Exámenes medicolegales por presunto delito sexual, Colombia, 2013

Transcription

Comportamiento del suicidio, Colombia, 2013
=
421
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
Exámenes medicolegales por
presunto delito sexual, Colombia, 2013
422
Resumen
Los sistemas de información del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses registraron en el año 2013 un total de 20.739 exámenes medicolegales
por presunto delito sexual en Colombia con una tasa de 44,01 por cada 100.000
habitantes siendo la más baja en los últimos tres años.
En relación al sexo de la víctima del total de casos el 84,44% fueron mujeres y el
15,56% hombres; las tasas más altas se concentraron en el rango de edad de 0 a 17
años en donde, en el caso de los hombres dicha tasa se presentó de los 5 a 9 años y
en las mujeres de los 10 a 14 años respectivamente.
Jorge Enrique Tello Pedraza
Técnico en Investigación y Criminal Judicial
Grupo Centro de Referencia Nacional sobre Violencia
La información registrada confirmó como principal agresor, al igual que en años
anteriores, a algún familiar, con el 39,61% del total de registros; dentro de la
circunstancia del hecho la violencia intrafamiliar obtuvo un 48,69% y según el
escenario, los hechos se presentaron principalmente en la vivienda de la víctima y
del victimario con un 70,11% de la información; de acuerdo a estos datos es evidente
que este tipo de violencia afecta de manera considerable el entorno familiar.
Las cifras más altas se registraron en el mes de agosto con 1.949 casos, en los
meses siguientes se inició la reducción de casos; de acuerdo al día en que ocurrieron
los hechos, estos ocurrieron en mayoría dentro de los días hábiles de la semana
(lunes a viernes) mientras que en los fines de semana estas cifras disminuyeron.
Introducción
La problemática de la violencia sexual en Colombia se visibiliza en parte al tenerse
como referente al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses (INMLCF)
en este tema, de acuerdo con su marco misional institucional, junto con el apoyo
de instituciones prestadoras de servicios de salud a nivel nacional en donde no
existe presencia institucional del INMLCF; en conjunto estas instituciones dentro
del ejercicio forense recolectan cifras que dan a conocer el comportamiento de
un fenómeno violento a nivel nacional año por año, revelando con dichas cifras
las repercusiones que se dan en ámbitos sociales, políticos, religiosos, culturales
423
en donde es claro que se atenta contra los bienes jurídicamente tutelados por la
codificación penal como son la libertad e integridad sexual (1).
Los datos estadísticos y/o los estudios epidemiológicos de este tipo de violencia,
pese a los esfuerzos por obtener información con calidad, van mostrando tendencias,
características o comportamientos de esta problemática en donde a simple vista
podría inferirse que dichos sucesos se van reduciendo; sin embargo se podría estar
frente a una realidad distorsionada debido al desconocimiento de la justicia de la
magnitud real del evento por la falta de denuncia y/o por el desistimiento de la misma,
factores que influyen negativamente en la notificación de eventos de violencia sexual
por la estigmatización y la revictimización de la persona afectada:
“Las víctimas de delitos sexuales, sobre todo las mujeres violadas, corren el riesgo
que desde las instancias de control oficiales se les atribuya un considerable aporte
al hecho. Esta circunstancia, sumada a la estigmatización, tiene un efecto extensivo
que repercute en la actitud de estas víctimas, generando, sobre todo, una conducta
remisa a denunciar estos delitos ante la policía, quedando estos delitos, por ese
motivo, en la cifra negra”(2).
Resultados
En Colombia, en el 2013, la tasa de exámenes medicolegales por presunto delito
sexual fue de 44,01 por cada 100.000 habitantes correspondiente a un total de
20.739 casos. El comportamiento de este fenómeno durante los últimos 10 años
muestra el 2011 como aquel en donde se registraron las cifras más altas con una
tasa de 49,08 por cada 100.000 habitantes. En comparación con el año 2012 se
presentó una reducción de 767 casos, lo que equivale a una disminución porcentual
del 3,57% (figura 1).
424
25.000
Número de casos
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Casos
17.912
18.474
19.592
20.273
21.202
21.612
20.142
22.597
21.506
20.739
Tasa
42,28
43,07
45,14
46,02
47,70
48,05
44,26
49,08
46,17
44,01
Figura 1. Exámenes medicolegales por presunto delito sexual, casos y tasas por
100.000 habitantes. Colombia, 2004 - 2013
Años
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses / Grupo Centro de Referencia Nacional sobre Violencia / Sistema de
Información para el Análisis de la Violencia y la Accidentalidad en Colombia / Sistema de Información de Clínica y Odontología Forense
/ Sistema de Información Nacional de Estadísticas Indirectas. Tasas calculadas con base en las proyecciones de población DANE
2005-2020.
Distribución sociodemográfica
En el 2013 el 86,34% de los casos se concentró entre los 0 a 17 años de edad en
donde la población de los 5 a 14 años mostró las tasas más altas, comportamiento
similar al del año 2012.
Según el sexo de la víctima de los 20.739 exámenes medicolegales por presunto
delito sexual en Colombia el 84,44% correspondió a víctimas mujeres (17.512 casos)
y el 15,56% a hombres (3.227 casos), es decir que por cada cinco víctimas mujeres
se registró un hombre como víctima; es de resaltar que los hombres registraron la
tasa más alta por 100.000 habitantes en el grupo de edad de los 5 a 9 años (56,34),
con 1.228 casos, mientras que las mujeres de los 10 a 14 años (335,91), con 7.116
casos (tabla 1).
425
Tabla 1. Exámenes medicolegales por presunto delito sexual según grupo de edad y
sexo de la víctima. Colombia, 2013
Hombre
Grupo de
edad
Casos
%
(00 a 04)
586
18,16
Mujer
%
acumulado
18,16
Tasa x
100.000
hab.
26,64
Casos
%
1.801
10,28
Total
%
acumulado
10,28
Tasa x
100.000
hab.
85,76
Casos
%
2.387
11,51
%
acumulado
11,51
Tasa x
100.000
hab.
55,52
(05 a 09)
1.228
38,05
56,21
56,34
3.852
22,00
32,28
184,76
5.080
24,49
36,00
119,12
(10 a 14)
934
28,94
85,16
42,27
7.116
40,63
72,92
335,91
8.050
38,82
74,82
186,00
(15 a 17)
238
7,38
92,53
17,65
2.151
12,28
85,20
166,80
2.389
11,52
86,34
90,56
(18 a 19)
60
1,86
94,39
6,70
545
3,11
88,31
63,82
605
2,92
89,26
34,57
(20 a 24)
63
1,95
96,34
2,92
802
4,58
92,89
38,90
865
4,17
93,43
20,49
(25 a 29)
51
1,58
97,92
2,66
445
2,54
95,43
23,37
496
2,39
95,82
12,99
(30 a 34)
24
0,74
98,67
1,44
303
1,73
97,16
17,27
327
1,58
97,40
9,55
(35 a 39)
7
0,22
98,88
0,47
175
1,00
98,16
11,05
182
0,88
98,27
5,92
(40 a 44)
9
0,28
99,16
0,65
115
0,66
98,82
7,67
124
0,60
98,87
4,30
(45 a 49)
11
0,34
99,50
0,81
69
0,39
99,21
4,61
80
0,39
99,26
2,80
(50 a 54)
4
0,12
99,63
0,33
49
0,28
99,49
3,68
53
0,26
99,51
2,08
(55 a 59)
4
0,12
99,75
0,41
25
0,14
99,63
2,31
29
0,14
99,65
1,41
(60 a 64)
3
0,09
99,85
0,40
22
0,13
99,76
2,62
25
0,12
99,77
1,57
(65 a 69)
2
0,06
99,91
0,36
10
0,06
99,82
1,57
12
0,06
99,83
1,00
(70 a 74)
1
0,03
99,94
0,25
14
0,08
99,90
2,97
15
0,07
99,90
1,73
(75 a 79)
1
0,03
99,97
0,35
7
0,04
99,94
1,88
8
0,04
99,94
1,21
1
0,03
100,00
0,37
11
0,06
100,00
2,90
12
0,06
100,00
1,85
3.227
100,00
-
13,87
17.512
100,00
-
73,40
20.739
100,00
-
44,01
(80 y más)
Total
/ Sistema de Información Nacional de Estadísticas Indirectas. Tasas calculadas con base en las proyecciones de población DANE
2005-2020.
En lo relacionado a la escolaridad de la víctima para el análisis se excluyeron 4.189
casos en donde no se contó con información en dicha variable y a los que no les
aplicaba la misma (2.686 y 1.503 casos respectivamente); llama la atención que la
distribución porcentual acumulada de la escolaridad preescolar y básica primaria
suma cerca del 60% de los casos registrados (tabla 2).
426
Hombre
Escolaridad
Casos
Preescolar
%
Mujer
%
acumulado
Casos
Total
%
%
acumulado
Casos
%
%
acumulado
490
19,86
19,86
1.232
8,75
8,75
1.722
10,40
10,40
1.365
55,33
75,19
6.830
48,50
57,25
8.195
49,52
59,92
420
17,02
92,22
5.062
35,94
93,19
5.482
33,12
93,05
Técnico Profesional
9
0,36
92,58
178
1,26
94,45
187
1,13
94,18
Tecnológica
1
0,04
92,62
25
0,18
94,63
26
0,16
94,33
Profesional
19
0,77
93,39
246
1,75
96,38
265
1,60
95,93
-
0,00
93,39
14
0,10
96,48
14
0,08
96,02
163
6,61
100,00
496
3,52
100,00
659
3,98
100,00
2.467
100,00
-
14.083
100,00
-
16.550
100,00
-
Básica Primaria
Básica Secundaria
Especialización
Ninguno
Total
/ Sistema de Información Nacional de Estadísticas Indirectas.
Tabla 2. Exámenes medicolegales por presunto delito sexual según escolaridad y
sexo de la víctima. Colombia, 2013
Según el estado conyugal, el soltero (a) tuvo la mayor participación con el 91,25%
(9.859) casos, seguido de la unión libre con el 5,62% (607); para el análisis no se
tuvieron en cuenta 9.935 casos (2.468 casos en los cuales no se registró esta
información y 7.467 casos en los que no aplica esta variable) (tabla 3).
Tabla 3. Exámenes medicolegales por presunto delito sexual según estado conyugal
y sexo de la víctima. Colombia, 2013
Estado conyugal
Hombre
Casos
Mujer
%
Casos
Total
%
Casos
%
Soltero (a)
1.059
95,84
8.800
90,73
9.859
91,25
Unión libre
25
2,26
582
6,00
607
5,62
3
0,27
141
1,45
144
1,33
17
1,54
124
1,28
141
1,31
Viudo (a)
1
0,09
38
0,39
39
0,36
Divorciado (a)
-
0,00
14
0,14
14
0,13
1.105
100,00
9.699
100,00
10.804
100,00
Separado (a)
Casado (a)
Total
427
Dentro de los 2.138 casos que contaron con información del factor de vulnerabilidad,
los niños, niñas y adolescentes en estado de abandono, los adictos y/o consumidores
de sustancias psicoactivas, las personas bajo custodia especial y los campesinos
(as) y/o trabajadores (as) del campo mostraron un porcentaje acumulado de
56,83% sobre el total de los casos, siendo estos factores de vulnerabilidad los más
relevantes dentro de la violencia sexual en Colombia (para el análisis se excluyen
12.135 casos sin información (58,51%) y 6.466 casos que no refieren ningún factor
de vulnerabilidad (31,18%) (tabla 4).
Tabla 4. Exámenes medicolegales por presunto delito sexual según factor de
vulnerabilidad y sexo de la víctima. Colombia, 2013
Factor de Vulnerabilidad
Sexo
Hombre
Total
Mujer
%
Niños, niñas y adolescentes en estado de abandono
61
299
360
16,84
Adictos y/o consumidores de sustancias psicoactivas
30
300
330
15,43
Personas bajo custodia especial
75
210
285
13,33
Campesinos (as) y/o trabajadores (as) del campo
20
220
240
11,23
Víctimas y actores del conflicto armado
26
161
187
8,75
Discapacitados
34
109
143
6,69
Pertenecientes a grupos étnicos
3
102
105
4,91
Ejercicio del trabajo sexual
5
50
55
2,57
Mujer cabeza de hogar
-
50
50
2,34
Problemas legales y jurídicos
27
4
31
1,45
Personas con orientación sexual diversa (LGBTI)
10
8
18
0,84
5
7
12
0,56
Lideres de la comunidad y/o agremiación
-
10
10
0,47
Profesión de alto riesgo
1
4
5
0,23
Habitante de la calle
-
1
1
0,05
Otros
Herido y/o enfermo bajo protección sanitaria o médica
63
243
306
14,31
Total
360
1.778
2.138
100,00
Distribución según características del hecho
De los 17.894 casos en donde se registró información sobre el presunto agresor1 el
77,50% (13.868 casos) de los agresores fueron aquellos que se encontraron en el
1
428
La información relacionada con la circunstancia del hecho corresponde a una hipótesis inicial suministrada por
la autoridad que remite el caso, por lo tanto esta información puede ser confirmada o descartada en el curso de la
Tabla 5. Exámenes medicolegales por presunto delito sexual según presunto agresor
y sexo de la víctima. Colombia, 2013
Presunto agresor
Sexo
Hombre
Familiar
1.018
Total
Mujer
6.069
%
7.087
39,61
Conocido
1.071
3.844
4.915
27,47
Amigo (a)
297
1.569
1.866
10,43
Agresor desconocido
237
1.343
1.580
8,83
Pareja o ex pareja
8
1.317
1.325
7,40
28
104
132
0,74
Delincuencia común
9
75
84
0,47
Miembros de un grupo de la delincuencia organizada
2
35
37
0,21
6
30
36
0,20
Miembros de grupos alzados al margen de la ley
-
19
19
0,11
Miembros de seguridad privada
3
13
16
0,09
Miembros de una tribu urbana
2
7
9
0,05
Encargado del cuidado
Miembros de las fuerzas armadas, de policía, policía judicial y servicios
de inteligencia
Otro personal de custodia
2
7
9
0,05
Custodios (guardián de prisión)
1
2
3
0,02
Otro
Total
77
699
776
4,34
2.761
15.133
17.894
100,00
entorno social de la víctima siendo estos los familiares, conocidos y amigos; es de
resaltar que en el país la violencia sexual perpetrada por agresores desconocidos
aporta un porcentaje relativamente bajo (8,83%) en relación a la de los agresores
identificados (se excluyeron 2.845 casos sin información en esta variable) (tabla 5).
La Tabla 6 muestra el comportamiento de la violencia sexual en Colombia según la
circunstancia2 en la que se dieron los hechos, de acuerdo a la información recolectada;
el delito sexual se presentó de manera marcada dentro del contexto general de la
violencia intrafamiliar con el 49,69% (8.541 casos) en donde el conflicto familiar
registró las cifras más altas; otro porcentaje importante se registró de manera global
en la violencia sexual con el 34,53% (6.057 casos) con un registro significativo de
casos dentro del abuso sexual (del total de casos no se analizaron 3.199 registros
investigación.
2
La información relacionada con la circunstancia del hecho corresponde a una hipótesis inicial suministrada por
la autoridad que remite el caso, por lo tanto esta información puede ser confirmada o descartada en el curso de la
investigación.
429
por no contarse con información, para un total de 17.540 casos con datos dentro de
la variable circunstancia del hecho) (tabla 6).
Tabla 6. Exámenes medicolegales por presunto delito sexual según circunstancia
del hecho y sexo de la víctima. Colombia, 2013
Circunstancia del hecho
Violencia Intrafamiliar
Sexo
Hombre
Total
Mujer
%
1.054
7.487
8.541
48,69
1.046
6.175
7.221
41,17
8
1.312
1.320
7,53
1.044
5.013
6.057
34,53
Abuso sexual
901
4.000
4.901
27,94
Asalto sexual
95
721
816
4,65
Acceso carnal violento/acto sexual violento con persona protegida
32
237
269
1,53
Abuso dentro de establecimiento prestador de servicios de salud
6
21
27
0,15
Presunta explotación sexual de niños, niñas o adolescentes
6
17
23
0,13
Pornografía
1
8
9
0,05
Presunta esclavitud sexual o prostitución forzada
3
5
8
0,05
Presunta trata de personas con fines de explotación sexual
-
4
4
0,02
4
64
68
0,39
Retención ilegal
-
34
34
0,19
Acción grupos alzados al margen de la ley
-
12
12
0,07
Conflicto familiar
Conflicto de pareja
Violencia sexual
Violencia Sociopolítica
Agresión contra grupos marginales o descalificados
3
8
11
0,06
Acción bandas criminales
1
8
9
0,05
Enfrentamiento armado
-
2
2
0,01
10
57
67
0,38
8
48
56
0,32
Violencia interpersonal
Riña
Ajuste de cuentas
1
5
6
0,03
Contacto engañoso vía internet
1
4
5
0,03
5
46
51
0,29
3
33
36
0,21
Violencia Económica
Atraco callejero o intento de
2
13
15
0,09
Otros
Hurto
527
2.229
2.756
15,71
Total
2.644
14.896
17.540
100,00
/ Sistema de Información Nacional de Estadísticas Indirecta.
430
En relación con la distribución de casos de violencia sexual según la actividad que
ejercía la víctima durante el hecho, no se analizaron 3.006 registros en donde no se
contó con información; se pudo establecer que el 55,88% de los casos registrados se
Tabla 7. Exámenes medicolegales por presunto delito sexual según actividad durante
el hecho y sexo de la víctima. Colombia, 2013
Actividad
Actividades vitales o relacionadas
con el cuidado personal
Actividades de desplazamiento de
un lugar a otro
Actividades de trabajo doméstico no
pagado para el uso del propio hogar
Hombre
Casos
Mujer
%
Casos
Total
%
Casos
%
677
24,33
3.722
24,90
4.399
24,81
255
9,16
1.803
12,06
2.058
11,61
260
9,34
1.670
11,17
1.930
10,88
240
8,62
1.282
8,58
1.522
8,58
131
4,71
423
2,83
554
3,12
78
2,80
410
2,74
488
2,75
17
0,61
128
0,86
145
0,82
32
1,15
44
0,29
76
0,43
19
0,68
52
0,35
71
0,40
23
0,15
23
0,13
Actividades relacionadas con la
asistencia a eventos culturales, de
concentraron principalmente en actividades relacionadas con el cuidado personal, de
desplazamiento de un lugar a otro, actividades propias del hogar y las relacionadas
con la asistencia a diferentes tipos de eventos. En comparación con el año 2012,
durante el 2013 sobresale un incremento del 41,27% en los casos registrados con
actividades vitales o relacionadas con el cuidado personal (tabla 7).
entretenimiento y/o deportivos
Actividades relacionadas con el
estudio y el aprendizaje
cuidado no pagado de miembros
del hogar
trabajo remunerado
Actividades relacionadas con los
deportes y el ejercicio físico.
Actividades ilícitas o delictivas
Durante una retención ilegal
(secuestro)
Durante una retención legal (preso
detenido)
Misión humanitaria, médica y/o
sanitaria
Actividades relacionadas con
enfrentamientos armados
-
8
0,29
6
0,04
14
0,08
1
0,04
8
0,05
9
0,05
1
0,04
3
0,02
4
0,02
Otra
1.064
38,23
5.376
35,96
6.440
36,32
Total
2.783
100,00
14.950
100,00
17.733
100,00
431
Distribución espacio - temporal de hecho
En lo relacionado con el escenario del hecho, sobre el total de casos abordados por
el INMLCF (20.739) se tuvo información en dicha variable en 17.120 registros, de
los cuales un porcentaje acumulado del 70,11% de los casos (12.003) tuvo lugar de
ocurrencia en la vivienda de la víctima (53,79%) y en la del victimario (16,32%) (tabla
8).
Tabla 8. Exámenes medicolegales por presunto delito sexual según escenario del
hecho y sexo de la víctima. Colombia, 2013
Escenario del hecho
Vivienda de la víctima
Hombre
Mujer
Total
%
1.329
7.880
9.209
53,79
Vivienda del victimario
473
2.321
2.794
16,32
Otra vivienda
123
758
881
5,15
Calle (autopista, avenida, dentro de la ciudad)
112
758
870
5,08
98
440
538
3,14
180
328
508
2,97
Hospedaje
27
404
431
2,52
Vía pública (anden, puente peatonal, paradero, zona verde, etc.)
50
303
353
2,06
Finca/granja/hacienda
27
159
186
1,09
Vehículo de transporte
6
148
154
0,90
Área recreativa
33
112
145
0,85
Carretera (fuera de la ciudad)
15
122
137
0,80
Establecimiento comercial
20
116
136
0,79
Lugares de esparcimiento con consumo de alcohol
12
93
105
0,61
Terreno baldío
24
78
102
0,60
Espacios terrestres al aire libre
Centro educativo
Lugar público sin otra indicación
5
79
84
0,49
26
42
68
0,40
7
55
62
0,36
Centros de reclusión
50
11
61
0,36
Zona de actividades agropecuarias
13
43
56
0,33
Lugares de cuidado de personas
Área y/o establecimiento deportivo
Centro de atención médica
432
Sexo
17
32
49
0,29
Espacios acuáticos al aire libre
8
35
43
0,25
Estacionamientos y parqueaderos
2
22
24
0,14
Sitio de culto
3
15
18
0,11
Taller
3
13
16
0,09
Lugares de actividades culturales
1
13
14
0,08
Edificio de oficinas
1
12
13
0,08
Sexo
Hombre
Total
Mujer
%
Emplazamiento militar o de policía
6
5
11
0,06
Establecimientos de venta de comidas
-
11
11
0,06
Establecimiento industrial
3
5
8
0,05
Terminales de pasajeros
1
6
7
0,04
Mercado/plaza/galería
3
3
6
0,04
Zona en construcción
4
2
6
0,04
Estaciones de servicio
-
4
4
0,02
Establecimientos dedicados a la administración pública
-
3
3
0,02
Vehículo de transporte sanitario - ambulancia
-
3
3
0,02
Establecimientos financieros y relacionados
-
2
2
0,01
Lugar de explotación de minas y canteras
-
2
2
0,01
2.682
14.438
17.120
100,00
Total
Escenario del hecho
Por otra parte, de los 20.739 casos registrados en el 2013 se tuvo un total de 20.358
con información sobre la zona de ocurrencia de los hechos (para el análisis se
descartaron 381 casos en los que no se registró información dentro de la variable);
se estableció que el 85,84% (17.476 casos) se presentaron principalmente en la
cabecera municipal, seguido del centro poblado con el 2.66% (542 casos) y rural
disperso con el 11,49% (2.340 casos).
El comportamiento mensual de la violencia sexual en Colombia mostró a los meses
de marzo, junio, julio, agosto y septiembre como aquellos en donde se registraron
las cifras más altas durante el año 2013; en promedio se realizaron mensualmente
1.728 exámenes medicolegales por presunto delito sexual en el territorio nacional.
Al contrastar el promedio histórico de casos según el mes del hecho, se observó que
dicho comportamiento fue muy similar en la mayoría de los meses a excepción de
mayo, junio y julio en donde fue evidente la variación en la tendencia (figura 2).
433
Figura 2. Exámenes medicolegales por presunto delito sexual según mes del hecho
comparativo últimos diez años. Colombia, 2013
Número de casos
2.500
2.000
1.500
1.000
N= 20.739
500
0
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
1.690
1.732
1.805
1.675
1.573
1.821
1.918
1.949
1.876
1.783
1.562
1.355
Promedio 2004 - 2012 1.635
1.539
1.661
1.567
1.713
1.630
1.612
1.676
1.670
1.649
1.461
1.233
Casos 2013
Mes
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses / Grupo
Centro de Referencia Nacional sobre Violencia / Sistema de
De acuerdo al día de ocurrencia del hecho la distribución de casos se dio
principalmente de lunes a viernes, periodo de días en que se registraron en promedio
por día 3.317 eventos de violencia sexual (para un 79,96% del total de casos); en los
fines de semana se registraron las cifras más bajas con un promedio de casos día
de 2.078 (20,04% de los casos) (figura 3).
En relación al comportamiento de la violencia sexual durante el transcurso del día
la Figura 4 ilustra que esta se dio principalmente en horas de la tarde en donde al
finalizar dicho periodo se inicia la disminución de casos. Los rangos de hora más
relevantes son de las 15:00 a las 17:59 con 18,51% de los casos, de las 18:00 a las
20:59 con el 16,47% y de las 00:00 a las 02:59 con el 14,28%; estos porcentajes se
calcularon sobre un total de 13.147 casos en los cuales existió información para la
variable (figura 4).
434
18,00
4.000
16,00
3.500
N=20.739
14,00
Porcentaje
2.500
10,00
2.000
8,00
1.500
6,00
1.000
4,00
500
2,00
0,00
Número de casos
3.000
12,00
Lunes
Martes
Miércoles
Jueves
Viernes
Sábado
Domingo
Porcentaje
15,01
16,48
15,67
16,46
16,35
10,32
9,72
Casos
3.112
3.417
3.250
3.414
3.390
2.141
2.015
0
Día de la semana
Figura 3. Exámenes medicolegales por presunto delito sexual según día del hecho.
Colombia, 2013
Figura 4. Exámenes medicolegales por presunto delito sexual según rango de hora
del hecho. Colombia, 2013
3.000
Número de casos
2.500
2.000
1.500
1.000
N= 13.149
500
0
Casos
(00:00 a las
(03:00 a las
(06:00 a las
(09:00 a las
(12:00 a las
(15:00 a las
(18:00 a las
(21:00 a las
02:59)
05:59)
08:59)
11:59)
14:59)
17:59)
20:59)
23:59)
1.878
673
965
1.695
1.990
2.434
2.165
1.347
Rango de hora
435
Casos y tasas por departamento y municipio del hecho
De acuerdo a la distribución geográfica los departamentos con la tasa más alta de
violencia sexual fueron Meta 86,93 (804 casos), Casanare 82,86 (283 casos), Quindío
75,14 (420 casos), Risaralda 67,67 (637 casos) y Amazonas 67,08 (50 casos); a nivel
municipal fueron Cabuyaro 253,10 (10 casos), El Dorado 234,67 (8 casos), Guayatá
223,42 (12 casos), San Juan de Rioseco 216,96 (21 casos) y Chivor 213,56 (4 casos).
Por otra parte, en lo que se refiere a cifras, las más altas se registraron en los
departamentos de Bogotá D.C (3.554 casos), Antioquia (2.608 casos), Valle del
Cauca (1.791 casos), Cundinamarca (1.517 casos) y Santander (1.240 casos). A nivel
municipal los municipios con la mayoría de casos fueron Medellín (1.020), Santiago
de Cali (953), Villavicencio (502), Cartagena de Indias (461) y Barranquilla (459) (tabla
9).
Tabla 9. Exámenes medicolegales por presunto delito sexual, casos y tasas por
100.000 habitantes según departamento/municipio del hecho y sexo de la víctima.
Colombia, 2013
Hombre
Código DANE
436
Departamento/Municipio
Casos
Mujer
Total
Tasa x
Tasa x
100.000 hab.
Casos
100.000
Casos
hab.
Tasa x
100.000 hab.
91
Amazonas
4
10,61
46
124,81
50
67,08
91263
El Encanto
-
-
1
42,50
1
21,04
91405
La Chorrera
-
-
1
54,82
1
26,53
91001
Leticia
4
19,74
43
210,73
47
115,56
91540
Puerto Nariño
5
Antioquia
-
-
1
26,03
1
12,62
421
13,68
2.187
67,88
2.608
41,40
5002
Abejorral
5
50,23
4
42,00
9
46,21
5030
Amagá
3
20,38
12
83,34
15
51,52
5031
Amalfi
1
8,93
7
66,24
8
36,75
5034
Andes
1
4,36
13
58,97
14
31,12
5036
Angelópolis
2
45,63
1
23,27
3
34,56
5038
Angostura
-
-
5
88,81
5
43,18
5040
Anorí
-
-
8
99,16
8
48,02
5044
Anzá
-
-
5
140,73
5
66,29
5045
Apartadó
13
15,31
70
84,36
83
49,44
5051
Arboletes
-
-
13
69,56
13
34,12
5055
Argelia
-
-
1
23,26
1
11,15
5059
Armenia
-
-
5
235,40
5
114,08
5079
Barbosa
5088
Bello
6
24,88
26
106,60
32
65,98
23
10,85
139
61,35
162
36,94
5086
Belmira
-
-
1
31,92
1
15,05
5091
Betania
1
19,77
5
112,92
6
63,24
5093
Betulia
5
56,09
12
141,28
17
97,65
Código DANE
Casos
Mujer
Total
Tasa x
Tasa x
100.000 hab.
Casos
100.000
Casos
hab.
Tasa x
100.000 hab.
5107
Briceño
-
-
5
113,02
5
5113
Buriticá
-
-
2
63,47
2
57,34
29,90
5120
Cáceres
1
5,58
10
55,83
11
30,71
5125
Caicedo
1
23,84
4
102,46
5
61,74
5129
Caldas
14
37,21
26
67,78
40
52,64
5134
Campamento
-
-
3
67,17
3
32,58
5138
Cañasgordas
1
11,58
13
159,57
14
83,43
86,10
5142
Caracolí
1
42,14
3
131,98
4
5147
Carepa
1
3,75
1
3,79
2
3,77
5154
Caucasia
1
1,93
20
36,25
21
19,65
62,11
5172
Chigorodó
4
10,98
41
113,79
45
5190
Cisneros
-
-
1
21,65
1
10,88
5101
Ciudad Bolívar
2
14,41
14
104,05
16
58,53
66,62
5197
Cocorná
3
40,12
7
92,92
10
5206
Concepción
-
-
2
111,05
2
54,66
5209
Concordia
2
18,66
24
237,01
26
124,74
5212
Copacabana
2
6,07
28
78,95
30
43,84
5234
Dabeiba
1
8,21
16
140,55
17
72,16
5237
Donmatías
1
9,72
4
36,33
5
23,48
5240
Ebéjico
1
15,64
9
146,77
10
79,83
5250
El Bagre
2
7,73
23
99,83
25
51,11
5148
El Carmen de Viboral
7
30,14
22
98,43
29
63,63
5697
El Santuario
5
37,41
9
66,11
14
51,89
5266
Envigado
9
8,80
41
37,26
50
23,55
5284
Frontino
2
22,31
11
132,56
13
75,31
5306
Giraldo
1
48,15
6
301,96
7
172,24
5308
Girardota
2
7,84
22
83,69
24
46,35
5313
Granada
2
40,52
3
61,20
5
50,82
5318
Guarne
4
17,30
20
87,05
24
52,07
5321
Guatapé
2
74,91
6
220,26
8
148,31
5347
Heliconia
-
-
2
69,18
2
33,00
5353
Hispania
-
-
1
42,09
1
20,58
5360
Itagüí
11
8,64
50
37,21
61
23,31
5361
Ituango
1
8,89
6
57,09
7
32,17
5364
Jardín
-
-
2
29,02
2
14,39
5368
Jericó
1
16,58
5
80,40
6
48,98
5376
La Ceja
3
11,72
21
81,24
24
46,65
5380
La Estrella
2
6,77
21
68,06
23
38,09
5390
La Pintada
-
-
3
89,47
3
45,01
5400
La Unión
1
10,38
11
118,70
12
63,48
5411
Liborina
-
-
6
133,30
6
63,06
5425
Maceo
-
-
6
179,10
6
85,46
5440
Marinilla
8
30,67
24
93,46
32
61,82
42,20
5001
Medellín
183
16,08
837
65,42
1.020
5467
Montebello
-
-
1
32,00
1
15,50
5480
Mutatá
2
20,10
10
102,40
12
60,87
Hombre
437
Hombre
Código DANE
Casos
Total
Tasa x
Tasa x
100.000 hab.
Casos
100.000
Casos
hab.
Tasa x
100.000 hab.
5495
Nechí
-
-
1
7,65
1
3,95
5490
Necoclí
4
13,37
29
98,91
33
55,72
5501
Olaya
1
59,38
3
202,02
4
126,22
5541
Peñol
5
63,12
7
86,81
12
75,07
5543
Peque
-
-
6
119,43
6
56,24
5576
Pueblorrico
1
27,34
4
110,65
5
68,76
5579
Puerto Berrío
3
13,52
29
125,79
32
70,74
5591
Puerto Triunfo
-
-
2
22,14
2
10,38
5604
Remedios
-
-
2
15,01
2
7,19
5607
Retiro
2
20,91
4
43,73
6
32,06
36,12
5615
Rionegro
9
15,57
33
56,42
42
5628
Sabanalarga
-
-
1
25,45
1
12,21
5631
Sabaneta
1
4,24
19
70,79
20
39,65
5642
Salgar
1
10,84
6
70,46
7
39,46
5647
San Andrés de Cuerquía
-
-
2
63,94
2
31,01
5649
San Carlos
-
-
6
75,29
6
37,48
5656
San Jerónimo
-
-
9
145,37
9
72,25
5658
San José de la Montaña
1
60,24
3
185,53
4
122,06
5659
San Juan de Urabá
3
24,18
10
84,40
13
53,60
5660
San Luis
2
34,41
9
175,00
11
100,40
5
38,27
8
63,43
13
50,63
5664
438
Mujer
San Pedro de los
Milagros
5667
San Rafael
-
-
3
45,61
3
22,94
5679
Santa Bárbara
2
17,97
2
17,75
4
17,86
5042
Santa Fé de Antioquia
8
65,09
23
193,08
31
128,09
5686
Santa Rosa de Osos
2
11,30
9
52,79
11
31,65
5690
Santo Domingo
-
-
1
19,20
1
9,39
5736
Segovia
1
4,96
22
115,85
23
58,73
5756
Sonsón
2
11,05
8
44,44
10
27,70
5761
Sopetrán
3
40,38
8
113,90
11
76,11
5789
Támesis
-
-
11
148,59
11
73,05
5790
Tarazá
1
4,96
17
84,25
18
44,60
5792
Tarso
4
102,15
6
162,16
10
131,30
5809
Titiribí
-
-
4
56,89
4
28,17
5819
Toledo
-
-
3
100,60
3
48,23
5837
Turbo
5
6,53
66
88,44
71
46,97
5842
Uramita
-
-
1
25,75
1
12,12
5847
Urrao
2
8,92
30
142,68
32
73,67
5854
Valdivia
-
-
2
19,11
2
9,48
5856
Valparaíso
-
-
5
163,13
5
80,53
5858
Vegachí
-
-
6
121,38
6
61,31
5885
Yalí
1
23,36
4
102,91
5
61,22
63,40
5887
Yarumal
3
13,32
26
111,97
29
5890
Yolombó
-
-
2
17,71
2
8,64
5893
Yondó
5
54,53
4
45,99
9
50,37
5895
Zaragoza
-
-
2
14,16
2
6,67
Código DANE
Casos
Mujer
Total
Tasa x
Tasa x
100.000 hab.
Casos
100.000
Casos
hab.
Tasa x
100.000 hab.
81
Arauca
17
13,16
130
102,07
147
57,30
81001
Arauca
15
35,10
73
168,75
88
102,33
81065
Arauquita
-
-
8
39,68
8
19,79
81220
Cravo Norte
-
-
6
351,91
6
176,99
81300
Fortul
-
-
4
32,38
4
16,22
81591
Puerto Rondón
-
-
1
54,00
1
25,90
81736
Saravena
1
4,24
15
65,74
16
34,46
Tame
1
3,77
23
91,22
24
46,37
1
2,67
21
55,61
22
29,27
19,62
81794
Archipiélago de San
88
Andrés, Providencia y
Santa Catalina
88564
Providencia
1
38,91
-
-
1
88001
San Andrés
-
-
21
59,60
21
29,97
8
Atlántico
129
10,87
742
61,00
871
36,25
8078
Baranoa
8001
Barranquilla
1
3,49
13
46,50
14
24,72
75
12,82
384
61,75
459
38,03
8137
8141
Campo de la Cruz
-
-
1
12,10
1
6,02
Candelaria
-
-
2
33,94
2
16,11
8296
Galapa
-
-
14
70,98
14
34,64
8372
Juan de Acosta
-
-
4
50,99
4
24,45
8421
Luruaco
-
-
4
31,47
4
15,26
8433
Malambo
7
11,76
44
76,20
51
43,48
8436
Manatí
-
-
4
53,10
4
26,08
8520
Palmar de Varela
-
-
7
57,88
7
27,96
8558
Polonuevo
2
26,38
9
121,03
11
73,25
8560
Ponedera
-
-
6
57,79
6
27,80
8573
Puerto Colombia
2
14,44
18
133,76
20
73,24
8606
Repelón
1
7,68
7
56,45
8
31,47
8634
Sabanagrande
2
12,78
14
95,13
16
52,70
8638
Sabanalarga
1
2,05
8
16,96
9
9,38
8675
Santa Lucía
-
-
3
52,05
3
25,47
8685
Santo Tomás
-
-
5
40,04
5
19,95
8758
Soledad
36
12,49
193
65,54
229
39,29
27,24
8832
Tubará
2
34,10
1
19,42
3
8849
Usiacurí
-
-
1
22,43
1
10,76
11
Bogotá, D.C.
580
15,65
2.974
74,95
3.554
46,31
11001
Bogotá, D.C.
580
15,65
2.974
74,95
3.554
46,31
13
Bolívar
110
10,74
706
68,92
816
39,82
13006
Achí
-
-
1
9,08
1
4,49
13042
Arenal
-
-
4
47,16
4
22,12
13052
Arjona
3
8,49
19
55,02
22
31,49
13062
Arroyohondo
-
-
4
87,16
4
41,43
13074
Barranco de Loba
-
-
2
25,12
2
11,65
13140
Calamar
-
-
3
27,80
3
13,20
13160
Cantagallo
-
-
2
46,03
2
22,42
13001
Cartagena de Indias
71
15,03
390
77,04
461
47,11
Hombre
439
Hombre
Código DANE
440
Casos
Mujer
Total
Tasa x
Tasa x
100.000 hab.
Casos
100.000
Casos
hab.
Tasa x
100.000 hab.
13188
Cicuco
1
17,92
5
90,50
6
13222
Clemencia
-
-
6
102,79
6
54,03
48,62
13212
Córdoba
1
15,71
2
32,46
3
23,95
13244
El Carmen de Bolívar
9
23,70
35
98,63
44
59,90
13248
El Guamo
-
-
1
27,69
1
12,87
13268
El Peñón
-
-
3
71,16
3
32,97
13300
Hatillo de Loba
-
-
1
18,13
1
8,44
13430
Magangué
4
6,41
64
104,82
68
55,07
13433
Mahates
2
15,40
4
32,89
6
23,86
13440
Margarita
-
-
1
20,67
1
10,29
13442
María la Baja
-
-
17
73,97
17
35,86
13468
Mompós
2
9,14
18
83,24
20
45,98
13458
Montecristo
-
-
1
10,42
1
4,94
13473
Morales
-
-
1
10,29
1
4,86
13549
Pinillos
1
7,62
-
-
1
4,09
13580
Regidor
-
-
2
42,02
2
19,79
13647
San Estanislao
-
-
1
12,56
1
6,23
13654
San Jacinto
-
-
7
67,17
7
32,56
13657
San Juan Nepomuceno
3
17,60
24
148,31
27
81,25
13667
San Martín de Loba
2
23,33
-
-
2
12,08
13670
San Pablo
-
-
11
70,05
11
34,51
13673
Santa Catalina
-
-
7
110,17
7
54,14
13688
Santa Rosa del Sur
-
-
5
26,04
5
12,44
13683
Santa Rosa
1
8,81
8
77,93
9
41,63
13744
Simití
-
-
2
21,33
2
10,14
13760
Soplaviento
-
-
1
23,64
1
11,90
13810
Tiquisio
-
-
4
41,09
4
18,83
13836
Turbaco
9
25,78
33
93,54
42
59,84
13838
Turbaná
-
-
5
70,83
5
34,30
13873
Villanueva
1
10,40
8
83,18
9
46,79
13894
Zambrano
-
-
4
73,65
4
34,91
15
Boyacá
90
14,12
459
72,21
549
43,13
15022
Almeida
-
-
1
111,11
1
54,05
15047
Aquitania
-
-
1
13,11
1
6,42
15051
Arcabuco
-
-
6
233,10
6
114,64
15087
Belén
1
26,04
5
128,93
6
77,74
15097
Boavita
-
-
2
52,06
2
26,99
15104
Boyacá
-
-
3
133,27
3
65,36
15106
Briceño
-
-
1
82,30
1
38,20
15114
Busbanzá
-
-
1
178,89
1
91,32
15131
Caldas
1
52,85
3
163,76
4
107,41
15162
Cerinza
-
-
2
100,10
2
51,51
15172
Chinavita
1
55,68
2
111,98
3
83,75
61,53
15176
Chiquinquirá
6
19,24
33
102,49
39
15180
Chiscas
-
-
1
45,13
1
22,19
15185
Chitaraque
1
32,14
3
108,03
4
67,93
Código DANE
Casos
Mujer
Total
Tasa x
Tasa x
100.000 hab.
Casos
100.000
Casos
hab.
Tasa x
100.000 hab.
15187
Chivatá
-
-
2
69,52
2
33,60
15236
Chivor
4
399,20
-
-
4
213,56
15189
Ciénega
-
-
1
40,72
1
20,53
15204
Cómbita
3
32,83
6
116,75
9
63,04
15218
Covarachía
-
-
1
73,15
1
33,88
15238
Duitama
4
7,68
45
75,32
49
43,83
15293
Gachantivá
1
71,84
3
222,06
4
145,83
15299
Garagoa
2
24,45
17
195,42
19
112,56
15322
Guateque
-
-
2
40,58
2
20,56
15325
Guayatá
4
141,74
8
313,85
12
223,42
15367
Jenesano
-
-
1
26,47
1
13,14
15401
La Victoria
-
-
1
128,21
1
59,74
15425
Macanal
2
80,78
3
128,81
5
104,06
132,22
15442
Maripí
1
24,83
9
254,52
10
15455
Miraflores
-
-
5
103,35
5
51,27
15469
Moniquirá
6
55,60
7
65,30
13
60,43
15476
Motavita
-
-
4
104,25
4
51,30
15480
Muzo
1
19,92
2
46,90
3
32,32
15491
Nobsa
-
-
1
12,26
1
6,22
15494
Nuevo Colón
-
-
2
63,96
2
30,91
15500
Oicatá
-
-
2
145,77
2
70,57
15507
Otanche
-
-
2
39,87
2
18,81
15511
Pachavita
-
-
2
166,94
2
76,22
15516
Paipa
1
6,76
5
32,52
6
19,88
15531
Pauna
-
-
2
40,81
2
18,64
15537
Paz de Río
-
-
2
82,99
2
41,70
15542
Pesca
-
-
2
48,89
2
23,90
15572
Puerto Boyacá
15
54,21
43
160,93
58
106,64
15580
Quípama
-
-
2
60,13
2
24,77
15599
Ramiriquí
-
-
3
58,75
3
29,48
15600
Ráquira
-
-
2
32,29
2
14,95
15621
Rondón
-
-
1
75,59
1
34,97
15632
Saboyá
1
15,89
3
48,34
4
32,01
15638
Sáchica
-
-
2
107,76
2
52,49
15646
Samacá
3
29,96
5
52,91
8
41,10
15667
San Luis de Gaceno
-
-
2
78,74
2
37,31
15681
San Pablo de Borbur
-
-
3
60,68
3
28,24
15690
Santa María
1
47,17
-
-
1
24,36
15693
Santa Rosa de Viterbo
2
27,92
7
112,36
9
67,20
15696
Santa Sofía
-
-
4
292,83
4
143,37
15686
Santana
-
-
4
108,20
4
51,74
15740
Siachoque
-
-
7
163,78
7
78,16
15757
Socha
1
26,87
2
56,82
3
41,43
15755
Socotá
-
-
1
24,81
1
11,71
15759
Sogamoso
8
14,74
19
31,70
27
23,64
15761
Somondoco
-
-
3
160,34
3
79,66
Hombre
441
Hombre
Código DANE
442
Casos
Mujer
Total
Tasa x
Tasa x
100.000 hab.
Casos
100.000
Casos
hab.
Tasa x
100.000 hab.
15762
Sora
1
64,10
2
137,08
3
99,37
15764
Soracá
2
72,02
7
260,32
9
164,65
15763
Sotaquirá
-
-
4
102,88
4
50,23
15776
Sutamarchán
-
-
2
68,54
2
33,52
15790
Tasco
-
-
2
62,27
2
30,87
15804
Tibaná
-
-
1
22,16
1
10,76
15806
Tibasosa
-
-
1
14,49
1
7,25
15820
Tópaga
-
-
1
53,68
1
27,07
15822
Tota
1
34,55
3
117,05
4
73,30
15001
Tunja
14
16,16
93
98,09
107
58,98
15837
Tuta
-
-
4
84,98
4
41,87
15839
Tutazá
1
106,27
2
195,50
3
152,75
15842
Úmbita
-
-
2
40,75
2
19,40
15861
Ventaquemada
-
-
13
170,13
13
85,20
15407
Villa de Leyva
1
12,93
6
77,22
7
45,16
15879
Viracachá
17
Caldas
-
-
2
130,21
2
61,01
108
22,42
479
95,32
587
59,65
17013
Aguadas
11
99,45
20
174,79
31
137,76
17042
Anserma
8
48,31
38
217,22
46
135,08
51,29
17050
Aranzazu
1
16,81
5
86,97
6
17088
Belalcázar
-
-
2
36,40
2
18,08
17174
Chinchiná
7
28,07
24
89,01
31
59,73
17272
Filadelfia
-
-
1
17,86
1
8,80
17380
La Dorada
6
16,07
38
97,83
44
57,75
17388
La Merced
-
-
1
35,36
1
17,42
17001
Manizales
45
24,04
220
106,82
265
67,40
17433
Manzanares
4
33,46
10
85,70
14
59,26
17442
Marmato
-
-
2
46,05
2
22,30
17444
Marquetalia
-
-
1
13,92
1
6,68
17486
Neira
2
12,66
12
84,19
14
46,59
17495
Norcasia
1
29,81
-
-
1
15,43
17513
Pácora
-
-
1
16,49
1
7,97
17524
Palestina
-
-
4
45,50
4
22,43
17541
Pensilvania
4
29,43
13
101,74
17
64,47
39,96
17614
Riosucio
2
6,86
22
71,20
24
17616
Risaralda
-
-
1
21,39
1
10,20
17653
Salamina
3
32,70
8
98,55
11
63,61
17662
Samaná
1
7,44
1
8,12
2
7,76
17665
San José
3
78,97
10
264,20
13
171,41
15,17
17777
Supía
2
15,61
2
14,76
4
17867
Victoria
-
-
1
23,47
1
11,64
17873
Villamaría
8
30,72
39
138,61
47
86,75
17877
Viterbo
18
Caquetá
18029
Albania
-
-
1
31,66
1
15,55
18150
Cartagena del Chairá
3
18,28
4
25,04
7
21,62
-
-
3
45,95
3
23,90
27
11,54
153
66,09
180
38,67
Código DANE
Casos
Mujer
Total
Tasa x
Tasa x
100.000 hab.
Casos
100.000
Casos
hab.
Tasa x
100.000 hab.
18247
El Doncello
3
27,41
15
135,20
18
81,67
18256
El Paujíl
2
20,94
3
29,73
5
25,46
60,12
18001
Florencia
10
12,24
90
106,35
100
18410
La Montañita
1
8,29
-
-
1
4,29
18592
Puerto Rico
1
5,81
11
68,91
12
36,18
45,74
18753
San Vicente del Caguán
7
20,87
23
71,78
30
18756
Solano
-
-
1
8,97
1
4,39
18860
Valparaíso
-
-
5
88,97
5
43,39
85
Casanare
38
21,74
245
144,74
283
82,26
85010
Aguazul
3
16,74
12
65,19
15
41,28
85015
Chámeza
-
-
1
84,18
1
42,52
85125
Hato Corozal
-
-
3
54,45
3
25,60
85136
La Salina
-
-
1
145,56
1
71,74
85139
Maní
2
34,16
7
132,40
9
80,78
145,47
85162
Monterrey
3
41,57
18
249,34
21
85225
Nunchía
-
-
6
141,94
6
68,67
85230
Orocué
-
-
9
227,45
9
109,66
85250
Paz de Ariporo
3
22,25
29
218,70
32
119,67
85263
Pore
-
-
10
262,05
10
126,25
85279
Recetor
-
-
2
112,23
2
53,05
85300
Sabanalarga
-
-
1
65,15
1
32,54
85325
San Luis de Palenque
-
-
2
58,51
2
26,01
85400
Támara
2
54,20
1
29,75
3
42,55
85410
Tauramena
-
-
12
126,05
12
57,61
85430
Trinidad
1
14,13
7
100,44
8
56,96
85440
Villanueva
4
34,05
10
85,57
14
59,74
85001
Yopal
20
29,97
114
171,49
134
100,59
19
Cauca
37
5,39
315
47,12
352
25,98
19022
Almaguer
-
-
2
19,76
2
9,46
19050
Argelia
-
-
5
37,98
5
19,07
19100
Bolívar
-
-
2
9,30
2
4,50
19110
Buenos Aires
-
-
2
13,08
2
6,44
19130
Cajibío
-
-
4
23,44
4
10,84
19142
Caloto
1
11,55
1
11,22
2
11,38
19212
Corinto
-
-
14
91,43
14
45,03
19256
El Tambo
1
4,09
17
74,72
18
38,12
19290
Florencia
-
-
2
67,32
2
32,75
19300
Guachené
-
-
2
20,15
2
10,14
19318
Guapí
-
-
1
6,84
1
3,38
19364
Jambaló
-
-
2
24,66
2
11,83
18,72
19392
La Sierra
1
17,35
1
20,33
2
19418
López de Micay
-
-
2
20,47
2
9,96
19450
Mercaderes
-
-
2
23,23
2
11,13
19455
Miranda
-
-
10
52,87
10
26,12
19473
Morales
1
7,41
4
33,10
5
19,54
19513
Padilla
-
-
1
24,82
1
12,55
Hombre
443
Hombre
Código DANE
Casos
Total
Tasa x
Tasa x
100.000 hab.
Casos
100.000
Casos
hab.
Tasa x
100.000 hab.
19517
Páez
-
-
3
18,35
3
8,75
19532
Patía
-
-
5
28,78
5
14,06
19548
Piendamó
19001
Popayán
-
-
14
68,64
14
33,88
20
15,15
135
95,94
155
56,84
19573
Puerto Tejada
1
4,56
10
42,62
11
24,23
19585
Puracé
-
-
1
13,64
1
6,56
19622
Rosas
-
-
1
16,28
1
7,61
19693
San Sebastián
-
-
2
32,80
2
14,61
19701
Santa Rosa
1
19,10
2
39,62
3
29,17
19698
Santander de Quilichao
4
8,96
30
65,16
34
37,49
19743
Silvia
-
-
1
6,40
1
3,14
19780
Suárez
-
-
1
11,20
1
5,33
19785
Sucre
-
-
1
23,32
1
11,24
66,57
19807
Timbío
2
11,86
20
123,57
22
19821
Toribío
2
13,42
-
-
2
7,00
19824
Totoró
1
10,00
9
94,50
10
51,21
19845
Villa Rica
2
25,82
6
74,51
8
50,64
20
Cesar
75
14,96
509
101,26
584
58,16
20011
Aguachica
14
31,56
45
96,57
59
64,86
20013
Agustín Codazzi
3
11,45
31
122,22
34
65,93
20032
Astrea
1
10,11
2
21,82
3
15,74
20045
Becerril
1
13,95
6
93,71
7
51,59
20060
Bosconia
1
5,47
10
56,50
11
30,56
20175
Chimichagua
1
6,13
14
96,70
15
48,73
20178
Chiriguaná
1
9,78
15
150,62
16
79,29
20228
Curumaní
1
8,03
11
87,52
12
47,96
20238
El Copey
9
67,15
41
319,79
50
190,67
20250
El Paso
1
8,81
6
54,02
7
31,17
20295
Gamarra
1
11,68
-
-
1
6,17
20383
La Gloria
1
14,68
1
15,48
2
15,07
20400
La Jagua de Ibirico
2
17,39
14
130,49
16
71,97
20621
La Paz
1
8,61
7
63,27
8
35,27
-
-
3
44,37
3
21,66
20443
444
Mujer
Manaure Balcón del
Cesar
20517
Pailitas
-
-
3
35,92
3
17,70
20550
Pelaya
1
11,26
5
56,95
6
33,98
20570
Pueblo Bello
-
-
12
120,08
12
56,62
20614
Río de Oro
2
27,36
6
87,99
8
56,63
20710
San Alberto
-
-
2
17,04
2
8,44
20750
San Diego
1
14,46
9
137,22
10
74,21
27,29
20770
San Martín
1
10,65
4
44,80
5
20787
Tamalameque
-
-
1
14,75
1
7,18
20001
Valledupar
32
15,17
261
117,41
293
67,63
27
Chocó
4
1,63
92
37,49
96
19,58
27050
Atrato
-
-
3
64,36
3
31,91
27073
Bagadó
-
-
1
24,73
1
12,28
Código DANE
Casos
Mujer
Total
Tasa x
Tasa x
100.000 hab.
Casos
100.000
Casos
hab.
Tasa x
100.000 hab.
27077
Bajo Baudó
-
-
1
12,00
1
5,82
27160
Cértegui
1
20,15
1
19,98
2
20,06
27205
Condoto
-
-
1
13,32
1
6,98
27135
El Cantón del San Pablo
-
-
1
26,09
1
13,18
27245
El Carmen de Atrato
-
-
1
14,89
1
7,36
27250
El Litoral del San Juan
-
-
1
14,46
1
6,86
27361
Istmina
-
-
5
37,80
5
19,99
27425
Medio Atrato
-
-
2
13,52
2
7,25
27001
Quibdó
3
5,22
66
114,08
69
59,85
27615
Riosucio
-
-
2
14,35
2
6,96
27660
San José del Palmar
-
-
1
41,98
1
20,51
27787
Tadó
-
-
2
20,40
2
10,67
27800
Unguía
-
-
1
13,49
1
6,66
27810
Unión Panamericana
-
-
3
65,85
3
32,27
23
Córdoba
60
7,21
421
50,94
481
29,01
23068
Ayapel
-
-
1
4,24
1
2,03
23079
Buenavista
-
-
1
9,89
1
4,74
23090
Canalete
2
18,19
5
52,11
7
34,00
23162
Cereté
3
6,83
33
71,56
36
39,99
23168
Chimá
1
13,02
5
70,83
6
40,70
23182
Chinú
4
16,68
9
38,64
13
27,50
23189
Ciénaga de Oro
4
12,71
11
36,22
15
24,25
23300
Cotorra
3
38,50
3
39,54
6
39,01
23417
Lorica
2
3,42
33
56,72
35
30,01
23419
Los Córdobas
1
8,60
1
9,29
2
8,93
23464
Momil
1
13,61
1
13,71
2
13,66
23466
Montelíbano
23001
Montería
23500
Moñitos
-
-
7
54,27
7
26,32
23555
Planeta Rica
1
3,05
9
27,05
10
15,13
23570
Pueblo Nuevo
2
10,47
5
27,88
7
18,90
23574
Puerto Escondido
-
-
14
107,65
14
50,98
1
13,25
8
107,50
9
60,04
23586
Purísima de la
Concepción
-
-
12
30,41
12
15,43
22
10,58
183
82,95
205
47,83
23660
Sahagún
4
9,00
9
20,01
13
14,54
23670
San Andrés de Sotavento
3
14,37
6
30,44
9
22,18
23672
San Antero
-
-
15
100,51
15
49,60
23675
San Bernardo del Viento
1
5,68
13
79,02
14
41,12
23678
San Carlos
1
7,38
6
46,85
7
26,55
23682
San José de Uré
-
-
2
39,01
2
18,75
23686
San Pelayo
-
-
8
37,81
8
18,74
23807
Tierralta
2
4,12
11
23,54
13
13,65
23815
Tuchín
-
-
5
28,74
5
13,88
23855
Valencia
2
9,38
5
25,30
7
17,04
25
Cundinamarca
247
19,06
1.270
97,52
1.517
58,39
25001
Agua de Dios
2
35,50
3
54,17
5
44,75
Hombre
445
Hombre
Código DANE
446
Casos
Mujer
Total
Tasa x
Tasa x
100.000 hab.
Casos
100.000
Casos
hab.
Tasa x
100.000 hab.
25019
Albán
1
33,34
3
101,49
4
67,17
25035
Anapoima
4
61,66
2
31,15
6
46,48
25040
Anolaima
-
-
4
66,78
4
32,02
25599
Apulo
-
-
1
26,64
1
12,80
25053
Arbeláez
1
15,75
8
136,71
9
73,76
25099
Bojacá
2
36,23
8
146,65
10
91,11
25120
Cabrera
2
90,70
-
-
2
44,05
25123
Cachipay
-
-
5
106,68
5
50,64
25126
Cajicá
12
44,14
51
186,40
63
115,49
25148
Caparrapí
-
-
7
91,71
7
42,04
25151
Cáqueza
1
11,59
8
96,75
9
53,26
25154
Carmen de Carupa
-
-
1
22,37
1
11,17
25168
Chaguaní
-
-
1
52,80
1
25,01
25175
Chía
7
12,07
48
76,54
55
45,56
23,81
25178
Chipaque
1
22,87
1
24,84
2
25181
Choachí
-
-
3
57,46
3
27,71
25183
Chocontá
6
49,22
5
42,34
11
45,84
25200
Cogua
2
18,53
9
83,94
11
51,12
25214
Cota
1
8,50
4
32,96
5
20,92
25224
Cucunubá
-
-
1
28,18
1
13,52
25245
El Colegio
10
93,69
29
265,62
39
180,62
25258
El Peñón
-
-
3
121,21
3
62,03
25260
El Rosal
1
12,00
6
73,59
7
42,46
72,31
25269
Facatativá
17
26,80
75
117,56
92
25279
Fómeque
-
-
1
17,19
1
8,20
25281
Fosca
-
-
2
55,77
2
27,31
49,61
25286
Funza
7
20,02
29
77,11
36
25288
Fúquene
2
72,20
-
-
2
36,24
25290
Fusagasugá
9
14,12
78
119,01
87
67,28
25293
Gachalá
-
-
2
68,40
2
34,79
25295
Gachancipá
-
-
2
28,74
2
14,62
25297
Gachetá
-
-
1
18,10
1
9,15
25299
Gama
-
-
2
101,47
2
50,43
25307
Girardot
18
36,65
70
127,91
88
84,75
60,14
25312
Granada
1
24,09
4
96,08
5
25317
Guachetá
-
-
4
72,44
4
35,05
25320
Guaduas
3
16,23
17
91,78
20
54,05
49,01
25322
Guasca
1
13,72
6
85,75
7
25326
Guatavita
-
-
3
90,61
3
43,75
25328
Guayabal de Síquima
-
-
5
282,81
5
137,70
25335
Guayabetal
-
-
3
121,31
3
61,20
25368
Jerusalén
-
-
1
77,46
1
37,20
25372
Junín
1
23,74
1
22,97
2
23,35
25377
La Calera
3
22,38
16
119,38
19
70,87
25386
La Mesa
6
39,86
15
97,47
21
68,99
25394
La Palma
-
-
7
130,43
7
66,33
Código DANE
Casos
Mujer
Total
Tasa x
Tasa x
100.000 hab.
Casos
100.000
Casos
hab.
Tasa x
100.000 hab.
25398
La Peña
-
-
1
27,98
1
14,25
25402
La Vega
1
14,48
10
139,94
11
78,28
29,50
25407
Lenguazaque
2
37,47
1
20,70
3
25426
Machetá
-
-
5
154,46
5
77,95
25430
Madrid
9
24,10
40
107,38
49
65,68
25436
Manta
-
-
1
42,41
1
21,34
25438
Medina
3
56,41
8
168,78
11
109,37
25473
Mosquera
4
10,24
22
55,57
26
33,05
25483
Nariño
-
-
3
265,96
3
137,87
130,27
25486
Nemocón
5
74,83
12
188,44
17
25488
Nilo
3
24,92
4
73,41
7
40,03
25489
Nimaima
1
31,49
3
92,28
4
62,24
25,20
25491
Nocaima
1
24,49
1
25,94
2
25513
Pacho
-
-
19
142,35
19
70,93
25518
Paime
-
-
5
200,00
5
107,09
25524
Pandi
-
-
1
38,27
1
17,81
25530
Paratebueno
-
-
2
55,07
2
26,08
25535
Pasca
1
16,72
4
66,70
5
41,74
25572
Puerto Salgar
-
-
4
46,93
4
22,17
25580
Pulí
-
-
1
67,57
1
33,61
25592
Quebradanegra
-
-
2
93,68
2
42,33
25594
Quetame
-
-
2
58,11
2
28,45
25596
Quipile
1
23,50
13
331,97
14
171,34
Ricaurte
1
21,80
2
43,65
3
32,72
-
-
5
76,37
5
38,61
47,19
25612
25645
San Antonio del
Tequendama
25649
San Bernardo
2
38,40
3
55,69
5
25653
San Cayetano
-
-
1
40,40
1
18,74
25658
San Francisco
1
20,62
11
246,47
12
128,87
25662
San Juan de Rioseco
5
103,93
16
328,68
21
216,96
25718
Sasaima
2
36,81
2
38,79
4
37,77
25736
Sesquilé
1
15,30
-
-
1
7,68
25740
Sibaté
3
16,18
15
81,12
18
48,61
95,95
25743
Silvania
3
28,34
18
159,26
21
25745
Simijaca
-
-
4
62,13
4
31,66
25754
Soacha
40
16,58
247
99,70
287
58,69
25758
Sopó
1
7,86
6
46,54
7
27,33
25769
Subachoque
2
25,21
7
92,67
9
58,11
25772
Suesca
-
-
2
23,64
2
12,01
25777
Supatá
-
-
3
116,50
3
59,87
25779
Susa
1
16,74
2
34,69
3
25,56
25785
Tabio
-
-
7
54,56
7
27,18
25793
Tausa
-
-
2
50,63
2
23,29
25797
Tena
-
-
1
22,46
1
11,54
25799
Tenjo
4
40,95
15
152,38
19
96,88
25805
Tibacuy
-
-
5
200,32
5
103,52
Hombre
447
Hombre
Código DANE
Casos
Total
Tasa x
Tasa x
100.000 hab.
Casos
100.000
Casos
hab.
Tasa x
100.000 hab.
25815
Tocaima
1
10,93
14
155,18
15
82,55
25817
Tocancipá
1
6,61
13
85,52
14
46,17
25839
Ubalá
-
-
2
40,41
2
18,27
25841
Ubaque
1
30,35
5
165,73
6
95,06
25851
Útica
3
120,19
4
160,51
7
140,34
25506
Venecia
-
-
1
52,83
1
24,76
25862
Vergara
-
-
2
52,21
2
26,08
25867
Vianí
-
-
4
189,93
4
95,90
9
48,26
28
141,81
37
96,37
25843
448
Mujer
Villa de San Diego de
Ubaté
25873
Villapinzón
-
-
1
10,78
1
5,24
25875
Villeta
6
47,97
32
256,95
38
152,23
29,93
25878
Viotá
2
29,90
2
29,95
4
25885
Yacopí
-
-
11
131,72
11
65,31
25898
Zipacón
1
35,21
9
343,51
10
183,15
25899
Zipaquirá
5
8,61
49
81,45
54
45,66
95
Guaviare
10
17,71
33
64,13
43
39,84
95015
Calamar
-
-
2
46,90
2
21,01
95025
El Retorno
-
-
1
9,11
1
4,51
95200
Miraflores
-
-
1
17,52
1
7,25
95001
San José del Guaviare
10
31,31
29
95,07
39
62,46
41
Huila
76
13,44
461
82,18
537
47,68
41006
Acevedo
4
24,18
15
100,18
19
60,29
41013
Agrado
-
-
2
46,17
2
22,34
41016
Aipe
2
15,93
6
48,80
8
32,20
41020
Algeciras
3
24,04
16
134,82
19
78,04
41026
Altamira
1
48,78
2
95,06
3
72,22
41,96
41078
Baraya
2
41,08
2
42,88
4
41132
Campoalegre
-
-
3
17,64
3
8,84
41206
Colombia
1
16,09
3
50,40
4
32,88
41244
Elías
-
-
2
109,05
2
52,59
41298
Garzón
1
2,26
25
62,44
26
30,84
41306
Gigante
1
6,11
6
37,76
7
21,71
41319
Guadalupe
-
-
1
10,23
1
4,88
41357
Íquira
-
-
1
16,67
1
8,13
41359
Isnos
-
-
15
116,92
15
56,71
41378
La Argentina
1
14,47
1
15,17
2
14,81
41396
La Plata
4
12,94
30
101,19
34
56,14
41483
Nátaga
41001
Neiva
41503
41518
-
-
5
169,26
5
80,17
34
21,03
174
98,75
208
61,57
Oporapa
-
-
9
146,15
9
69,58
Paicol
-
-
3
112,07
3
54,68
41524
Palermo
-
-
7
45,62
7
22,20
41530
Palestina
-
-
14
261,49
14
123,87
41548
Pital
41551
Pitalito
-
-
3
46,58
3
22,22
15
24,95
54
88,61
69
57,00
Código DANE
Casos
Mujer
Total
Tasa x
Tasa x
100.000 hab.
Casos
100.000
Casos
hab.
Tasa x
100.000 hab.
41615
Rivera
2
21,55
3
32,95
5
41660
Saladoblanco
-
-
3
55,40
3
27,20
26,74
41668
San Agustín
2
12,08
23
146,42
25
77,47
26,96
41676
Santa María
1
16,80
2
38,62
3
41770
Suaza
-
-
6
70,46
6
33,40
41791
Tarqui
1
11,16
3
36,06
4
23,15
41799
Tello
-
-
3
44,27
3
21,36
41801
Teruel
-
-
4
96,83
4
46,24
41807
Timaná
-
-
7
68,62
7
34,58
41872
Villavieja
-
-
1
27,58
1
13,65
41885
Yaguará
1
22,87
7
161,14
8
91,79
44
La Guajira
38
8,51
182
39,94
220
24,38
44035
Albania
2
14,91
4
32,92
6
23,47
44078
Barrancas
4
24,09
7
42,54
11
33,27
44090
Dibulla
-
-
11
74,33
11
35,93
44098
Distracción
-
-
2
28,38
2
13,28
44110
El Molino
-
-
2
46,49
2
23,57
44279
Fonseca
3
19,17
16
97,15
19
59,16
44378
Hatonuevo
-
-
1
8,70
1
4,33
44430
Maicao
9
12,09
49
63,62
58
38,29
44560
Manaure
2
4,22
7
14,37
9
9,37
44001
Riohacha
12
10,13
57
46,53
69
28,64
21,98
44650
San Juan del Cesar
1
5,54
7
38,18
8
44847
Uribia
2
2,51
11
13,29
13
8,01
44855
Urumita
-
-
3
35,63
3
17,64
44874
Villanueva
3
22,53
5
36,61
8
29,66
47
Magdalena
47
7,53
391
63,95
438
35,45
47030
Algarrobo
-
-
1
16,83
1
8,07
47053
Aracataca
1
5,14
10
52,31
11
28,51
47058
Ariguaní
-
-
2
12,92
2
6,26
47161
Cerro de San Antonio
-
-
2
52,63
2
25,22
47170
Chivolo
-
-
9
119,97
9
56,09
47189
Ciénaga
5
9,65
31
59,62
36
34,68
47245
El Banco
4
14,24
36
132,41
40
72,36
47268
El Retén
-
-
7
72,83
7
34,15
47288
Fundación
6
21,26
18
62,03
24
41,92
47318
Guamal
-
-
3
23,84
3
11,19
47460
Nueva Granada
-
-
7
76,14
7
36,92
47541
Pedraza
-
-
2
52,83
2
24,87
47551
Pivijay
1
5,54
1
6,15
2
5,83
47555
Plato
1
3,46
24
88,75
25
44,68
47570
Puebloviejo
1
6,59
5
35,44
6
20,48
47660
Sabanas de San Ángel
-
-
2
26,01
2
12,16
47707
Santa Ana
-
-
1
8,30
1
3,95
47001
Santa Marta
24
10,50
207
86,05
231
49,25
47745
Sitionuevo
-
-
5
34,49
5
16,19
Hombre
449
Hombre
Código DANE
450
Casos
Mujer
Total
Tasa x
Tasa x
100.000 hab.
Casos
100.000
Casos
hab.
Tasa x
100.000 hab.
47798
Tenerife
-
-
3
52,26
3
47960
Zapayán
-
-
1
23,86
1
24,43
11,43
47980
Zona Bananera
4
12,93
14
48,69
18
30,15
86,93
50
Meta
140
30,22
664
143,84
804
50006
Acacías
8
24,11
41
125,68
49
74,47
50124
Cabuyaro
1
49,41
9
467,05
10
253,10
50150
Castilla la Nueva
-
-
4
90,29
4
44,17
50226
Cumaral
2
22,90
22
243,79
24
135,17
50245
El Calvario
-
-
1
91,16
1
44,33
50251
El Castillo
1
28,69
3
100,57
4
61,84
234,67
50270
El Dorado
1
55,10
7
439,15
8
50287
Fuente de Oro
-
-
2
32,29
2
15,60
50313
Granada
9
27,73
48
175,91
57
95,42
50318
Guamal
-
-
2
42,42
2
21,55
50350
La Macarena
-
-
2
13,36
2
6,45
50400
Lejanías
2
40,02
3
67,31
5
52,88
50325
Mapiripán
-
-
3
35,65
3
18,30
50330
Mesetas
1
17,63
4
72,89
5
44,80
50450
Puerto Concordia
2
19,94
9
91,87
11
55,48
50568
Puerto Gaitán
3
31,73
10
112,75
13
70,94
50577
Puerto Lleras
2
36,19
9
199,51
11
109,59
50573
Puerto López
9
53,42
28
178,29
37
113,66
50590
Puerto Rico
-
-
1
12,74
1
5,43
50606
Restrepo
3
58,47
12
221,69
15
142,26
50680
San Carlos de Guaroa
1
20,96
3
72,62
4
44,93
50683
San Juan de Arama
2
42,62
2
47,42
4
44,89
50686
San Juanito
-
-
3
300,90
3
142,52
50689
San Martín
5
42,44
18
146,99
23
95,72
50001
Villavicencio
87
38,74
415
173,97
502
108,39
50711
Vistahermosa
1
7,90
3
25,14
4
16,27
52
Nariño
43
5,04
351
41,40
394
23,15
52022
Aldana
-
-
1
31,14
1
16,04
52051
Arboleda
-
-
1
27,84
1
13,27
52079
Barbacoas
1
5,45
4
22,38
5
13,81
52110
Buesaco
-
-
7
58,53
7
28,61
52240
Chachagüí
1
14,41
4
60,02
5
36,75
52207
Consacá
-
-
1
20,81
1
10,44
52215
Córdoba
-
-
2
28,68
2
14,36
52227
Cumbal
-
-
2
11,03
2
5,52
52233
Cumbitara
-
-
2
28,43
2
13,90
52254
El Peñol
-
-
1
31,84
1
15,20
52256
El Rosario
-
-
1
20,23
1
9,56
52258
El Tablón de Gómez
-
-
3
47,55
3
23,07
52260
El Tambo
-
-
8
124,63
8
63,30
52287
Funes
1
28,85
-
-
1
15,17
52317
Guachucal
-
-
3
37,69
3
18,85
Código DANE
Casos
Mujer
Total
Tasa x
Tasa x
100.000 hab.
Casos
100.000
Casos
hab.
Tasa x
100.000 hab.
52320
Guaitarilla
-
-
2
33,11
2
16,21
52323
Gualmatán
-
-
1
33,67
1
17,38
52352
Iles
-
-
1
24,28
1
11,74
52354
Imués
-
-
7
214,79
7
107,97
24,92
52356
Ipiales
4
6,14
29
43,08
33
52378
La Cruz
-
-
1
11,58
1
5,51
52381
La Florida
1
20,26
1
20,53
2
20,40
52385
La Llanada
-
-
1
35,06
1
16,75
52399
La Unión
-
-
8
61,68
8
30,24
52405
Leiva
-
-
3
46,79
3
22,31
52411
Linares
-
-
3
59,51
3
28,86
52418
Los Andes
1
10,52
1
10,84
2
10,67
52435
Mallama
-
-
3
77,26
3
37,29
52480
Nariño
-
-
2
85,14
2
42,33
52490
Olaya Herrera
-
-
1
7,02
1
3,28
52506
Ospina
-
-
1
24,23
1
11,57
47,33
52001
Pasto
31
15,00
172
77,40
203
52540
Policarpa
1
11,71
-
-
1
6,17
52560
Potosí
-
-
6
100,25
6
48,65
52573
Puerres
-
-
2
46,01
2
23,47
52585
Pupiales
-
-
4
41,19
4
20,81
52612
Ricaurte
-
-
2
23,11
2
11,20
52621
Roberto Payán
-
-
1
9,72
1
4,69
52835
San Andrés de Tumaco
1
1,04
30
31,43
31
16,21
52685
San Bernardo
-
-
1
11,54
1
5,51
52687
San Lorenzo
1
9,59
2
21,92
3
15,35
52693
San Pablo
-
-
2
23,82
2
11,34
52683
Sandoná
-
-
2
16,30
2
7,81
52786
Taminango
-
-
4
41,70
4
20,18
52788
Tangua
-
-
3
60,93
3
30,37
52838
Túquerres
-
-
11
53,43
11
26,97
52885
Yacuanquer
-
-
4
73,96
4
37,11
54
Norte de Santander
62
9,39
357
53,14
419
31,45
54003
Ábrego
-
-
7
37,79
7
18,78
54051
Arboledas
-
-
1
23,93
1
11,09
54109
Bucarasica
-
-
3
135,26
3
65,66
54128
Cáchira
-
-
3
58,09
3
27,54
54172
Chinácota
-
-
1
12,96
1
6,24
54174
Chitagá
-
-
2
39,75
2
19,35
54206
Convención
54001
Cúcuta
54223
54245
-
-
1
14,89
1
7,09
34
11,03
155
47,11
189
29,66
Cucutilla
-
-
3
78,95
3
38,38
El Carmen
-
-
6
87,72
6
41,51
54250
El Tarra
-
-
2
38,96
2
18,35
54261
El Zulia
-
-
9
83,11
9
40,35
54344
Hacarí
-
-
1
20,23
1
9,49
Hombre
451
Hombre
Código DANE
452
Casos
Mujer
Total
Tasa x
Tasa x
100.000 hab.
Casos
100.000
Casos
hab.
Tasa x
100.000 hab.
54347
Herrán
-
-
1
50,74
1
24,18
54385
La Esperanza
-
-
3
54,91
3
25,45
54398
La Playa
-
-
2
48,22
2
23,45
54405
Los Patios
4
11,14
15
38,71
19
25,46
54498
Ocaña
9
18,92
44
89,53
53
54,80
54518
Pamplona
3
10,97
20
68,44
23
40,66
54520
Pamplonita
-
-
2
84,67
2
40,77
54553
Puerto Santander
1
20,01
3
60,78
4
40,27
54660
Salazar
1
20,96
2
46,79
3
33,16
54670
San Calixto
-
-
2
32,38
2
15,05
54673
San Cayetano
-
-
1
38,52
1
19,15
54720
Sardinata
-
-
6
57,12
6
26,48
54800
Teorama
-
-
3
30,66
3
14,54
54810
Tibú
5
26,38
35
204,09
40
110,79
5
11,96
24
56,31
29
34,35
11
6,44
148
89,07
159
47,17
54874
Villa del Rosario
86
Putumayo
86219
Colón
-
-
2
71,12
2
36,85
86001
Mocoa
1
5,01
42
203,64
43
105,97
86320
Orito
-
-
5
20,52
5
9,92
86568
Puerto Asís
7
23,42
57
196,15
64
108,56
86569
Puerto Caicedo
1
13,86
4
55,03
5
34,52
86571
Puerto Guzmán
-
-
4
35,47
4
17,08
86573
Puerto Leguízamo
-
-
10
132,40
10
64,45
86757
San Miguel
-
-
1
8,09
1
3,93
86865
Valle del Guamuez
1
3,85
15
61,01
16
31,63
86885
Villagarzón
1
9,56
8
75,90
9
42,85
63
Quindio
95
34,62
325
114,20
420
75,14
81,06
63001
Armenia
57
40,24
181
119,10
238
63111
Buenavista
-
-
1
68,97
1
34,65
63130
Calarcá
9
23,53
42
108,91
51
66,39
63190
Circasia
4
27,74
18
120,22
22
74,85
63212
Córdoba
1
37,89
5
186,15
6
112,68
63272
Filandia
1
14,81
5
76,22
6
45,08
63302
Génova
3
73,60
6
144,61
9
109,42
63401
La Tebaida
11
55,33
24
117,85
35
86,96
63470
Montenegro
4
18,92
22
110,75
26
63,40
63548
Pijao
4
129,45
1
31,72
5
80,09
63594
Quimbaya
1
5,73
16
92,28
17
48,88
63690
Salento
66
Risaralda
-
-
4
113,60
4
56,11
108
23,56
529
109,56
637
67,67
66045
Apía
4
40,98
12
134,38
16
85,60
66088
Belén de Umbría
4
27,90
17
126,99
21
75,75
11
11,65
92
91,46
103
52,83
1
12,47
4
54,24
5
32,48
66170
Dosquebradas
66318
Guática
66400
La Virginia
2
13,23
22
131,17
24
75,27
66440
Marsella
2
17,46
16
139,69
18
78,58
Código DANE
66456
Mistrató
66001
Pereira
66572
66594
66682
Casos
Mujer
Total
Tasa x
Tasa x
100.000 hab.
Casos
100.000
Casos
hab.
Tasa x
100.000 hab.
-
-
7
90,17
7
43,94
77
34,84
306
125,55
383
82,42
Pueblo Rico
-
-
10
158,20
10
77,11
Quinchía
-
-
4
24,41
4
11,89
Santa Rosa de Cabal
5
13,92
22
61,31
27
37,60
66687
Santuario
68
Santander
2
24,01
17
232,24
19
121,40
201
19,93
1.039
100,64
1.240
68013
60,76
Aguada
1
98,43
-
-
1
52,49
68020
Albania
-
-
1
43,25
1
20,16
68051
Aratoca
-
-
6
154,68
6
72,02
68077
Barbosa
2
14,59
18
124,82
20
71,09
68079
Barichara
1
28,54
-
-
1
13,69
68081
Barrancabermeja
26
27,51
116
119,29
142
74,05
68092
Betulia
-
-
6
247,83
6
116,44
68101
Bolívar
1
15,10
6
99,40
7
55,30
68001
Bucaramanga
71
28,09
303
110,56
374
70,99
68132
California
-
-
1
104,93
1
51,44
68147
Capitanejo
-
-
2
70,67
2
35,08
68152
Carcasí
-
-
2
78,22
2
39,32
68160
Cepitá
-
-
1
110,99
1
52,69
68162
Cerrito
-
-
1
36,43
1
17,16
68167
Charalá
1
17,99
3
58,24
4
37,35
68169
Charta
3
224,05
-
-
3
108,58
68176
Chima
-
-
2
129,20
2
64,04
68179
Chipatá
-
-
3
121,56
3
58,78
68190
Cimitarra
3
13,78
16
77,32
19
44,74
68207
Concepción
1
36,98
4
147,66
5
92,37
68209
Confines
-
-
5
351,86
5
184,16
68211
Contratación
-
-
1
59,42
1
27,81
68217
Coromoro
-
-
1
28,34
1
13,30
68229
Curití
-
-
7
119,03
7
59,23
68235
El Carmen de Chucurí
7
67,91
27
287,60
34
172,62
68245
El Guacamayo
-
-
3
300,90
3
145,49
68250
El Peñón
1
37,24
1
39,49
2
38,34
68255
El Playón
2
31,51
10
175,78
12
99,70
68264
Encino
-
-
1
83,47
1
39,40
68266
Enciso
-
-
1
60,79
1
29,04
68271
Florián
1
29,64
2
67,96
3
47,49
68276
Floridablanca
18
14,37
97
69,98
115
43,58
68296
Galán
-
-
1
86,88
1
41,24
68298
Gámbita
-
-
2
85,73
2
39,58
68307
Girón
23
27,07
87
101,38
110
64,41
68318
Guaca
1
33,05
2
57,72
3
46,22
68320
Guadalupe
2
78,43
2
84,46
4
81,33
68322
Guapotá
-
-
1
96,99
1
46,30
68324
Guavatá
-
-
3
171,53
3
78,80
Hombre
453
Hombre
Código DANE
454
Casos
Mujer
Total
Tasa x
Tasa x
100.000 hab.
Casos
100.000
Casos
hab.
Tasa x
100.000 hab.
68327
Güepsa
1
49,80
-
-
1
25,50
68344
Hato
-
-
1
84,60
1
42,32
68377
La Belleza
-
-
6
145,77
6
69,98
68397
La Paz
-
-
3
118,30
3
57,21
68385
Landázuri
1
12,26
9
125,40
10
65,21
68406
Lebrija
1
5,23
14
78,61
15
40,62
68418
Los Santos
-
-
3
53,50
3
25,11
68432
Málaga
-
-
7
71,97
7
37,93
68444
Matanza
-
-
3
116,32
3
55,42
68464
Mogotes
-
-
14
262,81
14
128,43
68468
Molagavita
-
-
2
78,93
2
37,79
68500
Oiba
1
16,96
5
88,07
6
51,84
68502
Onzaga
68547
Piedecuesta
68549
Pinchote
-
68572
Puente Nacional
2
-
-
3
117,55
3
57,96
13
18,75
79
108,01
92
64,57
-
3
112,11
3
59,61
31,78
1
15,23
3
23,33
68573
Puerto Parra
1
25,82
2
58,07
3
41,00
68575
Puerto Wilches
3
18,73
15
96,85
18
57,13
68615
Rionegro
3
20,89
11
83,39
14
50,81
68655
Sabana de Torres
1
10,23
26
283,53
27
142,53
68669
San Andrés
-
-
3
70,18
3
34,19
68673
San Benito
-
-
1
53,79
1
25,24
68679
San Gil
-
-
14
59,74
14
31,03
68682
San Joaquín
-
-
3
241,35
3
117,10
68684
San José de Miranda
-
-
2
92,25
2
45,07
68689
San Vicente de Chucurí
2
11,40
23
136,60
25
72,72
68705
Santa Bárbara
1
87,03
1
98,62
2
92,46
68720
Santa Helena del Opón
-
-
1
49,31
1
23,09
68745
Simacota
-
-
3
80,49
3
37,52
68755
Socorro
2
12,56
12
83,52
14
46,21
68770
Suaita
-
-
3
59,75
3
28,82
68773
Sucre
-
-
1
24,50
1
11,68
68780
Suratá
-
-
3
188,56
3
89,23
68820
Tona
-
-
1
30,73
1
14,28
68855
Valle de San José
-
-
3
127,99
3
62,79
68861
Vélez
2
19,80
12
132,09
14
72,97
68867
Vetas
1
79,43
-
-
1
41,39
68872
Villanueva
1
34,03
1
31,82
2
32,88
47,91
70
Sucre
43
10,16
357
86,70
400
70110
Buenavista
-
-
6
129,20
6
63,60
70204
Coloso
1
32,89
3
104,35
4
67,62
70215
Corozal
6
19,38
42
137,25
48
77,98
70221
Coveñas
3
45,13
15
233,90
18
137,83
70233
El Roble
-
-
6
119,74
6
58,18
70235
Galeras
1
9,96
3
31,52
4
20,45
70400
La Unión
-
-
1
18,98
1
9,10
Código DANE
Casos
Mujer
Total
Tasa x
Tasa x
100.000 hab.
Casos
100.000
Casos
hab.
Tasa x
100.000 hab.
70418
Los Palmitos
-
-
7
75,40
7
70473
Morroa
-
-
5
73,52
5
36,33
35,49
70508
Ovejas
1
9,19
20
194,01
21
99,08
70523
Palmito
-
-
5
79,16
5
37,95
70670
Sampués
2
10,36
15
81,75
17
45,16
70678
San Benito Abad
-
-
2
17,11
2
8,03
70702
San Juan de Betulia
-
-
3
49,28
3
23,97
70742
San Luis de Sincé
1
5,99
7
42,82
8
24,21
70708
San Marcos
3
10,60
36
131,41
39
70,02
70713
San Onofre
1
3,92
8
33,50
9
18,23
70717
San Pedro
1
11,91
8
103,52
9
55,82
70820
Santiago de Tolú
70001
Sincelejo
70823
Tolú Viejo
73
Tolima
73026
73030
2
12,46
11
68,17
13
40,39
21
16,01
140
102,63
161
60,17
-
-
14
156,46
14
74,06
90
12,82
418
59,88
508
36,28
Alvarado
1
22,21
-
-
1
11,29
Ambalema
1
27,82
-
-
1
14,29
73055
Armero Guayabal
-
-
16
269,45
16
131,37
73124
Cajamarca
-
-
8
85,45
8
40,64
73148
Carmen de Apicalá
-
-
2
46,47
2
22,95
73152
Casabianca
-
-
4
129,49
4
59,36
73168
Chaparral
4
16,95
21
89,41
25
53,10
73200
Coello
-
-
4
88,20
4
41,70
73217
Coyaima
-
-
1
7,45
1
3,54
73236
Dolores
-
-
1
25,33
1
12,05
73268
Espinal
9
23,42
27
71,20
36
47,16
73270
Falan
-
-
2
43,80
2
21,66
73275
Flandes
-
-
3
20,52
3
10,38
73283
Fresno
1
6,32
2
13,63
3
9,84
73319
Guamo
1
6,18
6
35,95
7
21,29
73347
Herveo
-
-
1
25,43
1
12,03
73349
Honda
15
113,08
26
216,70
41
162,29
73001
Ibagué
43
16,30
178
63,78
221
40,71
73352
Icononzo
-
-
2
36,66
2
17,94
73408
Lérida
1
11,35
6
65,53
7
38,96
73411
Líbano
1
4,86
24
118,64
25
61,24
73449
Melgar
5
27,60
8
46,17
13
36,68
73483
Natagaima
-
-
4
35,39
4
17,62
73504
Ortega
-
-
1
6,32
1
3,06
73520
Palocabildo
-
-
2
44,82
2
21,56
73547
Piedras
-
-
1
37,89
1
17,91
73555
Planadas
-
-
2
14,05
2
6,70
73563
Prado
-
-
1
25,20
1
12,55
17,23
73585
Purificación
1
6,87
4
27,69
5
73616
Rioblanco
-
-
2
17,16
2
8,08
73624
Rovira
-
-
5
49,60
5
23,99
Hombre
455
Hombre
Código DANE
Casos
Total
Tasa x
Tasa x
100.000 hab.
Casos
100.000
Casos
hab.
Tasa x
100.000 hab.
73671
Saldaña
1
13,68
1
13,75
2
13,71
73675
San Antonio
2
26,57
13
184,42
15
102,92
73678
San Luis
1
10,59
-
-
1
5,21
1
6,05
23
137,49
24
72,16
73443
456
Mujer
San Sebastián de
Mariquita
73854
Valle de San Juan
-
-
4
135,92
4
63,32
73861
Venadillo
2
20,25
3
31,38
5
25,72
73870
Villahermosa
-
-
9
181,42
9
83,19
73873
Villarrica
-
-
1
37,57
1
17,86
76
Valle del Cauca
313
14,28
1.478
63,46
1.791
39,62
76020
Alcalá
-
-
2
19,73
2
9,75
76036
Andalucía
-
-
1
10,94
1
5,60
76041
Ansermanuevo
-
-
3
31,54
3
15,17
76054
Argelia
1
29,97
-
-
1
15,40
76100
Bolívar
-
-
5
74,44
5
36,16
76109
Buenaventura
14
7,49
112
56,71
126
32,77
76113
Bugalagrande
1
9,28
6
57,21
7
32,92
76122
Caicedonia
2
13,19
12
80,73
14
46,62
172
15,51
781
64,51
953
41,08
2
25,17
1
12,88
3
19,09
76001
Cali
76126
Calima
76130
Candelaria
76147
Cartago
3
7,66
28
69,74
31
39,09
13
20,69
45
66,20
58
44,34
76233
Dagua
5
26,63
22
126,58
27
74,67
76243
El Águila
2
33,63
6
119,05
8
72,81
76246
El Cairo
-
-
2
41,86
2
20,31
76248
El Cerrito
2
7,13
13
45,09
15
26,37
76250
El Dovio
1
22,95
3
69,08
4
45,97
76275
Florida
4
14,04
13
44,51
17
29,46
76306
Ginebra
2
19,23
3
29,22
5
24,20
76318
Guacarí
4
23,81
12
69,95
16
47,12
76111
Guadalajara de Buga
7
12,36
54
91,58
61
52,76
76364
Jamundí
6
10,74
37
62,86
43
37,49
76377
La Cumbre
-
-
2
36,30
2
17,52
76400
La Unión
2
11,18
10
53,87
12
32,92
76403
La Victoria
-
-
2
29,15
2
14,90
76497
Obando
1
13,28
2
27,37
3
20,22
76520
Palmira
21
14,43
94
60,56
115
38,24
76563
Pradera
3
11,22
17
62,79
20
37,17
76606
Restrepo
-
-
4
49,58
4
24,78
76616
Riofrío
-
-
3
40,68
3
19,75
76622
Roldanillo
6
37,49
8
46,66
14
42,23
76670
San Pedro
1
11,01
4
46,71
5
28,34
76736
Sevilla
2
8,75
23
100,66
25
54,71
76823
Toro
-
-
2
25,19
2
12,29
76828
Trujillo
3
31,47
7
80,56
10
54,88
76834
Tuluá
13
13,08
73
68,07
86
41,62
Código DANE
Casos
Mujer
Total
Tasa x
Tasa x
100.000 hab.
Casos
100.000
Casos
hab.
Tasa x
100.000 hab.
76845
Ulloa
5
175,50
5
187,20
10
181,16
76863
Versalles
3
76,86
4
114,03
7
94,45
76869
Vijes
-
-
4
77,18
4
37,22
76890
Yotoco
1
12,28
11
137,97
12
74,45
76892
Yumbo
5
8,92
30
53,85
35
31,32
76895
Zarzal
6
27,87
12
52,60
18
40,59
97
Vaupés
-
-
1
4,73
1
2,34
97001
Mitú
-
-
1
6,49
1
3,23
99
Vichada
2
5,74
24
71,16
26
37,91
99773
Cumaribo
-
-
2
11,44
2
5,69
99524
La Primavera
-
-
1
14,14
1
7,00
99001
Puerto Carreño
2
25,02
21
289,14
23
150,74
999
Sin información
-
-
5
-
5
-
3.227
13,87
73,40
20.739
44,01
Total
Colombia
17.512
Hombre
Conclusiones y recomendaciones
El comportamiento de la violencia sexual en Colombia durante el año 2013 tuvo una
reducción de 717 casos en comparación al 2012, variación que equivale a un 3,57%,
registrando así una tasa por cada 100.000 habitantes de 44.01, la más baja en los
últimos tres años; por cada cinco víctimas mujeres de violencia sexual se registró
un hombre.
Las valoraciones medicolegales por presunto delito sexual se dieron principalmente
dentro de la población menor de edad y fue perpetrada por agresores conocidos
principalmente familiares. Por tal razón, teniéndose en cuenta el plan decenal de
salud pública y los objetivos de desarrollo del milenio en donde se hace énfasis en la
primera infancia, se considera necesaria e importante una intervención más fuerte
por parte del estado a esta problemática; los anteriores hallazgos se relacionan
estrechamente con la información suministrada por Unicef en su artículo “Violencia
sexual contra los niños” donde se menciona:
“La violencia sexual contra los niños es una grave violación de sus derechos. Sin
embargo, es una realidad en todos los países y grupos sociales. Toma la forma
de abuso sexual, acoso, violación o explotación sexual en la prostitución o la
pornografía. Puede ocurrir en los hogares, instituciones, escuelas, lugares de trabajo,
en las instalaciones dedicadas al viaje y al turismo, dentro de las comunidades, en
contextos de desarrollo y de emergencia...(3)”.
457
Si bien las cifras por este tipo de violencia mostraron una reducción en el año 2013,
se considera importante el emprendimiento de campañas, en donde se resalte la
importancia de la denuncia de los hechos ante las diferentes autoridades y a su vez
se indiquen las rutas de atención a víctimas de la violencia sexual.
Referencias bibliográficas
(1) Colombia. Congreso de la República. Ley 599 de 2000, julio 24, por el cual se expide el
Código Penal. Bogotá: El Congreso; 2000.
(2) Helmut Kury. Cómo son vistas las víctimas del delito en Alemania? Sobre cuestiones
de una estigmatización. En: Hilda Marchiori. Serie Victimología 2. Argentina: Editorial
Encuentro Grupo Editor; 2006. P. 7 – 38
(3) Violencia sexual contra los niños [citado 8 abr 2014]. Disponible en: http://www.unicef.
org/spanish/protection/57929_58006.html
458
81°44'W
81°42'W
81°24'W
81°22'W
77° W
Callos de Serranilla
(Colombia)
12°36'N
San
12°
N Andrés
74° W
16°
Cayos de Bajo
Nuevo
(Colombia)
15°
Cayos de Quitasueño
(Colombia)
Cayos de Serrana
(Colombia)
13°22'N
Cayo Quitasueño Sur
14°
(Colombia)
Cayos de Roncador
Low Cay
Isla Santa
(Colombia)
Catalina (Colombia)
Isla de Providencia
(Colombia)
13°
Johnny Cay
Isla de San Andrés (Colombia)
12°34'N
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Cayos del E.S.E (Colombia)
Cayos de Albuquerque (Colombia)
12°32'N
Providencia
82°
81°
80°
12°
79°
Barranquilla
D. E. I. y P
A
71° W
E
R I B
C A
R
68° W
12° N
Riohacha
Santa Marta
D. T. C. e H.
12°30'N
Cartagena de Indias
D. T. y C.
12°28'N
Valledupar
Sincelejo
9° N
VIOLENCIA SEXUAL
2013
COLOMBIA
PA
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Á
Montería
9° N
Cúcuta
VENEZUELA
Bucaramanga
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Arauca
6° N
Medellín
Puerto Carreño
6° N
Quibdó
Tunja
Yopal
Manizales
3°59'N
81°35'W
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Pereira
Ibagué
3° N
Bogotá D. C.
Armenia
I. Malpelo
Villavicencio
Inírida
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3° N
I. Gorgona
Popayán
Florencia
Pasto
0°
Mitú
Mocoa
BRASIL
ECUADOR
0°
300
Tasa municipal
250
Municipios
(por cada 100.000 habitantes)
60,13 - 253,10
229
2,03-19,40
19,41-37,11
229
228
37,12-60,12
60,13-253,10
206
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100
50
0
37,12 - 60,12
Rangos
19,41 - 37,11
3° S
229
200
Sin
información
PERÚ
2,03 - 19,40
3° S
Sin información
© Instituto Geográfico Agustín Codazzi, 2014
Corregimiento departamental
77° W
ESCALA 1:7´500.000
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal
y Ciencias Forenses, 2013.
74° W
71° W
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68° W
225 km
81°44'W
81°42'W
81°24'W
81°22'W
77° W
Callos de Serranilla
(Colombia)
12°36'N
San
12°
N Andrés
Cayos de Quitasueño
(Colombia) Cayos de
Serrana
(Colombia)
13°22'N
74° W
16°
Cayos de Bajo
Nuevo
(Colombia)
15°
Cayo Quitasueño Sur
14°
(Colombia)
Cayos de Roncador
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Isla Santa
(Colombia)
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Isla de Providencia
(Colombia)
13°
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Isla de San Andrés (Colombia)
12°34'N
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Santa Marta
D. T. C. e H.
12°30'N
Cartagena de Indias
D. T. y C.
12°28'N
Valledupar
Sincelejo
VIOLENCIA SEXUAL
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9° N
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Puerto Carreño
6° N
Quibdó
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Manizales
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Villavicencio
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3° N
I. Gorgona
Popayán
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Tasa departamental por sexo
(por cada 100.000 habitantes)
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© Instituto Geográfico Agustín Codazzi, 2014
Sin información
00,00
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ESCALA 1:7´500.000
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal
y Ciencias Forenses, 2013.
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Alma Bibiana Pérez Gómez
Profesional en Finanzas y Relaciones Internacionales
Especialización en Negociación y Relaciones Internacionales
Maestría en Administración Pública
Directora Programa Presidencial de Derechos Humanos y
Derecho Internacional Humanitario
Ana Cecilia Burgos González
Politóloga
Maestría en Economía Política
Consultora del Observatorio del Programa Presidencial
de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario
Introducción
El abordaje de la violencia sexual en las políticas
públicas, Colombia, 2013
Las políticas públicas presentan respuestas a situaciones que son percibidas
como problemáticas sociales; de forma más precisa, una “política pública es un
proceso integrador de decisiones, acciones, inacciones, acuerdos e instrumentos,
adelantado por autoridades públicas con la participación eventual de los particulares,
y encaminado a solucionar o prevenir una situación definida como problemática.
La política pública hace parte de un ambiente determinado del cual se nutre y al
cual pretende modificar o mantener” (1). La violencia sexual en sus diferentes
modalidades es reconocida como una problemática que es abordada integralmente
desde diferentes políticas públicas que se encargan de los diversos aspectos
relacionados con la prevención, atención, monitoreo y judicialización del fenómeno.
El interés de este artículo es hacer una revisión de estas políticas y discutir a partir
de la información existente la magnitud de esta violencia en el país. Antes de entrar
en este análisis, se presenta una clasificación de los diferentes tipos de violencia
sexual, pues algunas de las políticas consideradas hacen referencia a modalidades
específicas.
Tipos de violencia sexual
La violencia sexual es una de las formas de la violencia basada en el género1 que
más afecta a las mujeres. La Ley 1257 de 2008 define el daño o sufrimiento sexual
1
“Por VBG (Violencia Basada en el Género) se entiende toda acción de violencia asociada a un ejercicio del poder
fundamentado en relaciones asimétricas y desiguales entre los roles y estereotipos asociados a lo masculino y a lo
femenino, a varones y a mujeres en una sociedad. La Violencia Basada en el Género tiene como correlato, referentes
461
como las “Consecuencias que provienen de la acción consistente en obligar a una
persona a mantener contacto sexualizado, físico o verbal, o a participar en otras
interacciones sexuales mediante el uso de fuerza, intimidación, coerción, chantaje,
soborno, manipulación, amenaza o cualquier otro mecanismo que anule o limite la
voluntad personal. Igualmente, se considerará daño o sufrimiento sexual el hecho de
que la persona agresora obligue a la agredida a realizar alguno de estos actos con
terceras personas”. La mayoría de manifestaciones de la violencia sexual ha sido
recogida por el Código Penal y puede clasificarse en cuatro subtipos, de acuerdo
con las formas en que se presentan (2): Violación; abuso sexual; explotación sexual;
y violencia sexual en el contexto del conflicto armado.La violación se caracteriza
por el uso de la fuerza o la amenaza de usarla como mecanismo para realizar un
acto sexual (que puede o no incluir el acceso carnal) con la víctima. Este subtipo
de violencia sexual incluye el acceso carnal violento, los actos sexuales violentos y
el acceso carnal o el acto sexual en persona puesta en incapacidad de resistir. Por
su parte, el abuso sexual se define por el aprovechamiento que el agresor hace de
circunstancias que lo ubican en una situación de ventaja frente a la víctima, o de la
vulnerabilidad de esta. En el abuso sexual factores como la edad, la existencia de
relaciones de poder o autoridad entre víctima y victimario, y la incapacidad física o
psicológica de la víctima dan ventaja al agresor para cometer un delito sexual. Entre
los actos sexuales abusivos, se encuentran el acto sexual y el acceso carnal con una
persona menor de 14 años, el acceso carnal o acto sexual abusivo con incapaz de
resistir y el acoso sexual.En la explotación sexual, la víctima es convertida en un objeto
sexual y una mercancía por el agresor-abusador, el explotador y/o los intermediarios.
Dentro de la explotación sexual se incluyen la inducción y el constreñimiento a la
prostitución, el proxenetismo, la trata de personas con fines de explotación sexual
y la Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes (ESCNNA) (3) en
sus diferentes modalidades: Utilización de NNA en la prostitución, utilización de NNA
en la pornografía, utilización sexual de NNA en actividades relacionadas al turismo
o turismo sexual, trata de NNA con fines sexuales, matrimonio servil de menores de
18 años2, y utilización sexual de NNA por grupos armados ilegales.
En el marco del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, la violencia sexual
ha sido reconocida como una infracción al Derecho Internacional Humanitario y como
un crimen de lesa humanidad y de guerra por el Estatuto de Roma de la Corte Penal
culturales que reproducen la valoración de lo masculino en detrimento de lo femenino y favorecen el ejercicio del
poder a través de actos de agresión o coerción en contra de las mujeres por el simple hecho de ser mujer”. Defensoría
del Pueblo. Protocolo para la orientación psicojurídica a mujeres, niñas y niños víctimas de violencia sexual en el
marco del conflicto armado interno, p. 11.
2
462
“En algunas regiones rurales de Colombia, donde la pobreza es una condición sostenida por años y por generaciones
sucesivas, se ha incorporado como costumbres que aparentan ser tradiciones normales y benéficas; los padres
aceptan que un hombre mayor, vecino de su comunidad, y de una mejor condición económica o poder social se lleve
a su hija a cambio de ayuda en dinero o especie. Tácitamente se acepta que la niña, mucho menor que el benefactor,
tenga relaciones de tipo sentimental y sexual con aquel y que sirva en tareas domésticas. A veces, la transacción se
hace bajo la forma de un matrimonio legal”. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Plan de Acción Nacional para
la Prevención y Erradicación de la Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes 2006-2011. Bogotá:
2006, p. 193.
Internacional. Las violencias sexuales reconocidas por el Estatuto de Roma son:
violación, esclavitud sexual, prostitución forzada, embarazo forzado, esterilización
forzada o cualquier otra forma de violencia sexual de gravedad comparable. En el
contexto colombiano, la Corte Constitucional identificó, en el Auto 092 de 2008,
el riesgo de violencia sexual, explotación sexual o abuso sexual como uno de
los diez factores de vulnerabilidad a los que están expuestas las mujeres por su
condición femenina en el marco del conflicto armado. Por su parte, el Código Penal
Colombiano tipifica, en el título II que hace referencia a los delitos contra personas
y bienes protegidos por el Derecho Internacional Humanitario, las conductas
acceso carnal violento y acto sexual violento con persona protegida. Los delitos
consagrados en este título protegen bienes y personas que deben estar excluidos
de los conflictos armados, “tienen como objeto la humanización de los conflictos
armados, procurando la protección de la sociedad civil ajena a la confrontación y
estableciendo limites a los procedimientos bélicos” (4).Estas formas de violencia se
entrecruzan y se presentan de forma simultánea en algunos contextos. Es así como
en el marco del conflicto armado, se exacerban la violencia sexual intrafamiliar, en
especial en personas en situación de desplazamiento; la violación, el abuso y el
acoso se intensifican y “se constituyen en armas de guerra” y la explotación sexual
de niñas, niños y adolescentes y de mujeres adultas “se presenta cuando son los
grupos armados quienes les explotan directamente o se hacen cargo del ʻnegocioʼ
dentro de una zona dominada por estos” (5).
Vigilancia y seguimiento de la violencia sexual
Las cifras de atención a víctimas de violencia sexual y de denuncias de estos delitos
presentan un subregistro respecto al número real de casos que se presentan, pues
las entidades reciben poca información sobre los mismos. Esta situación dificulta la
cuantificación de la problemática; por lo tanto, la persistencia del fenómeno se debe
calcular a partir de encuestas para buscar evitar subestimaciones (6).
El Estudio multipaís de la OMS sobre salud de la mujer y violencia doméstica contra
la mujer realizado en 20053 estimó la prevalencia de la violencia física, sexual y
psíquica en 10 países. Entre el 6% y el 59% de las mujeres entrevistadas por el estudio
afirmaron haber sido víctimas de abusos sexuales por parte de su pareja. En relación
con la violencia por alguien diferente a la pareja, entre menos del 1% y el 12% de las
mujeres entrevistadas afirmaron haber sido forzadas a tener relaciones sexuales o a
realizar un acto sexual después de los 15 años de edad, y entre el 1% y más del 21%
siendo menores de esa edad. De igual forma, el estudio encontró que la mayoría de
las mujeres víctimas de violencia física (entre el 55% y el 95%) nunca había acudido
3
El estudio recabó información de más de 24.000 mujeres de 15 a 49 años de entornos (rurales y urbanos) de 10
países (Bangladés, Brasil, Etiopía, Japón, Namibia, Perú, Samoa, Serbia y Montenegro, Tailandia y la República Unida
de Tanzania).
463
a servicios oficiales (servicios de salud, asesoramiento jurídico, refugios), ni se había
puesto en contacto con autoridades para denunciar el caso (policía, organizaciones
no gubernamentales de mujeres, dirigentes locales, líderes religiosos) (7).
El Informe El Progreso de las Mujeres en el Mundo: En busca de la justicia, publicado
en 2013 por ONU Mujeres, y una encuesta reciente divulgada en 2014 por la Agencia
de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea presentan un panorama similar.
A partir del análisis de los resultados de la Encuesta Internacional sobre Criminalidad
y Victimización (ENICRIV) de la ONU, se encontró que “en 57 países, un promedio
de 10% de mujeres afirma haber sufrido algún tipo de agresión sexual, pero sólo el
11% de ellas lo ha denunciado” (8). De igual forma, una encuesta realizada a más
de 42.000 mujeres de entre 18 y 74 años, pertenecientes a los 28 países de la Unión
Europea4, muestra que en total el 11% de las mujeres han experimentado alguna
forma de violencia sexual desde que tienen 15 años por parte de su pareja o de
otra persona; de igual forma, evidencia que solo el 33% de las mujeres víctimas de
violencia sexual y/o física por parte de su pareja y el 26% de las mujeres víctimas de
estos tipos de violencia por parte de otra persona reportaron el incidente a la Policía
o a otro servicio de asistencia (9).
En general, las razones por las que las mujeres no notifican la violencia sexual son
por la existencia de sistemas de apoyo no adecuados, vergüenza y temor o riesgo de
represalias, de ser culpadas, de que no les crean y de ser socialmente marginadas
(10). Colombia no es ajena a esa realidad y en el país se presenta un alto subregistro
de la violencia sexual dentro (11) y fuera del conflicto armado y, por tanto, de
impunidad en la judicialización del fenómeno. Entre las razones por las que las
mujeres no denuncian este tipo de violencia, se hallan el temor a la estigmatización,
el desconocimiento de los derechos y procedimiento judiciales, la naturalización de
la violencia contra las mujeres, el temor a la revictimización, la desconfianza en el
sistema de justicia y el riesgo que la denuncia puede generar en la víctima y su
familia (12).
La Encuesta Nacional de Demografía y Salud (ENDS) que realiza Profamilia cada
cinco años puede dar una aproximación a la magnitud del fenómeno en el país, pues
entre los temas que aborda está la prevalencia de la violencia contra las mujeres. Los
resultados de 2010 muestran que el 5.7% de las mujeres encuestadas5 reportaron
haber sido violadas o forzadas a tener relaciones sexuales contra su voluntad por
una persona distinta a su esposo o compañero y el 9.7% de las mujeres casadas o
alguna vez unidas manifestaron haber sido violadas por su esposo o compañero
(13).
464
4
Se preguntó a las entrevistadas por sus experiencias e incidentes en dos periodos de tiempo: a partir de los 15 años
y durante los 12 meses anteriores a la entrevista.
5
La ENDS encuesta a mujeres entre los 15 y 49 años de edad.
Los registros administrativos de las entidades encargadas de brindar atención a las
víctimas de los diferentes tipos de violencia sexual permiten, a pesar del subregistro
existente, aproximarse a la magnitud del fenómeno y en particular analizar las cifras
de denuncia y atención a las víctimas. Así, desde el sector justicia, tanto la Policía
Nacional como la Fiscalía General, son fuente de información de las denuncias
presentadas por los diferentes delitos que corresponden a violencia sexual. Por su
parte, el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses (INMLCF) reporta
la información sobre los exámenes medicolegales que realiza. En el sector salud,
el Instituto Nacional de Salud realiza un seguimiento a las violencias intrafamiliar,
sexual y contra la mujer a partir de la información disponible en el Sistema Nacional
de Vigilancia en Salud Pública (SIVIGILA). El Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar (ICBF), a través del registro del Proceso Administrativo de Restablecimiento
de Derechos (PARD), hace seguimiento a los NNA víctimas de explotación sexual
comercial. En relación con las cifras de violencia sexual en el marco del conflicto
armado, la Red Nacional de Información (RNI) que está a cargo de la Unidad de Víctimas
es la fuente oficial de datos en la materia (14).El Instituto Nacional de Medicina Legal
es actualmente el principal referente oficial de estadísticas sobre violencia sexual
en el país. El instituto reporta información sobre los exámenes medicolegales que
realiza a presuntas víctimas. Las cifras de la entidad muestran un incremento del
66% desde 2004 –año a partir del cual está disponible esta información estadística–,
hasta 2012, al pasar de 14.239 registros a 21.506.En relación con el perfil de las
víctimas, históricamente las cifras del Instituto han mostrado que la mayor parte
de los exámenes medicolegales son practicados a mujeres y menores de edad. Así
por ejemplo de los 21.506 exámenes sexológicos realizados en 2012, el 84% (18.100
casos) fueron realizados a mujeres y en relación con la edad de la víctima el 85,7%
eran niños, niñas y adolescentes, es decir, 18.431 casos (15).
Como muestran las cifras del INMLCF, la mayor parte de las víctimas de violencia
sexual son menores de edad; por tal razón, se analizarán los registros administrativos
de delitos de este tipo que afectan a NNA disponibles en otras entidades. Las cifras
muestran la evolución de las denuncias6 recibidas por la Policía y la Fiscalía entre
2003 y 2012.
6
Las cifras corresponden a víctimas menores de 18 años en casos de: Acceso carnal violento, Acto sexual violento,
Acceso carnal o acto sexual en persona puesta en incapacidad de resistir, Acceso carnal abusivo con menor de 14
años, Actos sexuales con menor de 14 años, Acoso sexual, Acceso carnal o acto sexual abusivo con incapaz de
resistir, Proxenetismo con menor de edad, Inducción a la prostitución, Constreñimiento a la prostitución, Trata de
personas, Demanda de explotación sexual comercial de persona menor de 18 años de edad, Estímulo a la prostitución
de menores, Pornografía con menores, Utilización o facilitación de medios de comunicación para ofrecer servicios
sexuales de menores, Turismo sexual.
465
Figura 1. Delitos sexuales en niños, niñas y adolescentes registrados por la Policía
Nacional y consolidado de víctimas de delitos sexuales de la Fiscalía General de la
Nación. Colombia, 2003-2012
16.000
Número de casos
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Policía Nacional
3.076
3.192
3.475
4.907
5.165
4.714
5.382
4.730
5.884
7.461
Fiscalía
8.982
10.532
12.657
12.846
12.695
11.700
13.208
12.576
13.706
13.661
Fuente: Policía Nacional y Fiscalía General de la Nación (SPOA y SIJUF).
Para las dos entidades, las cifras muestran que hay un aumento significativo en el
número de casos registrados entre el comienzo y el final del periodo analizado. Así,
para la Policía Nacional hay un aumento del 143% al pasar de 3.076 registros en 2003
a 7.461 en 2012; en el caso de la Fiscalía el aumento es del 52% al pasar de 8.982
registros a 13.661.En consideración a que hay un alto subregistro de la violencia
sexual, cualquier análisis que se haga sobre el comportamiento de este fenómeno
debe considerar que un aumento en los reportes no necesariamente implica un
aumento en el número de casos de violencia. Un crecimiento en los registros puede
estar relacionado con mayor confianza de las víctimas en las instituciones o puede
ser el resultado de campañas de comunicación que buscan divulgar los derechos
de las mujeres y las víctimas y los procedimientos de acceso a la justicia; incluso,
pueden estar relacionados, en parte, con mejoras en la captura de la información. Por
tal motivo, al explicar el destacado crecimiento en los registros de violencia sexual
por parte del INMLCF, la Policía y la Fiscalía deben considerarse factores adicionales
a un aumento en el delito.
Abordaje de las diferentes formas de violencia sexual en las
políticas públicas en Colombia
466
El abordaje integral de las diferentes modalidades de violencia sexual ha sido
coordinado desde diferentes políticas públicas que contienen acciones de prevención,
orientación, protección, atención a las víctimas, investigación y sanción de los
La Política Pública de Equidad de Género para las Mujeres es adoptada por medio
del documento Conpes 161 de 2013 e incluye el “Plan para garantizar a las mujeres
una vida libre de violencias”. Este plan contiene medidas en materia de prevención,
atención y coordinación interinstitucional. Algunas de ellas están dirigidas
específicamente a las víctimas de violencia sexual (16), como elaborar lineamientos
para la investigación y atención de casos de violencia sexual; asegurar la atención
especializada y el restablecimiento de los derechos de las niñas y adolescentes
víctimas de violencia sexual mediante los Centros de Atención Integral a Víctimas
de Abuso Sexual (CAIVAS); fortalecer dichos centros; y hacer cumplir el proceso
administrativo de restablecimiento de derechos para niñas, niños y adolescentes
víctimas de violencia sexual, mediante internados especializados para el tratamiento
de las víctimas de este delito. En materia de seguimiento a las Violencias Basadas en
el Género, se destacan las acciones que giran en torno a la vigilancia de las violencias
intrafamiliar, sexual y contra la mujer a cargo del Instituto Nacional de Salud, y cuyo
objeto es monitorear la situación y, a partir de allí, establecer medidas de prevención,
protección y atención eficaces.
victimarios y de monitoreo y de seguimiento del fenómeno: (i) la Política Pública de
Equidad de Género para las Mujeres; (ii) los Lineamientos de Política Pública para
la prevención de riesgos, la protección y garantía de los derechos de las mujeres
víctimas del conflicto armado; (iii) el Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021; (iv)
el Plan Nacional de Prevención y Erradicación de la ESCNNA y la Política de Infancia
y Adolescencia; y (v) la Estrategia Nacional de Lucha contra la Trata de Personas.
Los Lineamientos de Política Pública para la prevención de riesgos, la protección y
garantía de los derechos de las mujeres víctimas del conflicto armado, adoptados
por medio del Conpes 3784 de 20137, hacen referencia a las formas de violencia de
las que son víctimas las mujeres con ocasión del conflicto armado. El documento
aborda específicamente la “violencia sexual que incluye los riesgos asociados
con la explotación o esclavización por parte de los actores armados ilegales para
ejercer labores domésticas y roles considerados femeninos en una sociedad con
rasgos patriarcales”. El Plan de acción de esta política incluye una estrategia para
“implementar acciones de prevención de la violencia sexual dirigida a mujeres en
zonas de alto riesgo de victimización” (17). Esta estrategia reúne acciones orientadas
a ajustar y poner en marcha las estrategias, protocolos y rutas de atención a las
víctimas; implementar criterios que permitan priorizar casos de violencia sexual en
el marco del conflicto; capacitar a los funcionarios(as) encargados de la atención de
este tipo de delitos; fortalecer a organizaciones de víctimas en materia de protección
de derechos y medidas de atención de este tipo de violencia; implementar estrategias
7
Desarrollo de la política pública determinada en la Ley 1448 de 2011, Ley de Víctimas y Restitución de Tierras. El
documento “tiene como objetivos: (i) prevenir los riesgos y vulnerabilidades y proteger los derechos de las mujeres
víctimas; (ii) promover el ejercicio de los derechos ciudadanos de las mujeres víctimas en distintos entornos
socioculturales; y (iii) fortalecer y promover la coordinación interinstitucional para la garantía de una oferta pertinente
y eficaz en los niveles nacional y territorial.”, p. 7.
467
pedagógicas en salud sexual y reproductiva de derechos sexuales; implementar una
estrategia de acompañamiento psicosocial a las víctimas; y diseñar orientaciones
para el manejo de archivos de este tipo de violencia.
Por su parte, el Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021 cuenta con ocho
dimensiones prioritarias; una de ellas aborda el tema Derechos y sexualidad, que
apunta a garantizar las condiciones para el ejercicio de los derechos sexuales y
reproductivos, por medio del aseguramiento de la atención integral y la reducción de
las condiciones de vulnerabilidad de las personas. Desde los dos componentes de
la dimensión antes citada, se establecen estrategias para avanzar en la prevención
y atención de las violencias de género. Así, en el componente Promoción de los
derechos sexuales y reproductivos y equidad de género (18), se establece el
desarrollo de acciones para transformar las creencias e imaginarios que legitiman
estas violencias, para crear mecanismos interinstitucionales que garanticen el
acceso a la justicia de quienes han sido víctimas de violaciones a sus derechos
sexuales y reproductivos, y medidas de protección para garantizar una vida libre
de violencias.El componente de Prevención y atención integral en Salud Sexual
y Reproductiva desde un enfoque de derechos (19) tiene, entre sus objetivos,
garantizar la atención integral a las víctimas de violencia de género y sexual. Para
ello, establece estrategias encaminadas a la detección, prevención y atención
integral de estas violencias, e incluye la realización de acciones de fortalecimiento
institucional, de mejoramiento de la coordinación intersectorial y de articulación
de los sistemas de información de los sectores salud, justicia y protección.Este
componente retoma varias de las acciones establecidas en la Política Nacional de
Salud Sexual y Reproductiva 2003-2007 (20), particularmente en la línea de acción
Violencia doméstica y sexual que busca garantizar la atención integral a las víctimas
de estas violencias. Adicionalmente, establecen tanto el desarrollo de proyectos
dirigidos a sensibilizar a la población, para que las rechace y las denuncie, como
la implementación de mecanismos de vigilancia en salud pública a fin de contar
con la información estadística necesaria para el diseño de acciones de prevención y
atención.El Plan Nacional de Prevención y Erradicación de la ESCNNA 2006-2011 y
el Plan Nacional para la Niñez y la Adolescencia 2009-2019 “Colombia, niñas, niños
y adolescentes felices y con igualdad de oportunidades” son los instrumentos de
política pública que consagran las estrategias en materia de violencia sexual que
afecta a la infancia y la adolescencia8. El primero pretende el desarrollo de acciones
para la identificación, prevención y erradicación de este fenómeno, mientras el
segundo tiene un alcance mucho mayor, pues consagra el compromiso del país para
8
468
Cabe señalar que la Política de prevención del reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes por parte
de los grupos armados organizados al margen de la ley y de los grupos delictivos organizados, que fue adoptada
por medio del Conpes 3673 de 2010, apunta a fortalecer los entornos protectores de NNA en zonas de presencia de
grupos armados al margen de la ley que los reclutan y utilizan. El Decreto 0552 del 15 de marzo de 2012, que modifica
la Comisión Intersectorial para la Prevención del reclutamiento y utilización de niños, niñas, adolescentes y jóvenes
por grupos organizados al margen de la ley, incluye la variable violencia sexual, con la finalidad de desarrollar acciones
encaminadas a su prevención.
Aunque no corresponde a una política pública que aborde la violencia sexual, en
materia de monitoreo de este fenómeno es vale resaltar las “Metas y Estrategias de
Colombia para el logro de los objetivos de Desarrollo del milenio-2015”9. Entre las
metas establecidas en el Objetivo 3, que corresponden a la promoción de la equidad
de género y la autonomía de la mujer, se incluyen el diseño y puesta en marcha del
Observatorio Nacional de Violencias y el establecimiento de una línea de base que dé
cuenta de la información para seguimiento y monitoreo de las violencias de género
intrafamiliar y sexual (23).Como se puede concluir, las estrategias de prevención,
atención a las víctimas y de lucha contra la impunidad en materia de violencia
sexual corresponden a la articulación de varias políticas públicas y, por tanto, es un
tema que se aborda desde diferentes espacios de coordinación interinstitucional10.
Consecuentemente, en múltiples sistemas de información, se hace seguimiento a
diferentes aspectos de la atención a las víctimas de la violencia sexual.
brindar condiciones básicas para que NNA puedan disfrutar sus derechos, mejorar
sus condiciones de vida y oportunidades, e incorporar acciones a cargo de las tres
redes transinstitucionales: el Sistema de la Protección Social, el Sistema Educativo y
el Sistema de Bienestar Familiar (21). Uno de los ejes del Plan aborda las situaciones
de despojo de derechos; las más críticas son “maltrato, abuso, explotación sexual,
explotación laboral, mendicidad, vinculación a grupos armados, desplazamiento
forzado y minas antipersona” (22).La Estrategia Nacional de Lucha contra la Trata de
Personas 2008-2012 fue adoptada por medio del Decreto 4786 de 2008, con objeto
de reducir las diferentes formas de trata de personas; estas incluyen la trata con fines
de explotación sexual. La estrategia desarrolla los ejes de prevención, protección
y asistencia a las víctimas y testigos, cooperación internacional e investigación y
judicialización. Actualmente la estrategia está siendo actualizada para el periodo
2013-2018 y será adoptada en los próximos meses.
Desarrollos recientes en materia de lucha contra la impunidad
Como se mencionó hay un gran subregistro e impunidad de la violencia sexual, pues
muchas veces las víctimas no se acercan a las autoridades a denunciar los hechos ni
a recibir atención. A fin de facilitar la atención, denuncia y judicialización de este tipo
de casos, se han ido implementando estrategias de lucha contra la impunidad que
hacen parte de las políticas mencionadas; quizás la más reconocida son los centros
de Atención Integral a Víctimas de Delitos Sexuales (CAIVAS), que son modelos de
atención integral a víctimas en los que participan la Fiscalía, el INMLCF, la Policía y el
9
Las metas y los objetivos de desarrollo del milenio fueron inicialmente establecidos en el documento Conpes Social
91 de 2005 y, posteriormente, modificadas por el documento Conpes 140 de 2011.
10 Comités nacionales y locales sobre trata de personas (Ley 985 de 2005); sobre lucha contra la explotación, la
pornografía y el turismo sexual con niños, niñas y adolescentes (Ley 1336 de 2009); sobre prevención de la violencia
sexual y atención integral de los niños, niñas y adolescentes abusados sexualmente (Ley 1146 de 2007); y sobre la
sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres (Ley 1257 de 2008).
469
ICBF. Inicialmente los CAIVAS comenzaron a funcionar en Bogotá en 1999 y hoy se
cuenta con 27 en todo el país (24).
En el marco del conflicto armado, los procesos de reparación a víctimas de violencia
sexual y de reparación colectiva a mujeres han propiciado que las víctimas puedan
declarar los hechos que las han afectado con la seguridad y tranquilidad de que el
Estado va a llevar a cabo un proceso integral que restituya sus derechos11. Por su
parte, la Estrategia interinstitucional de lucha contra la impunidad y atención integral
a las víctimas de violencia basada en género en el marco del conflicto armado, en
particular víctimas de violencia sexual, ha permitido registrar nuevas declaraciones de
víctimas de violencia sexual con ocasión del conflicto armado, ampliar declaraciones
existentes y denunciar estos hechos ante la Fiscalía. Adicionalmente, ha ayudado a
identificar barreras de acceso a la justicia y a la atención a víctimas, activar las rutas
de atención y protección, brindar asistencia técnica y fortalecer las capacidades
de las entidades locales, y generar compromisos para mejorar la atención. Esta
iniciativa es un esfuerzo interinstitucional que busca mejorar la respuesta del Estado
en materia de acceso a la justicia y la implementación de las medidas prevención,
atención y reparación integral a víctimas, a escala tanto nacional como territorial12 y
se ha implementado en María La Baja (Bolívar), en Tumaco (Nariño), en Buenaventura
(Valle del Cauca), en Quibdó (Chocó) y Barrancabermeja (Santander).
Con el propósito de abordar la problemática en comunidades indígenas, se cuenta
con una Estrategia interinstitucional e intercultural con Pueblos y Autoridades
Indígenas para la Prevención, Detección y Atención Integral a la violencia sexual13. Su
objetivo es identificar casos de este tipo de violencia, las rutas de atención existentes
y las barreras de acceso, tanto institucionales como comunitarias a la atención
integral y la justicia. En desarrollo de esta iniciativa, se han realizado acciones en
los municipios de Caloto (Cauca), Sibundoy y Santiago (Putumayo) y Mitú (Vaupés).
11 Al primero de mayo de 2014, se contaba con 5.110 casos de delitos contra la libertad y la integridad sexual en el
Registro Único de Víctimas; de estos, el 71% fue reportados entre 2012 y 2013.
12 En ella participan la Fiscalía General de la Nación, la Defensoría del Pueblo, la Procuraduría General de la Nación, el
Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH, la Unidad Nacional para la Atención y Reparación Integral a
las Víctimas, la Alta Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer, el Ministerio de Salud y Protección Social, la
Unidad Nacional de Protección, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, el Instituto Nacional de Medicina Legal
y Ciencias Forenses, el Ministerio del Interior y la Policía Nacional.
470
13 La Estrategia interinstitucional e intercultural con pueblos y autoridades indígenas para la prevención, detección
y atención integral a la problemática identificada de violencia sexual contra niñas, niños y adolescentes, mujeres,
familias y comunidades en pueblos indígenas es coordinada de manera conjunta por el Programa Presidencial de
Derechos Humanos y DIH, el Programa Presidencial de Pueblos Indígenas, el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar, y la Fiscalía General de la Nación.
Como se señaló en la definición de política pública enunciada, las políticas se nutren
del ambiente en el que surgen, y a su vez ellas lo modifican o mantienen. En este
sentido, la existencia de múltiples políticas públicas que buscan dar un tratamiento
integral a los diferentes aspectos relacionados con la violencia sexual es una muestra
de la relevancia que el fenómeno ha adquirido y del posicionamiento alcanzado en
la agenda pública; ello demanda respuestas coordinadas de las instituciones. De
igual forma, las políticas en materia de violencia sexual han apuntado a lograr la
transformación de las creencias que perpetúan la tolerancia de este fenómeno y
a sensibilizar a la población para que lo denuncie. Como se reseñó en la sección
anterior, la Política Nacional de Salud Sexual y Reproductiva 2003-2007 integraba
el desarrollo de acciones para sensibilizar a la población frente a las diferentes
violencias basadas en el género, incluso la sexual, e incentivar la denuncia. Por su
parte, el Plan Nacional de Prevención y Erradicación de la ESCNNA 2006-2011 acoge
un componente de prevención que tiene en cuenta acciones de comunicación y de
sensibilización a medios de comunicación, a los adolescentes y a la ciudadanía en
general para rechazar y denunciar la explotación sexual comercial de NNA. Por ende,
el crecimiento en los registros administrativos de denuncias y casos de la Policía y
la Fiscalía y de víctimas examinadas por el INMLCF puede ser una evidencia de esta
transformación cultural más que del crecimiento de la violencia en sí misma. Es
decir, el aumento en las denuncias puede ser un efecto de las políticas que se están
implementando.
Conclusión
Precisamente, el mejoramiento en la gestión de la información y el fortalecimiento
de sus sistemas son un aspecto central para el desarrollo de dispositivos de
seguimiento y monitoreo de este tipo de violencia. La información de este tipo de
instrumentos debe configurarse en insumo para los ajustes que se requieran en las
políticas, programas y estrategias en materia de detección de casos y atención a las
víctimas y para la identificación de los impactos de esta forma de violencia.
De ese modo, se requiere continuar la implementación de estrategias de trabajo
con medios de comunicación y de educación en derechos humanos, en particular
derechos sexuales y reproductivos y derechos de las mujeres, para transformar
las creencias, valores y prácticas que justifican la violencia sexual y lograr que las
víctimas conozcan sus derechos. Así mismo, se necesitan nuevas estrategias de
lucha contra la impunidad para garantizar el acceso de las víctimas a la justicia, tal
como se establece en el documento “De la Violencia en la Sociedad de los Derechos:
Propuesta de Política Integral de Derechos Humanos 2014-2034”14. Esto implica
14 El documento “De la Violencia a la Sociedad de los Derechos” le fue entregado al señor Presidente de la República
el 10 de diciembre de 2013 y es el resultado del trabajo conjunto entre el Gobierno Nacional, la sociedad civil y
la comunidad internacional, por contar con una Política integral en Derechos Humanos que reconozca también a
los grupos y sectores más discriminados. A su vez, en este documento se plantea que, para el Goce Efectivo de
471
fortalecer “la capacidad del Estado para la investigación, juzgamiento y sanción de
casos de violaciones a DD. HH. e infracciones al DIH, entendiendo que un aparato de
justicia fortalecido no solo se convierte en un elemento disuasor para la comisión
del delito, y por ello en una estrategia de prevención, sino que además avanza en
el reconocimiento de la verdad y la reparación a las víctimas” (25). Debido a que la
mayoría de las víctimas de violencia sexual son mujeres, el abordaje de esta violencia
debe considerar las prácticas discriminatorias que excluyen a las mujeres e impiden
tanto el goce efectivo de sus derechos como la relación de tal violencia con otras
formas de violencia basada en género.
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(9) Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. Violence against women: an EU-wide survey. Main results. 2014. [citado el 15 de abril de 2014]. Disponible
472
Derechos, constituyen un eje fundamental de cualquier política tanto el acceso a la justicia como la lucha contra la
impunidad.
(10) Organización Panamericana de la Salud. Óp. cit., p. 4.
(11) En relación con el subregistro de la violencia sexual en el marco del conflicto armado, ver Departamento Nacional de Planeación. Conpes económico 3726. Lineamientos,
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(12) Corporación Sisma Mujer. Obstáculos para el acceso a la justicia de las mujeres víctimas de violencia sexual en Colombia. Bogotá. 2011, pp. 6.
(13)Profamilia. Encuesta Nacional de Demografía y Salud (ENDS) 2010. Bogotá:2010, pp.
370, 385.
(14) La RNI registra 3.931 víctimas de violencia sexual de las cuales 3.375 son mujeres, es
decir, el 85,9%. Red Nacional de Información (RNI). [Citado 20 de febrero 2014]. http://
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(15) Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Forensis 2012 Datos para la
vida. Bogotá: 2013, pp. 289-290.
(16) Consejo Nacional de Política Económica y Social. Documento Conpes Social 161: Política Pública Nacional de Equidad de Género para las Mujeres. Bogotá: 2013, p. 49.
(17) Consejo Nacional de Política Económica y Social. Documento Conpes 3784. Lineamientos de política pública para la prevención de riesgos, la protección y garantía de los
derechos de las mujeres víctimas del conflicto armado. Bogotá: 2013, pp. 18, 43.
(18) Ministerio de Salud y Protección Social. Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021. Bogotá: 2013, pp. 111-112.
(19) Ministerio de Salud y Protección Social. Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021. Bogotá: 2013, p. 115.
(20) Ministerio de Salud y Protección Social. Política Nacional de Salud Sexual y Reproductiva 2003-2007. Bogotá: 2003, p. 47.
(21) Ministerio de la Protección Social. Plan Nacional para la Niñez y la Adolescencia 20092019. Bogotá: 2009, p. 15.
(22) Ministerio de la Protección Social. Plan Nacional para la Niñez y la Adolescencia 20092019. Bogotá: 2009, p. 36.(23). Departamento Nacional de Planeación. Documento
Conpes Social 140. Metas y Estrategias de Colombia para el Logro de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio 2015. Bogotá: 2011, p. 13.
473
(24) Fiscalía General de la Nación. Centros de atención ciudadana. Información disponible
en el sitio web http://www.fiscalia.gov.co/colombia/servicios-de-informacion-al-ciudadano/centros-de-atencion-ciudadana/ consulta realizada el 5 de mayo de 2014.
(25) Programa Presidencial de Derechos Humanos. Propuesta de Política Integral de Derechos Humanos 2014-2034. De la Violencia a la Sociedad de los Derechos. 2013, p. 105.
474

Exámenes medicolegales por presunto delito sexual, Colombia, 2013

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