Análisis cuantitativo del terrorismo internacional en Europa

ISSN 1988-5237
Athena Intelligence Journal
Vol. 4, No 1, (2009), pp. 119-154
Análisis cuantitativo del
terrorismo internacional en
Europa occidental
(1968-2008)
Domingo Jiménez Martín
Athena Intelligence Journal
Vol. 4, No 1
Enero – Marzo de 2009
www.athenaintelligence.org
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ISSN 1988-5237
Athena Intelligence Journal
Vol. 4, No 1, (2009), pp. 119-154
Análisis cuantitativo del terrorismo internacional
en Europa occidental
(1968-2008)
Domingo Jiménez Martín
(I.U. General Gutiérrez Mellado)
Resumen
Abstract
El propósito del presente estudio
cuantitativo es abordar el análisis de las
actividades de terrorismo internacional en
Europa. El conjunto de datos que se ha
tratado contiene información sobre
acciones terroristas en los países de Europa
occidental (período 1968-2008) e incluye
diferentes criterios como los referentes a
aspectos tácticos, políticos o geográficos. El
terrorismo internacional ha sido una parte
importante en la historia europea
contemporánea, la tendencia no va a
desaparecer y son necesarias herramientas
para la prospectiva que contribuyan a
conocer la amenaza.
The purpose of the present quantitative
study is to explain the international
terrorism activities in Western Europe. The
data set contains information on terrorismrelated events in West European countries
(data has been collected for the period from
1968-2008) and includes information about
tactical, political or geographical criteria.
International terrorism has been an
important part of the Contemporary
European History, the trend is not going to
disappear and we need foresight tools to
know the threat.
Palabras clave: Europa, terrorismo, Key
Words:
Europe,
Terrorism,
secuestro, rehén, atentado con explosivo.
Kidnapping, Hijacking, Hostage, Bombing.
Domingo Jiménez Martín es Licenciado en Historia Contemporánea, Master en
Información y Documentación, Master en Seguridad y Defensa y Doctorando en
Seguridad Internacional en el I.U. General Gutiérrez Mellado.
E-mail: [email protected]
El presente artículo forma parte del Trabajo de Investigación de Doctorado “El
Terrorismo Exógeno en Europa Occidental desde 1968: Análisis Cuantitativo y Cualitativo”,
realizado bajo la dirección del profesor Dr. D. Juan Avilés Farré.
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A comienzos del siglo XXI, el proceso imparable de globalización del planeta
hace que se difuminen los límites geográficos en su percepción tradicional. Bajo este
planteamiento, el espacio europeo no ha escapado al desafío del terrorismo
internacional como amenaza a la seguridad y la convivencia democrática. El objeto
del presente trabajo es contribuir al conocimiento del terrorismo internacional en
Europa occidental en sus diferentes manifestaciones u oleadas desde 1968, observar
sus picos y la letalidad de las operaciones con la finalidad de poder identificar
precedentes y verificar de este modo cuáles son los rasgos exclusivos del actual
terrorismo de inspiración yihadista.
1. Fuentes y metodología
Si queremos abordar eficazmente el análisis cuantitativo de la materia objeto
de nuestra investigación evitando el desbordamiento de información que suele
generarse en torno a la amenaza terrorista y la perpetración de atentados en países
democráticos, la correcta selección de las fuentes y el tratamiento de datos son
aspectos fundamentales.
Las hemerotecas ofrecen la exhaustividad informativa propia de la cobertura
periodística del momento en el que acontecen los hechos. De este modo los datos
obtenidos a partir de la consulta de diarios europeos publicados entre 1968-2008
nos permiten disponer de testimonios, declaraciones e impresiones tomadas a las
pocas horas de la perpetración del atentado o en el transcurso de la investigación
policial.
Los medios consultados han sido seleccionados priorizando en cada
momento aquéllos que fueron editados en las fechas en las que se produjo el
atentado y que cubran aspectos de política internacional. Principalmente hemos
acudido a hemerotecas y archivos de medios europeos o editados en Europa como
ABC, Corriere della Sera, Diario 16, El Mundo, El País, La Repubblica, La Vanguardia, Le
Figaro, Le Monde, The Observer, The Times y The International Herald Tribune. Entre los
medios no europeos que también se han consultado podemos señalar a Haaretz,
L’Orient-Le Jour, The Daily Star-Lebanon y The Washington Post.
Hemos complementado estas fuentes con la información obtenida de los
anuarios de terrorismo realizados por diferentes organismos e instituciones durante
las décadas objeto de estudio. A continuación mencionaremos aquéllos que han sido
objeto de consulta en el presente trabajo de investigación.
En primer lugar señalaremos los realizados en los Estados Unidos, en donde
el Departamento de Estado, el Centro Nacional Contraterrorista 1 y la CIA recaban
información referente a actividades terroristas en todo el mundo. Desde hace más
de treinta años los International Terrorism Reports, los Patterns of Global Terrorism y los
posteriores Country Reports on Terrorism ofrecen datos estructurados por grupos
terroristas y criterios geográficos sobre la evolución de la amenaza incorporando
análisis, tablas, fichas y gráficos con estadísticas 2.
En el marco de la Unión Europea, las iniciativas encaminadas a desarrollar
una herramienta de este tipo son mucho más recientes. El EU Terrorism Situation and
Trend Report (TE-SAT) es de publicación anual y centra su análisis en las actividades
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terroristas desarrolladas en territorio europeo. Desde 2007, Europol 3 es el órgano
encargado de redactar y aprobar la versión final de estos informes. El TE-SAT
plantea la categorización de su análisis estadístico de acuerdo a la motivación y
procedencia ideológica de los terroristas bien sean de orientación islamista, etnonacionalista o separatista, de extrema derecha y de extrema izquierda.
Hemos de señalar que en el caso concreto de nuestro país, el Ministerio del
Interior publica desde el año 2000 —a modo de anuario— un balance de actividad
terrorista y lucha antiterrorista en España.
Por otra parte, en el ámbito de los think tanks, hemos de destacar las
cronologías de terrorismo internacional elaboradas por la RAND Corporation 4 desde
la década de los setenta. Estas cronologías surgirían inicialmente en el marco de
colaboración que el gobierno norteamericano desarrolló con investigadores civiles a
través de la Defense Advanced Research Projects Agency (DARPA) 5.
Las tablas de las cronologías de la RAND permiten visualizar la evolución de
la amenaza de 1968 a 1997. Los contenidos de las cronologías de la RAND han
alimentado la MIPT Terrorism Knowledge Base, uno de los más completos recursos
documentales en línea sobre el fenómeno terrorista a disposición de los
investigadores de todo el mundo 6.
La MIPT Terrorism Knowledge Base ha sido una base de datos en continua
actualización que permitía acceder a información sobre grupos terroristas y
atentados de terrorismo internacional desde 1968 (aunque de terrorismo doméstico
e internacional sólo desde 1998) 7. El sistema también incluía documentos legales
relacionados con la materia y permitía generar gráficos o recuperar información a
través de posicionamiento cartográfico e imagen satélite.
El principal inconveniente de esta base de datos desarrollada por el MIPT
residía en que sus registros presentaban duplicidad e incluso algunos errores de
contenido probablemente derivados de la ingente cantidad de información que sus
administradores tuvieron que gestionar y actualizar. Hemos de señalar que —
aunque sin la envergadura de la MIPT Terrorism Knowledge Base— existen otros
ejemplos de iniciativas de este tipo como la Global Terrorism Database (versiones
GTD1 y GTD2) de la Universidad de Maryland o la base de datos que desarrolló el
International Institute for Counter-Terrorism (ICT), de Herzliya en Israel 8. Por su parte, la
base de datos del National Counterterrorism Center (Worldwide Incidents Tracking System)
ofrece información referente a los últimos cuatro años. Las búsquedas en estas bases
de datos nos han permitido contrastar fuentes y enriquecer el fondo documental de
la investigación.
De igual modo, ha sido útil en esta fase de la investigación la consulta de los
anuarios World Insurgency and Terrorism de la editorial norteamericana Jane´s Information
Group. Los Jane´s World Insurgency and Terrorism se estructuran de forma similar a los
Patterns of Global Terrorism y los posteriores Country Reports on Terrorism. No obstante,
hay que señalar que los “Janes” priorizan el análisis sistemático de los grupos
terroristas incluyendo datos sobre tácticas y armamento.
Por último, no podemos obviar la consulta de sumarios judiciales, informes,
monografías, artículos y ensayos que incluyen referencias a actividades de terrorismo
internacional en Europa de 1968 a 2008.
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Una vez recabados los datos, a partir de los cuales se desarrollaría el análisis
cuantitativo, ha sido necesario contrastar las diferentes fuentes como paso
indispensable de verificación de la información previa a su tratamiento y gestión 9.
Para gestionar los datos y procesarlos según criterios que facilitasen su
análisis se elaboró una base de datos sobre acciones de terrorismo internacional en
Europa de 1968 a 2008. Para diseñar correctamente esta base de datos se tomó
como principal consideración la naturaleza de la información tratada y las
necesidades que generará el análisis cuantitativo en cuanto a consultas.
En la imagen siguiente se observa una vista de la base de datos que permite
visualizar la estructura aplicada.
ELABORACIÓN PROPIA. Captura de imagen de la base de datos desarrollada en esta fase de la investigación.
Cada registro de la base de datos incluye los siguientes campos: año, fecha, país,
ciudad, adscripción o presunta adscripción, grupo, reivindicado, coordinado, suicida,
táctica, armas, objetivos, objetivo europeo o no europeo, fallecidos y heridos.
Los primeros cuatro campos permiten localizar espacial y temporalmente la
acción terrorista ofreciendo la posibilidad de combinar criterios a la hora de realizar
la recuperación de registros. Estas posibilidades se incrementan si los combinamos
con otros como la adscripción de los autores 10, el grupo responsable, atentados
reivindicados o no, ataques coordinados, suicidas o el empleo de un determinado
tipo de tácticas y armas.
Una vez cumplimentada esta fase, se dio paso al análisis cuantitativo
propiamente dicho. Para tal fin se partía de una herramienta de elaboración propia
que permitiría cuantificar los datos disponibles atendiendo a distintos criterios de
criba con diferentes posibilidades de combinación.
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El análisis que se presenta a continuación establece porcentajes e incluye
gráficos que permiten visualizar diferentes aspectos de la amenaza en Europa
occidental de 1968 a 2008.
El tamaño de la muestra es de 277 acciones terroristas. De hecho, el volumen
de datos obtenidos originalmente ha obligado a acotar la muestra. Por ello, se ha
establecido como requisito mínimo —para la inclusión en el análisis cuantitativo—
el que la acción terrorista provocase víctima mortal. Se ha exceptuado de esta regla a
los secuestros aéreos cometidos en cielo europeo.
Hay que señalar que el resto de los atentados (independientemente de si
hubo o no víctima mortal) sí se consideran en la segunda parte del trabajo de
investigación que corresponde al análisis cualitativo.
ELABORACIÓN PROPIA. Captura de imagen de la base de datos desarrollada en esta fase de la investigación.
La primera de las acciones terroristas incluidas en la contabilización es el
secuestro de un avión comercial israelí de la compañía El Al que hacía la ruta de
Roma a Tel Aviv, el 22 de julio de 1968, por miembros del Frente Popular para la
Liberación de Palestina. Aquel secuestro aéreo fue considerado como el nacimiento
del “terrorismo internacional moderno” 11.
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EL TERRORISMO INTERNACIONAL EN EUROPA OCCIDENTAL 1968-2008
300
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Nº ACCIONES TERRORISTAS
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2006
2004
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1998
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1994
1992
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1984
1982
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1978
1976
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1972
1970
1968
0
FALLECIDOS
ELABORACIÓN PROPIA
2.- Autoría.
En la estructura de la base de datos diseñada como herramienta para el
análisis cuantitativo de esta investigación, el campo “adscripción o presunta
adscripción” hace referencia al origen o a la motivación ideológica de los autores del
atentado.
No obstante, establecer con seguridad la autoría de la totalidad de las
acciones terroristas es algo aventurado aunque se contrasten diferentes fuentes. De
hecho, en muchas ocasiones los anuarios y cronologías de terrorismo o no
determinan la autoría de todos los atentados registrados o señalan diferentes
reivindicaciones para una misma acción. Ello provoca que, aunque se dispusiera de
reivindicaciones para la totalidad de los atentados, tampoco se podría establecer con
certeza cuál fue el perpetrador de la acción terrorista.
Sin embargo, factores como el objetivo elegido, los testimonios de la época,
las investigaciones policiales o los análisis posteriores permiten incluirlos en la
muestra. De hecho, hay que señalar que en determinadas campañas terroristas se
perpetraron atentados por grupos o entramados terroristas que reivindicaban o no
(según sus intereses estratégicos) un determinado número de atentados. En esa
situación, ha sido necesaria la consulta de las fuentes mencionadas con anterioridad
para determinar la adscripción de los autores de la acción terrorista.
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Atendiendo a lo expuesto, en referencia a la adscripción o presunta
adscripción podríamos señalar que el 28,1% de las acciones perpetradas entre
1968-2008 lo habrían sido por individuos u organizaciones de origen palestino.
El 16,6% correspondería a grupos de procedencia libanesa e iraní,
principalmente de orientación chií radical. Los atentados contra víctimas de origen
libio en el extranjero (generalmente perpetrados por individuos de la misma
nacionalidad) o las acciones terroristas directamente realizadas por agentes de aquel
país constituyeron el 9%.
Los atentados realizados por grupos o individuos con vínculos con grupos
armenios fueron el 7,6% mientras que los realizados por los de origen kurdo
constituirían el 2,2%. Por su parte, las redes yihadistas serían responsables del 4% de
las acciones terroristas.
ACCIONES DE TERRORISMO INTERNACIONAL
EN EUROPA OCCIDENTAL POR ADSCRIPCIÓN O PRESUNTA
ADSCRIPCIÓN DE LOS AUTORES
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3
8
Ot
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21
10
Reivindicado
Presunta autoría
ELABORACIÓN PROPIA
El 32,2% restante correspondería a terrorismo internacional de escasa
incidencia y procedente de lugares tan variados como Bolivia, Eritrea o las Molucas
Sur. Igualmente habría que incluir en este porcentaje aquellas acciones que
presentan dificultad a la hora de catalogarlas como es el caso de las operaciones
encubiertas o las reivindicaciones múltiples sin pistas claras que permitan establecer
la verdadera autoría.
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EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE ACCIONES SEGÚN LA ADSCRIPCIÓN O
PRESUNTA ADSCRIPCIÓN DE LOS AUTORES
1968-2008
1968-1969
1970-1979
AGENTES Y GRUPOS
LIBIOS
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INTEGRISTAS
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PALESTINOS
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YIHAD GLOBAL
3
RADICALES JUDIOS
EXTREMA IZQ.
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LATINOAMERICANA
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3
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ELABORACIÓN PROPIA
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EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE ACCIONES SEGÚN LA ADSCRIPCIÓN O
PRESUNTA ADSCRIPCIÓN DE LOS AUTORES 1968-2008
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MOVIMIENTOS PALESTINOS
AGENTES Y GRUPOS LIBIOS
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0
MOVIMIENTOS PALESTINOS
AGENTES Y GRUPOS LIBIOS
IRANÍES-LIBANESES-RADICALES CHIÍES
YIHAD GLOBAL
ELABORACIÓN PROPIA
Los ochenta fueron los años de mayor intensidad terrorista. Aunque en
aquellos diez años destacarían los grupos de origen palestinos, su actividad en
Europa empezaría a remitir a mediados de aquella década. Tras éstos estarían los
atentados relacionados con elementos de procedencia iraní o libanesa y que
profesaban principalmente el chiísmo radical que alcanzaron el 20,9% del total de la
década. También hay que destacar el número de atentados perpetrados por
entramados o individuos de procedencia libia.
Observando la distribución por décadas, a partir de los noventa se reduce el
número de atentados aunque a nivel cualitativo destacaría la irrupción de la yihad
global que tuvo un importante precedente con la campaña terrorista que los
integristas argelinos perpetraron en Francia y que tuvo su punto álgido en 1995.
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Atendiendo a la evolución por años se observa la presencia de acciones perpetradas
por iraníes, libaneses y palestinos en los picos de la década de los ochenta. También
es apreciable la caída de la actividad terrorista de finales de los noventa y la
inquietante incorporación del yihadismo a partir del asesinato de Pim Fortuyn en
mayo de 2002.
Precisamente, en referencia a la entrada en el escenario europeo del
yihadismo, hay que señalar que los fallecidos en acciones de origen yihadista
suponen el 23,6% del total de muertes derivadas de la actividad del terrorismo
internacional en Europa occidental entre 1968 a 2008.
FALLECIDOS EN ACCIONES DE TERRORISMO INTERNACIONAL EN
EUROPA OCCIDENTAL POR ADSCRIPCIÓN O PRESUNTA ADSCRIPCIÓN
DE LOS AUTORES 1968-2008
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ELABORACIÓN PROPIA
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EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE FALLECIDOS EN ACCIONES
TERRORISTAS SEGÚN LA ADSCRIPCIÓN O PRESUNTA ADSCRIPCIÓN
DE LOS AUTORES 1968-2008
1968-1969
1970-1979
AGENTES Y GRUPOS
LIBIOS
1980-1989
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INTEGRISTAS
ARGELINOS
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CHIÍES
MOVIMIENTOS
PALESTINOS
3
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YIHAD GLOBAL
RADICALES JUDIOS
3
EXTREMA IZQ.
JAPONESA
5
EXTREMA IZQ.
LATINOAMERICANA
2000-2008
3
INDEPENDENT.
ERITREOS
INDEPENDENT.
KURDOS
3
INDEPENDENT.
MOLUCAS DEL SUR
7
NACIONALISTAS
ARMENIOS
9
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OTRO
23
37
5
18
1
ELABORACIÓN PROPIA
El 27,9% de los fallecidos lo serían en el transcurso de operaciones
perpetradas por activistas de origen palestino concentrándose estas muertes
principalmente en la década de los setenta (145) y los ochenta (148). No obstante,
hay que indicar que a pesar de que cuantitativamente el número de acciones y
fallecidos en atentados de grupos palestinos ascendió ligeramente en los ochenta
con respecto a los setenta, el descenso de la actividad de los grupos palestinos
empezaría a ser visible en la década de los ochenta y su desaparición del escenario
europeo se produciría en los primeros noventa.
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EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE FALLECIDOS EN ACCIONES
TERRORISTAS SEGÚN LA ADSCRIPCIÓN O PRESUNTA ADSCRIPCIÓN
DE LOS AUTORES 1968-2008
350
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1968-1969
1970-1979
1980-1989
1990-1999
MOVIMIENTOS PALESTINOS
AGENTES Y GRUPOS LIBIOS
IRANÍES-LIBANESES-RADICALES CHIÍES
YIHAD GLOBAL
2000-2008
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MOVIMIENTOS PALESTINOS
AGENTES Y GRUPOS LIBIOS
IRANÍES-LIBANESES-RADICALES CHIÍES
YIHAD GLOBAL
ELABORACIÓN PROPIA
El llamativo pico de fallecidos en 1988 en operaciones terroristas perpetradas
por grupos o agentes libios se debe al derribo del avión de pasajeros de la compañía
norteamericana Pam Am sobre Lockerbie (Libia reconoció la implicación de agentes
de aquel país en la perpetración de aquel atentado) 12.
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3.- Cuantificación de víctimas y objetivos terroristas.
La cuantificación del número de víctimas mortales del terrorismo
internacional en Europa occidental ofrece la cifra de 1090 fallecidos en el período
1968 a 2008. La tabla que figura a continuación nos permite visualizar la evolución
del número de fallecidos en acciones de terrorismo internacional durante los últimos
cuarenta años.
El TERRORISMO INTERNACIONAL EN EUROPA OCCIDENTAL
1968-2008
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
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1980
1981
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1984
1985
1986
1987
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1990
1991
1992
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1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Nº ACCIONES
FALLECIDOS
TERRORISTAS
2
1
5
2
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49
1
1
9
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15
48
3
3
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3
26
9
12
9
12
6
6
24
30
11
16
15
23
14
22
26
27
23
119
14
25
10
12
11
297
6
9
4
4
5
11
3
6
5
5
1
1
9
18
5
8
2
6
1
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2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
TOTAL
Nº ACCIONES
FALLECIDOS
TERRORISTAS
1
1
7
4
201
56
277
1090
ELABORACIÓN PROPIA
Entre los años 1968 y 1969 se perpetró el 2,5% del total de las acciones
atribuibles al terrorismo internacional en Europa occidental en el período 19682008. Si se observan los porcentajes de las décadas siguientes se verá que el 24,9%
se concentra en la década de los setenta (1970-1979); el 55,6% en los ochenta (19801989) y el 12,2% en los noventa (1990-1999). En los últimos ocho años se han
perpetrado el 4,7% de las acciones de terrorismo internacional realizadas desde
1968.
La década de los ochenta es el período de mayor actividad en Europa
occidental del terrorismo internacional de los últimos cuarenta años. De hecho, los
tres años de mayor actividad terrorista de estas cuatro décadas fueron 1984 con 26
acciones, 1980 con 24 y 1985 con 23. Por su parte, la década de los noventa
muestra una bajada en el número de acciones terroristas. En total serían 34,
dejándose de contabilizar acciones con víctima mortal en 1998 y 1999.
Desde el año 2000, se ha registrado una reducción en el número de atentados
atribuibles al terrorismo internacional produciéndose un total de 13 acciones (4,7%
del conjunto del período 1968-2008). No obstante, su virulencia quedó patente en el
11-M. Aquellos atentados provocaron 191 víctimas en una cadena de cuatro
atentados coordinados de autoría yihadista.
Sin contar los fallecidos en los atentados de Lockerbie en diciembre de 1988
y el 11-M en 2004 (en esas acciones terroristas fallecieron 461 personas), el año en
que se produjeron más víctimas mortales fue 1985 con 119 fallecidos en 23
acciones.
En lo referente a los heridos, hay que señalar que los criterios aplicados a la
muestra analizada (acciones terroristas con víctima mortal y secuestros aéreos en
Europa occidental durante el período 1968-2008) no permiten manejar datos
completos a la hora de establecer una cuantificación completa. No obstante, aún
habiendo incorporado los heridos registrados en atentados sin víctima mortal, las
cifras manejadas por las fuentes consultadas sobre los heridos o se muestran
incompletas u ofrecen cifras dispares. Con todas estas reservas, se puede señalar que
en la muestra se cuantifican 3824 heridos.
132
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Vol. 4, No 1, (2009), pp. 119-154
EL TERRORISMO INTERNACIONAL EN EUROPA OCCIDENTAL 1968-2008
-POR PAÍSES400
358
350
300
250
232
200
135
150
109
100
50
82
69
43
23
1116
812
1819
53
32
19
31
21
11
11
1317
31
57
44
9
U
IZ
A
S
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L
N
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C
A
E
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A
FR
A
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G
R
EC
IA
A
LE
M
AN
IA
0
ACCIONES TERRORISTAS
FALLECIDOS
ELABORACIÓN PROPIA
Teniendo en cuenta que en Lockerbie hubo 270 fallecidos y en el 11-M su
número fue de 191, Reino Unido y España son con 358 y 232 fallecidos
respectivamente los dos países con más víctimas mortales atribuidas a actos de
terrorismo internacional en Europa occidental. En siguiente lugar se situarían Grecia
con 135, Francia con 109 e Italia con 82 fallecidos.
En referencia a los objetivos terroristas, es interesante observar cómo los
diplomáticos han sido los blancos más numerosos de acciones con víctima mortal
suponiendo el 19,9% de las acciones perpetradas por el terrorismo internacional. En
este sentido hay que mencionar que el 81% de los atentados atribuibles a grupos
radicales del nacionalismo armenio y un 19,2% de los movimientos palestinos iban
dirigidos contra diplomáticos. De igual modo, los 3 atentados perpetrados por
miembros de organizaciones de la extrema izquierda latinoamericana tendrían como
objetivo a miembros de embajadas o consulados en Europa occidental.
En Austria, Bélgica, Francia y Reino Unido los diplomáticos se situarían en
primer lugar con un 36,4%, 37,5%, 21% y 19,3% respectivamente.
EVOLUCIÓN OBJETIVOS DE ACCIONES DE
TERRORISMO INTERNACIONAL EN EUROPA OCCIDENTAL
AEROPUERTOS Y
LÍNEAS AÉREAS
DIPLOMÁTICOS
1968-1969
1970-1979
1980-1989
1990-1999
2000-2008
TOTAL
7
22
22
3
1
55
20
32
3
55
133
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1968-1969
1970-1979
1980-1989
1990-1999
12
17
6
1
5
2
1
4
GUBERNAMENT
ALES
3
2
FUERZAS
ARMADAS Y DE
SEGURIDAD
1
6
TRANSPORTES
NO AÉREOS
2
3
ACTIVISTAS
PERIODISTASMEDIOS DE
COMUNICACIÓN
CIVILESPROPIEDADES
PRIVADAS
INSTITUCIONES
RELIGIOSAS
2000-2008
35
1
1
DESCONOCIDO
1
OTROS
5
15
43
9
5
3
3
1
9
1
8
8
16
5
NEGOCIOS Y
EMPRESAS
TOTAL
5
1
1
18
1
2
12
60
ELABORACIÓN PROPIA
En el caso de los aeropuertos y líneas aéreas, habría que señalar que de las 55
acciones 29 son secuestros aéreos sin víctima mortal.
En Alemania las acciones contra líneas aéreas y aeropuertos han sido las más
numerosas suponiendo el 30,4% de las perpetradas por terrorismo internacional en
ese país desde 1968 a 2008. Seguirían Grecia (40,6%) e Italia (25,8%). En los Países
Bajos, diplomáticos y líneas aéreas registrarían por igual un 23% de los atentados
perpetrados por el terrorismo internacional.
En España, los ataques coordinados del 11-M hacen que los transportes no
aéreos igualen a los diplomáticos como el objetivo terrorista que ha sido blanco de
un mayor número de atentados.
Hay también que observar el incremento en los últimos años de acciones
contra transportes no aéreos en operaciones yihadistas en Europa. En referencia a
los transportes no aéreos, los atentados del 11-M y el 7-J habrían tenido como
precedente el hecho de que, a mediados de los noventa, los integristas argelinos
hubiesen fijado el suburbano de París como objetivo terrorista. Diez años antes, a
mediados de los ochenta, los grupos de orientación proiraní también perpetraron
ataques contra la red ferroviaria francesa. Más lejos en el tiempo, en la década de los
setenta, hay que señalar que los grupos vinculados a los movimientos
independentistas de las Molucas Sur fueron los primeros en perpetrar ataques contra
transportes no aéreos con víctima mortal. No obstante, las acciones de los
independentistas de las Molucas Sur no se trataban de ataques coordinados con
134
ISSN 1988-5237
Athena Intelligence Journal
Vol. 4, No 1, (2009), pp. 119-154
explosivos que implicaban un elevado número de víctimas mortales, sino de
operaciones terroristas de toma de rehenes.
Un dato a tener en cuenta es el número de acciones que han tenido como
objetivo a activistas de grupos radicales o miembros de organizaciones terroristas
exógenas (35). Muchos de estos atentados habrían sido obra de grupos rivales o
enfrentamientos intestinos de facciones radicales. No obstante, habría que señalar
que muchas de estas acciones podrían haber sido fruto de operaciones clandestinas
de agentes estatales.
En el análisis cuantitativo de los objetivos terroristas es importante
diferenciar si el blanco prioritario de la acción fue europeo o no europeo 13.
ACCIONES DE TERRORISMO INTERNACIONAL EN EUROPA
OCCIDENTAL: OBJETIVO EUROPEO O NO EUROPEO. 1968-2008
250
210
200
150
100
65
50
2
0
DESCONOCIDO
OBJETIVO NO EUROPEO
OBJETIVO EUROPEO
ELABORACIÓN PROPIA
Los resultados obtenidos permiten observar cómo el terrorismo internacional
ha perpetrado sus acciones principalmente contra objetivos no europeos (75,8%).
Sin embargo, al observar la evolución por décadas se comprueba cómo los objetivos
no europeos han dejado paso en los últimos ocho años a los objetivos europeos.
Este hecho se debe principalmente a la irrupción del terrorismo yihadista y su
estrategia de golpear al “enemigo lejano” en su propio territorio con atentados
indiscriminados contra objetivos blandos. Los precedentes de este tipo de acciones
se podrían identificar en los atentados indiscriminados en Francia de los grupos
radicales chiíes durante la década de los ochenta y la de los integristas argelinos
durante los noventa.
135
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Athena Intelligence Journal
Vol. 4, No 1, (2009), pp. 119-154
ACCIONES DE TERRORISMO INTERNACIONAL EN EUROPA
OCCIDENTAL: OBJETIVO EUROPEO O NO EUROPEO POR DÉCADAS
140
120
100
80
60
40
20
0
1968-1969
1970-1979
OBJETIVO EUROPEO
7
OBJETIVO NO EUROPEO
1980-1989
1990-1999
2000-2008
13
17
28
7
51
126
26
1
DESCONOCIDO
1
ELABORACIÓN PROPIA
ACCIONES DE TERRORISMO INTERNACIONAL EN EUROPA
OCCIDENTAL: OBJETIVO EUROPEO O NO EUROPEO POR
ADSCRIPCIÓN O PRESUNTA ADSCRIPCIÓN DE LOS AUTORES. 1968-2008
70
59
60
54
50
40
30
35
25
24
19
20
11
12
11
10
3
21
2
3
2
4
1
1
32
2
1
O
TR
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AG
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S
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AR
M
EN
IO
S
0
OBJETIVO EUROPEO
OBJETIVO NO EUROPEO
DESCONOCIDO
ELABORACIÓN PROPIA
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Hay que señalar que, mediante la perpetración de secuestros aéreos, los
fedayín palestinos serían los primeros en “internacionalizar” los objetivos de sus
acciones buscando la atención de los medios de comunicación. De este modo
lograban obtener una difusión mundial de su causa —a través de las noticias
derivadas de las negociaciones para la liberación de los secuestrados— y una mayor
presión sobre los diferentes países que tuviesen rehenes entre los pasajeros 14.
4.- Distribución geográfica: países afectados
En el período comprendido entre los años 1968 a 2008, la mayoría de los
países de Europa occidental se vieron afectados por las actividades desarrolladas por
terrorismo internacional. Estableciendo porcentajes a partir del número total de
acciones terroristas por país recogidas en la muestra, los Estados que se vieron más
afectados por este fenómeno fueron Francia (24,9%), Grecia (11,5%), Italia (11,2%)
y Reino Unido (11,2%).
EL TERRORISMO INTERNACIONAL EN EUROPA OCCIDENTAL
1968-2008
-POR PAÍSESACCIONES
FALLECIDOS
TERRORISTAS
ALEMANIA
23
43
AUSTRIA
11
16
BÉLGICA
8
12
CHIPRE
18
19
DINAMARCA
1
1
ESPAÑA
19
232
FRANCIA
69
109
GRECIA
32
135
ITALIA
31
82
MALTA
2
1
NORUEGA
1
1
PAÍSES
BAJOS
13
17
PORTUGAL
5
7
REINO
UNIDO
31
358
SUECIA
4
4
SUIZA
9
53
ELABORACIÓN PROPIA
137
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Athena Intelligence Journal
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Francia
En Francia se perpetrarían un total de 69 acciones terroristas entre 1968 a
2008. En los ochenta se concentra la mitad de ellas, siendo el año 1986 el más activo
con 8 atentados. En 1980 y 1982 se registrarían 6 atentados atribuidos a grupos de
origen exógeno del territorio europeo.
FRANCIA: EVOLUCIÓN DE LAS ACCIONES PERPETRADAS ATRIBUIBLES
AL TERRORISMO INTERNACIONAL
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
. 2008
. 2007
. 2006
. 2005
. 2004
. 2003
. 2002
. 2001
. 2000
. 1999
. 1998
. 1997
. 1996
. 1995
. 1994
. 1993
. 1992
. 1991
. 1990
. 1989
. 1988
. 1987
. 1986
. 1985
. 1984
. 1983
. 1982
. 1981
. 1980
. 1979
. 1978
. 1977
. 1976
. 1975
. 1974
. 1973
. 1972
. 1971
. 1970
. 1969
. 1968
ELABORACIÓN PROPIA
Destacar la ausencia de acciones de terrorismo internacional en territorio
europeo desde 1996, a pesar de las amenazas vertidas contra Francia por las redes
yihadistas y la presencia en éstas de miembros del integrismo argelino con capacidad
de penetración en sectores del tejido social musulmán francés.
FRANCIA: DISTRIBUCIÓN POR DÉCADAS
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1968-1969
1970-1979
1980-1989
Nº ACCIONES TERRORISTAS
1990-1999
2000-2008
FALLECIDOS
138
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ELABORACIÓN PROPIA
Atendiendo a la autoría o presunta autoría de las acciones se observa que los
grupos de procedencia iraní y libanesa (fundamentalmente de ideología chií radical)
fueron los más activos seguidos de los grupos palestinos. Hay que recordar que
Francia acogió a un importante número de opositores a la revolución iraní de 1979.
También sería un importante proveedor de armas a Iraq y ello le valdría tensiones
con Teherán durante la guerra Irán-Iraq (1980-1988). Como señala el profesor Juan
Avilés, este país sería el blanco principal de una campaña terrorista que parecía
perseguir varios objetivos “(…) entre ellos castigar a Francia por su apoyo a Irak en
la guerra con Irán y forzar su retirada del Líbano” 15.
FRANCIA: DISTRIBUCIÓN POR DÉCADAS DE LAS ACCIONES SEGÚN LA
ADSCRIPCIÓN O PRESUNTA ADSCRIPCIÓN DE LOS AUTORES
1968-2008
1968-1969
AGENTES Y GRUPOS
LIBIOS
INTEGRISTAS
ARGELINOS
IRANÍES-LIBANESESRADICALES CHIÍES
MOVIMIENTOS
PALESTINOS
RADICALES JUDIOS
EXTREMA IZQ.
LATINOAMERICANA
INDEPENDENT.
KURDOS
NACIONALISTAS
ARMENIOS
OTRO
TOTALES 1970-1979
1980-1989
1990-1999
2000-2008
2
3
1
3
9
5
5
7
1
1
2
1
1
2
5
9
9
4
21
34
13
ELABORACIÓN PROPIA
Por otro lado mencionar que París ha sido la ciudad europea más afectada
por el terrorismo internacional registrando un 20,9% del total de atentados
realizados entre 1968 a 2008 en Europa occidental.
Grecia
En Grecia se perpetraron 32 acciones terroristas, concentrándose su mayoría
en la década de los ochenta (24). El año de más actividad fue 1985, iniciándose a
139
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partir de entonces una caída que tendría un breve repunte en 1988. Desde 1991 no
se habrían registrado nuevos atentados atribuibles al terrorismo internacional.
GRECIA: EVOLUCIÓN DE LAS ACCIONES PERPETRADAS ATRIBUIBLES
AL TERRORISMO INTERNACIONAL
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
. 2008
. 2006
. 2004
. 2002
. 2000
. 1998
. 1996
. 1994
. 1992
. 1990
. 1988
. 1986
. 1984
. 1982
. 1980
. 1978
. 1976
. 1974
. 1972
. 1970
. 1968
ELABORACIÓN PROPIA
GRECIA: DISTRIBUCIÓN POR DÉCADAS
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1968-1969
1970-1979
1980-1989
Nº ACCIONES TERRORISTAS
1990-1999
2000-2008
FALLECIDOS
ELABORACIÓN PROPIA
Centrando la atención en la adscripción o presunta adscripción de los autores
de estas acciones se observa que los grupos palestinos mantendrían su presencia
hasta la década de los noventa alcanzando su mayor actividad en los ochenta. Los
atentados perpetrados por entramados libios estarían presentes con 4 acciones en la
140
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Athena Intelligence Journal
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década de los ochenta. Una cifra similar a los realizados por los entramados de
procedencia iraní y libanesa.
GRECIA: DISTRIBUCIÓN POR DÉCADAS DE LAS ACCIONES SEGÚN LA
ADSCRIPCIÓN O PRESUNTA ADSCRIPCIÓN DE LOS AUTORES
1968-2008
1968-1969
AGENTES Y GRUPOS
LIBIOS
IRANÍES. LIBANESES.
RADICALES CHIÍES
MOVIMIENTOS
PALESTINOS
INDEPENDENT.
ERITREOS
NACIONALISTAS
ARMENIOS
OTRO
1970-1979
1980-1989
1990-1999
2000-2008
4
4
3
3
8
1
1
2
6
TOTALES 3
4
24
1
ELABORACIÓN PROPIA
La ciudad griega más afectada por el terrorismo internacional fue Atenas con
un total de 24 atentados entre 1968 a 2008.
Italia
Las acciones terroristas en Italia fueron 31, lo que supone el 11,2% del total
de los actos terroristas perpetrados en Europa occidental por el terrorismo
internacional entre 1968 a 2008. El pico se alcanzaría en 1980 con 8 acciones
terroristas y se produciría un leve repunte en 1984 con 5 atentados.
ITALIA: EVOLUCIÓN DE LAS ACCIONES PERPETRADAS ATRIBUIBLES
AL TERRORISMO INTERNACIONAL
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
. 2008
. 2006
. 2004
. 2002
. 2000
. 1998
. 1996
. 1994
. 1992
. 1990
. 1988
. 1986
. 1984
. 1982
. 1980
. 1978
. 1976
. 1974
. 1972
. 1970
. 1968
ELABORACIÓN PROPIA
141
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Vol. 4, No 1, (2009), pp. 119-154
ITALIA: DISTRIBUCIÓN POR DÉCADAS
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1968-1969
1970-1979
1980-1989
1990-1999
Nº ACCIONES TERRORISTAS
2000-2008
FALLECIDOS
ELABORACIÓN PROPIA
En número, las acciones terroristas vinculadas a grupos e individuos de
origen palestino y libio destacarían sobre las de otras procedencias exógenas. Hemos
de señalar que durante la década de los setenta Italia sufrió un fuerte auge del
terrorismo endógeno.
ITALIA: DISTRIBUCIÓN POR DÉCADAS DE LAS ACCIONES SEGÚN LA
ADSCRIPCIÓN O PRESUNTA ADSCRIPCIÓN DE LOS AUTORES
1968-2008
1968-1969
AGENTES Y GRUPOS
LIBIOS
IRANÍES.LIBANESES.
RADICALES CHIÍES
MOVIMIENTOS
PALESTINOS
RADICALES JUDIOS
EXTREMA IZQ.
JAPONESA
NACIONALISTAS
ARMENIOS
OTRO
TOTALES 1970-1979
1980-1989
1990-1999
2000-2008
8
1
1
3
2
6
2
1
1
1
1
1
3
5
22
1
2
1
ELABORACIÓN PROPIA
142
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Vol. 4, No 1, (2009), pp. 119-154
Reino Unido
Al igual que en Italia, en el Reino Unido se perpetró el 11,2% de los actos
terroristas perpetrados en Europa occidental por el terrorismo internacional entre
1968 a 2008. Los años 1980, 1984 y 2005 concentraron 12 de los 31 atentados
registrados en Reino Unido. En la década de los setenta el año más activo fue 1978
con 3 atentados.
REINO UNIDO: EVOLUCIÓN DE LAS ACCIONES PERPETRADAS
ATRIBUIBLES AL TERRORISMO INTERNACIONAL
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
. 2008
. 2006
. 2004
. 2002
. 2000
. 1998
. 1996
. 1994
. 1992
. 1990
. 1988
. 1986
. 1984
. 1982
. 1980
. 1978
. 1976
. 1974
. 1972
. 1970
. 1968
ELABORACIÓN PROPIA
REINO UNIDO: DISTRIBUCIÓN POR DÉCADAS
300
250
200
150
100
50
0
1968-1969
1970-1979
1980-1989
Nº ACCIONES TERRORISTAS
1990-1999
2000-2008
FALLECIDOS
ELABORACIÓN PROPIA
143
ISSN 1988-5237
Athena Intelligence Journal
Vol. 4, No 1, (2009), pp. 119-154
A pesar de que este país ha padecido una larga campaña de terrorismo
endógeno derivada de las actividades de grupos norirlandeses, en la evolución del
terrorismo en el Reino Unido provocaron gran conmoción el derribo del vuelo Pam
Am 103 sobre Lockerbie en 1988, los atentados del 7-J en 2005 o las últimas
tentativas terroristas vinculadas a grupos yihadistas que han sido desarticuladas por
las fuerzas de seguridad.
Las investigaciones antiterroristas emprendidas en el Reino Unido tras el 7-J
habrían identificado en jóvenes ingleses —procedentes de la inmigración
musulmana de segunda o tercera generación y aparentemente bien integrados— un
importante “banco” en los que los reclutadores de terroristas han venido pescando
nuevos activistas. Un fenómeno que supondría un desafío al multiculturalismo
británico. A ello habría que unirle que Reino Unido ha acogido a numerosos
opositores políticos extranjeros cuyas actividades estaban proscritas en sus países de
origen. Tras el 11-S, se arrestaron entre estos activistas a elementos íntimamente
relacionados con redes extremistas vinculadas a la financiación y apoyo de la
organización Al Qaeda 16. A este respecto, el profesor Carlos Echeverría observaba
en un análisis publicado en enero de 2005 que “(...); cuando la ocultación debe hacerse en
países donde los musulmanes son minoritarios las células terroristas son mucho más cuidadosas y
destacan por un gran conocimiento de las ventajas que la legislación de esos países les otorgan debiendo destacarse aquí el caso del durante muchos años permisivo Reino Unido - así como de la
libertad de movimientos en éstos que no existen en sus países de origen” 17.
REINO UNIDO: DISTRIBUCIÓN POR DÉCADAS DE LAS ACCIONES
SEGÚN LA ADSCRIPCIÓN O PRESUNTA ADSCRIPCIÓN DE LOS
AUTORES
1968-2008
1968-1969
AGENTES Y GRUPOS
LIBIOS
IRANÍES.LIBANESES.
RADICALES CHIÍES
MOVIMIENTOS
PALESTINOS
YIHAD GLOBAL
OTRO
TOTALES 1970-1979
1980-1989
1990-1999
6
1
2000-2008
4
3
1
3
6
2
4
1
6
17
3
5
ELABORACIÓN PROPIA
Francia, Grecia, Italia y Reino Unido han sido los países de Europa
occidental más afectados, ya que éstos cuatro registrarían algo más de la mitad de la
actividad terrorista exógena del período 1968-2008. Con cifras inferiores estarían
Alemania, Austria, Bélgica, Chipre, Dinamarca, Malta, Noruega, Países Bajos,
Portugal, Suecia y Suiza.
144
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En el caso de Alemania y Austria el mayor número de atentados se
concentraría en la década de los ochenta. No obstante, el decenio de los setenta sería
especialmente violento en el caso alemán.
Bélgica sólo registraría acciones de terrorismo internacional en la década de
los ochenta. En Chipre los 18 atentados registrados se repartirían entre los setenta,
ochenta y noventa. En los Países Bajos el número de acciones serían 13,
principalmente en la década de los setenta.
Los países en los que se registró menor actividad fueron Suiza (9), Portugal
(5), Suecia (4), Malta (2), Noruega (1) y Dinamarca (1).
EVOLUCIÓN DEL TERRORISMO INTERNACIONAL: ALEMANIA, AUSTRIA,
BÉLGICA, CHIPRE, DINAMARCA, MALTA, NORUEGA, PAÍSES BAJOS,
PORTUGAL, SUECIA Y SUIZA.
ACCIONES TERRORISTAS
1968- 197019801990- 20001969
1979
1989
1999
2008
ALEMANIA
8
10
AUSTRIA
3
8
BÉLGICA
5
FALLECIDOS
1970198019901979
1989
1999
19
14
4
12
8
5
CHIPRE
10
3
5
12
NORUEGA
1
PAÍSES
BAJOS
9
1
PORTUGAL
1
4
SUECIA
1
2
1
2
3
3
1
10
2
1
2
MALTA
20002008
12
1
DINAMARCA
SUIZA
19681969
1
1
1
2
1
8
1
6
1
6
1
2
1
47
2
3
2
ELABORACIÓN PROPIA
145
ISSN 1988-5237
Athena Intelligence Journal
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Atendiendo a la adscripción o presunta adscripción de los autores de estas
acciones se observa que los grupos palestinos serían especialmente activos en
Alemania, Austria, Chipre y Bélgica. Por otra parte, en los Países Bajos se
concentrarían todos los atentados perpetrados en Europa occidental por los
independentistas de las Molucas Sur.
ACCIONES SEGÚN LA ADSCRIPCIÓN O PRESUNTA ADSCRIPCIÓN DE
LOS AUTORES 1968-2008: ALEMANIA, AUSTRIA, BÉLGICA, CHIPRE,
DINAMARCA.
ALEMANIA
AGENTES Y GRUPOS
LIBIOS
IRANÍES.LIBANESES.
RADICALES CHIÍES
MOVIMIENTOS
PALESTINOS
EXTREMA IZQ.
LATINOAMERICANA
INDEPENDENTISTAS
KURDOS
NACIONALISTAS
ARMENIOS
AUSTRIA
BÉLGICA
CHIPRE
3
DINAMARCA
1
4
2
1
2
7
6
4
6
3
1
1
1
2
1
OTRO
5
2
9
ELABORACIÓN PROPIA
ACCIONES SEGÚN LA ADSCRIPCIÓN O PRESUNTA ADSCRIPCIÓN DE
LOS AUTORES 1968-2008: MALTA, NORUEGA, PAÍSES BAJOS, PORTUGAL,
SUECIA Y SUIZA.
MALTA
NORUEGA
IRANÍES.LIBANESES.
RADICALES CHIÍES
MOVIMIENTOS
PALESTINOS
2
YIHAD GLOBAL
PORTUGAL
SUECIA
SUIZA
1
3
2
3
2
EXTREMA IZQ.
JAPONESA
INDEPENDENTISTAS
KURDOS
INDEPENDENTISTAS
MOLUCAS SUR
NACIONALISTAS
ARMENIOS
OTRO
PAÍSES
BAJOS
1
2
1
5
2
1
1
2
2
1
1
1
1
ELABORACIÓN PROPIA
146
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Athena Intelligence Journal
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Cuantificación del terrorismo internacional en España
En el caso de España el número de acciones terroristas ascendería a 19,
concentrándose la mitad en la década de los ochenta. Aunque los atentados
perpetrados por grupos de terrorismo internacional ya venían causando víctimas
mortales desde finales de la década de los sesenta, el atentado contra el restaurante
El Descanso el 12 de abril de 1985 (reivindicado por la Yihad Islámica) supuso la
irrupción en nuestro país de atentados de terrorismo internacional con víctimas
indiscriminadas.
ESPAÑA: EVOLUCIÓN DE LAS ACCIONES PERPETRADAS ATRIBUIBLES
AL TERRORISMO INTERNACIONAL
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
. 2008
. 2006
. 2004
. 2002
. 2000
. 1998
. 1996
. 1994
. 1992
. 1990
. 1988
. 1986
. 1984
. 1982
. 1980
. 1978
. 1976
. 1974
. 1972
. 1970
. 1968
ELABORACIÓN PROPIA
ESPAÑA: DISTRIBUCIÓN POR DÉCADAS
300
250
200
150
100
50
0
1968-1969
1970-1979
1980-1989
Nº ACCIONES TERRORISTAS
1990-1999
2000-2008
FALLECIDOS
ELABORACIÓN PROPIA
En la década de los setenta y ochenta, las acciones vinculadas a grupos chiíes
radicales y palestinos se mantuvieron muy por detrás de lo que en aquellos
147
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Athena Intelligence Journal
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momentos suponía en número de acciones las actividades de grupos de terrorismo
endógeno en nuestro país. Tras un leve pico en 1985, la violencia perpetrada por
grupos exógenos a territorio europeo en nuestro país remitió
ESPAÑA: DISTRIBUCIÓN POR DÉCADAS DE LAS ACCIONES SEGÚN LA
ADSCRIPCIÓN O PRESUNTA ADSCRIPCIÓN DE LOS AUTORES
1968-2008
1968-1969
IRANÍES.LIBANESES.
RADICALES CHIÍES
MOVIMIENTOS
PALESTINOS
YIHAD GLOBAL
INDEPENDENTISTAS
ERITREOS
NACIONALISTAS
ARMENIOS
OTRO
TOTALES 1970-1979
1980-1989
1990-1999
2000-2008
4
2
3
5
1
1
3
1
3
10
5
ELABORACIÓN PROPIA
Aunque no se perpetraron nuevos atentados, a comienzos de la década de los
noventa España se dibujaría como un área de tránsito, apoyo y cobertura de agentes
del Grupo Islámico Armado (GIA) y más tarde Grupo Salafista de Predicación y
Combate (GSPC) u otras redes yihadistas que pretendían operar en otros lugares de
Europa. Se trataba, a grandes rasgos, de células encargadas de desempeñar tareas
logísticas y de captación de nuevos miembros. En referencia a las redes argelinas, el
profesor Javier Jordán menciona cómo “se instalaron en nuestro país a comienzos de la
década de los noventa, en especial en las provincias del Levante. Allí se concentra la mayor parte
de la comunidad argelina en España (que no supera las 24.000 personas), y existe además un
contacto frecuente con Argelia gracias a las líneas marítimas que enlazan Alicante, Valencia y
Barcelona con los puertos de Orán y Argel” 18.
Estos grupos de apoyo a agentes terroristas en tránsito actuaban a modo de
células durmientes y mientras no operaban utilizaban sus redes clandestinas para
cometer actividades delictivas que les servirían para sobrevivir en España e incluso
obtener fondos para sufragar a las organizaciones a las que estaban adscritos.
Falsificación de documentos, delitos contra la propiedad intelectual o el tráfico de
drogas les harían interactuar con delincuentes habituales españoles.
Casi diecinueve años después del atentado contra El Descanso, los ataques
coordinados contra trenes de cercanías perpetrados en Madrid la mañana del 11 de
marzo de 2004 supusieron un salto cualitativo en la naturaleza de la amenaza en
nuestro país. Como señalaba el profesor Juan Avilés en un análisis publicado en
abril de 2004, “era difícil imaginar que se fueran a producir en nuestro suelo atentados como
éstos, de una ferocidad sin precedente en la larga y siniestra historia del terrorismo en Europa
occidental. En el fondo, muchos creían que el 11-S respondía al odio especial de los islamistas
148
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Vol. 4, No 1, (2009), pp. 119-154
contra los Estados Unidos y que nosotros no estábamos verdaderamente amenazados. A pesar de
algunas advertencias de los servicios de información, se tendía a creer que las células de Al Qaeda o
del Grupo Salafista empleaban nuestro territorio como una base de retaguardia, sin proponerse
realizar aquí atentados” 19.
5.- Tácticas terroristas
Se han categorizado las tácticas terroristas recogidas en la muestra objeto de
análisis, en base a la estructuración planteada por la CIA desde sus primeros
anuarios antiterroristas de la década de los setenta. Los analistas de la agencia de
inteligencia norteamericana diferenciaban entre “kidnapping”, “barricade and hostage”,
“bombing”, “armed assault or ambush”, “hijacking (air and non air)”, “assassination”,
“incendiary attack or arson” y “other”.
De este modo, la presente categorización diferencia entre “secuestro”, “toma
de rehenes”, “atentado con explosivo”, “ataque armado”, “secuestro aéreo”,
“asesinato” e “incendio”. Partiendo de esta estructuración se han incorporado otros
elementos de análisis que se basan en si la acción terrorista tuvo un componente
suicida o si se trató de una operación coordinada. Estos dos últimos elementos de
análisis son muy importantes desde la irrupción del terrorismo yihadista en Europa
occidental.
EVOLUCIÓN DE TÁCTICAS DE
TERRORISMO INTERNACIONAL EN EUROPA OCCIDENTAL
1968-1969
1970-1979
1980-1989
1990-1999
2000-2008
TOTAL
31
88
21
1
141
2
7
13
4
1
27
1
8
35
3
10
57
ASESINATO
ATAQUE
ARMADO
ATENTADO
CON
EXPLOSIVO
3
INCENDIO
2
SECUESTRO
SECUESTRO
AÉREO
TOMA DE
REHENES
3
4
15
12
8
4
2
3
1
35
12
ELABORACIÓN PROPIA
149
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COORDINACIÓN EN LAS ACCIONES DE TERRORISMO
INTERNACIONAL EN EUROPA OCCIDENTAL
1968-2008
160
140
120
100
80
60
40
20
0
ASESINATO
Coordinados
No coordinados
ATAQUE
ARMADO
ATENTADO
CON
EXPLOSIVO
INCENDIO
2
2
19
1
139
25
38
2
Coordinados
SECUESTRO
SECUESTRO
AÉREO
TOMA DE
REHENES
4
1
2
31
11
No coordinados
ELABORACIÓN PROPIA
Del total de 277 acciones terroristas recogidas en la muestra, la táctica más
empleada ha sido el asesinato, entendido en este análisis como aquella operación
dirigida a dar muerte a uno o varios individuos cuya eliminación había sido señalada
por la organización terrorista. Hay que señalar que los asesinatos suponen el 51% de
las acciones terroristas perpetradas por el terrorismo internacional en Europa
occidental en el período 1968-2008.
Tras los asesinatos destacan los atentados con explosivos (20,6%), los
ataques armados (9,7%) y la toma de rehenes (4,3%). Los secuestros aéreos, entre
los que también se incluyen aquéllos que no registraron víctima mortal, supusieron
el 12,6% de las acciones terroristas incluidas en la muestra analizada.
El número total de acciones terroristas coordinadas ascendería a 29, siendo
más frecuente en los atentados con explosivos de adscripción yihadista (un
porcentaje del 27,6% del total de las acciones coordinadas). También se registraría
coordinación táctica en algunos secuestros aéreos (4), ataques armados (2) y
asesinatos (2).
El componente suicida se ha registrado tan sólo en 8 de las 277 acciones
recogidas en la muestra. Éstas se concentrarían principalmente en la perpetración de
atentados con suicidas bomba, tales como el 7-J o el desenlace del asalto por los
GEO de la vivienda de Leganés ocupada por la célula del 11-M.
150
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Con las debidas reservas (que ya se han mencionado como necesarias a la
hora de cuantificar las acciones conforme a la adscripción o presunta adscripción de
los autores), se puede mencionar que los radicales de origen palestino habrían
optado en un 25,6% por los atentados con explosivos y un 21,8% por los secuestros
aéreos. Del mismo modo, las acciones reivindicadas o presuntamente adscritas a
grupos e individuos de origen iraní o libanés se habrían desarrollado en un 24%
como atentados con explosivos y en un 10,9% como secuestros aéreos. Por su
parte, los grupos radicales del nacionalismo armenio habrían optado en un 23,8%
por el atentado con explosivo.
La consecución del objetivo por medio del asesinato sería la táctica más
ampliamente utilizada. De hecho, las acciones reivindicadas o presuntamente
perpetradas por los radicales judíos y la extrema izquierda latinoamericana se
desarrollarían de este modo. También sería muy significativa esta táctica en el resto
de adscripciones, dada su idoneidad para neutralizar en territorio extranjero a
enemigos o rivales internos al propio movimiento.
Existen algunos precedentes de las tácticas empleadas por las células yihadistas en
las diferentes manifestaciones de terrorismo internacional en Europa. De hecho,
partiendo de que uno de los patrones del nuevo terrorismo global son los ataques
coordinados contra objetivos blandos priorizando los medios de transporte
colectivo, hay que señalar que el terrorismo internacional —desde que comenzase su
andadura en Europa occidental en 1968— ha buscado la atención de los medios de
comunicación a través de la perpetración de acciones espectaculares muchas de ellas
coordinadas que les permitiesen presionar en sus exigencias y les proporcionase
publicidad con la que difundir su causa y captar nuevos adeptos. Ejemplos
analizados existen en varios momentos desde que se produjeron los secuestros
aéreos coordinados del año 1970 que desembocaron en la posterior crisis de rehenes
del “Campo Dawson”.
Sobre la influencia de este tipo de operaciones en el resto de grupos
extraeuropeos que decidieron dar el salto cualitativo al terrorismo internacional con
la perpetración de atentados espectaculares dirigidos a presionar a las autoridades
para que acatasen sus demandas, hay una muestra singular en los secuestros
coordinados realizados durante los setenta en los Países Bajos por los
independentistas de las Molucas del Sur.
A mediados de la década de los ochenta, los ataques en París perpetrados por
el denominado Comité de Solidaridad con los Prisioneros Políticos Árabes y de
Oriente Próximo (CSPPA) contra objetivos blandos muy concurridos perseguían
extender el pánico entre los ciudadanos con el objetivo de presionar al gobierno
para que cumpliese sus demandas de liberación de presos 20. También seleccionaron
objetivos emblemáticos como el TGV, varias galerías de los Campos Elíseos e
incluso la Torre Eiffel. El precedente más inmediato de este tipo de operaciones lo
identificamos en las acciones del GIA en Francia a mediados de los noventa. No
obstante, las operaciones del GIA en Francia constituyen en sí mismas un preludio
o antesala de la actual amenaza yihadista en Europa.
En referencia al armamento utilizado en las acciones con víctima mortal y
secuestros aéreos perpetrados por los grupos de terrorismo internacional en Europa
occidental cabe destacar las armas de fuego (123) y los explosivos (82). De un modo
151
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marginal se habrían empleado armas blancas (7). El resto de acciones terroristas se
habrían realizado con otro tipo de armamento o se carece de datos al respecto.
6. Conclusiones
El terrorismo internacional que ha golpeado Europa occidental en los
últimos cuarenta años ha tenido su principal origen en los conflictos del Oriente
Medio y el Norte de África. El 59% de los atentados que componen la muestra
analizada pueden atribuirse a la acción de terroristas palestinos, chiíes, libios,
argelinos o ligados a la yihad global. Con el agravante de que han sido estos grupos
los autores de los atentados más letales, de manera que han causado el 87% de las
muertes.
Por número de atentados cometidos, los grupos palestinos han sido los más
activos, seguidos por los agentes libios, los grupos chiíes de base iraní y/o libanesa y
los nacionalistas armenios. Pero si consideramos el número de muertes que han
causado sus atentados esta macabra clasificación ha de modificarse. Los terroristas
palestinos causaron el 28% de las muertes, los agentes libios el 27%, los grupos
ligados a la yihad global el 23% y los grupos chiíes el 7%.
La secuencia cronológica de los atentados cometidos por estos distintos
grupos puede resumirse en breves palabras. Los grupos palestinos actuaron sobre
todo en los años setenta y ochenta, los agentes libios y los grupos chiíes actuaron en
los años ochenta, los argelinos en los noventa y los grupos vinculados a la yihad
global en la primera década del siglo XXI. La actuación combinada de palestinos
libios y chiíes hizo de los años ochenta el período más sangriento, con un 53% del
total de víctimas del período analizado. Los brutales atentados de Madrid y Londres
han hecho que en la década que vivimos hayan perecido el 23% de las víctimas. En
cambio la década más tranquila fue la de los noventa, con el 5% de las víctimas. De
hecho el terrorismo internacional sólo causó una muerte en Europa occidental entre
1998 y 2003.
Ese oasis de inactividad del cambio de siglo representa el límite entre dos
etapas terroristas. La primera y más larga se prolongó entre 1968 y 1997, con un
máximo de incidencia en los años ochenta, como ya hemos dicho, y estuvo
protagonizada por grupos nacionales, como palestinos, libaneses y argelinos, o por
agentes clandestinos de dos Estados, Libia e Irán. En cambio los atentados de 2004
y 2005, que no sabemos si representan un brote aislado o el inicio de una nueva
etapa de larga duración, están vinculados a un movimiento global y no tienen
patrocinadores estatales.
Por el número de atentados sufridos, los países más afectados en el conjunto
del período han sido Francia, Grecia, Italia, el Reino Unido y Alemania. Pero según
el número de muertes, en cuyo cómputo pesan mucho los atentados de Lockerbie,
Madrid y Londres, el Reino Unido ha sido la nación más afectada, pues el 33% de
las muertes se han producido en su territorio, seguida de España (21%), Grecia
(12%), Francia (10%) e Italia (7%). Esto supone que la mitad de las muertes se ha
producido en las cuatro grandes naciones europeas del Mediterráneo, una
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concentración que no es de extrañar dada la procedencia geográfica de los
terroristas.
Estas conclusiones se basan exclusivamente en el análisis cuantitativo
realizado. Para profundizar en ellas es necesario un análisis que tenga en cuenta
elementos cualitativos, algo que no se ha abordado en este ensayo.
Notas:
1 El National Counterterrorism Center se crea en 2004 por orden presidencial, tras la recomendación de
la Comisión de Investigación del 11-S, con el objetivo de centralizar y coordinar eficazmente el
tratamiento y análisis de todos los recursos de inteligencia disponibles en materia terrorista.
2 La edición de estos documentos responde al hecho de que la legislación estadounidense establece
que el Departamento de Estado debe de presentar informes anuales sobre terrorismo al Congreso.
3 Europol es la oficina encargada de desarrollar la colaboración de las capacidades policiales y
aduanas de los Estados miembros en el marco de la cooperación de justicia y asuntos de interior de
la UE. Su convenio de creación se firmó en julio de 1995 y entró en vigor el 1 de octubre de 1998.
Europol tiene competencias en materia de lucha contra la delincuencia y el terrorismo.
4 La RAND Corporation es una organización privada sin ánimo de lucro que funciona como centro
de investigación e integra en sus equipos a especialistas del ámbito académico. Desde la década de
los cincuenta asesora al gobierno norteamericano en temas de seguridad y defensa.
5 Organismo estadounidense dependiente del Pentágono que se encarga de financiar proyectos de
investigación avanzada de utilidad para la defensa.
6 A las pocas semanas de que se concluyese el presente análisis cuantitativo (31 de marzo de 2008),
el MIPT cerró el acceso a su base de datos sobre acciones terroristas.
7 El MIPT o Memorial Institute for the Prevention of Terrorism de Oklahoma fue creado tras el atentado
sufrido contra un edificio federal de aquella ciudad el 19 de abril de 1995. El MIPT no es una
institución gubernamental y tampoco se trata de una iniciativa que obtenga beneficios económicos
de sus actividades. Para llevar a cabo sus proyectos cuenta con financiación pública del Department of
Homeland Security.
8 Esta última no está accesible por razones de mantenimiento técnico y actualización de contenidos.
9 Los principales inconvenientes han surgido en torno a la adscripción o autoría de los atentados,
muchos de los cuales o no fueron reivindicados o tuvieron varias reivindicaciones diferentes. Sirva
como ejemplo el hecho de que en la década de los ochenta era frecuente, entre los corresponsales
de prensa, comentar que no había atentado en el mundo que no tuviese una reivindicación en
Beirut.
10 El campo “adscripción o presunta adscripción” hace referencia al origen o a la motivación
ideológica de los autores del atentado.
11 Bruce Hoffman, A mano armada. Historia del terrorismo, (Madrid: Espasa Calpe, 1999) p. 96
12 Haizam Amirah, La rehabilitación de Libia: más allá de Lockerbie, Real Instituto Elcano (septiembre
de 2003)
13 En el caso de los secuestros aéreos hemos establecido como criterio —para definir si se trataba
de una acción de objetivo europeo o no europeo— la nacionalidad de la línea aérea.
14 Clive C. Aston, “Hostage-taking: a Conceptual Overview”, David Carlton; Carlo Schaerf.
Contemporary Terror. Studies in Sub-State Violence. Londres: The Macmillan Press LTD, 1981). p. 75-89
153
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Juan Avilés, ¿Es Al Qaida una amenaza para Europa? Real Instituto Elcano (15 de julio de 2002)
Rohan Gunaratna, Inside Al Qaeda. Global network of terror, (New York: Berkley Books, 2003) p.
155-161
17 Carlos Echeverría. Los terroristas de origen magrebí en el yihadismo internacional: su activismo en Europa y en
el mundo. Instituto Universitario de Investigación sobre Seguridad Interior (enero de 2005).
18 Javier Jordán, “El terrorismo islamista en España”, Amalio Blanco; Rafael del Aguila; José
Manuel Sabucedo (eds.) Madrid 11-M: un análisis del mal y sus consecuencias, (Madrid: Editorial Trotta,
2005) p. 79-112
19 Juan Avilés, Al Qaeda en España antecedentes y conexiones del 11-M. Instituto Universitario de
Investigación sobre Seguridad Interior (abril de 2004).
20 Claude Moniquet, La guerre sans visage, (París : Michel Lafon, 2002)
15
16
154