Utredning av ny kommunestruktur i Mosseregionen

Prosjektet "Utredning av ny kommunestruktur i Mosseregionen"
Møte 7 i Utredningsutvalget torsdag 10. sept. 2015 kl. 9 i Rygge rådhus.
Dagsorden med saksutredninger og forslag til vedtak:
1. Godkjenning av dagsorden
Det vises til utsendt dagsorden.
Sekretærens forslag til vedtak:
Utsendt dagsorden godkjennes.
2. Referat fra møte i Utredningsutvalget 13.08.15
Det vises til tidligere utsendt referat.
Sekretærens forslag til vedtak:
Referat fra møte i Utredningsutvalget 13.08.15 godkjennes.
3. Referat fra møte i referansegruppen med tillitsvalgte 13.08.15
Det vises til vedlagte referat.
Sekretærens forslag til vedtak:
Referat fra møte i referansegruppen med tillitsvalgte 13.08.15 tas til orientering.
4. Referat fra møte for rådmennene 31.08.15
Det vises til vedlagt referat.
Sekretærens forslag til vedtak:
Referat fra møte for rådmennene 31.08.15 tas til orientering.
5. Innbyggerundersøkelse om kommunestrukturen i Mosseregionen – presentasjon av resultater
Henrik Høidahl fra Opinion AS, og Bjørn Haugland, presenterer rapporten med resultater fra
undersøkelsen som ble gjennomført i uke 33 og 34.
Sekretærens forslag til vedtak:
Resultatene fra innbyggerundersøkelsen rapporteres til kommunestyrene sammen med
Utredningsutvalgets rapport.
6. Samfunnsutvikling i Mosseregionen
«Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling» er ett av målene som er satt for kommunereformen.
Dette er dermed også et sentralt utredningstema for utvalget. I vedlagte notat er det gitt en analyse av
temaet med hovedvekt på boligbygging, befolkningsutvikling og nærings-/arbeidsplassutvikling.
Sekretærens forslag til vedtak:
Notat om samfunnsutvikling i Mosseregionen legges til grunn for beskrivelse av disse temaene i
utvalgets rapport.
1
Utredning av ny kommunestruktur i Mosseregionen. I regi av kommunene Moss, Rygge, Råde og Våler
7. Beholde og rekruttere ledere
Styringsgruppa i Våler har spilt inn at det kan være behov for, i fellesskap, å se på behovet for en felles
tilnærming til det å beholde og rekruttere ledere i den prosessen vi nå er inne i. Det ønskes spilt inn som et tema
til utvalgets møte. Saken fremmes til drøfting uten forslag til vedtak.
8. Videre arbeide
Det er satt av følgende møtedatoer for Utredningsutvalget (forslag til saker/tema i parentes):
 torsdag 25. september – Demokratitemaet og tilleggsutredning økonomi. Disposisjon rapport.
 torsdag 1. oktober – Utkast totalrapport
 fredag 9. oktober – Behandling totalrapport
 torsdag 19. november (for å koordinere behandlingen i kommunene)
En prosess om eventuell intensjonsavtale må skje parallelt med dette arbeidet.
Sekretærens forslag til vedtak:
Møteplanen med saker/tema legges til grunn for sluttføringen av utvalgets arbeide.
9. Eventuelt
2
Utredning av ny kommunestruktur i Mosseregionen. I regi av kommunene Moss, Rygge, Råde og Våler
Prosjektet "Utredning av ny kommunestruktur i Mosseregionen"
Referat
fra møte 6 i Utredningsutvalget
torsdag 13. august 2015 kl. 09.00-10.00 i Rygge rådhus.
Til stede:
Moss kommune: Tage Pettersen, Anne Bramo, Tomas Colin Archer, Bente Hedum
Rygge kommune: Inger-Lise Skartlien, leder, Aud Kristin Løken, Erik Szkutak, Ivar Nævra
Råde kommune: René Rafshol, Fredrikke Stensrud, Jarle Tranøy, Pål Wenberg
Våler kommune: Reidar Kaabbel, Benedicte L. Dyvik, Arnfinn Linge, Heidi Bye
Arne Bruknapp, sekretær
1. Godkjenning av dagsorden
Vedtak:
Utsendt dagsorden vedtas.
2. Referat fra møte i utredningsutvalget 18.06.15
Vedtak:
Referat fra møte i utredningsutvalget 18.06.15 godkjennes.
3. Referat fra møte i referansegruppen med tillitsvalgte 18.06.15
Vedtak:
Referat fra møte i referansegruppen med tillitsvalgte 18.06.15 tas til orientering.
4. Referat fra møte for rådmennene 03.08.15
Vedtak:
Referat fra møte for rådmennene 03.08.15 tas til orientering.
5. Behandlingen av kommunereform-prosessen i kommunene i juni
De fire kommunene behandlet i juni status i kommunereformarbeidet og videre prosess. Vedtakene i
formannskapet i Moss og kommunestyrene i Rygge, Råde og Våler var gjengitt eget vedlegg. I flere av
kommunene ble det fattet vedtak som får konsekvenser for hvilke tilleggsalternativ Utredningsutvalget
skal utrede.
Vedtak:
Utredningsutvalget tar til etterretning at Tilleggsalternativ 4 Rygge+Råde+Våler og Tilleggsalternativ
5 Råde+Våler utgår etter behandlingen av videre prosess i kommunene i juni.
6. Innbyggerundersøkelse om kommunestrukturen i Mosseregionen - status
Innholdet i fellesdelen ble avklart før sommerferien og kontrakt med Opinion AS ble undertegnet av
rådmannen i Rygge på vegne av de fire kommunene. Intervjuer startet 10.08.15 og blir gjennomført i
uke 33 og 34.
3
Utredning av ny kommunestruktur i Mosseregionen. I regi av kommunene Moss, Rygge, Råde og Våler
Ingen av kommunene har valgt å ha med en egen kommunedel i innbyggerundersøkelsen.
Rapporten/resultatene fra undersøkelsen blir presentert av Opinion AS på utvalgets møte 10.
september. Ingen, hverken i eller utenfor utvalget, får resultatene før dette.
Vedtak:
Status for innbyggerundersøkelsen tas til orientering.
7. Tjenesteyting og økonomisk soliditet i Mosseregionen - notat
«Gode og likeverdige tjenester til innbyggerne» og «Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner»
er to av målene som er satt for kommunereformen. Dette er dermed også to sentrale utredningstema
for utvalget. I notat utsendt til møtet var det gitt en analyse av tjenesteyting og økonomisk soliditet i
kommunene med utgangspunkt i indikatorer og nøkkeltall foreslått av fylkesmannen i Østfold.
Analysen dekker både nullalternativet, Mosseregion-kommunen som hovedalternativ og de
tilleggsalternativene som har vært vedtatt utredet. Notatet et forutsatt å være vedlegg til utvalgets
rapporten mens et sammendrag av analysen vil bli tatt inn i rapporten.
Notatet ble drøftet. Som oppfølging av innspill fra flere utarbeides det en tilleggsanalyse vedr.
lånegjelden i kommunene samt effekten av vedtatte investeringer i kommunenes økonomiplaner. Det
oppsummeres også kommunale avgifter og eiendomskattesatser/taksering.
Vedtak:
Notat om tjenesteyting og økonomisk soliditet i Mosseregionen legges til grunn for beskrivelse av
disse temaene i utvalgets rapport.
8. Eventuelt
a) Reidar Kaabbel tok opp hvordan man kan tilrettelegge for kommunikasjon med de unge i
spørsmålet om kommunesammenslåing. Moss viste til at man hadde drøftet dette i
ungdommens bystyre. Rygge og Råde hadde behandlet saken i ungdomsrådet. Råde skal
videre bruke opplegg utarbeidet av Ungt entreprenørskap i ungdomskolene.
b) Det planlegges et felles folkemøte i etterkant av at utvalgets rapport og anbefalinger
foreligger. Rådmennene vurderer dato for dette til neste møte i utvalget.
c) Planlagt møte 28. august utgår. Neste møte for utvalget blir da 10. september kl. 9.
4
Utredning av ny kommunestruktur i Mosseregionen. I regi av kommunene Moss, Rygge, Råde og Våler
Prosjektet "Utredning av ny kommunestruktur i Mosseregionen"
Referat
fra referansegruppen Tillitsvalgte og rådmennene
torsdag 13.08.15 kl.10.15-11.15 i Rygge rådhus.
Til stede:
Hanne Orm, Utdanningsforbundet Moss
Venche Sandstad, DELTA Rygge
Anne Otterbekk, Fagforbundet Råde
Bente Hedum, Moss kommune
Ivar Nævra, Rygge kommune
Pål Wenberg, Råde kommune
Heidi Bye, Våler kommune
Arne Bruknapp, sekretær/prosjektleder
Forfall: Hilde Torgersen, Fagforbundet Moss og Våler. Blir erstattet av Ruth Thomsen fremover.
Ivar Nævra ledet møtet.
Utsendt dagsorden ble godkjent.
1. Referat fra referansegruppens møte 18.06.15
Referat fra møte 18.06.15 ble godkjent med den merknad at også fungerende rådmann Roar Nordtug,
Råde kommune, var tilstede.
2. Gjennomgang av saksliste mv i dagens møte i Utredningsutvalget
Sakene som ble behandlet i Utredningsutvalget ble gjennomgått. Ingen spesielle merknader som
referatføres.
3. Spørreundersøkelse blant ansatte. De tillitsvalgte presenterer forslag til spørsmål.
De tillitsvalgte hadde utarbeidet et forslag til spørreskjema. Dette ble gjennomgått med diverse mindre
innspill. Nævra tar spørreskjemaet videre til QuestBack for en faglig utsjekk. Spørreundersøkelsen
gjennomføres relativt snart slik at resultatene kan foreligge primo september. Presenteres for
Utredningsutvalget (ref. lederens oppfordring om dette), og det antas et det er relevant å omtale
resultatene i utvalgets rapport sammen med innbyggerundersøkelsen.
4. Eventuelt
Ingen saker.
5
Utredning av ny kommunestruktur i Mosseregionen. I regi av kommunene Moss, Rygge, Råde og Våler
Prosjektet "Utredning av ny kommunestruktur i Mosseregionen"
Referat
fra møte med rådmennene
mandag 31.08.15 kl 13.00-14.45 i Rygge rådhus
Til stede:
Bente Hedum, Moss kommune
Ivar Nævra, Rygge kommune
Morten Svagård, Råde kommune
Hans Petter Karlsen, Våler kommune
Arne Bruknapp, sekretær
Ivar Nævra ledet møtet.
1. Referat fra møte 03.08.15
Referatet ble godkjent.
2. Samfunnsutvikling i Mosseregionen (notat)
Utsendt utkast til notat ble drøftet med en del merknader/innspill. Korrigert versjon av notatet sendes
på en rask merknadsrunde før utsending til Utredningsutvalget onsdag denne uken.
3. Møte i Utredningsutvalget 10.09.15 - dagsorden og forslag til vedtak
Utkast var utsendt, og dette ble gjennomgått. Ved siden av de faste sakene (referater mv.) blir det
presentasjon av resultatene fra innbyggerundersøkelsen, notat om samfunnsutvikling i Mosseregionen
og sak om videre arbeide.
4. Møte i referansegruppen med tillitsvalgte 10.09.15 – dagsorden
Møtet avholdes i etterkant av møtet i utredningsutvalget. Dagsorden blir gjennomgang av
Utredningsutvalgets dagsorden og status spørreundersøkelse blant de ansatte.
5. Videre arbeide
Det er satt av følgende møtedatoer for Utredningsutvalget (forslag til saker/tema i parentes):
 torsdag 25. september – Demokratitemaet og tilleggsutredning økonomi. Disposisjon rapport.
 torsdag 1. oktober – Utkast totalrapport
 fredag 9. oktober – Behandling totalrapport
 torsdag 19. november (for å koordinere behandlingen i kommunene)
Det virker realistisk å ferdigstille rapporten innen denne tidsrammen. En prosess om eventuell
intensjonsavtale må skje parallelt med dette arbeidet. Prosjektleder sjekker ut de formelle krav til
kommunestyrevedtak om kommunesammenslåing pulje 1 og 2.
6. Tilleggsbestilling økonomiområdet
I referat fra Utredningsutvalgets møte 13.08.15 er det sagt følgende:
Notatet ble drøftet. Som oppfølging av innspill fra flere utarbeides det en tilleggsanalyse vedr.
lånegjelden i kommunene samt effekten av vedtatte investeringer i kommunenes økonomiplaner. Det
oppsummeres også kommunale avgifter og eiendomskattesatser/taksering.
På grunnlag av drøfting i møtet lager prosjektleder en bestillingsliste på data fra kommunene.
6
Utredning av ny kommunestruktur i Mosseregionen. I regi av kommunene Moss, Rygge, Råde og Våler
7. Eventuelt
 Rådmannen i Råde sender ut kartfestet oversikt over interkommunalt samarbeid i Østfold.
 Rådmannen i Våler tok opp at styringsgruppa i kommunen har spilt inn at det kan være behov for, i
fellesskap, å se på behovet for en felles tilnærming til det å beholde og rekruttere ledere i den prosessen
vi nå er inne i. Det ønskes spilt inn som et tema til utvalgets møte.
Innspillet settes på dagsorden i møtet 10.09.15.
7
Utredning av ny kommunestruktur i Mosseregionen. I regi av kommunene Moss, Rygge, Råde og Våler