docKommunstyrelsens protokoll den 14 april
download 
Report Transcription
Kommunstyrelsens protokoll den 14 april
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-04-14 § Ärendelista § 74 Antagande av detaljplan för Skummeslöv 3:36 m.fl. (centrum) § 75 Exploateringsavtal för genomförande av detaljplan för Skummeslöv 3:36 m.fl. (centrum) § 76 Utökning av verksamhetsområde för spill- och dricksvatten i Kövlinge § 77 Svar på motion om lokala ordningsföreskrifter om tiggeri § 78 Kommunens årsredovisning för år 2014 § 79 Överföringar av 2014 års budgetavvikelser till resultatfonder § 80 Kompletteringsbudget för år 2015 § 81 Redovisning av ej slutligt beredda motioner och medborgarförslag § 82 Överföring av ansvar för barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, s.k. ensamkommande barn § 83 Socialnämndens rapportering av ej verkställda gynnande beslut § 84 Blockhyresavtal för LSS-boende på Karosseriet 10 i Laholm § 85 Hyresavtal för Profilen 2, möbellager samt ombyggnadsåtgärder på Förrådet 3, Servecenter § 86 Ersättningsanspråk för försvårad markanvändning på fastigheten Hasslöv 6:32 § 87 Växelkassor inom kommunstyrelsens verksamheter 2015 § 88 Yttrande till Finansdepartementet över promemorian ”Ändrad inkomstutjämning för kommuner och landsting” § 89 Ombudsinstruktion för årsstämma i Laholmshem AB och Kommunfastigheter i Laholm AB § 90 Årlig prövning av kommunens hel- och delägda bolag § 91 Nämndernas rapporter om den interna kontrollen 2014 § 92 Markavtal för bredbandsutbyggnad, Stadsnätsbolaget Sverige AB § 93 Markavtal för bredbandsutbyggnad, IP-Only Networks AB § 94 Bidrag till Ångbåtsföreningen i Laholm § 95 Samråd kring förslag till förvaltningsplan, förslag till miljökvalitetsnormer och förslag till åtgärdsprogram med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning för perioden 2015-2021 för Västerhavets vattendistrikt § 96 Samråd om förslag till åtgärdsprogram för havsmiljön § 97 Remiss av inrättande av marina Natura 2000-områden i danska delen av Kattegatt, inklusive miljökonsekvensbeskrivning § 98 Nedsättning av avgift för användande av offentlig plats § 99 Medlemskap i Lokalt Ledd Utveckling Halland ideell förening § 100 Val av ombud i Sveriges ekokommuner § 101 Uppföljning av kommunens verksamheter § 102 Anmälningar § 103 Anmälan av delegationsbeslut § 104 Informationsärenden § 105 Beställning av ombyggnation av Osbecksgymnasiet samt godkännande av kostnad för evakuering under byggnationen Laholms kommun Kommunstyrelsen har haft sammanträde den 14 april 2015 Protokollet som justerats 15 april 2015, finns tillgängligt i Stadshuset, Humlegången 6, 312 80 Laholm Jonas Påhlsson Kommunsekreterare _________________________________________________________________ Bevis om anslag Att ovanstående tillkännages på kommunens anslagstavla från och med den den 16 april 2015 till och med 7 maj 2015 intygas. ……………………………………………… Jonas Påhlsson Planeringskontoret SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-14 LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen Plats och tid Stadshuset, Laholm, 8.30–12.00 Beslutande Elisabet Babic’ (M), ordförande Erling Cronqvist (C) Kjell Henriksson (S) Annita Asplid (S) Christer Johnsson (M) Eva M Larsson (MP) Lena Olofsdotter (C) Conny Nilsson (SD) Rosita Antonsson (S) Övriga deltagande Ann Bengtsson (C), ersättare Roos Cecilia (M), ersättare Knut Slettengren (M), ersättare Lars Gustafsson (KD), ersättare Lennart Svensson (V), ersättare Johanna Ivarsson, energiplanerare, § 104 Ingemar Nilsson, ekonomichef, §§ 78-80, 85, 88, 91 Kristoffer Dehlin, redovisningschef, §§ 78-80 Fredrik Nilsson, fastighetschef, § 105 Nils Danred, Kommunsekreterare Jonas Påhlsson, kommunsekreterare Utses att justera Eva M Larsson (MP) Plats och tid för justering Planeringskontoret, 2015-04-15 kl. 10.00 Paragrafer §§ 74-105 Sekreterare __________________________________ Jonas Påhlsson Ordförande __________________________________ Elisabet Babic’ (M) Justerande __________________________________ Eva M Larsson (MP) Sid 4 (48) SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen KS § 74 Sammanträdesdatum 5 2015-04-14 Dnr 2014-000162 Antagande av detaljplan för Skummeslöv 3:36 m.fl. (centrum) Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige antar detaljplan för Skummeslöv 3:36 med flera, (centrum) enligt 5 kapitlet 29 § (ÄPBL) äldre plan- och bygglagen. Planförslaget medför ingen betydande miljöpåverkan. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen gav den 22 juni 2010 miljö- och byggnadsnämnden i uppdrag av att genomföra en planläggning för Skummeslöv del av 13:61, 13:96 och 13:97. Syftet med detaljplanen är att skapa möjligheten till en centrumbildning vid Stora Strandvägen/Södra Kustvägen och förstärka vyn mot havet. Detta kan göras genom att utveckla strandpromenaden längs med Stora Strandvägen. Planområdet sträcker sig från korsningen Stora Strandvägen/Stora Kustvägen mot havet. Vid korsningen omfattas fastigheterna Skummeslöv 13:48, bageriet och Skummeslöv 3:23, mataffären samt Skummeslöv 3:36, grönytan sydost om korsningen. Vid Stora Strandvägen finns fastigheterna Skummeslöv 13:32, pensionatet och Skummeslöv 13:55, restaurangen som ingår i planområdet. Kommunen ska vara huvudman för allmänna platser i området. Planen hanteras med normalt planförfarande. Planen har varit ute på samråd mellan den 28 april och den 23 maj 2014. Den 27 augusti 2014 beslutade miljö- och byggnadsnämnden om ett nytt inriktningsbeslut med följande lydelse: Nockhöjden ändras på plankartan från 11,8 meter till 8 meter och att största taklutning i grader för huvudbyggnad och komplementbyggnad ändras från 45º till cirka 20-45º. forts Ordförandes signatur:_____________________________ Sid Justerandes signatur:_____________________________ SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-04-14 forts Planen har därefter ställts ut mellan den 24 november och den 19 december 2014. Totalt har 19 skrivelser lämnats in, varav sex sakägare, under utställningstiden. Synpunkterna redovisas i ett utlåtande. Utifrån dessa synpunkter har planen justerats inför ett antagande. Planförslaget bedöms vara klart för antagande. Förslag till beslut på sammanträdet Kjell Henriksson (S) med instämmande av Lena Olofsdotter (C): Bifall till ledningsutskottets förslag. Conny Nilsson (SD): Fastigheten Skummeslöv 3:36 ska utgå ur planförslaget. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsens beslutar i enlighet med ledningsutskottets förslag. Beslutsunderlag Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 52. Miljö- och byggnadsnämndens protokoll den 18 februari 2015 § 31. Antagandehandlingar, detaljplan för Skummeslöv 3:36 m.fl. (centrum). Reservationer Conny Nilsson (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. _____ Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ Sid 6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen KS § 75 Sammanträdesdatum Sid 7 2015-04-14 Dnr 2010-000217 Exploateringsavtal för genomförande av detaljplan för Skummeslöv 3:36 m.fl. (centrum) Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner exploateringsavtalet. Ärendebeskrivning För genomförande av ett område inom förslag till detaljplan for del av fastigheterna Skummeslöv 3:36 med flera i Skummeslövsstrand har planeringskontoret tagit fram ett avtal mellan kommunen och exploatören Frejbo AB. I avtalet regleras att Frejbo AB ska uppföra en byggnad i två plan innehållande centrumverksamheter i bottenplan samt centrumverksamheter eller bostäder i plan 2 på exploateringsområdet. Byggnaden ska omfatta en total area om minst 600 m2. Frejbo AB ska stå för samtliga kostnader för uppförande av byggnaden. Om exploatören inte inom 30 månader från den dag detaljplanen vunnit laga kraft har fullgjort byggnadsskyldigheten har kommunen rätt till ett vite på 200 000 kronor från exploatören. Då exploatören inte kan ordna sitt parkeringsbehov på den egna fastigheten ska exploatören till kommunen utge ersättning för detta med 250 000 kr samt tillkommande mervärdesskatt. Ersättningen omfattar även ersättning för andra allmänna platser i anslutning till exploateringsområdet. Ersättningen faktureras av kommunen efter att arbetena är avslutade. Förslag till beslut på sammanträdet Elisabet Babic’ (M): Ledningsutskottets förslag ska bifallas. Conny Nilsson (SD): Exploateringsavtalet ska inte godkännas. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsens beslutar i enlighet med ledningsutskottets förslag. Beslutsunderlag Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 53. Planeringskontorets tjänsteskrivelse den 1 april 2015. Exploateringsavtal. Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ forts SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-04-14 forts Reservationer Conny Nilsson (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. _____ Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ Sid 8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen KS § 76 Sammanträdesdatum 2015-04-14 Dnr 2015-000168 Utökning av verksamhetsområde för spill- och dricksvatten i Kövlinge Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige utökar verksamhetsområde för dricks- och spillvatten att omfatta fastigheter i Kövlinge enligt bilaga 1. Ärendebeskrivning Delar av den befintliga bebyggelsen i Kövlinge har idag dåliga enskilda anläggningar som miljökontoret dömt ut. Det finns önskemål från fastighetsägare att ansluta till kommunalt vatten och avlopp. Utredning/projektering av ny va-anläggning i Kövlinge har pågått sedan 2010. Byggstart för anläggandet av va-ledningar planeras till hösten 2015. Projektet avser nyanläggning av dricks- och spillvattenledningar för att ansluta 19 fastigheter i Kövlinge. I samband med utbyggnad av kommunalt dricks- och spillvattennät i Kövlinge föreslås en utökning av verksamhetsområdet. Fastigheterna ligger idag utanför kommunalt verksamhetsområde för vatten och avlopp. Genom att ta ett helhetsgrepp på området skapas förutsättningar för att tekniskt, ekonomiskt och miljömässigt nå en långsiktig kommunal VA-försörjning i ett större sammanhang. Beslutsunderlag Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 54. Laholmsbuktens VA-nämnds protokoll den 16 mars 2015 § 37. Bilaga 1, karta med föreslaget verksamhetsområde för dricks- och spillvatten. _____ Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ Sid 9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen KS § 77 Sammanträdesdatum Sid 10 2015-04-14 Dnr 2015-000161 Svar på motion om lokala ordningsföreskrifter om tiggeri Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige avslår motionen. Ärendebeskrivning I en motion till kommunfullmäktige föreslår Ingmar Rundberg (SD) dels att kommunen ska se till att tillståndskravet för penninginsamling i kommunens lokala ordningsföreskrifter följs, dels att det ska införas ett tillägg i ordningsföreskrifterna som förbjuder tiggeri på allmän plats utan tillstånd. I motionen anförs bl.a. att den nuvarande bestämmelsen i kommunens lokala ordningsföreskrifter som föreskriver Polismyndighetens tillstånd för insamling av pengar på offentlig plats rimligen är tilllämplig på det tiggeri som numera är vanligt förekommande utanför butiker även på mindre orter. Fullmäktige har den 31 mars 2015, § 43, remitterat motionen till kommunstyrelsen för yttrande senast vid fullmäktiges sammanträde den 15 december 2015. Beträffande frågan om den nuvarande föreskriften om tillstånds-krav för penninginsamling är tillämplig på tiggeri gör kommunledningskontoret bedömningen att det tiggeri som påtalas i motionen och som förekommer i kommunen vanligtvis sker genom sådan passiv insamling av pengar som enligt förarbetsuttalanden till ordningslagen och rättspraxis inte omfattas av tillståndskravet i den aktuella ordningsföreskriften om penninginsamling. Det saknas därför anledning för kommunen att begära att Polismyndigheten ingriper mot påstådda överträdelser av föreskriften som föreslås i motionen. Beträffande frågan om införande av förbud mot tiggeri i de lokala ordningsföreskrifterna hänvisar kommunledningskontoret till ett fall där en kommuns beslut att införa ett sådant förbud upphävdes eftersom föreskriften inte ansågs vara motiverad med hänsyn till ordningen och säkerheten på offentlig plats. forts Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-04-14 forts Enligt kommunledningskontorets uppfattning kan det knappast hävdas att förekomsten av tiggeri i kommunen nått sådan omfattning att offentlig plats tas i anspråk på ett sätt som kan orsaka påtagliga störningar i trafiken eller av den allmänna ordningen eller säkerheten. Kommunledningskontoret anser därför att den i motionen föreslagna föreskriften om förbud mot tiggeri eller krav på tillstånd för tiggeri inte kan meddelas. Förslag till beslut på sammanträdet Conny Nilsson (SD): Bifall till motionen. Elisabet Babic’ (M): Bifall till ledningsutskottets förslag om att motionen ska avslås. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsens beslutar i enlighet med ledningsutskottets förslag. Beslutsunderlag Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 55. Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 2 april 2015. Motion den 19 mars 2015. Reservationer Conny Nilsson (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. _____ Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ Sid 11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen KS § 78 Sammanträdesdatum 2015-04-14 Dnr 2015-000035 Kommunens årsredovisning för år 2014 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunstyrelsen överlämnar årsredovisningshandlingarna till revisorerna. 2. Kommunfullmäktige beslutar att avsätta 5,0 mkr till kommunens resultatutjämningsreserv för att därefter uppgå till 59,8 mkr. 3. Kommunfullmäktige godkänner årsredovisningen. Ärendebeskrivning Föreligger redovisning från kommunens nämnder för medelsförvaltningen under föregående kalenderår. Enligt 8 kapitlet 17 § kommunallagen ska årsredovisningen lämnas över till kommunfullmäktige och revisorerna snarast möjligt och senast den 15 april året efter det år som redovisningen avser. Enligt 3 kapitlet 1 § kommunala redovisningslagen ska årsredovisningen redogöra för utfallet av verksamheten, verksamhetens finansiering och den ekonomiska ställningen vid räkenskapsårets slut. I årsredovisningen ska också ingå en sammanställd redovisning som även omfattar kommunal verksamhet som bedrivs genom annan juridisk person i vilken kommunen har ett betydande inflytande. Kommunfullmäktige har den 29 oktober 2013, § 146, antaget riktlinjer för hantering av resultatutjämningsreserven. Den enligt 8 kapitlet 3 d § kommunallagen maximala reserveringen utnyttjas samtidigt som det har fastställts ett högsta belopp för storleken på reserven. Beslutsunderlag Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 56. Årsredovisning 2014. Nämndernas redovisning 2014. _____ Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ Sid 12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen KS § 79 Sammanträdesdatum 2015-04-14 Dnr 2015-000183 Överföringar av 2014 års budgetavvikelser till resultatfonder Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige fastställer föreliggande förslag till överföringar av 2014 års resultat till resultatfonder för respektive nämnd. Ärendebeskrivning I syfte att sätta ytterligare fokus på kopplingen mellan ekonomi och verksamhet, samt skapa ännu bättre möjligheter för ett lång-siktigt ansvarstagande för nämndernas och verksamheternas ekonomi infördes under år 2008 ett system med resultatfonder. Beslutade överföringar av över- eller underskott förs till en resultatfond för respektive nämnd som ackumuleras över åren. Ordinarie driftbudget påverkas inte. Ett överskott som förs över till nästa år får disponeras av respektive nämnd för den aktuella verksamheten om inget annat beslutas särskilt. Medlen får inte användas till någon verksamhetsutökning eller förändring som binder upp kommunen för nya åtaganden som kan komma att kräva ökade resurser i framtiden. Vidare får överförda medel inte användas så att det skapas en annan nivå eller inriktning på verksamheten än den som fastställts i nämndsplanerna. Överfört underskott/negativt resultat ska i första hand täckas genom ianspråktagande av medel ur resultatfond. Saknas en positiv resultatfond måste underskott återställas av nämnd inom tre år efter det år det uppkommit. I samband med budgetuppföljningarna ska nämnderna redovisa hur stor del av resultatfonden man avser att ta i anspråk under verksamhetsåret och hur man avser att använda det. I det fall en nämnd har en negativ resultatfond genom tidigare års budgetunderskott ska det även redovisas hur detta underskott ska återställas med motsvarande överskott. Beslutsunderlag Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 57. Resultatfonder - 2014 års budgetavvikelser. _____ Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ Sid 13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen KS § 80 Sammanträdesdatum Sid 14 2015-04-14 Dnr 2015-000184 Kompletteringsbudget för år 2015 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige fastställer föreliggande förslag till kompletteringsbudget för år 2015. Ärendebeskrivning Överföringar av budgetavvikelser mellan åren sker företrädesvis genom resultatfonder. I vissa fall kan emellertid budgetöverskott föras över till nästkommande års budget i samband med behandlingen av kompletteringsbudgeten. Detta gäller då budgeterade medel för särskilda ändamål som av olika skäl inte förbrukats under året men där detta kommer att ske under efterföljande år. Oftast är det anslag av engångskaraktär. Därutöver kan det finnas behov av vissa anslagskorrigeringar eller omdisponeringar under innevarande år. För avtalsmässiga lönekostnadsökningar avsattes det i budgeten ett belopp om 24 000 tkr för att kompensera nämnderna för merkostnader under 2015 samt helårseffekten av 2014 års avtal. Medlen fördelades emellertid inte i budgeten till respektive nämnd utan skulle i stället fördelas till nämnderna under innevarande år. Kommunfullmäktige har i juni 2014 fattat beslut om överföring av kommunens fastighetsförvaltande verksamhet till Kommunfastigheter i Laholm AB. Beslutet innebar att kommunen skulle överlåta till, bokfört värde, merparten av verksamhetsfastigheterna till bolaget med tillträde den förste januari 2015. Mot bakgrund av de omfattande budgetmässiga konsekvenserna av förändringen är det en fördel att budgetanpassningarna sker samtidigt för samtliga delar i syfte att beskriva helhetseffekten för kommunen. Därför beslutades det i samband med handläggningen av årsbudgeten för 2015 att dessa korrigeringar skulle ske vid ett särskilt tillfälle. Dessa ingår därför i föreliggande förslag till kompletteringsbudget och beskrivs detaljerat i särskild bilaga. Den sammantagna nettoeffekten av anslagsförändringarna blir +0 tkr. forts Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-04-14 forts Om kompletteringsbudgeten godkänns medför beslutet en förändring även på investeringsbudgeten. Orsaken är övergången till komponentredovisning vilket medför en förändring på beviljat driftanslag för gatuunderhåll. Anslaget överförs till investeringsbudget istället för driftbudget. Beslutsunderlag Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 58. Förslag till kompletteringsbudget 2015. _____ Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ Sid 15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen KS § 81 Sammanträdesdatum 2015-04-14 Dnr 2015-000158 Redovisning av ej slutligt beredda motioner och medborgarförslag Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner redovisningen. Ärendebeskrivning Enligt 29 och 30 §§ arbetsordningen för kommunfullmäktige ska kommunstyrelsen årligen vid fullmäktiges ordinarie sammanträde i april redovisa de motioner och medborgarförslag som då ännu inte är färdigberedda. Beslutsunderlag Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 59. Kommunledningskontorets redovisning den 17 mars 2015. _____ Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ Sid 16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen KS § 82 Sammanträdesdatum Sid 17 2015-04-14 Dnr 2015-000014 Överflyttning av ansvar för barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, s.k. ensamkommande barn Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige överför ansvaret för mottagande och boende för ensamkommande flyktingbarn från kultur- och utvecklingsnämnden till socialnämnden från och med den 1 oktober 2015. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen remitterade den 10 februari 2015 § 42, förslag till förändrad ansvarsfördelning avseende anordnande av boendeplatser för ensamkommande barn. Kultur- och utvecklingsnämnden och socialnämnden tillstyrker förslaget med den ändringen att ansvarsförändringen träder ikraft den 1 oktober 2015. I januari 2014 infördes en ny lag som ger Migrationsverket utökade möjligheter att anvisa barn till kommunerna och som en följd av detta har Laholms kommun anvisats ett större antal ensamkommande barn. Kommunen har under år 2014 utökat sitt avtal från åtta boendeplatser, varav tre asylplatser, till sexton boendeplatser, varav sju asylplatser. I november informerades kommunen om tilldelningstal för år 2015 och nytt avtal med tio asylplatser har tecknats. Tilldelningstalet för år 2015 har därefter reviderats och för Laholms kommun är det nya tilldelningstalet fjorton asylplatser. Kommunens andra hvb-boende öppnade på Lagahöjden den 1 december 2014 och planering för ytterligare boende har påbörjats i samarbete med sociala verksamheten. Kommunen har det yttersta ansvaret för att barn och ungdomar som vistas i kommunen får det stöd och den hjälp som de behöver och de ska kunna få del av de stödinsatser som socialtjänsten kan erbjuda. Mottagandet av ensamkommande barn omfattas i de flesta avseenden av samma lagar och regler som gäller generellt för barn och unga i behov av skydd eller stöd enligt socialtjänstlagen. forts Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-04-14 forts Beslutsunderlag Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 60. Kultur- och utvecklingsnämndens protokoll den 25 mars 2015 § 38. Socialnämndens protokoll den 24 mars 2015 § 40. Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 2 februari 2015. _____ Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ Sid 18 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen KS § 83 Sammanträdesdatum 2015-04-14 Dnr 2014-000194 Socialnämndens rapportering av ej verkställda gynnande beslut år 2014 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner rapporterna och lägger dem till handlingarna. Ärendebeskrivning Enligt 16 kap. 6 h § socialtjänstlagen (2001:453), SoL, ska socialnämnden till fullmäktige lämna en statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 4 kap. 1 § SoL som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. Nämnden ska vidare ange vilka typer av bistånd dessa beslut gäller samt hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Rapportering ska ske en gång per kvartal. Enligt 28 h § lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, ska socialnämnden till fullmäktige lämna en statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 9 § LSS som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. Nämnden ska vidare ange vilka typer av in-satser dessa beslut gäller samt hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Rapportering ska ske en gång per kvartal. Socialnämnden överlämnar statistikrapporter över ej verkställda gynnande beslut enligt SoL och LSS avseende fjärde kvartalet 2014. Beslutsunderlag Socialnämndens protokoll den 24 mars 2015 § 52. _____ Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ Sid 19 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen KS § 84 Sammanträdesdatum Sid 20 2015-04-14 Dnr 2015-000177 Blockhyresavtal för LSS-boende på Karosseriet 10 i Laholm Kommunstyrelsens beslut 1. Kommunstyrelsen godkänner upprättat förslag till blockhyresavtal för Karosseriet 10. 2. Kommunstyrelsen beslutar att tidigare erhållen försäkringsersättning om 3 208 553 kronor, avseende fastigheten Gullkragen 10, erläggs till Laholmshem AB som en delfinansiering av bolagets kostnad för uppförandet av LSS-boendet på fastigheten Karosseriet 10. Ärendebeskrivning Laholmshem AB har på kommunens uppdrag uppfört ett LSS-boende i Laholms stad. Boendet färdigställdes under 2014 och inflyttning skedde i september 2014. Inför igångsättning av byggnationen tecknades en överenskommelse mellan Laholmshem AB och kommunen om en ungefärlig blockhyra om 1 000 000 kr per år, godkänd av socialnämnden den 21 maj 2013 § 45 samt av servicenämnden 22 maj 2013 § 44. Ett nytt förslag till blockhyresavtal har nu upprättats. Avtalet anger att kommunen hyr lägenheterna med tillhörande utrymmen i LSSboende på fastigheten Karosseriet 10, Slåttervägen 2 av Laholmshem AB. Boendet omfattar sex lägenheter och gemensamhetsutrymme. Lägenheterna kommer att vidareuthyras i andra hand. Årshyran uppgår till 833 400 kr inklusive värme varav boendedelen uppgår till 401 400 kr. Avtalet gäller från och med 15 september 2014 till och med den 31 december 2034. På fastigheten Gullkragen 10 i Laholm ägde kommunen en byggnad som inrymde lokaler för omsorgsverksamhet. Under hösten 2009 totalförstördes byggnaden vid en brand. Byggnaden återuppbyggdes inte och fastigheten är numera såld. Efter att kommunens merkostnader för skadan täckts återstår det 3 208 553 kronor av den utbetalda försäkringsersättningen. forts Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-04-14 forts Kommunledningskontoret föreslår att den sedan tidigare erhållna försäkringsersättningen disponeras genom att det återstående beloppet erläggs till Laholmshem AB som en delfinansiering av bolagets kostnad för uppförandet av LSS-boendet på fastigheten Karosseriet 10. Den hyra för gemensamma lokaler som kommunen måste svara för reduceras därmed motsvarande den hyresmässiga effekten av engångsersättningen. Genom att disponera försäkringsersättningen på ett sådant sätt behålls det ekonomiska tillskottet inom socialnämndens verksamheter. De årliga hyresbeloppen i det upprättade förslaget till blockhyrasavtal förutsätter att kommunen till Laholmshem AB utger en sådan engångsersättning om 3 208 553 kronor. I annat fall hade hyreskostnaden för kommunen uppgått till ytterligare 192 000 kronor per år. Beslutsunderlag Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 62. Planeringskontorets tjänsteskrivelse den 26 mars 2015. Brev från Laholmshem AB den 18 mars 2015. Blockhyresavtal för Karosseriet 10. Servicenämndens protokoll den 22 maj 2013 § 44. Socialnämnden protokoll den 21 maj 2013 § 45. Servicenämndens protokoll den 26 september 2012 § 99. _____ Beslutet skickas till: Laholmshem AB Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ Sid 21 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen KS § 85 Sammanträdesdatum Sid 22 2015-04-14 Dnr 2015-000192 Hyresavtal för Profilen 2, möbellager samt ombyggnadsåtgärder på Förrådet 3, Servecenter Kommunstyrelsens beslut 1. Kommunstyrelsen godkänner hyresavtalet för Profilen 2 i syfte för att bl.a. inrätta ett för kommunen gemensamt möbellager. 2. Kommunstyrelsen beställer ombyggnadsåtgärder av Kommunfastigheter i Laholm AB på Förrådet 3 i enlighet med planeringskontorets förslag. 3. Frågan om ersättning för ökad hyreskostnader för kultur- och utvecklingsnämnden hänskjuts till budgetberedningen. För 2015 får hyreskostnaden rymmas inom kultur- och utvecklingsnämndens befintliga budgetram. Ärendebeskrivning Kultur och utvecklingsverksamheten bedriver daglig verksamhet och arbetsmarknadsinsatser på ett flertal platser i kommunen, både i kommunens egna lokaler och i förhyrda lokaler. I fastigheten Förrådet 3, Servcenter, finns bl.a. kontorsverksamhet, växthus, snickeri, ler- och tryck men också legotillverkning. Lokalerna är inte helt ändamålsenliga och i många fall är verksamheten mycket trångbodd. I en förhyrd lokal på Industrigatan 30 bedrivs daglig verksamhet för funktionshindrade, Satelliten och Lilla Kontoret. Denna lokal är synnerligen olämplig både avseende placering och utformning och vid miljökontorets inspektion den 22 september 2014 bedömdes ventilationen vara helt bristfällig. Om verksamheten ska vara kvar i denna lokal krävs bl.a. att styrd ventilation installeras, vilket skulle påverka hyran, som idag är 185 820 kr per år. För att lösa ovanstående problem och dessutom möta behovet av platser på daglig verksamhet avser kultur och utvecklingsverksamheten att flytta ur lokalerna på Industrigatan 30, göra vissa ombyggnader på Servcenter samt skapa ett kommungemensamt möbellager. forts Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-04-14 forts Ett samordnat möbellager där kommunens verksamheter kan lämna och hämta möbler torde dessutom innebära besparingar. Laholms kommun köpte under 2014 möbler för över 4 miljoner kr, varav 1,6 miljoner inte ingick i de större investeringar som gjordes. Bland annat köptes det begagnade möbler för 180 000 kr. Möbellagret kommer också att bedriva försäljning av möbler till allmänheten och föreningar, dvs. de möbler som inte förväntas kunna komma till användning inom kommunens verksamheter. Intäkterna från denna försäljning uppskattas till ca 50 000 kr per år. Lämplig lokal för möbellagret finns tillgänglig i fastigheten Profilen 2, Industrigatan där fastighetsägaren är villig att anpassa utrymmena om 890 m2 till verksamheten och hyra ut till ett pris av 450 000 kr per år. På Servcenter behöver bl.a. omklädningsrum byggas om till kontor och mötesrum/lektionssal, belysning bytas ut samt ett kompressorrum byggas. Detta görs av Kommunfastigheter i Laholm AB och orsakar ett hyrestillägg på 17 000-19 000 kr per år. Beslutsunderlag Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 76. Planeringskontorets tjänsteskrivelse den 2 april 2015. Hyreskontrakt för Profilen 2. Kultur- och utvecklingsnämndens beredningsutskotts protokoll den 8 april 2015 § 52. _____ Beslutet skickas till: Kommunfastigheter i Laholm AB Kultur- och utvecklingsnämnden Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ Sid 23 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen KS § 86 Sammanträdesdatum 2015-04-14 Dnr 2013-000255 Ersättningsanspråk för försvårad markanvändning på fastigheten Hasslöv 6:32 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner föreliggande överenskommelse om ersättning för försvårad markanvändning på fastigheten Hasslöv 6:32 till följd av beslut om inrättande av vattenskyddsområde för Dömestorps vattentäkt. Ärendebeskrivning Ägaren av fastigheten Hasslöv 6:32 har vid Vänersborgs tingsrätt, mark- och miljödomstolen, väckt talan mot kommunen om ersättning enligt 31 kap. 4 och 5 §§ miljöbalken för försvårad markanvändning på fastigheterna efter beslut om inrättande av vattenskyddsområde för Dömestorps vattentäkt. Den aktuella fastigheten är belägen i sekundär zon inom vattenskyddsområdet. Sedan förhandlingar förts har upprättats förslag till överenskommelse enligt vilken fastighetsägaren erhåller 110 000 kr i intrångsersättning och samtidigt återkallar sin talan vid mark- och miljödomstolen. Beslutsunderlag Förslag till överenskommelse. _____ Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ Sid 24 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen KS § 87 Sammanträdesdatum 2015-04-14 Dnr 2015-000190 Växelkassor inom kommunstyrelsens verksamheter 2015 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner växelkassorna enligt förteckningen. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen beslutar om tilldelning och ansvar för hand- och växelkassor inom sin verksamhet. Medborgarservice är en del av kommunikationsenheten som säljer diverse kuponger, kartor, biljetter m.m. Växelkassan används till befintlig kassaapparat och Babs-enhet. Växelkassan uppgår till 500 kr. Kommunstyrelsen har inför 2015, då servicenämnden slopats, övertagit kommunens kostverksamhet. Därmed har fyra nya växelkassor tillkommit inom internserviceenheten. De fyra växelkassor inom kostverksamheterna är fördelade enligt följande: Växelkassa Stadshuscafeterian Växelkassa Fridhemsgårdens kök Växelkassa Solhemmets kök Växelkassa Björkebogårdens kök 500 kr 200 kr 300 kr 200 kr Beslutsunderlag Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 61. Kommunledningskontorets förteckning över hand- och växelkassor år 2015. _____ Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ Sid 25 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen KS § 88 Sammanträdesdatum Sid 26 2015-04-14 Dnr 2015-000038 Yttrande till Finansdepartementet över promemorian ”Ändrad inkomstutjämning för kommuner och landsting” Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen avger följande yttrande över Finansdepartementets promemoria "Ändrad inkomstutjämning för kommuner och landsting": Laholms kommun tillstyrker de föreslagna förändringarna i promemorian. I kommunens yttrande om Betänkandet Likvärdiga förutsättningar Översyn av den kommunala utjämningen (SOU 2011:39) delade kommunen utjämningskommitténs slutsatser att det saknades belägg för att inkomstutjämningen är tillväxthämmande för den enskilda kommunen utan att det i stället är den regionala strukturen som är avgörande för tillväxten. Kommittén hade utrett frågan på ett grundligt sätt. Det är därför positivt att det nu föreslås en återgång till de regler som skulle gälla enligt det ursprungliga förslaget. Ärendebeskrivning Finansdepartementet har för yttrande översänt promemorian "Ändrad inkomstutjämning för kommuner och landsting". From 2014 genomfördes en förändring i inkomstutjämningssystemet innebärande att de kommuner som betalar en avgift i inkomstutjämningen fick sin avgift reducerad. Ändringarna innebar att avgifterna minskade med 961 miljoner kronor. Avgiftsminskningen berörde tolv kommuner och ett landsting. För att denna avgiftsminskning inte skulle finansieras av de kommuner som erhåller ett bidrag i inkomstutjämningen infördes samtidigt ett särskilt bidrag för dessa kommuner vilket möter den minskning de fick i systemet för inkomstutjämning. De förändringar som föreslås i denna promemoria innebär i huvudsak en återgång till de regler som gällde för beräkning av inkomstutjämningsavgifter fram till utgången av 2013. Detta medför att avgifterna höjs för de kommuner och landsting som from 2014 fick en sänkt avgift. Förändringar föreslås träda i kraft den 1 januari 2016. forts Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-04-14 forts Förslaget innebär enligt preliminära utfallsberäkningar en ökning av Laholms kommuns årliga intäkter från utjämningssystemet med 106 kronor per invånare eller ca 2,5 mkr, exklusive effekten av införandereglerna. Beslutsunderlag Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 63. Finansdepartementet över promemorian "Ändrad inkomstutjämning för kommuner och landsting". Kommunledningskontorets förslag till yttrande. _____ Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ Sid 27 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen KS § 89 Sammanträdesdatum 2015-04-14 Dnr 2015-000185 Ombudsinstruktion för bolagsstämma i Laholmshem AB 2015 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen instruerar stämmoombudet att rösta för att: - resultat- och balansräkningen fastställs, styrelsens förslag till resultatdisposition godkänns, ansvarsfrihet beviljas styrelsens ledamöter och verkställande direktören för räkenskapsåret. Ärendebeskrivning Enligt kommunstyrelsens reglemente åvilar det styrelsen att utöva kommunens ägar- och huvudmannafunktion i de företag som kommunen helt eller delvis äger eller på annat sätt har intresse i och därvid tillvarata kommunens intressen vid bolags- och föreningsstämmor och andra likartade sammanträden i sådana företag. Laholmshem AB håller årsstämma den 4 maj 2015. Instruktion bör utfärdas till kommunens ombud om ställningstagande till de ärenden som behandlas vid årsstämman. Av revisionsberättelsen för år 2014 till årsstämman framgår att den auktoriserade revisorn tillstyrker att årsstämman fastställer resultaträkningen och balansräkningen, disponerar vinsten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och beviljar styrelsens ledamöter och verkställande direktören ansvarsfrihet för räkenskapsåret. Vidare framgår att lekmannarevisorerna i sin granskningsrapport bedömer att bolagets verksamhet i allt väsentligt har skötts på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt samt att bolagets interna kontroll varit tillräcklig. Beslutsunderlag Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 64. Årsredovisning, revisionsberättelse och granskningsrapport 2014 för Laholmshem AB och Kommunfastigheter i Laholm AB. _____ Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ Sid 28 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen KS § 90 Sammanträdesdatum Sid 29 2015-04-14 Dnr 2015-000164 Årlig prövning av kommunens hel- och delägda bolag Kommunstyrelsens beslut 1. Kommunstyrelsen bedömer att den verksamhet som Laholmshem AB och HallWan AB bedrivit under kalenderåret 2014 har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet för respektive bolag och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. 2. Beslutet överlämnas till kommunfullmäktige. 3. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige anta följande tillägg i ägardirektiven för Laholmshem AB och Kommunfastigheter i Laholm AB samt ger ombudet för kommunens aktier i Laholmshem AB i direktiv dels att på kommande bolagsstämma rösta för fastställande av ägardirektivet, dels att se till att Laholmshem AB via sitt ombud för aktierna i Kommunfastigheter AB röstar för fastställande av ägardirektivet: Insyn i verksamhet som lämnas över till privata utförare Bolaget ska se till att allmänheten ges insyn i den verksamhet som bolaget genom avtal lämnar över till privata utförare. Bolaget ska i avtal med privata utförare reglera vilken information som utföraren ska lämna ut till bolaget efter en avvägning mellan utförarens intressen av exempelvis skydd för affärsmässiga förhållanden och allmänhetens intresse av hur verksamheten utförs. Omfattningen av informationen ska bedömas utifrån vilka uppgifter som skulle varit offentliga om verksamheten bedrivits i egen regi av bolaget. Ärendebeskrivning Enligt 6 kap. 1 a § kommunallagen ska kommunstyrelsen i årliga beslut för varje hel- eller delägt kommunalt bolag pröva om den verksamhet som bolaget har bedrivit under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Om styrelsen finner att så inte är fallet, ska den lämna förslag till fullmäktige om nödvändiga åtgärder. forts Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-04-14 forts Kommunledningskontoret har gått igenom bolagsordning, ägardirektiv, årsredovisning, revisionsberättelse och lekmannarevisorernas granskningsrapport avseende Laholmshem AB:s verksamhet 2014 och bedömer för sin del att den verksamhet som bolaget bedrivit under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Detsamma gäller verksamheten i det delägda HallWan AB. Beträffande Laholmshems dotterbolag Kommunfastigheter i Laholm AB konstaterar kommunledningskontoret att bolaget först fr.o.m. den 1 januari 2015 har övertagit ägande- och förvaltningsansvaret för kommunens verksamhetsfastigheter. Det saknas därför skäl att pröva bolagets verksamhet under uppstarts- och förberedelsefasen 2014. Kommunledningskontoret konstaterar vidare att enligt en ny bestämmelse i 3 kap. 17 § kommunallagen som trädde i kraft den 1 januari 2015 ska fullmäktige beträffande helägda kommunala bolag se till att bolaget ger allmänheten insyn i den verksamhet som genom avtal lämnas över till privata utförare. Kommunledningskontoret föreslår därför att ägardirektiven för Laholmshem AB och Kommunfastigheter i Laholm AB kompletteras med en bestämmelse som ålägger bolagen att ge allmänheten insyn när bolagen anlitar underentreprenörer i sin verksamhet. Beslutsunderlag Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 65. Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 2 april 2015. Årsredovisning, revisionsberättelse och granskningsrapport 2014 för Laholmshem AB och Kommunfastigheter i Laholm AB. Årsredovisning, revisionsberättelse och granskningsrapport 2014 för HallWan AB. _____ Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ Sid 30 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen KS § 91 Sammanträdesdatum Sid 31 2015-04-14 Dnr 2014-000408 Nämndernas rapporter om den interna kontrollen 2014 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner barn- och ungdomsnämndens, miljöoch byggnadsnämndens, kommunstyrelsens, servicenämndens samt socialnämndens rapport om den interna kontrollen 2014. Ärendebeskrivning Nämnderna har det yttersta ansvaret för den interna kontrollen inom respektive verksamhetsområde. Enligt det av kommunfullmäktige fastställda reglementet för intern kontroll i Laholms kommun ska nämnderna varje år anta en särskild plan för uppföljningen av den interna kontrollen. Nämnderna skall senast i samband med årsredovisningens upprättande, rapportera resultatet från uppföljningen av den interna kontrollen till kommunstyrelsen. En viktig del av den interna kontrollen ska utgöras av de resultatorienterade kontrollerna som främst är inriktade mot att säkerställa en ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet. Internkontrollplanen ska minst innehålla: Vilka rutiner samt vilka kontrollmoment som ska följas upp. Omfattningen på uppföljningen (frekvensen). Vem som ansvarar för att utföra uppföljningen. Till vem uppföljningen ska rapporteras. När rapportering ska ske. Rapporten ska innefatta omfattningen av utförd uppföljning, utfallet och eventuellt vidtagna åtgärder. Samtliga nämnder har behandlat uppföljningen av internkontrollplan för år 2014. Eftersom servicenämnden upphörde den 31 december 2014 har kommunstyrelsen även behandlat denna nämnds granskning. Ingen av nämnderna har fattat några särskilda beslut med anledning av de redovisade uppföljningarna. forts Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-04-14 forts Kontrollplanerna har strukturerats i följande kontrollområden: - Ekonomiadministrativa rutiner - Övriga administrativa rutiner - Systemkontroller - Verksamhetsspecifika rutiner Inom de två förstnämnda kontrollområdena är vissa kontroller av nämndsgemensam karaktär. I dessa fall upptages samma kontrollmoment i samtliga nämnders planer och granskningen har genomförts samordnat. Kommunledningskontoret konstaterar att det under fjolårets kontroll inte upptäckts några allvarliga fel. I de fall det upptäckts brister rättas dessa om möjligt direkt. I vissa fall behöver dokumenterade rutinbeskrivningar kompletteras eller förtydligas. Beslutsunderlag Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 66. Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 30 mars 2015. Nämndernas rapporter över den interna kontrollen. _____ Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ Sid 32 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen KS § 92 Sammanträdesdatum 2015-04-14 Dnr 2015-000167 Markavtal för bredbandsutbyggnad, Stadsnätsbolaget Sverige AB Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner markavtalet. Ärendebeskrivning Planeringskontoret har tagit fram förslag till markavtal för bredbandsutbyggnad med Stadsnätsbolaget Sverige AB. Ledningsdragning i landets tätorter sker normalt i gatumark och annan allmän platsmark. Det är i de flesta fall önskvärt och ändamålsenligt att använda dessa utrymmen för ledningsändamål. Ledningarna tjänar regelmässigt ett allmänt ändamål vars tillgodoseende för kommunen själv utgör ett viktigt intresse. Utvecklingen mot fler ledningsägare har inneburit att konkurrensen om utrymmet har ökat. Flera olika ledningsägare har även medfört ett behov av samordning mellan olika ledningsägares och mellan ledningsägares och kommunens arbeten. Ett av syftena med detta avtal är att skapa förutsättningar för effektivt markutnyttjande, samordnade gräv- och anläggningsarbeten samt god planering. Ledningsägaren åtar sig att tillhandahålla en öppen och konkurrensneutral tjänsteplattform. Detta innebär att ledningsägaren ger tjänsteleverantörer tillträde till tjänsteplattformen enligt avtal med respektive tjänsteleverantör. Beslutsunderlag Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 67. Markavtal. _____ Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ Sid 33 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen KS § 93 Sammanträdesdatum 2015-04-14 Dnr 2015-000204 Markavtal för bredbandsutbyggnad, IP-Only Networks AB Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner markavtalet. Ärendebeskrivning Planeringskontoret har tagit fram förslag till markavtal för bredbandsutbyggnad med IP-Only Networks AB. Ledningsdragning i landets tätorter sker normalt i gatumark och annan allmän platsmark. Det är i de flesta fall önskvärt och ändamålsenligt att använda dessa utrymmen för ledningsändamål. Ledningarna tjänar regelmässigt ett allmänt ändamål vars tillgodoseende för kommunen själv utgör ett viktigt intresse. Utvecklingen mot fler ledningsägare har inneburit att konkurrensen om utrymmet har ökat. Flera olika ledningsägare har även medfört ett behov av samordning mellan olika ledningsägares och mellan ledningsägares och kommunens arbeten. Ett av syftena med detta avtal är att skapa förutsättningar för effektivt markutnyttjande, samordnade gräv- och anläggningsarbeten samt god planering. Ledningsägaren åtar sig att tillhandahålla en öppen och konkurrensneutral tjänsteplattform. Detta innebär att ledningsägaren ger tjänsteleverantörer tillträde till tjänsteplattformen enligt avtal med respektive tjänsteleverantör. Beslutsunderlag Markavtal. _____ Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ Sid 34 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen KS § 94 Sammanträdesdatum 2015-04-14 Dnr 2015-000141 Bidrag till Ångbåtsföreningen i Laholm Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen ger Ångbåtsföreningen ett bidrag om 50 000 kronor för år 2015. Kostnaden 2015 finansieras ur kommunstyrelsen anslag för oförutsedda kostnader. Frågan om årligt bidrag hänskjuts till budgetberedningen. Ärendebeskrivning Ångbåtsföreningen i Laholm söker ett årligt driftbidrag för att kunna fortsätta verksamheten med ångbåtsturer på Lagan under sommaren. Ångbåtsföreningen i Laholm bedriver sedan ett antal år tillbaka ångbåtsturer på Lagan för framför allt turistande besökare. Ångbåtsturer på Lagan har blivit ett viktigt turistinslag i Laholm och upplevs som en värdefull aktivitet från vår turistbyrå och andra delar av besöksnäringen. Det bidrar också till att lyfta fram Lagan som en attraktiv del av Laholm. Trots mycket ideellt arbete, fler kringaktiviteter och sponsorjakt, så räcker inte intäkterna för att täcka verksamhetens kostnader och möjligheterna att öka antalet turer är begränsade. Under de senaste åren har verksamheten dragits med underskott och utan ett årligt kommunalt bidrag kommer föreningen inte att kunna upprätthålla verksamheten vilket innefattar att hålla båten i farbart skick och att ha tillgång till skeppare och maskinister. Beslutsunderlag Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 68. Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 23 mars 2015. Ansökan om bidrag. Verksamhetsberättelse. _____ Beslutet skickas till: Ångbåtsföreningen i Laholm Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ Sid 35 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen KS § 95 Sammanträdesdatum Sid 36 2015-04-14 Dnr 2014-000393 Samråd kring förslag till förvaltningsplan, förslag till miljökvalitetsnormer och förslag till åtgärdsprogram med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning för perioden 2015-2021 för Västerhavets vattendistrikt Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen avger följande synpunkter: Handlingarna i ärendet är visserligen uttömmande och ger de flesta svar men är otympliga och kunde ställas upp på ett annorlunda sätt där man utgick från miljöproblemen vilka åtgärder som ska göras, vem som ska göra dem och vem som ska se till att det görs och hur effektiva de är. Underlaget för miljökvalitetsnormerna är i många fall skralt och den ekologiska statusen bygger på schablonisering. Detta ger ett osäkert underlag, vilket kan leda till onödiga och kostnadskrävande åtgärder. De stora problemen bör definieras medan de osäkra vattenförekomster och vattenförekomster med små problem tills vidare vara klassade med god status så att samhället kan inrikta sig på de stora problemen och åtgärda dessa. Kommunens uppfattning beträffande kommunåtgärder 1, 2 och 6 är att dessa redan är reglerade och att förbättringsinitiativ kan tas utifrån befintligt regelverk och kan också följas upp inom dessa. Laholms kommun anser att kommunåtgärd 3 beträffande enskilda avlopp är en ineffektiv åtgärd för att reducera fosfor och inte kostnadseffektiv. Anpassade skyddszoner inom lantbruket är 70 gånger effektivare. Åtgärd 3 bör därför utgå. Laholms kommun motsätter sig kommunåtgärd 5. Denna är alltför otydligt. Beträffande övriga kommunåtgärder har kommunen inget att erinran. forts Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-04-14 forts Kommunen anser slutligen att "åtgärder mot miljöproblem förändrade habitat genom fysisk förändring" kräver noggranna analyser och samordning med jordbruksnäringen då södra Halland och Götalands jordbruksmark sannolikt kommer att få större betydelse än idag för livsmedelsförsörjningen i en klimatförändrad värld. Ärendebeskrivning Vattenmyndigheten för Västerhavets vattendistrikt har upprättat förslag till förvaltningsplan, miljökvalitetsnormer och åtgärdsprogram med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning för perioden 20152021 för Västerhavets vattendistrikt. Planeringskontoret har upprättat ett förslag till yttrande. Beslutsunderlag Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 69. Planeringskontorets tjänsteskrivelse den 30 mars 2015. Förvaltningsplan, åtgärdsprogram, miljökvalitetsnormer, mm för Västerhavets vattendistrikt. _____ Beslutet skickas till: Vattenmyndigheten för Västerhavets vattendistrikt Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ Sid 37 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen KS § 96 Sammanträdesdatum 2015-04-14 Dnr 2015-000102 Samråd om förslag till åtgärdsprogram för havsmiljön Kommunstyrelsens beslut Laholms kommun har inget att erinra mot förslaget till åtgärdsprogram för havsmiljön. Ärendebeskrivning Havs- och vattenmyndigheten ska besluta om ett åtgärdsprogram för havsmiljön för att uppnå god miljöstatus i Sveriges havsområden. Åtgärdsprogrammet riktar sig till andra myndigheter och kommuner och ska ange vilka åtgärder som behövs för att miljökvalitetsnormerna för havsmiljön ska kunna följas för att på sikt uppnå god miljöstatus. De åtgärder som påverkar Laholms kommun är följande: kommuner som arbetar med åtgärder i havsmiljön behöver rapportera vilka åtgärder som genomförts och hur dessa påverkar miljökvalitetsnormerna för havsmiljön Vid revidering av avfallsplan ska kommunen identifiera och belysa hur avfallshanteringen kan bidra till att minska uppkomsten av marint skräp samt sätta upp målsättningar för ett sådant arbete. Planeringskontoret bedömer att de åtgärder som belastar kommunen i åtgärdsprogrammet redan idag utförs av kommunen. Beslutsunderlag Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 70. Planeringskontorets tjänsteskrivelse den 30 mars 2015. Remiss av förslag till åtgärdsprogram för havsmiljön. _____ Beslutet skickas till: Havs- och vattenmyndigheten Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ Sid 38 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen KS § 97 Sammanträdesdatum 2015-04-14 Dnr 2015-000078 Remiss av inrättande av marina Natura 2000-områden i danska delen av Kattegatt, inklusive miljökonsekvensbeskrivning Kommunstyrelsens beslut Laholms kommun tillstyrker förslaget om sex marina Natura 2000områden i den danska delen av Kattegatt. Ärendebeskrivning Naturvårdsverket har för yttrande översänt den danska Naturstyrelsens förslag på sex områden i den danska delen av Kattegatt som marina Natura 2000-områden enligt art- och habitatdirektivet och en miljökonsekvensbeskrivning. Förslaget på marina Natura 2000-områden täcker en yta motsvarande fyra procent av den danska delen av Kattegatt. Områdena syftar till att skydda djupare mjukbottnar, som ett led i att kunna uppnå god miljöstatus i havsmiljön. Skyddet kommer att innebära förbud mot aktiviteter som skadar havsbotten, såsom fiske med bottenredskap, utvinning av naturresurser och dumpning av muddermassor. Annan typ av fiske och aktiviteter som inte riskerar att fysiskt skada bottnarna kommer att vara tillåtna. De skyddade områdena har i allt väsentligt bedömts innebära gynnsamma miljökonsekvenser. De enda identifierade, svagt negativa effekterna berör fiskeverksamhet i Kattegatt, framför allt den danska. Även svenska fiskeintressen kan i någon mån beröras. Den danska regeringen planerar att besluta om de skyddade områdena efter genomfört samråd. Skyddet träder enligt planerna i kraft från år 2016. Även Sverige kommer att genomföra internationellt samråd om sina havsplaner. Beslutsunderlag Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 71. Miljö- och byggnadsnämndens protokoll den 25 mars 2015 § 42. Remiss från Naturvårdsverket den 2 februari 2015. _____ Beslutet skickas till: Naturvårdsverket Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ Sid 39 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen KS § 98 Sammanträdesdatum Sid 40 2015-04-14 Dnr 2015-000178 Nedsättning av avgift för användande av offentlig plats Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att sätta ned avgiften för Laholms Stadshotell AB vad gäller uteservering perioden 1 september - 31 mars med 50 %. Ärendebeskrivning Laholms Stadshotell AB har ansökt om tillstånd för begagnande av offentlig plats. Ansökan gäller en uteservering på Hästtorget 3, Laholm med en yta om ca 49 m2. Stadshotellet har för avsikt att uppföra ett trädäck som kompletteras med markis och glaspartier. Företaget önskar att få ha kvar uteserveringen året runt för att ha möjlighet att erbjuda gästerna plats utomhus även under vinterperioden. Med anledning av en lägre omsättning kopplat till uteserveringen under höst och vinter ansöker företaget om reducering av taxan under perioden den 1 september till och med den 31 mars. Avgiften för en uteservering regleras i Laholms kommuns författningssamling 2.1 Avgifter för användning av offentlig plats, antagen av kommunfullmäktige den 25 november 2014, § 185. Kostnaden är 60 kronor per kvadratmeter och månad. Taxan är densamma året om. Enligt gällande taxa är det möjligt att helt eller delvis sätta ned en avgift om det finns särskilda skäl med hänsyn till ändamålet med upplåtelsen, nyttjarens fördel av denna, platsens belägenhet, kommunens kostnader med anledning av upplåtelsen och övriga omständigheter såsom sociala skäl. Planeringskontoret bedömer att den föreslagna uteserveringen kommer att bli ett uppskattat inslag i stadsbilden och bidra till en attraktiv stadskärna. Placeringen bedöms inte förhindra tillgängligheten eller hindra t.ex. snöröjning. Kommunfullmäktige har nyligen antagit Strategi för att stödja ett växande näringsliv i Laholm. Mot bakgrund av detta föreslår planeringskontoret att Laholms Stadshotell AB beviljas nedsatt avgift för uteservering under perioden 1 september - 31 mars med 50 %. Taxan för dessa månader blir då 30 kronor per kvadratmeter och månad. forts Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-04-14 forts Beslutsunderlag Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 72. Planeringskontorets tjänsteskrivelse den 19 mars 2015. Laholms kommuns författningssamling 2.1 Avgifter för användning av allmän plats. _____ Beslutet skickas till: Laholms Stadshotell AB Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ Sid 41 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen KS § 99 Sammanträdesdatum 2015-04-14 Dnr 2015-000195 Medlemskap i Lokalt Ledd Utveckling Halland ideell förening Kommunstyrelsens beslut Laholms kommun ansöker om medlemskap i föreningen Lokalt Ledd Utveckling Halland ideell förening. Ärendebeskrivning Laholms kommun har i egenskap av medlem i Leader Landsbygd Halland och Leader Kustbygd Halland blivit erbjuden medlemskap i den nybildade föreningen Lokalt Ledd Utveckling Halland ideell förening. Den nya föreningen kommer fördela projektmedel till lokala utvecklingsprojekt och är Hallands nya leader-förening för programperioden 2014-2020. Föreningens syfte är att främja lokalt ledd utveckling i verksamhetsområdet med målet att öka antalet innovationer, konkurrenskraften och sysselsättningen samt att göra Halland till en mer välkomnande och attraktiv livsplats. Medlemsavgiften för 2015 är 0 kronor. Beslutsunderlag Skrivelse från föreningen Lokalt Ledd Utveckling Halland den 31 mars 2015. Stadgar för föreningen Lokalt Ledd Utveckling Halland _____ Beslutet skickas till: Lokalt Ledd Utveckling Halland Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ Sid 42 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen KS § 100 Sammanträdesdatum 2015-04-14 Dnr 2014-000400 Val av ombud i Sveriges ekokommuner Kommunstyrelsens beslut 1. Kommunstyrelsen befriar Erling Cronqvist (C) från uppdraget som ombud i Sveriges Ekokommuner. 2. Kommunstyrelsen utser Lena Olofsdotter (C) till ombud i Sveriges ekokommuner för tiden till och med den 31 december 2018. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har den 5 januari utsett Erling Cronqvist (C) till representant i Ekokommunnätverket. Erling Cronqvist (C) har nu begärt att få bli befriad från uppdraget som representant i Ekokommunnätverket. Kommunfullmäktige har den 16 december 1993 § 127 beslutat att Laholms kommun ska vara en Ekokommun och söka medlemskap i Stiftelsen Det Naturliga Steget Ekokommunnätverk. Varje medlem utser två ombud, varav en politiker och en tjänsteman. Ombuden utses för den mandatperiod som gäller för ledamot i kommuns styrelse. Beslutanderätten utövas vid årsmöte och extra föreningsstämma. Vid förfall kan medlem utse personlig ersättare för ombud. Kommunstyrelsen ska utse en representant för tiden till och med den 31 december 2018. _____ Beslutet skickas till: Sveriges Ekokommuner Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ Sid 43 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen KS § 101 Sammanträdesdatum 2015-04-14 Dnr 2015-000194 Uppföljning av kommunens verksamheter Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen har tagit del av uppföljningen. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret sammanställer regelbundet uppföljning över kommunens verksamhet. Nu föreligger uppföljning för perioden 1 januari 2014 till 31 december 2014. Beslutsunderlag Kommunledningskontoret sammanställning. _____ Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ Sid 44 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen KS § 102 Sammanträdesdatum 2015-04-14 Dnr 2015-000011 Anmälningar till kommunstyrelsen 2015 Enligt förteckning den 9 april 2015. _____ Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ Sid 45 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen KS § 103 Sammanträdesdatum 2015-04-14 Dnr 2015-000012 Anmälan av delegationsbeslut 2015 Enligt förteckning den 9 april 2015. Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015. Personalutskottets protokoll den 24 mars 2015. _____ Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ Sid 46 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen KS § 104 Sammanträdesdatum 2015-04-14 Dnr 2015-000029 Informationsärenden 2015 Information från kommunberedningen Elisabet Babic´ Information från personalutskottet Erling Cronqvist Information från Lagans vattenråds stämma Lena Olofsdotter Information om utfall vid utbildning i EcoDriving Johanna Ivarsson Information om kommunens energianvändningen under 2014 Johanna Ivarsson _____ Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ Sid 47 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen KS § 105 Sammanträdesdatum 2015-04-14 Dnr 2012-000176 Beställning av ombyggnation av Osbecksgymnasiet samt godkännande av kostnad för evakuering under byggnationen Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner kostnader och övriga förutsättningarna för om- och tillbyggnad av Osbecksgymnasiet och beställer härmed byggnation i enlighet med förfrågningsunderlaget av Kommunfastigheter i Laholm AB. Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beviljade 2012 Servicenämnden anslag för en förstudie/utredning som skulle utmynna i ett förslag på ombyggnad/renovering av Osbecksgymnasiet på lång sikt. Denna förstudie genomfördes under 2013 och redovisade ett förslag på ombyggnad med en total investeringskostnad på 84 500 tkr, exklusive evakueringskostnader. Den årliga bruttokostnaden i form av räntor och avskrivning beräknades till 5 100 tkr, men samtidigt beräknades det uppstå kostnadsminskningar i form av avveckling av inhyrda lokaler samt energieffektiviseringar på ca 3 000 tkr. Kommunfastigheter i Laholm AB har i bifogad skrivelse gjort en beräkning på hyreskostnadsökningen på etapp 1 av projektet, inklusive evakueringskostnader, till 2 500 tkr/år. Beslutsunderlag Planeringskontorets tjänsteskrivelse den 10 april 2015. Skrivelse från Kommunfastigheter i Laholm AB den 9 april 2015. _____ Beslutet skickas till Kommunfastigheter i Laholm AB Ordförandes signatur:_____________________________ Justerandes signatur:_____________________________ Sid 48
