Vedlegg - Glommens og Laagens Brukseierforening
Transcription
Vedlegg - Glommens og Laagens Brukseierforening
Glommens og Laagens Brukseierforening Postboks 1209, 2605 LILLEHAMMER Vår dato: 09.04.2015 Vår ref.: 201502137-5 Arkiv: 312 - 002.Z Deres dato: Deres ref.: Saksbehandler: Ragnhild Stokker Tillatelse til økt tapping fra Øyeren i april Vi viser til deres søknad av 26.03.15 om tillatelse til om nødvendig å fravike tappekurven for Øyeren i en periode før vårflommen starter. Om søknaden GLB har fått en henvendelse fra Trøgstad kommune om å holde vannstanden i Øyeren helt ned mot LRV, dvs. kote 98,94, i to dager slik at de kan bygge ny brygge på Sandstangen sør i Øyeren. Manøvreringsreglementet for Øyeren, post 5, sier bl.a. at «Så lenge vannstanden er lavere enn kote 99,75, kan det maksimalt tappes 450 m3/s fra Øyeren.» GLB regner med at vannstanden kan være nede på kote 99,75 innen 10. april. For å komme videre ned mot kote 98,94 må det sannsynligvis tappes mer enn manøvreringsreglementet tillater. Etter GLBs beregninger vil man i tre av fire år kunne senke vannstanden til ønsket nivå ved å tappe inntil 750 m3/s i inntil to uker. I ett av fire år mener GLB det er usannsynlig å nå ned til kote 98,94 uten betydelig større tapping. GLB søker derfor om å få tappe inntil 750 m3/s i en to ukers periode i april. GLBs egen vurdering er at tapping av inntil 750 m3/s i inntil to uker ikke vil medføre økt erosjon av betydning nedstrøms Øyeren. Lavere vannstand såpass tidlig på året vil etter GLBs syn heller ikke være i konflikt med båtinteressene eller gyteforhold for vårgytende fisk. Normal sammenheng mellom vannstand i Øyeren og vannføring ut av Øyeren vil nås raskt etter at normal tapping gjenopptas. GLB påpeker for øvrig at lav vannstand i Øyerendeltaet på denne årstiden vil være positivt for våtmarksfugl fordi arealet av mudderflater med gode beiteforhold økes. GLB understreker at de ikke vil tappe mer enn reglementet tillater dersom det ikke blir behov for det. I 2014 ga NVE tillatelse til et lignende fravik fra manøvreringsreglementet. Det ble da gitt tillatelse til å øke tappingen i forhold til bestemmelsene i manøvreringsreglementets post 2. Disse angir bl.a. at en under flomstigning skal manøvrere slik at forholdet mellom vannstand og avløp er slik som det var ved den gamle Mørkfoss dam. Vi viser til vårt vedtak av 19.03.2014, NVE 201401337-4. E-post: [email protected], Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: www.nve.no Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971 Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst Middelthunsgate 29 Vestre Rosten 81 Kongens gate 14-18 Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvn. 1B Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen 7075 TILLER 8514 NARVIK Postboks 2124 Postboks 53 Postboks 4223 3103 TØNSBERG 6801 FØRDE 2307 HAMAR 0301 OSLO Side 2 Høring NVE har sendt søknaden til Fylkesmannen i Oslo og Akershus og Fylkesmannen i Østfold for eventuelle kommentarer. Det omsøkte fraviket fra manøvreringsreglementet har etter vårt syn begrenset omfang og vi anser at saken er tilstrekkelig opplyst gjennom dette. Fylkesmannen i Oslo og Akershus har vurdert søknaden opp mot naturverdiene i Nordre Øyeren naturreservat og har ingen kommentarer til søknaden ut over hva som er sagt til GLB. Fylkesmannen mener at tiltaket ikke kommer i konflikt med naturfaglige verdier i Øyeren. Lav vannstand i april anses å være gunstig for våtmaksfugl fordi det blir økt areal på mudderflatene og dermed gode beiteforhold. Generelt mener Fylkesmannen at høy vannføring ved svært lav vannstand i Øyeren-deltaet bør unngås da dette kan føre til større risiko for erosjon i deltaet. På grunn av at perioden med økt vannføring i dette tilfellet er kortvarig, antas det imidlertid at risikoen for økt erosjon av betydning er svært begrenset. Fylkesmannen i Østfold er enig med GLB i at økt tapping som omsøkt ikke vil føre til økt erosjon nedstrøms Øyeren og at konsekvensene for allmenne interesser i Østfold vil være små. Fylkesmannen har derfor ingen innvendinger mot at GLB får tillatelse til midlertidig fravik fra manøvreringsreglementet som omsøkt. Fylkesmannen i Østfold er derimot opptatt av at vannføringen i Glomma ikke må reduseres for raskt, slik at en unngår stranding av lakseunger i Aagaardselva. Det er planlagt å sette ut plommesekkyngel i Aagaardselva i april. Tiltakshaver for dette, Nedre Glomma Fiskeadministrasjon, har foreslått at vannføringen maksimalt reduseres med 100 m3/s over døgnet i trappetrinn på eksempelvis 25 m3/s for hvert steg. NVEs vurdering og konklusjon Justert reglement for Øyeren ble fastsatt ved kgl.res. 20.06.2014. I reglementets post 7 er det tatt inn følgende bestemmelse: «NVE kan i særlig tilfeller gi tillatelse til, eller gi pålegg om, å fravike bestemmelsene i dette reglementet.» Bestemmelsen er tatt inn primært med tanke på å gi hjemmel for NVE til å gi tillatelse til ekstra tapping i situasjoner med vedvarende høy vannstand i Øyeren, men tar også høyde for andre ekstraordinære situasjoner. NVE anser bygging av ny brygge ved Sandstangen som et særlig tilfelle. Det vil ikke være mulig å gjennomføre tiltaket uten av vannstanden i Øyeren er nær LRV. Pr 8. april er vannstanden i Øyeren 99,77 moh. Normalt for årstiden er en vannstand på 99,72 moh. I et medianår blir ikke vannstanden i Øyeren særlig mye lavere enn dette før flomstigning og gjenoppfylling starter. LRV er imidlertid på kote 98,94 og det er alltid et mål for en regulant å nå ned til LRV før flomstigning starter, slik at magasinet utnyttes best mulig. Grunnen til at vannstanden i Øyeren ikke alltid når helt ned til LRV er at reglementet har restriksjoner på tapping relatert til vannstand. Det er tapperestriksjonen det nå er søkt om midlertidig fravik for. Dersom vannstanden i Øyeren skal kunne senkes helt ned mot LRV må tappingen sannsynligvis økes ut over de tillatte 450 m3/s. GLB har søkt om å få tappe inntil 750 m3/s i de to ukene det er nødvendig å holde vannstanden nær LRV for å få gjennomført arbeidet. Uten å innhente noe nøyaktig statistikk for gjennomsnittlige flomvannføringer ut av Øyeren kan vi slå fast at vårflommen i Øyeren nesten alltid kulminerer på en vesentlig høyere vannføring enn 750 m3/s. I de fleste år er vannføringen ved Solbergfoss høyere enn 750 m3/s i lange perioder. Vi kan derfor ikke se at en vannføring ut av Øyeren på inntil 750 m3/s i ca to uker i april kan ha nevneverdige negative konsekvenser nedstrøms Øyeren. Det er ellers lite sannsynlig av vannføringen vil ligge jevnt på 750 m3/s i hele perioden. Det vil ikke være tillatt å gå under LRV. Når vannstanden nærmer seg LRV kan det Side 3 derfor ikke tappes mer enn tilsiget. For øyeblikket er dette på drøyt 400 m3/s, og det er ingenting som tyder på at det vil øke vesentlig i første del av perioden med fravik. Noe av formålet med regelen om å forholde seg til Mørkfosskurven under flomstigning er å fordele ulempene ved normale flomnivåer mellom Øyeren og områdene nedstrøms slik de naturlig ville ha vært. En noe forsert tapping fra Øyeren tidlig i flomstigningsfasen vil ikke forverre flomforholdene verken nedstrøms eller i selve Øyeren. Når det gjelder virkninger i selve Øyeren med deltaområdet, vil økt tapping føre til at vannstanden blir noe lavere enn den ellers ville ha blitt med årets tilsigssituasjon. I år med lavt tilsig over en lengre periode tidlig på våren, vil vannstanden i Øyeren imidlertid kunne komme ned mot LRV uten at tappingen er større enn hva manøvreringsreglementet tillater. NVE ser derfor ikke noe problem i at vannstanden i Øyeren senkes ned mot det som er laveste tillatte regulerte vannstand. Vi er også godt kjent med at ornitologer anser det som en fordel med store, tilgjengelige mudderflater rundt Øyeren i trekkperioden for fugl. Både GLB og Fylkesmannen påpeker at økt areal på mudderflatene rundt Øyeren er gunstig for våtmarksfugl. NVE bemerker imidlertid at folk flest sannsynligvis vil oppleve store, tørrlagte arealer som en ulempe. Det er derfor viktig å gjøre perioden med økt tapping så kort som mulig. Dersom det skal gjennomføres tiltak ved Øyeren som betinger lav vannstand er det kun på denne tiden av året det er aktuelt å gjøre det, når Øyeren likevel tappes ned. Under flomstigning tar det normalt ikke lang tid å fylle Øyeren, slik at friluftsliv, bading og brukere fritidsbåter ikke vil bli negativt berørt. Det er ingenting som tyder på at tilsiget til Øyeren framover vil bli spesielt lavt, slik at vannstanden vil være lav unormalt lenge utover våren. Erfaringsmessig tar planlagte arbeider av og til noe lengre tid enn forutsatt. NVE vil derfor gi tillatelse til midlertidig fravik fra reglementet for et noe lengre tidsrom enn hva GLB har søkt om. Det er likevel viktig at perioden med fravik fra reglementet gjøres så kort som mulig. Vedtak: NVE gir med dette GLB tillatelse til å fravike bestemmelsen i manøvreringsreglementet post 5 om ikke å tappe mer enn 450 m3/s fra Øyeren så lenge vannstanden er lavere enn kote 99,75. Vannføringen ut av Øyeren kan om nødvendig økes til inntil 750 m3/s innenfor perioden 9. til 28. april 2015. Dersom vannstanden i Øyeren ikke kan holdes ned mot kote 98,94 (LRV) innenfor disse rammene, skal normal tapping gjenopptas etter bestemmelsene i manøvreringsreglementet. Tillatelsen er gitt i medhold av post 7 i manøvreringsreglementet som bl.a. gir NVE hjemmel til i særlig tilfeller å gi tillatelse til å fravike bestemmelsene i reglementet. Tillatelsen blir gitt på følgende vilkår: ▪ Overgang til normalt forhold mellom vannstand i Øyeren og vannføring ved Solbergfoss skal skje ved jevn og forsiktig reduksjon av vannføringen, for å unngå stranding av fisk nedstrøms. ▪ NVE forutsetter at GLB har ordnet de privatrettslige forholdene som eventuelt måtte bli skadelidende av tiltaket. Side 4 I tillegg til Fylkesmannen i Oslo og Akershus og Fylkesmannen i Østfold mottar Fet, Rælingen og Skedsmo kommune kopi av dette brevet til orientering, fordi disse grenser til deltaet i Nordre Øyeren, hvor store arealer er tørrlagt når vannstanden er senket ned mot LRV. Om klage og klagerett Dere kan klage på denne avgjørelsen til Olje- og energidepartementet innen tre uker fra det tidspunktet underretningen er kommet fram til partene, jf. forvaltningslovens kapittel VI. Klageretten er begrenset til parter (grunneiere, rettighetshavere og konsesjonssøker) og andre med rettslig klageinteresse (hovedsakelig organisasjoner som representerer berørte interesser). En klage skal begrunnes skriftlig, stiles til Olje- og energidepartementet og sendes til NVE. Vi foretrekker elektronisk oversendelse til vår sentrale e-postadresse [email protected]. Med hilsen Rune Flatby avdelingsdirektør Carsten Stig Jensen seksjonssjef Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner. Kopi: Fet kommune Fylkesmannen i Oslo og Akershus Fylkesmannen i Østfold Rælingen kommune Skedsmo kommune