docprNS 6425: Presentasjon av standarden og avveining
download 
Report Transcription
prNS 6425: Presentasjon av standarden og avveining
Januar 2015 Ny Norsk Standard: Krav og anbefalinger ved anskaffelse av driftsog vedlikeholdstjenester til bygninger og eiendom (byggdriftstjenester) V/KOMITELEDER JARLE KRISTOFFERSEN OG PROSJEKTLEDER BRITT STOKKE LØNAAS BYGGDRIFT: OMFANG, YTELSER, KONTRAKT – HØRINGSMØTE PRNS 6425 Presentasjon av forslag til NS 6425 - Krav og anbefalinger ved anskaffelse av drifts- og vedlikeholdstjenester til bygninger og eiendom (byggdriftstjenester) • • • • Kort om standardiseringsarbeid Mandat og komitesammensetning Diskusjoner i prosessen Ferdig produkt − Hvem er standarden for? − Standarden som verktøy − Innhold • Utfordringer i prosessen • Videre prosess 2 Britt Stokke Lønaas • Standardiseringsarbeid − Skal være basert på behov i markedet − Er basert på prinsippene om åpenhet, frivillighet og konsensus − Arbeidet utføres i tekniske komiteer på nasjonalt, europeisk og internasjonalt nivå • Stadiene i et nasjonalt standardiseringsprosjekt 3 Britt Stokke Lønaas Mandat • Komiteen skal: − Utarbeide en Norsk Standard for vaktmestertjenester med krav til kvalitet og utførelse av tjenesten. − Vurdere om det skal lages bygningsspesifikke standarder eller underliggende veiledninger til en overordnet standard, eller om standarden skal sorteres på en annen måte, ref NS 3454 Livssykluskostnader eller Bygningsdelstabellen (NS 3451) − Ta hensyn til lov/forskrift og tilgrensende standarder ved utarbeidelse av krav og sikre at krav til miljø, uu og bruker blir ivaretatt. − koordineres med SN/K 266 Fasilitetsstyring − velge leder, lage framdriftsplan, tilpasse prosjektets økonomi etc. • Rettigheter til dokumenter utarbeidet av komiteen tilhører Standard Norge 4 Standard Norge - presentasjons norsk SN/K 349 – Medlemmer Jarle Kristoffersen Fagforbundet (Komiteleder) Arnt Jensen Fagforbundet Lasse Tenden NHO Service Vidar Øverli Forsvarsbygg Trond H. Lindhagen Basale AS Rune Roger Johansen ISS Facility Services A/S Tore Kyvik NEAS ASA Andrea V. Simensen Eljarbø Statsbygg Bjørn Cato Borgen Statsbygg Øst/NTL Unni Mogstad Simensen Asker kommune/Eiendomsdrift og forvaltning Ola Dølven Fagskolen Innlandet Even Stenvaag Leira Helge Haukeland Olav Sæbø Oslo kommune Arbeidsmannsforbundet Pro-fm (observatør – SN/K 226 Fasilitetsstyring Britt Stokke Lønaas Standard Norge (komitesekretær) 5 Britt Stokke Lønaas Diskusjon - hva er behovet når det gjelder byggdriftstjenester? • Komiteen måtte avklare relasjonen til Fasilitetsstyring (NS-EN 15221 – serien) • Det viste seg at behovet og type standard ikke var avklart i komiteen – dette har medførte mye diskusjon • Komiteen snakket om forskjellige ting – forskjellig type standard • Vi måtte komme til enighet om type dokument og type standard 6 Standard Norge - presentasjons norsk Diskusjon - hva slags dokument skal SN/K 349 lage? • • • • • • • Standard (NS – EN – ISO) Veiledning til en standard Blanketter (basert på standard – tilleggsprodukt) Teknisk spesifikasjon (TS) Teknisk rapport (TR) Workshop agreement SLA • Etter mye diskusjon ble det enighet i komiteen om å lage en Norsk Standard (NS) 7 Standard Norge - presentasjons norsk Diskusjon – Hvilken type standard skal SN/K 349 lage? • Ledelses- og styringssystemer • Produkter (varer og tjenester) • Metodestandarder (prøvingsmetoder, analysemetoder, målemetoder, hvordan samle inn data, beskrivelser av prosesser etc.) • • • • • • • 8 Terminologi Veiledninger (eks NS-ISO 26000:2010 veiledning om samfunnsansvar) Kontraktstandard Underlag for kontrakter/avtaler Beskrivelsestekster for bygg, anlegg og installasjoner (NS 3420-serien) Om dokumentasjon (Eks NS 3456:2010) Grunnlag for sertifisering Standard Norge - presentasjons norsk Diskusjon – Hva kan være en god modell? • Tjenestestandard (setter krav til selve tjenesten – leveransen - vi har flere eksempler på dette nå som Vurderings-/rekrutteringstjenester NS ISO 10667, del 1 og 2. • • • • 9 NS INSTA 800 – rengjøring – kvalitet NS INSTA 810 Krav og anbefalinger om anskaffelse av renholdstjenester NS 8431 Alminnelige kontraktbestemmelser om levering av fast renhold NS 3420 Beskrivelsestekster ……(grunnlag for beregning av kostnader ved tilbud/anbud) Standard Norge - presentasjons norsk Hvem er standarden prNS 6425 for? • Målgruppen er både oppdragsgivere og tjenesteleverandører • Kan brukes som underlag for avtaler • Kan også være nyttig for rådgivere/konsulenter og for utdanningsinstitusjoner (opplæring) • Kan brukes i organisasjons- og kompetanseutvikling 10 Britt Stokke Lønaas, Standard Norge prNS 6425 er et verktøy • for å oppnå gode tjenesteleveranser over tid; • som kan benyttes som et grunnlagsdokument mellom to ulike parter ved inngåelse av avtaler, også mellom ulike aktører, innenfor samme organisasjon og enhet; • for å redusere ulempen ved kompetansegap mellom partene ved å gi et felles • for å beskrive leveransen; • for å redusere risikoen for avtalepartene og med det reduserte priser; • for å skape like konkurransevilkår. 11 Britt Stokke Lønaas Innhold i standarden Innhold Forord ............................................................................................................................................................ 2 Orientering ..................................................................................................................................................... 2 1 Omfang .................................................................................................................................................. 3 2 Normative referanser ............................................................................................................................. 3 3 Termer og definisjoner ........................................................................................................................... 3 4 Beskrivelse av byggdriftstjenester ......................................................................................................... 6 5 Krav og anbefalinger for tilbudsprosessen ............................................................................................ 6 5.1 Tilbudsinnbydelse ........................................................................................................................ 6 5.2 Prosedyrer og vilkår for levering av tilbud og oppstart ................................................................ 7 5.2.1 Generelt ....................................................................................................................................... 7 5.2.3 Fastsettelse av tilbudsfrist og tilbudsåpning ................................................................................ 7 5.2.4 Fastsettelse av vedståelsesfrist................................................................................................... 8 5.2.5 Frist for oppstart ........................................................................................................................... 8 5.3 System for evaluering av tilbud.................................................................................................... 8 5.4 Leveransens omfang og ytelse .................................................................................................... 8 5.5 Krav til leverandøren .................................................................................................................... 8 5.6 Krav til ytelse ............................................................................................................................... 8 5.7 Kontraktsmessige forhold ............................................................................................................ 9 Tillegg A (normativt) Krav og anbefalinger for evaluering av tilbud ............................................................ 10 Tillegg B (informativt) Retningslinjer for beskrivelse av leveransens omfang og ytelse (SLA) .................. 13 Tillegg C (informativt) Retningslinjer for angivelse av kontraktsmessige krav ............................................ 42 Tillegg D (informativt) Aktuelle lover og forskrifter ...................................................................................... 43 Litteratur ...................................................................................................................................................... 46 12 Britt Stokke Lønaas 1. Omfang • Standarden angir krav og anbefalinger for anskaffelse av drifts- og vedlikeholdstjenester for bygninger og eiendom (byggdriftstjenester) i både offentlig og privat sektor, ved interne og eksterne leveranser. • Inneholder krav og anbefalinger om: − prosedyre og vilkår for innlevering av tilbud og oppstart − system for evaluering av tilbud − leveransens omfang − krav til leverandøren − krav til ytelsen – resultatbeskrivelse − kontraktsmessige forhold • Standarden omfatter ikke bestemmelser om overtakelse av personell, jf regler om virksomhetsoverdragelse) 13 Britt Stokke Lønaas 2. Normative referanser Følgende refererte dokumenter er nødvendige for anvendelsen av dette dokumentet. • NS 3451, Bygningsdelstabell • NS 3454, Livssykluskostnader – Prinsipper og struktur • Ovennevnte dokumenter strukturerer Tillegg B 14 Britt Stokke Lønaas 3. Termer og definisjoner • Et fagområde i utvikling – felles begrepsforståelse sentralt • Vaktmestertjenester vs. byggdriftstjenester − Harmonsiering med det nyetablerte byggdrifterfaget − Distansering til det tradisjonelle vaktmesteryrket - økte krav til kompetanse − Byggdrift benyttes som begrep • Avklaring rundt roller, ansvar og oppgaver − Diskusjon rundt forhold mellom FDV+U − Fokus på drift og vedlikehold (Operativt) • Ivareta både off. anskaffelser og private anskaffelser − Tilbudsinnbydelse og tilbud vs. anbudsinnbydelse og anbud • Ivareta både intern og ekstern leveranse 15 Britt Stokke Lønaas 4. Beskrivelse av byggdriftstjenester • En av flere fasilitetstjenester • Operativt nivå – grense mot taktisk nivå (NS-EN 15221) • Vekt på drift og vedlikehold av bygninger og eiendom med tilhørende uteområder • Kan omfatte (NS 3451): − Bygninger − VVS-installasjoner, − Elkraftinstallasjoner − Tele- og automatiseringsinstallasjoner − Andre installasjoner innendørs − Utendørs installasjoner på bygninger og eiendommers tilhørende uteområder • Inneholder eksempler på ansvar, roller og oppgaver til utøvere av byggdriftstjenester (byggdrifter) 16 Britt Stokke Lønaas 5. Krav og anbefalinger for tilbudsprosessen •Inneholder krav og anbefalinger for tilbudsprosessen − Tilbudsinnbydelse − Prosedyrer for levering av tilbud og oppstart − System (fremgangsmåte) for evaluering av tilbud − Leveransens omfang og ytelse – ref tillegg B − Krav til leverandøren − Krav til ytelse − Kontraktsmessige forhold •Følger strukturen i NS INSTA 810 Krav og anbefalinger om anskaffelse av renholdstjenester − Tilpasninger er gjort for å passe tjenesten 17 Britt Stokke Lønaas Tillegg A og B • Tillegg A – Normativt – Krav og anbefalinger for evaluering av tilbud • Tillegg B – Informativt – Retningslinjer for beskrivelse av leveransens omfang og ytelse (SLA) − Strukturert etter bygningsdelstabellen og LCC (Tiltak) − Utskifting er utelatt − Lagt til leveranseforutsetninger, ytelseskrav og KPI • Tabell B.2 – Andre elementer utover de som er nevnt i NS 3451 • Tabell B.3 – Eksempel på utfylt skjema • Tabelll B.4 – Eksempler på informasjon om bygninger og eiendom, samt tilhørende uteområder som bør angis i tilbudsgrunnlaget eller konkurransegrunnlaget 18 Britt Stokke Lønaas Øvrige tillegg og litteratur • Tillegg C − Informativt − Retningslinjer for angivelse av kontraktsmessige krav og anbefalinger • Tillegg D − Liste over aktuelle lover og forskrifter − Ikke uttømmende • Litteratur − Liste over relevante standarder 19 Britt Stokke Lønaas Utfordringer underveis i prosessen • Beslutningen angående type standard • Balansegang mellom offentlig og privat, intern og ekstern anskaffelse av byggdriftstjenester • Å oppnå konsensus i komiteen så den kunne legges ut på høring 20 Britt Stokke Lønaas Videre prosess • Høringsfrist: 26. januar 2015 • Sammenstilling av høringsuttalelsene v/BSL/SN • SN/K 349 komitemøte 4. februar – behandler innkomne høringsuttalelser – konsensus • Hvis konsensus – komiteen anbefaler SN v/sektorstyret BAE å fastsette standarden • Følger faste interne prosedyrer for fastsettelse • Lansering og informasjonstiltak 21 Presentasjon av Standard Norge - per oktober 2014
