Projektplan Samverkstan 100430.pdf

Samordningsförbundet
Utskriftsdatum
Sid(or)
2010-04-30
1(10)
Projekt Samverkstan
Runar Skoglund
Arbetskonsulent
054- 29 72 25 sms 070-691 72 39
[email protected]
Projektplan för Samverkstan
Bakgrund
Utifrån olika inventeringar som gjorts i Sverige räknar man med att det finns mellan
40 000 - 46 000 personer med psykiska funktionshinder som har kontakt med psykiatri
eller socialtjänst. Av dessa beräknar man att endast 8 procent har arbete på den öppna
marknaden och nästan 60 procent saknar meningsfull daglig sysselsättning.
Grovt räknat skulle detta innebära att det i regionen Karlstad-Grums-HammaröKristinehamn finns ca 450 personer med psykiska funktionshinder som har kontakt
med psykiatri eller socialtjänst, men endast ett 40-tal som idag har arbete på den öppna
arbetsmarknaden.
För personer med psykiska funktionshinder fyller arbete och meningsfull sysselsättning
en viktig funktion för bibehållande av självkänsla, social funktion och ekonomiskt
oberoende. Undersökningar har visat att arbete och meningsfull sysselsättning
förbättrar livskvaliteten och minskar psykiatriska symtom hos personer med psykiska
funktionshinder. Trots denna kunskap och insikt är arbetslöshet och brist på
meningsfull sysselsättning ett omfattande problem bland personer med allvarliga
psykiska funktionshinder. Flera undersökningar visar också att det bland de psykiskt
funktionshindrade finns en stor önskan om arbete meningsfull sysselsättning, en önskan
som också anhöriga i olika sammanhang framfört som det mest angelägna
otillfredsställda behovet bland personer med psykisk sjukdom.
Traditionellt har den svenska arbetsrehabiliteringen ofta fungerat så att personer i en
skyddad miljö har fått träna på sina färdigheter enligt en trappstegsmodell.
Arbete med bistånd (Supported Employment - SE) vänder radikalt upp och ner på detta
synsätt och utgår från att den enskilde vill och är motiverad för arbete och därför snabbt
behöver komma ut på en arbetsplats och att det stöd som ges ska ske utifrån den
enskildes behov.
Den forskning som i Sverige gjorts på metoden SE baseras i huvudsak på studier
rörande arbetslivsinriktad rehabilitering för personer med schizofreni och bipolär
sjukdom. Det arbetet har bedrivits i enlighet med IPS (Individual Placement and
Support) som är en standardiserad och manualbaserad utveckling av SE. Studierna
påvisar att SE i jämförelse med andra metoder ger fler tillträde till anställning på den
Postadress:
Besöksadress:
Karlstads kommun, ASF
651 84 KARLSTAD
Trädgårdsgatan
1A
652 26 Karlstad
Kontaktuppgifter:
054- 15 88 29
E-post: [email protected]
Internet: www.samspelet.se
Organisationsnr:
Plusgiro:
222000-2477
38427-1
Sid(or)
2(10)
öppna arbetsmarknaden, fler arbetstimmar per månad och därmed ökade inkomster och
metoden visar sig också vara mer kostnadseffektiv än andra traditionella insatser.
Det finns mycket som tyder på att metoden är än mer effektiv när den generellt riktas
till personer med funktionsnedsättning som ofrivilligt befinner sig utanför den ordinarie
arbetsmarknaden. I Sverige återfinns metoden hos bl.a. arbetsförmedlingens SIUSkonsulenter, hos stiftelsen Actíva i Örebro och företaget MISA i Stockholm.
Lite förenklat kan man säga att man traditionellt arbetar med att genom träning och
övning stegförflytta individen mot en arbetsmarknad. Tanken med SE är att man först
stegförflyttar arbetsmarknaden mot individen, sedan påbörjas träningen på en befintlig
arbetsplats.
Metoden rekommenderas numera av Socialstyrelsen i de nya nationella riktlinjerna för
2010. Följande beskrivning är ett utdrag ur riktlinjerna som finns att hämta hem i sin
helhet på socialstyrelsen hemsida, http://www.socialstyrelsen.se
Faktaruta kring Arbetslivsinriktad rehabilitering och Supported Employment se
BILAGA 1
Syfte
Att med nytänkt arbetssätt och nytänkande i anställningsformer stödja personer med
funktionsnedsättning mot ett inträde på arbetsmarknaden.
Målgrupp
Målgruppen är personer med psykisk funktionsnedsättning vilka ofrivilligt befinner sig
utanför den öppna arbetsmarknaden.
Personerna ska vara anvisningsbara av arbetsförmedlingen i kommunerna Karlstad,
Hammarö, Grums och Kristinehamn och ska ha bedömts vara i behov av
arbetslivsinriktad rehabilitering inom ramen för projektets uppdrag.
Antal deltagare beräknas till cirka 125 personer projekttiden, 3 år.
Mål
Samverkansmål/Effektmål
Förbundets uppdrag är bl a att verka för att samhällets samlade resurser används på ett
effektivt sätt för att bryta eller förhindra långvarigt beroende av offentlig försörjning.
Att förhindra vandring mellan myndigheter och dess insatser. Projektet ska eftersträva
en tydlig linje mot egen försörjning genom att samordna alla instanser under
arbetslinjen med insatsen arbetslivsinriktad rehabilitering och metoden Supported
Employment.
Deltagarmål/Projektmål
Varje deltagare skall:
Postadress:
Besöksadress:
Karlstads kommun, ASF
651 84 KARLSTAD
Trädgårdsgatan
1A, 652 26
Karlstad
Kontaktuppgifter:
054- 15 88 29
E-post: [email protected]
Internet: www.samspelet.se
Organisationsnr:
Plusgiro:
222000-2477
38427-1
Sid(or)
3(10)
-
erhålla en 12 månaders utvecklingsanställning med arbetsuppgifter på den öppna
arbetsmarknaden .
-
i mån av behov under pågående anställning komma i åtnjutande av
kompetensutvecklande insatser.
-
i mån av behov under pågående anställning komma i åtnjutande av nödvändiga
rehabiliteringsinsatser.
-
senast efter 12 månaders anställning ha en klarlagd arbetsförmåga så till vida att
arbetsutbudet är fastställt och nödvändiga rehabiliteringsinsatser är prövade.
-
så snart som möjligt ges möjlighet att gå över i anställning på den öppna
arbetsmarknaden.
-
45 % av deltagarna ska efter 1 år erhålla en anställning på den öppna
arbetsmarknaden alternativt ha börjat studera.
Organisation
Organisationen bemannas i projektstart med en projektledare/samordnare samt en
jobbcoach båda med heltidsanställningar.
Om behov av utökade resurser uppkommer under projekttidens gång kommer detta att
kommuniceras med styrgruppen, då parterna har möjlighet att tillskjuta egna resurser.
Om ytterligare finansiering behövs från förbundet tas beslut i styrelsen efter sedvanlig
utredning i beredningsgruppen.
Det bör hos varje medverkande part finnas möjlighet att ge andra medarbetare
möjlighet att i vissa ärenden, vissa grupper, medverka i projektet för att på så sätt skapa
en naturlig implementering av metoder och kunskap.
Projektledare/samordnare
En projektledare/samordnare rekryteras på heltid utifrån krav på kompetens om
metoden Supported Employment samt att, i ett team, hålla ihop och leda deltagare, och
därmed projektet, mot satta mål.
Det finns en tydlig linje i projektet mot egen försörjning genom samordning av olika
insatser mellan förbundets partners och näringslivet där målet är att deltagarna, genom
att delta i arbetslivet ska öka sin hälsa och sitt välbefinnande.
Samordnarens uppgift är även att samordna stödjande åtgärder för varje deltagare där
samordningen ska utgå från planeringen på arbetsplatsen och även gälla samordning av
stödinsatser i dagliga livet så att den generella arbetsförmågan successivt kan utökas.
Jobbcoach
En jobbcoach rekryteras på heltid med uppdraget att stötta deltagaren i att hitta lämplig
arbetsplats och att kontinuerligt följa upp deltagaren ute på arbetsplatsen samt se till att
överenskommen planering leder till att den anställdes arbetsförmåga ökar.
Jobbcoachen skall arbeta för att det naturliga stödet på arbetsplatsen byggs upp så att
deltagaren på sikt blir oberoende av stödet från projektet och att arbetsgivaransvaret
förs över till arbetsplatsen. Jobbcoachen skall samverka med handläggare på
arbetsförmedlingen avseende uppföljning, och planering i enlighet med det regelverk
som omgärdar en utvecklingsanställning.
Postadress:
Besöksadress:
Karlstads kommun, ASF
651 84 KARLSTAD
Trädgårdsgatan
1A, 652 26
Karlstad
Kontaktuppgifter:
054- 15 88 29
E-post: [email protected]
Internet: www.samspelet.se
Organisationsnr:
Plusgiro:
222000-2477
38427-1
Sid(or)
4(10)
Verksamhetsbeskrivning/ Arbetssätt
Supported Employment bygger på följande sex principer
•
Målsättningen är konkurrensutsatt arbete i reguljära arbetsmiljöer.
•
Klienterna ska erhålla riktigt arbete mer eller mindre direkt, utan föregående
faser av arbetsträning i skyddade miljöer.
•
Arbetsrehabiliteringen ses som en integrerad del av det samhällsbaserade
psykiatriska stödsystemet och inte som en separat stödform. Detta innebär att
samordnaren bör ingå i vårdteamet eller att det åtminstone är ett nära och
kontinuerligt samarbete mellan olika insatsområden.
•
Arbetsrehabiliteringen är uttryckligen baserad på individens val och önskemål.
•
Under rehabiliteringen genomförs kontinuerliga bedömningar som utgår från
klientens arbetserfarenheter och upplevelser.
•
Stödet till klienten är behovsbaserat och inte begränsat i tid.
All personal som arbetar i projektet och som saknar erfarenhet eller utbildning i
metodiken skall på sikt utbildas i metoden Supported Employment och IPS.
1. Part som har person (klient, arbetssökande eller patient) vilken anses vara i behov av
- och som kan tillgodogöra sig - insatsen i projektet, skall tillse att klienten,
arbetssökande eller patienten, blir anvisningsbar via arbetsförmedlingen. Ansvarig
handläggare på arbetsförmedlingen drar ärendet för samrådsgruppen som beslutar om
medverkan.
2. Person som är aktuell för medverkan i projektet skall själv ansöka om en plats i
projekten.
3. Personen intervjuas av personal i projektet utifrån de i ansökan angivna önskemålen.
4. I arbetet med att hitta en lämplig arbetsplats som matchar personens önskemål och
behov ansvarar coachen för att samverkan sker mellan projektet, arbetsförmedlingen
och kommunernas respektive arbetsmarknadsenhet.
När lämplig arbetsplats hittats skrivs personen in i projektet och anställningen påbörjas.
Karlstad kommun (IFA) står som arbetsgivare den första tiden och personen lånas ut till
arbetsplats på den öppna arbetsmarknaden där möjlighet ges till en långsiktig
anställning.
Om parterna och personen är överens om planeringen kan anställningen påbörjas på en
”skyddad” arbetsplats i avvaktan på att arbetsplats på den öppna arbetsmarknaden
iordningsställs. Denna tid på ”skyddad” arbetsplats skall dock vara hårt tidsbegränsad
och fortlöpande följas upp med täta intervaller.
5. Under anställningen påbörjas träning på arbetsplatsen med stöd från coach.
Samordnare ansvarar för att rehabiliteringsplan utformas utifrån personens behov av
stödinsatser och att respektive instans tar sitt ansvar för att insatser genomförs som
stödjer utvecklingen av personens arbetsförmåga.
Postadress:
Besöksadress:
Karlstads kommun, ASF
651 84 KARLSTAD
Trädgårdsgatan
1A, 652 26
Karlstad
Kontaktuppgifter:
054- 15 88 29
E-post: [email protected]
Internet: www.samspelet.se
Organisationsnr:
Plusgiro:
222000-2477
38427-1
Sid(or)
5(10)
Under utvecklingsanställningen har personen tillgång till stöd från arbetsförmedlingen
rörande vägledning, att prova ut arbetshjälpmedel om det behövs, utbildningsinsatser
och hjälp med att finna ett lämpligt arbete efter tiden i utvecklingsanställning.
6. Kommunens arbetsgivaransvar (IFA) skall flyttas över till arbetsgivare på den öppna
arbetsmarknaden när det naturliga stödet på arbetsplatsen fungerar och den
arbetslivsinriktade rehabiliteringen är avslutad.
Profilen på projektet skall vara tydlig mot arbetslinjen.
SE planeras i förhållande till klientens livsstil i övrigt, till de vardagsrutiner, sociala och
rekreativa aktiviteter som klienten behöver engageras i för att kunna arbeta.
Till skillnad från en lönebidragsanställning är utvecklingsanställningen i sig är en
arbetsmarknadspolitisk insats som innebär en möjlighet att ha ett arbete och samtidigt
få del av utvecklingsinsatser som ökar möjligheter till arbete och/eller utbildning och
där ingår bl.a. vägledningsinsatser via arbetsförmedlingen.
Personer skrivs inte in i projektet förrän lämplig arbetsplats har hittats. I dagsläget finns
det ingen aktivitet inplanerad i projektet som fungerar som värmestuga eller
aktiveringsfas där klienten får vara i avvaktan på att vi hittar lämplig arbetsplats.
Om det finns önskemål eller behov av detta får arbetsförmedlingen i så fall gå in med
insatsen ”Förberedande Insatser” som är en aktivitet inom ramen för arbetslivsinriktad
rehabilitering, det vill säga insatser till personer med funktionshinder som medför
nedsatt arbetsförmåga eller andra skäl behöver extra stöd och hjälp för att få ett fotfäste
på arbetsmarknaden, och som ger deltagaren rätt till aktivitetsstöd under tiden man är
inskriven.
Tidsplan
Projektet bedöms kunna starta genom annonsering av tjänster direkt efter styrelsebeslut
och att anställning kan ske i juni 2010.
Flera personer med behov av Samverkstan finns redan kända hos parterna. Därför kan
intag av deltagare ske redan under sommaren 2010 men med hänsyn till deltagaren
utifrån beviljade semestrar.
I september 2010 beräknas cirka 40 personer vara identifierande och av dem kan ett 20tal vara i verksamhet beroende på tillgång till arbetsplatser.
Projekttid
Projektet är 3-årigt och målsättningen är att projektet på sikt skall vara självfinansierat
och att verksamheten därmed senare ska kunna implementeras hos en eller flera
ordinarie parter i förbundet.
Postadress:
Besöksadress:
Karlstads kommun, ASF
651 84 KARLSTAD
Trädgårdsgatan
1A, 652 26
Karlstad
Kontaktuppgifter:
054- 15 88 29
E-post: [email protected]
Internet: www.samspelet.se
Organisationsnr:
Plusgiro:
222000-2477
38427-1
Sid(or)
6(10)
Projektägare
Karlstad kommun, Arbetsmarknads- och socialförvaltningen, avdelningen för
Integration, Försörjning och Arbete (IFA).
Projektplats
Verksamheten skall bedrivas nära deltagarna och arbetsplatserna i respektive kommun.
Där så är möjligt skall samverkan skapas med befintliga verksamheter som redan idag
bedrivs på hemorten. Syftet med rehabiliteringsinsatsen är att uppnå en ökad
arbetsförmåga på arbetsplatsen och då man bör eftersträva en naturlig koppling mellan
arbetesrehabilitering, fritid och boende.
Den arbetsplats som medverkar eller berörs av projektet skall ges möjlighet att påvisa
sitt engagemang i arbetet mot utanförskap. Plakat, skyltar eller annat informationsmaterial skall tas fram och överlämnas till de arbetsplatser som berörs.
Samspelet ansvarar för att köpa in användbart informationsmaterial kring projektet.
Genom att medverka i projektet kommer arbetsgivare att få ökad insikt kring hur
personer med olika former av funktionsnedsättningar mycket väl kan utgöra en resurs
för företaget. Man får en ökad kunskap kring hur arbetslivsinriktad rehabilitering kan
genomföras och förhoppningsvis kan man lägga en god grund för ett fortsatt samarbete
rörande rekrytering och rehabilitering.
Projektet skall vid ett antal tillfällen per år i samarbete med t.ex. Företagarna samla alla
medverkande aktörer till gemensamma träffar och genom intressanta föreläsningar och
seminarier lyfta frågor som rör rehabilitering och funktionsnedsättning ute på
arbetsplatserna.
Postadress:
Besöksadress:
Karlstads kommun, ASF
651 84 KARLSTAD
Trädgårdsgatan
1A, 652 26
Karlstad
Kontaktuppgifter:
054- 15 88 29
E-post: [email protected]
Internet: www.samspelet.se
Organisationsnr:
Plusgiro:
222000-2477
38427-1
Sid(or)
7(10)
Det är projektledaren som ansvarar för att dessa aktiviteter under projekttiden skapar ett
medvetande kring dessa frågor och en kännedom om projektet ute på företagen i
regionen.
Processägare
Ansvarig tjänsteman har processansvaret.
Projektstyrning - Styrgrupp
Samordningsförbundets utsedda ur beredningsgruppen utgör styrgruppen för
Samverkstan. Ansvarig tjänsteman ingår i styrgruppen och har processansvar.
Rapportering till styrgruppen sker via Samspelets tjänsteman och/eller projektledaren.
Beredningsgruppen har ansvar för att underlätta de kontakter som behövs inom den
egna organisationen.
Referensgrupp /referensarbetsgrupp
Handläggargruppernas Samrådsgrupp är referensgrupp där projektsamordnaren deltar.
Rapportering till övriga handläggargrupper sker från och till via dess representant.
Uppföljning och utvärdering, Rapportering
Projektledaren ansvarar för att löpande rapportera resultat till ansvarig tjänsteman som i
sin tur rapporterar till styrelsen. Förutom SUS och DIS rapportering skall projektets
ekonomiska resultat redovisas för att tydliggöra projektets kostnadseffektivitet.
Det ligger dock inte på projektet eller projektledaren att ta fram referensgrupp eller
mätmetoder.
Utvärdering på projektnivå och deltagarnivå
Projektet kommer utvärderas av extern utvärderare.
Johanna Gustafsson, doktorand vid Institutet för handikappvetenskap vid Örebro
Universitet har sitt forskningsområde inom området arbetsmarknad och
funktionsnedsättning med speciellt intresse för Supported Employment.
Hon har även arbetat som arbetskonsulent vid Actíva som driver liknande arbete som är
tänkt i Samverkstan.
Postadress:
Besöksadress:
Karlstads kommun, ASF
651 84 KARLSTAD
Trädgårdsgatan
1A, 652 26
Karlstad
Kontaktuppgifter:
054- 15 88 29
E-post: [email protected]
Internet: www.samspelet.se
Organisationsnr:
Plusgiro:
222000-2477
38427-1
Sid(or)
8(10)
Budget på årsbasis
Projektledare heltid
550 000 kr
Jobbcoach heltid
525 000 kr
Resor (personal)
75 000 kr
Projektkostnader via Karlstad kommun
1 000 000 kr
Köp av deltagarverksamhet
650 000 kr
Kompetenshöjning
20 000 kr
Drift ( IT, tele, lokaler, förbrukning, iordningsställande)
75 000 kr
Kostnad för utvärdering
100 000 kr
PR/Marknad
75 000 kr
Totalt
3 070 000 kr
Postadress:
Besöksadress:
Karlstads kommun, ASF
651 84 KARLSTAD
Trädgårdsgatan
1A, 652 26
Karlstad
Kontaktuppgifter:
054- 15 88 29
E-post: [email protected]
Internet: www.samspelet.se
Organisationsnr:
Plusgiro:
222000-2477
38427-1
Sid(or)
9(10)
BILAGA 1
Förtydliganden angående arbetslivsinriktad rehabilitering och
Supported Employment
Arbetslivsinriktad rehabilitering
Personer med schizofreni och schizofreniliknande tillstånd har ofta kognitiva
funktionshinder och symtom som allvarligt försvårar integrationen i samhället. De har
därmed svårigheter att få arbete på den reguljära arbetsmarknaden. Att ha ett arbete är
inte enbart en möjlighet till försörjning utan innebär en tillhörighet till en grupp som är
viktig för identitet och självkänsla.
Det är därför särskilt viktigt med arbetsrehabiliterande insatser som kan ge ökad
möjlighet för personer med schizofreni eller schizofreniliknande tillstånd att få ett
arbete. Det är även viktigt att erbjuda annan sysselsättning för de personer som saknar
motivation eller förmåga till arbete.
Ansvaret för att utveckla, driva och stödja arbetslivsinriktad rehabilitering ligger hos
flera olika myndigheter i Sverige. Socialtjänsten och hälso- och sjukvården har visst
ansvar för området, men inte det huvudsakliga. Socialtjänstens och hälso- och
sjukvårdens ansvar innebär att utveckla och stödja de metoder inom området som ger
bäst effekt för den här gruppen i kontakt med andra berörda myndigheter.
Supported employment
Grundtanken i supported employment är att hjälpa personer att skaffa sig ett reguljärt
arbete med lön och att ge det stöd som krävs för att lyckas på arbetsplatsen.
En utveckling av supported employment är individual placement and support- modellen
(IPS) som är en standardisering och manualbaserad form av supported employment.
IPS-modellen bygger inte på några mer omfattande bedömningar av personens
arbetsförmåga utan syftar till att ge stöd åt alla som vill ha ett arbete. Insatsen föregås
inte heller av arbetsträningsprogram i olika skyddade former.
Fördelar
• Arbetslivsinriktad rehabilitering med supported employment enligt IPSmodellen
är bättre än arbetsförberedande träningsmodeller eller sedvanlig behandling när det
gäller att skaffa personer med schizofreni och schizofreniliknande tillstånd arbete på
den reguljära arbetsmarknaden och att stanna kvar i arbetet.
• Arbetslivsinriktad rehabilitering med supported employment enligt IPSmodellen
ger för genomsnittet personer med insatsen fler arbetstimmar per månad och högre
inkomst än arbetsförberedande träningsmodeller.
• Arbetslivsinriktad rehabilitering med supported employment enligt IPSmodellen
Postadress:
Besöksadress:
Karlstads kommun, ASF
651 84 KARLSTAD
Trädgårdsgatan
1A, 652 26
Karlstad
Kontaktuppgifter:
054- 15 88 29
E-post: [email protected]
Internet: www.samspelet.se
Organisationsnr:
Plusgiro:
222000-2477
38427-1
Sid(or)
10(1
0)
har bedömts som en kostnadseffektiv insats jämfört med arbetsförberedande
träningsmodeller.
Rekommendation
Hälso- och sjukvården och socialtjänsten bör
• inom ramen för sitt ansvar och i kontakt med Arbetsförmedlingen och
Försäkringskassan erbjuda supported employment enligt IPS-modellen till personer
med schizofreni eller schizofreniliknande tillstånd som står utanför arbetsmarknaden
och som har en vilja och motivation till ett reguljärt arbete (prioritet 1).
Postadress:
Besöksadress:
Karlstads kommun, ASF
651 84 KARLSTAD
Trädgårdsgatan
1A, 652 26
Karlstad
Kontaktuppgifter:
054- 15 88 29
E-post: [email protected]
Internet: www.samspelet.se
Organisationsnr:
Plusgiro:
222000-2477
38427-1