Presentación de PowerPoint

Otra vez expuestos: Comunicación de Riesgo
en el caso de Huracanes en Guerrero
Juan Enrique Huerta Wong
Rosa María Lechuga Morales
Ildebranda López Landeros
Movilidad Social
En qué medida la gente cambia su
condición socioeconómica después de una
generación (intergeneracional) o en el
curso de la vida propia (intrageneracional)
Movilidad
Social
México por sector
Inmovilidad
entreenocupación
FACTORES
DE MOVILIDAD
Mobility drivers
Educación
(+)
Ocupación
(+)
Bienestar
(+)
Preguntas:
El rol de las circunstancias (región, educación parental, ambiente general)
El rol de las decisiones (educación, logro)
Cómo los factores contextuales enmarcan y limitan las decisiones de las
personas y vuelven factores de movilidad?
Un ejemplo clásico es cómo los orígenes sociales tienen un efecto
primario en las aspiraciones de estudiantes, y posteriormente un
efecto secundario en el desempeño y decisiones de los estudiantes
(actores racionales que cotidianamente estiman costos, beneficios y
probabilidad de éxito de sus propias decisiones)
Un factor contextual dramático es la incidencia de desastres naturales,
de ahí que estudiemos el caso de los huracanes en México
Manuel
Source: NOAA
Acapulco, Costa chica y Costa
grande
Destrucción en Coyuca
Destrucción en
Coyuca
enramaderos
Guerrero, Manuel
Guerrero
• Indicadores de vulnerabilidad social
• Pobreza (70%)
• Pobreza Extrema (32%)
• Desigualdad (Gini = .48, por debajo del promedio nacional)
• Social vulnerability indicators
– Poverty 70%
– Extreme Poverty 32%
– Inequality (Gini = .48, not the highest in Mexico)
• Sedesol invirtió 289 M MXN para la recuperación de
más de las 8509 hogares oficialmente afectados
Huracanes en Guerrero
Visita presidencial a la zona afectada
Preguntas
de investigación, procedimientos
PI experimento
Los huracanes implican efectos de corto plazo que potencialmente afectan
resultados de largo plazo en forma de deserción escolar, actitudes a la
educación, percepciones de logro, e inversiones? ¿En caso de vulnerabilidad,
las familias diferencias las inversiones en niños o niñas?
¿Cuáles son expresiones de pérdida económica en los hogares?
¿Se reduce el consumo después de un huracán?
¿La gente perdió sus empleos? Si sí, ¿qué es diferente ahora en términos
de inversiones en la progenie?
• ¿Cómo el capital social y la cohesión social son afectadas por huracanes?
¿Cuál es el rol de estas variables en el periodo de recuperación? (confianza,
acción colectiva, bienes públicos, medidas de redes (densidad, tamaño,
diversidad, y así)?
• Entrevistas cara a cara
• 2600 casos por encuesta en 11 estados costeros (todos menos
Michoacán y Tamaulipas)
• 600 casos experimento natural (La Paz – Los Mochis)
Variables
Variables
• Consumo agregado
• Riqueza (activos del hogar ACP)
• Exposición e intensidad de exposición a huracanes, exposición a otros choques
económicos, por ejemplo, muertes en el hogar
• Pérdidas económicas, por ejemplo gente que pierde sus empleos
• Tiempo en que las familiaas regresan a sus hogares
• Daños de hogares (auto reporte)
• Estatus del jefe del hogar, edad, sexo, escolaridad
• Cambios en expectativas
• Cambios en inversiones
Condiciones de elegibilidad
• Desastre natural en 2014 sin experiencia
inmediata (al menos 3 años antes)
• Ciudad de tamaño medio
• Desastre de tamaño medio - grande
• Vulnerabilidad social
• Mid-size city
• Mid-large disaster
• Social Vulnerability (por ejemplo, presencia
de pobreza extrema)
Entrevistas
en profundidad
Diseño de entrevistas
a profundidad
Guerrero:
• Localidades afectadas por Trudy y Manuel, Costa Chica (Ometepec y Marquelia)
• Localidades afectadas por Trudy y Manuel, Acapulco y alrededores (Coyuca de
Benitez, Col. Colosio, Cacahuatepec)
• Trabajo de campo
 Primera visita: October 29, November 3, 2014
 Total: 24 entrevistas en profundidad, 2 focus groups (víctimas)
 Segunda visita: Enero 13 – 17, 2015
Total: 26 entrevistas en profundidad, 4 focus groups (víctimas, empresarios)
 50 entrevistas individuales, 6 focus groups
 4 localidades
 Acapulco (uhLDCM)
 Coyuca de Benítez
 Marquelia
 Ometepec
Entrevistas
, PIsa profundidad
PI entrevistas
•
•
•
•
¿Qué sucedió antes, durante y después de la tormenta?
¿Recibieron apoyo de políticas sociales?
¿Qué ocurre en los procesos de recuperación?
¿El gobierno participa de alguna manera?
Qué se supone que ocurra de acuerdo con las leyes federales vigentes
Antes de los huracanes
Prevención
Capacitación
Simulacros
Durante el huracán
Auxilio y apoyo
Después
Recuperación
Mensajes
Fuente
Gobierno federal
Gobierno estatal
Gobierno local
•
Mensajes frecuentes y
altamente distribuidos
producidos por la Secretaría
de Estado
Talleres
FECHAS
Estrategias y
Programas
Diagnóstico y
monitoreo de
riesgo
Audiencias de
medios
Prioridades con un
enfoque participativo
Atlas de Riesgo son producidos,
actualizados y compartidos con
autoridades
When the hurricane is approaching
Ciclo de alertamiento
Fuente: SIAT-AT
¿Qué en realidad pasó?
• Acapulco estaba lleno debido a
las fiestas patrias
• El evento de la noche era la pelea
del Canelo fight
• No es claro por qué el proceso
federal no se está cumpliendo…
Resultados preliminares Prevención
• Prevención: Los protocolos federales incluyen capacitación, la gente no
sabe qué hacer
• Los protocolos federales incluyen apoyo de salud mental, la gente no lo
recibe, no hay ningún programa del lado de la implementación
• Procesos irregulares de reubicación se han beneficiado de algunos
empresarios que afectan a la gente.
• Prevención: Sistemas de drenaje se tapan por resoluciones individuales, la
ley no se aplica
• Prevención: Tomadores de decisiones en el gobierno no tienen ninguna
base de qué hacer al encarar huracanes
• Prevención: La alerta basada en medios masivos está fallando
• Prevención: La gente carece de información o capacitación de prevención
• Prevención: El gobierno no tiene planes antes de las tormentas, actúan
bajo ideas de patronazgo (por ejemplo, la voluntad de los Secretarios)
Resultados preliminares: Auxilio
• Auxilio: Con frecuencia, los protocolos de comunicación,
salud pública y alertamiento han fallado (Paulina, 1997;
Henriette, 2007; Manuel, 2013)
• Auxilio: Los recursos que vienen de programas federales
y estatales no se distribuyen de manera ciega. La gente
reporta que con frecuencia se distribuyen los recursos
con base en afiliación partidista o lazos de parentesco.
• Auxilio: Durante los desastres, la gente se ayuda entre sí.
Después de las tormentas, nadie ayuda a nadie.
Por qué fallan los procesos de
comunicación del riesgo
• Carencia de monitoreo en los actores de
gobierno
• Procesos altamente basados en transmisión
aérea (televisión y radio). No funcionan en la
complicada geografía de Guerrero.
• Los ciudadanos tocan campanas, las iglesias
también
• Carencia de protocolos de implementación
Resultados preliminares: Recuperación
• Recuperación: La gente no se ayuda entre sí, las
OSC no intentan promover la acción colectiva
• Recuperación: Largos procesos de recuperación
económica mental, de salud y económica. No se
recuperan hasta el momento.
• Recuperación: Los micro empresarios no se están
recuperando, algunos de ellos están emigrando.
• Recuperación: Los procesos de reubicación son
largos, cuando existen. La gente aún vive en
hogares de la familia extendida.
Discusión preliminar
• La regulación existe
• No se cumple
• Esto expone a las personas en zonas vulnerables
– Aplicar la normatividad en materia de prevención,
auxilio y recuperación
– Lo que hemos observado sugiere que fortalecer la
resiliencia en zonas de desastre influirá en
mecanismos de protección socioeconómica que
permita una evolución “normal” en inversiones
educativas y en general, de largo plazo en las personas