Barnevernrett

Knut Lindboe
Barnevernrett
4. utgave
Universitetsforlaget
Innholdsfortegnelse
Forord
Forord til 2. utgave
Forord til 3. utgave
Forord til 4. utgave
Innledning
1 Barnevernloven av 1992. Hovedprinsipper
og grunnsyn
Det biologiske prinsipp
Mildeste inngreps prinsipp
Barnets beste
Rettssikkerhet og domstolskontroll
H0yesterettspraksis
Barnevernstatistikk
Litteratur
2 Organisering og administrasjon av barnevernet
Barneverntjenesten
Oppholdskommunen er ansvarlig
Overf0ring ved avtale mellom kommuner
Flytting under unders0kelsessak
Fylkeskommunen
Staten
Fylkesmannen
Finansiering og egenbetaling
3 Hvilke barn og unge loven gjelder for
Barn som oppholder seg i Norge
Utlendingslov gär foran barnevernlov
Uf0dte barn
Gravide rusmisbrukere
4 Historikk
Vergerädsloven
Barnevernsnemnda og 1953 loven
Nytt i 1992-loven
Tiden etter 1992-loven
5 Noen juridiske prinsipper og litt rettskildelaere
Legalitetsprinsippet
5
5
6
7
21
21
21
22
22
23
25
27
28
29
29
30
32
32
33
34
34
35
37
37
37
38
39
39
39
40
41
42
43
43
INNHOLDSFORTEGNELSE
Rettskildelaere
Tolkning
II
44
44
Tiltak og inngrep
46
6 Hensynet til barnets beste
46
Det biologiske prinsipp
46
FNs barnekonvensjon
49
EMK
50
Barnets beste og det biologiske prinsipp
51
7 Bevisbed0mmelse og bevisbyrde i barnevernsaker . . . 52
Bevisbed0mmelse er avveining av bevis
52
Bevisbyrde er regel om n0dvendig sannsynlighet
52
Bevisbed0mmelse om fremtiden
53
Bevisbyrden i barnevernsaker
54
Ikke samme grad av sikkerhet som i straffesaker
55
Overveiende sannsynlig ved adopsjon og
omsorgsovertakelse av nyf0dte
56
Klart sannsynlig ved omsorgsovertakelse og
atferdstiltak
57
Sannsynlig er beviskravet for ä nekte ä oppheve
omsorg
58
8 Unders0kelsessak
59
Inngrep i privatlivets fred
60
Rimelig grunn. F0r indikasjon pä omsorgssvikt
60
Anonym melding
60
Plikt til ä unders0ke
61
Partsrettigheter ved unders0kelse
62
Tre mäneders trist
63
Hjemmebes0k
64
Enesamtale med barnet
64
Taushetsplikt og adgang til informasjon
65
Meldeplikt bare i alvorlige saker
66
Pälegg til yrkesut0vere om informasjon
67
Pälegg til offentlige myndigheter om informasjon
68
Ikke adgang til ä skjule meiders navn
70
Sakkyndige
71
9 Hjelpetiltak
71
Foreldre med daglig omsorg mä samtykke
72
Barnet mä ha et saerlig behov
74
St0ttekontakt
74
Hjemkonsulent
75
Barnehage
75
0konomisk st0tte
75
Fattigdom
76
INNHOLDSFORTEGNELSE
Pälegg om barnehage
77
Ä sette hjem under tilsyn
77
Plassering som frivillig hjelpetiltak
79
PMT
81
MST
82
Tiltaksplan
82
Medisinsk unders0kelse eller behandling
83
N0drett ved medisinsk behandling
83
10 Omsorgsovertakelse
84
Kan-regel med grunnvilkär i f0rste ledd og
n0dvendighet i annet ledd
85
Partsforholdet
85
Omsorgssvikt
86
Aktuell omsorgssvikt
87
Syke, eller spesielt hjelpetrengende barn
88
Barnemishandling
89
Foreldre uten omsorgsevne
89
Omsorgsovertakelse mä vaere n0dvendig
90
Barnet mä fä bedre omsorg etter omsorgsovertakelse . . . 92
Omsorgsovertakelse av nyf0dte og privatplasserte
94
Omsorgsovertakelse etter to ärs privat plassering
95
Rettspraksis
95
Rettslig overpr0velse og ugyldighet
96
Seks ukers gjennomf0ringsfrist
96
Plasseringsalternativer
98
Endring av plasseringssted
101
Fosterhjemsplassering hos biologisk forelder
101
Valg av plasseringssted
104
Plan for omsorgen
106
Oppf0lging av barn og foreldre etter § 4-16
107
Foreldres bidragsplikt
108
Foreldreansvar etter omsorgsovertakelse
108
11 Samvser etter omsorgsovertakelse
113
Omfanget av samvaer
115
EMK om samvaer
118
Momenter ved vurdering av barnets beste
119
Samvaersnekt
121
Tilsyn
121
Barnevernet betaler
122
Samvaer for andre enn foreldre
123
12 Oppheving av omsorgsovertakelse
126
Tilbakeflytting hvis omsorgsevne hos foreldre
126
Unntak ved tilknytning hos fosterforeldrene
126
Reell fare for skadevirkninger
126
H0yesterettspraksis
128
INNHOLDSFORTEGNELSE
Omsorg skal opph0re när vilkärene foreligger
Sakkyndige anvender ikke loven
Bevisstyrke for ä nekte tilbakef0ring
Parter i sak om oppheving av omsorg
Ettärsfrist for ny sak
Fosterforeldrenes uttalerett
13 Adopsjon
Adopsjon er inngripende og varig
Fratakelse av foreldreansvar
Fosterhjemsplassering mä päregnes ä bli varig
När er adopsjon til barnets beste?
Adopsjonsbevilling
H0yesterettspraksis om adopsjon
14 Tiltak for barn og unge med alvorlige
atferdsvansker
Tiltak rettet mot barnet
Alvorlige atferdsvansker
Plasseringsstedet mä konkretiseres
Samtykke til plassering som atferdstiltak
15 Flytting av barn som ikke bor hos foreldre
Flyttevedtak i barneverntjenesten
Fosterforeldres partsstilling
Tidsbegrenset forbud mot flytting av privat
plasserte
16 Ettervern utover 18 är
Inntil 23 är med samtykke
Staten betaler bare til 20 är
Tiltaksplan for ettervern
17 Hastevedtak
Hastevedtak om nyf0dte og privatplasserte
Hastevedtak om atferdstiltak
129
130
131
132
132
134
135
135
135
136
136
139
140
144
144
145
146
151
152
153
154
155
157
157
158
158
159
162
164
III Saksbehandlingen i kommunen
165
18 Forvaltningslov. Partsrettigheter og klage. Frister .. 165
Inhabilitet
166
Enkeltvedtak
167
Prosessledende avgj0relser
168
Parter i barnevernsaker
170
Klage
171
Forskrifter om mulkt ved sen saksbehandling
172
19 Barnets mening og partsstilling.
Barnets talsperson
173
Selvbestemmelsesrett
173
H0yesterett tillegger barnets syn begrenset vekt
174
INNHOLDSFORTEGNELSE
Ikke plikt til ä ha mening
Barnets partsrettigheter
Barnets talsperson
20 Barnevernets taushetsplikt
Beskyttelse av klient og tillit til barnevernet
Hvem har taushetsplikt?
Hva er undergitt taushetsplikt?
Samtykke kan oppheve barnevernets taushetsplikt . . .
Taushetsplikt og samarbeid
Vitner med taushetsplikt etter barnevernloven
Ikke taushetsplikt ved rettslig overpr0velse
Uttalelse fra barnevernet i sak etter barnevernloven . . .
21 Iverksetting av vedtak. Gjennomf0ring
med tvang
Underretning om vedtak
Utsatt iverksetting
Politibistand ved gjennomf0ring
175
176
177
180
181
182
182
185
188
191
192
194
194
195
196
197
IV
Fylkesnemnda
22 Fylkesnemnda og nemndas vedtak
Statlig uavhengig nemnd
Saker som skal avgj0res i fylkesnemnda
Barneverntjenesten tar initiativ
Private kan ikke reise sak
Nemndsleder alene
23 Saksbehandlingen i fylkesnemnda
Domstolslignende organ
Forslag om tiltak
Parter i fylkesnemnda
Ubegrenset innsynsrett
Vitners forklaringsplikt
Forenklet behandling
Prosessledende avgj0relser
Hvem betaler hva i fylkesnemnda?
199
199
199
200
202
203
205
206
206
208
211
213
216
218
219
220
V
Domstolskontroll
24 Rettslig overpr0velse i barnevernsaker
Füll pr0ving etter kapittel 33 i tvistemälsloven
Rettens vurderingstema
Retten kan bare pr0ve «saka»
Kommunens S0ksmälsrett
Private kan bare fä pr0vet aktuelle virksomme
inngrep
Vilkär og forutsetninger
221
221
221
221
223
224
226
227
INNHOLDSFORTEGNELSE
Pr0ving av ugyldige vedtak
25 Parter i retten og saksbehandlingen
Parter i sak om rettslig overpr0velse
Rettslig interesse mä foreligge hele tiden
Hjelpeintervensjon
Kommunen er offentlige part
Verneting
Rask behandling i retten
Utsatt iverksetting etter § 477
Sakkyndige
Mandat for sakkyndige
Vitner med taushetsplikt
Anke
Ny sak etter ett är mä starte i fylkesnemnda
Utgiftene ved rettslig overpr0ving
227
229
230
232
233
234
235
235
235
239
240
243
244
245
246
VI Fosterhjem og barneverninstitusjoner
26 Fosterhjem, fosterforeldre og fosterbarn
Godkjenning av fosterhjem
Tilsynf0rer
Fosterhjemsavtalen
Forsterket fosterhjem
Fosterforeldres arbeidsrettslige stilling
Fosterforeldres partsrettigheter
Fosterbarns rettsstilling
Opph0r av fosterhjemsplassering
27 Institusjoner. Rettigheter under opphold
Statlige, kommunale og private institusjoner
Godkjenning av barneverninstitusjoner
Fylkesmannens tilsynsansvar
Rettigheter i institusjonen
247
247
250
252
252
262
265
270
271
271
273
273
273
274
275
VII Saerlige emner
28 Barnelov og barnevernlov
Barnevern er offentlig. Barnelov er privatrett
Uttalelse fra barnevernet i barnefordelingssak
Ansvaret for foreldrel0se
Betydningen av barnevernvedtak i saker mellom
foreldre etter barneloven
29 Den europeiske menneskerettighetskonvensjon
og barnevern
Artikkel 8 verner familieliv
Artikkel 6 om rettferdig rettergang innen
rimelig tid
278
278
278
279
279
280
283
283
283
INNHOLDSFORTEGNELSE
Adele Johansen mot Norge
285
FNs barnekonvensjon
288
30 Barnevernets erstatningsansvar for feil og
fors0mmelser
289
Arbeidsgiveransvar
289
Oppreisningserstatning
290
Organansvar
290
Menerstatning
291
Rettspraksis
291
Erstatning uten ä saks0ke kommunen
300
Erstatning til fornaermede i straffesak
301
Voldsoffererstatning
301
iErekrenkelse
302
Billighetserstatning
302
31 Strafferett og barnevern
303
Barneverntiltak uavhengig av straff
304
folitianmeldelse fra barnevernet
304
Barn under omsorg som siktet
306
Barn under omsorg som fornaermet
306
32 Barnevern og internasjonal barnebortf0ring
307
Sivilavdelingen i Justisdepartementet
er sentralmyndighet
308
Plassering som barneverntiltak er vernet av traktaten . . 308
Namsretten kan bestemme plassering hos
barnevernet
308
Politiet kan kreve bistand hos barnevernet
309
33 Fri rettshjelp i barnevernsaker
310
Fri sakf0rsel i fylkesnemnda
310
Fritt rettsräd med inntektsgrenser
310
Akuttvedtak
311
Valg av advokat
311
Parters reise- og oppholdsutgifter
312
Fri sakf0rsel ved rettslig overpr0velse
312
Saksomkostninger ved domstolsbehandling
312
VIII Lovtekster og forskrifter
34 Barnevernloven av 17. juli 1992 nr. 100
Kapittel 1. Lovens formal og virkeomräde
Kapittel 2. Ansvarsfordeling og administrasjon
Kapittel 3. Barnevemtjenestens
generelle oppgaver
Kapittel 4. Scerlige tiltak
Kapittel 5. Institusjoner
Kapittel 6. Generelle saksbehandlingsregler
315
315
315
315
..338
318
327
330
INNHOLDSFORTEGNELSE
Kapittel 7. Saksbehandlingsregler for
fylkesnemnda
333
Kapittel 8. Ansvaretfor ä gi hjelp etter loven
334
Kapittel 9. Finansiering, egenbetaling
335
Kapittel 10. Lovens ikrafttredelse og overgangsregler . 337
35 Sosialtjenesteloven av 13. desember
1991 nr. 81
338
Kapittel 9. Saksbehandlingen i tvangssaker.
338
36 Tvistemälsloven av 13. august 1915 nr. 6
341
Kapittel 33. Saker om overpr0ving av administrative
vedtak om frihetstap og andre tvangsinngrep
341
37 Forskrifter til barnevernloven
344
Forskrift om statsrefusjon for fylkeskommunens barnevernutgifter til asyls0kende barn og flyktningebarn som er
kommet til landet uten foreldre
344
Forskrift om fylkesmannens adgang til ä
ilegge kommuner og fylkeskommuner mulkt
ved oversittelse av fristene i barnevernloven
§6-9
346
Forskrift om fosterhjem og tilsyn med
barn i fosterhjem
347
Forskrift om inntak og utskrivning fra
institusjoner under lov om barneverntjenester
349
Forskrift om barneverntjenestens adgang til
ä kreve egenbetaling fra barnet til dekning av
oppholdsutgifter.
350
Forskrift om fylkeskommunens rett til ä kreve
refusjon fra kommunen for opphold
i institusjon
351
Forskrift om fylkeskommunens rett til ä kreve
refusjon fra annen fylkeskommune
352
Forskrift om rettigheter og bruk av tvang under
opphold i barneverninstitusjon
353
Forskrift om tilsyn i barneverninstitusjoner
for omsorg og behandling
359
Forskrift om barnets talsperson i saker
som skal behandles i fylkesnemnda
364
Forskrift om lov om barneverntjenesters
anvendelse pä Svalbard
365
Forskrift om politiattest i henhold til
barnevernloven
367
3 8 O v e r s i k t o v e r r e t n i n g s l i n j e r til b a r n e v e r n l o v e n . . . . 3 7 0
INNHOLDSFORTEGNELSE
XI Register
39 Forkortelser og litteraturhenvisninger
Forkortelser
Litteraturhenvisninger
40 Lovregister
41 Domsregister
42 Stikkordregister
372
372
372
373
376
384
386