Toivakan kunta Pöytäkirja 14/2015 1 / 16 ptk tark

Toivakan kunta
Pöytäkirja
Kunnanhallitus
24.08.2015
Aika
24.08.2015 klo 19:00 - 20:40
Paikka
Nukula, Piililäntie 71
14/2015
1 / 16
Käsitellyt asiat
§
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
ptk tark.
Otsikko
Laillisuus ja päätösvaltaisuus
Esityslistan hyväksyminen
Pöytäkirjan tarkastustapa
Toivakan kunnan talouden ja toiminnan 1-6/2015 raportti
Toivakan kunnan vuoden 2016 talousarvion ja vuosien
2017-2018 taloussuunnitelman valmisteluohje
Perusturvajohtajan viran täyttö
Eron myöntäminen Taina Lehtovalolle kunnan
luottamustehtävistä
Toimielinten pöytäkirjat ja viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat
Kiinteistönluovutusilmoitukset
Tiedoksi esitettävät asiat ja kirjelmät
Muut asiat
Sivu
3
4
5
6
7
8
10
11
12
13
14
Pöytäkirja
Toivakan kunta
14/2015
Osallistujat
Nimi
Ainali Sakari
Hiekkanen Juha
Keteli Paula
Lamberg Irja
Salmi Tapio
Sundvall Jouko
Mäkinen Kari
Tehtävä
hallituksen puheenjohtaja
hallituksen jäsen
hallituksen jäsen
hallituksen jäsen
hallituksen varapuheenjohtaja
hallituksen jäsen
hallituksen varajäsen
Poissa
Ruokonen Marianna
hallituksen jäsen
Muut saapuvilla ollet
Mäkelä Petri
Halttunen Jyrki
Juusela Juha
Vesterinen Pirkko-Liisa
Linturi-Sahlman Sari
valtuuston puheenjohtaja
valtuuston I varapuheenjohtaja
valtuuston II varapuheenjohtaja
esittelijä
pöytäkirjanpitäjä
Saapuvilla olleet jäsenet
Lisätiedot
Allekirjoitukset
Sakari Ainali
puheenjohtaja
Käsitellyt asiat
§ 185 - 195
Pöytäkirjan tarkastus
Toivakka 24.8.2015
Tapio Salmi
pöytäkirjan tarkastaja
Sari Linturi-Sahlman
pöytäkirjanpitäjä
Jouko Sundvall
pöytäkirjan tarkastaja
Pöytäkirja yleisesti nähtävillä
Nähtävillä 26.8.2015 kunnanvirastolla klo 9:00-12:00
ptk tark.
2 / 16
Pöytäkirja
Toivakan kunta
Kunnanhallitus
§ 185
24.08.2015
Laillisuus ja päätösvaltaisuus
Kh 24.08.2015 § 185
Ehdotus:
Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.
Päätös:
Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
ptk tark.
14/2015
3 / 16
Pöytäkirja
Toivakan kunta
Kunnanhallitus
§ 186
14/2015
4 / 16
24.08.2015
Esityslistan hyväksyminen
Kh 24.08.2015 § 186
Toivakan kunnan hallintosäännön 28 § mukaan asiat käsitellään esityslistan
mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi
päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu
kokouskutsussa.
Ehdotus:
Kunnanhallitus hyväksyy kokouksen esityslistan.
Päätös:
Hyväksyttiin yksimielisesti.
ptk tark.
Pöytäkirja
Toivakan kunta
Kunnanhallitus
§ 187
14/2015
24.08.2015
Pöytäkirjan tarkastustapa
Kh 24.08.2015 § 187
Ehdotus:
Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Tapio Salmi ja Jouko Sundvall.
Päätös:
Hyväksyttiin yksimielisesti.
ptk tark.
5 / 16
Pöytäkirja
Toivakan kunta
Kunnanhallitus
§ 188
14/2015
6 / 16
24.08.2015
Toivakan kunnan talouden ja toiminnan 1-6/2015 raportti
Kh 24.08.2015 § 188
Valmistelija(t): hallintojohtaja Sari Linturi-Sahlman, puh. 050 4644 866
Toivakan kunnan talouden ja toiminnan puolivuotisraportti vuodelle 2015
on liitteenä ja se esitellään kokouksessa.
Ehdotus:
Kunnanhallitus merkitsee talouden ja toiminnan 1-6/2015 raportin
tiedokseen ja vie sen edelleen valtuustolle tiedoksi.
Päätös:
Hyväksyttiin.
Liitteet
Liite 1
ptk tark.
Talouden ja toiminnan raportti 1-6/2015
Pöytäkirja
Toivakan kunta
Kunnanhallitus
§ 189
14/2015
7 / 16
24.08.2015
Toivakan kunnan vuoden 2016 talousarvion ja vuosien 2017-2018 taloussuunnitelman
valmisteluohje
1/02.02/2015
Kh 24.08.2015 § 189
Valmistelija(t): hallintojohtaja Sari Linturi-Sahlman, puh. 050 4644 866
Toivakan kunnan kuntastrategia Toivakka-tarinan mukaisesti kunnan talouden tulee olla ylijäämäinen. Lisäksi strategian mukaan kunnan palvelut mitoitetaan vastaamaan talouden kantokykyä ja tarvetta.
Kuntalain 65 §:n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi vuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai
useammaksi vuodeksi. Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi.
Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että
edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Taloussuunnitelman
on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena
suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida
kertyvän ylijäämää.
Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat
ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha
ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa on
käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa.
Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto.
Ehdotus:
Kunnanhallitus päättää antaa liitteenä olevan vuoden 2016 talousarvion ja
vuosien 2017-2018 taloussuunnitelman laadintaohjeen lautakunnille. Hallintokuntien tulee pysyä asetetussa aikataulussa ja taloudellisissa raameissa.
Päätös:
Hyväksyttiin yksimielisesti.
Liitteet
Liite 2
ptk tark.
Talousarvion 2016 laadintaohje.docx
Pöytäkirja
Toivakan kunta
Kunnanhallitus
Kunnanhallitus
§ 180
§ 190
14/2015
8 / 16
10.08.2015
24.08.2015
Perusturvajohtajan viran täyttö
Kh 10.08.2015 § 180
Valmistelija(t): hallintojohtaja Sari Linturi-Sahlman, puh. 050 4644 866
Toivakan kunnanhallitus on kokouksessaan 11.6.2015 § 169 myöntänyt
eron perusturvajohtaja Heli Kantolalle ja päättänyt julistaa perusturvajohtajan viran auki mahdollisimman pian. Viran hakuaika päättyi 31.7.2015 ja
hakemuksia saatiin yhteensä 15 kappaletta. Viran kelpoisuusvaatimuksena
on sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain (272/05) 10 §:n mukainen pätevyys, eduksi katsotaan lisäksi 3 §:n
mukainen pätevyys. Lisäksi virkaan valittavalta edellytetään perehtyneisyyttä sosiaalialan tehtäviin ja alalta hankittua työkokemusta. Talousosaaminen,
esimieskokemus sekä hyvät vuorovaikutus- ja yhteistyötaidot katsotaan
eduksi.
Hakijoista tehty kooste on lähetetty kunnanhallitukselle 3.8.2015 ja puheenjohtajisto on samana iltana käsitellyt hakemuksia. Hakemukset liitteineen
on nähtävillä kokouksessa.
Ehdotus:
1. Kunnanhallitus valitsee haastatteluryhmään kolme edustajaa. Lisäksi
haastatteluryhmään kutsutaan Perusturvalautakunnan puheenjohtaja ja henkilöstön edustaja. Kunnanjohtaja ja hallintojohtaja osallistuvat haastatteluihin. Haastattelut pyritään suorittamaan 17.-18.8.2015 ja tuomaan haastatteluryhmän esitys kunnanhallituksen päätettäväksi 24.8.2015 kokoukseen.
Haastatteluryhmä arvio, tarvitaanko haastattelujen lisäksi ulkopuolisen
asiantuntijan antama arvio.
2. Kunnanhallitus valitsee haastateltavat henkilöt.
Juha Juusela palasi kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17.07.
Päätös:
1. Kunnanhallitus valitsee haastatteluryhmään Tapio Salmen, Irja
Lambergin, Marianna Ruokosen, Petri Mäkelän ja Juha Juuselan.
2. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kh 24.08.2015 § 190
Valmistelija(t): hallintojohtaja Sari Linturi-Sahlman, puh. 050 4644 866
Perusturvajohtajan viran täyttämisen valmistelu on edennyt seuraavasti:
- Haastatteluun kutsuttiin kuusi hakijaa
- Haastatteluryhmä suoritti haastattelut 17.8.2015
- Haastatteluiden jälkeen haastatteluryhmä pisteytti hakijat hakemusten sekä
haastatteluiden perusteella, jonka jälkeen se teki esityksen kunnanhallitukselle.
- Saatujen hakemusten, koulutuksen, suoritettujen henkilöhaastatteluiden,
ptk tark.
Toivakan kunta
Pöytäkirja
14/2015
9 / 16
työkokemuksen sekä henkilökohtaisten ominaisuuksien perusteella haastatteluryhmä esittää, että perusturvajohtajan virkaan valitaan YTM Anu Pihl ja
varalle YTM Urpo Suvanto.
Ehdotus:
Kunnanhallitus valitsee Toivakan kunnan perusturvajohtajan virkaan edellä
mainituin perusteluin yhteiskuntatieteiden maisteri Anu Pihlin ja varalle yhteiskuntatieteiden maisteri Urpo Suvannon. Virkaan sovelletaan kuuden
kuukauden koeaikaa. Virkaan valitun on ennen viran vastaanottamista esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan.
Päätös:
Kunnanhallitus valitsee Toivakan kunnan perusturvajohtajan virkaan
edellä mainituin perusteluin yhteiskuntatieteiden maisteri Anu Pihlin
ja varalle yhteiskuntatieteiden maisteri Urpo Suvannon. Virkaan sovelletaan kuuden kuukauden koeaikaa. Virkaan valitun on ennen viran
vastaanottamista esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan. Perusturvajohtajan tehtäväkohtainen palkka on 3900 euroa.
ptk tark.
Pöytäkirja
Toivakan kunta
Kunnanhallitus
§ 191
14/2015
10 / 16
24.08.2015
Eron myöntäminen Taina Lehtovalolle kunnan luottamustehtävistä
Kh 24.08.2015 § 191
Valmistelija(t): hallintojohtaja Sari Linturi-Sahlman, puh. 050 4644 866
Taina Lehtovalo on 17.8.2015 päivätyssä kirjeessään pyytänut eroa Toivakan kunnan luottamustehtävistä paikaltakunnalta muuton vuoksi. Taina
Lehtovalo on perusturvalautakunnan jäsen.
Paikkakunnalta muutto poistaa luottamushenkilöltä kuntalain mukaisen
yleisen vaalikelpoisuuden toimia luottamushenkilönä kunnan toimielimissä.
Luottamushenkilön yleiseen vaalikelpoisuuteen sovelletaan vanhan kuntalain (365/1995) 33 §. Toimielimien jäseniä valittaessa on huomioitava, mitä
on sanottu kuntalaissa vaalikelpoisuudesta lautakuntaan. Em. vaalikelpoisuuksiin sovelletaan vanhan kuntalain (365/1995) 35 § ja 36.1 §. Lisäksi sovelletaan Tasa-arvoL 609/1986 4 a §, jonka mukaan kunnallisissa toimielimissä tulee valtuustoa lukuunottamatta olla vähintään 40 % naisia tai 40 %
miehiä. Vaatimus koskee erikseen varsinaisia jäseniä ja varajäseniä.
Ehdotus:
Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että
1. valtuusto myöntää Taina Lehtovalolle eron perusturvalautakunnan jäsenen tehtävistä.
2. valtuusto valitsee perusturvalautakunnan jäsenen jäljellä olevalle vaalikaudelle.
Päätös:
ptk tark.
Hyväksyttiin yksimielisesti.
Pöytäkirja
Toivakan kunta
Kunnanhallitus
§ 192
14/2015
11 / 16
24.08.2015
Toimielinten pöytäkirjat ja viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat
Kh 24.08.2015 § 192
Valmistelija(t): palvelusihteeri Heli Manninen, puh. 050 570 2433
Kuntalain 51 §:n mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja,
kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa
kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty
kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen.
Otto-oikeus koskee myös kunnanhallituksen alaisille viranhaltijoille delegoitua päätösvallan käyttöä.
Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan
kuluessa, jossa kuntalain 89 §:ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä
on tehtävä, eli 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Kuntalain mukaan ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei saa ottaa:
1) lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita;
2) yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen
asioita; eikä
3) 77 §:ssä tarkoitetulle kuntien yhteiselle toimielimelle siirrettyjä asioita,
jos asianomaiset kunnat niin sopivat.
Kunnanhallituksen tietoon saatetaan seuraavien toimielinten pöytäkirjat:
Sivistystoimenlautakunta 18.8.2015
Tekninen lautakunta 19.8.2015
Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat
Kunnanjohtaja:
Hallintojohtaja: henkilöstöpäätös § 48
Ehdotus:
Kunnanhallitus merkitsee pöytäkirjat tiedokseen sekä päättää, ettei se käytä
kuntalain 51 §:n mukaista otto-oikeutta.
Päätös:
Hyväksyttiin.
ptk tark.
Pöytäkirja
Toivakan kunta
Kunnanhallitus
§ 193
14/2015
12 / 16
24.08.2015
Kiinteistönluovutusilmoitukset
Kh 24.08.2015 § 193
Valmistelija(t): palvelusihteeri Heli Manninen, puh. 050 570 2433
Etuostolain 1 pykälän mukaan kunnalla on etuosto-oikeus kunnassa sijaitsevan kiinteistön kaupassa. Etuosto-oikeutta voidaan käyttää maan hankkimiseksi yhdyskuntarakentamista sekä virkistys- ja suojelutarkoituksia varten.
Etuosto-oikeutta ei ole, milloin
1) kiinteistö käsittää tai, jos samalla luovutuskirjalla tai muutoin luovutuksin,
jotka on katsottava samaksi kaupaksi, myydään eri kiinteistöjä, nämä
yhdessä käsittävät 5000 m2 tai sitä vähemmän;
2) ostajana on myyjän puoliso tai henkilö, joka perintökaaren 2 ja 4 luvun
säännösten mukaan voisi periä myyjän, taikka tällaisen henkilön puoliso;
3) ostajana on valtio, valtion liikelaitos tai muu valtion laitos tai
4) myynti tapahtuu pakkohuutokaupalla.
Julkinen kaupanvahvistaja on ilmoittanut seuraavista kiinteistön luovutuksista:
Kauppakirjan lisäys/luovutus Rantanen Heimo ja Saara luovuttajina sekä
Meinander Tuula ja Jari luovutuksen saajina.
ei etuosto-oikeutta:
luovutksen kohde: Uudissuo, 850-404-7-155
pinta-ala: 1,54 ha
luovuttaja(t): Toivakan kunta
luovutuksen saaja(t): Pertti Lassila
Ehdotus:
Kunnanhallitus merkitsee kiinteistönluovutukset tiedokseen.
Päätös:
Merkittiin tiedoksi.
ptk tark.
Pöytäkirja
Toivakan kunta
Kunnanhallitus
§ 194
14/2015
24.08.2015
Tiedoksi esitettävät asiat ja kirjelmät
Kh 24.08.2015 § 194
Valmistelija(t): palvelusihteeri Heli Manninen, puh. 050 570 2433
Keski-Suomen liitto
- esityslista maakuntahallitus 14.8.2015 (s.postilla)
Ehdotus:
Kunnanhallitus merkitsee saapuneen esityslistan tiedokseen.
Päätös:
Merkittiin tiedoksi.
ptk tark.
13 / 16
Pöytäkirja
Toivakan kunta
Kunnanhallitus
§ 195
Muut asiat
Kh 24.08.2015 § 195
ptk tark.
Ei muita asioita.
24.08.2015
14/2015
14 / 16
Pöytäkirja
Toivakan kunta
14/2015
15 / 16
OIKAISUVAATIMUSOHJEET
Muutoksenhakukielto
Kieltojen perusteet
Oikaisuvaatimusohjeet
Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika
Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 §:n mukaan oikaisuvaatimusta eikä
kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa:
§ 185-188, 191-195
Seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla, koska päätöksestä voidaan tehdä
kuntalain 89 §:n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus:
§ 189-190
Hallintolainkäyttölaki 5 § 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa
hakea muutosta valittamalla.
§ ja valituskiellon perusteet:
Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen:
§ 189-190
Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite:
Toivakan kunnanhallitus
Toivakantie 49, 41660 Toivakka
[email protected]
Oikaisuvaatimusosoitus
Oikaisuvaatimuksen
sisältö
Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen
katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen
lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on
asetettu yleisesti nähtäväksi (Kuntalain 93. ja 95 §).
Oikaisuvaatimuksen saa tehdä (asianosainen) se, johon päätös on kohdistettu tai jonka
oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa, sekä kunnan jäsen.
Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi:
- päätös, johon muutosta haetaan
- muutosvaatimus perusteineen
- oikaisuvaatimuksen tekijän nimi, kotikunta, osoite- ja yhteystiedot sekä allekirjoitus
(vaatimuksen tekijän tai sen laatijan)
Oikaisuvaatimuksen liitteet:
- päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- selvitys päätöksen tiedoksiannosta tai muusta valitusajan alkamisajankohdasta
- asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksessa halutaan vedota
Valitusosoitus
Valitusviranomainen ja
valitusaika
Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen
johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt
oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen
hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen.
Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite:
Hämeenlinnan hallinto-oikeus
Raatihuoneenkatu 1
13100 Hämeenlinna
Puhelin
029 56 42200 / vaihde
Telekopio
029 56 42269
Sähköposti [email protected]
Kunnallisvalitus, valitusaika 30 päivää
§
Hallintovalitus, valitusaika 30 päivää
§
ptk tark.
Toivakan kunta
Pöytäkirja
14/2015
16 / 16
Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän
kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun
pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi (Kuntalain 93. ja 95 §).
Liitteenä olevasta pöytäkirjaotteesta ilmenee päivä, jona päätös on asetettu yleisesti nähtäville.
Valitusoikeus
Valitusperuste
Valituskirjelmä
Valitusaikaa laskettaessa ei tiedoksisaantipäivää oteta huomioon.
Jos valitusajan viimeinen päivä ei ole hallinto-oikeuden työpäivä, voi valituksen vielä jättää
hallinto-oikeuteen seuraavana työpäivänä. Valituksen voi toimittaa myös sähköisesti.
Valituksen on oltava perillä valitusajan viimeisenä päivänä klo 16:15 mennessä, riippumatta
siitä toimitetaanko valitus postitse vai sähköisesti.
Kunnallisvalituksen saa tehdä:
1) se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös
välittömästi vaikuttaa (asianosainen) ja
2) kunnan jäsen.
Hallintovalituksen saa tehdä vain asianosainen asioissa, joissa kunnan viranomaisen toimivalta
perustuu erityislainsäädäntöön.
Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että:
1) päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
2) päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
3) päätös on muuten lainvastainen.
Hallintovalituksen saa tehdä myös tarkoituksenmukaisuusperusteella.
Valituskirjelmässä on ilmoitettava
- valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi
- muutoksenvaatimusperusteet
Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos
ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan nimi,
asuinkunta ja postiosoite.
Oikeudenkäyntimaksu
ptk tark.
Valituskirjelmään liitetään päätös josta valitetaan, alkuperäinen tai jäljennöksenä sekä todistus
päivästä, josta valitusaika alkaa.
1.1.2014 lukien oikeudenkäyntimaksu on 97 €.