Rammetillatelse – Suhms gate 36 A - B
Transcription
Rammetillatelse – Suhms gate 36 A - B
Oslo kommune Plan- og bygningsetaten MULTICONSULT ASA Postboks 265 Skøyen 0213 OSLO Dato: 09.11.2015 Deresref: Vår ref (saksnr):201505539 -9 Saksbeh:Bjørn Wikan Oppgis alltid ved henvendelse Arkivkode: 531 Byggeplass: SUHMS GATE 36 A -B Eiendom: 38/27/0/0 Tiltakshaver: Søker: Tiltakstype: Bymiljøetaten MULTICONSULT ASA Idrettshaller/treningssenter/bad Adresse: Postboks9336Grønland,0135OSLO Adresse: Postboks265 Skøyen,0213OSLO Tiltaksart: Fasadeendring Rammetillatelse – Suhmsgate 36 A -B Plan- og bygningsetatengodkjenner søknadenom oppføring av flomlysanlegg og terrengendringer, mottatt 22.04.2015,med kompletterende dokumentasjon senestav 03.11.2015 . Rammetillatelsen er hjemlet i plan- og bygningsloven(pbl.) § 20-3. Det er protester til søknaden. Rammetillatelsen er gitt med vilkår som må oppfylles før dere kan få igangsettingstillatelse. Vilkårene finner dere under avsnittet «vil kår i den videre prosessen ». Opplysninger om byggesaken Kort beskrivelseav søknaden Tiltaket befinnersegpå Tørtebergfeltetpå Marienlysti Bydel Frogner. Søknadenomfatteretableringflomlysanleggog terrengendringerpå eksisterendefriområde.Tiltaket har sin bakgrunni at det etablereskunstgressbane medballnett i området,og det etablerestre lysmasterpå hver langside.Lysmasterfår en høydepå 16 meter. Det gjennomføresenkelteterrengendringeri forbindelsemedny opparbeidelseav friarealet,og det på landskapsplanvist to mindreterrengtrapper,sittekanti granitt, ny sykkelparkering , samtny beplantningen rekkestederi tiltaksområdet. Tiltaket er i etterkantav innsendtsøknadendretnoe.Det er foretattmindrejusteringav lysmasters plassering, og det er prosjektertet parkdraglangskunstgressbanen. Plan- og bygningsetaten Besøksadresse: Vahls gate, 0187Oslo Boks 364 Sentrum 0102Oslo www.oslo.kommune.no/pbe Sentralbord: 02 180 Bankgiro: 1315.01.01357 Kundesenteret: 23 49 10 00 Org.nr.: 971 040 823 MVA Telefaks: 23 49 10 01 E-post: [email protected] o Saksnr: 201505539-9 Side 2 av 7 Plangrunnlaget for eiendommen Eiendommen er regulert til hovedformål grønnstruktur i kommuneplan 2015 – Oslo mot 2030, vedtatt 23.09.2015. Tidligere reguleringsplan Soneplanen, S-2255, vedtatt 28.07.1977 er delvis opphevet, jf. kommuneplanen vedlegg 5. Underformål friområde videreføres uten tilhørende bestemmelser, jf. kommuneplanen kap. 15 pkt. 15.3. Tidligere saksbehandling Tiltaket har blitt diskutert i forhåndskonferanse av 26.10.2010 i PBEs sak 201012789. Etaten var positiv til at området rustes opp, og opplyste at man i vurdering av ev. søknad vil vektlegge at allmenn tilgjengelighet til friomådet opprettholdes. Videre ble det opplyst at det i søknad måtte redegjøres for lysmasters konsekvenser for omgivelsene, særlig i forhold til grøntaksen mellom Blindern og Vigelandsparken, og i forhold til tilliggende boligområder. Videre har etaten i brev av 12.12.2013 i sak 201315879 vurdert at opparbeidelse av kunstgressdekke og gangveier anses å være i henhold til reguleringsformål. Uttalelser, protester og merknader til søknaden Uttalelser fra andre myndigheter/etater Byantikvaren Byantikvaren har i brev av 28.06.2014 uttalt seg til tiltaket. Antikvaren opplyser om at forholdet til automatiske kulturminner anses som avklart innenfor tiltaksområdet. Det gjøres imidlertid oppmerksom på at det er registrert automatisk fredete kulturminner rett øst for Suhms gate. Alle tiltak innenfor kulturminnets sikringssone på 5 meter fordrer særskilt søknad til kulturminneforvaltningen. Vedrørende nyere tids kulturminner opplyses det om at disse først og fremst knytter seg til grøntdraget som plangrep, Blindernaksen. Intensjonen med å beholde dette arealet ubebygget var å etablere en akse mellom Vigelandsanlegget med Monolitten og Universitetsanlegget på Blindern med Fysikkbygningen. På blindernsiden av t-banen. Byantikvaren mener det er av betydelig kulturhistorisk verdi å beholde aksen. Det er også vesentlig for opplevelsen av det monumentale første byggetrinn på Blindern som troner på toppen av høydedraget at området ikke nedbygges. Det anføres at man ikke vil motsette seg etablering av kunstgressbane såfremt tiltaket ikke medfører store terrengendringer i forhold til eksisterende situasjon. Det anbefales at ballnettene tas ut av prosjektet. Vann- og avløpsetaten (VAV) VAV har i brev av 23.07.2014 i sak 201315879 uttalt seg til etablering av kunstgressbane. Kunstgressbanen er ikke en del av omsøkt tiltak i denne saken, men etaten refererer likevel til uttalelsen da denne danner grunnlag for omsøkte terrengendringer som følge av behovet for overvannshåndtering. Ruter Vedlagt søknadsdokumentasjonen er en uttalelse fra Ruter datert 06.05.2015. Ruter viser til at det i forbindelse med bygging av Fornebubanen og Majorstuen stasjon kan bli behov for å etablere riggareal på deler av Tørtebergfeltet. Det er videre vedlagt en skisse av mulig rigg- og anleggsområde der det går frem at omsøkt tiltak ikke vil komme i konflikt med dette arealet. Plan- og bygningsetaten viser for øvrig til etatens sak 201407581 om Fornebubanen. Saksnr: 201505539-9 Side 3 av 7 Bymiljøetaten Ettersom Bymiljøetaten er tiltakshaver for prosjektet har PBE ikke funnet det nødvendig å kreve at det innhentes uttalelse fra denne etaten. Protester/merknader fra naboer og gjenboere Nedenfor har vi oppsummert merknader fra naboer etter tema. Merknadene kan leses i sin helhet i søknaden. Det har kommet inn protester til søknaden fra følgende parter: - Magne Nilsen og Gerd Mary Brekken, Gydas vei 28, gnr./bnr 46/115 - Arve Finkenhavn, Gydas vei 18, gnr./bnr. 46/115 - Trond Hofsvang, Suhms gate 34, gnr./bnr. 46/115 - Eilert Stang Lund, Suhms gate 24, gnr./bnr. 46/115 - Jan Kokkin, adresse ikke oppgitt - Marienlyst Vel - Marienlyst Park, gnr./bnr 46/115 Naboene protesterer på følgende: Mangelfullt materiale i nabovarsel. Frist for nabovarsel er ikke i henhold til gjeldende regelverk. Etablering av kunstgressbane tilsier at det burde vært utvidet varsling Kunstgressbanens plassering er til sjenanse for nærliggende boliger i form av støy, belysning og ballnett. Flomlysanlegg og ballnett blir videre uheldige fremmedelementer i Blindernaksen, og banen bør graves ned for å dempe effekten av flomlysene. Tiltaket vil medføre verdiforringelse for berørte leiligheter. Tiltaket er i strid med regulert formål friområde. Tiltaket medfører at kun en liten del av området blir tilgjengelig for andre enn de som driver med organisert fotball. Tiltaket vil medføre parkeringsproblemer og ulovlig kjøring, det bør gjennomføres skilting. Manglende vedlikehold av eksisterende anlegg Ansvarlig søkers redegjørelse og kommentarer til protester Kommentarer til protester: Nabovarsel viser ny gressbane med plassering av ballnett og flomlys. Det er avholdt nabomøte og fristen for varsling er utsatt til 17. desember. Plassering av bane er valgt for å ivareta opplevelsen av det åpne landskapet. Etablering av kunstgressbane har sin bakgrunn i Oslo kommunes behov for flere baner. Feilparkeringer omfattes av veitrafikkloven, og det antas at tiltaket ikke vil medføre betydelig større trafikk enn i dag. For å imøtekomme nabomerknadene er banen flyttet nærmere den eksisterende banen. Dette vil frigjøre større areal ved skråning. Universell utforming Ansvarlig søker opplyser at tiltaket ikke vil påvirke fremkommeligheten i grøntaksen mellom Blindern og Vigelandsparken. Lysmaster Ansvarlig søker opplyser om at lysanlegget er dimensjonert etter NS 12193: «Lys og belysning Idrettsbelysning». Det anføres at lyskasterne skal være asymmetriske med sterkt avgrenset lys- Saksnr: 201505539-9 Side 4 av 7 /mørkegrense (nabovennlige lyskastere). Lyskildene opplyses å være de samme som på eksisterende bane, med natriumdamplamper som gir gult lys. Estetisk redegjørelse Ansvarlig søker anfører at tiltakets plassering ved den høye bebyggelsen i sørøst gjør at de vertikale elementene i tilknytning til kunstgressbanen fremstår som mindre markante. Planlagt parkdrag skal bidra til å dempe virkningene av den nye kunstgressbanen i det store åpne landskapsrommet, og en ny sentral gangsti fra Suhms gate til Slemdalsveien er med på å understreke Blindernaksen. I parkdraget skal det plantes nye trær som vil danne en ramme og være en motvekt til de store åpne flatene i området for øvrig. Det opplyses videre om at kunstgressbanen medfører små terrengmessige endringer i forhold til eksisterende situasjon, og at nye stier så langt det er mulig er lagt på eksisterende terreng. Den lille bakken opp mot Suhms gate som i dag fungerer som akebakke er opprettholdt med denne funksjonen i det nye tiltaket. Overvannshåndtering Det opplyses om at det er lagt stor vekt på åpen lokal overvannshåndtering i tiltaket, og disse er integrert som estetiske løsninger i parken. Det anføres at det ikke vil være behov for å slippe overvann inn på det offentlige nettet. Plan- og bygningsetaten viser for øvrig til ansvarlig søkers redegjørelse i søknaden. Plan- og bygningsetatens vurdering Søknadspliktige tiltak Plan- og bygningsetaten vurderer at det kun er etablering av lysmaster og terrengendringer som er søknadspliktig arbeid i tiltaket. Etablering av ballnett og kunstgressbane er ikke vurdert som en del av tiltaket. Kommentarer til naboprotester Jf. ansvarlig søkers kommentarer er det etatens vurdering at tiltaket er tilstrekkelig nabovarslet. Plan- og bygningsetaten vurderer at etablering av lysmaster og terrengendringer ikke danner grunnlag for å kreve utvidet varsling. Plan- og bygningsetaten presiserer at etablering av kunstgressbane og ballnett ikke vurderes å være søknadspliktige tiltak. Merknader knyttet til bruken av arealet og ballnett er derfor ikke vurdert i etatens behandling av søknaden. Det bemerkes imidlertid at etablering av kunstgressbane ikke vurderes å være i strid med regulert formål friområde. Flomlys vurderes å være nødvendig for at arealet skal kunne brukes i tråd med regulert formål også når det er mørkt. Lyskasterne er prosjektert for å skape minst mulig sjenanse for naboer, og det bemerkes at nærmeste naboer til flomlysene er tomt for offentlig bygning og en barnehage. Plan- og bygningsetaten anser at ev. verdiforringelse for omkringliggende leiligheter ikke er relevant i etatens vurdering da tiltaket vurderes å være i tråd med gjeldende regulering og plan- og bygningsloven. Etaten vurderer at etablering av lysmaster og terrengendring ikke utløser nye krav til parkering for friområdet. Vedrørende parkeringsproblemer, ulovlig kjøring og behov for skilting, henvises det til Bymiljøetaten, som både forvalter berørt areal og er kommunens trafikkfaglige etat. Saksnr: 201505539-9 Side 5 av 7 Tiltakets kvaliteter Antikvariske verdier/visuell kvalitet Plan- og bygningsetaten vurderer at plassering av lysmaster lengst øst i tiltaksområdet hensyntar og i liten grad svekker opplevelsen av den historiske grøntaksen mot Blindern. Dersom deler av tiltaket kommer nærmere enn 5 meter fra automatisk fredete kulturminner rett øst for Suhms gate, må bygging/graving avklares med kulturminneforvaltningen. Etaten har ingen merknader til lysmasters utforming som vist på innsendt fotomontasje. Eiendommens og tiltakets plassering i naturgitte omgivelser Terrengendringer, med tilhørende gangveier, beplantning og sitteområder lengre vest i tiltaksområdet, bidrar til å understreke Blindernaksen, og vurderes å tilføre området kvalitet og brukbarhet. Åpen lokal overvannshåndtering kan fungere som et bruks- og opplevelseselement i utearealene og vurderes å være i tråd med intensjonene i ny Kommuneplan. Det er ikke registrert spesielle naturtyper eller arter (naturmangfold) i området rundt tiltaket, og prinsippene i nml.§§ 8-12 er dermed ivaretatt. Godkjente tegninger og kart Følgende tegninger og kart er lagt til grunn for tillatelsen, sak 201505539 Beskrivelse Tegningsnr Dato PBE-id Situasjonsplan 08.10.2015 8/6 LARK-127533Landskapsplan 08.10.2015 8/7 400 LARK-127533Terrengsnitt 1 08.10.2015 8/8 412 LARK-127533Terrengsnitt 2 08.10.2015 8/9 410 Plan med høydeangivelse RIB-127533-421 08.10.2015 10/2 LARK-127533Terrengsnitt B-B 08.10.2015 10/3 411 Krav til plassering av tiltaket Tiltaket må plasseres i henhold til godkjent situasjonsplan og tegninger. Ansvar Følgende foretak har fått godkjent ansvarsrett i tiltaket, sak 201505539 Organisasjonsnr Navn Beskrivelse SØK, tkl. 1: Ansvarlig søker 910253158 MULTICONSULT PRO, tkl. 1: Uteareal og landskapsutforming ASA PRO, tkl. 1: Fundamentering av lysmaster Saksnr: 201505539-9 Side 6 av 7 Plan- og bygningsetatens konklusjon Tiltaket tilfredsstiller plan- og bygningslovens bestemmelser, og Plan- og bygningsetaten godkjenner søknaden. Rammetillatelsen er hjemlet i plan- og bygningsloven (pbl.) § 20-3. Vilkår i den videre prosessen Vilkår for igangsettingstillatelse Dere kan sette i gang arbeidene når dere har fått igangsettingstillatelse. Før vi kan gi igangsettingstillatelse, må dere sende oss følgende dokumenter: 1. resterende søknader om ansvarsretter for prosjektering og utførelse. Gjennom vår saksbehandling har vi kommet frem til noen områder må ansvarsbelegges særskilt: a. ansvarsrett for PRO/UTF forurenset grunn 2. tiltaksplan for forurenset grunn Vilkår for brukstillatelse Før vi kan gi brukstillatelse, må dere sende oss følgende dokumenter: 1. oppdatert gjennomføringsplan Vilkår for ferdigattest Før vi kan gi ferdigattest, må dere sende oss følgende dokumenter: 1. oppdatert gjennomføringsplan 2. sluttrapport for forurenset grunn Rammetillatelsens varighet og klageadgang Rammetillatelsen gjelder i 3 år Tiltaket må være lovlig satt i gang innen 3 år, ellers faller tillatelsen bort. Det betyr at vi må ha gitt igangsettelsestillatelse, og dere må ha satt i gang arbeidene i god tid før fristen løper ut. Fristen begynner å løpe fra vedtaksdatoen, og den kan ikke forlenges, jf. pbl. § 21-9. Dersom det klages på vedtaket, er fristen 3 år regnet fra det endelige vedtaket i klagesaken. Klagefristen er 3 uker Det er mulig å klage på vedtaket. Fristen for å klage er tre uker fra dere mottar dette vedtaket. Se våre nettsider https://www.oslo.kommune.no/plan-bygg-og-eiendom/klage/klag-pa-vedtak-i-byggesaker/ PLAN- OG BYGNINGSETATEN Avdeling for byggeprosjekter Tett by Dette dokumentet er elektronisk godkjent 09.11.2015 av: Bjørn Wikan - Saksbehandler Per-Arne Horne - enhetsleder Kopi til: Bymiljøetaten, Postboks 9336 Grønland, 0135 OSLO, [email protected] Magne Nilsen og Gerd Mary Brekken, Gydas vei 28, 0363 OSLO, [email protected] Saksnr: 201505539-9 Side 7 av 7 Arve Finkenhavn, Gydas vei 18, 0363 OSLO, [email protected] Trond Hofsvang, Suhms gate 34, 0362 OSLO, [email protected] Vibeke Sund og Eilert Stang Lund, [email protected] Jan Kokkin, [email protected] Marienlyst Vel, v/ Catharina Vogt, P.B 7031 Majorstuen, 0306 OSLO, [email protected] Marienlyst Park, v/ styreleder Gunn-Helen Øye, Marienlyst Park Boligsameie v/ OBOS Eiendomsforvaltning AS, Postboks 6668, St. Olavs Plass, 0129 OSLO, [email protected] Vedlegg: Forurenset grunn