docEli Karin Fosse - Stavanger kommune
download 
Report Transcription
Eli Karin Fosse - Stavanger kommune
Folkevalgtopplæring Kommunalstyret for Levekår Levekår 04.11.2015 Eli Karin Fosse, levekårsjef Organisasjonskart: Oppvekst og levekår TJENESTEOMRÅDE Oppvekst og levekår Per Haarr FAGAVDELING VIRKSOMH ET FUNKSJON Helse Barn og unge Levekår Skole Barnehage Corinna Vossius Mona Kopperstad Eli Karin Fosse Eli Gundersen Monica Buvig Stenseth Legetjeneste og akuttjenesten. Ungdom og fritid, barnevern, barnevernsinstitusjon for enslige mindreårige flyktninger, helsestasjonog skolehelsetjenesten. Helse- og sosialkontor, hjemmetjenester, alders- og sykehjem, dagsenter og avlastning, helsehus, fysio/ergoterapi, NAV-kontor, arbeidstrening, flyktningetjeneste rustjeneste krisesenter Skoler, kulturskolen, Lundsvågen, Lenden skole og ressurssenter, PPT og Johannes læringssenter . Barnehager og ressurssenter for styrket barnehagetilbud. Samfunnsmedisin, folkehelse, smittevern og medisinskfaglig rådgivning. Tiltak rettet mot alle barn og unge i alderen 0-23 år (25 år) og voksne brukere av bydelshus (inkludert tiltak PUH) og frivillighets- sentralene. Opplæring barn og voksne, SFO, kulturskole, spesialpedagogikk. Ordinært barnehagetilbud, familiebarnehagetilbud. Helse-, sosial og omsorgstjenester til innbyggere som trenger det pga. sykdom, skade eller lidelse, rusmiddelproblem, sosiale problemer eller nedsatt funksjonsevne Oppvekst- og levekårsservice Gro Tungland Publikumstjenester: Husbankens virkemidler; startlån, tilskudd og bostøtte Gjeldsrådgiving Legat, Barnehageopptak, egenbetaling barnehage, SFO, sykehjem mm. STAVANGER KOMMUNE Oppvekst og levekår direktør Per Haarr Helse- og sosialkontor Hundvåg/Storhaug, Eiganes/Tasta, Madla, Hillevåg/Hinna HSK Hjemmebaserte tjenester, inkl. 55 bofellesskap psyk, ROP, UH Hunvåg/Storhaug, Eiganes, Tasta, Madla/Tjensvoll, Hillevåg, Hinna, Fysio/Ergoterapi Hjelpemiddellager Fysio/ergoterapiseksjonen Tekniske hjemmetjenester Avlastningstjenester og dagsenter UH Dagsenter og avlastning Alders- og sykehjem, bofelleskap og dagsenter eldre 3 aldershjem 17 sykehjem 3 bofelleskap, 11 dagsentra Frisklivsentral, sykepleieklinikk, psykologtjeneste, velferdsteknologi, USHT Helsehuset Stavanger NAV-kontor og Arbeidstrening NAV Hundvåg/Storhaug, Madla, Eiganes/Tasta, Hillevåg/Hinna Arbeidstreningsseksjonen Flyktningetjenesten Flyktningeseksjonen Rustjenesten Rehabiliteringsseksjonen Krisesenter Krisesenteret i Stavanger Levekårsjef Eli Karin Fosse Levekårstab Stavanger hjemmehjelp STAVANGER KOMMUNE Levekår – det store bildet ■ 34 virksomheter ■ 10 virksomhetsområder ■ 3500 ansatte ■ 2,2 milliarder i netto driftsramme (2015) ■ 1130 plasser i alders/sykehjem og bofellesskap eldre ■ 25 avlastningsplasser i kommunal regi ■ 55 bofellesskap for PUH, psykisk syke, ROP-lidelser ■ 220 boliger for mennesker med rusmiddelavhengighet ■ 21 dag- og aktivitetssentra for ulike målgrupper ■ 64 prosjekter, finansiert med 47 mill. i tilskudd STAVANGER KOMMUNE Hvem er brukerne? Antall pr. medio oktober 2015 ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ 2227 brukere mottar hjemmesykepleie 1265 brukere mottar hjemmehjelp 888 brukere mottar fysioterapi i hjemmet 453 brukere mottar ergoterapi i hjemmet 2885 sosialhjelpsmottakere 276 deltagere i kvalifiseringsprogrammet 750 brukere med omfattende rusmiddelavhengighet 317 brukere bor i bofellesskap 877 brukere deltar på dagsenter 323 brukere får avlastning Brukerne våre skal ha helse-, sosial- og omsorgstjenester av god kvalitet - 24 timer i døgnet – 365 dager i året - samtidig som vi omstiller. STAVANGER KOMMUNE «Oppdraget» ■ Innbyggere som trenger det skal få helse-, sosial- og omsorgstjenester av god kvalitet ■ innenfor vedtatt budsjettramme ■ på en måte som gjør at ansatte opplever arbeidsglede STAVANGER KOMMUNE Oppdraget - med andre ord «Jobben er å sørge for at de får det bedre, de som ikke har det bra, (…) de som trenger fellesskapets hjelpende hånd. Knappe ressurser skal fordeles etter beste skjønn og lovens krav, og med politikkens skiftende vinder pustende i nakken.» (Line Noer Borrevik i Asfalt) STAVANGER KOMMUNE Formålet ■ forebygge, behandle og tilrettelegge for mestring av sykdom, skade, lidelse og nedsatt funksjonsevne ■ ■ ■ bedre levevilkårene for vanskeligstilte ■ fremme overgang til arbeid, sosial inkludering og aktiv deltakelse i samfunnet ■ bidra til at ressursene utnyttes best mulig. bidra til sosial og økonomisk trygghet sikre at den enkelte får mulighet til å leve og bo selvstendig og til å ha en aktiv og meningsfylt tilværelse i fellesskap med andre Kilde: helse- og omsorgstjenesteloven og sosialtjenestelovens formålsparagrafer STAVANGER KOMMUNE Lovgrunnlaget ■ Helse- og omsorgstjenesteloven ■ Sosialtjenesteloven i NAV ■ Pasient- og brukerrettighetsloven ■ Helsepersonelloven ■ Forvaltningsloven ■ Personopplysningsloven ■ Arbeidsmiljøloven STAVANGER KOMMUNE Juridiske prinsipper ■ Forsvarlighet ■ Kommunens organisasjonsfrihet vs. brukers rett til ■ ■ ■ medvirkning Skjønnsutøvelse Dokumentasjon Viktige prinsipper i forvaltningsretten ■ Habilitet ■ Forsvarlig saksbehandling ■ Rett til å klage ■ Forbud mot usaklig forskjellsbehandling STAVANGER KOMMUNE Planer, strategier og styringsverktøy STAVANGER KOMMUNE Planstruktur Levekår Kommuneplan Demensplan Omsorgsbygg 2030 Boligsosial handlingsplan Temaplan for helse- og omsorgsområdet Ruspolitisk handlingsplan Strategisk plan velferdsteknologi Plan for psykisk helsearbeid Handlingsplan mot vold i nære relasjoner Overdoseplan Plan for personer med utv.hemming Tiltakplan barn i fattige familier STAVANGER KOMMUNE Forvaltere og tjenesteytere ■ ■ ■ ■ ■ ■ «Bestiller – utførermodell» for tildeling av helse- og omsorgstjenester hjemlet i enkeltvedtak Innebærer at roller og ansvar er fordelt mellom de som forvalter lovverket og de som yter helse- og omsorgstjenester Forvaltere: helse- og sosialkontorene Tjenesteytere: øvrige virksomheter Noen virksomheter (eks. NAV-kontorene og Flyktningeseksjon) er både forvaltere og tjenesteytere Innsatsstyrt finansiering – kan, men må ikke være en del av en «bestiller-utfører»-modell. STAVANGER KOMMUNE Virksomheter og virksomhetsområder Helsehuset Oppdrag ■ ■ Støtte innbyggerne i å fremme egen helse slik at de kan delta aktivt i samfunnet og bevare livskvaliteten Bygge kompetanse og kunnskap for å utvikle framtidens tjenester. Funksjoner frisklivsentral, avdeling for velferdsteknologi, sykepleieklinikk, psykologtjeneste, forebyggende hjemmebesøk utviklingssenter for sykehjem og hjemmetjenester. STAVANGER KOMMUNE Helse- og sosialkontor (4) Oppdrag: ■ Forvalte hovedtyngden av kommunens helse- sosial og omsorgsoppgaver. ■ Være koordinerende enhet for habilitering, rehabilitering og individuell plan for brukere med langvarige og sammensatte behov. ■ Funksjoner: gi råd og veiledning kartlegge brukernes behov sørge for forsvarlig utredning av søknader fatte vedtak (anslagsvis 21.000 pr. år) koordinere tjenestene til den enkelte bruker sørge for at brukere med rett på individuell plan får tilbud om det STAVANGER KOMMUNE Hjemmebaserte tjenester (6) Oppdrag ■ Gi helse- og omsorgstjenester i hjemmet slik at brukerne mestrer sin hverdag. ■ «Rett hjelp på rett plass til rett tid av rett person». ■ Funksjoner hjemmesykepleie, miljøterapeutisk enhet (4), bofellesskap (53) hjemmesykepleie, psykisk helsehjelp, og miljøterapeutisk bistand i private hjem , omsorgsboliger og bofellesskap hverdagsrehabilitering og hverdagsmestring drifte aktivitetssentre for mennesker med psykiske lidelser, demens og fysisk funksjonshemming. STAVANGER KOMMUNE Bofellesskap – antall, tilknytning HBT PUH Psyk ROP Eldre Fysisk funk.h Døve SUM 25 (i 21 hus) 18 (i 12 hus) 4 4 (i 3 hus) 1 1 53 3 (i 2 hus) 1 Sykehjem 4 D&A 2 2 SUM 27 18 4 7 2 1 59 SUM antall hus 23 12 4 5 2 1 47 STAVANGER KOMMUNE Stavanger hjemmehjelp Oppdrag ■ Praktisk bistand til husarbeid ■ Drift av Tante Emmas Hus og Bergeland bydelssenter ■ Funksjoner nødvendig renhold, vask av tøy, sengetøyskift og bestilling av husholdningsvarer. ■ Fritt brukervalg gjelder for denne tjenesten. Stavanger hjemmehjelp gir tjenester til ca 85% prosent av brukerne. STAVANGER KOMMUNE Fysio/Ergoterapitjenesten Tekniske hjemmetjenester Fysio/Ergoterapitjenesten – oppdrag og funksjon ■ utrede, behandle og veilede i hjem, helsestasjon, barnehage, ■ skole og sykehjem i grupper og individuelt drive helsefremmende og sykdomsforebyggende arbeid Tekniske hjemmetjenester – oppdrag og funksjon ■ Tilby tekniske hjelpemidler og løsninger for trygghet og mestring i ■ dagliglivet, i samarbeid med fysio- og ergoterapitjenesten, helseog sosialkontorene og hjemmebaserte tjenester. Formidle hjelpemidler til/fra NAV Hjelpemiddelsentral og foreta vedlikehold og enkle reparasjoner. STAVANGER KOMMUNE Dagsenter og avlastning Oppdrag ■ Tilby avlastning til familier med særlig tyngende omsorgsoppgaver og dagtilbud, bolig- og institusjonstilbud til mennesker med utviklingshemming og andre funksjonshemminger. ■ Funksjoner avlastning i bolig for barn og unge og skolefriavlastning for elever i videregående skole dag- og aktivitetstilbud til brukere med en utviklingshemming boliger med heldøgnsomsorg barnebolig (institusjon) for barn og unge med spesielle behov Bydekkende veiledningsteam som gir opplæring og veiledning til ansatte som yter tjenester til brukere med utfordrende atferd STAVANGER KOMMUNE Alders- og sykehjem Oppdrag ■ gi helhetlig pleie, medisinsk behandling og rehabilitering av god kvalitet, i tråd med brukerens behov ■ Funksjoner langtidsopphold i aldershjem langtids-, korttids- og vekselopphold i sykehjem Spesialplasser: - avdeling for yngre demente forsterket skjermet enhet for demente lindrende enheter avdeling for eldre rusmisbrukere rehabilitering overgangs- og etterbehandlingsplasser for utskrivningsklare øyeblikkelig hjelp-plasser STAVANGER KOMMUNE Alders- og sykehjem Aldershjem Kommunale sykehjem Private/ideelle sykehjem Priv./kommersielle sykehjem St. Petri aldershjem K / 30 plasser Bergåstjern (76) Blidensol (58) Boganes (64) Haugåstunet (70) Domkirkens (29) Alders hvile P / 44 plasser Mosheim (40) Sparekassens (16) Ramsvigtunet (27) St. Johannes (15) Frue gamlehjem P / 20 plasser Rosendal (25) Tasta (145) Slåtthaug (54) Øyane (58) Stokka (126) Sunde (54) Vågedalen (54) Vålandstunet (32+10) CAN (Spania) 13 (6) STAVANGER KOMMUNE Antall plasser og ventelister pr. 31.08.2015 Antall plasser Sykehjem langtid Sykehjem korttid - ordinær Sykehjem korttid – rehabilitering Sykehjem korttid - palliasjon Sykehjem korttid - demens Sykehjem korttid – rehab Spania Sykehjem korttid – Overgangsavd Aldershjem og bofellesskap Øyeblikkelig hjelp SUM 31.12.2014 735 144 28 8 12 13 9 175 4 (+2)** 1130 30.04.2015 735 144* 28 8 12 13 7 177 6 (+ 2)** 1130 31.08.2015 735 144* 28 8 12 13 7 177 6 (+2) ** 1130 Antall brukere som venter på langtidsplass i sykehjem 31.12.2014 30.04.2015 31.08.2015 Har ikke heldøgnstilbud p.t. 12 13 17 Har heldøgnstilbud i sykehjem 44 45 60 Har heldøgnstilbud i annen inst. 17 11 8 SUM 73 69 85 31.12.2015 31.12.2015 STAVANGER KOMMUNE Dagtilbud for eldre antall plasser og lokalisering Øyane sykehjem 14 Tasta sykehjem 27 Domkirkens sykehjem 22 Vålandstunet sykehjem 22 Slåtthaug sykehjem 22 Ramsvigtunet sykehjem 33 Haugåstunet sykehjem 33 Bergåstjern sykehjem 22 Vågedalen sykehjem 22 Blidensol sykehjem 18 Sunde sykehjem 10 Sum 245 STAVANGER KOMMUNE NAV-kontorene (4) Oppdrag ■ Bidra til at flest mulig kommer i arbeid eller aktivitet ■ Ivareta kommunens oppgaver etter lov om sosiale tjenester ■ Forvalte statlige ytelser og tjenester lagt til NAV-kontorene ■ Funksjoner (kommunale) opplysning, råd og veiledning økonomisk stønad kvalifiseringsprogram midlertidig botilbud individuell plan med hovedfokus på arbeid og aktivitet Nav-kontorene drives i partnerskap mellom stat og kommune Brukere som har behov for økonomisk eller sosialfaglig bistand fra stat og kommune, skal få samordnet hjelp. STAVANGER KOMMUNE Midlertidig bolig 30.09. 2013 30.09.2014 30.09.2015 14,3 mill 9,2 mill 6,6 mill 285 brukere 244 brukere 205 brukere Husstander med barn Uke 17:2013: 23 husstander 31.08.2015 4 husstander STAVANGER KOMMUNE Arbeidstreningsseksjonen Oppdrag ■ Tilby arbeidstrening til deltakere i kvalifiseringsprogrammet og arbeidsledige som har behov for tett oppfølging, kvalifisering og/eller ytterligere avklaring for å komme i arbeid. ■ Funksjoner jobbsøkerkurs for unge sosialhjelpsmottakere oppstart-, avklarings- og aktivitetstiltak (vilkår for sosialhjelp) arbeidstrening i grupper for ungdom, minoritetsspråklige og langtidsmottakere av sosialhjelp individuell oppfølging av deltakere som er utplassert i kommunale/private praksisplasser Praksisplasser for funksjonshemmede, et arbeidsrettet tiltak for funksjonshemmede med uføretrygd STAVANGER KOMMUNE Flyktningeseksjonen Oppdrag ■ Bosetting og oppfølging av nyankomne flyktninger i to til tre år etter ankomst til kommunen. ■ Funksjoner praktisk bistand, veiledning og koordinering av tiltak mht. økonomi, bolig, familieliv og deltagelse i arbeids- og samfunnsliv. forvaltning av søknader om introduksjonsprogram, kartlegging, utarbeiding av individuelle kvalifiseringsplaner og annen oppfølging i introduksjonsordningen tett samarbeid med Johannes læringssenter som har ansvar for introduksjonsprogrammet. STAVANGER KOMMUNE Rehabiliteringsseksjonen Oppdrag ■ Bidra med tiltak som kan hjelpe den enkelte til å komme bort fra eller redusere misbruket av rusmidler, og få en mest mulig stabil livssituasjon. ■ Funksjoner Praktisk bistand og oppfølging i midlertidig bolig, boliger med miljøarbeidertjeneste og boliger med stasjonær bemanning. oppfølgingstjeneste for brukere som mottar LAR-behandling. lavterskel helse- og omsorgstilbud («STASJONEN») lavterskel sysselsettingstilbud («LØA») aktivitetstilbud for brukere som har lagt rusmisbruk bak seg («HUSET») STAVANGER KOMMUNE Krisesenteret Oppdrag ■ Tilbud til kvinner, menn og deres barn som er utsatt for vold eller trusler om vold i nære relasjoner herunder tvangsekteskap eller menneskehandel. ■ Gratis lavterskeltilbud som er åpent hele døgnet. ■ Funksjoner råd og veiledning gjennom individuelle og/eller gruppesamtaler et trygt midlertidig bosted når dette er nødvendig bistand til å ordne praktiske utfordringer som økonomi og nytt bosted foreldreveiledning og formidling av kontakt med andre deler av hjelpeapparatet. STAVANGER KOMMUNE Forbedringsarbeid Brukerperspektivet: tjenester av god kvalitet STAVANGER KOMMUNE Kvalitet i helse- og sosialtjenesten ■ Å møte behovene til de som trenger tjenesten mest, til lavest mulig kostnader for organisasjonen, innen de rammer og direktiver som er satt av myndighetene og på en helhetlig måte. ■ Fully meeting the needs of those who need the service most, at the lowest cost to the organisation, within limits and directives set by higher authorities. ( Øvretveit 1990) STAVANGER KOMMUNE STAVANGER KOMMUNE Organisering av kvalitetsarbeidet innen levekår Kvalitetsutvalg 1 (direktør oppvekst og levekår) Medlemmer: Levekårsjef (leder) rådgiver sosialtjenesten, helsesjef, kommuneoverlege, personalsjef, jurist, systemansvarlig QLM, kvalitetsrådgiver Mål: å fremme sikkerhet og kvalitet på sosial – og helsetjenesten. Oppgaver: Initierer og prioritere forbedringsarbeidet, styre prosessforbedringsarbeidet, behandle avviksrapporter og klager, rapportere til Helsetilsynet i Rogaland, godkjenne grunnlagsdokument, prosedyrer og håndbøker som gjelder levekår. Driftsgruppe QLM AUMP Modelerings grupper Nettverk kvalitet Kvalitetsutvalg 2 (virksomhetsnivå) Medlemmer: Virksomhetsleder (leder) , avdelingsledere, verneombud, ressurspersoner, lege (i de virksomhetene der dette er aktuelt) Mål: å fremme sikkerhet og kvalitet på helse og sosialtjenesten. Oppgaver: Initierer og prioritere forbedringsarbeidet i virksomheten, behandle avviksrapporter og klager, rapportere til direktør, utarbeidet dokument som gjelder den enkelte virksomhet Forbedrings gruppe Forbedrings gruppe Forbedrings gruppe Forbedrings gruppe STAVANGER KOMMUNE Innovasjon og omstnilling Fra omstilling 2010 til Leve HELE LIVET 2.0 2010 Ett av ti omstillings prosjekt 2010 «omsorgs trappen» 2011 2012 2013 2014 2015 august prosjektleder november statusrapport desember 2012 Rapport innhold i senteret STAVANGER KOMMUNE STAVANGER KOMMUNE Velferdsteknologi Selvstendighetsteknologi Trygghetsteknologi Aktivitetsteknologi ■ Utvikling, utprøving og pilotering ■ Ta i bruk ferdig utprøvd teknologi STAVANGER KOMMUNE Andre omstillingstiltak ■ Nye finansieringsmodeller ■ 2015: sykehjem ■ 2016: bofellesskap ■ 2017:hjemmebaserte tjenester og avlastning ■ Omorganisering av bofellesskap ■ Endringer i tjenester til LAR-brukere ■ Organisatoriske endringer og nye arbeidsmåter på NAV-kontorene STAVANGER KOMMUNE STAVANGER KOMMUNE Verdikommunikasjon i praksis «Jeg har en fantastisk jobb! Jeg er leder og jeg arbeider med demente. Jeg kan ikke tenke meg noe mer meningsfullt enn dette. Jeg brenner virkelig for denne gruppen – det er en flott gruppe å arbeide med. De utfordrer oss på alle områder. De er så sårbare - kan ikke ta igjen og forsvare seg. Vi må være der for dem, sørge for å ivareta verdigheten deres. De kan være krevende og vanskelige, men de gode stundene – når kontakten er der – det er fantastisk. Du lever lenge på det!» Avdelingsleder i bofellesskap STAVANGER KOMMUNE
