vid denna redovisning ska också kopia på journalföring
över kontinuerligt underhåll samt redovisning av kemikalieförbrukning
skickas in.
11. Tillståndet gäller i fem år men förfaller om anläggningen inte har
påbörjats inom två år.
Avgift: 5 840:-.
Beslutet kan överklagas, se bifogad besvärshänvisning.
I ovanstående beslut har hänsyn tagits till miljömålen: ”Grundvatten av god
kvalitet” och ”Ingen övergödning”. Mer information kring miljömålen kan
läsas på www.miljomal.nu och
http://www.lansstyrelsen.se/kalmar/amnen/Miljomal/.
Motivering till beslut
Miljö- och byggnadsförvaltningen bedömer att föreslagen avloppslösning är
godtagbar ur miljö- och hälsoskyddssynpunkt. Anordningen bedöms också vara
förenlig med miljöbalkens hänsynsregler.
Beslutsunderlag
Följande handlingar har legat till grund för beslutet i detta ärende:
• Avloppsansökan med tillhörande situationsplan
• Generell teknisk beskrivning av minireningsverket Bio Cleaner 1 HH.
• Detaljplan för del av fastigheten Snokebo 1:49 m fl.
Ärendebeskrivning
Miljö- och byggnadsnämnden har mottagit ansökan om att få inrätta enskild
avloppsanläggning på rubricerad fastighet. Det sanitära spillvattnet är tänkt
Utdragsbestyrkande
22(39)
Sammanträdesdatum
2015-05-20
att behandlas i ett minireningsverk av typen Bio Cleaner 1 HH, med
efterpolering och infiltration till mark.
På fastigheten Snokebo 1:27 har ett nytt fritidshus byggts. Tidigare har man
haft mulltoalett men vill nu ha vattentoalett. Enligt den nyligen antagna
detaljplanen över området är befintliga fastigheter inte tvungna att ansluta
till den planerade gemensamhetsanläggningen.
I den VA-plan som Vimmerby kommun håller på att arbeta fram så finns
Snokebo-området med som ett omvandlingsområde. Det innebär att det
anses finnas ett behov att ordna med kommunalt VA i området. Snokeboområdet kommer dock långt ner på prioriteringslistan så det kommer att
dröja åtskilliga år innan detta skulle kunna bli aktuellt. När det blir en
gemensamhetsanläggning för i området tillkommande fastigheter och de
befintliga fastigheternas anläggningar klarar hög skyddsnivå är det möjligt
att behovet av en kommunal anläggning bortfaller.
Samråd med fastighetsägare
Grannhöranden avseende fastigheterna Snokebo 1:26, 1:28 samt 1:49 har
genomförts. Fastighetsägaren på 1:49 har i princip inget att erinra. Inte
heller fastighetsägarna på 1:26 och 1:28 har något att erinra mot den
föreslagna avloppsanläggningen. Avståndet till vattentäkten på Snokebo
1:28 är cirka 70 meter och bedöms inte bli påverkad av den aktuella
avloppsanläggningen.
Utdragsbestyrkande
23(39)
Sammanträdesdatum
2015-05-20
Vattenmyndigheten
§ 90
Dnr 2014-1598
Vattenmyndighetens förslag till åtgärdsprogram,
förvaltningsplan och miljökvalitetsnormer för Södra
Östersjöns vattendistrikt. Yttrande
Miljö- och byggnadsnämnden beslutar lämna följande synpunkter:
Flera av de åtgärder som åläggs kommunerna har påbörjats eller genomförts. Det är viktiga åtgärder men samtidigt mycket kostsamma. Särskilt
viktigt är det då att rätt åtgärd på rätt plats genomförs. Kunskapsläget
utvecklas och blir bättre och bättre vilket bör vara ett stöd i att vidta rätt
åtgärder.
Målsättningen att god status ska vara uppnådd till 2021 förefaller orimligt
optimistiskt. Även 2027 kan vara orimligt i vissa fall. Det är bra att sätta
upp tidsmål men de måste vara realistiska.
VISS innehåller bra information men i många fall är informationen tunn.
Bland de ”Åtgärder mot övergödning och syrefattiga förhållanden”, ss 8295 i förslaget till åtgärdsprogram, finns ett stycke om ”Utsläppsreduktion för
enskilda avlopp”. Där finns en beskrivning av vilka grupper av tekniklösningar som klarar normal respektive hög skyddsnivå idag.
De som klarar normal skyddsnivå är
1. markbädd eller infiltration med kompletterande kemisk fosforfällning
eller fosforfilter
2. Minireningsverk
3. Samfällighetsanläggningar
De grupper av anläggningar som i genomsnitt klarar hög skyddsnivå är
1. Urinsorterande toalett
2. Klosettvattensorterande system/sluten tank
3. Anslutning till kommunalt reningsverk
Enligt våra bedömningar (och som vi antar de flesta kommuner gör) så
kräver vi ingen fosforfällning eller motsvarande för normal skyddsnivå.
Detta räcker istället till hög skyddsnivå.
Eftersom våra kommunala avloppsreningsverk i praktiken inte har några
kvävereningskrav så känns det orimligt att kräva detta för enskilda
avloppsanläggningar.
Utdragsbestyrkande
24(39)
Sammanträdesdatum
2015-05-20
Våra kommuner får svårt att anpassa sig till er bedömning av krav för de
olika skyddsnivåerna.
Ärendebeskrivning
Vattenmyndigheten för Södra Östersjöns vattendistrikt har upprättat Förslag
till förvaltningsplan, Förslag till miljökvalitetsnormer samt Förslag till
åtgärdsprogram med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning för perioden
2015-2021 för Södra Östersjöns vattendistrikt.
”Alla” länder i Europa arbetar sedan år 2000 med en gemensam vattenpolitik, som styrs av ramdirektivet för vatten. Direktivet infördes i svensk
lagstiftning via miljöbalken och vattenförvaltningsförordningen 2004. Det
innebär att det behövs en helhetssyn i arbetet med att bevara och förbättra
situationen i sjöar, vattendrag, kust- och grundvatten.
En viktig del är att alla berörda, såväl myndigheter som organisationer,
företag och privatpersoner, är delaktiga i arbetet. Samrådet pågår mellan 1
november 2014 och 5 maj 2015 och ska samla in behov och synpunkter från
olika aktörer så att beslut kan fattas utifrån ett så brett underlag som möjligt.
Förslag till förvaltningsplan
Här beskrivs vad som har gjorts tidigare och vad som behöver göras under
nästa förvaltningsperiod (sexårscykel) 2015-2021. Hela tiden pågår
insamling av data för yt-, grund- och kustvatten. Detta ger ett allt bättre
dataunderlag och det i sin tur gör att bedömningarna (den senaste från 2014)
blir mer tillförlitliga. Det ger ett allt säkrare underlag för att identifiera
förbättringsbehov och föreslå åtgärder.
För Södra Östersjöns vattendistrikt har fem utmaningar identifierats och
prioriterats. I åtgärdsprogrammet presenteras sedan konkreta åtgärder för
respektive miljöproblem.
1. Övergödning är fortfarande ett stort problem
2. Dricksvattenförsörjningen måste säkras
3. Effekter av miljögifter från både pågående och gamla utsläpp behöver
minskas
4. Öppna upp för fria vandringsvägar och minska den fysiska påverkan
5. Översvämningar och vattenbrist i ett förändrat klimat måste hanteras
Kommunerna har en nyckelroll i förvaltningen av vatten genom sitt breda
ansvarsområde. I Södra Östersjöns distrikt har arbetet med vattenråd lett till
mycket goda resultat, dels i den allmänna medvetenheten om vattenfrågor,
dels i åtgärdsarbetet hos kommuner, företag, aktionsgrupper och privatpersoner. Vattenråden har en stor potential att bli en plattform som behövs
för att verkligen kunna integrera olika aspekter på vattenfrågan.
Utdragsbestyrkande
25(39)
Sammanträdesdatum
2015-05-20
Jämfört med föregående åtgärdsprogram som sträckte sig över åren 20092015 är några av åtgärderna desamma men det finns några nya.
Förslaget till åtgärdsprogram 2015-2021 innehåller nio åtgärder
att vidta för kommunerna:
Åtgärd 1: Kommunerna behöver inom sin tillsyn och prövning av
a) miljöfarlig verksamhet och andra verksamheter ställa sådana krav så att
MKN för vatten följs,
b) förorenade områden särskilt prioritera och ställa krav på utredningar och
åtgärder så att MKN för vatten följs.
Åtgärd 2: Kommunerna behöver bedriva tillsyn så att
a) utsläppen av kväve och fosfor från jordbruk och hästhållning minskas i
de vattenförekomster där jordbruk bidrar till att MKN för vatten inte följs
eller riskerar att inte följas,
b) tillförseln av växtskyddsmedel minskar till vatten inom områden med
vattenförekomster som inte följer eller riskerar att inte följa MKN för
vatten så att god kemisk status och god ekologisk status kan uppnås.
Åtgärd 3: Kommunerna behöver ställa krav på hög skyddsnivå för enskilda
avlopp som bidrar till att en vattenförekomst inte följer, eller riskerar att inte
följa MKN för vatten.
Åtgärd 4: Kommunerna behöver genomföra tillsyn på avloppsledningsnät
och mindre reningsverk och införa krav på ökad rening, eller på annat sätt
minimera utsläpp som bidrar till att vattenförekomster inte följer, eller
riskerar att inte följa, MKN för vatten.
Åtgärd 5: Kommunerna behöver minska närsaltsbelastningen i de fall
åtgärder rörande enskilda avlopp, avloppsreningsverk, jordbruk och
liknandeinte fullt kan bidra till att uppnå betinget avseende kväve och
fosfor, genom att
a) inom sina ansvarsområden genomföra kompletterande åtgärder så som
odling och/eller skörd av marina substrat, behandling/hantering av
näringsbelastade sediment, biomanipulation eller motsvarande,
b) inom havsplaneringen utse områden särskilt prioriterade för näringsreducerande åtgärder och i dessa prioritera etablering av exempelvis
storskaliga musselodlingar.
Åtgärden behöver genomföras så att MKN för vatten följs.
Åtgärd 6: Kommunerna behöver säkerställa ett långsiktigt skydd för den
nuvarande och framtida dricksvattenförsörjningen så att MKN för vatten
följs. Kommunerna behöver särskilt:
a) inrätta vattenskyddsområden med föreskrifter för nuvarande och framtida
allmänna och enskilda dricksvattentäkter,
Utdragsbestyrkande
26(39)
Sammanträdesdatum
2015-05-20
b) göra en översyn av vattenskyddsområden som inrättats före miljöbalkens
införande och vid behov revidera skyddsområdets avgränsningar och
tillhörande föreskrifter så att tillräckligt skydd uppnås,
c) bedriva systematisk och regelbunden tillsyn på både allmänna och
enskilda dricksvattentäkter, som försörjer fler än 50 personer eller där
vattentäktens uttag är mer än 10 m3 per dag,
d) uppdatera översiktsplanerna med regionala vattenförsörjningsplaner,
e) se till så att samtliga allmänna yt- och grundvattentäkter har tillstånd för
vattenuttag, särskilt i områden med vattenförekomster som inte följer,
eller riskerar att inte följa MKN för vatten.
Åtgärd 7: Kommunerna behöver utveckla sin översikts- och detaljplanering
och prövning enligt planoch bygglagen så att MKN för vatten följs.
Åtgärden behöver genomföras efter samråd med länsstyrelsen.
Åtgärd 8: Kommunerna behöver utveckla vatten- och avloppsvattenplaner
särskilt i områden med vattenförekomster som inte följer, eller riskerar att
inte följa MKN för vatten.
Åtgärden behöver genomföras efter samverkan med länsstyrelsen.
Åtgärd 9: Kommunerna behöver inventera, planera och genomföra åtgärder
mot vandringshinder för fisk och andra vattenlevande djur vid vägpassager
över vatten i det kommunala vägnätet, särskilt i områden med vattenförekomster där vandringshinder bidrar till att MKN för vatten inte följs.
Åtgärden behöver utföras efter samverkan med länsstyrelsen och
Trafikverket
Utdragsbestyrkande
27(39)
Sammanträdesdatum
2015-05-20
Fastighetsägaren
§ 91
Dnr MOB 2015-228
xxxxxxxxx, Hultsfreds kommun. Utredning om
eventuell olovlig åtgärd
Miljö- och byggnadsnämnden ger fastighetsägaren till xxxxxxxxx,
Hultsfreds kommun tillfälle att skriftligen yttra sig i ärendet senast
2015-06-15.
Beslutet ska delges via delgivningsman.
Ärendebeskrivning
Den 11 maj 2015 gjorde miljö- och byggnadsnämnden ett platsbesök på
rubricerad fastighet. Ett ärende skapades då med diarienummer MOB 2015228 gällande att lovpliktiga åtgärder har utförts utan lov. I detta fall avses
tillbyggnad av enbostadshus utan att bygglov beviljats. Fastigheten har
också vid platsbesöket ej ansetts hållas i vårdat skick, något som krävs
enligt 8 kap § 15 i planoch bygglagen (PBL).
Utdragsbestyrkande
28(39)
Sammanträdesdatum
2015-05-20
Fastighetsägaren
§ 92
Dnr 2015-1413, 2015-1414
xxxxxxxxx och xxxxx, Hultsfreds kommun. Föreläggande om att redovisa uppgifter om avfall
Miljö- och byggnadsnämnden förelägger Xxxxxxxxxx personnummer
xxxxxxxxx med stöd av 26 kap 9 § miljöbalken och med hänvisning till 2
kap 3 § samt 26 kap 21 §, miljöbalken att snarast, dock senast 2015-06-30
redovisa följande uppgifter:
1. Vilka fordon på fastigheterna används, vilka ska skrotas och när ska de
skrotas. Ange registreringsnummer i redovisningen.
2. Fordonens ägare.
3. Redogör för i vilken utsträckning fordonen är tömda på vätskor.
4. Vad är syftet med så stora mängder avfall på fastigheterna, hur ska
avfallet hanteras, sorteras, transporteras och omhändertas.
Lagstöd
Miljöbalken (1998:808), 26 kap 9 §
Rätt att förelägga
Försiktighetsprincipen
Upplysningsskyldighet
Ärendebeskrivning
Miljö- och byggnadsförvaltningen har vid upprepade tillfällen observerat att
det finns en hel del avfall på fastigheterna. Under 2012 observerades bland
annat metallskrot, däck och blandat byggnadsavfall. Dessutom observerades
att en stor mängd takpannor blandat med trä- och plastavfall använts som
utfyllnad av ett område som gränsar till Silverån. Miljö- och byggnadsförvaltningen bedömde att syftet med utfyllnaden var att få en jämnare
markyta och att det var tänkt att avfallet skulle ligga kvar. Eftersom
deponering av inert avfall eller annat än farligt avfall är en tillståndspliktig
verksamhet och inget tillstånd hade sökts hos länsstyrelsen gjordes en
åtalsanmälan om detta. Dessutom hade deponeringen gjorts inom Silveråns
strandskyddsområde utan att ansökan om strandskyddsdispens inlämnats,
vilket är ett brott mot områdesskyddet. Även denna överträdelse åtalsanmäldes. Under 2013 inkom en anmälan om uppläggning av avfall för
anläggningsändamål. Enligt anmälan skulle utfyllnaden påbörjas under 2013
Utdragsbestyrkande
29(39)
Sammanträdesdatum
2015-05-20
och ske tillsvidare. Miljö- och byggnadsnämnden avvisade anmälan och
beslutade att förbjuda ytterligare utfyllnad av området. Det anges i beslutet
att förbudet ska gälla tills beslut om tillstånd för verksamheten meddelats av
länsstyrelsen, dispens från strandskyddsbestämmelserna och eventuell
dispens från markavvattningsförbudet erhållits och frågan om huruvida
verksamheten är att betrakta som vattenverksamhet har utretts.
Vid besök på fastigheterna den 16 april samt 11 maj 2015 konstaterades att
avfall fortfarande finns kvar på de båda fastigheterna. Bland annat finns en
del fordon/skrotbilar, däck, blandat avfall som till stor del består av metallskrot, elektronikskrot såsom diskmaskin, dammsugare, kyl/frys, tv och spis.
Dessutom har man fortsatt att fylla ut området mot Silverån utan att de ovan
nämnda tillstånden har sökts för denna verksamhet.
Att mellanlagra annat avfall än farligt avfall är en anmälningspliktig
verksamhet om den totala avfallsmängden vid något enskilt tillfälle är större
än 10 ton.
Utdragsbestyrkande
30(39)
Sammanträdesdatum
2015-05-20
Fastighetsägaren
§ 93
Dnr 2011-1065
xxxxxxxxx, Hultsfreds kommun. Utsläppsförbud till
befintlig avloppsanläggning
Miljö- och byggnadsnämnden belägger avloppsanläggningen som betjänar
bostadshuset på xxxxxxxxx, Hultsfreds kommun med utsläppsförbud.
Beslutet tas med stöd av 26 kap 9 § miljöbalken och med hänvisning till 2
kap 3 §, miljöbalken. Utsläppsförbudet förenas med vite av 25 000 kronor.
Beslutet gäller omgående även om det överklagas.
Lagstöd
Rätt att förelägga
Försiktighetsprincipen
Vitesföreläggande
Ärendebeskrivning
Sedan 2010 utförs en inventering av enskilda avlopp i Hultsfreds kommun
och 2011 inventerades bland annat fastigheten xxxxxxxxx. Det visade sig att
det finns en trekammarbrunn men därefter finns ingen rening utan vattnet
rinner orenat i marken ner mot Silverån. Miljö- och byggnadsförvaltningen
skickade med anledning av detta ett brev där vår bedömning av avloppsanläggningen redovisades. Anläggningen bedömdes ej uppfylla de krav som
ställs i miljöbalken med förordningar och att åtgärder därför krävs. En
tidsfrist sattes till 2013-10-31 och från detta datum är användning av
anläggningen förbjuden. Möjlighet att inkomma med andra uppgifter eller
lämna in en ansökan om ny avloppsanläggning har getts.
Vid besök på fastigheten den 11 maj 2015 konstaterades att fastigheten är
bebodd och att avloppsanläggningen används. Enligt uppgift från ÖSK
tömdes slamavskiljaren 2013, uppehåll 2014 varpå anläggningen finns med
på tömningslistan igen 2015.
Då anläggningen, som är utan rening, är belägen mycket nära Silverån som
är en å med mycket höga naturvärden (klass I, högsta naturvärde, i länets
naturvårdsprogram) är riskerna för negativ påverkan för människa och miljö
Utdragsbestyrkande
31(39)
Sammanträdesdatum
2015-05-20
stora. Silveråns utlopp i Emån finns i anslutning till xxxxxxxxx. Emån har
än högre naturvärden som vi är skyldiga att bidra till skyddet av. Emån är av
Riksintresse för naturvården och Natura 2000-område. Silverån är också
Natura 2000-område på sträckan mellan Hagelsrum och utloppet i Emån.
Silverån uppnår inte god ekologisk status och en av orsakerna är övergödning med stor påverkan av dels jordbruk och dels enskilda avlopp.
Många av de enskilda avloppen längs Silverån på sträckan mellan sjön
Hulingen och utloppet i Emån har åtgärdats men det är viktigt att alla
åtgärdas.
Nuvarande fastighetsägare är Xxxxxxxxxx personnr xxxxxxxxx.
Med anledning av ovanstående bedömer miljö- och byggnadsförvaltningen
att det är befogat att förena det redan befintliga utsläppsförbudet med vite.
Uppföljning av ärendet
När beslutet vunnit laga kraft kommer befintlig slambrunn att undersökas.
Förhållandena i brunnen kommer att dokumenteras och dokumentationen
kommer att användas som referensmaterial vid uppföljning av ärendet.
Vitesbeloppet kommer att dömas ut om det framkommer tecken på att
avloppsanläggningen använts.
För att åtgärda anläggningen kommer det att krävas tillstånd från miljö- och
byggnadsnämnden. Om ni önskar mer information kring hur man går till
väga för att åtgärda en avloppsanläggning så finner ni mer information samt
kontaktuppgifter på kommunens hemsida.
Utdragsbestyrkande
32(39)
Sammanträdesdatum
2015-05-20
§ 94
Dnr 2011-1064
xxxxxxxxx, Hultsfreds kommun. Information med
anledning av inventeringen av enskilda avlopp
Miljö- och byggnadsnämnden tackar för informationen.
Ärendebeskrivning
Miljö- och byggnadsförvaltningen har genomfört en avloppsinventering och
bedömt att det enskilda avloppet på fastigheten xxxxxxxxx, adressplats
xxxxxxxxx, inte uppfyller reningskraven.
Delegationsbeslut har skickats till fastighetsägaren som rekommenderas att
snarast, dock senast 2015-06-30, inkomma med anmälan eller ansökan för
att åtgärda avloppet.
Utdragsbestyrkande
33(39)
Sammanträdesdatum
2015-05-20
Kommunstyrelsen, Vimmerby
§ 95
Dnr MOB 2015-174
Funktionshinderpolitiskt program 2015-2019 för
Vimmerby kommun
Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att anta föreliggande yttrande som
nämndens eget remissyttrande i ärendet.
Ärendebeskrivning
Kommunstyrelsen har 2015-03-10 §96 beslutat att remittera funktionshinderpolitiskt program för Vimmerby kommun till samtliga nämnder och
bolag samt till tillgänglighetsrådet, pensionärsrådet och ungdomsrådet.
Kommunfullmäktige beslutade 2005 om handikappolitiskt program för
Vimmerby kommun 2004-2008.
Vid kommunstyrelsens sammanträde 2013 väcktes frågan om revidering av
programmet. Det handikappolitiska programmet 2004-2008 sändes därför till
nämnderna för översyn.
Med beaktande av de synpunkter som inkom har samhällsbyggnadsavdelningen har tagit fram förslag till ett helt nytt program. Förslaget
baseras på FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning som trädde i kraft 2009. Programmet ska vara ett stödjande
dokument i nämnder och styrelsers arbete kring frågor som rör funktionshindrade. Till skillnad från tidigare handikappolitiskt program är det nya
förslaget utformat på ett sådant sätt att programmet anger generella mål och
fokusområden för all kommunal verksamhet. Det anges inga specifika mål
för respektive nämnd. För att uppnå de övergripande målen ska hänsyn till
funktionsnedsatta tas vid alla kommunala beslut.
Synpunkter
I programmet beskrivs viktiga fokusområden varav ett är ”förebyggande
insatser”. Under denna rubrik står det att Vimmerby kommun ska i sitt
arbete med framtidsplanering/översiktsplan beakta funktionsnedsattas
behov. Förvaltningen vill poängtera att översiktplaneringen är en övergripande strategi för hur marken ska användas som inte reglerar användningen på detaljnivå. Det är vid detaljplaneringen och bygglovgivningen
som planering av och krav på hänsynstagande till funktionshindrades behov
sker.
Skrivelsen bör även ses över så den blir konsekvent; ordet
funktionshinderpolitiskt ska användas istället för handikappolitiskt.
Utdragsbestyrkande
34(39)
Sammanträdesdatum
2015-05-20
Samhällsbyggnadsförvaltningen,
Vimmerby
§ 96
Dnr MOB 2015-175
Medborgarförslag om försköning av fula miljöer,
Vimmerby kommun
Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att anta föreliggande yttrande som
nämndens eget remissyttrande i ärendet.
Ärendebeskrivning
Kommunstyrelsen har 2015-03-24 §122 beslutat att remittera medborgarförslaget till miljö- och byggnads- samt kultur- och fritidsnämnden för
yttrande.
Johan Rosen har genom medborgarförslag väckt frågan om att påbörja
försköningen av fula miljöer då Vimmerby kommun på flera ställen behöver
förskönas. Ganska enkla åtgärder kan medföra avsevärd förbättring. Flera
utpekade områden behöver i stort sett bara tanke, spade och arbetskraft.
Kommunfullmäktige beslutade 2015-02-23 att remittera medborgarförslaget
till kommunstyrelsen för beredning.
I medborgarförslaget yrkas att kommunen ska
- iordningställa den så kallade branddammen vid järnvägsövergången
- ta bort de två fula skyltarna på fotbollstältet och byt till namnskyltar på
Ceos Arena istället
- iordningställ området med dike etcetera bakom Bilteknik och Kalles Lek
& Lattjo
- försköna Vimmerby Energis lagervägg mot Vimmerbyallén (typ
muralmålning)
- öppna upp vattendraget längs gång- och cykelvägen längs Älåkragatan
från Gästgivarehagen till Ceos-området
Synpunkter
Nämnden ställer sig positiv till medborgarförslaget då det går i linje med det
gestaltningsprogram ”Vackra Vimmerby” som kommunen håller på att ta
fram. Gestaltningsprogrammet beaktar hela staden i ett sammanhang så att
varje liten åtgärd ska bidra till helheten.
Utdragsbestyrkande
35(39)
Sammanträdesdatum
2015-05-20
Samhällsbyggnadsförvaltningen,
Vimmerby
§ 97
Dnr MOB 2015-176
Träbyggnadsprogram för Vimmerby kommun
Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att ställa sig positiva till inlämnad
motion om att kommunstyrelsen tar fram ett träbyggnadsprogram för
Vimmerby kommun.
Ärendebeskrivning
Socialdemokraternas kommunfullmäktigegrupp har lämnat en motion till
kommunstyrelseförvaltningen i Vimmerby kommun med önskan om att
kommunen tar fram ett träbyggnadsprogram. Kommunstyrelseförvaltningen
önskar miljö- och byggnadsnämndens yttrande på denna motion.
Motionen hänvisar till att Sverige är ett av världens skogrikaste länder och
borde främja ett ökat byggande i trä av flera olika anledningar. Man önskar
att kommunen anvisar mark, ger bygglov och själva bygger i trä.
Yttrande
Miljö- och byggnadsnämnden ställer sig positiv till inlämnad motion om att
Vimmerby kommun tar fram ett träbyggnadsprogram. Dock vill nämnden
informera om att krav på träkonstruktion inte kan ställas vid bygglovgivning
utan måste regleras i exempelvis markavtal mellan kommun och byggare.
Utdragsbestyrkande
36(39)
Sammanträdesdatum
2015-05-20
§ 98
Information
Miljö- och byggnadsnämnden tackar för informationen.
Ärendebeskrivning
Stadsarkitekt Sara Dolk redovisar länsstyrelsens beslut om föreskrifter om
undantag för kompletteringsåtgärder inom strandskyddsområde.
Förvaltningschef Anders Helgée informerar om ledningsgruppens
studiebesök hos den gemensamma miljö- och byggnadsförvaltningen för
Avesta, Fagersta och Norbergs kommuner.
Utdragsbestyrkande
37(39)
Sammanträdesdatum
2015-05-20
§ 99
Redovisning av delegationsbeslut
Miljö- och byggnadsnämnden godkänner redovisade delegationsbeslut
under perioden 2015-04-01 – 2015-04-30.
Utdragsbestyrkande
38(39)
Sammanträdesdatum
2015-05-20
§ 100
Meddelanden
Kommunstyrelsen Hultsfred, beslut 2015-04-14 § 60 Förslag till bildande av
planoch byggsamråd i Hultsfreds kommun
Kommunfullmäktige Hultsfred, beslut 2015-03-30 § 40 Detaljplan för
Länsmannen 15, Virserum
Kommunfullmäktige Hultsfred, beslut 2015-03-30 § 46 Ansvarsfrihet för
miljö- och byggnadsnämnden
Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2015-03-30 Detaljplan för Vimmerby 3:6
och Vimmerby 3:313, Vimmerby kommun. Länsstyrelsen beslutar att inte
överpröva nämndens antagandebeslut
Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2015-03-30 Detaljplan för Kompassen 114 och Kompassen S:1, Vimmerby kommun. Länsstyrelsen beslutar att inte
överpröva nämndens antagandebeslut
Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2015-04-07 Angående granskning av
strandskyddsdispens avseende etablering av campingplats på fastigheten
Virserum 8:1, Hultsfreds kommun. Länsstyrelsen överprövar inte nämndens
beslut
Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2015-04-08 Beslut enligt 2 kap
Kulturmiljölagen (SFS 1988:950). Tillstånd ges för att göra ingrepp inom
fornlämning på fastigheten Fröreda 7:1, Hultsfreds kommun
Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2015-04-13 Detaljplan för Länsmannen
11, Länsmannen 15 och Virserum 8:1, Hultsfreds kommun. Länsstyrelsen
beslutar att inte överpröva kommunfullmäktiges antagandebeslut
Länsstyrelsen i Kalmar län, missiv 2015-04-21 Svensk Tryckgjutning ABs
anmälan om ny gjutmaskin för kännedom och eventuellt yttrande
Kulturmiljölagen (SFS 1988:950). Länsstyrelsen bifaller ansökan om att
använda metallsökare inom fastigheten Frödinge 36:1, Vimmerby kommun
Utdragsbestyrkande
39(39)
Sammanträdesdatum
2015-05-20
använda metallsökare inom fastigheten Vimmerby-Hamra 4:1, Vimmerby
kommun
använda metallsökare inom fastigheten Frödinge 36:1, Vimmerby kommun
använda metallsökare inom fastigheten Haddetorp 2:1 m fl, Hultsfreds
kommun
använda metallsökare inom fastigheten Stora Sinnerstad 20:2, Hultsfreds
kommun
Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2015-04-23 Angående överklagande av
avgift för bygglovsprövning, fastigheten Lidhem 2:3, Vimmerby kommun.
Överklagandet avslås
Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2015-04-28 Beslut om föreskrifter om
undantag för kompletteringsåtgärder inom strandskyddsområde
Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2015-04-29 Anmälan om
vattenverksamhet och dispens från strandskyddsbestämmelserna på
samfällighet Virserum S:20, Hultsfreds kommun
Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2015-05-04 Dispens från
fridlysningsbestämmelserna för att störa fladdermöss i samband med
sanering mot vägglöss gällande fastighet Lilla Aby 1:2, Hultsfreds kommun
Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2015-05-05 Tillstånd enligt 9 kap
miljöbalken till anläggning för avvattning av avloppslam inom befintligt
industriområde på fastigheten Lastbilen 7, Vimmerby kommun
Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 15:14 Vårpropositionen och
vårändringsbudgeten för år 2015
Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 15:13 Ny lag om
sprängämnesprekursorer
Utdragsbestyrkande

2015-05-20 - Vimmerby Kommun

Transcription

Similar documents

2015-08-18 § 115 Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus

2015-03-17 § 45 Bygglov för nybyggnad av enbostadshus

Miljö- och byggnadsnämnden

Sammanträdesprotokoll Byggnadsnämnden 2015-01

Detaljplan för Nåsten 1:1, normalt planförfarande

Annika Thorström - Uddevalla kommun

Protokoll Miljö- och byggnadsnämnden 2015-05-12

Ethel Forsberg, Region Gotland

Miljö- och byggnadsnämnden

FILIPSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL