Søknad om støtte til NOx-reduserende tiltak Veiledning

Søknad om støtte til NOx-reduserende tiltak
Veiledning
Versjon 6.0
30. november 2015
Innholdsfortegnelse
1
2
Innledning ......................................................................................................................... 3
Søknad og tiltaksplan ....................................................................................................... 4
2.1 Hvem kan søke ............................................................................................................ 4
2.1.1 Statlige støtteordninger og myndighetspålagte krav ............................................ 4
3
Støtteordning .................................................................................................................... 5
3.1 Søknadsbehandling ...................................................................................................... 5
3.2 Prioritering av søknader ............................................................................................... 5
3.3 Støttesatser ................................................................................................................... 6
3.3.1 Investeringsstøtte .................................................................................................. 6
3.3.2 Støtte til utslippsmåling på skip og borerigger ................................................... 11
3.3.3 Krav om måling for SCR-anlegg på skip ........................................................... 11
3.3.4 Driftsstøtte .......................................................................................................... 11
3.3.5 Kostnader ved skifte av katalysatorelementer .................................................... 12
4
Opplysninger i søknaden ............................................................................................... 12
4.1 Generell informasjon ................................................................................................. 13
4.2 Utslippsreduksjon ...................................................................................................... 13
4.2.1 Utslipp mellom installasjoner for offshore servicefartøy og rigger ................... 14
4.2.2 Utslipp fra LNG-skip nybygg ............................................................................ 14
4.2.3 Utslipp fra industrien .......................................................................................... 14
4.2.4 Offentlige anbud ................................................................................................. 14
4.3 Teknisk gjennomførbarhet ......................................................................................... 15
4.4 Økonomi .................................................................................................................... 15
4.4.1 Dokumentasjon av kostnader for LNG-tiltak ..................................................... 16
4.5 Fremdriftsplan ........................................................................................................... 16
4.6 Konfidensialitet ......................................................................................................... 16
5
Utbetaling av støtte......................................................................................................... 16
5.1 Om egenerklæring ..................................................................................................... 17
5.2 Delutbetaling for enkelte typer tiltak ......................................................................... 17
5.2.1 Utbetaling til SCR-, SNCR-, EGR- og vannbasert anlegg ................................. 18
5.2.2 Utbetaling til LNG ............................................................................................. 18
5.2.3 Utbetaling til landstrøm ...................................................................................... 18
5.3 Vilkår ved utbetaling av støtte ................................................................................... 19
6
Beregning av kostnadseffektivitet ................................................................................. 20
Vedlegg 1: Støtte til LNG-infrastruktur .............................................................................. 22
Vedlegg 2: Støtte til bunkringsskip for LNG ....................................................................... 26
Vedlegg 3: Retningslinjer og praksis for behandling av flere tiltak på samme enhet ..... 27
2
1 Innledning
Staten ved Miljøverndepartementet og 15 næringsorganisasjoner undertegnet 14. desember
2010 en Miljøavtale om reduksjon av utslipp av NOx. Miljøavtalen omfatter virksomheter
som er avgiftspliktige for utslipp av NOx. Avtalen har varighet til 31.12.2017.
Bedrifter med avgiftsplikt som slutter seg til avtalen gjennom Tilslutningserklæringen oppnår
betalingsfritak for NOx-avgiften til staten, men fra samme tidspunkt inntrer en betalingsplikt
til Næringslivets NOx-fond.
Alle som er tilsluttet Miljøavtalen kan søke om økonomisk støtte til tiltak som reduserer
utslippet av NOx. Bedrifter med prosessutslipp er ikke avgiftspliktig, men kan likevel søke
om støtte til NOx-reduserende tiltak.
Dette dokumentet beskriver bl.a. søknadsprosedyre, krav til innhold i søknaden og kriterier
for prioritering av søknader.
Søknaden sendes til Næringslivets NOx-fond, enten via e-post: [email protected], eller per
post til: Postboks 5250, Majorstuen, 0303 Oslo.
Dette dokumentet vil bli løpende oppdatert og kan lastes ned fra NOx-fondets hjemmeside
www.nho.no/nox. Her kan også søknadsskjema og egenerklæringsskjema som skal benyttes
ved dokumentasjon av oppnådde resultater og medgåtte utgifter lastes ned.
Spørsmål til NOx-fondet rettes til:
Tommy Johnsen
Tlf: 23 08 82 86 / 99 27 80 07
E-post: [email protected]
Geir Høibye
Tlf: 23 08 82 98 / 93 06 25 30
E-post: [email protected]
Ved spørsmål til DNV GL, vennligst kontakt:
Håkon Hustad
Tlf: 92 04 51 55
E-post: [email protected]
Erik Finborud
Tlf: 95 17 33 55
E-post: [email protected]
3
2 Søknad og tiltaksplan
Næringslivets NOx-fond er et spleiselag der bedriftene som er med, kan søke om støtte til
NOx-reduserende tiltak. Det kan søkes om støtte til ett eller flere tiltak per enhet, dvs. fartøy,
installasjon eller industrianlegg. Det er laget egne skjema som må benyttes for søknad om
støtte til investeringer. Se ellers kapittel 4 for krav til innhold i søknaden.
Etter tilslutningserklæringen skal alle tilsluttede virksomheter utrede en tiltaksplan for mulige
NOx-reduserende tiltak i egen virksomhet innen to år etter tilslutningstidspunktet. Denne
tiltaksplanen skal oppdateres hvert andre år i perioden 2011-2017. Formålet er å identifisere
kostnadseffektive NOx-reduserende tiltak som kan settes i verk med støtte fra NOx-fondet.
Det er bare søknader om konkrete tiltak som skal sendes NOx-fondet. Tiltaksplanen for øvrig
beholdes internt i virksomheten. NOx-fondet er kjent med at det nødvendigvis er slik at flere
virksomheter ikke har lønnsomme eller kostnadseffektive tiltak per dags dato i sin
virksomhet. Like fullt skal virksomheten foreta en gjennomgang for å avdekke eventuelle
relevante tiltak for reduksjon av NOx-utslipp.
2.1 Hvem kan søke
Følgende virksomheter er berettiget til å søke om støtte fra NOx-fondet:

Alle virksomheter med avgiftspliktige utslipp som planlegger å gjennomføre NOxreduserende tiltak innen 31.12.2017

Virksomheter med prosessutslipp, som ikke er avgiftspliktig, men som omfattes av
Miljøavtalen

Virksomheter som har gjennomført tiltak i perioden fra 1. januar 2008 til dags dato og
hvor utslippsreduksjon og kostnader er dokumentert, kan søke om støtte i ettertid
2.1.1 Statlige støtteordninger og myndighetspålagte krav
Støtte fra NOx-fondet er betinget av at tiltaket ikke har mottatt støtte fra norske statlige
støtteordninger og at tiltaket ikke er utløst av myndighetspålagte krav, jf. Miljøavtalen pkt. 4.
Tiltak som er helt eller delvis finansiert med statlige tilskudd, som ENOVA og lignende,
kvalifiserer ikke til støtte fra Næringslivets NOx-fond. Tiltak utløst av krav i offentlige anbud
og nasjonale eller internasjonale krav, blant annet vedtak eller krav i medhold av
forurensningsloven og IMO-kravene til utslipp av NOx fra skip, kan heller ikke oppnå støtte.
Det er kun reduksjoner ut over det som ellers er pålagt fra myndighetshold som kvalifiserer til
støtte fra NOx-fondet. Tildelt støtte fra NOx-fondet skal betales tilbake dersom det på et
senere tidspunkt oppdages at støtte er uberettiget.
Støtte fra for eksempel Innovasjon Norge eller Forskningsrådet i tidlige faser av utviklingen
av et nytt produkt med effekt på NOx-utslipp, vil ikke hindre støtte fra NOx-fondet når det
endelige produktet skal ut i markedet.
Ved støtte til tiltak fra finansieringskilder i EU vil bidraget fra NOx-fondet bli avkortet
tilsvarende støtten fra EU, eller med det nivå som vil være nødvendig for ikke å komme i
konflikt med eventuelle forutsetninger som gjelder for annen støtte.
4
3 Støtteordning
3.1 Søknadsbehandling
DNV GL foretar uavhengig faglig kvalitetssikring av hver enkelt søknad på oppdrag fra NOxfondet. På bakgrunn av innspill fra DNV GL gir administrasjonen i fondet sin innstilling til
styret om støtte til den enkelte søknad.
Hvis søknaden ikke inneholder tilstrekkelig informasjon som grunnlag for behandling, vil
bedriften bli kontaktet av DNV GL og bedt om å gi supplerende opplysninger. Dersom feil
blir oppdaget kan DNV GL legge til grunn endrede tall i søknadsbehandlingen. Dette vil i så
fall bli gjort med informasjon til søker.
Det er søkers plikt å opplyse om eventuelle forhold som vil kunne påvirke grunnlaget for
søknadsbehandling og tildelt støtte. Om søker unnlater å opplyse om slike forhold, bevisst
eller ubevisst, kan tilkjent støtte bli annullert og krevd tilbakebetalt (helt eller delvis).
Det vil ikke bli etablert klagenemnd eller tilsvarende for å vurdere søknader som ikke får
innvilget støtte, men virksomheter kan be om fornyet behandling av søknaden gitt at klagen er
underbygget med ny eller avklarende informasjon.
Selv om virksomheten har fått utbetalt støtte for gjennomføring av et tiltak, kan det likevel på
et senere tidspunkt søkes om støtte til andre tiltak fra samme utslippskilde.
I tillegg til dette gjelder følgende føringer:
-
Eier av fartøy må ha intensjoner om å operere disse i avgiftspliktig fart etter at omsøkt
tiltak er implementert
Reduksjoner som oppstår som resultat av redusert produksjon/transport kvalifiserer
ikke for støtte
Tap av inntekt i forbindelse med gjennomføring av tiltaket – off-hire – dekkes ikke og
skal ikke tas med i kostnadene for gjennomføring av tiltaket.
Kapasitetsøkningstiltak som fører til reduserte NOx-utslipp per produsert/transportert
enhet kvalifiserer ikke for støtte
3.2 Prioritering av søknader
Nye søknader vil bli prioritert etter følgende kriterier:
-
Tiltak med rask gjennomføring gis høy prioritet
Tiltak med stor sannsynlighet for gjennomføring gis prioritet
Tiltak med stor og kostnadseffektiv reduksjon gis prioritet
Tiltak der NOx-fondets støtte er viktig for gjennomføring av prosjektet gis prioritet
Komplette søknader gis prioritet
Søkere som betaler NOx-avgift gis prioritet
Ved ellers likeverdige søknader vil tidlig mottatte søknader prioriteres
5
Søknader som kvalifiserer til støtte vil i første omgang bli prioritert ved rask behandling. Når
fondet har et omfang på søknader som overstiger tilgjengelige midler vil søknadene
prioriteres i kategoriene "til behandling [dato]" eller "på vent".
3.3 Støttesatser
3.3.1 Investeringsstøtte
Den økonomiske støtten fra NOx-fondet gis som investeringsstøtte. Bedriften angir selv
investeringsbeløpet, som regel dokumentert med tilbud fra leverandører. Utgiftene fastlegges
med utgangspunkt i søkers investeringskalkyle. Det er derfor viktig at alle kostnader tas med i
kalkylen. Dette er søkers ansvar.
Følgende kostnadselementer inngår i kostnadsgrunnlaget som kan motta støtte fra NOxfondet:




Prosjektering av omsøkt tiltak
Innkjøpskostnad
Installasjons- og/eller ombyggingskostnad
Måling av utslipp før og etter tiltak
Støtten vil bli utformet som kr/kg NOx i realisert utslippsreduksjon, hvor det er faktisk
reduksjon i avgiftspliktig utslipp, samt reduksjon oppnådd ved drift mellom plattformer på
norsk sokkel som legges til grunn for støtten. I tilfeller der medgåtte kostnader blir lavere enn
angitt i investeringskalkylen blir støtte regulert ned tilsvarende. Dersom faktiske kostnader
blir høyere må disse merkostnadene bæres av søker.
STØTTESATSER FOR SØKNADER
NOx-fondets styre står fritt til å avvike fra de veiledende rammebetingelsene for støtte i
særskilte tilfeller. Merk at NOx-fondets støttesatser kan endres av NOx-fondets styre.
Allerede gitte tilsagn kan ikke få dårligere vilkår enn hva som er oppgitt i tilsagnsbrevet, gitt
at tiltaket gjennomføres som forutsatt i tilsagnet
Det er fra 20.1.2015 innført en total maksimal bevilgning per virksomhet og konsern (den
ultimate eier) innenfor en 3-årsperiode med følgende rammer:
- Begrensningen gjelder kun for nye søknader. Med andre ord, vedtak om støtte før dato
for innføring av dette vedtaket tas ikke inn i beregningen.
- Total maksimal bevilgning settes til 100 millioner kroner innenfor en
gjennomføringsperiode på 3 år fra vedtaket er fattet.
- Alle støtteberettigede søknader får vedtak om støtte, men betinget maksimalsummen.
Fra tidligere har tiltak som reduserer NOx-utslippsfaktor på skip (ikke energi-effektiviserende
tiltak) vært begrenset av kjølstrekkingsdato 1.1.2016. Endringer i IMOs regelverk har
imidlertid medført at denne dato nå er utsatt til det tidspunkt hvor IMO vedtar at Tier IIIutslippsnivå skal være implementert.
6
Støttesatsene gjelder for tiltak med gjennomføring fra 3. november 2015 og innen utgangen
av 2017. Støtten gis som kr per kg NOx redusert, oppad begrenset til 80 % av mer-kostnaden
NOx-tiltaket innebærer.
Søknader for tiltak gjennomført fra 2008 til 3. november 2015 kan oppnå støtte i tråd med de
støtteregler som gjaldt på gjennomføringstidspunktet. Tidligere satser er ikke oppgitt i dette
dokumentet, men kan oppgis på forespørsel.
Oversikt over støttesatser for ulike typer tiltak
Type tiltak
Elektrisitet som energibærer på skip (helelektrisk eller plug-in hybrid)
LNG (og LBG – biogass) på skip og rigger
Batterihybridisering på skip (ikke plug-in)
Støttesats,
kr/kg NOx
redusert
500
375
Energieffektiviserende tiltak
Motorbytter og -ombygginger
Eksosgass-resirkulering (EGR) og andre renseløsninger for NOx (ikke SCR)
Landstrøm
250
Tiltak i landbasert industri (SCR/SNCR, prosessoptimalisering, el./gass, m.m.)
Tiltak offshore (prosessoptimalisering, turbintiltak, el./gass, m.m.)
Øvrige tiltak
SCR-anlegg på skip*
125
LNG-infrastruktur**
**
* For SCR-anlegg på skip må det installeres loggeutstyr for forbruk av urea og driftstimer.
NOx-fondet har i tillegg innført et støttetak på 800 kr/kW installert effekt for å begrense
støtte til SCR-anlegg med et kostnadsnivå betydelig høyere enn det NOx-fondet opplever som
gjeldende markedspris. Det gis driftstøtte til urea, se avsnitt 3.3.4. Måling av NOx-utslipp
kreves hvert 5. år, se avsnitt 3.3.3.
** Det henvises til eget vedlegg i dette dokumentet for beskrivelse av støtteordningen til
LNG-infrastruktur. Skip med NOx-reduserende tiltak og skip-til-skip bunkringsmulighet for
LNG gis et påslag i støttesats på 125 kr/kg NOx redusert. Også dette er beskrevet nærmere i
eget vedlegg.
For tiltak der teknologier med ulike støttesatser kombineres og den ene teknologien har
innvirkning på effekten av en annen (for eksempel batterihybrid + SCR), fastsettes
støttesatsen et hakk lavere enn det som følger av teknologien med høyest sats. For eksempel
batterihybrid (375 kr/kg) sammen med SCR (125 kr/kg) blir støttesatsen for den kombinerte
reduksjonen 250 kr/kg. I tilfellet at to teknologier som ligger etter hverandre mht. støttesats
velges høyeste sats. Ved kombinasjon av f.eks. energieffektivisering ved DC-grid (250 kr/kg)
og SCR (125 kr/kg) der DC-grid gir økt bruk og bedre renseeffekt på SCR vil støttesatsen for
det kombinerte tiltaket bli 250 kr/kg.
7
En garantert minsteutbetaling på 20 % av vedtatt maksimalt støttebeløp gis til nye og lovende
tiltak gjennomført etter 1.1.2011, uavhengig av oppnådd NOx-reduksjon. Hvilke tiltak som
anses som "nye og lovende" endres over tid og det tas stilling til dette ved hver enkelt søknad.
I tillegg gjelder:

Energieffektiviserende tiltak
Eksisterende kilder
Rene driftsmessige tilpasninger og vedlikehold med drivstoffbesparende effekt er ikke
støtteberettiget som energieffektiviserende tiltak under NOx-fondet, herunder regnes
også tiltak som forhindrer begroing på skrog. Det er kun energieffektiviserende
tekniske installasjoner og ombygginger som vil kunne støttes.
Det gis heller ikke støtte til overvåkningsutstyr for bedre drivstofføkonomi eller lavere
utslipp, herunder økonometer og utstyr for utslippsmålinger. Slike tiltak kan imidlertid
få støtte i tilfeller hvor utstyret er en integrert del av andre energieffektiviserende
systemer som er støtteberettiget.
Tiltak der den drivstoffbesparende effekten er mindre enn 2 % og gir mindre enn 1
tonn NOx-reduksjon er som hovedregel ikke støtteberettiget, med mindre den faktiske
reduksjonen kan utledes gjennom et detaljert regnskap over energiuttak før og etter
tiltak. Dette vil for eksempel være tilfellet ved utskifting av tradisjonell lysarmatur
med mer energieffektiv belysning.
For søknader som omfatter energieffektivisering gjennom avanserte
fremdriftssystemer, eksempelvis mulighet for å kjøre både mekanisk og elektrisk drift
av propell (hybridanlegg), er det laget en mal som skal benyttes under verifikasjon av
tiltaket. Malen kan også benyttes i forbindelse med søknader dersom søker ønsker
dette.
Nye kilder
Energieffektiviserende tiltak på nye kilder er som hovedregel ikke støtteberettiget.
Tiltak på nybygg kan unntaksvis oppnå tilsvarende støtte som for eksisterende fartøy i
tilfeller der tiltaket vurderes å representere særlig stor grad av nyvinning og forbedring
sammenliknet med det som ellers er aktuell teknologi for nye kilder, også uten støtte
fra fondet. Muligheten for støtte til nybygg er begrenset av Miljøavtalen 2011-2017
der det heter i pkt. 4.3 "For nye kilder vil bare effekten av lavere utslippsfaktor og
overgang til gass eller andre energibærere som gir lavere NOx-utslipp, kunne
godskrives avtalen". Det refereres til tabellen under for en tydeliggjøring av tiltak som
kan oppnå støtte og ikke ved nye søknader.
Oversikt over tiltak på nye kilder og støttemuligheter som unntaksordning ved nye søknader
Type tiltak*
Støtteberettigelse**
Dieselelektrisk fremdrift
Kan ikke få støtte
LED-belysning
Kan ikke få støtte
Ny og mer effektivt skrogdesign
Kan ikke få støtte
Endring av propell/dyse/ror
Kan ikke få støtte
8
Type tiltak*
Støtteberettigelse**
Forbedring av trål
Kan ikke få støtte
Frekvensstyring av maskineri
Kan ikke få støtte
Mer energieffektive gir-løsninger
Kan ikke få støtte
Nye og mer energieffektive fartøy (pga. f.eks.
vekt) som erstatter eksisterende
Kan ikke få støtte
Tiltak som ikke er støtteberettiget for
eksisterende kilder
Kan ikke få støtte
Hybridanlegg som kombinerer dieselelektrisk
framdrift med direkte mekanisk propulsjon
Unntaksordning med støttemulighet for
AHTS-skip, OCV-skip og fiskefartøy
gjelder ved mottatt søknad og
gjennomføring før 31.12.2013. For
øvrig kan tiltaket ikke få støtte
Waste Heat Recovery-system på skip, som
omformer overskuddsvarme til elektrisk
strøm som erstatter kraft fra motorer
Kan få støtte. Frist ikke fastsatt
Innføring av variabelt turtall i diesel-elektrisk
fremdrift ved hjelp av DC-grid
Kan få støtte for de 20 første søknadene
til fondet
Batterihybrid (ikke plug-in)
Kan få støtte
Tiltak på nybygg som bidrar til redusert
Kan få støtte
forbruk av drivstoff ved omlegging til
alternative energikilder
* Oversikten over tiltakstyper i tabellen over er ikke utfyllende. Tiltak som ikke er dekket av
oversikten vil bli avklart og lagt til i tabellen når søknad om et slikt tiltak foreligger.
** For noen typer tiltak og skipstyper kan det forekomme tilfeller der søker har tatt
investeringsbeslutning eller gjennomført tiltaket i en periode der støtteberettigelsen ikke har
vært tydelig kommunisert fra NOx-fondet og det tidligere har vært praksis å gi støtte. Slike
saker vil behandles særskilt og det vil kunne innvilges støtte unntaksvis ved mottatt søknad
innen 31.12.2013 for tiltak som ble gjennomført innen 31.12.2014.

Motorbytte
For motorbytte er det en avtagende støttesats basert på motorens alder, da bytte av
eldre motorer kan gjennomføres av andre hensyn enn NOx-reduksjon. Det er kun
frivillig motorbytte som ikke skyldes motorhavari, myndighetspålagte krav, krav i
anbud eller tilsvarende som støttes av NOx-fondet.
Motorer som er inntil 12 år gamle kan få støtte med 250 kr/kg NOx redusert, oppad
begrenset til 80 % av investeringskostnaden dekket av fondet. Motorer eldre enn 12 år
får lineært avtagende støttesats, både med tanke på prosentstøtte og kroner per kg NOx
redusert. Det blir ikke gitt støtte til motorbytte når motoren er 40 år eller eldre.
Graf og tabell under viser støttesatsene i prosent og kroner per kg NOx redusert for
motorbytter:
9
Alder på
motor
[år]
0-12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
Maks
investeringsstøtte
[%]
80,00
77,14
74,29
71,43
68,57
65,71
62,86
60,00
57,14
54,29
51,43
48,57
45,71
42,86
40,00
37,14
34,29
31,43
28,57
25,71
22,86
20,00
17,14
14,29
11,43
8,57
5,71
2,86
-
Maks
søttesats
[NOK/kg NOx]
250,00
241,07
232,14
223,21
214,29
205,36
196,43
187,50
178,57
169,64
160,71
151,79
142,86
133,93
125,00
116,07
107,14
98,21
89,29
80,36
71,43
62,50
53,57
44,64
35,71
26,79
17,86
8,93
-
10
3.3.2 Støtte til utslippsmåling på skip og borerigger
For å bedre dokumentasjonen av NOx-utslipp gir NOx-fondet støtte til måling av skip og
rigger i følgende tilfeller:

Måling av skip
NOx-fondet gir støtte til NOx-måling av fartøyer tilsluttet fondet som gjennomføres
fra 2012 til 2017 med inntil kr 60 000 per fartøy, maksimert til 80 % av medgåtte
kostnader. Støtte utbetales når målerapport fra akkreditert firma foreligger. Vennligst
benytt eget søknadsskjema for støtte til måling.

Måling av rigger
NOx-fondet gir støtte til NOx-måling som gjennomføres fra 2012 til 2017 eller på alle
flyttbare rigger – også rigger som ikke er tilsluttet fondet – med inntil kr 100 000 per
rigg, maksimert til 80 % av medgåtte kostnader. Støtte utbetales når søknad og
målerapport foreligger. Vennligst benytt eget søknadsskjema for støtte til måling.

Måling i forbindelse med støtte til tiltak
NOx-fondet kan gi støtte til to målinger per fartøy/rigg, en før og en etter tiltak, og
kostnadene for disse kan inkluderes i tiltakskostnaden eller omsøkes i egne søknader.
Hver av de to målingene støttes som øvrige målinger for skip/rigg, se ovenfor.
Alle målinger må utføres av et firma akkreditert for utslippsmålinger eller være godkjent av
Sjøfartsdirektoratet som kompetent aktør.
3.3.3 Krav om måling for SCR-anlegg på skip
For SCR-anlegg på skip er det krav om uavhengig måling av NOx-utslipp hvert 5. år.
Målingen må utføres av firma akkreditert for dette, og støttes på samme måte som annen
utslippsmåling på skip, se avsnitt 3.3.2. For fartøy med flere like motorer er det tilstrekkelig å
måle på en motor, gitt at annen dokumentasjon (servicerapport) tilsier at tilstanden på den
målte motoren er representativ for de andre.
3.3.4 Driftsstøtte
Urea på skip
Det gis støtte til bruk av urea som benyttes i SCR-anlegg på skip og mobile rigger som er gitt
investeringsstøtte fra NOx-fondet. Støtten gis etterskuddsvis etter dokumentert innkjøp av
urea. For mobile rigger er støtten begrenset til inntil 2 års drift.
En forutsetning for å få utbetalt støtte til forbruk av urea er at virksomheten ikke får dekket
kostnadene fra kunde eller annet hold. Det kan bare søkes om ureastøtte for avgiftspliktig fart
i norske farvann. Offshore serviceskip kan få ureastøtte også for fart mellom installasjoner i
de tilfeller dette ikke dekkes av rederiets oppdragsgiver. For nærmere angivelse av hvilken
type fart mellom installasjoner som er støtteberettiget, henvises det til avsnitt 5.3. Oljeselskap
som dekker kostnader for urea til offshore serviceskip kan få støtte fra fondet etter satser som
angitt under.
Støttesatsene gjelder per kg urea som 40 % løsning, maksimum inntil 90 % av kostnaden. Det
er brukstidspunktet som avgjør hvilken sats som benyttes:
11




Urea brukt fra 01.10.10 gis en støtte på kr 2,50 per kg
Urea brukt fra 28.08.09 til 30.09.10 gis en støtte på kr 2,00 per kg
Urea brukt fra 15.03.09 til 27.08.09 gis en støtte på kr 1,50 per kg
Urea brukt før 15.03.09 gis en støtte på kr 2,00 per kg
I nytt, forenklet urearefusjonsskjema er det innkjøpstidspunktet som er avgjørende.
Satsen for støtte til urea kan bli justert hvert halvår. Informasjon om dette vil bli gitt på NOxfondets hjemmeside. Vennligst benytt eget søknadsskjema for støtte til urea. Frem til
årsskiftet 2015/2016 kan både nytt og gammelt søknadsskjema benyttes.
Ved refusjon av ureakostnader vil det bli stilt krav om jevnlig utslippsmåling hvert 5. år, se
avsnitt 3.3.3.
Landbasert industri
Det gis ikke driftsstøtte til salmiakksprit, ammoniakk eller urea i avfallsforbrenningsindustrien. Det gis heller ikke driftsstøtte til salmiakksprit/ammoniakk til fjernvarmeanlegg
hvor denne driftskostnaden kan legges inn i fjernvarmeprisen.
3.3.5 Kostnader ved skifte av katalysatorelementer
Det kan gis støtte til skifte av katalysatorelementer i SCR-anlegg på skip og mobile rigger
som er gitt investeringsstøtte fra NOx-fondet. Skifte av katalysatorelementer gjennomført fra
1.1.2014 og innen utgangen av 2017 kan støttes med 45 000 kr per kubikkmeter
katalysatormateriale, oppad begrenset til 60 % av kostnadene hvor følgende utgifter kan
inkluderes i søknaden: nye katalysatorelementer, arbeid med selve utskiftingen av elementene
og eventuelle kostnader i forbindelse med avfallshåndtering av gamle elementer. Støtte til
skifte av katalysatorelementer blir kun gitt ved utskifting etter lengre tids bruk og grunnet
slitasje. Behovet og grunnlaget for at utskiftning skal skje må dokumenteres. Utskifting som
følge av feildimensjonering av anlegg ved oppstart, havarier eller lignende gis ikke støtte. Det
gis heller ikke støtte til målinger utført i forbindelse med utskiftningen.
Skifte av katalysatorelementer gjennomført fra 1.1.2011 til 31.12.2013 kan oppnå inntil 60 %
av kostnaden, hvor de samme utgiftene som ovenfor kan inkluderes i søknaden. Måling i
forbindelse med utskifting av katalysatorelementer støttes med samme sats som vanlig
måling, inntil kr 60 000, maksimert til 80 % av medgåtte kostnader, i de tilfeller hvor måling
avdekker behov for å skifte katalysatorelementer.
4 Opplysninger i søknaden
På vår hjemmeside er det lagt ut søknadsskjema som må benyttes for å søke om støtte til
investeringer. Informasjonen som skal gis på skjemaet vil, sammen med vedlegg fra utførende
firma som spesifiserer selve tiltaket, være nødvendig for å kunne behandle søknaden.
12
4.1 Generell informasjon
Om søker
 Bedriftsnavn og organisasjonsnummer
 Kontaktperson og kontaktdetaljer
Om fartøy/anlegg/installasjon
 Identifikasjonsnummer – IMO-nummer, eventuelt kallesignal
 Beskrivelse av fartøy/anlegg/installasjon
 Hvorvidt fartøy/anlegg/installasjon tidligere har gjennomført tiltak med støtte fra
NOx-fondet
Om tiltaket
 Beskrivelse av tiltak
o Type
o Forventet tidspunkt for ferdigstillelse
o Andel fart i norsk farvann med avgiftspliktig utslipp
o Forventet drivstofforbruk, og eventuell reduksjon etter gjennomført tiltak
o NOx-reduksjon
o Kostnader
Søknaden skal signeres av den eller de personene i bedriften som har besluttet å søke om
støtte. Normalt vil dette være ledelsen eller styret i virksomheten, avhengig av beløpets
størrelse - altså tilsvarende som for andre investeringsbeslutninger.
4.2 Utslippsreduksjon
Søker skal beregne utslippsreduksjonen som differansen mellom faktisk utslipp før og etter at
tiltaket er gjennomført. For tiltak som innebærer reduksjon av NOx-faktor (utslipp per enhet
medgått drivstoff) skal utslippet måles både før og etter at tiltaket er gjennomført. For tiltak
som innebærer reduksjon av drivstofforbruk vil andre former for dokumentasjon som
sannsynliggjør og verifiserer resultatet kunne godtas.
Reduksjon i utslippet på fartøy som går utenfor avgiftspliktig farvann, vil ikke bli godskrevet
Miljøavtalens forpliktelse. Det gis derfor kun støtte for faktisk reduksjon i avgiftspliktig
utslipp. Unntaket er offshore service skip og flyttbare rigger som kan motta støtte for fart
mellom installasjoner på norsk sokkel da disse utslippsreduksjonene kan godskrives
Miljøavtalen.
For eksisterende fartøy, rigger, offshoreinstallasjoner og industrianlegg skal foregående tre år
legges til grunn for beregning av avgiftspliktig utslipp og utslipp mellom plattformer på norsk
sokkel. Dersom fremtidige varige endringer i aktiviteten er kjent på søknadstidspunktet kan
dette tas hensyn til.
Nye skip og anlegg skal legge forventet gjennomsnittlig fremtidig aktivitet til grunn for
beregnet utslippsreduksjon. For fartøy der den fremtidige andelen i avgiftspliktig fart og drift
mellom plattformer på norsk sokkel ikke er kjent, skal det opplyses om dette. Det skal i slike
tilfeller gis et estimat for andel avgiftspliktig fart og grunnlaget for dette estimatet.
13
I tilfeller der søker vil gjennomføre flere tiltak på samme enhet er det gitt retningslinjer for
hvordan utslippsreduksjoner skal beregnes for det enkelte tiltak i vedlegg 2.
4.2.1 Utslipp mellom installasjoner for offshore servicefartøy og rigger
Miljøavtalen 2011 – 2017 har avklart at utslippsreduksjoner fra fart mellom installasjoner i
norsk sektor av Nordsjøen også godskrives Miljøavtalen om NOx. Dermed vil NOx-fondet
også kunne gi støtte til slike utslippsreduksjoner.
Offshore servicefartøy og rigger skal derfor oppgi driftsdata både for avgiftspliktig drift samt
for fart mellom installasjoner på norsk sokkel i søknad om støtte til NOx-reduserende tiltak.
Tilsvarende opplysninger skal oppgis i egenerklæringen etter gjennomført tiltak.
Dersom det skal gis støtte til utslippsreduksjoner mellom offshoreinstallasjoner kreves det at
tiltaket driftes mellom installasjonene i hele Miljøavtalens varighet.
4.2.2 Utslipp fra LNG-skip nybygg
I mangel av reell NOx-faktor før tiltak for nye skip med LNG som drivstoff vil NOx-faktor
før tiltak fastsettes basert på gjeldende grenser for NOx-utslipp iht. IMO MARPOL Annex VI
ved gassmotorens turtall (g NOx/kWh), og spesifikt forbruk (g fuel/kWh) for en tilsvarende
dieselmotor fra samme motorleverandør. Spesifikt forbruk skal vektes i henhold til relevant
testsyklus (for eksempel E2 for et typisk dieselelektrisk skip).
4.2.3 Utslipp fra industrien
Utslippet fra industrien beregnes etter bestemmelser fastsatt av Miljødirektoratet eller
fylkesmannen i forbindelse med tillatelsen eller i kravene som er satt til egenrapporteringen,
rapport TA-1929-2009. For prosessutslipp i industrien som ikke er underlagt avgift, vil alle
dokumenterte utslippsreduksjoner inngå som en del av de årlige forpliktelsene i Miljøavtalen.
Der før-tilstand ikke lar seg dokumentere tilfredsstillende på annen måte, legges
konsesjonsgrensen for anlegget til grunn for beregning av differansen mellom utslipp før og
etter tiltak.
4.2.4 Offentlige anbud
Søknaden skal opplyse om det omsøkte tiltaket er knyttet til en offentlig anbudskonkurranse.
I tilfeller der anbud ikke spesifiserer utslippskrav eller teknologikrav som påvirker NOxutslippene til fartøy kan NOx-fondet tildele støtte.
Dersom et fartøy har kontrakt på en aktivitet som er underlagt spesifikke krav til NOxprestasjon fra en offentlig oppdragsgiver, kan NOx-fondet bare tildele støtte til tiltak som
overoppfyller kravene som er satt.
Det mest typiske eksemplet er ferger som har kontrakt på samband med krav til NOxutslippsnivå (for eksempel IMO Tier II eller krav til LNG-drift) i anbud. Støtte vil da kun
tildeles for differansen i NOx-utslipp mellom kravnivået og et enda lavere faktisk
utslippsnivå.
14
Fra og med 01.05.2014 får ferger som går eller skal inn i offentlige samband ikke støtte til
Tier II-tiltak. Støtte til nye ferger for normaldifferansen mellom Tier II og det faktiske
utslippsnivået for ordinære Tier II-løsninger (uten tiltak) avsluttes også. Iverksatte tiltak for å
oppnå utslippsnivå bedre enn Tier II kan fremdeles støttes.
Tiltak som tilordnes en eksisterende fergekontrakt eller nybygg kan tildeles støtte, såfremt
begge betingelsene under er oppfylt:
 Beslutning om gjennomføring av tiltaket er fattet før tildeling av ny kontrakt
 Tiltaket verifiseres i rimelig tid (normalt 12 måneder) før ny kontrakt med NOx-krav
trer i kraft.
4.3 Teknisk gjennomførbarhet
Eventuelle vurderinger som er gjort med tanke på tiltakets tekniske gjennomførbarhet legges
ved, for eksempel:
 Plassbegrensninger for utstyr og eventuell lagring av innsatsfaktorer (for eksempel
urea, vann, etc.)
 Eksosgasstemperatur- og operasjonsprofilenes innvirkning på drift av renseanlegg
 Begrensninger i drivstoffsystem, type drivstoff og kapasitet
 Tilgang på service- og vedlikeholdstjenester på utstyr og forbruksstrømmer knyttet til
tiltaket
 Teknologiens modenhet/robusthet
4.4 Økonomi
Følgende økonomiske nøkkeltall skal presenteres:
 Samlet investeringskostnad og omsøkt støttebeløp
 Årlig ekstra driftskostnader eller driftsbesparelser som følger direkte av tiltaket
 Forbruk av drivstoff, fordelt på avgiftspliktig og ikke-avgiftspliktig drift, for
serviceskip offshore og rigger også drift mellom plattformer
For tiltak hvor det kan være vanskelig å fastslå utslippsreduksjonen og merkostnaden ved
gjennomføring av tiltaket skal følgende prinsipper benyttes:



For tiltak som har en annen primær nyttefunksjon enn å redusere NOx vil
investeringskostnaden regnes som kostnadsdifferansen mellom den omsøkte løsningen
og en konvensjonell løsning. For eksempel vil investeringskostnad for gassdrift være
merkostnaden ved investering i gassfremdrift sammenlignet med konvensjonell
fremdrift på samme type fartøy. Grunnlaget for merkostnaden må fremgå
Hvis merkostnaden for NOx-tiltaket isolert ikke kan spesifiseres, eksempelvis ved
nybygg, skal verdien av tiltaket anslås etter beste skjønn, og forutsetningene som er
gjort skal fremgå av dokumentasjonsgrunnlaget
For nybygg av skip med katalysator vil merkostnaden tilsvare kostnaden av
katalysatoren
15
4.4.1 Dokumentasjon av kostnader for LNG-tiltak
For søknader om støtte til LNG som drivstoff til skip stilles det noe mer omfattende krav til
dokumentasjon av kostnader både ved søknadsbehandling og verifikasjon av tiltaket. Eget
Excel-skjema kan lastes ned fra NOx-fondets hjemmeside og skal benyttes til nedbryting av
kostnader på angitt format. Årsaken til at NOx-fondet har innført dette kravet er å sikre lik
behandling av søkere, samt stimulere til økt konkurranse og reduserte tiltakskostnader
gjennom synliggjøring av de enkelte kostnadskomponentene.
4.5 Fremdriftsplan
Planlagt dato for iverksetting av tiltaket skal oppgis. Det må også fremgå av søknaden om
bedriften stiller spesielle vilkår, for eksempel tidspunkt som bedriften må ha mottatt tilsagn
om støtte for å kunne gjennomføre tiltaket som planlagt.
4.6 Konfidensialitet
Dersom det er konkurransesensitive opplysninger i søknaden, skal disse merkes tydelig.
Konfidensiell behandling hos NOx-fondet innebærer at saken ikke omtales på fondets
nettsider eller i andre eksterne fora frem til tiltaket er ferdigstilt. NOx-fondet påtar seg
imidlertid ikke noe økonomisk ansvar om informasjon mot formodning skulle komme ut.
5 Utbetaling av støtte
Tilsagn om økonomisk støtte gis som kr/kg NOx redusert. Det er derfor viktig at beregnet
utslippsreduksjon er realistisk. Hvis reduksjonen etter gjennomføring av tiltak viser seg å
være mindre enn opplyst i søknaden, vil utbetalt støtte reduseres tilsvarende.
Det bemerkes at metode for fastsettelse av støttesats og øvre tak på støtte ble revidert fra og
med 14. april 2015. Støtten til tiltak beregnes ved å ta utgangspunkt i samlet
investeringsbeløp, maksimal støtteandel, antatt utslippsreduksjon og støttesats. For eksempel
vil et tiltak som i søknadsfasen har en beregnet kostnad på 3,5 millioner kroner, maksimal
støtteandel på 80 %, en utslippsreduksjon på 50 tonn og en støttesats på 250 kr/kg NOx
redusert kunne få en maksimal støtte på 2,8 millioner kroner. Det gis da tilsagn om støtte
med:
-
250 kr/kg NOx redusert (støttesats)
men oppad begrenset til 2,8 mill. kr (støttetak)
Hvis verifikasjonen viser at reduksjonen kun blir 10 tonn vil virksomheten få støtte = 250
kr/kg * 10 000 kg = 2 500 000 kr, altså 300 000 kr mindre enn støttetaket. Denne
tilnærmingen gjelder så lenge støttesats * NOx-reduksjon ≤ støttetak.
Hvis verifikasjonen gir samme utslippsreduksjon som i søknaden (50 tonn) vil støttesatsen
reduseres til et nivå der støttesats * NOx-reduksjon = støttetak. Denne tilnærmingen gjelder så
lenge støttesats * NOx-reduksjon > støttetak. Det vil si for det konkrete eksemplet støtte = 56
kr/kg * 50 000 kg = 2 800 000 kr.
16
Hvis verifikasjonen gir større utslippsreduksjon enn estimert i søknaden, for eksempel 70
tonn, vil det utbetales støtte for hele reduksjonen med vedtatt støttesats (inntil
støtteandelstaket nås, maksimalt inntil 80 % av merkostnaden), gitt at NOx-fondet har
tilgjengelige midler til den tilleggsutbetalingen som overstiger det maksimale støttebeløpet
angitt i vedtaket.
Det er viktig for å sikre at NOx-fondet avsetter riktig mengde med midler at det foretas en
best mulig realistisk vurdering av hvor store kostnadene og NOx-reduksjonen faktisk blir,
herunder rensegrad, aktivitetsnivå, forbruk av drivstoff og kontroll av at alle relevante
kostnader ved tiltaket er tatt med i søknaden.
Skulle faktisk medgåtte kostnader ved gjennomføringen av tiltaket bli lavere enn angitt i
søknaden vil utbetalt støtte bli regulert tilsvarende ned dersom det er % støtteandel-grensen
som gir støttetaket fra fondet.
I tilfeller der kostnadene er høye i forhold til NOx-reduksjonen, vil ikke støtten nå maksimal
støtteandel av investeringskostnad. I slike tilfeller fastsettes støttetak i vedtaket som støttetak
= estimert utslippsreduksjon * støttesats.
I tilfeller der et tiltak oppnår høyere reduksjon fra verifikasjonen enn estimert i søknadsfasen,
vil støttetaket kunne heves ved søknad om revidert behandling og revidert vedtaksbrev.
5.1 Om egenerklæring
Alle tiltak må verifiseres etter at de er gjennomført, og det vil ikke bli utbetalt støtte før
tiltaket er tilstrekkelig dokumentert og virksomheten har oversendt en egenerklæring om
gjennomført utslippsreduksjon og dokumentasjon av medgåtte kostnader. Egenerklæringsskjema, tilgjengelig på vår hjemmeside, skal sendes sammen med kopi av fakturaer og
måleresultater. Utbetaling av støttebeløp finner sted etter at DNV GL har kvalitetssikret denne
dokumentasjonen fra virksomheten. For landbasert industri skal også effekten av tiltaket
godkjennes av Miljødirektoratet dersom det er konsesjonspliktige utslipp som omfattes.
Virksomheten plikter umiddelbart å verifisere gjennomføring av tiltaket og tiltakets NOxreduserende effekt ved innsendelse av egenerklæring med all relevant dokumentasjon.
Dersom egenerklæring sendes NOx-fondet senere enn 3 måneder etter at tiltaket er
gjennomført, kan støttesatsen reduseres med 10 % i forhold til hva som er oppgitt i vedtaket
om støtte. Deretter kan ytterligere 10 % trekkes for hver påfølgende 3 måneders periode.
For tiltak som er tildelt støtte med vilkår om testperiode, anses tiltaket gjennomført en måned
etter utløpet av testperioden. Støttetilsagnet faller i sin helhet bort dersom virksomheten
vesentlig misligholder sin plikt til å sende inn egenerklæring. Vesentlig mislighold foreligger
dersom egenerklæringen ikke er mottatt i NOx-fondet senest 12 måneder etter at
installasjonen er ferdigstilt og satt i drift.
5.2 Delutbetaling for enkelte typer tiltak
For noen typer tiltak, herunder SCR, SNCR, EGR, HAM eller ny teknologi, er kravet til
dokumentasjon utvidet. Myndighetene har satt som krav at rapportert utslippsreduksjon i
størst mulig grad skal reflektere faktisk reduksjon i utslippene av NOx og at denne
17
reduksjonen opprettholdes for en lengre periode. Ved at reduksjonen måles over en lengre
periode vil det være større sikkerhet for at dette kravet tilfredsstilles.
5.2.1 Utbetaling til SCR-, SNCR-, EGR- og vannbasert anlegg
For utbetaling av støtte til installasjon av SCR-, SNCR-, EGR- og vannbasert anlegg (for
eksempel HAM-anlegg) kreves noe mer utfyllende dokumentasjon. Anleggene bør derfor
være i drift i en lengre periode for at utslippsreduksjonen som oppnås skal være representativ.
Støtte til installering av anleggene deles derfor i to utbetalinger:
 Inntil 50 % av støtten utbetales etter at SCR-, SNCR-, EGR-, og vannbasert anlegg er
dokumentert installert. Omfanget og stabilitet av drift kan avgjøre hvor stor denne
utbetalingen blir.
 Resterende tildelt støtte utbetales når faktisk utslippsreduksjon er dokumentert etter minst
3 måneders regulær drift eller 12 måneder for fartøy som ikke går i fast rute.
Restbeløpet til utbetaling vil da være betinget av hvor stor reduksjon som oppnås. Hvis
dokumentert utslippsreduksjon blir mindre enn oppgitt i søknaden, vil utbetalt støtte reduseres
tilsvarende. Søker må også dokumentere forbruket av drivstoff og urea i den samme 3-12
måneders perioden.
I tillegg til ordinært egenerklæringsskjema som sendes inn etter at tiltaket er gjennomført, skal
eget skjema for SCR-, SNCR-, EGR- og vannbasert anlegg sendes inn.
5.2.2 Utbetaling til LNG
Støtte til gassdrevne (LNG) skip og industrianlegg baseres på rapportert forbruk av LNG og
diesel over en periode på 3 eller 12 måneder. Varigheten på rapporteringsperioden besluttes
med bakgrunn i stabilitet og forutsigbarhet i forbruket.
Utbetaling foregår stegvis, slik at oppnådd NOx-reduksjon etter f.eks. 1 måned gir mulighet
for en delutbetaling. For hver innrapportering justeres så utbetalingene mot full utbetaling i
forhold til oppnådd NOx-reduksjon.
Et viktig formål med støtten fra NOx-fondet er å sikre at tiltaket har virkning i norsk
avgiftspliktig farvann. Forlater skipet avgiftspliktig farvann grunnet kontrakt på over 12
måneder sammenhengende før et år etter gjennomføring av tiltaket, skal all støtte
tilbakebetales. Om dette inntreffer mellom 1 og 2 år etter gjennomføring av tiltaket, vil
avkortning av støtten gradvis reduseres fra full avkortning etter 1 år, til ingen avkortning etter
2 år.
Rederiet skal i avtale med NOx-fondet stille tilfredsstillende økonomisk garanti/sikkerhet for
NOx-fondets mulige krav. Inntil 80 % av kostnadene for slik garanti/sikkerhet kan dekkes
avhengig av oppnådd NOx-reduksjon. Støtten per kg NOx vil bli klarlagt når vilkårene for
garantien er kjent.
5.2.3 Utbetaling til landstrøm
Utbetaling av støtte kan påbegynnes etter at første skjema for egenerklæring er returnert fra
bedriften og er ferdig verifisert av DNV GL. Første støtteutbetaling kan skje etter 3 måneders
drift av anlegget med mulighet for påfølgende delutbetaling kvartalsvis gjennom det første
driftsåret. Dokumentasjon må foreligge om:
18
 Påløpte kostnader
 Dersom en installasjon på land er innvilget støtte skal det oppgis faktisk levert mengde
strøm (kWh) totalt for perioden og fordelt på fartøy angitt med navn og IMO-nummer
 Dersom det er installasjon på fartøy som er innvilget støtte skal det oppgis mottatt mengde
strøm (kWh) totalt sett for perioden og fordelt på landanlegg med angivelse av navn
 Annen relevant dokumentasjon om saken
Muligheten for støtte til brukere av landstrømanlegg (støtte til installasjon på skip), hvor
installasjonen på land allerede er støttet av NOx-fondet, er imidlertid noe begrenset og vil bli
vurdert i hvert enkelt tilfelle. For fartøy med fast rute og anløp i en norsk havn vil både tiltak
på skip og i havn bli sett i sammenheng.
Søker plikter å gi tredjepart tilgang til anlegget, mot rimelig vederlag, dersom dette ikke er til
(vesentlig) ulempe for egen drift. Oppnådd reduksjon av utslipp kan da bli høyere og
utnyttelsen av anlegget vil bli bedre.
5.3 Vilkår ved utbetaling av støtte
Det er kun utslippsreduksjon som skjer i avgiftspliktig farvann som vil bli godskrevet
utslippsforpliktelsen i Miljøavtalen. Støttebeløpet som utbetales er derfor betinget av
reduksjonen som oppnås i avgiftspliktig utslipp i norsk farvann.
Det er et unntak for offshore servicefartøy og rigger som også får støtte for
utslippsreduksjonen mellom faste anlegg til havs innenfor Norges økonomiske sone, forutsatt
at denne farten inngår i fart som i sin helhet foregår mellom norske havner, uten anløp i
utenlandsk havn eller ved faste anlegg til havs utenfor Norges økonomiske sone. Bakgrunnen
for dette unntaket er at disse utslippene omfattes av det norske utslippsregnskapet.
Tiltaket gjennomføres på søkers egen regning og risiko. Søker bærer altså selv risikoen for at
tiltaket har den NOx-reduserende effekten som opplyst i søknaden og at det kan gjennomføres
innen fastsatt tid og innenfor budsjettet.
De som mottar støtte må varsle NOx-fondet dersom forhold av vesentlig betydning skulle
inntreffe, for eksempel om tiltaket av ulike grunner ikke blir gjennomført eller om tiltaket blir
forsinket.
Utbetalt støtte vil normalt ikke bli krevd tilbakebetalt dersom tiltaket blir avviklet eller flyttet
ut av avgiftspliktig område såfremt dette skjer mer enn ett år etter at tiltaket er satt i drift.
Tilbakebetaling vil imidlertid kunne kreves dersom avvikling skjer innen ett år fra tiltaket ble
satt i drift. Egne regler gjelder her for gassmotorer med gassdrift, se eget avsnitt.
Tildelt støtte fra NOx-fondet skal betales tilbake dersom utbetalinger er foretatt til tiltak hvor
utslippene ikke kan godskrives Miljøavtalen selv om dette blir avdekket i etterkant av vedtak
og eventuelle utbetalinger.
Finansdepartementet har i brev av 1. juli 2008 klargjort at økonomisk støtte fra NOx-fondet er
en skattepliktig ytelse. Tilsvarende er innbetalinger til NOx-fondet fradragsberettiget.
NOx-fondet offentliggjør opplysninger om innvilgede søknader på fondets hjemmeside.
19
6 Beregning av kostnadseffektivitet
NOx-fondet har utarbeidet en enkel modell for å beregne hvorvidt et tiltak er tilstrekkelig
kostnadseffektivt. Dette er først og fremst ment som et hjelpemiddel til virksomhetene. Tiltak
som ikke anses som kostnadseffektivt etter denne modellen kan også søke om støtte under
samme vilkår som kostnadseffektive tiltak.
Et tiltak regnes som kostnadseffektivt dersom tiltaket reduserer NOx-utslipp og verdien av
reduksjonen i form av redusert NOx-avgift, regnet over tre år, er stor nok til å dekke
virksomhetens kostnader med å gjennomføre tiltaket når forventet støtte fra NOx-fondet er
inkludert.
For å beregne tiltakets verdi i form av redusert avgiftsgrunnlag, jf. ovenfor, benyttes den til
enhver tid gjeldende sats for avgift til staten på utslipp av NOx, samt NOx-fondets gjeldende
retningslinjer for støtte til støtteberettigede investerings- og driftskostnader.
Hvordan økonomien i et tiltak kan beregnes er vist i eksemplene i tabellene under. Dette
gjelder et tenkt tilfelle hvor NOx utslippene reduseres fra 200 000 kg NOx/år.
1. Med 90 % NOx-reduksjon, for eksempel gjennom LNG-drift:
Formel
Beregningseksempel
Post
Inntekter
Redusert utslipp av NOx
Avgiftsats (2015)
Avgiftsbesparelse, ført som inntekt
A
B
AB
180 000 kg/år
19,19 kr/kg
3 454 200 kr/år
Kostnader (investering)
Total investering (merkostnad)
Antatt støtteandel for investering
Netto investering
Avskrivningstid
Annualisert investering
I
SI
I*(1-SI)
T
AI=I*(1-SI)/T
40 000 000 kr
80 %
8 000 000 kr
3 år
2 666 667 kr/år
Resultat
Avgiftsbesparelse – kostnader
AB-AI
787 533 NOK/år
2. Med 25 % NOx-reduksjon, for eksempel ved å gjennomføre motorombygging:
Formel
Beregningseksempel
Post
Inntekter
Redusert utslipp av NOx
Avgiftsats (2015)
Avgiftsbesparelse, ført som inntekt
AB
50 000 kg/år
19,19 kr/kg
959 500 kr/år
Kostnader (investering)
Total investering (merkostnad)
Antatt støtteandel for investering
Netto investering
Avskrivningstid
Annualisert investering
I
SI
I*(1-SI)
T
AI=I*(1-SI)/T
10 000 000 kr
80 %
2 000 000 kr
3 år
666 667 kr/år
Resultat
Avgiftsbesparelse - kostnader
AB-AI
292 833 NOK/år
20
Tiltaket anses å være aktuelt for gjennomføring så lenge resultatet er positivt. Tiltak med
negativt resultat i henhold til NOx-fondets definisjon her kan også søke om støtte til tiltak.
Kostnadseffektiviteten for investeringen kan estimeres som total investeringsstøtte per kg
NOx fjernet i avgiftspliktig område. I eksemplene over tilsvarer dette:
1. 40 000 000 kr * 80 % støtte /180 000 kg/år = 178,- kr/kg NOx.
2. 10 000 000 kr * 80 % støtte / 50 000 kg/år = 160,- kr/kg NOx.
21
Vedlegg 1: Støtte til LNG-infrastruktur
LNG-drift på skip er et av NOx-fondets viktigste tiltak for å nå forpliktelsene i Miljøavtalen
2011-2017. NOx-fondet anser det derfor som formålstjenlig å støtte etableringen av ny LNGinfrastruktur, både med tanke på å opprettholde NOx-reduksjonen fra allerede gjennomførte
tiltak, samt stimulere til gjennomføring av nye. Utvikling av bunkringskapasitet er forventet å
gi bedre tilgang og betingelser for LNG til skip i Norge. Aktuelle støtteobjekter er:


Tank/bunkringsanlegg for LNG og tilførselssystem til bunkringsplass (anlegg
forskjellig fra produksjonstanker), her omfattes både faste og flytende/flyttbare anlegg
Tappeanlegg for å gjøre LNG tilgjengelig for skip på etablerte tank/bunkringsanlegg
Denne støtteordningen er etablert for søknader om støtte til nye LNG-infrastrukturanlegg
mottatt fra 2013.
1.
Saksbehandlingsregler ved støtte fra NOx-fondet
NOx-fondet avgjør om en søknad skal innvilges støtte eller ikke, og fastsetter vilkårene for
støttetildelingen. I tillegg til at et absolutt minimumskrav om tredjepartsadgang skal innfris for
landfaste anlegg, skal det legges vekt på om anlegget vil bidra til økt bruk av LNG, prosjektets
modenhet og søkers forutsetninger for forsvarlig gjennomføring av prosjektet, og om tiltaket
for øvrig fremmer NOx-fondets formål. NOx-fondet står også fritt til å avslå søknader om støtte
til LNG-infrastruktur når markedet i Norge eller i mer begrensede geografiske områder anses
som tilstrekkelig utviklet.
1.1
Minimumskrav ved vurdering av støtte
Minimumskravet for å få innvilget støtte er at anlegget skal være åpent for andre aktører
(tredjepartsadgang). Anlegget skal som resultat bidra til økt tilgang til LNG uavhengig av
leverandør.
Siktemålet med minimumskravet om tredjepartstilgang, er at anlegget som resultat skal bidra
til økt tilgang til LNG og fremme konkurranse i markedet. NOx-fondet skal avslå søknader
som ikke oppfyller dette minimumskravet om tredjepartstilgang.
1.2
Momenter som skal tillegges vekt ved vurdering av støtte
To momenter står særlig sentralt når det skal avgjøres om søknaden skal innvilges:
Stimulans for økt bruk av LNG
Vurdering av hvordan omsøkt anlegg er forventet å påvirke bruk av
LNG, blant annet med ref. til lokalisering, trafikkpotensiale,
tankkapasitet, mulighet for oppskalering osv. Herunder må søker i
tilfredsstillende grad sannsynliggjøre markedspotensial, forventede
salgsvolumer til skip og nødvendig anleggskapasitet.
Vurdering av hvorvidt det omsøkte anlegg vil stimulere til økt
konkurranse i områder der LNG som drivstoff allerede er tilgjengelig
vil også være aktuelt.
22
Evaluering av søker og
prosjektets modenhet
Evaluering av søkers forutsetninger for gjennomføring av prosjektet,
blant annet med tanke på:
 Kvalitet og omfang av prosjektplan
 Etablerte prosjektpartnere
 Finansiering
 LNG-forsyningsavtale
I tilfeller med manglende dokumentasjon og usikkerhet knyttet til
gjennomføring av søknaden vil støtte ikke kunne påregnes.
Øvrige forhold vedrørende prosjekt- og kostnadsdokumentasjon m.v. vil bli vurdert på
tilsvarende måte som for ordinære søknader om NOx-tiltak.
Fondets tilsagn om støtte vil være utformet slik at ved en eventuell deregulering av norsk
LNG- og naturgassmarked, i henhold til EUs tredje energimarkedspakke, må NOx-fondets
bidrag ikke medtas i kapitalgrunnlaget som skal ha regulert avkastning.
2.
Fastsettelse av støtten fra NOx-fondet
NOx-fondet vil legge til rette for forutberegnelig støtte. Følgende retningslinjer er lagt til
grunn for støttefastsettelse:
Maksimal støtte settes til den laveste verdien av følgende:
 50 % av investeringen i tank- og bunkringsløsning for LNG.
 Støttetak i henhold til kurve for maksimal støtte ut fra LNG-lagringsvolum (se kurve
under).
 Støttetak i henhold til fondets generelle maksimumsstøtte på 100 millioner NOK per
virksomhet.
Indirekte støttesats til LNG-infrastruktur (støttebeløp / NOx-reduksjon som følge av
forventede leveranser av LNG til skip) vil bli beregnet. Dersom nivået på indirekte støttesats
blir særlig høyt, for eksempel pga. lav gjennomstrømming til skip, kan det legges ytterligere
begrensninger på støtten. Nivået på den indirekte støttesatsen vil vurderes i lys av resulterende
samlet støttesats til LNG-infrastruktur og LNG-omlegging på skip, eksisterende (200 NOK/kg
NOx redusert) og historiske (300 og 350 NOK/kg NOx redusert) maksimumsrammer for
LNG-støtte til skip.
23
Figur 1. NOx-fondets tak for støtte til utbygging av LNG-infrastruktur
3.
Krav til dokumentasjon ved utbetaling av støtte
Ved ferdigstillelse av anlegget kan inntil 75 % av tilsagnsbeløpet betales ut. Følgende skal
vedlegges “første egenerklæring”:
 Dokumentasjon av påløpte investeringskostnader.
 Detaljert beskrivelse av tariffer for tredjepartsbruk av anlegget (bør være i henhold til
EU-direktiv 2009/73/EC hvis relevant). Tariff skal gjøres tilgjengelig på søkers
nettsider, og skal fastsettes basert på 2 % driftskostnader, 6 % i avskrivning på
investert kapital minus støtten fra NOx-fondet og 7 % fortjeneste på investert kapital
fratrukket støtten fra NOx-fondet. Denne godtgjørelsen skal fordeles i tariffen på
beregnet årlig gjennomstrømming1.
 Forslag til retningslinjer for hvordan forespørsler om utvidelse av anleggets kapasitet
fra andre aktører skal håndteres, gitt at anleggets kapasitet ikke er tilstrekkelig for
tredjeparts ønskede bruk.
 Metode for kvantifisering av mengde LNG levert til og fra anlegget.
 Spesifikasjon for LNG-kvalitet som tillates levert til anlegget
1 Det legges til grunn et fast gjennomstrømningsvolum som er uavhengig av faktisk gjennomstrømningsvolum og hvordan dette utvikler seg over tid. Dette vil gi
forutsigbare betingelser for tredjepartsbruk av infrastrukturen. Intensjonen er å legge til grunn et gjennomstrømningsnivå som reflekterer et godt utnyttet system, som det er
realistisk å oppnå innen rimelig tid, men som det også bør være mulig å overstige på sikt. Følgende enkle prinsipp legges til grunn for å beregne gjennomstrømningen:

Frekvens: Ukentlig påfylling av anlegget (52 ganger per år)

Påfyllingsgrad: 60% av gross LNG tankvolum
24
Etter ett års drift kan ytterligere 25 % av støtten betales ut. Følgende skal da dokumenteres i
egenerklæring til fondet:
 Oversikt over hvem som har brukt anlegget (kjøper og selger), handlet mengde LNG,
leiepris- og inntekter for eier og andre brukere.
Dersom EUs regelverk for LNG-markedet innføres i Norge med tredjepartsadgang og regulert
infrastrukturgodtgjørelse, anses dette vilkåret som automatisk oppfylt og utbetaling av
restbeløpet kan skje så snart slikt regelverk har trådt i kraft i Norge.
Søker forplikter seg til å holde tariff på tilsvarende eller lavere nivå i fem år etter at
verifikasjonsperioden er over eller til EUs tredje energidirektiv eventuelt trer i kraft.
25
Vedlegg 2: Støtte til bunkringsskip for LNG
Denne støtteordningen er etablert for alle søknader om støtte som er til behandling fra og med
3. mars 2015.
Skip med NOx-reduserende tiltak og skip-til-skip (STS)-bunkringsmulighet for LNG kan
tilgodeses med 125 NOK per kg NOx redusert i tillegg til den ordinære kronesatsen for det
NOx-reduserende tiltaket. Dette forutsetter at skipet er utrustet og kan fremvise de
nødvendige godkjenninger for STS-bunkring i Norge, samt at faktisk gjennomført STSbunkring av LNG som drivstoff til skip i norsk innenrikstrafikk rapporteres.
Med dette menes:
a) Skipet skal tilfredsstille klassekrav for gasstankskip utrustet for STS-bunkring av
LNG, herunder skal det foreligge manual for STS-bunkringsoperasjoner.
b) Nødvendige godkjenninger for STS-bunkring av LNG skal foreligge fra relevante
myndigheter, slik som Sjøfartsdirektoratet, Direktoratet for samfunnssikkerhet og
beredskap samt lokale havnemyndigheter.
c) Faktisk gjennomført bunkringsoperasjon der LNG er levert som drivstoff til LNGdrevne skip i norsk innenriksfart skal innrapporteres til fondet.
Krav til dokumentasjon ved utbetaling av støtte til bunkringsskip for LNG
Verifikasjon og utbetaling av støtte til LNG bunkringsskip følger de normale prinsipper og
krav til dokumentasjon som gjelder for det NOx-reduserende tiltaket på skipet. For at tillegget
på 125 NOK per kg NOx redusert skal legges til den ordinære støttesatsen, må søker i tillegg
dokumentere:


Utrustning for STS-bunkring i henhold til klassekrav, samt nødvendige tillatelser og
godkjenninger, jf. punkt a) og b) over.
Kostnader for skipet og spesifikke kostnader tilknyttet STS-bunkringsfunksjonen.
Oversikt over gjennomført bunkringsoperasjon, inkludert solgte volumer og informasjon om
hvem som har vært kjøper og selger av LNG, skal rapporteres til fondet en gang i året frem til
og med 2017. I tillegg skal første bunkring rapporteres særskilt.
26
Vedlegg 3: Retningslinjer og praksis for behandling av flere tiltak
på samme enhet
Generelt finnes det to ulike typer NOx-reduserende tiltak; tiltak som reduserer NOx-faktor, og
tiltak som reduserer drivstofforbruk. I tilfeller hvor det er gjennomført flere tiltak på samme
enhet, vil rekkefølgen i søknadsbehandlingen kunne gi vesentlig utslag for den totale støtten
søker kan oppnå. I behandlingen av slike søknader gjelder tre fundamentale prinsipper:
 Den totale beregnede NOx-reduksjonen skal være den samme uavhengig av om man
vurderer tiltakene under ett eller hver for seg.
 Etter-tilstanden for det første tiltaket vil også representere før-tilstanden for det neste
tiltaket.
 Ingen NOx-reduksjon kan telles to ganger.
 Det er ikke mulig å redusere mer NOx totalt enn det som er fastsatt som objektets
opprinnelige utslipp (før-tilstanden).
For drivstoffbesparende tiltak kombinert med tiltak som reduserer NOx-faktor gjelder
følgende:
1. Dersom tiltakene omsøkes på samme tidspunkt: Effekten av det
drivstoffreduserende tiltaket regnes først, og etter-tilstanden for dette tiltaket legges til
grunn som før-tilstand for det NOx-faktor reduserende tiltaket.
2. Dersom det drivstoffreduserende tiltaket omsøkes på et tidligere tidspunkt enn
det NOx-faktor reduserende tiltaket: Tiltakene behandles som beskrevet i punkt 1
over.
3. Dersom det NOx-faktor reduserende tiltaket omsøkes på et tidligere tidspunkt
enn det drivstoffreduserende tiltaket:
a. I tilfelle et NOx-faktor reduserende tiltak allerede er verifisert og dette er
informert om eller avdekket under søknadsbehandlingen av det
drivstoffreduserende tiltaket: Effekten av det drivstoffreduserende tiltaket vil
beregnes basert på den reduserte NOx-faktoren. Der tiltaket er SCR vil den
verifiserte rensegraden legges til grunn.
b. I tilfelle det NOx-faktor reduserende tiltaket allerede er verifisert og dette av
ulike grunner ikke har vært informert om eller avdekket under
søknadsbehandlingen: Informasjonen som ble lagt til grunn i
søknadsbehandlingen av det drivstoffbesparende tiltaket har i et slikt tilfelle
vært feilaktig, og i verifikasjon vil dette endres slik at effekten av det
drivstoffreduserende tiltaket beregnes basert på den reduserte NOx-faktoren.
c. I tilfelle det NOx-faktor reduserende tiltaket ikke er verifisert: Søker kan da
søke om å få en ny behandling av den tidligere innvilgede søknaden om NOxreduserende tiltak slik at rekkefølgen på tiltakene blir som i tilfelle 1 over.
For drivstoffbesparende tiltak som kan dokumenteres å ha effekt kun/hovedsakelig når
det NOx-faktor reduserende tiltaket ikke har effekt (for eksempel SCR på lav
motorlast) kan likevel NOx-reduksjonen fra det drivstoffbesparende tiltaket beregnes
basert på opprinnelig NOx-faktor. Det vil da gjøres en særskilt vurdering for å sikre at
alle de tre generelle prinsippene skissert over er ivaretatt og at NOx-reduksjonen som
beregnes er reell.
27
For to eller flere tiltak av samme type på samme objekt (for eksempel flere
drivstoffbesparende tiltak) gjelder det generelt at rekkefølgen for behandling av tiltakene
bestemmes av hva som gir høyest total støtteramme for søknaden.
28