Protokoll KMSU 150819

Transcription

TJÖRNS KOMMUN
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum 2015-08-19
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott
Plats och tid
Stora Tjörnsalen kl 13:15 – 19:15
Utses att justera
Claes Jansson (S)
Justeringens plats och tid
Kommunhuset 2015-08-26 09:00
Paragrafer
147 - 170
Underskrifter Sekreterare
_____________________________________________________________
Johan Nilsson
Ordförande
_____________________________________________________________
Inga-Lill Hast (M)
Justerare
_____________________________________________________________
Claes Jansson (S)
ANSLAG/ BEVIS
Justeringen har tillkännagivits genom anslag
Nämnd
Sammanträdesdatum
2015-08-19
Anslaget sätts upp
2015-08-26
Anslaget tas ner
2015-09-16
Protokollets förvaring
Kommunhuset i Skärhamn
Underskrift
_______________________________________________________________
__
Johan Nilsson
Utdragsbestyrkande
1
Sida
Sammanträdesdatum
Beslutande
Inga-Lill Hast (M), ordförande
Christina Widlund (FP), 1 v ordf
Jeanette Lagervall (S), 2 v ordf § 147 - 154
Lars Carlsson (M)
Jörgen Myrberg (KD)
Claes Jansson (S)
Leif Göbel (S)
Alma Nilsson (S) ers för Jeanette Lagervall (S) § 155 - 170
Övriga närvarande
Mike Hansson (M)
Robert Johansson (MP) ej § 163
Alma Nilsson (S)
Kristina Christiansson, sektorchef
Erik Wahlbro, ekonom § 147 - 150
Kristina Gyllenhammar, utvecklingsledare § 147 - 150
Pascal Karlsson, teknisk chef § 151 - 154
Tova Andersson, tf enhetschef avfall/kundtjänst § 151 - 154
Cecilia Norberg, trafikingenjör § 151 - 154
Carolina Bodlund, miljöingenjör § 151 – 154
Lina Johansson, miljöchef § 155 - 156
Susanne Hartzell, livsmedelsinspektör § 155 - 156
Karin Ohls, miljö- och hälsoskyddsinspektör § 155 - 156
Maria Ågren, planoch byggchef § 157 - 170
Åsa Jönsson, planarkitekt § 157, 168
Kristina Stenström, planarkitekt § 157, 168
Urban Nilsson, bygglovshandläggare § 158 - 168
Jimmie Forsman, bygglovshandläggare § 158 - 170
Jessica Lindmark, bygglovshandläggare § 158 - 168
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2
2015-08-19
Sammanträdesdatum
Miljö- och samhällsbyggnadsutskott
2015-08-19
§147
Val av justerare
Beslut
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott utser Claes Jansson (S) att
justera dagens mötesprotokoll.
Sammanfattning
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott ska utse justerare till
dagens mötesprotokoll. Protokollet justeras den 26/8.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
3
Sammanträdesdatum
2015-08-19
§148
Fastställande av dagordning
Beslut
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott fastställer dagordningen
med följande ändring:
Utgår
 Svanvik 3:63 – Ansökan om bygglov
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
4
Sammanträdesdatum
2015-08-19
§149
Utredning Skola 2025
2015/236
Beslut
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott yttrar sig enligt
nedanstående punkter:
1. Framtida planering ska överensstämma med Översiktsplan 2013. Planen bör
beaktas i samtliga fall som berör samhällsutveckling.
2. För att nå de gemensamma målen är det av stor vikt att samverkan sker.
Reservation
Socialdemokraterna reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande.
Sammanfattning
Kommunfullmäktige har tidigare gett Barn- och utbildningsnämnden i uppdrag att
utreda skolstrukturen i Tjörns kommun. Utredning Skola 2025 har nu tagits fram
och skickats på remiss för yttrande.
Tidigare beslut
Barn- och utbildningsnämndens beslut, § 30 den 1 april 2015
Kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskotts beslut, § 19 den 22 april 2015
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslut, § 92 den 23 april 2015
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts beslut, § 92 den 16 juni
2015
Beslutsunderlag
Utredning Skola 2025
Tjänsteutlåtande den 11 augusti 2015
Ajournering
Ajournering begärs och mötet ajourneras 13.28 - 13.36
Förslag till beslut på sammanträdet
Lars Carlsson (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut.
Jeanette Lagervall (S) yrkar återremiss utifrån följande motiveringar:
”Övergripande
KMSU delar Översiktsplanen 2013 avseende ambitioner när det gäller
befolkningsutvecklingen. Budskapet där är att vi behöver bli fler Tjörnbor efter
närmare 15 år av stagnation i befolkningstillväxten. Tydliga markeringar i planen är
att det på många av Tjörns tätorter saknas reell valfrihet i boende d v s det råder stor
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
5
Sammanträdesdatum
2015-08-19
brist på hyreslägenheter/flerfamiljshus. Det påverkar i sin tur underlaget och
förutsättningar för att behålla och utveckla kommunal och kommersiell service.
1. KMSU är ett fackberedningsorgan till Kommunstyrelsen. I det ingår att bidra
med samhällsbyggnadskunskap inför kommande beslut. Förvaltningen bör därför
komplettera tjänsteutlåtandet med mer utförlig fakta/analyser kring:
 Redovisning av utveckling av befolkningen – med tonvikt på barnfamiljer –
på respektive upptagningsområde för våra befintliga skolor.
 Redovisning av planerade byggnationer (detaljplaner, beviljade bygglov,
långtidsplanering från TBAB) i dessa områden de närmaste åren.
 Vilka är kostnaderna/konsekvenserna i berörda kommundelar/tätorter av
nedläggning/rivning av skolor samt behov av eventuella
utbyggnader/ombyggnader av kvarvarande skolor för att härbärgera eleverna.
 Hur kommer befolkningsutveckling, fastighetsmarknad/byggande att
påverkas i de kommunområden där skolor läggs ner? Exempelvis effekten på
tätorter om det bara finns en högstadieskola för hela Tjörn.
 Analys av konsekvenserna för resandeutvecklingen på berörda busslinjer
inom kollektivtrafiken på Tjörn. Detta utifrån K2020 som KF beslutat om.
2. Utifrån ett samhällsbyggnadsperspektiv bör riktlinjerna för skolutvecklingen på
Tjörn 2016-2018 vara:
att Hela Tjörn ska ges möjlighet att leva och utvecklas – året runt vilket också är
en förutsättning för att kunna utveckla och förbättra kollektivtrafiken för hela
Tjörn.
att nuvarande skolor behålls och ingen nedläggning av skolor aktualiseras 20162018.
att en projektgrupp tillsätts med uppdrag att ta fram underlag för en
ersättningsskola till Bleketskolan – för sydvästra Tjörn – med placering i området
snett mittemot Ishallen samt att gymnastikhall och matsal/kök planeras för
samordning med Ishallen och föreningslivet.
att planarbete påbörjas för att när nya skolan – Kustskolan – är klar riva
Bleketskolan för att där bygga nya bostäder, flerfamiljshus med
bostadsrätter/hyresrätter i Bostadsbolagets regi.
att beslutsfattande i samhällsbyggnadsfrågor aktivt ska prioritera och främja
boende för barnfamiljer – främst flerbostadshus – i de områden där
elevunderlaget är vikande. Annan bebyggelse får då stå tillbaka.
att Bostadsbolaget prioriterar skyndsamt byggande av flerfamiljshus –
exempelvis typ Kombohus – snarast i främst Rönnängsområdet (sydvästra Tjörn)
och Långekärrsområdet.”
Beslutsgång
Ordförande ställer förslagen mot varandra och Lars Carlssons förslag väljs.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
6
Sammanträdesdatum
2015-08-19
§150
Information
Beslut
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar informationen.
Sammanfattning
Ekonom Erik Wahlbro informerar om budget. Inget resultat presenteras på dagens
sammanträde utan inkommer till september, i form av delårsbokslut.
Kristina Gyllenhammar, nyligen tillsatt utvecklingsledare på sektorn, presenteras
och informerar om pågående utvecklingsarbete.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
7
Sammanträdesdatum
2015-08-19
§151
Svar på motion från Martin Johansson (SD) om utökat
ungdomsbusskort i STO-regionen
2014/439
Beslut
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott föreslår Kommunstyrelsen
informera Kommunfullmäktige att Tjörns kommun har möjlighet, om budgetramen
utökas med cirka 1 000 000:-, att göra tillköp av fritidskort som är giltiga i hela
Västtrafiks område, kortet som benämns ”Fritid vardag 14-24 + helg 00-24”.
Sammanfattning
Motion har inkommit från Martin Johansson (SD) gällande utökat ungdomsbusskort
i STO-regionen, enligt följande:
”Motion om utökat ungdomsbusskort från åk 6-9.
Anledning:
Fördelarna är många och betydelsefulla för våra ungdomar och föräldrar. Det är
långt mellan de olika destinationerna vilket innebär att barnen inte kan cykla eller
gå till sina fritidsaktiviteter samt att många föräldrar idag jobbar skift och har inte
alltid tid att köra. Med utökade busstider kan vardagen underlättas betydligt mer för
många.





Att värna om barnkonventionen.
Att värna om barns möjligheter att utöva sina fritidsaktiviteter.
Att underlätta för barnen som har föräldrar med obekväma arbetstider.
Att värna om miljön.
Att värna om barnens hälsa och sociala liv. Många sitter idag framför
datorn/TV.
Vi (SD) föreslår därför:
Att kommunen utreder möjligheterna för utökning av ungdomsbusskort för
skolelever åk 6-9 att gälla fram till kl:22:00, vardagar som helger i STO-regionen.”
Tidigare beslut
Kommunfullmäktiges beslut, § 207 den 24 november 2014
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts beslut, § 22 den 25
februari 2015
Kommunstyrelsens beslut, § 86 den 9 april 2015
Kommunfullmäktiges beslut, § 94 den 23 april 2015
Beslutsunderlag
Motion den 19 november 2014
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
8
Sammanträdesdatum
2015-08-19
Tjänsteutlåtande den 25 maj 2015
Politiskt svar den 11 augusti 2015
Christina Widlund (FP) föreslår beslutstexten ”Kommunstyrelsens miljö- och
samhällsbyggnadsutskott föreslår Kommunstyrelsen informera Kommunfullmäktige
att Tjörns kommun har möjlighet, om budgetramen utökas med cirka 1 000 000:-, att
göra tillköp av fritidskort som är giltiga i hela Västtrafiks område, kortet som
benämns ”Fritid vardag 14-24 + helg 00-24”.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
9
Sammanträdesdatum
2015-08-19
§152
Motion från Tjörnpartiet angående VA-investeringar och
säkerställande av att dessa följer budgetramar och beviljade
starttillstånd
2015/168
Beslut
föreslå Kommunfullmäktige att avslå yrkandena i motionen, med hänvisning till att
majoriteten i budget 2016 redan har gett ett uppdrag att kommunens
investeringspolicy skall revideras.
Reservation
Socialdemokraterna reserverar sig skriftligt till förmån för eget yrkande. Redovisas i
slutet av paragraf.
Sammanfattning
Gert Kjellberg (TP), Daniel Loch (TP) och Cyril Esbjörnsson (TP) har lämnat in en
motion angående VA-investeringar och säkerställande av att dessa följer
budgetramar och beviljade starttillstånd, enligt följande:
”Tjörns kommuns flera stora VA-projekt har konsekvent överskridit beviljade
medel med kostnader på över 100 miljoner kronor vilket påvisar att
kommunstyrelsens arbetsutskott (f.d. presidiet) inte klarar att hantera kontroll och
uppföljning av beviljade medel för VA-projekt. Ledamöter i KSAU har inte agerat
på det sätt som borde förväntas av dom när kommunen genom förvaltningarna
spränger projektbudgetar och kommunen måste höja Sveriges dyraste vatten-taxa
gång på gång.
Fullmäktige måste nu omgående besluta om åtgärder för att säkerställa att
kostnaderna för VA projekten inte ytterligare skenar iväg.
Med beskriven bakgrund yrkar Tjörnpartiets fullmäktige ledamöter på att:
1. Godkännande av ett VA-projekt med investeringskostnad på över 1 miljon
skall det underställas fullmäktige att ge bevilja starttillstånd och budgetram.
Alla nya och pågående VA-projekts fortlöpande kostnadsutveckling skall
avrapporteras varje månadsslut till kommunstyrelsen av ansvarig
förvaltningschef. Berörda förvaltningschefer skall tillse att projekt som
närmar sig det av fullmäktige beviljade budgettak eller starttillstånd skall
omedelbar stoppas så dessa inte överskrids och meddela kommunstyrelsen.
Kommunstyrelsen skall därefter bereda ett förslag till åtgärd till fullmäktige
om kostnad för projektets slutförande överskrider 10 % av fullmäktiges
beviljade ekonomiska medel för projektet. Vid VA-investeringsprojekt med
en beräknad ökad kostnad för projektets slutförande vilken understiger 10 %
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
10
Sammanträdesdatum
2015-08-19
får kommunstyrelsen själv besluta om åtgärd och därefter avrapportera
åtgärd till fullmäktige.
2. Denna motions handläggning bör påskyndas av beredande
nämnder/förvaltningar pga. av gällande omständigheter med drastiska ökade
kostnader för pågående VA-projekt.”
Tidigare beslut
Kommunfullmäktiges beslut, § 69 den 26 mars 2015
Beslutsunderlag
Motion den 27 mars 2015
Politiskt svar den 11 augusti 2015
Lars Carlsson (M) yrkar bifall till förslag till beslut.
Jeanette Lagervall (S) yrkar att det omgående avsätts resurser för en controller för
kontinuerlig uppföljning av investeringsprojekt.
Beslutsgång
Ordförande ställer förslagen mot varandra och Lars Carlssons förslag väljs.
Skriftlig reservation
Socialdemokraterna reserverar sig enligt:
”Socialdemokraternas förslag till beslut
Det kvarstår 5 månader av året. Det har förekommit frekventa avvikelser under året.
Några har redan redovisats. Riktlinjer som antogs av KF har inte gett någon verkan
och vi ser det som nödvändigt att det omgående anordnas kraftfulla verktyg för att
stoppa risken för en ytterligare negativ ekonomisk utveckling avseende investeringar
och vi menar då alla typer av investeringar. Om den politiska majoriteten anser att
riktlinjerna är tillfyllest så tillämpas inte reglerna på avsett sätt tillika med att
styrningen inte är tillräcklig. Återrapportering ska ske till KS vilka bereder vidare för
Kommunfullmäktige enligt motionens intentioner i de fall avvikelser sker från
budget.
Yrkande
- att det omgående avsätts resurser för en controller för kontinuerlig uppföljning av
investeringsprojekt.”
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
11
Sammanträdesdatum
2015-08-19
§153
Investeringsbudget 2015 - omfördelning
2015/113
Beslut
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott avslår förvaltningens
förslag om omfördelning av investeringsbudget 2015.
Startbesked som är beviljat till Höviksnäs reningsverk får överskridas för byte av
utloppsledning.
Förslag till omfördelning av investeringsbudget förtydligas och tas upp på nästa
sammanträde.
Ärendet justeras omedelbart.
Sammanfattning
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar om omfördelning
av utskottets drifts- och investeringsbudget inom Kommunfullmäktiges beslutade
ram för år 2015.
Investeringskostnader för införande av passersystem på Heås ÅVC överskrider den
tidigare redovisade summan.
Påverkan på fortlöpande projekt har diskuterats och tagits i beaktning.
Tidigare beslut
KMSU 2015-05-12 §96
KF 2014-06-11 §105
Beslutet skickas till
Kommunstyrelsens arbetsutskott
Beslutsunderlag
Förvaltningens uppdaterade förslag till detaljbudget för investeringar inom KF’s
fastställda ram för år 2015, daterad 2015-08-10. Redovisat på sammanträdet.
Tjänsteutlåtande den 2015-08-10
Ajournering
Ajournering av tjänstemännen begärs och tjänstemännen ajournerar 15.30 – 15.50
Lars Carlsson (M) yrkar avslag till förvaltningens förslag om omfördelning av
investeringsbudget 2015.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
12
Sammanträdesdatum
2015-08-19
§154
Information
Beslut
Sammanfattning
Cecilia Norberg, trafikingenjör, informera om zonparkering i Skärhamn och
beslutsprocessen kring det.
Carolina Bodlund, miljöingenjör, informera om luktstörningar från VAverksamheter – vilka åtgärder som görs och hur processen kring detta.
Tova Andersson, tf enhetschef avfall/kundtjänst, informera om Heås
Återvinningscentral gällande debitering av rivningsavfall och dylikt.
Pascal Karlsson, teknisk chef, informera utskottet om pågående verksamhet samt
den kommande organisationsförändringen för avdelningen.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
13
Sammanträdesdatum
2015-08-19
§155
Svar på motion från Benny Andersson (S) om anställning av
kommunekolog för förbättrad miljöplanering
2015/38
Beslut
föreslå Kommunfullmäktige att motionen är besvarad med vad som anförs i politiska
svaret.
Sammanfattning
Inkommen motion från Benny Andersson (S) enligt följande:
”Bakgrund
I socialdemokraternas budget de senaste åren har vi tillfört extra resurser för att
förstärka kommunens miljöarbete samt kompetens. Vi tar nu ytterligare steg i den
riktning som vi anser att framtiden kräver av en modern och framsynt kommun, att
tillföra en kommunekolog.
En kommunekologs kunskaper behövs inom den kommunala framtidsplaneringen.
Det gäller förutom kompetensförstärkning av miljöarbetet främst inom
samhällsbyggnadsfrågor som behöver en ekologs kompetens för att kunna avgöra
om en strandskyddsdispens ska kunna ges eller om ett bygglov ska beviljas.
Se nedan utdrag ur Plan och Bygglagen kap 1 och 2.
1 kap. Syfte, innehåll och definitioner
1 § I denna lag finns bestämmelser om planläggning av mark och vatten och om
byggande. Bestämmelserna syftar till att, med hänsyn till den enskilda människans
frihet, främja en samhällsutveckling med jämlika och goda sociala
levnadsförhållanden och en god och långsiktigt hållbar livsmiljö för människorna i
dagens samhälle och för kommande generationer.
2 § Det är en kommunal angelägenhet att planlägga användningen av mark och
vatten enligt denna lag.
2 kap. Allmänna och enskilda intressen
1 § Vid prövningen av frågor enligt denna lag ska hänsyn tas till både allmänna och
enskilda intressen.
2 § Planläggning och prövningen i ärenden om lov eller förhandsbesked enligt
denna lag ska syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de
ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och
behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en
god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3
kap. och 4 kap. 1–8 §§miljöbalken ska tillämpas. Lag (2014:862).
3 § Planläggning enligt denna lag ska med hänsyn till natur- och kulturvärden,
miljö- och klimataspekter samt mellankommunala och regionala förhållanden
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
14
Sammanträdesdatum
2015-08-19
främja
1. en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse,
grönområden och kommunikationsleder,
2. en från social synpunkt god livsmiljö som är tillgänglig och användbar för alla
samhällsgrupper,
3. en långsiktigt god hushållning med mark, vatten, energi och råvaror samt goda
miljöförhållanden i övrigt,
4. en god ekonomisk tillväxt och en effektiv konkurrens, och
5. bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet.
Även i andra ärenden enligt denna lag ska hänsyn tas till de intressen som anges i
första stycket 1–5. Lag (2013:867).
4 § Vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna
lag får mark tas i anspråk för att bebyggas endast om marken från allmän synpunkt
är lämplig för ändamålet.
Även i översiktsplanearbetet som ska göras varje mandatperiod behövs en
kommunekologs kompetens. I många ärenden som har passerat är vi övertygade om
att en ekologs kompetens hade varit av godo. Privatisering av kommunens mark och
vattenområden i känsliga kommundelar är ett av många exempel där en
kommunekologs värdering är av vikt för framtiden. Detaljplaneringen i våra
hamnområden, Malagaområdet, Klädesholmen som exempel,
småbåtshamnsutbyggnad, Goviken, är andra exempel som behöver klok planering.
Även inom kommunstyrelsen finns ärenden där en ekologs unika kompetens vore
önskvärd. I en framtid med allt större problem pga. klimatförändringar och förlust
av biologisk mångfald är vi övertygade om att tillgång till denna kompetens
kommer att förstärka kommunens varumärke. Vi föreslår att ekologen placeras på
kommunstyrelseförvaltningen för att kunna användas kommunövergripande, främst
inom samhällsbyggnadsplanering.
Begreppet Sveriges lustgård förpliktar. I en lustgård är de biologiska värdena
bevarade med kunskap och aktiv medvetenhet som riktmärke för all planering.
Vi är medvetna om att en liten kommun som Tjörn kan ha svårt att tillföra en ny
tjänst om som kommunekolog på egen hand och att vi därmed anser att en
heltidstjänst som kommunekolog med fördel kan göras i samarbete med t.ex. Orust.
Med ovan beskriven bakgrund yrkar socialdemokraterna
 Att kommunen tillför kompetensen kommunekolog till kommunstyrelsens
förvaltning.
 Att kontakt tas med Orust kommun för samarbete om ny tjänst
kommunekolog.”
Tidigare beslut
Kommunfullmäktige § 23 den 29 januari 2015
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott § 99 den 12 maj 2015
Kommunstyrelsen § 133 den 28 maj 2015
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott § 129 den 16 juni 2015
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
15
Sammanträdesdatum
2015-08-19
Beslutsunderlag
Motion den 20 januari 2015
Tjänsteutlåtande den 30 april 2015
Politiskt svar den 15 juni 2015
Leif Göbel (S) föreslår beslutstexten ”Kommunstyrelsens miljö- och
samhällsbyggnadsutskott föreslår Kommunstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige att
motionen är besvarad med vad som anförs i politiska svaret”.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
16
Sammanträdesdatum
2015-08-19
§156
Information
Beslut
Sammanfattning
Karin Ohls, nyligen tillsatt miljö- och hälsoskyddsinspektör, presenteras och
informerar utskottet om ansvarsområden.
Lina Johansson, miljöchef, och Susanne Hartzell, livsmedelsinspektör, informerar
utskottet om genomförd tillsyn på restaurang Skärgår’n.
Lina Johansson, miljöchef, informerar att Tjörns Hamnar AB blivit registrerade som
livsmedelsanläggning med anledning av de färjetransporter av livsmedel som görs
till Dyrön och Åstol.
Lina Johansson, miljöchef, informerar även om rutiner kring vattenprover på
badplatser som görs på uppdrag av Kultur- och fritidsförvaltningen.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
17
Sammanträdesdatum
2015-08-19
§157
Planprioritering - augusti 2015
2015/453
Beslut
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar:
1. Prioritera planansökan Tubberöd 1:465, del av Tubberöd 1:488, och att återuppta
arbetet med planen.
2. Bevilja planansökan för Härön 1:113, ”Magasinet”, och placera ansökan i
prioriteringsgrupp 2.
3. Godkänn komplettering av planansökan Tångeröd 2:18.
Sammanfattning
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar angående tre
planansökningar – prioritering och komplettering.
Tidigare beslut
Samhällsbyggnadsnämndens beslut, § 95 den 17 maj 2010
Kommunstyrelsens presidieutskotts beslut, § 113 den 11 december 2014
Beslutsunderlag
Prioriterade planansökningar översikt
Planansökan Tubberöd 1:465
Checklista planansökning Tubberöd 1:465
Karta planansökning Tubberöd 1:465
Tjänsteutlåtande Tubberöd 1:465 den 10 augusti 2015
Checklista plansökan Härön 1:113
Tjänsteutlåtande Härön 1:113 den 10 augusti 2015
Komplettering Tångeröd 2:18
Christina Widlund (FP) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
18
Sammanträdesdatum
2015-08-19
§158
Häggvall 2:28, Tjörns kommun
Ansökan om förhandsbesked för bostadshus
2015/483
Beslut
1. Ärendet ska prövas vidare
2. Avloppsfrågan ska prövas av tekniska avdelningen
3. Möjlighet att förse bostadshuset med vatten av tillräcklig mängd och kvalitet
ska redovisas/utredas
4. Ärendet ska remitteras till berörda grannar/fastighetsägare, länsmuseet och
andra berörda instanser
Följande information lämnas i ärendet:
 Detta beslut är endast ett delbeslut där ytterligare beslutsunderlag inhämtas
 I den fortsatta prövningen avgörs om positivt förhandsbesked ska meddelas
eller om ansökan ska avslås.
 Om det inte inkommer erinringar mot ansökan sker den fortsatta prövningen
inom planoch byggavdelningen enligt gällande delegationsordning.
Sammanfattning
Aktuellt ärende avser ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus,
steg I. Aktuell plats ingår i tätortsstudie för Höviksnäs. Tomten är avstyckad och
bebyggd med garagebyggnad.
Beslutsunderlag
Ansökningshandlingar
Ajournering
Ajournering begärs och mötet ajourneras 17.50 – 18.00.
Ärendet
Planförutsättningar
Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område.
Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat område för
tätortsstudie för Höviksnäs, R1.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
19
Sammanträdesdatum
2015-08-19
Ärendebeskrivning
Allmänt
Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj 2013.
Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas
och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat
förhandsbesked och bygglov.
Av översiktsplanen framgår, att ny bebyggelse huvudsakligen ska uppföras inom
eller i anslutning till befintliga tätorter inom detaljplanelagda områden med god
tillgång till kollektivtrafik.
För bebyggelse på landsbygden utanför tätorterna gäller enligt översiktsplanen bland
annat följande.
Efterfrågan på mark för bebyggelse är stor inom Tjörns kommun. Natur- och
kulturmiljövärdena är höga och tillgängliga markresurser är begränsade.
Ny spridd bebyggelse på landsbygden begränsas och tillåts endast om det finns
särskilda skäl. För att uppnå en långsiktigt hållbar bebyggelsestruktur gäller ett
generellt detaljplanekrav för ny bebyggelse inom kommunen. Kommunen är dock
positiv till viss bebyggelse på landsbygden utan krav på detaljplan. Undantag från
kravet på detaljplan kan medges för:
 Bostad för generationsskifte vid bedrivande av jordbruk eller annan pågående
verksamhet på fastigheten.
 Bostad för bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på
fastigheten.
 Bostad som utgör stöd för lokal bygdemiljö eller bostad där djurhållning,
landskapsvård med mera är ett tydligt inslag.
 Mindre anläggning för det rörliga friluftslivets behov.
Som grundregel gäller att nya hus, tillbyggnader och ombyggnader ska anpassas till
omgivande bebyggelsemiljö samt till natur- och kulturvärdena på platsen. Det
innebär bland annat att nya bostadshus på landsbygden ges traditionella lägen som
naturligt kompletterar befintlig bebyggelse.
Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av
bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt
sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt
område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet.
Specifikt för ärendet
Sökanden har i ansökan daterad 2015-05-11 inte redovisat skälen bakom ansökan.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
20
Sammanträdesdatum
2015-08-19
Aktuell plats ingår i tätortsstudie för Höviksnäs sedan 2006 inom område 2, framtida
bostadsbebyggelse. Tomten är avstyckad och bebyggd med en garagebyggnad.
Medelmarknivån för tomten är cirka + 8 meter över havet.
Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut
I tätortsstudie för Höviksnäs uttalas att ny bebyggelse ska ske genom
detaljplaneläggning.
Som skäl till undantag från detaljplanekravet kan vara att aktuell tomt avstyckats
1989 och bebyggts med mindre lagerlokal för rörfirma.
Ansökan föreslås därför prövas vidare med utredning och remisser.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
21
Sammanträdesdatum
2015-08-19
§159
Mällby 1:52, Tjörns kommun
2015/484
Beslut
1. Positivt förhandsbesked meddelas för lokalisering av bostadshus.
2. Byggnaden bör ges traditionell volym med ljusmålade (helst vita) träfasader och
tak beläggas med matt röda takpannor.
3. Ansökan om bygglov ska inlämnas till Kommunstyrelsens miljö- och
samhällsbyggnadsutskott inom två år räknat från det att förhandsbeskedet vunnit
laga kraft.
4. Byggnadsarbeten får inte påbörjas utan gällande bygglov och startbesked.
Sammanfattning
Aktuellt ärende avser ansökan om förhandsbesked för bostadshus i steg två.
I enlighet med Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts beslut har
ansökan prövats vidare med utredning och remisser.
Tidigare beslut
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts beslut, § 106 den 12 maj
2015
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande den 10 augusti
Christina Widlund (FP) yrkar bifall till avdelningens förslag till beslut.
Ärendet
Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat område för
tätortsstudie, R1.
Aktuellt område är i tätortsstudien för Myggenäs redovisat som åkermark.
Ärendebeskrivning
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
22
Sammanträdesdatum
2015-08-19
Sökanden har i ansökan daterad 2015-03-31 närmare redovisat skälen bakom
ansökan. Enligt ansökan behövs bostadshuset för pågående verksamhet av djur och
eventuellt framtida jordbruksverksamhet.
Bohusläns museum har enligt yttrande daterat 2015-06-02 inget att erinra.
Naturskyddsföreningen avstyrker i yttrande daterat 2015-06-18 ansökan om
förhandsbesked.
Miljöavdelningen har 2015-06-12 inget att erinra.
RM Brunnsborrning AB bedömer i skrivelse daterad 2015-07-22 att det inte kommer
att vara några problem att klara en normal vattenförsörjning för två hushåll.
Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan. Några erinringar har
inte inkommit.
Sökanden har i skrivelse daterad 2015-07-03 kommenterat naturskydds-föreningens
erinran.
Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål, som områdena är
mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov (2 kap 2 § planoch
bygglagen).
Bebyggelse och byggnadsverk ska lokaliseras till mark som är lämplig med hänsyn
till bland annat hälsa och säkerhet, möjligheter att ordna trafik, vattenförsörjning,
avlopp, avfallshantering och samhällsservice samt risken för olyckor, översvämning
och erosion. Lokaliseringen ska också vara lämplig med hänsyn till energiförsörjning
och energihus-hushållning (2 kap 5 § planoch bygglagen).
Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som
är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på
platsen och intresset av en god helhetsverkan (2 kap 6 § planoch bygglagen).
Bebyggelse och byggnadsverk får inte lokaliseras, placeras eller utformas
så att de eller deras avsedda användning medför fara eller betydande
olägenhet för omgivningen (2 kap 9 § planoch bygglagen).
Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och
byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny
sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på
omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för
bebyggande (4 kap 2 § planoch bygglagen).
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
23
Sammanträdesdatum
2015-08-19
Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska
utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning
av bland annat förhandsbesked och bygglov.
Plan- och byggavdelningen lämnade inför kommunstyrelsens miljö- och
samhällsbyggnadsutskotts beslut § 106/2015-05-12 följande synpunkter
och förslag till beslut:
Bostadshuset behövs inte för pågående verksamhet inom fastigheten eller
i dess närmaste omgivning.
I ÖP 13 anges att undantag från kravet på detaljplan kan medges för
bostad för generationsskifte vid bedrivande av jordbruk eller annan
pågående verksamhet på fastigheten. De av sökande angivna skälen bedöms inte
överensstämma med översiktsplanens rekommendationer.
Föreslagen lokalisering bedöms inte uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny
bebyggelse utan krav på detaljplan.
Inom området bedöms råda stor efterfrågan på mark för bebyggande. Inom sådant
område ska prövning ske med detaljplan Det bedöms i detta fall inte finnas finns inte
skäl att medge undantag från kravet på detaljplan.
Kraven i 2 kap 2 § samt 4 kap 2 § planoch bygglagen bedöms inte
uppfyllas.
Förutsättningarna i 9 kap 31 § planoch bygglagen för att meddela positivt
förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms inte uppfyllas. Ansökan föreslås därför
avslås.
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott gjorde dock annan
bedömning i ärendet än planoch byggavdelningen och beslutade enligt § 106/201505-12 att ärendet skulle prövas vidare och tillfartsväg utredas närmare.
Ärendet har nu prövats vidare med utredningar och remisser.
Någon ny tillfartsväg behöver inte utföras. Befintlig tillfartsväg kommer att
användas.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
24
Sammanträdesdatum
2015-08-19
§160
Spjärr 1:18, Tjörns kommun
2015/485
Beslut
2. Byggnaden bör ges traditionell volym med ljusmålade (helst vita) träfasader
och tak beläggas med matt röda takpannor.
3. Möjlighet att förse bostadshuset med vatten av tillräcklig mängd och kvalitet
ska redovisas innan bygglov kan beviljas.
samhällsbyggnadsutskott inom två år räknat från det att förhandsbeskedet
vunnit laga kraft.
Sammanfattning
Aktuell ansökan avser förhandsbesked bör bostadshus i steg två.
Ansökan har prövats vidare med utredning och remisser enligt kommunstyrelsens
miljö- och samhällsbyggnadsutskotts beslut.
Tomten kan anslutas till kommunalt VA-nät.
Tidigare beslut
Samhällsbyggnadsnämndens beslut, § 54 den 5 mars 2014
Beslutsunderlag
Ärendet
Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R (område med
endast generella bestämmelser).
Det noteras, att förhandsbesked tidigare meddelats enligt D § 180/2006-06-01, AU §
51/2009-02-16 samt BD § 32/2012-01-23.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
25
Sammanträdesdatum
2015-08-19
Sökanden har i ansökan daterad 2014-01-10 eller i tidigare inkomna ansökningar inte
redovisat skälen bakom ansökan.
I enlighet med Samhällsbyggnadsnämndens beslut har ansökan prövats vidare med
utredning och remisser.
Miljöavdelningen har 2015-06-03 inget att erinra.
Tekniska avdelningen har i yttrade daterat 2015-06-26 inget att erinra och accepterar
anslutning av fastigheten till den kommunala VA-anläggningen.
Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan.
Ägare till fastigheten Spjärr 1:29 har inkommit med skrivelse daterad 2014-04-01.
Inkomna synpunkter omfattar i huvudsak avloppsfrågan.
Sökanden har i skrivelse daterad 2014-04-25 kommenterat inkomna erinringar.
bygglagen).
och energihushållning (2 kap 5 § planoch bygglagen).
Bebyggelse och byggnadsverk får inte lokaliseras, placeras eller utformas så att de
eller deras avsedda användning medför fara eller betydande olägenhet för
omgivningen (2 kap 9 § planoch bygglagen).
Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska
prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny
enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor
efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 § planoch bygglagen).
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
26
Sammanträdesdatum
2015-08-19
Erinran från granne på tomt Spjärr 1:29 gäller avloppsledningar som ligger in på tomt
Spjärr 1:18 med godkännande från tidigare ägare.
Den föreslagna byggnationen bedöms kunna ske utan att påverka befintliga
avloppsledningar.
Samhällsbyggnadsnämnden har i samband med tidigare meddelade förhandsbesked
bedömt att ansökan uppfyller kraven i kommunens översiktsplan för lokalisering av
ny bebyggelse på landsbygden utan föregående detaljplaneläggning.
Föreslaget bostadshus bedöms utgöra en naturlig komplettering till befintlig
bebyggelse.
Föreslaget bostadshus bedöms inte medföra betydande olägenhet för omgivningen.
Aktuell plats bedöms lämplig att ta i anspråk för bebyggelse.
Kraven i 2 kap 2, 5, 6 och 9 §§ samt 4 kap 2 § planoch bygglagen bedöms
uppfyllas.
Förutsättningarna i 9 kap 31 § planoch bygglagen för meddelande av positivt
förhandsbesked bedöms uppfyllas.
Positivt förhandsbesked föreslås meddelas.
Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse.
Delgivning:
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
27
Sammanträdesdatum
2015-08-19
§161
Tjörnekalv 1:16, Tjörns kommun
2015/486
Beslut
2. Byggnaden bör ges traditionell volym med ljusmålade (helst vita) träfasader och
tak beläggas med matt röda takpannor.
3. Ansökan om bygglov ska inlämnas till Samhällsbyggnadsnämnden inom två år
räknat från det att förhandsbeskedet vunnit laga kraft.
Sammanfattning
Aktuellt ärende avser förhandsbesked för bostadshus i steg 2. Ärendet har utretts i
enlighet med kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts beslut.
Tidigare beslut
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts beslut, § 7 den 28 januari
2015
Beslutsunderlag
Ärendet
Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R8, område
med särskilda värden för rekreation och friluftsliv.
Ärendebeskrivning
Det noteras, att ansökan om förhandsbesked tidigare avslagits enligt § 133/2013-0521. Sökanden har därefter omarbetat ansökan.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
28
Sammanträdesdatum
2015-08-19
ansökan. Enligt ansökan behövs bostadshuset för att flytta närmre sin sjuka fru som
bor på ett äldreboende på Tjörn.
I enlighet med Samhällsbyggnadsnämndens beslut har ansökan prövats vidare med
utredning och remisser.
Tekniska avdelningen har i yttrande daterat 2015-05-21 inga erinringar.
Naturskyddsföreningen har i yttrande daterat 2015-03-13 inkommit med synpunkter.
Tjörnekalvs fastboendeförening har i yttrande daterat 2015-03-25 inkommit med
synpunkter.
Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan. Några erinringar har
inte inkommit.
Sökanden har i skrivelse daterad 2015-05-24 kommenterat inkomna synpunkter.
Tjörnekalvs samfällighetsförening har i skrivelse daterad 2015-06-11 yttrat sig om
möjlig VA-anslutning. Den föreslagna byggnationen är möjlig att ansluta till
gemensamt vatten- och avloppssystem för Tjörnekalv med kommunal anslutning i
Rönnäng.
bygglagen).
Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och
byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny
sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på
omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för
bebyggande (4 kap 2 § planoch bygglagen).
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
29
Sammanträdesdatum
2015-08-19
Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska
utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning
av bland annat förhandsbesked och bygglov.
Erinringar som inkommit från Naturskyddsföreningen och Tjörnekalvs
fastboendeförening ställer krav på detaljplan och bevarande av Tjörnekalvs rika
natur- och kulturvärden och att nybyggnad endast bör ske då fastboende kan
säkerställas/villkoras.
Den föreslagna lokaliseringen bedöms i huvudsak uppfylla kriterierna i
översiktsplanen för uppförande av ny bebyggelse utan krav på detaljplan.
Den föreslagna lokaliseringen i direkt anslutning till den samlade bebyggelsen på
Tjörnekalv bedöms vara en naturlig komplettering till befintlig bebyggelse.
Lokaliseringen bedöms inte påverka rekreations- och friluftslivets behov. På
Tjörnekalv finns ingen detaljplan. Någon boplikt kan inte införas men ett
förhandsbesked kan villkoras till att det byggs ett permanentbostadshus.
Föreslagen lokalisering bedöms vara i överensstämmelse med översiktsplanens
riktlinjer.
uppfyllas.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
30
Sammanträdesdatum
2015-08-19
§162
Häggvall 2:13, Tjörns kommun
2015/487
Beslut
laga kraft.
Sammanfattning
Aktuellt ärende avser ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus.
Som skäl anges generationsboende.
Ärendet har remitterats till Bohusläns museum, Tjörns naturskyddsförening,
miljöavdelningen samt grannar för eventuellt yttrande.
Tidigare beslut
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts beslut, § 39 den 25
februari 2015
Beslutsunderlag
Ärendet
Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Platsen angränsar dock till
två detaljplanelagda områden i väst och syd.
Aktuellt område tangerar i kommunens Tätortsstudie för Höviksnäs område
betecknat som ”Bostäder, framtida småhus/flerbostadshus”.
Ärendebeskrivning
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
31
Sammanträdesdatum
2015-08-19
ansökan. Enligt ansökan skall bostadshuset användas för att kommande generationer
skall kunna bosätta sig på platsen.
Naturskyddsföreningen tillstyrker enligt yttrande daterat 2015-03-25 föreslagen
etablering under förutsättning att det ansluts till kommunalt VA och att det placeras
så att inte sprängning av berg är nödvändigt.
Miljöavdelningen har enligt yttrande daterat inget att erinra.
Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan.
Ägare till fastigheten Häggvall 2:21 har inkommit med erinran daterad 2015-03-13.
Inkomna erinringar omfattar i huvudsak följande punkter:
 Sökanden har ägt bostadshus, Häggvall 2:19, som han tidigare sålt och dessutom
har hans föräldrar tidigare ägt ett bostadshus med adress Sörkroken 70. Så skälet
med uppväxtanknytningen är inte motiverad.
 Anser att det naturliga grönområde denna bostad skall uppföras på, bör bevaras
då det inte finns några andra grönområden i närheten.
 Då bostaden skall uppföras på en höjd som inte tidigare varit bebyggd, så
ifrågasätter jag om det finns en risk för ras?
Sökanden har i skrivelse daterad 2015-04-09 kommenterat inkomna erinringar.
När det gäller Naturskyddsföreningens krav på att det inte kommer sprängas i berget
skriver sökanden att det ej kommer sprängas i berget utan bara eventuell
plansprängning i mindre omfattning. Fortum har högspänningskabel i berget så
sprängning är uteslutet även av den anledningen.
I bemötande till ägare av fastigheten Häggvall 2:21 skriver sökanden att han är född
och uppväxt på Häggvall 2:19, att det redan finns grönområde på 2:13 och att
anliggande berg och potatisland inte anses innebära rasrisk.
Sökanden har 2015-04-28 kompletterat ansökan med uppgifter om tillfartsvägens
tänkta placering samt lutning.
bygglagen).
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
32
Sammanträdesdatum
2015-08-19
Tätortsstudien för Höviksnäs beslutades 2006-06-19. Tätortsstudien innebär efter
brett samråd att det finns ställningstaganden till Höviksnäs fysiska utveckling på
lång sikt.
Föreslaget bostadshus bedöms vara anpassat till landskapsbild och omgivande
bebyggelsemiljö på ett godtagbart sätt och bedöms utgöra en naturlig komplettering
till befintlig bebyggelse.
Föreslagen lokalisering bedöms vara i överensstämmelse med kommunens
Tätortsstudie för Höviksnäs som medger framtida bostadshus.
Undantag från kravet på detaljplan anses kunna medges då platsen är naturligt
avgränsad, då möjligheten för ytterligare angränsande exploatering anses vara liten
samt det faktum att området är utpekat i tätortsstudien som område för bostäder.
När det gäller frågan om att den aktuella platsen utgör enda grönområde i området
gör planoch byggavdelningen bedömningen att det finns andra grönområden i
anslutning till bostadsområdet och att en etablering på den tänkta platsen inte
begränsar tillgängligheten till dessa områden i någon större utsträckning.
Den av sökanden redovisade placeringen av tillfartsvägen bedöms vara godtagbar.
Mer detaljerad redovisning kan komma att behövas i framtida bygglov för att
säkerställa att tillgänglighetskraven uppfylls.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
33
Sammanträdesdatum
2015-08-19
uppfyllas.
Delgivning:
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
34
Sammanträdesdatum
2015-08-19
§163
Rävsal 2:1, Tjörns kommun
2015/488
Beslut
laga kraft.
Sammanfattning
Aktuellt ärende avser ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus.
Som skäl anges generationsskifte inom jordbruket.
Ärendet har remitterats till Bohusläns museum, Tjörns naturskyddsförening,
miljöavdelningen samt grannar för eventuellt yttrande.
Tidigare beslut
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts beslut, § 107 den 12 maj
2015
Beslutsunderlag
Jäv
Robert Johansson (MP) anmäler jäv och lämnar lokalen under ärendets behandling.
Ärendet
Ärendebeskrivning
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
35
Sammanträdesdatum
2015-08-19
ansökan. Enligt ansökan skall bostadshuset användas för generationsskifte inom
jordbruket.
I enlighet med Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskottets beslut har
Naturskyddsföreningen har inkommit med erinran daterad 2015-06-18. De avstyrker
att förhandsbesked lämnas med hänvisning till att placeringen sker i glesbygd där
kommunalt vatten- och avlopp inte finns anlagt.
De menar vidare att nybyggnation medför ökad belastning på de redan övergödda
recipienterna Kilsbäcken och Delebäcken som mynnar ut i Askeröfjorden vilken är
klassad till måttlig status av Vattenmyndigheten. Naturskyddsföreningen tycker att
om man från kommunens sida vill förtäta området ytterligare borde det föregås av
detaljplan, utbyggt kommunalt VA samt utbyggnad av kollektivtrafik.
Miljöavdelningen har enligt yttrande daterat 2015-06-11 inget att erinra.
RM Brunnsborrning AB bedömer i skrivelse daterad 2015-06-01 att det på goda
grunder kommer att finnas vatten för hushållsändamål i tillräcklig mängd och utan
påverkan på befintliga vattentäkter.
Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan. Ingen erinran har dessa
fall inkommit.
bygglagen).
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
36
Sammanträdesdatum
2015-08-19
Föreslagen placering av bostadshus bedöms utgöra en naturlig komplettering till
befintlig bebyggelse.
Placeringen av garage bör ske på samma sida (sydöst) av tillfartsväg som bostadshus.
Detta ska utredas ytterligare i samband med ansökan om bygglov.
När det gäller yttrande från Naturskyddsföreningen angående avlopp så anser planoch byggavdelningen att Miljöavdelningens tillstyrkande innebär att frågan är utredd.
Föreslagen lokalisering bedöms vara i överensstämmelse med översiktsplanens
riktlinjer.
uppfyllas.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
37
Sammanträdesdatum
2015-08-19
§164
Häggvall 3:12 (A), Tjörns kommun
2015/495
Beslut
1. Ansökan avslås.
2. Kraven i 4 kap PBL uppfylls inte.
3. Det finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan.
Sammanfattning
Aktuellt ärende avser ansökan om förhandsbesked för uppförande av
bostadshus, steg I.
Beslutsunderlag
Ärendet
Ärendebeskrivning
Allmänt
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
38
Sammanträdesdatum
2015-08-19
annat följande.
generellt detaljplanekrav för ny bebyggelse inom kommunen.
Kommunen är dock positiv till viss bebyggelse på landsbygden utan krav på
detaljplan. Undantag från kravet på detaljplan kan medges för:
fastigheten.
ansökan.
Bostadshuset behövs inte för pågående verksamhet inom fastigheten eller i dess
närmaste omgivning.
Ny bebyggelse i direkt anslutning till befintlig detaljplan bör föregås av att en ny
detaljplan upprättas.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
39
Sammanträdesdatum
2015-08-19
Inom området bedöms råda stor efterfrågan på mark för bebyggande. Inom sådant
område ska prövning ske med detaljplan.
Det bedöms i detta fall inte finnas finns inte skäl att medge undantag från kravet på
detaljplan.
Kraven i 4 kap 2 § planoch bygglagen bedöms inte uppfyllas.
avslås.
Delgivning
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
40
Sammanträdesdatum
2015-08-19
§165
Häggvall 3:12 (B), Tjörns kommun
2015/496
Beslut
1. Ansökan avslås.
2. Kraven i 4 kap PBL uppfylls inte.
3. Det finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan.
Sammanfattning
Aktuellt ärende avser ansökan om förhandsbesked för uppförande av
bostadshus, steg I.
Beslutsunderlag
Ärendet
Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R
(område med endast generella bestämmelser).
Ärendebeskrivning
Allmänt
annat följande.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
41
Sammanträdesdatum
2015-08-19
generellt detaljplanekrav för ny bebyggelse inom kommunen.
Kommunen är dock positiv till viss bebyggelse på landsbygden utan krav på
detaljplan. Undantag från kravet på detaljplan kan medges för:
fastigheten.
ansökan.
Bostadshuset behövs inte för pågående verksamhet inom fastigheten eller
i dess närmaste omgivning.
Ny bebyggelse i direkt anslutning till befintlig detaljplan bör föregås av att en ny
detaljplan upprättas.
Inom området bedöms råda stor efterfrågan på mark för bebyggande.
Inom sådant område ska prövning ske med detaljplan. Det bedöms i detta fall inte
finnas finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
42
Sammanträdesdatum
2015-08-19
Kraven i 4 kap 2 § planoch bygglagen bedöms inte uppfyllas.
avslås.
Delgivning:
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
43
Sammanträdesdatum
2015-08-19
§166
Ävja 1:115, Tjörns kommun
Ansökan om strandskyddsdispens för bostadshus
2015/490
Beslut
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar återremittera
ärendet till förvaltningen för utredning av alternativ placering av bostadshuset.
Sammanfattning
Aktuellt ärende avser strandskyddsdispens för bostadshus. Positivt förhandsbesked
har meddelats. Genom länsstyrelsens beslut i december 2014 har strandskyddslinjen
ändrats så att platsen hamnar inom strandskyddsområdet.
Beslutsunderlag
Christina Widlund (FP) yrkar återremiss till förvaltningen för utredning av alternativ
placering av bostadshuset.
Ärendet
Aktuell del av fastighet är belägen utanför detaljplanelagt område.
I kommunens översiktsplan (ÖP 13) är aktuellt område betecknat område med stora
naturvärden, R6.
För platsen gäller strandskydd (förordnande enligt 7 kap 13-18 §§ miljöbalken).
Ärendebeskrivning
Ärendet omfattar strandskyddsdispens för uppförande av bostadshus.
Aktuell plats hamnar delvis inom strandskyddsområde genom att beslut fattas om
utökat strandskydd i december 2014.
Positivt förhandsbesked meddelades för lokalisering av bostadshus 2014-06-25.
Platsen låg då utanför strandskyddat område.
Förhandsbeskedet har överklagats till länsstyrelsen och mark- och miljödomstolen
som avslår överklagandena.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
44
Sammanträdesdatum
2015-08-19
Sökande anger som särskilt skäl för dispens att tidigare meddelat förhandsbesked inte
längre går att utnyttja sedan strandskyddet utvidgats.
Miljöavdelningen bedömer i tjänsteyttrande daterat 2015-07-22 att särskilda skäl
saknas och att dispens från strandskyddsbestämmelserna inte bör medges.
Det noteras att särskild fastighet inte bildats för uppförande av bostads-hus.
I tidigare beslut om förhandsbesked prövas frågan utifrån översikts-planens riktlinjer
och planoch bygglagen. Nu prövas frågan om strandskyddsdispens utifrån
miljöbalkens lagrum.
De särskilda skäl som krävs för beviljande av strandskyddsdispens bedöms saknas.
Inte heller utgör tidigare meddelat förhandsbesked eller påbörjade markarbeten
sådana särskilda skäl.
Någon tomt finns inte för byggnation. Markområdet har fastighets-reglerats och
tillförts annan mark. De påbörjade markarbetena som utförts under 2014 när det inte
var strandskydd bedöms inte utgöra skäl att bedöma marken som ianspråktagen enligt
miljöbalken 7 kap 18 c 1.
Ansökan om strandskyddsdispens föreslås avslås.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
45
Sammanträdesdatum
2015-08-19
§167
Klövedals-Bö 4:9, Tjörns kommun
Ansökan om strandskyddsdispens för bostadshus
2015/489
Beslut
Ansökan om strandskyddsdispens avslås med hänsyn till att de särskilda skäl som
anges i miljöbalken inte uppfylls.
Sammanfattning
Aktuell ansökan avser strandskyddsdispens för två till tre stycken bostadshus inom
ett område med stora naturvärden och område med särskilda värden för rekreation
och friluftsliv samt med riksintresse för naturvård.
Beslutsunderlag
Ärendet
Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R6 (område
med stora naturvärden) och R8 (områden med särskilda värden för rekreation och
friluftsliv).
Aktuellt område ingår även i riksintresse för naturvård och friluftsliv enligt 3 kap 6§
miljöbalken.
För platsen gäller strandskydd (förordnande enligt 7 kap 13-18 §§ miljöbalken).
Ärendebeskrivning
Ansökan gäller strandskyddsdispens för uppförande av två till tre bostadshus inom
ovan angiven fastighet.
Länsstyrelsen har med stöd av 12§ förordningen om områdesskydd (1998:1252)
beslutat att till Samhällsbyggnadsnämnden delegera följande befogenheter:
Att enligt 7 kap § 18 första stycket miljöbalken (MB) meddela undantag från
bestämmelserna om strandskydd samt, då undantag medges, bestämma i vilken
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
46
Sammanträdesdatum
2015-08-19
utsträckning mark får tas i anspråk såsom tomt eller annars användas för det
avsedda ändamålet.
Sökanden har som särskilt skäl för dispens från strandskyddet angett att det är
uppenbart att området saknar betydelse för att tillgodose strandskyddets syften då
området idag är otillgängligt.
Sökanden skriver att bebyggelse med framdragen väg skulle öka allmänhetens
tillgänglighet till främst naturområdena nord- och nordvästvart, en utökad bebyggelse
på fastigheten öppnar upp tillgängligheten för allmänheten att röra sig i området.
Sökanden har också som skäl angett att fastigheten ligger helt i anslutning till
planområdet i syd och fastighetens västra gräns är en förlängning på planområdets
samma gräns. Sökanden skriver vidare att fastigheten utgör ett naturligt slut på
området som i tre väderstreck omgärdas av berg. Strandskyddet är redan upphävt för
den del av området som detaljplanelagts och befintlig bebyggelse finns. Sökanden ser
det som logiskt att kunna ge dispens från strandskyddet även för denna fastighet.
Miljöavdelningen skriver i tjänsteyttrande daterat 2015-06-09 att området idag är
orört och otillgängligt. Området tas inte upp i Tjörns naturvårdsprogram och någon
närmare utredning av naturvärdena har inte gjorts. Gällande allmänhetens tillträde till
området skriver de att området är svårtillgängligt på grund av terräng men att det inte
finns något annat som skulle verka avhållande för allmänheten.
Gällande frågan om särskilda skäl för dispens skriver miljöavdelningen att
prövningen av frågan om särskilda skäl för dispens alltid ska omfatta påverkan på
både friluftslivet och djur- och växtlivet. I miljöbalken 7 kap. 18 c§ anges sex
särskilda skäl, inga andra skäl får användas.
Miljöavdelningen skriver i sin bedömning att miljöbalkspropositionen anger att skäl
som att området sällan eller aldrig används eller att det är otillgängligt för bad och
friluftsliv är ogiltiga för att ge dispens.
De anser inte att platsen är ianspråktagen på ett sätt som gör att det saknar betydelse
för strandskyddets syfte.
Miljöavdelningen skriver vidare att områdets placering intill ett planområde inte
anses vara ett skäl för dispens då bebyggelsen inte skiljer platsen eller området från
området närmast strandlinjen.
Vidare skriver de att de sammanfattningsvis bedömer att särskilda skäl saknas och att
dispens från strandskyddsbestämmelserna inte bör medges.
Sökanden har i ett yttrande daterat 2015-07-27 bemött miljöavdelningens yttrande.
Sökanden skriver att de anser att miljöavdelningen har gjort en relevant bedömning
utifrån miljöbalken och den generella aspekt som finns med i lagstiftningen, men att
de anser att strandskyddets gräns bör flyttas som det gjorts i angränsande planområde
då aktuell plats enligt sökanden inte är en sådan som strandskyddsbestämmelserna
syftar till att skydda. Sökanden avslutar sitt bemötande med att påpeka att hänsyn ska
tas till såväl allmänna som enskilda intressen, något som gör att de anser det rimligt
att få dispens för att få bebygga platsen.
Ansökan om förhandsbesked prövas i ett separat ärende.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
47
Sammanträdesdatum
2015-08-19
Plan- och byggavdelningen instämmer med miljöavdelningens yttrande angående att
särskilda skäl enligt miljöbalken inte uppfylls.
Gällande sökandens påpekande om hänsyn till såväl allmänna som enskilda intressen
bedömer avdelningen att det allmännas intresse väger tyngre än det enskildas i
aktuellt fall. Bedömningen grundar sig i områdets klassning som riksintresse för
naturvård och friluftsliv samt genom översiktsplanens beteckningar gällande höga
naturvärden och särskilda värden för rekreation och friluftsliv.
Att strandskyddet upphävts inom det intilliggande planområdet kommer sig av den
prövning som gjorts i detaljplaneprocessen. För att i en detaljplan upphäva
strandskyddet måste det enligt miljöbalken finnas särskilda skäl och intresset av att ta
området i anspråk på det sätt som detaljplanen avser måste väga tyngre än
strandskyddsintresset.
I aktuell ansökan ses de särskilda skälen för dispens inte uppfyllas och inte heller ses
den enskildes intressen gå före det allmännas.
Sammanfattningsvis gör planoch byggavdelningen bedömningen att ansökan om
strandskyddsdispens bör avslås med hänsyn till att de särskilda skäl som krävs för
dispens enligt miljöbalken inte uppfylls.
Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen, se bilagd skrivelse.
Delgivning
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
48
Sammanträdesdatum
2015-08-19
§168
Information
Beslut
Sammanfattning
Maria Ågren, planoch byggchef, informerar om pågående verksamhet,
delegationsbeslut, statistik samt diverse artiklar i media relaterat till bygglov samt
strandskydd.
Utskottet informeras om inkommen remiss gällande förstudie för mellankommunal
kustplanering.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
49
Sammanträdesdatum
2015-08-19
§169
Anmälan av delegeringsbeslut
2015/320
Beslut
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar de redovisade
delegeringsbesluten.
Sammanfattning
Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och
tjänstemän enligt en av Kommunstyrelsen antagen delegeringsordning. Dessa beslut
ska redovisas till Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott samt
kommunchef.
Redovisningen innebär inte att Kommunstyrelsens miljö- och
samhällsbyggnadsutskott får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot
står det Kommunstyrelsen fritt att återkalla lämnad delegation.
Vid dagens sammanträde föreligger redovisning för följande period:
Från planoch byggavdelningen anmäls delegeringsbeslut enligt §§ BD 413 – 583.
Från miljöavdelningen anmäls delegeringsbeslut enligt: §§ MD 155 – 224.
Från tekniska avdelningen anmäls delegeringsbeslut enligt §§ VAD 60 – 64.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
50
Sammanträdesdatum
2015-08-19
§170
Meddelanden
2015/425
Beslut
Miljö- och samhällsbyggnadsutskott antecknar till protokollet att anmälan av
meddelande lämnats för perioden 2015-06-09 – 2015-08-04.
Sammanfattning
Plan och byggavdelningen
Länsstyrelsens beslut 2015-06-05
Överklagande av beslut om att avslå ansökan om bygglov för uppförande av
bod/förråd på fastigheten Sunna 1:498 i Tjörns kommun.
Länsstyrelsen upphäver det överklagade beslutet och återlämnar ärendet till nämnden
för ny handläggning.
Vänersborgs Tingsrätt dom 2015-06-11
Förhandsbesked av uppförande av enbostadshus på fastigheten Norra Röd 3:6 i
Tjörns kommun.
Mark- och miljödomstolen avslår överklagandet.
Överklagande av beslut om bygglov för tillbyggnad av kontorslokal/flerbostadshus
på fastigheten Tubberöd 1:491 i Tjörns kommun.
Länsstyrelsen upphäver det överklagade beslutet och avslår ansökan om bygglov.
Överklagande av beslut om bygglov för fasadändring samt ändrad användning från
pizzeria till lägenheter på fastigheten Tubberöd 1:294 i Tjörns kommun.
Länsstyrelsen upphäver samhällsbyggnadsnämnden i Tjörns kommuns beslut om
bygglov på fastigheten Tubberöd 1:294.
Tillstånd till attefallshus på fastigheten Röra 1:53 i Tjörns kommun.
Länsstyrelsen ger tillstånd att uppföra ett attefallshus på 25 kvm på fastigheten Röra
1:53 i Tjörns kommun.
Överklagande av beslut om bygglov för enbostadshus på fastigheten Nordvik 1:290 i
Tjörns kommun.
Länsstyrelsen avslår överklagandet.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
51
Sammanträdesdatum
2015-08-19
Tillstånd till tillbyggnad av bårhus på Stenkyrka begravningsplats.
Länsstyrelsen ger med stöd av 4 kap 13 § kulturmiljölagen (1988:950) tillstånd till
tillbyggnad av bårhus med samlingslokal för borgerliga begravningar.
Beslut att pröva och upphäva beslut om strandskyddsdispens för bostadshus på
fastigheten Hövik 3:6, Tjörns kommun.
Länsstyrelsen överprövar och upphäver Tjörns kommuns beslut, daterat 2015-06-16,
på fastigheten Hövik 3:6 i Tjörns kommun.
Överklagande av beslut om att bevilja positivt förhandsbesked för bostadshus på
fastigheten Toftenäs 1:83 i Tjörns kommun.
Överklagande av beslut om förhandsbesked för bostadshus på fastigheten Södra
Bäck 2:8 i Tjörns kommun.
Länsstyrelsen inhibitionsbeslut 2015-07-29
Överklaganden av beslut om bygglov för nybyggnad av industri- och lagerbyggnad
på fastigheten Koholmen 1:207 i Tjörns kommun – fråga om inhibition.
Länsstyrelsen beslutar att yrkandena om inhibition avslås.
Överklagande av beslut om avvisning av överklagande av beslut om bygglov för
verksamhetslokaler på fastigheterna Aröd 1:241 och Rönnäng 1:510 i Tjörns
kommun.
kommun.
kommun.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
52
Sammanträdesdatum
2015-08-19
Tekniska avdelningen
Kammarrätten i Göteborg 2015-06-08
Överklagande av Förvaltningsrättens beslut att inte pröva yrkandena om inhibition
gällande Tjörns kommun, Samhällsbyggnadsnämndens beslut av uppsägning av
drifts- och entreprenadavtal Tjörns Miljö AB.
Kammarrätten meddelar prövningstillstånd.
Förvaltningsrätten i Göteborg beslut 2015-06-16
Överklagande av beslut av Tjörns kommun, Samhällsbyggnadsnämndens beslut av
uppsägning av drifts- och entreprenadavtal Tjörns Miljö AB – fråga om inhibition.
Förvaltningsrätten avslår yrkandena om inhibition.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
53

Protokoll KMSU 150819

Transcription

Similar documents

2015-08-18 § 115 Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus

10 - Åtvidabergs kommun

Protokoll - Krokoms kommun

SBN fastighetsutskotts protokoll 2015-05-21

pdf, nytt fönster - Samordningsförbunden i Västmanlands län

och exploateringsutskottets protokoll den 20 januari 2015

Protokoll

Anslag/Bevis - Eskilstuna kommun

Plats och tid - Lunds kommun

Pensionärsråd 2015-05-04