Forslagshefte - Trondheim kommune

FORSLAG TIL BYSTYRET 31.3.2016
Sist oppdatert: 31.3.2016 kl 1735
Dokumentet blir oppdatert fortløpende på møtedagen. Sent innkomne forslag kommer
ikke med i forslagsheftet og blir kun distribuert på e-post til partienes gruppeledere og
nestledere (for videre distribusjon).
Sak PS 19/16
Kommuneplanmelding om byutvikling: Grønn strek for en trygg framtid
INNSTILLING:
Bystyret vedtar ”Grønn strek for en trygg fremtid – Kommuneplanmelding om byutvikling:
Langsiktig vern av jordbruksareal og økologiske korridorer”. Kommuneplanmeldingen skal
legges til grunn ved rulleringer av kommuneplanens arealdel, men også i vurderinger av
enkeltsaker inntil ny arealdel til kommuneplanen foreligger.
Saksordfører: Ferhat Güven (Ap)
Lagt på innsyn før møtet:
Notat fra rådmannen datert 11.2.16.
Roald Arentz (R) forslag:
Bystyret ber om at arealet på gnr203/bnr3, som tidligere har vært vurdert som aktuelt sted
for lokalisering av næringsmiddelindustri og lager i forbindelse med oppfølging av bystyrets
vedtak i sak 0014/15 omhandlende aktuelle tomter for kjøle- og fryseindustri, blir holdt
utenfor grønn strek.
Hilde Opoku (MDG) alternativt forslag pva KrF, MDG, SV, V, Sp, PP:
1. Bystyret vedtar at Kommuneplanmeldingen ”Grønn strek for en trygg fremtid..” skal
legges til grunn ved rulleringer av kommuneplanens arealdel, og i vurderinger av
enkeltsaker inntil ny arealdel til kommuneplanen foreligger. Grønn strek med
bestemmelser innarbeides i neste rullering av KPA.
2. Bystyret fastholder sin strategi for transformasjon av sentrumsnære områder med
byfortetting. Dette gir lavere investeringsbehov for offentlig infrastruktur og en mer
miljøvennlig transport. Fastsetting av Grønn strek er et viktig virkemiddel både for et
ansvarlig jordvern og for å hindre byspredning. Områdene som faller utenfor grønnstrek
som i dag er regulert til LNF-områder mister imidlertid ikke sin status. Ved framtidig
rullering av KPA skal det særlig legges vekt på verneverdien av arealer for dyrking av
matkorn.
3. Den grønne streken omfatter følgende områder, som avgrenset i meldingen:
 Være/Ranheim/Reppe, Charlottenlund, Jonsvatnet, Okstad/Nordre Flatåsen,
Bjørkmyr, Bratsberg, Tiller, Leinstrand/Klett, Byneset, Voll og Presthus
 Dragvoll, begrenset til dagens LNFR-områder sør for Loholt allé
4. Den grønne streken skal ikke være til hinder for at gårdsbruk skal kunne videreutvikle
næringsgrunnlaget sitt.
5. Bystyret ber rådmannen i forbindelse med neste rullering av kommuneplanens arealdel
om å gå kritisk gjennom avsatte utbyggingsområder som kommer innenfor grønn strek
for å vurdere om enkelte av disse bør omreguleres til LNFR-områder.
6. Arealbehov til offentlig infrastruktur, vei, tog eller bane skal ved en hver tid vurderes lagt
på mest hensiktsmessig areal, gitt nasjonale mål om jordvern.
7. Bystyret viser til siste rullering av arealplan der store områder ble lagt ut til boligformål,
og at dette behovet er dekket for svært lang tid framover. Det skal ved neste rullering av
arealplan ikke legges ut store sammenhengende jordbruksareal til boligbygging.
8. De økologiske korridorene skal ivaretas gjennom egne bestemmelser i KPA, og omfattes
ikke av en grønn strek. Før neste rullering av KPA ber Bystyret om en gjennomgang av
status for de økologiske korridorene. Verdiene skal sikres gjennom rulleringen av KPA.
Geir Waage (Ap) forslag pva Ap, H:
1) Bystyret vedtar en grønn strek.
2) Prinsipper som ligger til grunn for grønn strek
Bystyret fastslår at følgende prinsipper skal ligge til grunn for grønn strek:
a) En grønn strek skal være et virkemiddel for å skape både en forutsigbar byutvikling
og forutsigbarhet for landbruket i kommunen.
b) Grønn strek med bestemmelser innarbeides i neste rullering av KPA. Streken skal ha
som formål å verne dyrket mark. Den skal ikke være til hinder for at gårdsbruk skal
kunne videreutvikle næringsgrunnlaget sitt. Grønn strek skal ikke legge andre
begrensninger enn det er i dag på gårds- og driftsbygninger.
c) Ingen områder som er regulert til andre formål enn LNFR gjennom kommuneplanens
arealdel skal omfattes av grønn strek.
d) Reguleringsstatus for LNFR-områder endres ikke gjennom vedtak i denne saken. En
eventuell endring av reguleringsstatus for LNFR-områder som ligger utenfor grønn
strek vurderes i forbindelse med rulleringer av kommuneplanens arealdel.
2) Områder omfattet av grønn strek
Bystyret vedtar at følgende områder skal omfattes av grønn strek, og dermed gis
vernestatus gjennom rulleringen av KPA:
a) Byneset, med unntak av naturlig videreutvikling av tettstedbebyggelse på Rye og på
Spongdal. Det skal også sikres at det er rom for nødvendig omregulering av fremtidig
næringsareal knyttet til behov hos eksisterende næringsliv.
b) Leinstrand vest og nord for Nypan, med unntak av naturlig videreutvikling av
tettstedbebyggelse på Nypan. Det skal også sikres at det er rom for nødvendig
omregulering av fremtidig næringsareal knyttet til behov hos eksisterende næringsliv.
c) Bratsberg. Det skal også sikres at det er rom for nødvendig omregulering av fremtidig
næringsareal knyttet til behov hos eksisterende næringsliv.
3) De økologiske korridorene
De økologiske korridorene skal ivaretas gjennom egne bestemmelser i KPA, og omfattes
ikke av en grønn strek.
Marek Jasinski (Ap) merknad pva Ap, H:
1. Merknadsstillerne har lagt til grunn at man i et langsiktig perspektiv planlegger byvekst
for bolig i hovedsak gjennom sentral fortetting, utvikling av havneområdene og en
sammenhengende boligkorridor østover fra Midtbyen mot Malvik. Dette vil over tid gi de
beste løsningene for kollektivtransport, gang/sykkel og annen offentlig infrastruktur.
Merknadsstillerne legger videre til grunn at det i framtida må finnes rom for nye
næringsarealer i hovedsak i de sørlige delene av kommunen.
2. Fortetting av sentrum og byomforming av sentrumsnære bydeler som Tempe, Sluppen
og Nyhavna vil skape et stort behov for å skaffe areal til mer arealkrevende industri
andre steder i byen. Tilgang på nok næringsareal og riktig næringsareal er svært viktig for
å sikre nyetableringer og muligheter for utvidelse av allerede etablerte bedrifter. Ulike
næringer kan ha ulike behov for viktig infrastruktur, nytt næringsareal må ses i
sammenheng med viktig infrastruktur og kostnader for utvikling av arealet til riktig
formål.
Det knyttes stor usikkerhet til en del av de områdene som er satt av til fremtidig
næringsareal i KPA, og merknadsstillerne er bekymret for beregningsgrunnlaget som er
gjort med tanke på fortetting av eksisterende næringsarealer. Her er det ikke tatt hensyn
til virksomhetenes ulikeheter og behov.
Mye av den plasskrevende industrien er viktig for FOU-miljøene, og skaper mange
arbeidsplasser for befolkningen i Trondheimsregionen. Merknadsstillerne ønsker å
bevare plasskrevende industri i Trondheim også i framtida, og vil understreke behovet
for mer tilgjengelig næringsareal også innenfor kommunegrensene.
Hilde Opoku (MDG) merknad pva KrF, MDG, SV, V, Sp, PP:
1. I forbindelse med gjennomgangen av mulig nytt næringsareal, må det vurderes om
områder som i dag er satt av til framtidig bolig i KPA bør endres til næringsareal ved
neste rullering.
2. Merknadsstillerne viser til den pågående prosessen med Klæbu kommune rundt
sammenslåing av kommunene, og ber rådmannen ta hensyn til mulighetene for
næringsareal i nåværende Klæbu kommune når sak om behov for næringsareal legges
fram for politisk behandling.
3. Landbruket i Trondheim er en viktig næring som bidrar betydelig til matproduksjon,
sysselsetting og verdiskaping. I takt med befolkningsøkningen i Norge må
matproduksjonen økes for å opprettholde nasjonal matproduksjon. Det er derfor viktig å
ta godt vare på de arealene som i dag utnyttes til landbruk og legge til rette for at
næringen utvikler seg med økt produksjon, investeringer og rekruttering og også med
spesialisering og tilleggsnæringer.
Elin Marie Andreassen (FrP) merknad pva FrP:
Merknadsstillerne mener at grønn strek har et ensidig fokus på jordvern, uten at saken i
tilstrekkelig grad drøfter fremtidig byvekst i Trondheim kommune. Dette er uheldig.
Merknadsstillerne mener at Kommuneplanens arealdel er det riktige redskapet for å
regulere arealbruken i Trondheim kommune, og går derfor mot innføring av grønn strek.
Sak PS 31/16
Forvaltningsrevisjon - Barn som blir borte fra barnevernet
INNSTILLING:
1. Bystyret er kritisk til at barnevernet ikke har tilfredsstillende skriftlige rutiner for hvordan
de skal håndtere saker hvor barn blir borte eller hvordan de skal forebygge at dette skjer,
og ber rådmannen etablere slike rutiner.
2. Bystyret mener det er sterkt kritikkverdig at et så stort antall barn har forsvunnet fra
barnevernet uten at rådmannen har vært klar over situasjonen, og mener politisk nivå
burde vært informert om dette på et langt tidligere tidspunkt.
3. Bystyret mener rådmannen på et tidligere tidspunkt burde skaffet seg nødvendig
oversikt og informasjon for å kunne iverksette konkrete tiltak, for derigjennom
forebygget at barn under barnevernets omsorg bortføres.
4. Bystyret fastslår at barnas sikkerhet og trygghet skal prioriteres først i møtet med andre
hensyn. Dersom det er fare for barnas trygghet, skal dette vektlegges mer enn hensyn til
taushetsplikt eller andre forskrifter/retningslinjer som begrenser kommunens mulighet
til samhandling, informasjonsutveksling, osv. for eksempel med andre deler av offentlig
forvaltning. Det er et lederansvar at dette reflekteres i kulturen i organisasjonen.
5. Bystyret mener at rådmannen må avklare hvilke muligheter barnevernet har for å
undersøke og følge opp når barn kommer tilbake.
6. Bystyret ber rådmannen iverksette umiddelbare tiltak for å forebygge at barn som er
under barnevernets omsorg forsvinner, samt etablere bedre rutiner for å følge opp saker
hvor barn allerede har forvunnet, slik at situasjonen til de berørte barna blir kjent.
Bystyret ber rådmannen komme tilbake til bystyret med en sak hvor tiltakene og de nye
rutinene blir beskrevet innen utgangen av juni 2016.
7. Bystyret påpeker viktigheten av at avvik meldes i kommunens kvalitetssystem, slik at
rådmannen til enhver tid har oversikt over omfanget av barn som blir borte fra
barnevernet.
8. Bystyret ber rådmannen sørge for en systematisk evaluering av saker hvor barn har blitt
borte fra barnevernet.
9. Bystyret tar for øvrig rapporten til orientering.
Saksordfører Sara Shafighi (Ap).
Lagt på innsyn før møtet: Notat fra rådmannen datert 31.3.16.
Sak PS 32/16
Forvaltningsrevisjon - Boligsosialt arbeid
INNSTILLING:
1. Bystyret er kritisk til at kommunens mål om en nettotilvekst på 260 boliger i perioden
2010 til 2016 ikke blir nådd. Bystyret ber rådmannen utarbeide en strategi for hvordan
målet skal nås.
2. Bystyret ser at det i mange tilfeller er behov for oppfølging i bolig og ber rådmannen
vurdere oppfølging som vilkår når det inngås kontrakt om leie av kommunal bolig.
3. Bystyret understreker viktigheten av å skaffe boliger for rusmiddelavhengige og personer
med psykiske lidelser.
4. Bystyret mener at det er uheldig at saksbehandlingstiden for startlån er svært lang og
ber rådmannen intensivere arbeidet for å nå målet om to ukers saksbehandlingstid.
5. Bystyret ber rådmannen melde tilbake til formannskapet om oppfølging av
revisjonsrapporten innen 1. oktober 2016.
6. Bystyret tar for øvrig rapporten til orientering.
Saksordfører Sara Shafighi (Ap).
Sissel Trønsdal (Ap) forslag pva Ap, Sp, KrF, V, MDG, SV, PP, tillegg til siste setning
innstillingen pkt.1:
Rådmannens utarbeidede strategi skal forelegges formannskapet innen 1. juli 2016.
Sak PS 33/16
Regnskapsrevisjon - Brukeres økonomiske midler
INNSTILLING:
1. Bystyret er kritisk til at enheter i kommunen håndterer brukernes økonomiske midler
uten at de har rutiner for den praktiske håndteringen av dette. Bystyret mener at så
lenge enheter i Trondheim kommune utfører denne tjenesten, bør det utarbeides felles
rutiner som beskriver den praktiske håndteringen av midlene. Rutinene bør også sikre en
felles standard for regnskapsføring.
2. Bystyret understreker viktigheten av at det finnes skriftlige avtaler som regulerer
disponering av brukers midler også for brukere som ikke har verge.
3. Bystyret mener at så lenge enhetene påtar seg å oppbevare andre verdigjenstander for
brukerne bør det utarbeides en felles rutine.
4. Bystyret ber rådmannen melde tilbake til kontrollkomiteen om hvordan forholdene i
rapporten er fulgt opp innen 01.01.2017.
5. Bystyret tar for øvrig revisjonsrapporten til orientering.
Saksordfører Tone Stav (H).
Sak PS 34/16
Bymiljøavtaler
INNSTILLING:
Bystyret slutter seg til den vedlagte fremforhandlede bymiljøavtalen, datert 12.2.2016,
mellom Statens vegvesen, Jernbaneverket, Sør-Trøndelag fylkeskommune og Trondheim
kommune.
Saksordfører: Michael Momyr (H)
Michael Momyr (H) merknad pva H:
Merknadsstiller er meget tilfreds med den fremforhandlede bymiljøavtalen, datert
12.02.2016 mellom Statens vegvesen, Jernbaneverket, Sør – Trøndelag fylkeskommune og
Trondheim kommune.
Kommunal- og moderniseringsministeren har i forbindelse med inngåelsen av bymiljøavtalen
invitert til arbeid med byutviklingsavtale. I denne avtalen forutsettes det at kommunen
følger opp bymiljøavtalen i sin planlegging.
Merknadsstiller ønsker en urban byutvikling i Trondheim med langt flere boliger i
sentrumsnære områder, blant annet ved å utnytte havneområdene og bygge høyere,
kombinert med fortsatt utbygging av bolig og næring i randsonene av kommunen. Slik sikrer
vi en mer levende midtby, en mer klimavennlig helhetlig byutvikling, og ulike typer boliger i
ulike prisklasser, og ivaretar næringslivets interesser.
Merknadsstiller ber rådmannen om å prioritere arbeidet med byutviklingsavtalen og at en i
det videre arbeid med rullering av KPA vektlegger fortetting og herunder en ny gjennomgang
av byggehøyde.
Elin Marie Andreassen (FrP) merknad pva FrP:
Merknadsstillerne mener det er riktig å utvikle gode transportløsninger i et samarbeid med
aktørene som står bak forslag til avtale, men kan ikke slutte seg til en avtale som forutsetter
brukerfinansiering gjennom bompenger. Staten må ta en større del av finansieringsansvaret,
enn det som ligger til grunn på nåværende tidspunkt.
Ottar Michelsen (SV) merknad pva SV, MDG, R, PP:
Merknadsstillere viser til vedtak om at kollektivtraseer skal kunne gjøres om til framtidige
traseer for bybane. Det er viktig at det i de konkrete prosjektene synliggjøres hvordan
investeringskostnadene vil påvirke etableringen av en framtidig bybane; hvilke investeringer
vil være hensiktsmessige og hvilke investeringer vil være bortkastet ved en eventuell
overgang til skinnegående transport.
Sak PS 35/16
Handlingsplan mot vold i nære relasjoner og seksuelle overgrep 2016-2019
INNSTILLING:
Bystyret vedtar Handlingsplan mot vold i nære relasjoner og seksuelle overgrep med
følgende mål:
1. Trondheim kommune skal synliggjøre og forebygge fysisk, psykisk og seksualisert vold i
nære relasjoner.
2. Tjenestene skal utvikles sammen med brukerne.
3. Trondheim kommune skal gi god hjelp til personer som er utsatt for vold i nære
relasjoner.
4. Bystyret mener at å bli utsatt for vold eller seksuelle overgrep kan gi traumatiserende
skadelidende virkninger, og mener derfor det er viktig at traumebegrepet blir brukt mer
aktivt i arbeidet med handlingsplan mot vold i nære relasjoner og seksuelle overgrep.
Dette kan gi utsatte en anerkjennelse av det traume de har vært utsatt for, samt øke
bevisstheten rundt hvorfor dette arbeidet er så viktig.
5. Bystyret ber rådmannen gå i dialog med stiftelsen Alternativ til vold om å etablere et
behandlings- og kompetansesenter på vold, med særlig vekt på vold i nære relasjoner i
Trondheim.
6. Bystyret mener det er viktig at arbeidet mot vold i nære relasjoner og seksuelle overgrep
blir mer synlig, og ber rådmannen gå i dialog med Redd Barna for å få Forstyrringsukene
til å bli et fast tilbud til alle barne- og ungdomsskolene i Trondheim.
7. Bystyret mener at handlingsplanen må ha flere tiltak som fokuserer på barna som bor på
krisesenteret, blant annet ved å sikre at de får god oppfølging av de opplevelsene og
traumene de har hatt, samt at de får tilbud om gode fritidsaktiviteter.
8. Bystyret støtter innføringen av erfaringskonsulenter, men ber rådmannen vurdere om det
også skal utvides til å omfatte barn som har erfart vold eller seksuelle overgrep i tillegg til
voksne. Barna kan sitte med god verdifull erfaring som kan styrke kommunens arbeid
videre, men bystyret påpeker at barna skal ikke brukes i samtaler med andre barn men til
forbedring av kommunens egen tjenester mot andre barn.
9. Bystyret mener det er viktig at de som jobber med barn, unge og eldre har god nok
kompetanse til å avdekke og rapportere om vold og seksuelle overgrep. Opplæring av
ansatte bør få en sentral plass i det videre arbeidet.
Begrepet "begge kjønn" byttes med "alle kjønn" gjennomgående i dokumentet.
Avsnittet "definisjon av vold i nære relasjoner" endres slik:
"Bystyret presiserer at tvangsekteskap er vold, både psykisk og fysisk, og ikke at det "kan
defineres som psykisk vold" slik det pr nå står i handlingsplanen"
Saksordfører: Morten Kokaas (PP)
Lagt på innsyn før møtet:
Notat fra rådmannen datert 28.1.16.
Saksprotokoll fra møte i ungdommens bystyre 11.2.16.
Marte Løvik (Sp) forslag pva Sp, MDG, PP, FrP, Ap, V, SV, H:
Bystyret ser med bekymring på at alle tilfellene beskrevet i sak 31/16 Forvaltningsrevisjon –
Barna som blir borte fra barnevernet er utsatt for vold. Riksadvokaten har nå bedt om en
gjennomgang av hvordan politiet håndterer saker som omhandler vold i nære relasjoner
spesielt mot barn, og bystyret mener det er riktig å se på hvordan vi som kommune bistår
personer utsatt for vold i nære relasjoner i Trondheim kommune. Bystyret ber om at det
gjennomføres en forvaltningsrevisjon i løpet av perioden av kommunens arbeid og
oppfølging av personer som er utsatt for vold i nære relasjoner.
Sak PS 36/16
Kvalitetsmelding for trondheimsbarnehagene 2015
INNSTILLING:
1. Bystyret tar kvalitetsmeldingen for trondheimsbarnehagene 2015 til orientering og
legger den til grunn i det videre kvalitetsarbeidet
2. Bystyret ber rådmannen prioritere kompetansetiltak knyttet til barns relasjoner,
vennskap og barns språkutvikling for at flere barn får hjelp og støtte i det ordinære
tilbudet
3. Bystyret ber rådmannen legge til rette for tiltak der barns egne uttrykk om trivsel og
vennskap kommer frem
4. Bystyret ber rådmannen legge til rette for et tettere samarbeid mellom barnehager og
barnevern slik at barn og foresatte får et mer helhetlig og koordinert tilbud
5. Bystyret ber rådmannen sikre tjenestetilbudet til barn i barnehagene gjennom aktiv bruk
av avviks- og forbedringssystemet i kommunen
6. Bystyret ber rådmannen iverksette konkrete og målrettede tiltak for å redusere
sykefraværet i de kommunale barnehagene
7. Bystyret ber rådmannen jobbe for å få de private barnehagene inn i kommunens avviksog forbedringssystem. Rådmannen bes komme tilbake med en sak om hvordan dette
arbeidet er fulgt opp innen 01.09.2016.
FLERTALLSMERKNAD 1 – Ap, SV, MDG, V, H, FrP:
Bystyret mener det er positivt at flere avvik meldes og rapporteres. Det må gis en opplæring
i bruk av avviks- og forbedringssystemet som er praksisnær og som gir rom for dialog og
erfaringsutveksling mellom de ansatte. Det er svært positivt at det er nedsatt en
arbeidsgruppe som jobber med avvik- og forbedringssystemet, men bystyret ber rådmannen
i fremtidige kvalitetsmeldinger innarbeide oversikt over antall saker som er lukket og om
tidsfrister på avvikene er overholdt.
FLERTALLSMERKNAD 2 – Ap, SV, MDG, V, H:
Bystyret mener det er bra at Trondheimsbarnehagene har mange prosjekter løpende.
Merknadsstillerne vil understreke at rådmannen må til enhver tid holde oversikt over og
følge med på utviklingen av prosjektene som foregår ute på enhetene. Prosjekter med gode
resultater bør også presenteres for andre enheter.
FLERTALLSMERKNAD 3 – Ap, SV, MDG, V, H, FrP:
Bystyret ser svært positivt på de gode resultatene i bruker- og ansattundersøkelser. Det er
viktig at det som fungerer godt blir forsterket og implementert i flere barnehager.
Rådmannen bes og spesielt se på de områdene som kommer dårlig ut for å øke tilfredsheten
på disse punktene.
FLERTALLSMERKNAD 4 – SV, Ap, MDG, V, H:
Rundt 40 prosent av alle barn i barnehage i Trondheim går i privat
barnehagene/familiebarnehage, og de utgjør derfor en betydelig andel av barnehagetilbudet
i Trondheim. Deltakelse i brukerundersøkelsene og medarbeiderundersøkelsene er frivillig
for disse barnehagene og det er kun de kommunale barnehagenes resultater i
medarbeiderundersøkelsen som gjengis i kvalitetsmeldingen. For kommunen som
tilsynsmyndighet og ansvarlig for finansieringen av alle barnehager er dette vesentlig
informasjon. Bystyret ønsker at samtlige barnehager i Trondheim deltar i disse
undersøkelsene. Deltakelse burde vært obligatorisk for samtlige barnehager men bystyret
registrerer at vi ikke har anledning til å stille et slikt krav.
FLERTALLSMERKNAD 5 – MDG, Ap, SV, V, H:
Grønn Barneby er et kommunalt tilbud som rettes mot alle barnehager i Trondheim og skal
inspirere, motivere og støtte barnehager og skoler slik at barn selv kan delta i en
samfunnsutvikling som sikrer livskvalitet og livsgrunnlag. Prosjektet tilbyr
kompetanseutvikling som favner blant annet relasjonsbygging, trivsel, læring og utvikling
gjennom fokus på folkehelse, ressursforståelse og bærekraft.
Bystyret ber rådmannen om at Kvalitetsmeldingen for barnehagene i fremtiden inkluderer
en vurdering av Grønn Barnebys rolle i barnehagen, både på grunnlag av de kompetansekrav
den dekker i kommuneplanens samfunnsdel samt at den bør vurderes som en egnet ramme
for utvikling av samtlige grunnleggende ferdigheter hos barn.
Saksordfører: Mathea Pedersen (Ap)
Mari Holm Lønseth (H) forslag:
Nytt punkt 7:
Bystyret ber rådmannen sikre at private barnehager benytter et tilfredsstillende avviks- og
forbedringssystem som gir et tilstrekkelig sammenligningsgrunnlag med kommunale
barnehager. Rådmannen bes orientere formannskapet om fremdrift med arbeidet innen den
1. september 2016.
Nytt punkt 8:
Det etableres en portal som gir brukerne av barnehagene en samlet oversikt over allerede
tilgjengelig informasjon om kvaliteten ved byens barnehager.
Mari Holm Lønseth (H) merknad pva H:
Sykefravær oppleves som en stor utfordring i trondheimsbarnehagene. Lav
grunnbemanning, og at det er flere enheter under felles ledelse, gjør i tillegg barnehagene
ekstra sårbare når ansatte er borte fra jobb. Bystyret er bekymret over at sykefraværet er
svært høyt og at det fortsetter å øke, til trodd for at det er iverksatt tiltak fra rådmannen.
Bystyret ber rådmannen iverksette ytterligere konkrete tiltak enn de som er nevnt i planen.
For eksempel bør det iverksettes best practice-prosjekt, ettersom sykefraværet ikke er like
høyt i alle barnehagen.
Sak PS 37/16
Kvalitetsindikatorer i eldreomsorgen
INNSTILLING:
1. Rådmannen bes legge frem en årlig kvalitetsmelding for eldreomsorgen som tar
utgangspunkt i verdighetsgarantien.
2. Resultat fra brukerundersøkelsene skal ha en sentral plass i kvalitetsmeldingen.
Vurdering av bemanningssituasjonen må inngå i meldingen.
3. Nasjonale kvalitetsindikatorer skal tas inn i meldingen etter hvert som de er klare.
4. I tillegg skal kvalitetsmeldingen inneholde følgende lokale indikatorer:
a) Overholdelse av ventetidsgaranti for hjemmeboende med behov for
sykehjemsplass.
b) Ventetid på avlastningsopphold.
c) Antall utskrivingsklare pasienter på sykehuset.
d) Andel beboere på sykehjem med ernæringsmessig risiko.
e) Andel beboere på sykehjem som er underernært.
f) Antall sykehjem som er livsgledesertifisert.
g) Andel beboere på sykehjem med dårlig tannstatus.
h) Forbruk av sovemedisin og beroligende medisin ved sykehjem.
i) Avvik fra Trondheim kommunes kvalitetsstandard ”Omsorg og behandling ved livets
slutt”.
j) Ventetid på dag- eller døgnrehabilitering.
k) Andel eldre over 80 år som har takket ja til forebyggende hjemmebesøk.
l) Antall brukere som har gjennomført hverdagsrehabilitering.
m) Andel faglærte.
n) Legedekning på sykehjem.
o) Andel heltid.
p) Andel brukere i hjemmetjenesten som har ti eller færre ulike hjelpere.
q) Andel avvik som er lukket innen tidsfristen.
r) Andel enkeltrom på korttidsopphold.
s) Antall personer som ufrivillig bor på dobbeltrom.
t) Sykefravær blant ansatte.
5. Bystyret mener at ved innføring av et kvalitetsindikatorsystem må være en forutsetning
at oppgaven ikke skal innebære økt byråkrati som går på bekostning av tid til
primæroppgavene. Skal en lykkes med det må en ha store ambisjoner når det gjelder
teknologisk utstyr til bruk ved rapportering. Dette vil ikke minst gjelde dersom en senere
tar sikte på pleieindikatorer som eksempelvis trykksår, ernæring, fall, infeksjoner.
Rådmannen bes sikre at registrering av data på enhetsnivå gjennomføres på en måte
som er effektiv og lite tidkrevende.
Saksordfører: Nils A Nesjan (Ap)
Åge Halvorsen (H) forslag:
Bystyret viser til Helse- og omsorgsdepartementets arbeid med å pålegge kommunene å føre
ventelister over personer som venter på langtidsplass. Bystyret forventer at det blir
rapportert på dette i kvalitetsmeldingen.
Ottar Michelsen (SV) forslag pva SV, Ap, KrF, Sp, MDG, V, PP, R, H, FrP:
Endring i pkt 4m:
Andel faglærte fordelt på stillingskategori
Nytt punkt under pkt 4:
Grunnbemanning ved sykehjem og hjemmetjeneste
Ottar Michelsen (SV) merknad pva SV, Ap, KrF, Sp, MDG, V, PP:
Det vil være behov for en kritisk gjennomgang av alle indikatorene når de nasjonale
kvalitetsindikatorene er klare for å vurdere antallet indikatorer og hvilke indikatorer som er
best egnet for å forbedre kvaliteten i eldreomsorgen.
Sak PS 38/16
Torvet i Trondheim, arkeologiske utgravinger - fase II 2016
INNSTILLING:
1. Bystyret vedtar å gjennomføre andre fase av utgravningene på Torvets sør-østre
kvadrant i 2016. Utgiftene er estimert til 36 millioner kroner i 2016, og finansieres
innenfor vedtatt budsjett for prosjektet i 2016.
2. Bystyret tar for øvrig redegjørelsen om arbeidene på Torvet til orientering.
3. Utgravingene organiseres slik at det legges til rette for at publikum kan følge
utgravingene.
Saksordfører: Sindre Nilsskog (H)
Sak PS 39/16
Detaljregulering av Fv 704 Røddekrysset - Tanem, sluttbehandling
INNSTILLING:
Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Fv 704 Røddekrysset – Tanem som vist på kart i
målestokk 1:1000 (3 kartblad), merket Statens vegvesen region midt senest datert 8.2.2016
med bestemmelser senest datert 9.2.2016 og beskrevet i planbeskrivelsen, senest datert
3.2.2016.
Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven § 12-12.
Saksordfører: Ferhat Güven (Ap)
Sak PS 40/16
Detaljregulering av Idrettsveien 1 og 3, sluttbehandling
INNSTILLING:
1. Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Idrettsveien 1 og 3 som vist på kart i
målestokk 1:1000, merket Pir II AS (kartet som viser på grunnen er datert 3.6.2015, sist
endret 5.2.2016, kartet som viser under grunnen er datert 3.6.2015, sist endret
5.2.2016), i bestemmelser sist endret 5.2.2016 og beskrevet i planbeskrivelsen, sist
endret 5.2.2016.
2. Følgende tas inn i planens bestemmelser § 3.1.5 og § 3.2;
- § 3.2 Garasjeanlegg for bolig, felt GFB: ”Bebyggelsen i felt GFB skal ligge helt under
terreng mot o_PRK”.
- § 3.1.5 Bebyggelsens høyde og utforming: ”Fasader mot o_PRK skal ha et stort
innslag av vinduer og flere inngangspartier”.
3. Bystyret ber om at det i forbindelse med byggesaken understrekes at det etableres
ladepunkter for el-bil jfr. Pkt. 14.2 i KPA.
4. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven § 12-12.
FLERTALLSMERKNAD 1 - Ap, SV, Sp, MDG, V, KrF, H, FrP:
Bystyret har forventninger til at den planlagte parken vil gi området et kvalitetsløft og bli et
attraktivt oppholdssted for folk i området uansett alder. Bystyret forventer derfor at det blir
montert leke- og treningsapparater til bruk for alle aldersgrupper.
FLERTALLSMERKNAD 2 - Ap, SV, Sp, MDG, V, KrF:
Det understrekes i saken at belastningen rundt Heimdal stasjon ennå ikke er avklart – og at
godsterminal på Torgård kan gi mer støy i en midlertidig situasjon (to-trinns løsning).
Bystyret er sterkt bekymret for bokvaliteten ved en midlertidig løsning, og mener derfor at
en helhetlig løsning ved bygging av godsterminalen på Torgård må gjennomføres.
Saksordfører: Ingrid Marie Sylte Isachsen (SV)
Lagt på innsyn før møtet:
Notater fra rådmannen datert 23.2.16, 9.3.16 og 18.3.16.
Ingrid Marie Sylte Isachsen (SV) forslag, jf notat fra rådmannen datert 18.3.16.
Tillegg til bestemmelsene:
Søknad om utbyggingstiltak for boliger kan ikke godkjennes før det er dokumentert
tilstrekkelig skolekapasitet.
Sak PS 41/16
Detaljregulering av Nedre Flatåsveg, gnr/bnr 194/1, 194/100, 190/63 m.fl.sluttbehandling
INNSTILLING:
Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Nedre Flatåsveg, gnr/bnr. 194/1, 194/0, 190/63
m.fl.
Planforslaget er vist på kart i målestokk 1:1000, merket Asplan Viak, datert 11.2.2015, senest
revidert 11.1.2016, med bestemmelser senest datert 11.2.2016 og beskrevet i
planbeskrivelsen, senest datert 11.2.2016.
Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven § 12-12.
FLERTALLSMERKNAD - Ap, H, V, Sp, SV, MDG:
Rådmannen bes legge fram et notat for bystyret med vurderinger av mulig snødeponering i
tilknytning til planen.
Saksordfører: Gard Storø (Ap)
Sak PS 42/16
Interkommunalt miljørettet helsevern - godkjenning av ny vertskommuneavtale
INNSTILLING:
Bystyret gir sin tilslutning til vertskommuneavtale om miljørettet helsevern i Klæbu, Melhus,
Midtre Gauldal og Malvik kommuner med Trondheim som vertskommune slik det fremgår av
sakens vedlegg 1.
Saksordfører: Line Fjørstad (MDG)
Sak PS 43/16
Trondheim kommunale pensjonskasse, endring vedtekter
INNSTILLING:
Trondheim kommunale pensjonskasse har endret sine vedtekter. De nye vedtektene er
sendt Finanstilsynet for endelig godkjenning. Bystyret tar dette til orientering.
Saksordfører: Roald Arentz (R)
Sak PS 44/16
Styrking av egenkapitalen i Trondheim kommunale pensjonskasse
INNSTILLING:
1. Trondheim kommune gir et evigvarende rentebærende ansvarlig lån til Trondheim
kommunale pensjonskasse (TKP) på 100 millioner kroner i 2016. Lånet finansieres med
midler fra Trondheim kommunes kraftfond (TKK).
2. Trondheim kommune overfører 115 millioner kroner i kontanter til TKP i 2016 som
egenkapitalinnskudd. Dette finansieres av kommunens disposisjonsfond.
3. Trondheim kommune skal hvert år overføre et egenkapitaltilskudd til TKP som tilsvarer
0,3 prosent av premiereserven pr 31.12 året før. Dette innarbeides som en fast
forutsetning i kommende budsjetter.
4. Trondheim kommune anbefaler at TKPs kapitalforvaltning i stor grad bør baseres på en
strategi med definerte rammer for aktivaallokering og klare handlingsregler for
rebalansering av de ulike aktivaklassene.
5. Tilførsel av bufferkapital gjennomføres når TKP har endret vedtektene og Finanstilsynet
har godkjent endringen. De nye vedtektene må avklare eierskapet til egenkapitalen ved
flytting til annen pensjonsleverandør og ved opphør av pensjonskassen.
Saksordfører: Tom Christian Lindvåg (Ap)
Ottar Michelsen (SV) utsettelsesforslag pva SV, R:
I realiteten omhandler saken disponering av en større del av årsoverskuddet fra 2015. Saken
realitetsbehandles etter at regnskap for 2015 er godkjent.
Morten Kokaas (PP) merknad pva Ap, SV, V, PP, H, KrF, Sp:
Bystyret viser til at selv etter denne oppkapitaliseringen vil ikke Trondheim kommunale
pensjonskasse kunne ta den samme risiko og levere den samme avkastningen som
sammenlignbare pensjonskasser.
Sak PS 45/16
Privat forslag - Tilbud innen idrett, kultur og andre aktiviteter for lavinntektsfamilier Bystyrets møte 18.06.2015 - fra Kjetil Utne og Ismail Muhyadin (H)
INNSTILLING:
Bystyret ber rådmannen komme tilbake med en oversikt over, og utrede en ordning som
sikrer tilgang til, tilbud innen idrett, kultur og andre aktiviteter for lavinntektsfamilier.
Saksordfører: Stine Hostad (H)
Stine Hostad (H) forslag:
Bystyret ber rådmannen komme tilbake til formannskapet med en oversikt over, og utrede
en ordning som sikrer tilgang til, tilbud innen idrett, kultur og andre aktiviteter for
lavinntektsfamilier.
Sak PS 46/16
Privat forslag - Kontraktsforhold Lademoen kunstnerverksted - fra Latifa Nasser (SV) og
Ottar Michelsen (SV)
INNSTILLING:
Leietiden ved Lademoen Kunstnerverksted skal være fem år, med mulighet for forlengelse i
ytterligere fem år. Hvis det er ledig plass kan det innvilges en ytterligere forlengelse inntil det
kommer nye søkere.
Saksordfører: Muzaffer Kara (Ap)
Lagt på innsyn før møtet:
Notat fra rådmannen datert 14.3.16
Ottar Michelsen (SV) alternativt forslag pva SV, Ap, Sp, PP, KrF, V, MDG:
Bystyret ber formannskapet vedta nye retningslinjer for kontraktsforhold ved LKV.
Sak PS 47/16
Privat forslag - Kruskahallen - fra Kjetil Utne (H) og Svein Otto Nilsen (PP)
INNSTILLING:
1. Bystyret ber rådmannen forberede og legge fram en sak for KIF-komiteen om å kalle opp
den i dag navnløse stikkveg som går fra Ranheimsvegen til Ranheim skole etter Ernst
Willy «Kruska» Larsen.
2. Bystyret ber rådmannen gå i dialog med Ernst Willy «Kruska» Larsens etterkommere for
å etablere en samling av Larsens mest betydningsfulle premier i Ranheimshallen eller i
Ranheim skoles aula.
Saksordfører: Julie Hole (Ap)
Sak PS 48/16
Nytt valgoppgjør for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne
INNSTILLING:
Bjørghild Almåsbro fra Trondheim Revmatikerforening velges som 1. varamedlem fra
organisasjonene til Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne.
Sak PS 49/16
Forslag til skjønnsmedlemmer for perioden 01.01.2017- 31.12.2020
INNSTILLING:
Bystyret vedtar forslag til skjønnsmedlemmer for perioden 1. januar 2017 – 31. desember
2020, slik vedlagte oversikt i saken viser.
Sak PS 50/16
Nytt valgoppgjør for Trondheim Seniorråd
INNSTILLING:
1. Brit Hallan fra Stendal Pensjonistforening velges som 4. faste medlem fra
organisasjonene til Trondheim Seniorråd.
2. Frøydis Gaare fra Fagforbundet Trondheim Pensjonistutvalget velges som 6. varamedlem
fra organisasjonene til Trondheim seniorråd.
Sak PS 51/16
Oppnevning av representant for barn og unge i det faste utvalget for plansaker
INNSTILLING:
1. For perioden mars 2016-01.10.2019 velges følgende representanter for barn og unge i
det faste utvalget for plansaker:
 Rune Sandmark fra Oppvekstkontoret som representant.
 Rolf Bjarne Jensen fra Kulturenheten velges som vararepresentant.
2. Stillingsandelen fordeles med 40 % til representanten og 20 % til vararepresentant.
3. Det forutsettes at kommunens enheter legger til rette for representantens arbeid.
Sak FO 30/16
Interpellasjon - Reduser mengden innleid arbeidskraft - fra Ottar Michelsen (SV)
Ottar Michelsen (SV) forslag pva SV, R, Ap, Sp, KrF, V:
Bystyret ber rådmannen i løpet av 2016 fremme en sak for formannskapet som viser
hvordan målet i den arbeidspolitiske plattformen om redusert innleie av arbeidskraft kan
nås. Saken må inneholde en vurdering av Fagforbundets skisserte løsning.
Berit Tiller (H) alternativt forslag:
Bystyret ber rådmannen intensivere arbeidet for å få ned sykefraværet, slik at behovet for
innleid arbeidskraft reduseres.
Sak FO 31/16
Interpellasjon - Brukermedvirkning i helse og omsorg - fra Turid Stenseth (Ap)
Turid Stenseth (Ap) forslag:
Rådmannen bes sørge for at alle enheter legger til rette for økt kommunikasjon på
nettsidene mellom brukerråd, tjenestemottakere og pårørende.
Sak FO 32/16
Interpellasjon - Psykisk helse på timeplanen - fra Turid Stenseth (Ap)
Turid Stenseth (Ap) forslag:
Bystyret ber rådmannen ta initiativ til at det i samarbeid med NTNU etableres et
forskningsprosjekt i trondheimsskolen vedrørende effekten av undervisning om psykisk helse
i skolen.
Mari Holm Lønseth (H) og Mats Ulseth Ramo (FrP) forslag:
1) Bystyret ber Rådmannen legge frem et forslag om å få antallet helsesøstere opp på et
nivå som er i tråd med helsedirektoratets normtall.
2) Bystyret ber rådmannen utrede muligheten for gjennomføring av et program for ansatte
i skolen etter modell av kurset «alle har en psykisk helse» som ble gjennomført i
Osloskolen i 2010.
3) Bystyret ber rådmannen foreslå tiltak som skal redusere stigma knyttet til psykiske
helseutfordringer blant elever i barne- og ungdomsskolen og å foreslå tiltak som hever
lærernes kompetanse på feltet.
4) Bystyret ber rådmannen sørge for at samtale om, og arbeid med psykisk helse blir en del
av lokal læreplan på enhetene.
5) Bystyret ber rådmannen avsette en pott som gir ungdomsskolene anledning til å søke om
midler til fraværsagent i neste års budsjett.
6) Bystyret ber rådmannen utrede og evaluere organiseringen av skolehelsetjenesten,
herunder om og eventuelt hvordan det vil være hensiktsmessig å sikre yrkesgrupper inn i
skolen, for eksempel flere psykologer. Rådmannen bes fremlegge en sak for bystyret
innen utgangen av 2016.
Ingrid Marie Sylte Isachsen (SV) forslag pva SV, R, MDG:
1. Bystyret understreker viktigheten av at undervisningen skal omhandle psykologi, hva
som skaper livskvalitet og god psykisk helse. Videre er det avgjørende at undervisningen
gjennomføres av lærere eller ansatte i skolehelsetjenesten med særskilt kompetanse
innen psykisk helse hos ungdom.
2. Bystyret ber rådmannen påse at alle elever i trondheimsskolen jevnlig mottar
informasjon om hvor og hvordan man kan søke hjelp dersom man har behov for å snakke
med noen om vanskelige tanker og følelser, eller er bekymret for om andre har psykiske
problemer.
3. Bystyret viser til vedtaket i handlings- og økonomiplan 2016-2019 om styrking av
skolehelsetjenesten. Bystyret ber rådmannen prioritere skoler med lav
helsesøsterdekning i dette arbeidet.
Mari Bremnes Ese (MDG) tilleggsforslag pva MDG, SV:
Bystyret ber om at undervisningen skal ses som et ledd i en mer helhetlig tilnærming til en
Trondheimsskole som gir elever de verktøyene de trenger for livsmestring, livskvalitet og
samhandling.
Bystyret ber rådmannen om å inkludere ulike miljøer som jobber med livskvalitet i skolen i
prosjektet.
Sak FO 33/16
Interpellasjon - Fritidskulturlivet må bli tatt på alvor - fra Hanne Moe Reitan (V)
Hanne Moe Reitan (V) forslag:
1. Bystyret ber rådmannen komme tilbake med en sak innen 2. halvår 2016 om hvordan
situasjonen er for lokaler for musikkutøvelse i kommunen, både når det gjelder akustikk og
lagringsplass i øvingsrom.
2. Bystyret ber rådmannen se på muligheten for å øke antall plasser i kulturskolen også for
korpsmedlemmer.
3. Bystyret ber rådmannen inkludere interesseorganisasjoner innen fritidskulturlivet tidlig i
planleggingsfasen av nye skoler og kulturbygg i kommunen.