ks_2016-04-11

Protokoll
Kommunstyrelsen
2016-04-11
§§ 64-86
2
Kommunstyrelsen
Protokoll
2016-04-11
§ 64 Kvalitetsstrategi för Alingsås kommun ........................................................................... 7
§ 65 Utvidgningsområde för allmän vatten- och avloppsanordning - Norsesund, Simmenäs,
Sundet samt Norra Stadsskogen........................................................................................... 8
§ 66 Förtydligat uppdrag för GR gällande samordning av kommunernas gemensamma
agerande i hälso- och sjukvårdsfrågor på delregional nivå .................................................... 9
§ 67 Svar på motion om djur i äldreomsorgen - Lena Klevenås (MP) .................................. 11
§ 68 Svar på motion angående prioritering i tätorten av cykling som politiskt mål - Lena
Klevenås (MP) .................................................................................................................... 14
§ 69 Svar på motion angående krafttag för ett förbättrat företags-/näringslivsklimat i Alingsås
kommun: steg 1 - Anita Brodén (L) m fl ............................................................................... 15
§ 70 Svar på motion angående utvecklingsplaner för norra och södra kommundelarna - Eva
Mattsson-Hill (L) m fl ........................................................................................................... 16
§ 71 Ej avgjorda motioner 2016 .......................................................................................... 17
§ 72 Ramjustering med anledning av hyresjusteringar 2016 ............................................... 18
§ 73 Ansökan från samhällsbyggnadsnämnden om medel för arbete med att ta fram ett
planprogram för E20 Genomfart, A+ och Stationsområdet .................................................. 19
§ 74 Elektromagnetiska fält och strålning - Ansvar, riktlinjer och utbildning ......................... 21
§ 75 Kommunrevisionen - grundläggande granskning 2015 ................................................ 22
§ 76 Samråd om fortsatt och utökad täktverksamhet på fastigheterna Bjärlanda 4:29, Borg
1:3 och Borg 1:16, Alingsås kommun .................................................................................. 24
§ 77 Detaljplan för Alingsås Verksamheter vid Krangatan 3, samråd/granskning ................ 25
§ 78 Detaljplan, Bostäder vid Hålabäcksstigen, granskning ................................................ 26
§ 79 Granskning av kommunens flyktingmottagande avseende styrning och samordning .. 27
§ 80 Hantering av tillfälligt statsbidrag för mottagning av flyktingar...................................... 28
§ 81 Remiss avseende regionalt trafikförsörjningsprogram Västra Götaland 2017-2020 med
utblick till 2035 .................................................................................................................... 29
§ 82 Förslag till kommunstyrelsen - Prioritera Norra länken, Daniel Filipsson (M) ............... 31
§ 83 Finansriktlinjer för Alingsås kommun ........................................................................... 34
§ 84 Val av ny ordförande för kommunala rådet för funktionshinderfrågor (KRF) efter Timo
Sormunen (S) ..................................................................................................................... 38
Justerandes sign
Justerandes sign
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
3
Kommunstyrelsen
Protokoll
2016-04-11
§ 85 Meddelanden .............................................................................................................. 39
§ 86 Anmälan av delegeringsbeslut .................................................................................... 41
Justerandes sign
Justerandes sign
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
4
Kommunstyrelsen
Protokoll
2016-04-11
Plats och tid
Rådslaget, Rådhuset, Alingsås kl 14.00-17.00
Ajournering kl 14.45-16.20
Beslutande
Joakim Järrebring (S), ordförande
Daniel Filipsson (M), vice ordförande
Jan Gustafsson (V), §§ 64-73
Anita Hedén-Unosson (S)
Anna Hansson (MP)
Ingbritt Johansson (C)
Jan Kesker (L)
Birgitta Larsson (S)
Peter Martini (SD)
Karin Schagerlind (M)
John Skoglund (S)
Novak Vasic (MP)
Anita Brodén (L)
Emil Johansson (M)
Thorsten Larsson (M)
Karin Johansson (S), §§ 74-86
Övriga
deltagare
Lena Klevenås (MP)
Sebastian Aronsson (S)
Magnus Haggren, kommundirektör
Anci Eyoum, kommunsekreterare
Information och överläggningar
Susanne Wirdemo, ekonomichef
Peter Öfverström, redovisningschef
Simon Lindau, ekonom
Utses att
justera
Daniel Filipsson (M)
Paragrafer 64-86
Sekreterare
Anci Eyoum
Ordförande
Joakim Järrebring (S)
Justerande
Daniel Filipsson (M)
Justerandes sign
Justerandes sign
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
5
Kommunstyrelsen
Protokoll
2016-04-11
Anslag / Bevis
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Organ
Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum 2016-04-11, §§ 64-86
Datum för anslags
uppsättande
2016-04-14
Datum för anslags
nedtagande
Förvaringsplats för
protokollet
Rådhuset, Administrativa avdelningen
2016-05-06
Underskrift
Justerandes sign
Justerandes sign
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
6
Kommunstyrelsen
Protokoll
2016-04-11
Information och överläggningar
A/ Finansriktlinjer, remiss
-remissammanställning
-ändring av ägardirektiv för AB Alingsåshem
-företagspolicy för Alingsås kommunkoncern
B/ Kommundirektörens information
-ABC, chefsrekryteringen snart färdig
-kommunledningskontorets organisationsförändring: 4 avdelningar blir 3
-delar av exploateringsverksamheten flyttas till kommunledningskontoret
C/ Övrig information
-KS uppdrag till ordförande med anledning av arbetsmiljöutredning för KoF
-fritidskort för ungdomar under sommarlovet
Justerandes sign
Justerandes sign
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
7
Kommunstyrelsen
Protokoll
2016-04-11
KS § 64 Dnr 2015.229 KS 005
Kvalitetsstrategi för Alingsås kommun
Ärendebeskrivning
I kommunstyrelsens flerårsstrategi 2015-2017 åtog sig kommunstyrelsen att ta fram en
övergripande kvalitetsstrategi i syfte att uppnå effektiv resursanvändning. Ett förslag på
kvalitetsstrategi arbetades fram under 2015 och var ute på remiss till samtliga nämnder och
bolag under perioden den 28 oktober 2015 till och med den 15 december 2015. Utifrån
inkomna remissvar har förslaget till kvalitetsstrategi omarbetats och förtydligats.
Beredning
Kommunledningskontoret har i skrivelse den 29 februari 2016 lämnat följande yttrande:
I förslag till kvalitetsstrategi definieras innebörden av god kvalitet för Alingsås kommun.
Kvalitetsstrategin utgör kommunens gemensamma förhållningssätt i arbetet med kvalitet och
resultat:







Alingsåsaren i fokus
Dialog och samarbete
Engagerade och tydliga ledare
Engagerade och delaktiga medarbetare
Göra rätt saker på rätt sätt – processorienterat arbetssätt
Resultatinriktat förbättringsarbete
Basera beslut på fakta
Kvalitetsstrategin skall bidra till att kommunfullmäktiges prioriterade mål uppnås. På det viset
är strategin inordnad i styrmodellen.
Utifrån strategin har arbetet med en handbok påbörjats. Handboken består bland annat av
metoder och verktyg för kvalitetsarbetet. Handboken är digital och allteftersom delarna i den
blir klar publiceras den på kommunportalen, kommunens intranät.
Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 23 mars 2016, § 54.
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige för beslut:
Kvalitetsstrategi för Alingsås kommun antas.
Justerandes sign
Justerandes sign
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
8
Kommunstyrelsen
Protokoll
2016-04-11
KS § 65 Dnr 2016.057 KS 360
Utvidgningsområde för allmän vatten- och avloppsanordning Norsesund, Simmenäs, Sundet samt Norra Stadsskogen
Ärendebeskrivning
Tekniska nämnden har vid sammanträde den 26 januari, § 3 och den 23 februari 2016, § 10
lämnat förslag till kommunfullmäktige att fastställa förslag till utvidgning av
verksamhetsområden för allmänna vatten- och avloppsanläggningar. Områden som berörs
av förslaget är Norsesund, Simmenäs, Sundet (vid Östra Färgen), samt Norra Stadsskogen.
Bakgrunden till förslaget är att när det kommunala VA-ledningsnätet byggs ut måste också
verksamhetsområdet för kommunalt vatten och avlopp utvidgas i berörda
utbyggnadsområden.
Under 2015 har kommunalt VA färdigställts i Norsesund och Simmenäs och fortsatt byggas
ut i Norra Stadsskogen. Dessutom har beslut tagits om kommunalt VA i området Östra
Färgen (delområde Sundet).
När kommunfullmäktige fastställt de utvidgade verksamhetsområdena för allmän
VA-anordning redovisar tekniska förvaltningen det till Länsstyrelsen.
Beredning
Kommunledningskontoret har i skrivelse den 10 mars 2016 lämnat följande yttrande:
Kommunledningskontoret ser positivt på förslaget att verksamhetsområdet för kommunalt
vatten och avlopp på detta sätt utvidgas. Förslaget ligger också i linje med både
Tillväxtprogrammet och den reviderade VA-strategin. Både för att trygga en säker
vattenförsörjning och minimera miljöbelastningen är det positivt att det kommunala
verksamhetsområdet utvidgas och att VA-nätet byggs ut.
Kommunledningskontoret föreslår att förslaget till utvidgat verksamhetsområde för allmänna
vatten- och avloppsanläggningar antas av kommunfullmäktige.
Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 23 mars 2016, § 56.
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige för beslut:
Förslaget till utvidgat verksamhetsområde för allmänna vatten- och avloppsanläggningar
fastställs.
Justerandes sign
Justerandes sign
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
9
Kommunstyrelsen
Protokoll
2016-04-11
KS § 66 Dnr 2015.600 KS 746
Förtydligat uppdrag för GR gällande samordning av kommunernas
gemensamma agerande i hälso- och sjukvårdsfrågor på delregional
nivå
Ärendebeskrivning
Göteborgsregionens kommunalförbunds styrelse (GR) beslutade den 12 februari 2016 om
förslag till förtydligat uppdrag för GR gällande samordning av kommunernas gemensamma
agerande i hälso- och sjukvårdsfrågor på delregional nivå. Styrelsen rekommenderar
medlemskommunerna att ställa sig bakom att GR får uppdraget. Som en konsekvens av
detta rekommenderar styrelsen att medlemskommunernas fullmäktigeförsamlingar
godkänner ett förtydligande i förbundsordningen under ändamålsparagrafen 3, punkt 2
se markering; ”Social välfärd inklusive hälso- och sjukvård på delregional nivå”.
Förslaget presenterades vid förbundsstyrelsens sammanträde den 11 december 2015.
Det framtagna förslaget innehåller följande fyra förändringar i GR:s arbetssätt och
styrdokument:
1) medlemskommunerna använder sociala styrgruppen som arena för delregional
mellankommunal politisk beredning av hälso- och sjukvårdsfrågor
2) medlemskommunerna ger GR möjlighet att anställa en planeringsledare för
hälso- och sjukvårdfrågor
3) medlemskommunerna ger GR i uppdrag att skapa ett nytt nätverk för tjänstemän
ansvariga för hälso- och sjukvårdsfrågor och
4) medlemskommunerna godkänner ett tillägg till förbundsordningen där ”hälso- och
sjukvård på delregional nivå” läggs till samordningsområdet Social välfärd i 3 §.
Eftersom GR för närvarande inte uppfattas ha ett samordningsuppdrag inom hälso- och
sjukvårdsfrågor kan inte kommunalförbundets arenor användas fullt ut för att stötta
medlemmarna i arbetet med att möta utmaningarna i den demografiska utvecklingen och
teknikutvecklingen. Syftet är att erbjuda kommunerna en sådan arena. Det som föreslås
skulle inte revolutionera arbetet men det skulle innebära att kommunerna, precis som när
det gäller andra viktiga samhällsfrågor kan använda GR för att driva sakfrågor inom hälsooch sjukvård framåt och samordnat möta en viktig utmaning.
Om GR:s medlemskommuner inte bemyndigar GR att samordna deras gemensamma
agerande i hälso- och sjukvårdsfrågor blir det också svårt för GR att bemyndiga VästKom att
verka för medlemskommuneras intressen i mötet med Västra Götalandsregionen. Ett
ställningstagande ifråga om GR:s roll i VästKom-samarbetet när det gäller hälso- och
sjukvårdsfrågor är således nödvändigt.
Justerandes sign
Justerandes sign
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
10
Kommunstyrelsen
Protokoll
2016-04-11
KS § 66, forts Dnr 2015.600 KS 746
Beredning
Kommunledningskontoret har i skrivelse den 21 mars 2016 lämnat följande yttrande:
Förslaget tillstyrks. Med förslaget får Alingsås kommun en politisk plattform för beredning av
GR-gemensamma hälso- och sjukvårdsfrågor, något som saknas idag. Under de senaste
åren har samverkan på regionövergripande nivå tagit fart, framdrivet bland annat av
E-hälsofrågor och statliga satsningar inom äldreområdet. Med allt större utmaningar inom
dessa områden kommer sannolikt behovet av såväl kompetensutveckling som gemensam
plattform för omvärdsorientering och nätverk inom området vara fortsatt stort.
Inom Västra Götalandsregionens sjukhus och primärvård, sker idag mycket arbete
regionövergripande och beslut tas som gäller för hela området. Som medlemskommun i GR
märker Alingsås att det idag saknas organ för beredning och samordning av gemensamma
kommunala frågor inom hälso- och sjukvårdens område på delregional nivå. Alingsås
välkomnar även möjligheten att genom VästKom driva partgemensamma frågor när så krävs
gentemot VGR.
Syftet med samordningsuppdraget är att kunna stötta medlemskommunerna i arbetet med
utmaningarna kring teknikutvecklingen kopplat till den demografiska utvecklingen. Det
stödjer väl kommunen målarbete, då en av styrindikatorerna i fullmäktiges flerårsstrategi är
”Utveckling av välfärdsteknologi inom vård- och äldreomsorgen.” De ekonomiska
konsekvenserna av förslaget uppgår till totalt ca 1 mnkr/år för GR, vilket innebär en marginell
kostnad utfördelat på de tretton medlemskommunerna.
Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 23 mars 2016, § 70.
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige för beslut:
1. Alingsås kommun tillstyrker att GR får ett förtydligat uppdrag för samordningen av
kommunernas gemensamma agerande i hälso- och sjukvårdsfrågor på delregional nivå,
i enlighet med förbundsstyrelsens förslag.
2. Förändringen i GR:s förbundsordning godkänns. Ändamålsparagrafen 3, punkt 2 får
följande lydelse ”Social välfärd inklusive hälso- och sjukvård på delregional nivå.”
Justerandes sign
Justerandes sign
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
11
Kommunstyrelsen
Protokoll
2016-04-11
KS § 67 Dnr 2013.130 KS 720
Svar på motion om djur i äldreomsorgen - Lena Klevenås (MP)
Ärendebeskrivning
Lena Klevenås (MP), Emma Liljewall (MP), Britt-Marie Kuylenstierna (MP), Tomas Hurtig
(MP) samt Janine Alm Ericson (MP) har till kommunfullmäktige den 27 februari 2013, § 48
lämnat en motion med följande förslag:



Kommunen får i uppdrag att ta fram underlag och genomföra utbildningsinsatser som
möjliggör införande av djur i äldreomsorgen,
Hemtjänsten skall kunna erbjuda vårdbehövande att få hjälp med sina sällskapsdjur
Kommunen planerar för att det ska finnas en möjlighet att välja ett särskilt boende där
djur är tillåtna.
Motionen beskriver att djur har visat sig påverka människan positivt på flera områden. Djur
gör det lättare för oss att hantera vardagslivets stress, men också särskilda påfrestningar av
både psykisk, social, fysisk och medicinsk art. Genom innovativt tänkande kan djur finnas
med i både vård och omsorg och spela en viktig roll. Samtidigt är man i motionen medveten
om att djur inom vård och omsorg kan kollidera med målsättningen om ett samhälle fullt
tillgängligt för alla.
Motionen har remitterats till vård- och äldreomsorgsnämnden som den 18 juni 2013, § 48,
lämnat följande svar:
1. Vård- och äldreomsorgsnämnden anser att uppdraget att ta fram underlag och
genomföra utbildningsinsatser som möjliggör införande av djur inom äldrevården är för
ospecificerat utformat för att kunna utredas vidare.
2. Vård- och äldreomsorgsnämnden ställer sig inte bakom förslaget att erbjuda
vårdbehövande att få hjälp med sina sällskapsdjur, då detta kan erbjudas via RUT-tjänst
och skulle medföra ökade kostnader för hemtjänst om det ska utföras av
hemtjänstpersonal.
3. Vård- och äldreomsorgsnämnden har en handlingsplan som ger möjlighet för den
enskilde att ta med sig husdjur till alla särskilda boenden, om ägaren kan ta det fulla
ansvaret för djuret, varför frågan kan anses utredd.
Kommunstyrelsens arbetsutskott återremitterade motionen till vård- och
äldreomsorgsnämnden den 6 november 2013, § 147, för en fördjupad utredning i enlighet
med motionärens intentioner avseende punkt ett och tre i motionen.
Justerandes sign
Justerandes sign
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
12
Kommunstyrelsen
Protokoll
2016-04-11
KS § 67, forts Dnr 2013.130 KS 720
Vård- och äldreomsorgsnämnden har den 27 januari 2014, § 2, efter förnyad utredning av
effekter, insatser, risker och kostnader angående punkt ett och tre i motionen, lämnat
följande svar:
1. Vård- och äldreomsorgsnämnden är positiva till att använda djur som metod i
verksamheten under förutsättning att ekonomiska medel för detta tillskjuts.
3. Vård- och äldreomsorgsnämnden anser inte att Alingsås kommun ska erbjuda ett särskilt
boende där boende har rätt att ha husdjur och få dem omskötta, då detta inte bedöms
rymmas inom socialtjänstlagens uppdrag om skälig levnadsnivå. Vidare bedöms risker
och kostnader som höga. Det är redan idag tillåtet att ha med sitt husdjur på samtliga
boenden i kommunen.
Beredning
Kommunledningskontoret har i skrivelse den 15 mars 2016 lämnat följande yttrande:
Kommunledningskontoret har ingen annan uppfattning än vård- och äldreomsorgsnämnden.
Frågan om verksamhetsmål och resurstilldelning får hanteras på vanligt sätt inom ramen för
kommunens arbete med flerårsstrategi (budget).
Motionen kan besvarat med vård- och äldreomsorgsnämndens yttrande (punkt ett och tre
från den 27 januari 2014, § 2, punkt två från den 18 juni 2013, § 48):
1. Vård- och äldreomsorgsnämnden är positiva till att använda djur som metod i
verksamheten under förutsättning att ekonomiska medel för detta tillskjuts.
2. Vård- och äldreomsorgsnämnden ställer sig inte bakom förslaget att erbjuda
vårdbehövande att få hjälp med sina sällskapsdjur, då detta kan erbjudas via RUT-tjänst
och skulle medföra ökade kostnader för hemtjänst om det ska utföras av
hemtjänstpersonal.
3. Vård- och äldreomsorgsnämnden anser inte att Alingsås kommun ska erbjuda ett särskilt
boende där boende har rätt att ha husdjur och få dem omskötta, då detta inte bedöms
rymmas inom socialtjänstlagens uppdrag om skälig levnadsnivå. Vidare bedöms risker
och kostnader som höga. Det är redan idag tillåtet att ha med sitt husdjur på samtliga
boenden i kommunen.
Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 23 mars 2016, § 57 och lämnat följande förslag till
beslut:
Motionen besvaras med vård- och äldreomsorgsnämndens yttrande.
Yrkande
Anna Hansson (MP) yrkar bifall till förslaget att motionen besvaras med vård- och
äldreomsorgsnämndens yrkande förutom följande lydelse i punkt 2 i yttrandet:
”, då detta kan erbjudas via RUT-tjänst och skulle medföra ökade kostnader för hemtjänst
om det ska utföras av hemtjänstpersonal.”
Justerandes sign
Justerandes sign
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
13
Kommunstyrelsen
Protokoll
2016-04-11
KS § 67, forts Dnr 2013.130 KS 720
Proposition
Ordföranden ställer proposition på Anna Hanssons ändringsyrkande och finner att
kommunstyrelsen beslutar att bifalla ändringsyrkandet.
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige för beslut:
Motionen besvaras med vård- och äldreomsorgsnämndens yttrande, förutom följande
lydelse i punkt 2 i yttrandet:
”, då detta kan erbjudas via RUT-tjänst och skulle medföra ökade kostnader för hemtjänst
om det ska utföras av hemtjänstpersonal.”
Justerandes sign
Justerandes sign
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
14
Kommunstyrelsen
Protokoll
2016-04-11
KS § 68 Dnr 2014.368 KS 010
Svar på motion angående prioritering i tätorten av cykling som
politiskt mål - Lena Klevenås (MP)
Ärendebeskrivning
Lena Klevenås (MP) lämnade den 1 september 2014 en motion med yrkandet om att
kommunfullmäktige uttalar ett politiskt mål att cykling ska prioriteras i Alingsås tätort.
Beredning
Kommunledningskontoret har i skrivelse den 16 mars 2016 lämnat följande yttrande:
Politiskt prioriterade mål och inriktningar sätter kommunfullmäktige i flerårsstrategi och
tillväxtprogram. Sedan motionen lämnades har kommunfullmäktige antagit ny flerårsstrategi
och nytt tillväxtprogram där skrivningar kring cykling finns med. Om det finns behov av
ytterligare förtydliganden kring cykling som politiskt mål är det i kommande versioner av
flerårsstrategi och tillväxtprogram som detta bör uttryckas.
I flerårsstrategi 2016-2018 anges följande: ”Viktiga kommunala investeringar i infrastruktur
handlar om fler gång- och cykelvägar…”. En av de fyra styrindikatorerna under det
prioriterade målet ”Alingsås kommun leder utvecklingen mot ett ekologiskt hållbart samhälle”
är ”Mer gång- och cykelvägar”. Indikatorn är adresserad till samhällsbyggnadsnämnden,
tekniska nämnden och kommunstyrelsen.
I tillväxtprogram 2016-2025 anges följande: ”Målsättningen för staden och stadskärnan är en
sammanhållen cykelvänlig blandstad där biltrafiken minskar i de inre delarna av stadskärnan
och gatumiljön anpassas efter oskyddade trafikanter.
För att uppnå detta är utbyggnaden av snabba och gena cykelstråk en fortsatt prioritet.”
Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 23 mars 2016, § 58.
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige för beslut:
Motionen besvaras med kommunledningskontorets yttrande.
Justerandes sign
Justerandes sign
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
15
Kommunstyrelsen
Protokoll
2016-04-11
KS § 69 Dnr 2014.483 KS 057
Svar på motion angående krafttag för ett förbättrat företags/näringslivsklimat i Alingsås kommun: steg 1 - Anita Brodén (L) m fl
Ärendebeskrivning
Anita Brodén (L) m fl lämnade den 29 oktober 2014 en motion till kommunfullmäktige med
yrkandet att Alingsås kommunledning och berörda nämnder genomför minst 100
företagsbesök under år 2015, företrädesvis under årets första hälft, samt att planering för
detta påbörjas snarast.
Beredning
Kommunledningskontoret har i skrivelse den 16 mars 2016 lämnat följande yttrande:
Kommunstyrelsen tog med motionärernas yrkande i sin flerårsstrategi för 2015.
Genomförandet av 100 företagsbesök har varit ett åtagande för kommunstyrelsen och
kommunledningskontoret under det gångna året. I kommunstyrelsens årsredovisning
framgår att 50 besök genomförts under 2015.
Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 23 mars 2016, § 59.
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige för beslut:
Motionen besvaras med kommunledningskontorets yttrande.
Anteckning
Anita Brodén (L) och Jan Kesker (L) lämnar följande protokollsanteckning:
Liberalerna vill till protokollet föra fram vår upprördhet över behandlingen av vår motion från
2014 angående 100 företagsbesök. En motionsidé som utlovades genomföras av den
politiska ledningen och som dessutom fanns med i 2015 års budget (dåvarande
Alliansbudgeten).
I en redovisning framkommer nu att man endast lyckades genomföra 50 företagsbesök
under 2015, och att motionen med detta kan " anses besvarad". Liberalerna hade förväntat
sig ett nytt krafttag att före sommaren genomföra resterande 50 studie/ företagsbesök samt
att en återkoppling skulle ske till kommunstyrelsen. Genom att den politiska ledningen,
tjänstemän och ansvariga politiker tar del av företagarnas villkor, lyssnar och tar till sig av
synpunkter från företagare rörande samverkan företagare - kommunen samt också erhåller
konkreta förbättringssynpunkter, skulle en positiv utveckling snabbt kunna ske.
Justerandes sign
Justerandes sign
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
16
Kommunstyrelsen
Protokoll
2016-04-11
KS § 70 Dnr 2015.304 KS 050
Svar på motion angående utvecklingsplaner för norra och södra
kommundelarna - Eva Mattsson-Hill (L) m fl
Ärendebeskrivning
Eva Mattsson-Hill (L) m fl har den 26 maj 2015 lämnat en motion angående
utvecklingsplaner för norra och södra kommundelen.
Beredning
Kommunledningskontoret har i skrivelse den 16 mars 2016 lämnat följande yttrande:
Sedan motionen lämnades har kommunens tillväxtprogram utvecklats. Det är här den
samlade bilden av den planerade samhällsutbyggnaden i Alingsås kommun återges.
Tillväxtprogrammet tas upp för förnyad prövning av kommunfullmäktige i samband med
beslut om flerårsstrategi en gång per år. Norra och södra kommundelen är egna områden i
tillväxtprogrammet. Eventuella ändrade utvecklingsplaner för de norra och södra
kommundelarna hanteras i kommande revideringar av tillväxtprogrammet.
Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 23 mars 2016, § 60 och lämnat förslag att
motionen besvaras med kommunledningskontorets yttrande.
Yrkande
Jan Kesker (L) yrkar att ärendet återremitteras.
Kommunstyrelsens beslut:
Ärendet återremitteras.
Justerandes sign
Justerandes sign
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
17
Kommunstyrelsen
Protokoll
2016-04-11
KS § 71 Dnr 2016.127 KS 010
Ej avgjorda motioner 2016
Ärendebeskrivning
Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning skall kommunstyrelsen två gånger om året
redovisa för fullmäktige de motioner som ännu inte beretts färdigt.
Kommunfullmäktige har då att ta ställning om motioner, vars beredning inte kunnat avslutas
inom ett år, skall avskrivas från ytterligare beredning.
Beredning
Kommunledningskontoret har i skrivelse den 10 mars 2016 lämnat följande yttrande:
Ej avgjorda motioner med en beredningstid längre än ett år:
Motion om att stärka den sociala ekonomins ställning i välfärdsarbetet
- Holger Andersson (L) 2014.166 KS. Yttrande har inkommit från socialnämnden. Motionen
bereds vid kommunledningskontoret.
Övriga ej avgjorda motioner:
Motion angående inrättande av medborgarkontor i Alingsås
- Boris Petrusson (SD) 2015.331 KS. Motionen bereds vid kommunledningskontoret.
Motion om Medborgarkontor i centrala Sollebrunn
- Susanna Nerell (C) 2015.588 KS. Motionen bereds vid kommunledningskontoret.
Motion angående laddstolpar - Staffan Albinsson (C) 2015.599 KS.
Motionen är den 27 januari 2016 remitterad till tekniska nämnden och Alingsås Energi.
Motion angående fler cykelvägar i hela kommunen - Anita Brodén (L) m fl 2015.613 KS.
Motionen är den 27 januari 2016 remitterad till tekniska nämnden.
Motion angående ett tillgänglighetsanpassat och tillgängligt rådhus - Anita Brodén (L) m fl.
2016.058 KS. Kommunfullmäktige har den 24 februari 2016 lämnat motionen till
kommunstyrelsen för beredning.
Motion om nya ägardirektiv för AB Alingsåshem - Birgitta Larsson (S) 2016.102 KS.
Kommunfullmäktige har den 24 februari 2016 lämnat motionen till kommunstyrelsen för
beredning.
Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 23 mars 2016, § 61.
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige för beslut:
Handläggningen fortsätter för följande motion som är äldre än ett år:
Motion om att stärka den sociala ekonomins ställning i välfärdsarbetet
- Holger Andersson (L) 2014.166 KS. Yttrande har inkommit från socialnämnden. Motionen
bereds vid kommunledningskontoret.
Justerandes sign
Justerandes sign
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
18
Kommunstyrelsen
Protokoll
2016-04-11
KS § 72 Dnr 2016.130 KS 077
Ramjustering med anledning av hyresjusteringar 2016
Ärendebeskrivning
Kommunfullmäktige beslutade vid sitt sammanträde den 29 oktober 2014, § 130 att införa en
ny hyresmodell för Alingsås kommuns verksamhetslokaler.
För att verkställa kommunfullmäktiges beslut tillsattes en arbetsgrupp, som under våren
2015 tog fram grundprinciperna för den nya hyressättningen. Under hösten 2015 gjordes en
omräkning av samtliga hyreskontrakt mellan Fabs AB och Alingsås kommun där
hyresavtalen utgick från den nya hyresmodellen. De nya hyrorna gäller från den 1 januari
2016.
Beredning
Kommunledningskontoret har i skrivelse den 22 mars 2016 lämnat följande yttrande:
Kommunledningskontoret har tagit del av Fabs sammanställning avseende förändringar av
hyresnivåer i samband med den nya hyresmodellen. Hyresjusteringarna innebär inga
förändringar av det totala beloppet för samtliga nämnder. Däremot innebär förändringen en
justering mellan de olika nämnderna. Några nämnder får högre hyror och några nämnder får
lägre hyror. Totala hyresnivån förändras dock inte.
Med anledning av hyresjusteringen krävs en justering av respektive nämnds kommunbidrag
för att stämma överens med de nya hyresnivåerna. Kommunledningskontorets förslag till
ramjustering framgår av bilaga 1 till kommunledningskontorets skrivelse.
Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 23 mars 2016, § 62.
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige för beslut:
Förslag till ramjustering mellan nämnderna godkänns.
Justerandes sign
Justerandes sign
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
19
Kommunstyrelsen
Protokoll
2016-04-11
KS § 73 Dnr 2015.334 KS 070
Ansökan från samhällsbyggnadsnämnden om medel för arbete
med att ta fram ett planprogram för E20 Genomfart, A+ och
Stationsområdet
Ärendebeskrivning
Samhällsbyggnadsnämnden beslutade vid sitt sammanträde den 8 juni 2015 § 75 att begära
hos kommunstyrelsen att kostnader för personal om ca 4 mnkr och kostnader för
övergripande utredningar, ca 2,5 mnkr ställs till förfogande för programarbetet rörande E20,
A+ och stationsområdet. Vid sitt sammanträde den 21 september 2015 § 115 ställde
samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott frågan till kommunstyrelsen hur ovanstående
ärende fortskrider.
Beredning
Kommunledningskontoret har i skrivelse den 17 mars 2016 lämnat följande yttrande:
Kommunledningskontoret har tagit del av ärendet från samhällsbyggnadsnämnden och gör
följande bedömning.
Beslutet innebär en begäran om att kommunstyrelsen ska ställa medel till
samhällsbyggnadsnämndens förfogande uppgående till totalt 6,5 mnkr. Kommunstyrelsen
har inte dessa medel reserverade i sin ordinarie budget. Är nämnden i behov av utökat
kommunbidrag bör istället ärendet ställas till kommunfullmäktige.
Vid kommunfullmäktiges sammanträde den 24 februari § 48 beslutades att
kommunstyrelsen får ianspråkta beräknat resultat från tomtförsäljningen under 2016.
Samhällsbyggnadsnämndens framförda behov skulle därmed till viss del kunna täckas
genom att medel från tomtförsäljningens resultat 2016 ianspråktas. Detta ska dock föregås
av en prognos kring beräknad tomtförsäljning i samband med respektive ekonomiska
uppföljningstillfälle.
Utöver detta bör programarbetet kunna finansieras inom ramen för
exploateringsverksamheten. Innebörden av detta är att utgifterna inte belastar
driftredovisningen som en kostnad utan att utgifterna belastar exploateringsprojektet.
Utgifterna räknas sedan av mot försäljningspriset i samband med att sålda tomter
resultatförs. I detta fall belastas inte samhällsbyggnadsnämnden av kostnaderna för
programarbetet. Skulle samhällsbyggnadsnämnden få kostnader i samband med
programarbetet som inte kan täckas inom ramen för exploateringsprojektet får nämnden
framföra behov av att ianspråkta medel från tomtförsäljningens resultat i samband med
respektive centrala ekonomiska uppföljningstillfälle. Detta ska då styrkas i form av en
redovisning av uppkomna kostnader, samt att hänsyn tas till prognostiserade
tomtförsäljningar per helår.
Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 23 mars 2016, § 63.
Justerandes sign
Justerandes sign
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
20
Kommunstyrelsen
Protokoll
2016-04-11
KS § 73, forts Dnr 2015.334 KS 070
Kommunstyrelsens beslut:
Samhällsbyggnadsnämndens begäran avslås. Utgifter med anledning av programarbetet
finansieras inom ramen för ett kommande exploateringsprojekt.
Exp: SBN
Justerandes sign
Justerandes sign
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
21
Kommunstyrelsen
Protokoll
2016-04-11
KS § 74 Dnr 2015.640 KS 887
Elektromagnetiska fält och strålning - Ansvar, riktlinjer och
utbildning
Ärendebeskrivning
Miljöskyddsnämnden har den 16 december 2015, § 59 föreslagit kommunstyrelsen att
uppdra åt kommunledningskontoret att ta fram tydliga riktlinjer för användande av
mobiltelefoner och likvärdiga elektroniska arbetsredskap i enlighet med
strålsäkerhetsmyndighetens rekommendationer. Vidare föreslår nämnden att
kommunledningskontoret ges i uppdrag att genomföra en samordnad utbildningsinsats för
att fullfölja arbetsmiljöansvaret.
Beredning
Kommunledningskontoret har i skrivelse den 9 mars 2016 lämnat följande yttrande:
Samtliga anställda som har mobiltelefon eller annat likvärdigt elektroniskt arbetsredskap har
också tillgång till kommunens intranät – kommunportalen och använder denna för att ta del
av information. För att öka medvetenheten hos kommunens anställda föreslår
kommunledningskontoret att strålsäkerhetsmyndighetens mobilråd läggs ut dels som en
nyhet på kommunportalen vid två tillfällen under året, men också som en permanent
information inom avsnittet Arbetsmiljö och hälsa. Det är ett resurseffektivt sätt att öka
kunskapen hos kommunens anställda. Kommunledningskontoret gör bedömningen att
kommunen med dessa åtgärder fullföljer sitt arbetsmiljöansvar inom området.
Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 23 mars 2016, § 64.
Kommunstyrelsens beslut:
1. Kommunledningskontoret får i uppdrag att informera om strålsäkerhetsmyndighetens
mobilråd på kommunens intranät – kommunportalen.
2. Kommunledningskontoret får i uppdrag att säkerställa att Strålsäkerhetsmyndighetens
råd förmedlas i samband med att mobiltelefoner och likvärdiga elektroniska
arbetsredskap lämnas ut till brukare.
Exp: MN, Klk-adm.avd-uppdrag
Justerandes sign
Justerandes sign
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
22
Kommunstyrelsen
Protokoll
2016-04-11
KS § 75 Dnr 2016.050 KS 016
Kommunrevisionen - grundläggande granskning 2015
Ärendebeskrivning
Kommunens revisorer har genomfört årlig grundläggande granskning av nämnderna. Syftet
med granskningen är att utifrån en övergripande nivå ge svar på hur nämnderna skapat
förutsättningar för tillräcklig styrning, uppföljning och kontroll av verksamheten. Revisorerna
vill ha kommentarer med anledning av de rekommendationer som framförs i rapporten.
Kommunstyrelsens och övriga nämnders arbete med styrning, uppföljning och kontroll av
verksamheterna varierar. Enligt revisorernas bedömning har kommunstyrelsen, barn- och
ungdomsnämnden, samhällsbyggnadsnämnden, utbildningsnämnden, valnämnden, vårdoch äldreomsorgsnämnden samt överförmyndarnämnden övergripande skapat
förutsättningar för tillräcklig styrning, uppföljning och kontroll av verksamheten. Kultur- och
fritidsnämnden samt miljöskyddsnämnden bedöms kunna stärka förutsättningarna.
I socialnämndens samt tekniska nämndens arbete finns det brister i arbetet med styrning,
uppföljning och kontroll av verksamheten.
Revisorerna rekommenderar kommunstyrelsen att:
-stärka arbetet med intern kontroll
-säkerställ att styrmodellen tillämpas i samtliga nämnder
-säkerställa ändamålsenliga rutiner för att förebygga oegentligheter i upphandling samt
förebygga att inköp sker utanför ramavtal
Beredning
Kommunledningskontoret har i skrivelse den 8 mars 2016 lämnat följande yttrande:
Enligt kommunstyrelsens beslut om arbetssätt för bland annat ökad intern kontroll skall
särskilt fokus läggas på kommungemensamma riktlinjer och rutiner i kommunstyrelsens
väsentlighets- och riskanalys. Resultatet av detta är att det i kommunstyrelsens
internkontrollplan för 2016 har identifierats två väsentliga kommunövergripande processer
där det finns stora riskmoment som inte fångas upp i ordinarie kontrollsystem.
För att säkerställa att styrmodellen tillämpas i samtliga nämnder har kommunstyrelsen
antagit Tillämpningsanvisningar inom ramen för styrmodellen för 2016, som gäller samtliga
nämnder. Dessa reglerar implementeringen i vårbokslut, delårsrapport och underlag till
flerårsstrategi. I Anvisningarna är processerna för ekonomi, verksamhet och personal
synkroniserade inom ramen för styrmodellens årshjul. Detta ger styrmodellen ett större
genomslag i förvaltningarna.
Justerandes sign
Justerandes sign
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
23
Kommunstyrelsen
Protokoll
2016-04-11
KS § 75, forts Dnr 2016.050 KS 016
I flerårsstrategi 2016-2018 har respektive nämnds ansvar för bidrag till måluppfyllelse
förtydligats, genom att varje nämnd har fått ett antal indikatorer riktade till sig. Detta ställer
högre krav på att nämndernas åtaganden bidrar till indikatorernas utveckling, vilket är en
viktig del i implementeringen av styrmodellen. Från och med 2016 finns också ett
gemensamt IT-stöd för planering och uppföljning av förvaltningarnas åtaganden och
aktiviteter kopplade till fullmäktiges mål och indikatorer. Detta är ett sätt att säkerställa att
styrkedjan hänger ihop och styrmodellen når ända ut i arbetsgrupperna. I introduktionen för
nyanställda i kommunen ingår från och med 2016 ett avsnitt kring styrmodellen.
Både riktlinjer och organisation för upphandling har setts över. Upphandlingsenhetens
organisation har bland annat förstärkts med en upphandlingsjurist och en avtalscontroller,
vilket skapar förutsättningar att möta revisorernas rekommendationer kring intern kontroll
inom upphandlingsområdet.
Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 23 mars 2016, § 65.
Kommunstyrelsens beslut:
Kommunledningskontorets yttrande antas som kommunstyrelsens yttrande till revisorerna.
Exp: Kom.rev
Justerandes sign
Justerandes sign
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
24
Kommunstyrelsen
Protokoll
2016-04-11
KS § 76 Dnr 2016.126 KS 824
Samråd om fortsatt och utökad täktverksamhet på fastigheterna
Bjärlanda 4:29, Borg 1:3 och Borg 1:16, Alingsås kommun
Ärendebeskrivning
Kommunledningskontoret har tagit del av Skanskas redogörelse om ansökan om fortsatt och
utökad täktverksamhet på fastigheterna Bjärlanda 4:29 m fl.
Gendalentäkten ligger inom avrinningsområdet som mynnar i Mellbyån och sjön Anten.
Enligt förordning 2004:660 om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön framgår att samtliga
ytvatten- och grundvattenförekomster ska ha eller uppnå god status.
Beredning
Kommunledningskontoret har i skrivelse den 15 mars 2016 lämnat följande yttrande:
Kommunledningskontoret har inget att tillägga till de synpunkter som i samrådet
sammanställts av och inkommit från miljöskyddskontoret. Kommunledningskontoret
instämmer med miljöskyddskontoret om att Skanskas Miljökonsekvensbeskrivning behöver
omfatta hur verksamheten påverkar Mellbyån och sjön Anten i Alingsås kommun.
Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen antar miljöskyddskontorets
synpunkter som sina egna.
Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 23 mars 2016, § 66.
Kommunstyrelsens beslut:
Kommunstyrelsen antar miljöskyddskontorets synpunkter som sina egna.
Exp: MN
Justerandes sign
Justerandes sign
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
25
Kommunstyrelsen
Protokoll
2016-04-11
KS § 77 Dnr 2016.112 KS 211
Detaljplan för Alingsås Verksamheter vid Krangatan 3,
samråd/granskning
Ärendebeskrivning
Samhällsbyggnadsnämnden har via planchefens delegationsbeslut den 26 februari 2016
lämnat detaljplanen för samråd. Planområdet ligger i Sävelunds industriområde, mellan
Vänersborgsvägen och Västra Stambanan, ca 2 km nordost om Alingsås centrum.
Planområdet är ca 1,2 ha stort. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra etablering av ett
nytt verksamhetsområde i Sävelunds industriområde nordost om Alingsås centrum.
Förslaget överensstämmer med kommunens översiktsplan. Kommunen bedömer att
förslaget inte ger en betydande miljöpåverkan.
Fastigheter som berörs av planen är fastigheten 37:13 som ägs av Alingsås kommun, samt
del av fastigheten Taljan 1 som ägs av Alingsås Energi Nät Aktiebolag. Fastighetsägare har
ansvar för att informera eventuella bostadsrätts-innehavare, hyresgäster, boende och
arrendatorer genom att vidarebefordra denna skrivelse. Planläggningen sker enligt plan- och
bygglagens 5:e kapitel.
I den översiktliga geotekniska undersökningen gjorde man följande bedömning: ”Området
kan, allmänt sett, sägas ha goda grundförhållanden för grundläggning av lätta och medeltunga byggnader. Uppfyllnader och dräneringar kan göras i normal omfattning”. En Historisk
utredning av tidigare verksamheter i området har utförts av Samhällsbyggnadskontoret i
september 2015. Den har inte gett några indikationer på att det skulle finnas föroreningar på
tomten.
Trafikökningen bedöms bli relativt liten och kräver inga åtgärder. Planområdet kommer att
trafikmatas från Krangatan.
Beredning
Kommunledningskontoret har i skrivelse den 10 mars 2016 lämnat följande yttrande:
Kommunledningskontoret har inget att erinra mot planen. Den är i linje med planerade
verksamhetsområde som beskrivs i Tillväxtprogrammet 2016-2027.
Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 23 mars 2016, § 67.
Kommunstyrelsens beslut:
Kommunstyrelsen antar kommunledningskontorets yttrande som sitt eget.
Exp: SBN
Justerandes sign
Justerandes sign
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
26
Kommunstyrelsen
Protokoll
2016-04-11
KS § 78 Dnr 2015.321 KS 211
Detaljplan, Bostäder vid Hålabäcksstigen, granskning
Ärendebeskrivning
Samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 11 maj 2015 att skicka ett förslag till detaljplan
för bostäder vid Hålabäcksstigen på samråd till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen
besvarade remissen. Samhällsbyggnadsnämnden har via planchefens delegationsbeslut
den 3 mars 2016 lämnat planen på granskningsutställning. Efter granskningen kan planen
antas i samhällsbyggnadsnämnden.
Syftet med planen är att möjliggöra avstyckning av en tomt för nybyggnation samt en tomt
för försäljning av ett befintligt bostadshus. Bostadsbyggnaden har funnits under lång tid och
ska bevaras. Genom planen skapas därmed två byggrätter i anslutning till befintligt
villakvarter. På en av de föreslagna byggrätterna står redan ett hus som idag har en
hyresgäst. Huset får genom planen en skyddsbestämmelse för sitt kulturhistoriska värde och
hyresgästen kommer att erbjudas att köpa fastigheten där huset står. Den andra byggrätten
föreslås på mark som i dagsläget är betecknad som parkmark. I planarbetet ska
möjligheterna till bättre tillfart med bil utredas.
I planen föreslås en förbättring av tillfarten eftersom den nuvarande går på en gång- och
cykelväg.
För att planen ska gå att genomföra krävs att strandskyddet upphävs för planområdet
eftersom planområdet ligger 250-300 meter från Mjörn. Detta motiveras i planbeskrivningen
med att området redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för
strandskyddets syften samt att området genom bebyggelse, lekplatser samt bollplaner är väl
avskilt från området närmast strandlinjen.
Beredning
Kommunledningskontoret har i skrivelse den 14 mars 2016 lämnat följande yttrande:
Kommunledningskontoret tillstyrker planförslaget med följande kommentar. Förslaget
innebär förtätning i ett centralt område som är väl anslutet till befintlig infrastruktur.
Tillgängligheten med cykel och till fots bedöms som god, även kollektivtrafikförsörjningen är
välfungerande för området.
I förslaget till detaljplan anges ”B” för bostäder på tre olika markstycken, varav ett består i
prickad mark. Det bör förtydligas i handlingarna att det innebär att fastigheten inte får
bebyggas men tillhör men kan användas som trädgård av dem som bor i intilliggande hus.
Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 23 mars 2016, § 68.
Kommunstyrelsens beslut:
Kommunstyrelsen antar kommunledningskontorets yttrande som sitt eget.
Exp: SBN
Justerandes sign
Justerandes sign
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
27
Kommunstyrelsen
Protokoll
2016-04-11
KS § 79 Dnr 2016.049 KS 016
Granskning av kommunens flyktingmottagande avseende styrning
och samordning
Ärendebeskrivning
Kommunrevisionen har granskat kommunens flyktingmottagande avseende styrning och
samordning.
Under granskningen har kommunrevisionen identifierat vissa förbättringsområden.
Kommunrevisionen rekommenderar:





Kommunstyrelsen att se över ansvariga nämnders reglementen och förtydliga
ansvarsfördelningen
Kommunstyrelsen att samordna och följa upp kommunens deltagande i olika
samverkansforum kopplat till flyktingmottagande
Kommunstyrelsen att se över ansvaret för bostadsförsörjning kopplat till
anknytningsinvandring och till EBO
Kommunstyrelsen och utbildningsnämnden att utreda frågan om hur kommunens
mottagande av kvotflyktingar ska organiseras
Socialnämnden att stärka sin styrning för att tillse att verksamheten bedrivs på ett
tillfredsställande sätt
Beredning
Kommunledningskontoret har i skrivelse den 9 mars 2016 lämnat följande yttrande:
Kommunstyrelsens arbetsutskott har den 2 februari 2016, § 44, remitterat ett förslag på
ändringar av reglementen för socialnämnden och utbildningsnämnden för yttrande.
Innebörden av förslaget är att ansvaret för kommunens flyktingmottagning samlas under
socialnämnden.
Kommunledningskontoret gör bedömningen att föreslagna förändringar skapar
förutsättningar för att åtgärda de förbättringsområden kommunrevisionen identifierat.
Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 23 mars 2016, § 69.
Kommunstyrelsens beslut:
Förvaltningens yttrande antas som kommunstyrelsens svar till kommunrevisionen.
Exp: Kom.rev, SN, UN
Justerandes sign
Justerandes sign
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
28
Kommunstyrelsen
Protokoll
2016-04-11
KS § 80 Dnr 2016.007 KS 070
Rutin för hantering av tillfälligt statsbidrag med anledning av
flyktingsituationen
Ärendebeskrivning
Riksdagen antog den 10 december 2015 förslag om extra ändringsbudget. Beslutet innebar
bland annat att kommuner och landsting erhöll tillfälliga statsbidrag med anledning av den
rådande flyktingsituationen. Totalt tilldelades 9,8 miljarder kronor till kommuner och
landsting. Av dessa erhöll Alingsås kommun 21,2 mnkr. Bidraget avser 2015 och 2016.
Som vägledning för redovisning av bidraget gav Rådet för kommunal redovisning (RKR) ut
ett yttrande i december 2015. Då bidraget avser såväl 2015 som 2016 uppstår frågan kring
periodisering av bidraget. Rådet är av uppfattningen att inkomsten bör periodiseras antingen
med en jämn fördelning från och med december 2015, eller från den månad 2015 när
kommunen eller landstinget bedömt att kostnaderna för flyktingsituationen började öka i
betydande omfattning.
Kommunstyrelsen beslutade vid sitt sammanträde den 8 februari 2016 § 5 om att ge
kommundirektören delegation att besluta om ianspråktagande av statsbidraget. I samma
ärende beslutade kommunstyrelsen även att ge kommunledningskontoret i uppdrag att ta
fram en rutin för hur det tillfälliga statsbidraget får nyttjas under 2016.
Beredning
Kommunledningskontoret har i skrivelse den 21 mars 2016 lämnat följande yttrande:
Kommunledningskontoret har tagit fram en rutin för hantering av tillfälligt statsbidrag med
anledning av flyktingsituationen. Rutinen framgår i sin helhet av bilaga 1 till
kommunledningskontorets skrivelse.
Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 23 mars 2016, § 71.
Kommunstyrelsens beslut:
Rutin för hantering av tillfälligt statsbidrag 2016 med anledning av flyktingsituationen
godkänns.
Exp: Samtliga nämnder
Justerandes sign
Justerandes sign
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
29
Kommunstyrelsen
Protokoll
2016-04-11
KS § 81 Dnr 2016.043 KS 054
Remiss avseende regionalt trafikförsörjningsprogram Västra
Götaland 2017-2020 med utblick till 2035
Ärendebeskrivning
Under hösten 2012 fastställde Västra Götalandsregionens fullmäktige det första regionala
trafikförsörjningsprogrammet för kollektivtrafikens långsiktiga utveckling 2012-2025 med
delmål 2016. Programmet revideras vart fjärde år.
Hösten 2014 påbörjades revideringen av trafikförsörjningsprogrammet (TFP), genom
fördjupningar kring ett antal teman och workshops i kollektivtrafikråden. Parallellt har
medborgardialog förts med olika metoder och även med andra aktörer och organisationer,
såsom grannlän, naturskyddsföreningen, turistrådet Västsverige, trafikverket, länsstyrelsen
m fl.
Det reviderade programmet har fått ny struktur, där den övergripande TFP är ett strategiskt
dokument med inriktning att uppnå regionens vision om hållbara resor. Huvudrapporten
beskriver målen och inriktningen för den kommande fyraårsperioden och därunder finns
hänvisningar till de strategier och underlagsrapporter som ska ses som en del av Västra
Götalandsregionens trafikförsörjningsprogram. De underliggande strategierna är:

Strategi för funktionshinderanpassning

Målbild Tåg 2035

Landsbygdsutredning

Pris- och sortimentsstrategi steg 1

Miljö- och klimatstrategi.
Utöver strategierna har Kriterier för beslut om trafikplikt tagits fram. Här beskrivs hur målen i
trafikförsörjningsprogrammet är utgångspunkten för avgöranden gällande vilken trafik som
ska handlas upp.
Remiss har sänts till de delregionala kollektivtrafikråden och Göteborgsregionen har sänt
den vidare till kommunerna. Förutom synpunkter på TFP efterfrågar VGR även synpunkter
på samverkansformerna. Synpunkter på materialet skall vara det delregionala
kollektivtrafikrådet tillhanda senast den 4 april 2016.
Beredning
Kommunledningskontoret har i skrivelse den 15 februari 2016 lämnat yttrande med bland
annat följande skrivning:
Västra Götalandsregionen ställer frågor enligt tabellen nedan, som de önskar att
kollektivtrafikråden besvarar. Frågor rör TFP:s inriktning och hur samverkansformerna
fungerar. Alingsås kommun lämnar sina synpunkter till kollektivtrafikrådet i GR.
Justerandes sign
Justerandes sign
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
30
Kommunstyrelsen
Protokoll
2016-04-11
KS § 81, forts Dnr 2016.043 KS 054
Övriga synpunkter:
Kommunledningskontoret vill ha en närmare dialog mellan kommuner och Västtrafik, bland
annat frågor om upphandling, bytespunkter, tillgänglighet och tillköp och frågorna bör även
bearbetas till gemensamma riktlinjer.
Enligt SKL:s vägledning om regionala trafikförsörjningsprogram bör det finnas mål för
färdtjänst som är tätt kopplade till tillgänglighetsmålen. I funktionshinderstrategin efterfrågas
bättre integrering mellan färdtjänst och kollektivtrafik och i TFP behöver avsnittet om
tillgänglighet och hållbarhet förtydligas om möjligheterna att åka med allmän kollektivtrafik.
En bättre samordning mellan färdtjänst, Närtrafik och övrig kollektivtrafik, tillgängliga
bytespunkter och linjer, samt på sikt att få en samordning av taxan måste eftersträvas.
Avstånd för Närtrafik beräknas fågelvägen minst 1 km, vilket innebär att promenadvägen
oftast är mycket längre och istället borde det faktiska promenadavståndet beräknas och att
det ska finnas ett samband mellan Närtrafik och funktionshinderstrategin.
I frågor om tillgänglighet på hållplatser, som Västtrafik ansvarar för tillsammans med
Trafikverket på det statliga och regionala vägnätet, måste det finnas en dialog med
kommunerna om prioriteringen. Det ligger i kommunernas intresse att känna till prioriteringen av hållplatser som föreslås bli åtgärdade.
Dokumentet om tillköp behöver kompletteras med utökad trafikering och på vilket sätt
avräkning av intäkterna görs.
Särskilda riktlinjer bör upprättas för samordning av skolskjutsar och allmän kollektivtrafik.
Man bör beskriva att samordningsvinsterna bör utredas och utgöra underlag till
kostnadsfördelningen mellan Västtrafik och kommun. Skolkorten borde kunna gälla även
inom Närtrafiken, vilket skulle förbättra samordningen ytterligare.
Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 23 mars 2016, § 72.
Kommunstyrelsens beslut:
Kommunledningskontoret yttrande antas som kommunstyrelsens eget yttrande.
Exp: Delreg. kollektivtrafikrådet
Justerandes sign
Justerandes sign
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
31
Kommunstyrelsen
Protokoll
2016-04-11
KS § 82 Dnr 2016.120 KS 330
Förslag till kommunstyrelsen - Prioritera Norra länken, Daniel
Filipsson (M)
Ärendebeskrivning
Daniel Filipsson (M) har i skrivelse den 7 mars 2016 framfört följande:
Utbyggnaden av Norra länken, förbindelsen mellan E20 och väg 1890, bör ske innan E20
genom staden byggs om, då Norra länken ger förutsättningar för att avlasta E20 under
ombyggnationen men den skapar även tillgänglighet till såväl planerade
verksamhetsområden som befintliga industriområden. Verksamhetsområdena kan knytas
ihop på ett tydligare sätt då barriärerna som utgörs av Västra stambanan och Säveån
överbryggs, dessutom kan det övergripande vägnätet nås på ett bättre sätt. Därigenom
skapas en bättre anpassad infrastruktur för framtida transporter, då denna trafik inte behöver
trafikera de centrala delarna av Alingsås tätort, vilket är fallet med dagens infrastruktur. Idag
trafikeras väg 180 genom Alingsås av såväl tung trafik som transporter med farligt gods.
Norra Länken möjliggör också att annan genomfartstrafik i nordsydlig riktning, som inte har
Alingsås som målpunkt, kan välja denna väg istället.
Stundande förhandlingar med Trafikverket kring E20-utbyggnad måste även ta hänsyn till
Alingsås kommuns strategiska trafikplanering där frågan kring hur den lokala trafiken skall
fungera i en alltmer växande stad. Det är därför väsentligt att Norra länken lyfts fram som en
avgörande vägsträckning i kommunens prioritering.
I kommunens beslutade Tillväxtprogram prioriteras Norra länken först år 2022, vilket är
alldeles för sent ur ett tillväxtperspektiv. Det är synnerligen angeläget att i takt med att
Alingsås växer skapa förutsättningar för fler arbetstillfällen och fler företagsetableringar.
En ökad tillgänglighet och attraktivitet för kommande industriområden utgör dessutom
sannolikt en förutsättning för omvandling av A+-området. En kommunal infrastruktursatsning
på Norra länken möjliggör även säkrare och snabbare insatser från Räddningstjänsten.
Utöver att finansiering kan ske genom sedvanlig kommunal investering ska möjligheten till
att använda vinster från exploatering utredas.
Med anledning av ovanstående föreslås kommunstyrelsen besluta att:
-Norra länken ska prioriteras i kommande förhandlingar med Trafikverket.
-En uppdaterad förstudie genomförs i syfte att klarlägga förutsättningarna för att bygga Norra
länken. Förstudien ska bland annat ta hänsyn till utbyggnaden av E20, framtida trafikflöden
och behov av ny kommunal industrimark. Dialog ska upprättas med berörda parter såsom
näringsliv och Trafikverket.
-Medel för finansiering av en kommunal infrastrukturutbyggnad utreds och säkerställs.
Kommunstyrelsen beslutade den 7 mars 2016, § 58 att lämna Daniel Filipssons förslag till
kommunstyrelsens arbetsutskott för beredning.
Justerandes sign
Justerandes sign
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
32
Kommunstyrelsen
Protokoll
2016-04-11
KS § 82, forts Dnr 2016.120 KS 330
Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 23 mars 2016, § 73 och lämnat följande förslag till
beslut:
1. Norra länken ska prioriteras i kommande förhandlingar med Trafikverket.
2. En uppdaterad förstudie genomförs i syfte att klarlägga förutsättningarna för att bygga
Norra länken. Förstudien ska bland annat ta hänsyn till utbyggnaden av E20, framtida
trafikflöden och behov av ny kommunal industrimark. Dialog ska upprättas med berörda
parter såsom näringsliv och Trafikverket.
3. Medel för finansiering av en kommunal infrastrukturutbyggnad utreds.
Yrkande
Anita Brodén (L) yrkar på följande tillägg till beslut:
Utredningen skall kompletteras med en förstudie av ett tunnelalternativ mellan
Borgen- Sävelund.
Thorsten Larsson (M) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.
Proposition
Ordföranden ställer proposition på Anita Brodéns ändringsyrkande och finner att
kommunstyrelsen beslutar att bifalla tilläggsyrkandet.
Justerandes sign
Justerandes sign
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
33
Kommunstyrelsen
Protokoll
2016-04-11
KS § 82, forts Dnr 2016.120 KS 330
Kommunstyrelsens beslut:
1. Norra länken ska prioriteras i kommande förhandlingar med Trafikverket.
2. En uppdaterad förstudie genomförs i syfte att klarlägga förutsättningarna för att bygga
Norra länken. Förstudien ska bland annat ta hänsyn till utbyggnaden av E20, framtida
trafikflöden och behov av ny kommunal industrimark. Dialog ska upprättas med berörda
parter såsom näringsliv och Trafikverket.
3. Medel för finansiering av en kommunal infrastrukturutbyggnad utreds.
4. Utredningen skall kompletteras med en förstudie av ett tunnelalternativ mellan
Borgen- Sävelund.
Anteckning
Anita Broden (L) och Jan Kesker (L) lämnar följande protokollsanteckning:
Liberalerna vill framhålla vikten av att kommunen till Trafikverket är mycket tydliga med att
signalera behovet av en snar E20 lösning. Tydliga besked med en bred politisk tyngd skapar
goda förutsättningar för framgångsrik dialog gentemot Trafikverket.
På den kommunpolitiska nivån är vi tillfreds med att KS bejakade vårt förslag att inrymma
tunnelalternativet Borgen- Sävelund i utredningen kring att lyfta fram Norra länken i den
kommunala planeringen.
Liberalerna anser att en tunnel mellan Borgen- Sävelund är ytterst angeläget, inte minst
utifrån räddningstjänstens behov, men också som en avlastande förbindelseväg. Detta
dessutom till en förhållandevis ringa kostnad.
Exp: Kom.dir
Justerandes sign
Justerandes sign
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
34
Kommunstyrelsen
Protokoll
2016-04-11
KS § 83 Dnr 2016.006 KS 070
Finansriktlinjer för Alingsås kommun
Ärendebeskrivning
Alingsås kommun har i sin Flerårsstrategi 2016-2018 och tillhörande Tillväxtprogram lagt
fokus på hållbarhet utifrån ett ekologiskt, socialt och ekonomiskt perspektiv. Det ekonomiska
perspektivet har sin utgångspunkt i god ekonomisk hushållning av kommunens resurser.
Den politiska visionen om 42 000 invånare 2019 kräver att ca 250-300 bostäder per år
byggs. Utöver det finns också en uttalad ambition om att 500 hyresrätter ska byggas under
mandatperioden (fram till 2018). I syfte att främja bostadsbyggnationen i kommunen har
Byggpakten, ett samarbete mellan kommunen, privata fastighetsägare, byggare,
Hyresgästföreningen och Sparbanken Alingsås startats. Tillväxtprogrammet pekar ut en
övergripande riktning och politisk ambition för samhällsplaneringen men ersätter inte beslut
för enskilda projekt, då fastställd finansiering saknas för de olika delprojekten.
Alingsås kommun har under 2015/2016 tagit flera olika beslut i syfte att möjliggöra
Flerårsstrategin och Tillväxtprogrammet. Flera av besluten har inneburit strukturförändring,
såsom centralisering av kommunens kapitalkostnader och nettointäkter för tomtförsäljning.
Flera utredningar har genomförts och resultaten av dessa kan komma att ligga till grund för
framtida beslut. Dessutom återfinns flera utredningsuppdrag som ska genomföras under
2016 som syftar till att möjliggöra att de politiska ambitionerna går att genomföra under
mandatperioden. Besluten, samt tilldelade uppdrag har flera gemensamma nämnare.
Exempelvis återkommer behovet av nybyggnation och tillväxt i flera sammanhang. Flera
beslut kräver dessutom ett övergripande grepp av hela Alingsås kommun inklusive de
kommunala bolagen. Även om den politiska ambitionen är tydlig, kommuninvånarnas behov
av bl.a. bostäder är säkerställd och krav på en sammanhållen stad växer fram, måste
finansiering av dessa ambitioner och planer säkerställas. Detta kan enbart ske genom att
Alingsås kommun väger in samtliga tillgångar och skulder i beslutsunderlagen.
I Finansriktlinjerna återfinns samtliga delar som påverkar kommunens nuvarande men
framför allt framtida finansiella möjligheter. Av denna anledning omfattas därför de
kommunala bolagen av riktlinjerna. De kommunala bolagen är en del av Alingsås kommun,
även om verksamheten bedrivs i annan juridisk form. Finansriktlinjerna ska därför ses som
en väsentlig del av ägarstyrningen av bolagen.
Vid kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 27 januari 2016, § 28 behandlades
utkast till finansriktlinjer för Alingsås kommunkoncern. Förslaget till finansriktlinjer
diskuterades och beslutades att sändas på remiss till de kommunala bolagen samt Alingsås
och Vårgårda räddningstjänstförbund, med anmodan om svar senast 18 mars 2016.
Justerandes sign
Justerandes sign
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
35
Kommunstyrelsen
Protokoll
2016-04-11
KS § 83, forts Dnr 2016.006 KS 070
Beredning
Kommunledningskontoret har i skrivelse den 6 april 2016 lämnat följande yttrande och
förslag till beslut:
Kommunledningskontorets yttrande redogörs för i två delar. Den ena delen redogör för
inkomna remissvar från de kommunala bolagen. Den andra delen redogör för
kommunledningskontorets bedömning av framtida hantering.
Remissvar från de kommunala bolagen
De kommunala bolagens remissvar framgår av bilaga 1 till kommunledningskontorets
skrivelse. De huvudsakliga synpunkterna avser dock följande:
1. Fabs AB anser att borgensavgiften bör fastställas vid en tidigare tidpunkt för att
underlätta bolagens planering.
2. Alingsås Energi anser att det är otydligt i finansriktlinjerna huruvida kommunen får
placera medel i bolagen eller låna ut till bolagen.
3. Alingsås Energi gör gällande att det bör framgå i ägardirektiven huruvida bolaget ska
följa kommunens finansiella riktlinjer.
4. AB Alingsåshem anser att en övergång från borgensåtagande till pantskrivning skulle
medföra fördyringar för kommunkoncernen.
Kommunledningskontorets yttrande kring framtida hantering
Syftet med de finansiella riktlinjerna är att utgöra ramverk för hur finansverksamheten i
kommunen ska bedrivas, samt vilken ansvarfördelning som gäller inom kommunkoncernen.
De finansiella riktlinjerna ska även innehålla en plan för hur kommunkoncernen ska hantera
föreliggande finansiella risker, samt hur rapportering, uppföljning och kontroll ska ske.
Kommunledningskontoret betonar att de finansiella riktlinjerna är avsedda att möjliggöra en
så bra finansverksamhet som möjligt för kommunkoncernen som helhet.
De finansiella riktlinjerna är starkt kopplade till kommunens Flerårsstrategi samt
Tillväxtprogram. Alingsås kommun är en kommun med stark tillväxt med en vision om att nå
42 000 invånare 2019. Kommunens gynnsamma geografiska läge medför ett stort behov av
investeringar i infrastruktur och annan kommunal service. För att möjliggöra en kontrollerad
tillväxt har Tillväxtprogrammet tagits fram vilket sträcker sig över de närmaste 10 åren.
Tillväxtprogrammet konkretiseras sedan i en femårig flerårsstrategi. För att möjliggöra en
kontrollerad tillväxt och skapa utrymme för framtida investeringar är en väl fungerande
finansverksamhet nödvändig.
Justerandes sign
Justerandes sign
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
36
Kommunstyrelsen
Protokoll
2016-04-11
KS § 83, forts Dnr 2016.006 KS 070
Kommunen står inför stora investeringar framöver, med en eventuell överdäckning av E20
som den enskilt största investeringen. För att finansiera framtida investeringar kan
kommunen till vis del använda sitt egna kapital, men kommunen kommer även vara i behov
av att lånefinansiera till viss del. I samband med detta är kommunen direkt avhängig
villkoren från externa långivare. I detta sammanhang spelar kommunens borgensåtaganden
en viktig roll. Alingsås kommun har bland de högsta borgensåtagandena per invånare vid en
jämförelse mellan kommuner i Västra Götaland. Ett högt borgensåtagande bedöms vara en
risk i och med att kommunen genom ett borgensåtagande är betalningsansvarig ifall
borgensåtagandet behöver infrias. Den högre risken påverkar i sin tur vilka lånevillkor
Alingsås kommun kan få vid upptagande av lån för att finansiera kommande stora
investeringar. Kommunledningskontoret ser därav ett stort behov att minska kommunens
borgensåtagande, under en överkomlig tidsperiod, genom att i första hand AB Alingsåshem
ska övergå till pantförskrivning som säkerhet för bolagets fastighetslån.
Alingsås kommun ställs, förutom stora krav på utbyggnad av infrastruktur, även inför
utmaningen att producera tillräckligt många bostäder för att matcha kommande
befolkningsökning. Även i detta fall spelar kommunens finansiella riktlinjer en väsentlig roll.
I föreslagna riktlinjer ställs ett krav på de kommunala bolagen om en ökad soliditet. Ett sätt
att möjliggöra detta är att på ett mer aktivt sätt arbeta med avyttring av befintligt
bostadsbestånd för att finansiera nybyggnation. Genom att avyttra delar av befintligt bestånd
kan kommunen minska behovet av lånefinansiering och istället finansera delar av
nybyggnationen med egna medel.
Kommunledningskontoret noterar bolagens oro för kommunens resultaträkning, men även
om resultaträkningen är den trånga sektorn inom den kommunala ekonomin, kan syftet med
en borgensavgift aldrig vara att finansiera kommunal verksamhet. Kommunens verksamhet
ska finansieras via skatteintäkter och statsbidrag, i enlighet men grundtanken om god
ekonomisk hushållning. Borgensavgiften finns till för att skapa konkurrensneutralitet, vilket i
praktiken innebär att ett kommunalägt bolag som lånar medel genom kommunal borgen inte
ska kunna göra detta på ett förmånligare sätt än sina konkurrenter. Borgensavgiften ska
utgöra skillnaden mellan upplåningskostnaden med kommunal borgen och
upplåningskostnaden utan kommunal borgen, i enlighet med den modell som bland annat
SABO och SKL arbetat fram. Rent teoretiskt skulle då kommunens nuvarande borgensavgift
anses vara för låg. Om borgensavgiften skulle vara helt igenom marknadsmässig skulle
detta för Alingsåshems del innebära en lika hög upplåningskostnad, oavsett kommunal
borgen eller pantförskrivning.
Av remissvaren framgår inte hur respektive bolag planerar att finansiera framtida
investeringar. Det gäller framför allt AB Alingsåshem, där kommunen ställt krav på dels en
ökad nybyggnation och dels en förändrad säkerhet för finansieringen.
Kommunledningskontoret anser att remissvaren påvisar att kopplingen mellan ägarstyrning
och finansriktlinjer behöver tydliggöras ytterligare. Det är dock ett arbete som behöver fortgå
under året, bland annat då möjlighet till att skapa en gemensam fastighetskoncern ska
utredas. Den utredningen bör även omfatta en total översyn av både ägardirektiv och
bolagsordningar för AB Alingsåshem samt Fabs AB. Kommunledningskontoret bedömer
dock att i nuläget behöver ägardirektivet för AB Alingsåshem justeras något så att bolaget
kan fullfölja fastställt mål för nybyggnation, i avvaktan på utredningen av en gemensam
fastighetskoncern.
Justerandes sign
Justerandes sign
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
37
Kommunstyrelsen
Protokoll
2016-04-11
KS § 83, forts Dnr 2016.006 KS 070
Fortsättningsvis bör även diskussion ske rörande hur kommunens pensionsskuld med
tillhörande placeringar ska hanteras. Denna fråga berörs i förslag till ny kommunal
redovisningslag som förordar en övergång till fullfondsmodell. Detta innebär att hela
kommunens pensionsåtagande ska redovisas i balansräkningen. Förändringen kommer
även att påverka kommunens resultaträkning.
Målsättningen är att ha ett komplett förslag till finansriktlinjer klara innan sommaren vilket
kräver fortsatt diskussion med kommunstyrelsens arbetsutskott.
Förslag till beslut i kommunstyrelsens arbetsutskott
Kommunstyrelsens arbetsutskott har tagit del och beaktar till valda delar bolagens
remissvar.
Kommunledningskontoret får i uppdrag att återkomma med diskussionsunderlag för
kommunens pensionsåtagande.
Förslag till beslut i kommunstyrelsen
Kommunledningskontoret får i uppdrag att i samband med beslutad utredning kring en
samlad fastighetskoncern (KS 2016-03-07 §, 59) ta fram förslag till nya ägardirektiv samt ny
bolagsordning för de berörda bolagen.
Nya ägardirektiv för AB Alingsåshem antas.
Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 23 mars 2016, § 77 och då för egen del beslutat
följande:
Kommunstyrelsens arbetsutskott har tagit del och beaktar till valda delar bolagens
remissvar.
Kommunledningskontoret får i uppdrag att återkomma med diskussionsunderlag för
kommunens pensionsåtagande.
Målsättningen är att ha ett komplett förslag till finansriktlinjer samt utredning kring en samlad
fastighetskoncern klara till kommunstyrelsens sammanträde den 30 maj 2016.
Kommunstyrelsens beslut:
1. Kommunledningskontoret får i uppdrag att i samband med beslutad utredning kring en
samlad fastighetskoncern (KS 2016-03-07 §, 59) ta fram förslag till nya ägardirektiv samt
ny bolagsordning för de berörda bolagen.
2. Nya ägardirektiv för AB Alingsåshem antas.
Exp: Ahem, Klk-ek-uppdrag
Justerandes sign
Justerandes sign
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
38
Kommunstyrelsen
Protokoll
2016-04-11
KS § 84 Dnr 2016.185 KS 011
Val av ny ordförande för kommunala rådet för
funktionshinderfrågor (KRF) efter Timo Sormunen (S)
Ärendebeskrivning
Kommunfullmäktige fattade den 10 december 2014, § 161 beslut om reviderat reglemente
för kommunala rådet för funktionshinderfrågor (KRF).
Rådet ska bestå av åtta ledamöter och åtta ersättare. Två av ledamöterna och två av
ersättarna kommer från kommunstyrelsen och en av dessa utses till ordförande för rådet.
Övriga sex ledamöter och sex ersättare är företrädare för personer med
funktionsnedsättning, varav fem ledamöter och fem ersättare kommer från
funktionshinderföreningar och en ledamot och en ersättare är ungdomsrepresentanter. De
senare behöver inte vara föreningsanslutna, men ska ha intresse för/vara insatta i
funktionshinderfrågor.
Kommunstyrelsen utsåg den 12 januari 2015, § 5 Timo Sormunen (S) till ledamot och
ordförande för rådet.
Timo Sormunen har i skrivelse den 4 april 2016 avsagt sig uppdraget som ordförande för
rådet.
Beredning
Kommunstyrelsens ledamöter i kommunala rådet för funktionshinderfrågor består idag
utöver Timo Sormunen (S) av Stefan Svensson (KD).
Kommunstyrelsen har att utse ny ordförande för tiden fram till och med
den 31 december 2018.
Kommunstyrelsens beslut:
Anita Hedén-Unosson (S) utses till ordförande för kommunala rådet för funktionshinderfrågor
för tiden fram till och med den 31 december 2018
Exp: A. H-U, KRF, Klk-lön, Klk-kansli
Justerandes sign
Justerandes sign
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
39
Kommunstyrelsen
Protokoll
2016-04-11
KS § 85
Meddelanden
Sveriges Kommuner och Landsting – Cirkulär 16:10 Krav på legitimation för vikarier för
sjuksköterskor från den 1 januari 2016.
Sveriges Kommuner och Landsting – Cirkulär 16:12 Ändringar i LAS m m.
Sveriges Kommuner och Landsting – Cirkulär 16:13 Förtydligande av regelverk rörande
traineejobb, utbildningskontrakt och extratjänster.
Sveriges Kommuner och Landsting – Cirkulär 16:14 Nyheter och sammanfattning av
reglerna om registerkontroll i arbetslivet.
Dnr 2016.142
001
Sveriges Kommuner och Landsting – Överenskommelse mellan staten och Sveriges
Kommuner och Landsting: vision e-hälsa 2025.
Dnr 2016.124
347
Tekniska nämnden – Utdrag ur, § 9, protokoll från den 23 februari 2016, utbetalning av ett
extra vägbidrag till fyra vägföreningar som kompensation för halvering av 2015 års bidrag
beroende på nämndens sparbeting.
Dnr 2016.121, -001
672
Socialnämnden – Utdrag ur, § 17, protokoll från den 23 februari 2016, Månadsrapport kring
ensamkommande barn 2016.
Dnr 2016.121, -002
672
Socialnämnden – Utdrag ur, § 24, protokoll från den 15 mars 2016, Månadsrapport kring
ensamkommande barn 2016.
Dnr 2016.116
672
Länsstyrelsen Västra Götalands län – Information med anledning av bosättningslagen.
Dnr 2016.175
016
Revisorerna – Granskning av 2015-12-31, Alingsås kommun.
Dnr 2016.180
672
Migrationsverket – Ny anvisningsmodell för ensamkommande barn.
Dnr 2016.182
672
Migrationsverket, Arbetsförmedlingen, Länsstyrelserna – Förtydligande av rutiner samt
justering av årsplanering för mottagande av nyanlända för bosättning 2016.
Länsstyrelsen Stockholm, Sametinget – Nyhetsbrev, Nationella minoriteter.
Västtrafik – Västtrafiks årsredovisning 2015.
Justerandes sign
Justerandes sign
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
40
Kommunstyrelsen
Protokoll
2016-04-11
KS § 85, forts
Meddelanden, forts
Samordningsförbundet Mölndal, Partille, Härryda, Lerum och Alingsås
– Protokoll från den 12 februari 2016.
Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbund – Protokoll från den 19 februari 2016.
AB Alingsåshem – Protokoll från den 1 mars 2016.
AB Alingsås Rådhus – Protokoll från årsstämma den 17 mars 2016.
Kommunstyrelsens arbetsutskott – Protokoll från den 9, 16, 23 och den 30 mars 2016, samt
den 6 april 2016.
Justerandes sign
Justerandes sign
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
41
Kommunstyrelsen
Protokoll
2016-04-11
KS § 86
Anmälan av delegeringsbeslut
Anmälan är en redovisning av beslut fattade enligt kommunstyrelsens delegationsordning,
vilken innebär att viss beslutanderätt överlåts till ordförande, vice ordförande,
kommunstyrelsens arbetsutskott och enskilda kommunala tjänstemän.
Dnr 2016.139, -001
005
Kommunstyrelsens ordförande – Godkännande av ersättning vid deltagande i lunch och
walk and talk anordnad av Svenskt Näringsliv och LRF den 18 mars i Alingsås.
Dnr 2016.139, -002
005
Kommunstyrelsens ordförande – Godkännande av ersättning vid deltagande i Home-Start
utbildnings- och representationsdag till Oslo måndagen den 25 april för kommunstyrelsens
representant i Alingsås Home-Start.
Dnr 2016.139, -003
005
Kommunstyrelsens ordförande – Kommundirektörens beslut på uppdrag av delegat:
Överenskommelse enligt KS § 60, den 7 mars 2016 arbetsmiljöutredning KoF att ingå
nödvändiga överenskommelser.
Dnr 2016.139, -004
005
Kommunstyrelsens ordförande – Godkännande av deltagande och ersättning för
kommunstyrelsens ledamöter/ersättare, en per parti, i Miljöpolitiskt form, tema vindkraft den
13 april 2016.
Justerandes sign
Justerandes sign
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande