milieux, techniques, sociétés

UNIVERSITE Denis DIDEROT PARIS 7 en cohabilitation avec le Muséum National
d’Histoire Naturelle et AgroParisTech
Mémoire de Master 2 EMTS « Environnement : milieux, techniques, sociétés »
spécialité « Paysages, Milieux et Développement Durable »
Année universitaire 2008 - 2009
Réserve Naturelle et exploitation pétrolière dans la zone du
Massif de Termit et du Désert du Tin Toumma (Niger) :
perceptions et représentations des nouveaux enjeux.
Approche par acteurs et par campements.
Mémoire présenté par :
Angélique Meynier
Maître de stage : Thomas Rabeil, assistant technique du projet Antilopes Sahélo-Sahariennes
Directrice du mémoire : Catherine Méring, professeur à l’université Paris 7
Sommaire
Sommaire .................................................................................................................................................... 2
Remerciements ........................................................................................................................................... 4
Introduction ................................................................................................................................................ 5
I.
Objectifs et contexte de l’étude......................................................................................................... 7
I.1.Problématique et objectifs de l’étude ................................................................................................. 8
I.1.1. Problématique............................................................................................................................. 8
I.1.2. Objectif principal, objectifs spécifiques et hypothèses .............................................................. 9
I.2. Les aires protégées d’Afrique de l’Ouest ........................................................................................ 10
I.2.1. Problématique générale des aires protégées ............................................................................. 10
I.2.2. Quelles aires protégées en Afrique de l’Ouest ? ...................................................................... 11
I.2.3. Intégrer les populations locales ? ............................................................................................. 12
I.3. Pétrole et protection de l’environnement ........................................................................................ 13
I.3.1. Les problèmes soulevés par les activités pétrolières ................................................................ 13
I.3.1.1. Impacts primaires.............................................................................................................. 13
I.3.1.2. Impacts secondaires .......................................................................................................... 14
I.3.2. Une prise de conscience récente : vers une conciliation entre pétrole et biodiversité ?........... 15
I.3.2.1. Des initiatives.................................................................................................................... 15
I.3.2.2. Des exemples de « bonne conduite » ................................................................................ 16
II. L’aire protégée du massif de Termit et du désert du Tin Toumma............................................... 19
II.1. Milieu physique et biologique ........................................................................................................ 20
II.1.1. Localisation géographique ...................................................................................................... 20
II.1.2. Cadre physique........................................................................................................................ 21
II.1.3. Le climat et le phénomène d’aridification du climat............................................................... 22
II.1.4. Les paysages ........................................................................................................................... 24
II.1.4.1. Le massif de Termit ......................................................................................................... 24
II.1.4.2. L’erg du Tin Toumma ..................................................................................................... 25
II.1.5. La faune et la flore .................................................................................................................. 25
II.1.5.1. La faune ........................................................................................................................... 25
II.1.5.2. La flore ............................................................................................................................ 26
II.2. Populations humaines .................................................................................................................... 27
II.2.1. Des sites préhistoriques et archéologiques............................................................................. 27
II.2.2. Contexte général des pratiques ............................................................................................... 27
II.2.3. Les Toubous............................................................................................................................ 29
II.2.4. Les Arabes et les autres communautés.................................................................................... 30
II.3. Cadre économique, législatif et réglementaire .............................................................................. 30
II.3.1. Economie et développement ................................................................................................... 31
II.3.2. Cadre législatif et réglementaire pour l’environnement.......................................................... 31
II.4. Les projets en cours dans la zone d’étude...................................................................................... 32
II.4.1. La création de la RNNTTT ..................................................................................................... 33
II.4.1.1. Les origines du projet ...................................................................................................... 33
II.4.1.2. L’intérêt pour la zone....................................................................................................... 33
II.4.1.3. Intégration des populations et difficultés pour la gestion ................................................ 34
II.4.1.4. Activités du projet et avancement à l’heure actuelle ....................................................... 36
II.4.2. L’exploitation pétrolière ......................................................................................................... 37
II.4.2.1. Un sous-sol attirant les investisseurs et les convoitises : vers le développement d’activités
pétrolières ...................................................................................................................................... 37
II.4.2.2. La société d’exploitation chinoise : la CNPC.................................................................. 39
II.4.2.3. Les inquiétudes soulevées par les journalistes et la société civile ................................... 39
II.4.2.4. Pourquoi le gouvernement ne pouvait-il pas refuser ? : problématique de la manne
pétrolière dans les pays du « Sud » ............................................................................................... 41
III. Méthode d’analyse............................................................................................................................. 44
III.1. Les enquêtes .................................................................................................................................. 45
III.1.1. Objectifs................................................................................................................................. 45
III.1.2. Dessins d’enfants et photographies du terrain ....................................................................... 46
III.1.3. Protocole et conduite de l’enquête......................................................................................... 47
2
III.1.3.1. Définition des acteurs à interroger ................................................................................. 47
III.1.3.2. Elaboration du questionnaire.......................................................................................... 49
III.1.3.3. Administration du questionnaire .................................................................................... 51
III.1.3.4. Aspects techniques ......................................................................................................... 52
III.1.4. Présentation des entretiens..................................................................................................... 53
III.2. Traitement des données................................................................................................................. 55
III.2.1. Principes de l’analyse thématique ......................................................................................... 55
III.2.2. Principes de la textométrie et justification de son utilisation ................................................ 56
IV. Présentation des résultats et discussion ........................................................................................... 60
IV.1. Premier point de vue sur l’ensemble du travail d’enquête............................................................ 61
IV.1.1. Bref rappel sur les enjeux ...................................................................................................... 61
IV.1.2. Acteurs nationaux et régionaux ............................................................................................. 62
IV.1.2.1. Administration étatique et universitaires........................................................................ 63
IV.1.2.2. Représentants de la société civile et projets ................................................................... 63
IV.1.2.3. Remarques générales...................................................................................................... 64
IV.1.3. Acteurs locaux....................................................................................................................... 64
IV.1.3.1. Les populations sédentaires............................................................................................ 64
IV.1.3.2. Les populations nomades ............................................................................................... 65
IV.2. Analyse thématique des enquêtes .................................................................................................. 67
IV.2.1. La Réserve Naturelle Nationale du Termit et du Tin Toumma ............................................. 67
IV.2.1.1. Quelle vision du projet ASS ?........................................................................................ 67
IV.2.1.2. Quelles problématiques soulevées ?............................................................................... 68
IV.2.1.3. Les problèmes liés à la chasse et au braconnage............................................................ 69
IV.2.2. L’exploitation pétrolière dans le bloc d’Agadem .................................................................. 70
IV.2.2.1. Quelle vision de l’exploitation du pétrole ?.................................................................... 70
IV.2.2.2. Les impacts potentiels et ressentis ................................................................................. 71
IV.2.2.3. Les problèmes liés à l’emploi ........................................................................................ 72
IV.2.2.4. La question du développement....................................................................................... 74
IV.2.3. Les dessins d’enfants............................................................................................................. 75
IV.3. Analyse textométrique ................................................................................................................... 77
IV.3.1. Les différences par catégories d’acteurs................................................................................ 77
IV.3.1.1. Analyse factorielle des correspondances et spécificités selon les acteurs...................... 78
IV.3.1.2. Analyse des spécificités et concordances des acteurs locaux......................................... 79
IV.3.1.3. Analyse des spécificités et concordances de l’administration et des projets de
développement .............................................................................................................................. 81
IV.3.1.4. Analyse des spécificités et concordances des universitaires et aides-enquêteurs .......... 81
IV.3.1.5. Utilisation des termes relatifs à la problématique d’étude ............................................. 82
IV.3.2. Les différences par lieux ....................................................................................................... 85
IV.3.3. Les différences par campements............................................................................................ 87
IV. 4. Synthèse générale : les projets et leur perception........................................................................ 93
IV.4.1. Les problématiques de développement et de conservation associées au projet ASS ............ 93
IV.4.2. Les problématiques soulevées par l’exploitation pétrolière .................................................. 95
Conclusion................................................................................................................................................. 98
Bibliographie........................................................................................................................................... 101
Sites Internet........................................................................................................................................... 103
Crédit photographique........................................................................................................................... 103
Table des figures..................................................................................................................................... 104
Table des annexes ................................................................................................................................... 105
3
Remerciements
Je souhaite avant tout remercier toutes les personnes que j’ai eu la chance de rencontrer au
Niger, pour leur accueil et leur générosité me permettant ainsi de découvrir leur pays et de vivre
une expérience enrichissante à tous les points de vue. Ce travail a pu être réalisé grâce à l’aide
précieuse de :
Thomas Rabeil, qui m’a permis d’effectuer ce stage, m’a accueilli chez lui et m’a donné de
multiples conseils.
Toute l’équipe du projet ASS pour m’avoir intégrée très rapidement et aidée dans mes multiples
démarches, par leur présence et leur soutien : Ibrahim Bello Nakata et Abdoulaye Arouna.
Abdel-Kader Boubacar Mazou pour son aide à Niamey. Bokar Lémine pour nos longues
discussions, son travail de traduction et la résolution de tous mes petits problèmes de dernière
minute. Je remercie aussi notre excellent chauffeur et cuisinier de brousse, Bébé. Merci à ces
derniers pour les soirées inoubliables que nous avons passé en brousse.
Toutes les personnes qui ont gentiment répondu à mes questions et particulièrement les
populations nomades qui ont fait preuve d’une grande générosité à notre égard. La liste serait
trop longue pour les citer mais j’ai une pensée pour eux et leur souhaite un avenir radieux.
Ma directrice de mémoire, Catherine Méring, pour m’avoir appuyée dans la préparation de cette
étude et la rédaction de ce mémoire.
Toute ma famille et mes amis pour leur compréhension, leur aide et leur soutien.
Un grand merci à tous !
4
Introduction
En Afrique, la majorité des aires protégées ont été créées dans l’optique de protéger la faune
sauvage. Mais l’histoire a montré que cette conservation s’est souvent faite aux dépends des
populations locales. Une nouvelle génération d’aires protégées a vu le jour depuis quelques
dizaines d’années, cherchant à intégrer ces populations et travaillant de la base vers le sommet.
Mais le contexte (technique, législatif, politique, économique et culturel) des pays africains rend
la création et la gestion d’aires protégées plus difficile que dans les pays européens et les
résultats en sont plus mitigés.
A cela s’ajoutent les prospections et l’exploitation de minerais (métaux, charbon, roche, sable
et graviers) et autres ressources naturelles souterraines (gaz naturel et pétrole) qui sont de plus en
plus importantes dans le monde et particulièrement dans les pays du « Sud » où les
gouvernements encouragent ce type d’activités. Cependant les lois et mesures d’encadrement
sont faibles, ce qui laisse le champ libre à ces entreprises. Les aires protégées n’échappent pas à
cette tendance et se retrouvent de plus en plus confrontées aux problèmes environnementaux
générés par l’extraction des ressources minérales. De nombreuses organisations internationales et
non gouvernementales commencent à pointer du doigt ces industries extractives et à leur
demander de se plier à un code de bonne conduite. Depuis quelques années, certaines
compagnies pétrolières se sont regroupées et ont cherché, en association avec des organisations
de protection de la nature, à mettre en place des guides pour le conciliation entre exploitation des
ressources du sous-sol et protection de l’environnement.
C’est dans ce cadre que s’inscrit cette étude, dont le terrain est situé dans la zone du massif
de Termit et du désert du Tin Toumma, à l’est du Niger. Cette zone abrite une faune et une flore
sahélo-saharienne à la fois riche et remarquable. Mais des enjeux miniers et pétroliers ont vu et
verront le jour au sein du même espace, ce qui laisse craindre d’importants bouleversements
pouvant avoir des impacts tant au niveau local que régional. Dans un premier temps, le
gouvernement du Niger, appuyé par la Convention sur les espèces migratrices (CMS), le Fonds
Français pour l’Environnement Mondial (FFEM), l’ONG internationale Sahara Conservation
Fund et l’Association Française des Volontaires du progrès (AFVP), a mis en place un projet de
conservation de cet écosystème intitulé Antilopes Sahélo-Sahariennes (ASS1). L’un des objectifs
principaux du projet est de créer une aire protégée afin d’inverser la tendance de dégradation de
la biodiversité dans ce milieu et particulièrement de la dernière population viable d’addax vivant
1
Voir site Internet du projet Antilopes Sahélo-Sahariennes sur http://www.ass-niger.org/
5
à l’état sauvage, tout comme les sous espèces de gazelles dama (Nanger dama dama). Un plan
de gestion doit donc être élaboré pour cela. Très récemment, le gouvernement du Niger a délivré,
un permis d’exploitation du pétrole à une société chinoise, la CNPC, à l’est de la future aire
protégée, dans l’erg du Tin Toumma (Bloc d’Agadem), ce crée un nouveau contexte pour le
développement du projet ASS.
Dans des domaines différents, cette aire protégée et cette exploitation pétrolière peuvent
représenter une opportunité pour le pays et pour les populations locales. Il nous a donc semblé
intéressant d’aller au Niger pour interroger différents acteurs concernés par le projet ASS mais
aussi les populations locales nomades afin de mieux connaître leur perception et leurs
représentations de ces deux nouveaux projets qui les concernent directement.
L’intérêt de cette démarche se justifie par la nouveauté de ce type de situation en milieu
sahélo-saharien. En effet, l’obligation de concilier exploitation pétrolière et conservation de la
biodiversité au sein d’une aire protégée en phase de classement ne s’était jamais présentée dans
ce type de région. A cela s’ajoute que cette aire protégée n’est pas encore créée de façon
définitive. En effet, le décret officialisant le statut d’aire protégée n’est pas encore signé et le
contrat pour l’exploitation pétrolière date d’à peine un an, ce qui pourrait modifier le type de
classement de la zone en aire protégée. Ce type de situation particulière met en exergue toute la
contradiction entre nécessité de protéger l’écosystème et nécessité d’exploiter ses ressources
minières, surtout dans les pays pauvres. L’intérêt du sujet réside aussi dans la spécificité du
milieu d’étude en terme de climat, d’écosystèmes et de modes de vie des populations locales
dans un des pays les plus pauvres du monde. Une situation exceptionnelle est en train de naître
avec de nouveaux enjeux pour les habitants et pour le pays, des espoirs et des craintes qu’il est
intéressant de recenser parmi différentes catégories d’acteurs et de lieux (pour les populations
nomades).
Ce mémoire s’articule en quatre chapitres distinctes et complémentaires. Dans un premier
temps, les objectifs et le contexte de l’étude seront décrits afin de mieux situer la problématique
de recherche. Dans un deuxième temps, l’aire protégée sera présentée afin de mieux comprendre
le contexte de l’étude et les enjeux en cours. La méthode de travail élaborée sera décrite dans un
troisième temps. Enfin, une analyse et une réflexion seront menées autour des données récoltées
lors des entretiens et des observations de terrain.
6
PREMIER CHAPITRE
I. Objectifs et contexte de l’étude
Meynier A., mars 2009
7
Cette première partie a pour objet de mettre à jour la problématique et les objectifs de l’étude
menée au Niger (I.1) mais aussi de situer ce travail par rapport aux recherches passées et
actuelles sur le thème des aires protégées et de l’intégration des populations locales (I.2). Une
mise au point par rapport aux exploitations pétrolières et à une conciliation avec la protection de
l’environnement doit aussi être fait (I.3).
I.1.Problématique et objectifs de l’étude
Afin de comprendre le cheminement de travail pour ce mémoire, il s’agira dans un premier
temps de définir la problématique de recherche (1.1). Cette problématique conduit à l’élaboration
de plusieurs objectifs qui devront être atteints pour y répondre (1.2). Des hypothèses peuvent être
soulevées en amont du travail de terrain et seront infirmées ou confirmées à l’issue de l’étude.
I.1.1. Problématique
Cette étude menée au Niger s’inscrit dans une problématique complexe, devant mettre en
évidence les perceptions et les représentations que différents acteurs, des gestionnaires aux
populations locales, peuvent avoir de la mise en place de la Réserve Naturelle Nationale du
Termit et du Tin Toumma (RNNTTT) ainsi que d’une exploitation pétrolière dans sa partie est
(Bloc d’Agadem).
En effet, ces deux projets, qui sont actuellement en phase opérationnelle, soulèvent de
nombreuses questions, que se soit en termes d’impact environnemental ou de prise en compte
des populations locales nomades. A travers l’analyse de la perception et les représentations des
acteurs présents ou intervenant dans la zone, devraient se dégager plusieurs propositions qui
pourront par la suite être intégrées ou non dans les plans de gestion de ces deux projets, pour une
approche participative et intégrée des acteurs locaux.
D’une façon générale, il est possible de concilier la préservation de la biodiversité, par la
création et la gestion d’une aire protégée, avec le développement local pour les populations
nomades. En revanche, créer une aire protégée en tenant compte des exploitations pétrolières en
cours, en mesurant les impacts sur l’écosystème et les modes de vie des populations locales, est
récent. Ces enjeux forts dans un contexte particulier, c’est à dire une zone semi-aride riche en
biodiversité, avec une densité de population très faible et ce qu’ils impliquent, devront être mis
en évidence. Il s’agira de comprendre les processus qui sont en cours dans la région pour mettre
en place les différentes activités mais aussi quelle est la place de la population locale dans les
débats et quelle perception cette dernière a de ces enjeux nouveaux. Va-t-on vers un consensus et
quelle harmonie est possible ?
8
La question centrale sera la suivante : comment permettre à la fois la protection de la nature,
le développement des populations traditionnellement implantées sur le site ainsi que le
développement d’activités d’exploitation du pétrole ?
A travers cette problématique, différents objectifs permettront de mettre en lumière les
processus en cours et en jeu ainsi que leurs implications.
I.1.2. Objectif principal, objectifs spécifiques et hypothèses
L’objectif principal de cette étude est d’appréhender la perception et la représentation des
deux projets pour les populations locales et les différents intervenants à travers des enquêtes. Il
s’agira de voir quelles sont les contradictions entre les différents intérêts et quels nouveaux
problèmes apparaissent avec l’implantation d’une exploitation pétrolière dans un milieu isolé et
en phase de devenir une aire protégée. Ainsi, les différentes interactions que ces projets peuvent
induire seront mises en relief.
Des objectifs plus spécifiques sont essentiels pour mieux comprendre cette problématique.
Dans un premier temps, il s’agira de voir comment les populations locales peuvent être
impliquées dans le processus de création et de gestion d’une aire protégée, ce qui est
actuellement en cours pour la Réserve Naturelle Nationale du Termit et du Tin Toumma. Dans
un deuxième temps, les impacts potentiels d’une exploitation pétrolière devront être recensés, à
partir d’un état de l’art sur la question et d’observations de terrain. Ces impacts sont d’ordres
environnementaux mais aussi sociaux et économiques. Dans un troisième temps, il faudra
analyser l’implication des différents acteurs dans le processus de création de la réserve et le
processus d’exploitation pétrolière. Le degré de connaissance de ces deux processus sera évalué
pour les différentes catégories d’acteurs interrogés. Dans un quatrième temps, on pourra
entrevoir ce qui pourrait se passer dans un avenir plus ou moins proche au travers des
représentations des acteurs interrogés.
Plusieurs hypothèses peuvent être émises sur l’évaluation et la perception de ce que les
différents acteurs ressentiront face à cette problématique et à ces enjeux nouveaux.
Face à une absence de communication, un malaise des populations locales est peut être
perceptibles. Une crainte pourrait aussi resurgir en termes de pâturage et d’accès à la ressource
pastorale.
De façon positive, ces populations verront peut être là la possibilité d’un développement
économique et social avec la création de nouveaux emplois, d’infrastructures et le
développement du commerce.
9
La perception et les représentations de différentes catégories d’acteurs et à travers plusieurs
communautés nomades seront au centre des préoccupations de cette étude. Cette dernière
s’inscrit le contexte de la création d’une aire protégée et le développement d’activités
d’exploitation du pétrole qu’il est nécessaire de situer.
I.2. Les aires protégées d’Afrique de l’Ouest
Il existe, en Afrique de l’Ouest, de nombreuses aires protégées, créées à des périodes historiques
différentes, appartenant à des catégories d’aires protégées (UICN) elles aussi différentes, tout
comme les mesures de gestion mises en place. La problématique générale de ces aires protégées
a évolué au fil du temps (2.1), il convient donc de voir ce qu’elles sont actuellement (2.2) et
comment elles intègrent les populations locales dans leur gestion (2.3).
I.2.1. Problématique générale des aires protégées
La construction de patrimoines naturels en cours déborde largement le strict cadre de la
protection de la biodiversité pour devenir l’objet d’enjeux sociaux, politiques, économiques et
juridiques difficiles à maîtriser. Selon Cormier-Salem (2000), l’efficacité et la pérennité des
efforts de conservation dépendront cependant de la réussite des négociations qui président à cette
patrimonialisation de la nature.
Selon Fournier (2007), les défis prioritaires portent sur la manière dont les aires protégées
peuvent aider l'Afrique à prendre en mains les questions majeures du 21ème siècle, comme celles
relatives à l'économie, à la société et à l'environnement. En effet, les aires protégées africaines
subissent de nombreuses formes de pression humaine, occupant des espaces convoités par
différents acteurs et types d’usage des terres. Ce sont des centres d’intérêt locaux, nationaux et
internationaux qui font l’objet de menaces diverses telles que : le braconnage, la guerre, la
destruction délibérée, la pollution industrielle, l’urbanisation incontrôlée, l’extraction minière, la
spéculation foncière, le développement touristique sans limite et les catastrophes naturelles.
Toutes représentent des défis à relever.
En Afrique comme ailleurs, l’un des principaux questionnements actuels sur les aires
protégées est celui de la manière de concilier conservation et développement, dans la mesure où
il n’est plus envisageable de laisser les populations de côté dans le processus de conservation.
Plusieurs acteurs, chacun ayant sa stratégie et ses objectifs, sont concernés par l'exploitation
durable des aires protégées, cette dernière pouvant être assurée au travers de plusieurs modes de
valorisation (l’exploitation forestière, l’écotourisme, la prospection biologique, et l’utilisation
d’animaux non domestiques).
10
I.2.2. Quelles aires protégées en Afrique de l’Ouest ?
Les aires protégées en Afrique de l’Ouest et Centrale couvrent une surface limitée. En
général, elles occupent moins de 3% de la surface des pays (Mali, Ghana etc.) et rarement plus
de 10% (Togo, Sénégal). Au Niger, 6,6% de la surface du pays est classée en aires protégées et
cette proportion passerait à 13% si la RNNTTT était créée. Les défis sont importants en terme de
préservation de la biodiversité, de nombreux facteurs aggravant les problèmes liés à la faible
surface des espaces protégés comme le déficit pluviométrique et un fort taux de croissance
démographique. Mais c’est avant tout le manque de moyens qui est le problème le plus criant
(techniques et financiers).
La naissance de la plupart des aires protégées d’Afrique de l’Ouest date d’environ 40 à 70
ans, ce qui laisse encore un faible recul en terme de gestion. En effet, le concept juridique de
zones protégées a été introduit en Afrique occidentale française en 1925 par décret, instituant les
parcs refuges puis en 1926, créant 15 parcs nationaux. En 1933, la conférence de Londres pour la
protection de la flore et de la faune encouragea la création des parcs nationaux et des réserves.
C’est principalement pendant l’entre-deux-guerres que les puissances coloniales instituèrent des
parcs nationaux et des réserves. Dès les années 70, il y a une prise en compte de la valeur
économique des ressources naturelles et la nécessité de les préserver pour lutter contre la
pauvreté. C’est le concept des aires de « deuxième génération ». Une phrase peut peut-être
résumer ces idées et cette évolution de la pensée des environnementalistes : « A chaque société,
sa nature ; à chaque nature, sa société » (Convention des Nations Unies de 1972 - patrimoine
mondial, culturel et naturel).
Une problématique plus spécifique se pose dans les régions arides et notamment dans la zone
sahélienne. Selon Bourgeot (1999), la mise en valeur et le développement durable des régions
hyper-arides posent des problèmes spécifiques en raison de la fragilité des milieux et de leur
faible productivité. De ce fait, des stratégies adaptées doivent être recherchées afin que les
populations résidentes puissent utiliser durablement les ressources existantes ou potentielles de
ces sites. Les stratégies de gestion doivent être pensées à long terme en ce qui concerne la
gestion des ressources naturelles, c’est à dire l’eau et la biodiversité. Toujours selon l’auteur, le
développement humain suppose l’organisation de l’accès aux ressources dans un cadre
participatif et sur l’amélioration des conditions de vie dans le respect des particularités
culturelles.
Le Niger dispose de six aires protégées (voir Figure 1) : le parc national du « W » (220 000
ha), la réserve naturelle nationale de l’Aïr et du Ténéré (7,7 millions d’ha), la réserve intégrale
11
ou sanctuaire des addax, la réserve totale de faune de Tamou (75 000 ha), la réserve partielle de
faune de Dosso (306 000 ha), la réserve de Gadabédji (76 000 ha), ces deux premières étant
inscrites sur la liste du Patrimoine Mondial de l’UNESCO.
Figure 1. Les aires protégées du Niger (Fournier et al., 2007)
I.2.3. Intégrer les populations locales ?
Le degré de protection et d’implication des populations existant dans les aires protégées est
différent selon le type d’aire protégée considéré. Selon Fournier (2007), la question de la
coexistence de la faune et de l’homme ne peut être appréhendée de façon unilatérale, la faune
pouvant représenter une menace pour l’homme (grands prédateurs, éléphants etc.) et les activités
humaines se faisant au détriment de la faune. La question des conflits hommes – faune sauvage
est sensible à l’intérieur et en périphérie des aires protégées. Un effort pluridisciplinaire
(populations locales, gestionnaires, chercheurs) doit être fait pour intégrer toutes les dimensions
liées à la gestion de ces espaces. L’interdisciplinarité dans la recherche doit aussi être privilégiée.
Le succès des programmes de gestion conservatoire de la biodiversité animale dépend en
grande partie de son intégration aux activités humaines. Les sociétés locales ayant généralement
une connaissance fine des milieux naturels où elles vivent et du fonctionnement de ceux-ci ;
elles peuvent être des alliées efficaces et directes de la conservation (Fournier, 2007). La
conservation participative implique que soit reconnue une légitimité aux communautés dans la
gestion du milieu naturel. Il faut donc transférer aux populations la responsabilité de gérer les
ressources des aires protégées. De plus, au-delà de leur fonction de préservation de ressources
naturelles utilisables ou fournissant des services environnementaux, les aires protégées sont
12
censées procurer des revenus (chasse, éco-tourisme, loisirs…) et créer des emplois
(gestionnaires, guides, opérateurs etc.).
Articuler patrimoines locaux et aires protégées, c’est donc garantir le respect des droits
d’accès et des modes de vie traditionnels. Des réflexions ont été menées afin de rendre
compatibles les stratégies de populations locales (besoins et pratiques) avec le maintien de
certains éléments de la biodiversité (mise en place de politiques de conservation de la nature). La
protection de la nature échappe aux seuls scientifiques et devient alors un enjeu de société, d’où
mon approche par les populations elles-mêmes.
I.3. Pétrole et protection de l’environnement
D’un premier abord, il apparaît antagoniste d’associer les activités pétrolières et la protection de
l’environnement, ces activités soulevant de nombreux problèmes tant au niveau environnemental
que social (3.1). Mais récemment, une prise de conscience de ces problèmes croît peu à peu et
des initiatives voient le jour au sein de multinationales (3.2).
I.3.1. Les problèmes soulevés par les activités pétrolières
I.3.1.1. Impacts primaires
En général, les impacts primaires résultent spécifiquement des activités du projet. Les
impacts primaires sont normalement limités à la zone d’influence géographique du projet et
peuvent souvent être réduits lorsque que les projets prennent de bonnes pratiques de gestion
opérationnelle, d’atténuation des impacts et de conservation de la biodiversité depuis les
premières étapes de la conception. Ces impacts peuvent être divisés en différentes catégories,
selon la cible touchée : les écosystèmes ou les paysages (voir Figure 2).
Impact
Emprise sur le milieu, les
habitats et les sols
Bruit (explosions), érosion
(vibrations) et déchets
d’explosifs
Ecosystèmes
Source
.Installation de l’exploitation,
.Tracé de l’oléoduc,
.Circulation de véhicules
. Activités sismiques
.Fuites
accidentelles
ou
routinières (dégouttement)
Pollution des eaux et des sols .Résidus de perforation
.Déchets domestiques
.Déchets toxiques
Qualité de l’air : poussières, .Passage de véhicules
particules, gaz de combustion .Emission de l’exploitation
et GES, gaz de l’exploitation (torchage des gaz)
= changement climatique et
santé humaine
13
Modification des paysages
Paysages
.Installation pétrolière
(exploitation et oléoduc)
. Voies de communication
.Déchets et résidus des
activités sismiques
.Coupe d’arbres
Figure 2. Les impacts primaires liés à l’exploitation du pétrole
I.3.1.2. Impacts secondaires
« Les impacts secondaires ne résultent généralement pas directement des activités du projet,
mais sont plutôt déclenchés par la présence du projet. Ces impacts peuvent s’étendre à l’extérieur
des limites du projet, ou même des limites de la concession, et commencer ou durer bien au-delà
du cycle de vie d’un projet. Les impacts secondaires sont souvent le résultat de décisions ou
d’une indécision du gouvernement et des actions et pratiques des communautés voisines en
réponse à la présence d’un projet, plutôt que des décisions et activités opérationnelles du
personnel du projet. Par conséquent, il peut être difficile d’identifier à qui incombe la
responsabilité d’aborder ces impacts. » (EBI)
Ces impacts peuvent être particulièrement prononcés dans des régions préalablement peu
développées et/ou isolées, par les changements de population et d’activités économiques que les
infrastructures nouvelles incombent. Ils ont tendance à surgir d’interrelations complexes entre les
facteurs sociaux, économiques et environnementaux d’une zone locale ce qui rend leur gestion
plus difficile et non la résultant exclusive de la société d’exploitation pétrolière (voir Figure 3).
Impact
Ecosystèmes
Economie
Source
Pression sur la ressource en
Besoins en eau pour le
eau, conflits d’usages et
fonctionnement de
risques de contamination
l’exploitation et le personnel
(salinisation notamment)
Pression supplémentaire sur
Besoins en bois de feu
les ligneux et hausse des prix
domestique (ouvriers)
du bois
Invasion par des espèces
exotiques (compétition et
Importations pour l’ornement
envahissement)
Demande de viande de
Braconnage
brousse et présence humaine
plus importante (et armée)
Commerce mais aussi
nuisances (dérangement des
Afflux de populations
troupeaux, bruit, vibrations,
poussières)
Forte demande en terme de
biens et services =
Afflux de populations
développement du commerce
et sous-traitance
14
Santé
Organisation sociale
Patrimoine culturel et
archéologique
Emploi de main d’œuvre non Travaux liés à l’installation et
la présence de l’exploitation
qualifiée auprès des
pétrolière
populations locales
Nouvelles infrastructures :
Amélioration des conditions
écoles, routes, centres de
de vie
santé etc.
Demande accrue de biens,
Hausse des prix
services, logements et denrées
alimentaires
Développement d’une ville à
Inégalités sociales
proximité
Hausse des risques sanitaires
Pollution, contamination et
(MST et autres maladies)
arrivée de migrants
Perturbation de
Déplacements de
l’infrastructure sociale et
communautés nomades
intégration
Perte de pâturages et de voies
Implantation des installations
de migration (patrimoine
pétrolières
culturel)
Départ des jeunes sur les
Complément de revenus pour
chantiers
la famille
Modification des pratiques
Arrivées de nouveaux
socioculturelles
travailleurs et de migrants
Pression sur les sites
archéologiques et néolithiques
Afflux de populations
par des pillages
Figure 3. Les impacts secondaires liés à l’exploitation du pétrole
I.3.2. Une prise de conscience récente : vers une conciliation entre pétrole et biodiversité ?
I.3.2.1. Des initiatives
Depuis les années 90, un mouvement se met en marche, les sociétés minières et pétrolières
travaillent sur une meilleure prise en compte de la biodiversité et de la société dans leurs
politiques. Des groupes de travail ont été créés, en collaboration avec des organisations de
développement (environnemental et social) et de nombreuses publications en sont nées,
démontrant la réelle nécessité d’intégrer ces composantes dans la gestion des sociétés, mettant en
avant des outils et des exemples de conciliation. Mais c’est avant tout la société civile qui a mis
en relief cette problématique. En effet, ce sont les organisations écologiques et de défense des
peuples indigènes qui ont en premier alerté l’opinion publique sur cet aspect.
Ces industries pétrolifères ou gazifières ont mis en place une large variété de programmes
pour protéger la biodiversité, réhabiliter et mettre en valeur les habitats, soutenir l’éducation à
l’environnement ainsi que financer les programmes de recherche et de conservation. Ces projets
impliquent une proche coopération avec les autorités locales, régionales et nationales pour la
biodiversité ainsi que d’autres parties prenantes, pour mettre en place des mesures de protection
environnementale et un programme d’actions. Dans toutes les phases d’opération, d’autres
15
pratiques sont mises en place comme les lignes de conduite pour la protection de
l’environnement, l’évaluation des impacts environnementaux et sociaux, la prévention,
l’atténuation et le contrôle, le monitoring… La consultation et la coopération avec les
populations locales sont aussi souvent mise en place. L’Initiative Energie et Biodiversité (EBI)
est l’exemple le plus important et complet à ce jour dans ce domaine.
Ce nouvel intérêt pour la biodiversité, bien qu’honorable, reste avant tout un choix en terme
de politique commerciale. Malgré tout, ceci peut permettre de limiter les impacts de ces sociétés
sur l’environnement ou de les compenser. Ces efforts sont motivés par : l’accès à la terre (droit
accordé par les autorités), la réputation, l’accès au capital (partenariats et coûts en terme de
risque), l’accès au marché (possibilité de boycott), les relations avec les régulateurs (services
éco-systèmiques) et enfin la responsabilité de l’entreprise et le développement d’une éthique
particulière et de morale.
I.3.2.2. Des exemples de « bonne conduite »
Des programmes de conservation peuvent être mis en place en parallèle des outils et mesures
destinés à réduire voire supprimer l’impact environnemental d’une installation pétrolière (voir
Figure 4).
Figure 4. Exemples d’options d’apport bénéfique à la conservation de la biodiversité pour les sociétés
pétrolières (www.theebi.org)
Différentes entreprises ont développé ces principes et les ont mis en application sur leurs
sites d’exploitation. Des études de cas très intéressantes ont alors été publiées. Deux exemples
ont été choisis. Mais au préalable il s’agit de préciser que toutes les précautions doivent être
16
prises par rapport à ces exemples car ils sont mis en avant par les compagnies pétrolières pour
des raisons qui peuvent être douteuses (notion de greenwashing2 notamment).
BP gère le développement et l’exploitation du pipeline Baku-Tblisi-Ceyhan (BTC), qui
exportera du pétrole brut de la mer Caspienne à la Méditerranée, en passant par l’Azerbaïdjan, la
Géorgie et la Turquie. Des recherches intensives ont été effectuées pour affiner l’itinéraire exact
que le pipeline devra emprunter. Différentes contraintes ont été prises en compte, y compris les
facteurs environnementaux et sociaux, la nature du terrain, la sécurité (à la fois pendant et après
la construction), la faisabilité technique, le coût, le calendrier et l’exploitabilité finale. Bien que
l’itinéraire du pipeline traverse une région reconnue au niveau international pour sa biodiversité,
d’énormes précautions ont été prises pour minimiser les effets de la construction du pipeline sur
les zones écologiquement sensibles. Le mécanisme principal pour ceci a consisté en une
modification du tracé. Par exemple, en Azerbaïdjan, l’itinéraire a été conçu pour éviter deux
zones protégées : la zone interdite de l’État de Shamkir et la zone interdite de Korchay. En
Géorgie, l’itinéraire a été modifié pour éviter les forêts primaires de Tetritskaro à l’est et de Tori
à l’ouest, ainsi que les zones humides des vallées de Narianis Veli et Ktsia. En Turquie, un
détournement a été réalisé pour éviter les zones humides et l’habitat de la bécassine double, qui
est en voie de disparition.
Dans le bassin de Murzuq (sud-ouest de la Libye), Total s’intéresse de près à un certain
nombre de concessions. Les paysages désertiques y sont extrêmement variés et très beaux. La
diversité biologique se concentre dans des points d’eau et se compose d’espèces rares d’un point
de vue faunistique et floristique ainsi que de sites archéologiques.
Total a effectué des études sismiques dans la zone. Mais les impacts potentiels de ces études
incluent des dommages aux sites archéologiques et au système hydrologique des points d’eau.
Pour minimiser ces impacts, Total a pris un certain nombre de mesures comme la modification
des routes sismiques, l’interdiction de prélèvements sur les sites archéologiques, la faune et la
flore, limiter l’accès à un seul camion, la mise en œuvre d’un plan de gestion des déchets et une
restauration des lignes sismiques. Les environnementalistes, archéologues et botanistes libyens
ont été associés pour participer pleinement aux études préliminaires. Ainsi, Total a réussi à
minimiser les impacts environnementaux et a effectué, en 2002, une évaluation sur site pour
vérifier que les mesures de l’EIE (Etude d’Impact environnemental) ont été complétées
efficacement.
2
Voir http://greenwashingindex.com/criteria.php et http://www.corpwatch.org/article.php?id=1348#deepgw
17
Ces exemples ont été choisis parmi tant d’autres mais il convient de préciser qu’il y a peu
d’information sur ces politiques et leur vérification reste difficile. Il faut espérer qu’elles soient
réellement menées, avec une éthique sociale et environnementale pas seulement commerciale et
qu’elles serviront à enclencher un mouvement général et mondial parmi les sociétés pétrolières.
Il faudrait que ces exemples ne soient plus des faire-valoir mais qu’une prise de conscience réelle
se passe, impliquant une généralisation des mesures de protection à tous les projets.
D’une façon générale, il est reconnu que les exploitations pétrolières ont un impact sur
l’environnement et les sociétés humaines à un endroit donné, ceci à une échelle, une intensité,
une portée et une cause différente. Aussi grandes soient-elles, les compagnies ne peuvent pas
gérer seules la question de la biodiversité et toutes les responsabilités ne peuvent porter sur leurs
épaules, les instances internationales et nationales étant chargées d’établir une législation dans ce
sens et de la faire respecter, malgré les pressions qu’elles peuvent subir. Des outils et des
mesures sont mis en œuvre par quelques grandes multinationales, démontrant une prise de
conscience progressive et/ou un esprit marketing. Cependant, il apparaît que ce sont
essentiellement des conseils et des lignes de conduites qui sont proposées plus que des normes
strictes. Il y a encore un travail long et difficile pour que les principes essentiels de protection de
l’environnement, mais aussi les droits des populations autochtones, soient appliqués.
C’est dans un contexte particulier que mon étude se situe, à l’interface entre deux enjeux
majeurs à l’heure actuelle, crise énergétique et perte de biodiversité, au sein d’un des pays les
plus pauvres au monde. Le but sera de voir comment les populations locales et différents acteurs
à l’échelle du pays, perçoivent et se représentent cette problématique. In fine, ce travail devrait
apporter un éclairage sur ce qui se passe dans la zone, au travers d’un aspect et d’un point de vue
particulier. Avant d’expliquer le travail de terrain, il faut dans un premier temps décrire la zone
d’étude, c’est à dire l’aire protégée du Termit et du Tin Toumma (Chapitre 2).
18
DEUXIEME CHAPITRE
II. L’aire protégée du massif de Termit
et du désert du Tin Toumma
Meynier A., mars 2009
19
L’aire protégée du Termit et du Tin Toumma se caractérise par de nombreuses spécificités
qui justifient son classement, tant au niveau du milieu physique et biologique (II.1) qu’humain
(II.2). Elle s’inscrit aussi dans un contexte économique et législatif national particulier (II.3).
Cette réserve naturelle devra donc être présentée tout comme l’exploitation pétrolière dans sa
partie est, deux projets majeurs dans la zone d’étude (II.4).
II.1. Milieu physique et biologique
L’aire protégée, notre zone d’étude, doit être localisée (1.1) et ses caractéristiques physiques
(1.2), climatiques (1.3) et paysagères détaillées pour installer le cadre de travail. Le milieu
biologique, la faune et la flore (1.4) devront être mis en avant, faisant partie des éléments
justifiant la création de cette aire protégée et de l’inquiétude vis à vis de l’exploitation du pétrole.
II.1.1. Localisation géographique
Figure 5. Localisation de la zone d’étude (http://www.france-niger.com/les-collectivites)
La zone d’étude se situe à l’Est du Niger et couvre 10 millions d’hectares (voir Figure 5).
Elle concerne la commune rurale de Tesker qui appartient à la région de Zinder et la commune
rurale de N’Gourti qui appartient à la région de Diffa. La commune de Tesker couvre 77 000 km²
et comptait 24 401 habitants en 2001, soit une densité de population de 0,32 hab./km² (voir
Figure 6). La commune de N’Gourti couvre 98 000 km² et comptait 24 508 habitants en 2001,
soit une densité de population de 0,25 hab./km².
20
Figure 6. Localisation de la réserve par rapport aux communes (Rabeil et al, 2008)
II.1.2. Cadre physique
« Le Sahara est un vaste bouclier continental relativement stable qui a persisté durant
l’ensemble des époques géologiques. Il a reçu divers dépôts primaires surtout gréseux et a été
ensuite exondé, pour n’être recouvert à nouveau que par la mer crétacée qui a laissé de très
importants dépôts calcaires. A partir du Tertiaire se sont accumulés surtout des sédiments
continentaux. Enfin, au Quaternaire des fractures ont donné naissance à des éruptions, de sorte
que le Sahara comporte de grands affleurements cristallins constituant des massifs étendus
(Hoggar, Aïr, Tibesti et Termit) » (Ozenda, 1991). D’après Riser (1999), le massif de Termit
date du Mézoïque et l’erg du Tin Toumma se localise dans le bassin du lac Tchad, c’est à dire
sur une couverture sédimentaire tertiaire et quaternaire (voir Figure 7).
21
Termit
Figure 7. Histoire géologique de l’Afrique de l’Ouest et Centrale (Riser, 1999)
II.1.3. Le climat et le phénomène d’aridification du climat
L’essentiel de la région se situe dans la zone qualifiée de Sahélo-Saharienne, transition entre
le Sahara et les steppes sahéliennes, caractérisée par l’isohyète interannuel 100 mm. Par
exemple, à Tesker, la moyenne annuelle des précipitations est de 108 mm/an sur les 28 dernières
années de 1980 à 2007 (voir Figure 8). D’une manière générale les précipitations sont faibles,
concentrées sur la période allant de juillet à octobre et très aléatoires dans leur répartition spatiale
et temporelle. Durant cette période, l’amplitude thermique est peu élevée et les températures
comprises entre 20 et 35°C. La saison sèche chaude dure 3 à 4 mois et s’étend de mars à juin
environ. Elle se caractérise par des températures diurnes pouvant dépasser les 45°C à l’ombre et
un air très sec (harmattan régulier). La saison sèche froide s’étend d’octobre à février et
l’amplitude thermique journalière atteint en moyenne 20°C.
22
Figure 8. Précipitations annuelles (1980-2007) à la station de Tesker (Rabeil et al., 2008).
La zone de Termit et du Tin Toumma a connu deux grandes sécheresses au 20ème siècle, celle
de 1974-75 et celle de 1983-84. Ces sécheresses ont eu un impact très fort sur les écosystèmes,
modifiant la composition floristique des pâturages et donc les pratiques des pasteurs nomades.
En effet, une grande partie du cheptel n’a pas survécu, les éleveurs n’ayant pas vécu une
sécheresse aussi rude auparavant, leur réaction se fit plus longue. Lors de la deuxième
sécheresse, la transhumance s’effectua plus rapidement mais les pertes furent plus importantes,
une épidémie ayant affaibli le cheptel deux ans plus tôt. A la suite de ces épisodes, de nouvelles
stratégies pastorales virent le jour (composition et effectif des troupeaux). Elles consistent à
conduire les troupeaux plus au sud en fin de saison sèche et début de saison des pluies. Les
animaux ont depuis pris l’habitude de descendre très au sud à cette période, augmentant la
pression exercée sur ces pâturages par les troupeaux des pasteurs déjà présents (Herbreteau et
Gentil, 2006).
« L’aridification du milieu a également eu des conséquences sur la strate arborée, et en
particulier sur le taux de régénération des arbres, extrêmement faible. Le broutage des jeunes
pousses et des feuilles, notamment en saison sèche, ainsi que les prélèvements nécessaires à la
vie quotidienne des pasteurs (structure des tentes, poulies, coffrage des puits traditionnels), ont
aggravé les effets des sécheresses et de l’aridification. Le nombre d’arbres a fortement diminué
depuis une trentaine d’années, selon les dires des vieux nomades. » (http://www.ass-niger.org).
La carte ci-dessous montre l’évolution du couvert végétal dans la partie Est de la réserve,
entre 1973 et 1988 (voir Figure 9). Il semblerait que la végétation soit stable ou en légère
progression dans l’ensemble mais on observe aussi des tâches de régression dans la partie sud,
zone la plus peuplée.
23
Légende
Sol nu (sable)
Roche
Régression du couvert végétal
Progression du couvert végétal
Couvert végétal stable
Figure 9. Dynamique du couvert végétal entre 1973 et 1988 d’après l’exploitation des données Landsat MSS
et TM (Estebe M., Master 1 Carthagéo, Université Paris 7)
II.1.4. Les paysages
Les paysages sont très variés ce qui confère une qualité paysagère et des habitats remarquables.
C’est cette diversité des milieux qui permet le développement d’espèces particulières, adaptées et
diverses.
II.1.4.1. Le massif de Termit
Le Massif de Termit est un massif rocheux qui s’élève à
732 mètres des plaines sableuses de la partie Sud-Est de la
zone saharienne, sur la bordure méridionale de l’Erg du
Ténéré, sur environ 100 km du nord au sud. Il se
caractérise par des pentes plus ou moins raides mais
fortement ravinées, en proie à l’érosion éolienne et à
l’apport de sable sur les versants. Les variations thermiques
sont aussi à l’origine de l’érosion de ce massif.
Ce massif est traversé par l’isohyète inter-annuelle 100 mm
soit à la limite conventionnelle entre le domaine Saharien
et le domaine Sahélien. Des oueds le parcourent, de taille
variable et s’écoulant que de façon brève lors de forts
épisodes pluvieux.
Figure 10. Massif de Termit (Rabeil et al, 2008)
24
Dans la zone occidentale de piémont du massif, une zone de transition entre le massif et les
ensembles dunaires est assurée par un glacis, zone intéressante pour le pâturage. Dans la zone
orientale, on retrouve tantôt une zone d’ensablement ou un champ de barkhanes.
II.1.4.2. L’erg du Tin Toumma
L’erg du Tin Toumma est formé d’un plateau dunaire
dont l’altitude est comprise entre 300 et 500 m. Il se
caractérise par la présence d’un grand système de dunes
fixes au sud et d’un désert sableux au nord composé de
dunes vives (ergs, cordons) et de regs. Ces grands
systèmes de dunes fixes sont essentiels pour le
pastoralisme.
Figure 11. Dépression interdunaire (Rabeil et al, 2008)
De nombreuses cuvettes (dépressions interdunaires
fermées et peu profondes) parsèment ce plateau. De
grandes vallées fossiles sont aussi observables, les
dilias, qui peuvent faire plusieurs kilomètres de large.
La plus connue est la dilia en nord-ouest/sud-est qui
rejoint le lac Tchad, autrefois parcourue par un cours
d’eau. La végétation arborée y est dense en raison
d’une nappe phréatique importante par endroits.
Figure 12. Dilia de Kossotori (Rabeil et al., 2008)
II.1.5. La faune et la flore
Les effectifs faunistiques au Niger ont considérablement diminués ces dernières années, et
particulièrement dans la zone sahélienne du fait d’activités de chasses illégales et de plusieurs
années de sécheresse conduisant à un mauvais renouvellement des espèces. Ces espèces sont
menacées pour la plupart au niveau national et international, vivant dans un milieu extrême et
très fragile. Nous pouvons citer quelques-unes de ces espèces emblématiques de la région
Sahélo-Saharienne. Cette liste n’est pas exhaustive et de nouvelles espèces sont découvertes lors
des missions de terrain comme le porc-épic en mars 2009 dans la zone du Termit grâce à
l’installation d’un piège photographique.
II.1.5.1. La faune
Le projet Antilopes Sahélo-Sahariennes a dénombré, pour le moment, 18 espèces de grands
mammifères. On retrouve la dernière population viable à l’état sauvage d’addax au monde,
estimée à environ 200 individus. Des gazelles Dorcas et Dama, la première en densité
relativement importante mais la seconde estimée à moins d’une cinquantaine d’individus. Il
25
existe une population de mouflons à manchettes dans le massif de Termit, population unique
génétiquement de part son isolement géographique. Il y a aussi de nombreux petits et moyens
carnivores : guépard du Sahara, hyène rayée, chacal doré, fennec, renard pâle, renard famélique,
chat des sables, chat sauvage africain, caracal, genette commune, ratel, porc-épic. De nombreux
rongeurs sont présents mais n’ont pas été inventoriés : gerbilles, gerboises, lièvre du cap…
Pour les reptiles, une étude réalisée en 2005, par Ineich du Muséum d’Histoire Naturelle, fait
état de 32 espèces différentes pour le massif de Termit dont la vipère céraste et le caméléon
africain. Une petite population de tortues sillonnées, endémique à la zone par son isolement
géographique, a été observée.
Le massif du Termit représente un carrefour pour les oiseaux migrateurs du paléarctique
occidental, migrateurs afro-tropicaux et les résidents. Il a été dénombré une centaine d’espèces
différentes telles que la tourterelle du cap, la cigogne blanche, le busard cendré, le rollier
d’Abyssinie ou encore la huppe fasciée. On notera une concentration importante de rapaces,
environ une vingtaine d’espèces comme l’aigle ravisseur, le balbuzard pêcheur, le faucon lanier
ou encore la crécerelle. A l’heure actuelle, on compte près d’une trentaine d’espèces d’oiseaux
résidents dans la zone de la réserve comme l’oricou, la pintade et le moineau blanc. Les outardes
de Nubie et Arabes sont présentes dans une densité relativement importante.
II.1.5.2. La flore
« Au niveau botanique, il existe également des espèces caractéristiques des deux biomes
mais également des espèces ayant leurs spécificités liées à l’influence du massif et du lac Tchad.
Une mission botanique organisée par le projet ASS en concert avec l’université Abdou
Moumouni de Niamey a permis de constituer un herbier contenant 101 espèces de plantes :
ligneuses, buissonnantes, parasites et rampantes. » (Rabeil et al, 2008).
Les formations végétales sont en partie ou en totalité consommables par le bétail. Elles sont
constituées de graminées annuelles en majorité et de vivaces qui ont une période de production
raccourcie (saison pluvieuse), avec une croissance rapide et un pic de biomasse à la fin de la
saison des pluies. La végétation de ces milieux est caractérisée par une faible production
fourragère et sa brièveté. Le stock de matière morte, la paille, est utilisé pour les besoins
énergétiques des animaux (César, 1994).
En fait, la végétation des zones arides dispose d’une forte capacité de résilience : il suffit d’une
année pluvieuse pour que des graines germent et que des herbes recouvrent les étendues
dénudées. Une végétation herbeuse sahélienne se reconstitue rapidement, même après plusieurs
années de sécheresse. Seuls, les arbres morts ne sont pas remplacés dans un court délai (Boutrais,
1994).
26
La zone du Termit et du Tin Toumma, milieu sahélo-sahérien constitue donc un ensemble
physique, climatique et biologique tout à fait particulier, d’une grande richesse, ce qui suscite
l’intérêt des scientifiques et des « environnementalistes ». La diversité ethnique et le mode
d’adaptation particulièrement remarquable des populations humaines contribuent aussi à la
richesse de la zone.
II.2. Populations humaines
La zone du Termit et du Tin Toumma est peuplée depuis de longues années, sous des climats et
paysages très différents de ceux d’aujourd’hui comme le prouvent les sites préhistoriques et
archéologiques (2.1). Aujourd’hui, les populations nomades qui y vivent partagent des pratiques
propres à ce milieu (2.2), ce sont les communautés Toubous (2.3), Arabes, Touaregs et Peuls
(2.4).
II.2.1. Des sites préhistoriques et archéologiques
Il existe des sites où des gravures rupestres sont répertoriées dans la réserve ainsi que des
sites néolithiques regorgeant d’objets travaillés divers (fragments de poterie, meules, pointes de
flèches et d’outils divers en silex…). Les sites d’Egaro et du massif de Termit sont parmi les plus
anciens de l’âge du fer sur le continent africain (3 000 et 2 000 ans avant JC).
Dans la zone nord-ouest de la réserve, une partie du site de Gadafawa abrite un gisement
d’ossements de dinosaures et de vestiges d’habitats paléo-lacustres (bois fossilisé).
« On précisera également que le massif de Termit et le désert du Tin Toumma sont traversés par
la route du sel qui fait à l’heure actuelle l’objet d’une procédure de classement par le centre du
patrimoine mondial de l’UNESCO. » (Rabeil et al, 2008)
II.2.2. Contexte général des pratiques
La densité de la population est très basse (0,3 hab./km²) dans la zone. Les activités sont
consacrées à l’élevage et dans une moindre mesure aux activités non agricoles. Quelques bovins
sont présents chez certains éleveurs Peuls ou Arabes. En limites de la réserve, l’agriculture
irriguée est présente dans les oasis et représente une importante source de revenus (dattiers et
maraîchage) tout comme la production de sel dans la partie Nord.
Selon Baroin (2003), par leur adaptation au milieu qu’elles occupent, les pratiques pastorales
des communautés sahélo-sahariennes (Toubous, Arabes Awlad Souleyman, Touaregs, Peuls)
sont dans l’ensemble similaires, ces dernières élevant principalement des chameaux, associés à
des caprins. Mais quelques spécificités culturelles sont à noter, notamment en terme
d’organisation sociale (mariages, rapports sociaux, propriété, entraide, groupes sociaux etc.).
27
Les systèmes de production soudano-sahéliens sont tous des modes de consommation des
ressources vivantes. Ils font de l'abondance naturelle et de la disponibilité de l'espace la garantie
de la sécurité et de la prospérité. Les systèmes d’exploitation s’opèrent donc en équilibre
instable, la ressource étant aléatoire et dispersée (Bonfiglioli, 1988).
L’élevage sahélien repose sur une diversification des espèces, l’élevage est mixte afin de
mieux exploiter les différentes strates écologiques (chameau et chèvres : arbustes épineux et
arbres ; moutons et vaches : prairies herbacées), de répartir les risques et de restaurer la viabilité
d’un troupeau plus rapidement après une crise (Thébaud, 1988).
Il réside une nécessité de recourir aux produits de l’agriculture pour les céréales, élément de
base essentiel à la famille tout au long de l’année. A ceci s’ajoutent le thé et le sucre, très
appréciés. Les marchés sont donc des lieux d’échanges très importants.
Le pasteur, tel qu'il soit, où qu'il soit, a besoin d'accéder à deux types de ressources pour la
bonne conduite de son troupeau : l'eau directement pour l'abreuvage des animaux et la végétation
pour leur alimentation ; végétation dont la répartition, la qualité et la quantité dépendent ellesmêmes en grande partie de l'eau précipitée (Loireau, 1998).
L'eau représente au Sahel une contrainte majeure, tant d'un point de vue écologique et agroéconomique, que social et politique. Les déplacements constants des pluies, dans le temps et
l'espace, influent sur l'état des couvertures végétales, sur leurs distributions spatiales ainsi que
sur les états de surface du sol. De plus, ce tapis herbacé varie de façon importante selon
l’intensité du pâturage et les conditions climatiques. Les usages sont donc complexes et
diversifiés dans l’espace régional des pasteurs et le système social s’ordonne autour de cette
pratique (Loireau, 1998).
Aucun droit de propriété ne peut être accordé à ces pasteurs nomades car ils se situent au
Nord de la limite des cultures, l’ensemble du territoire est donc propriété de l’Etat (loi n°7505,
1961). Cependant, il leur est reconnu un terroir d’attache. Il se définit de la façon suivante :
« Unité territoriale déterminée et reconnue par les coutumes et/ou les textes en vigueur à
l’intérieur de laquelle vivent habituellement pendant la majeure partie de l’année des pasteurs,
unité territoriale à laquelle ils restent attachés lorsqu’ils se déplacent, que ce soit à l’occasion de
la transhumance, du nomadisme ou des migrations » (Comité National du Code Rural, 2009).
Les pasteurs peuvent se voir reconnaître un droit d’usage prioritaire sur les ressources naturelles
situées sur leur terroir d’attache au cas où leurs activités nécessitent une implantation fixe et
pérenne sur un fond délimité (article 23 du Code Rural).
28
Dans notre zone d’étude, l’essentiel des campements est constitué de communautés Arabes
ou Toubous (Daza dans la partie méridionale et Téda au centre). Mais il faut savoir que des
communautés Touaregs et Peuls sont présentes, les premières à l’ouest et les secondes dans
l’extrême sud de la réserve, souvent de façon temporaire, lors de la saison des pluies. La
communauté Arabe est principalement présente dans la partie est, dans la commune de N’Gourti.
Cette distribution actuelle des communautés est le résultat d’un long processus migratoire nourri
par l’attrait économique, la colonisation puis l’aridification du climat, ce depuis plusieurs siècles.
Une certaine harmonie règne entre ces communautés qui se côtoient et font du commerce mais
quelques conflits ont eu lieu dans les années 90 dans la partie est, proche du Tchad, pour des
questions d’accès à l’eau et aux pâturages.
II.2.3. Les Toubous
D’une manière générale, les Toubous restent une communauté peu étudiée, Catherine Baroin
est une des seules, a avoir mené un travail ethnologique depuis la fin de la colonisation. Ils sont
pour le mieux ignorés du grand public ou suscitent la méfiance et le rejet, perçus comme des
pillards sans scrupules, des querelleurs ou encore des orgueilleux (Baroin, 2003).
Les Toubous Téda sont originaires du Tibesti au Nord du Tchad et dans la langue kanouri,
« toubou » signifie « habitants du Tibesti ». Les Toubous Azza et Daza sont quant à eux
originaires du Djourab (partie centrale du Tchad). Comme les Touaregs, c’est une société
adaptée au milieu qu’elle occupe, élevant principalement des dromadaires, couramment appelés
chameaux par toutes les personnes que nous avons rencontrées. Associé à cet élevage camelin, le
petit bétail occupe une place importante. Les Toubous représentent 0,5% des 11 millions
d’habitants du Niger.
Les Toubous Téda sont à l’origine des éleveurs de chameaux axés économiquement vers les
palmeraies du nord et les Toubous Daza des éleveurs de vaches axés vers le sud mais la situation
est plus complexe et la sécheresse des années 70-80 a conduit les Daza à élever des chameaux.
Les modes de vie se sont donc rapprochés (Baroin, 2003).
Les Toubous Téda se localisent principalement au sud-ouest du massif de Termit. Au sein de
leur territoire, la diversité des aires de pâturage permet d’exploiter différentes plantes
complémentaires, en fonction du calendrier fourrager mais aussi des besoins en eau. Deux
transhumances principales sont pratiquées : l’une vers le sud en début de saison des pluies et
l’autre vers le nord en saison sèche froide (Gentil et Herbreteau, 2006).
Selon Baroin (2003), les Toubous Azza, vassaux des Daza, se sont installés à proximité
d’eux. Ils ne pratiquent pas l’élevage mais vivent de la chasse, très organisée avec des filets, et
de l’artisanat (forgerons). En raison de la raréfaction de la faune sauvage, cette pratique est de
29
moins en moins courante aujourd’hui. L’administration coloniale considérant tous les Toubous
de la même façon, les Azza se sont peu à peu émancipés mais les rapports d’allégeance
continuent à marquer la vie sociale, notamment depuis la guerre civile du Tchad (Baroin, 2003).
II.2.4. Les Arabes et les autres communautés
Les Arabes ont pénétré l’espace des Toubous à différentes périodes. Certains sont venus de
Libye, au Nord, ce sont les « Arabes Blancs » et d’autres du Soudan, à l’est, ce sont les « Arabes
Noirs » (Baroin, 2003).
Les « Arabes Noirs » sont regroupés en tribus hétérogènes et entretiennent des relations
pacifiques avec les autres sociétés. Ce sont eux aussi des éleveurs et leur mode de vie est assez
proche de celui des Toubous.
Les « Arabes Blancs » appartiennent à la tribu des Awlad Souleyman et ont été chassés par
les Turcs en 1842 de Tripolitaine, ce qui les a conduits à envahir et ravager le pays Toubou
pendant plus du demi-siècle que dura leur exode (Herbreteau et Gentil, 2006). Ils s’imposèrent
grâce à la supériorité de leurs armes. Aujourd’hui, les relations se sont pacifiées et les « Arabes
Blancs » demeurent minoritaires dans cette partie du Niger. Des métissages ont même lieu. Les
Awlad Souleyman ont constitué une seconde vague de migration dans les années 70 après le
coup d’état amenant le Général Kadhafi au pouvoir (Herbreteau et Gentil, 2006). Sur l’ensemble
du pays, les Arabes représentent 0,3% de la population.
Les Peuls, venus de l’ouest, dès le 19ème siècle, sont des éleveurs bovins très mobiles (Baroin,
2003). En faveur de la paix coloniale, ils se sont installés dans l’espace pastoral des Toubous
Daza. Des rivalités ont surgi à la fin des années 90 du fait du manque d’eau et de pâturages.
Les Touaregs sont présents mais en petit nombre et leur présence est essentiellement liée à la
piste caravanière (route du sel) reliant le lac Tchad à la Méditerranée (Baroin, 2003). Leur
territoire se situe à l’ouest, de l’autre côté du Ténéré.
La richesse de l’aire protégée du Termit et du Tin Toumma se caractérise donc par ses
populations qui se sont remarquablement adaptées à un milieu difficile. Ces populations, comme
tous les nigériens, font partie d’un cadre économique, législatif et réglementaire national qui
explique quelque part les pratiques, voire les contraints.
II.3. Cadre économique, législatif et réglementaire
Une brève présentation du cadre économique (3.1) et réglementaire (3.2) s’impose afin de mieux
comprendre le contexte dans lequel s’inscrivent l’aire protégée et l’exploitation pétrolière.
30
II.3.1. Economie et développement
L’économie du pays reste largement dominée par le secteur primaire, notamment autour de
l’élevage extensif-transhumant de bœufs, moutons, chèvres et chameaux. L'élevage est un
domaine majeur, et représente le 2ème poste d'exportations du pays. La base de l’alimentation se
constitue de mil, sorgho, arachide et manioc mais cette production de subsistance dépend
largement du climat. La plupart des activités agricoles et pastorales se situent en zone sahélienne,
où la pluviosité varie entre 200 et 600 mm/an.
L’uranium est exploité au nord du pays, l’or à l’ouest et le pétrole émerge à l’est. D’autres
ressources minières sont aussi exploitées comme le charbon, le fer, le nickel, le manganèse,
l’argent, le cuivre etc. Le sous-sol nigérien est donc très riche mais reste que peu exploité, le
pays lui-même n’en ayant pas les moyens. Ce sont donc des sociétés étrangères qui investissent
sur place comme la France, la Chine et l’Australie pour l’uranium.
Avec un indice de développement humain parmi les plus bas du monde, 0,374 (PNUD,
2008), le Niger est classé parmi les pays à faible revenu. Cet indice croît régulièrement depuis
les années 75 mais il reste néanmoins parmi les plus faibles de la planète et 71,3% (1995-2005)
de la population est analphabète (PNUD, 2008). En 2006, environ 60% de la population vivait
au-dessous du seuil de pauvreté (1$/j).
II.3.2. Cadre législatif et réglementaire pour l’environnement
Sur le plan institutionnel, le Niger dispose d'une législation environnementale tout à fait
convenable, mais les textes d'application manquent trop souvent (certains sont attendus depuis
plusieurs années). Des effectifs administratifs insuffisants, tant au niveau central que dans
l'intérieur du pays, contraint à une faible mise en œuvre des accords internationaux ratifiés (lutte
contre la désertification etc.) ainsi que des stratégies nationales de développement et la
réglementation environnementale. De plus, cette législation est récente et a donc peu de recul :
11 ans pour le code de l’environnement, 7 pour la décentralisation notamment. Il y a aussi un très
grave déficit au niveau de l'acquisition des données de terrain et des capacités de suivi (les deux
étant liés). Une autre contrainte majeure entre en jeu, les impacts environnementaux des activités
minières sont très peu considérés.
Cependant tout est une question de volonté politique. Si le gouvernement impose à la société
d’exploitation de réaliser une EIE (Etude d’Impact Environnemental), elle ne peut que s’y
soumettre. Récemment, Areva a signé un nouveau contrat avec le gouvernement nigérien pour
l’exploitation d’un nouveau site d’uranium (Imouaren) mais a dû effectuer l’étude d’impact en
bonne et due forme, en intégrant l’ensemble des acteurs et en attribuant un fond de compensation
de 30 millions d’euros pour les populations et l’environnement. Il y a donc des enjeux politiques
31
qui diffèrent avec l’exploitation du pétrole dans le Tin Toumma où rien n’a été imposé pour le
moment.
D’après l’article 4 du Code Rural (ordonnance n°97-001), « les activités, projets ou
programmes de développement, qui, par l’importance de leurs dimensions ou leurs incidences
sur les milieux naturels et humains, peuvent porter atteinte à ces derniers sont soumis à une
autorisation préalable du Ministre chargé de l’Environnement. Cette autorisation est accordée sur
la base d’[…] étude d’impact sur l’environnement élaborée par le promoteur ». Un décret
d’application précise les modalités d’application. Cette étude d’impact doit être menée à compter
d’un an après le début de l’exploitation. Durant la phase d’exploration, des mesures de gestion de
l’environnement et des populations doivent être prises.
D’après l’article 57 (loi n°98-56), « les opérations minières […] doivent être conduites de
manière à assurer l’exploitation rationnelle des ressources nationales et la protection de
l’environnement. Dans ce but, les entreprises doivent […] prendre les mesures nécessaires à la
prévention de la pollution de l’environnement, au traitement des déchets et la préservation du
patrimoine forestier, faunique, halieutique et des ressources en eaux »
Il existe une réglementation environnementale sur les études d’impact, sous l’égide du
Bureau d’Evaluation Environnementale et des Etudes d’Impact (BEEEI) qui contraint de réaliser
ces études pour toute « opération ou établissement d’extraction ou de traitement de matières
destinées à produire de l’énergie » (Décret n°2000-398/PRN/ME/LCD) et pour toute
implantation d’oléoduc ou gazoduc. D’après l’article 33 (loi n°98-56), « l’étude d’impact sur
l’environnement comporte au minimum une analyse de l’état initial du site et de son
environnement, une description du projet, l’étude des modifications que le projet est susceptible
d’engendrer et les mesures envisagées pour supprimer, réduire et si possible compenser les
conséquences dommageables pour l’environnement ».
L’extrême pauvreté du Niger et son faible niveau de développement sont réels, des efforts
sont faits par le gouvernement afin d’enrailler cette situation mais le chemin sera long, les
contraintes importantes. Ceci passe notamment par la création d’une aire protégée et le
développement d’activités minières et pétrolières. Pour contrôler ces activités, une législation est
en place mais reste difficilement applicable en ce qui concerne la protection de l’environnement
et la transparence des fonds reçus par les collectivités.
II.4. Les projets en cours dans la zone d’étude
Deux projets sont actuellement en cours dans la zone d’étude, tous deux ayant pour objectif la
lutte contre la pauvreté mais passant par des moyens différents. La création d’une aire protégée
32
s’inscrit dans un développement intégrant une protection de la faune sauvage (4.1) alors que
l’exploitation pétrolière passe par une extraction des ressources du sous-sol et sa vente (4.2). De
plus, les retombées financières sont très différentes, les premières sont à long terme et
difficilement tangibles, tandis que les secondes sont immédiates et en dollars.
II.4.1. La création de la RNNTTT
II.4.1.1. Les origines du projet
La faune sauvage au Niger est en forte régression depuis une trentaine d’année, notamment
des espèces emblématiques comme le mouflon à manchettes, la gazelle dama ou le guépard du
Sahara qui sont actuellement menacées d’extinction au niveau national mais également au niveau
mondial comme l’addax. Une population résiduelle subsiste dans la zone du massif de Termit et
du désert de Tin Toumma au sud-est du Niger, grâce à une pression anthropique relativement
faible (isolement, difficulté d’accès). Aujourd’hui les facteurs anthropiques et naturels auxquels
doivent faire face le milieu et les populations animales, souvent de façon combinée, les rendent
vulnérables.
D’un point de vue naturel, les sécheresses cycliques, de plus en plus importantes et
fréquentes ces dernières années, pèsent sur le fonctionnement des écosystèmes (pâturages et
approvisionnement en eau) mais également des communautés humaines locales.
D’un point de vue anthropique, plusieurs facteurs représentent une menace en terme de
dégradation de ces milieux. Tout d’abord, des phénomènes de surpâturages sont observables,
surtout autour des puits cimentés, même si les pratiques d’élevage tendent à limiter ces effets.
Ensuite, la chasse traditionnelle (Toubous Azza) et la chasse par le biais de concessions
(rarement respectées) ont créés de réels problèmes. Des permis de chasse sont donnés à titre
exceptionnel par les plus hautes autorités de l’Etat pour des personnalités comme les princes
arabes du golfe et le fils du Général Kadhafi. Enfin, le développement économique qui pourra
être lié à l’exploitation pétrolière constitue une pression sur l’espace et les ressources.
II.4.1.2. L’intérêt pour la zone
L’intérêt pour cette région et sa faune ne date pas d’hier, plusieurs méharistes ont fait le récit
d’importantes concentrations de gazelles, d’addax et d’oryx comme In Tanoust (1930), Riou le
commandant de cercle de Gouré (1955) ou encore Le Roy (1955-60).
Dans les années 1980, les autorités nigériennes en charge de la conservation de la faune ont
effectué plusieurs missions d’évaluation. Mais c’est surtout à partir de 2000 que les
recensements systématiques ont débutés sous l’impulsion notamment du Groupe d’Intérêt
Sahélo-Saharien puis du Sahara Conservation Fund (SCF) et toujours en étroite collaboration
avec l’actuelle Direction Générale de l’Environnement et des Eaux et Forêts.
33
« C’est pourquoi dès 2005, le gouvernement du Niger avec l’appui de la Convention sur les
espèces migratrices (CMS) ont initié un projet de conservation – intitulé Antilopes SahéloSahariennes (ASS) grâce aux appuis financiers du Fonds Français pour l’Environnement
Mondial (FFEM), de l’Union Européenne et de l’ONG Sahara Conservation Fund (SCF) et avec
la participation de l’Association Française des Volontaires du Progrès (AFVP). L’un des
objectifs du projet ASS est d’œuvrer pour la mise en place d’une aire protégée dans la région de
Termit et de Tin Toumma et élaborer les mécanismes et dispositions nécessaires pour la
surveillance et la protection du site. » (Rabeil et al., 2008)
II.4.1.3. Intégration des populations et difficultés pour la gestion
Le processus de création se veut intégré-ascendant et systémique, ce qui implique une très
forte participation des populations locales. Tous les acteurs doivent être pris en compte et
l’information partir de la base vers le pouvoir décisionnel. Le processus de création peut être
plus lent mais cette approche est essentielle pour garantir par la suite la pérennité de la réserve et
une implication des communautés locales. Pour ce faire, de multiples rencontres ont été
organisées (Atelier de Dolé par exemple en juin 2007 et visites régulières) et des individus
impliqués (6 agents communautaires et 2 animateurs parmi les populations locales) afin de
partager la connaissance.
Ces derniers sont chargés de sensibiliser leurs concitoyens, réaliser des patrouilles de lutte contre
le braconnage mais aussi des suivis écologiques. Ce sont les relais de l’équipe du projet ASS, au
niveau local. A l’avenir, une passation aux administrations décentralisées et aux populations
locales est prévue pour la gestion de la réserve mais il s’agira au préalable de renforcer leurs
capacités et leur implication dans la protection et la surveillance de la faune.
Depuis deux ans, un climat de confiance s’est installé entre les populations locales et l’équipe
du projet soucieuse de représenter leurs intérêts. Cette dernière a reçu un très bon accueil de la
part de ces communautés, essentiellement nomades, qui participent activement au processus de
mise en place de l’aire protégée. Cependant, les demandes restent nombreuses et souvent hors de
portée des moyens et des objectifs du projet ASS, d’où la nécessité d’essayer d’amener d’autres
projets de développement sur place. De plus, le processus de création est long à l’échelle de
temps des populations locales, qui ne voient pas encore beaucoup de changements, exceptée une
baisse du braconnage et donc un relatif retour à la tranquillité de la faune sauvage.
Cette aire protégée devrait acquérir le statut de Réserve Naturelle Nationale afin de répondre
au mieux aux aspirations des communautés locales et associer préservation de l’environnement
et développement. Par son statut cette aire protégée se veut donc souple, avec certaines
34
restrictions partielles ou totales, temporaires ou définitives quant à la chasse, l’exploitation des
végétaux, des produits du sol ou du sous-sol et l’installation des infrastructures notamment (voir
annexe n°1). Certaines zones seront gérées comme l’équivalent de la catégorie 2 de l’UICN (parc
national) comme le massif de Termit, le désert du Tin Toumma ou les dilias alors que d’autres,
plus peuplées, seront gérées comme l’équivalent de la catégorie 4 (aire de gestion des habitats et
des espèces). Les droits d’usage coutumiers (résidence, parcours, libre circulation, ramassage du
bois mort entre autres) et les droits d’usage prioritaire en matière d’accès aux points d’eau sont
conservés. Cette réserve devrait couvrir 100 000 km² (voir Figure 13) et son plan de gestion
devrait être rédigé durant le deuxième semestre de 2009.
La réserve du Termit et du Tin Toumma au Niger
Légende
Limites de la
réserve
Sites pétroliers
Figure 13. Carte de localisation de la réserve du Termit et du Tin Toumma au Niger
Cependant, il faut préciser que la mise en application sera longue et difficile de part les
conditions de terrain en termes de surface, de climat mais aussi de moyens techniques et
financiers. Les limites de la réserve ne seront pas franches comme peuvent l’être celles de
réserves françaises et la surveillance a ses limites. En effet, la surface attribuée à chaque garde
sera vaste et il s’agira de les payer de façon suffisante pour qu’ils ne se laissent pas corrompre,
ce qui paraît utopique. La meilleure option est de prévoir des équipes qui tournent et qui
travaillent en étroite collaboration avec les populations locales. De plus, la création de cette
réserve implique une modification des pratiques des populations locales, notamment pour les
Toubous Azza qui ne pourront plus chasser, un accompagnement de ces populations sera donc
nécessaire pour une réelle efficacité. Cette efficacité du projet résidera donc dans la rédaction du
35
plan de gestion de la réserve et de sa mise en application, associée à une forte implication des
populations locales et à une sensibilisation. Tout ne va donc pas de soit, il existe une réelle
complexité dans la mise en place d’une aire protégée en Afrique de l’Ouest.
II.4.1.4. Activités du projet et avancement à l’heure actuelle
Le projet ASS a pour but la mise en place de la Réserve Naturelle Nationale du Termit et du
Tin Toumma (RNNTTT). Ceci passe par la restauration et la conservation de la faune sahélosaharienne et de leurs habitats.
Pour ce faire, des suivis écologiques sont effectués de façon mensuelle afin d’observer les
variations en terme d’effectifs, mieux connaître les espèces, leur fonctionnement et leur
répartition ainsi que découvrir de nouvelles espèces non répertoriées dans la zone. La base de
données ainsi constituée permettra l’élaboration d’un plan de gestion à moyen et long terme.
Un projet d’écotourisme est à l’étude dans la zone afin de valoriser la faune et ses habitats.
D’autres projets, dans le cadre du développement (école, santé…), sont entrepris en créant des
partenariats avec des ONGs pour qu’elles s’implantent. En effet, par son isolement et son
accessibilité difficile, aucun projet ou ONG n’est en place dans la zone malgré des besoins
criants des populations en infrastructures de première nécessité.
Une très large partie du travail des membres du projet (le coordonnateur, l’expert junior,
l’assistant technique et le responsable d’animation) repose sur le travail administratif à organiser
dans le cadre du processus de création de la réserve : ateliers, rapports etc.…
Un travail d’information est réalisé au travers du site Internet du projet, de documentaires
(Atelier Dolé, l’Arche de Noé) et d’une newsletter trimestrielle (Le Damagram).
A l’heure actuelle, le projet est dans sa deuxième phase. L’avis des populations a été recueilli
et des études écologiques ont été menées pour justifier de la création de cette réserve dans une
première phase. A partir de ce travail, un avant projet de classement d’une aire protégée dans le
Termit – Tin Toumma a été rédigé. Des juristes ont travaillés sur l’aspect législatif de cette
création, en rédigeant notamment un projet de décret portant sur le classement de la réserve de
Termit et Tin Toumma (voir annexe 1). Des commissions ad hoc ont été créées pour le processus
de restitution au niveau des populations locales et recueillir leur avis. Une fois que le contenu
final aura été accepté (2 allers-retours nécessaires) le décret pourra être transmit au
gouvernement pour signature afin de notifier le classement de cette aire protégée. Le processus
est donc dans sa phase finale mais la date de signature effective dépendra de l’efficacité des
commissions ad hoc sur le terrain.
36
II.4.2. L’exploitation pétrolière
II.4.2.1. Un sous-sol attirant les investisseurs et les convoitises : vers le développement
d’activités pétrolières
Les recherches pétrolières ont débutées dans les années 1958 au Niger et la première
découverte date de 1975 mais aucune avancée significative n'a été enregistrée. Ainsi, sur les 38
forages d'exploration, 21 ont montré des indices d'hydrocarbures parmi lesquels 6 ont donné des
réserves évaluées à environ 328 millions de barils de pétrole brut et 10 milliards de mètres cube
de gaz. Ces réserves sont essentiellement localisées dans le permis Agadem bloc-1 (Bassin
Oriental) détenu par Esso Niger et Elf de 1985 à 1995 et plus tard par Petronas (compagnie
malaisienne), opérateur d’ExxonMobil.
C'est surtout au début des années 90 que l'exploration pétrolière au Niger a connu un nouvel
essor, grâce à la mise en oeuvre d'un vaste programme d'interprétation des données géologiques
et géophysiques ayant débouché sur la délimitation de nouveaux blocs ouverts à l'exploration, à
l'édition d'un document de promotion pétrolière du Niger édité en anglais, à l'adoption d'un
nouveau code pétrolier en 1992 et sa révision en 2007. La politique de promotion du potentiel
pétrolier a conduit à la délimitation de blocs ouverts à l'exploration, dont celui d’Agadem.
Actuellement, le cadastre pétrolier (voir Figure 14) comprend vingt blocs dont seize sont ouverts
à l’exploration et quatre possédant une licence d’exploration ou d’exploitation (3 à la société
chinoise CNPC et une à la société algérienne SONATRACH).
Figure 14. Le découpage du territoire nigérien en bloc pétrolier
(Ministère des Mines et des Hydrocarbures de la République du Niger)
Le bloc d’Agadem est une concession pour la recherche pétrolière accordée par le
gouvernement nigérien depuis la fin des années 50. La zone couvre 27 516 km² et se situe à l’est
37
du pays, au sud du village d’Agadem, au nord-est de N’Gourti, soit à plus de 1 200 km de
Niamey, la capitale.
À la suite d'un appel d'offres internationale lancé en septembre 2007, le gouvernement
nigérien a approuvé, le 2 juin 2008, un contrat de partage de production avec la société China
National Oil and Gas Development and Exploration Corporation (CNODC), filiale du groupe
CNPC. Ce projet de contrat, le premier depuis la promulgation du nouveau Code Pétrolier en
janvier 2007, a été établi sur la base du contrat de partage de production type.
Le contrat avec la CNODC doit rapporter au Trésor nigérien quelques 300 millions de dollars
et ce dernier pourra détenir jusqu’à 20% de participation. La redevance sera égale à 12,5 % des
ventes de pétrole brut et les taxes varieront entre 40 % et 55 % des revenus (voir annexe n°2).
La CNODC va investir 300 autres millions de dollars pour poursuivre la prospection
(travaux) et 1,2 milliards de dollars pour le démarrage de la phase d'exploitation du gisement.
Elle va également construire en trois ans un oléoduc pour le transport du brut et une raffinerie à
50 km au Nord de Zinder (commune rurale de Walaléwa), la deuxième ville dans le centre-sud
(voir Figure 15). Le coût de cet oléoduc destiné à exporter les hydrocarbures (hors du pays) est
estimé à 2 milliards de dollars, celui alimentant la raffinerie de 300 à 400 millions de dollars.
D'une capacité de 20 000 barils par jour, la raffinerie sera construite en trois ans pour un coût
d'environ 600 millions de dollars. La première pierre a été posée le 27 octobre 2008 par le
président nigérien Mamadou Tandja.
Dix-huit forages de recherche ou d’appréciation - dont onze seront menés au cours des quatre
prochaines années - sont prévus afin de doubler les capacités d’extraction. Seront réalisés 3 920
kilomètres de sismiques.
Au niveau de l’exploitation, le nombre d'emplois à créer est estimé à 1 500 au cours de la
phase de développement et à 400 au cours de la phase d'exploitation et de 1 500 puis 200 pour le
pipeline. Pour la raffinerie, ces créations sont estimées à 1 500 puis à 500 en phase
d’exploitation.
La CNODC a également accepté de vendre une partie de sa production pour la
consommation locale à "un prix abordable", selon le contrat. Les besoins actuels du marché
nigérien s’élèvent à 7 000 barils par jour, ce qui devrait satisfaire les besoins nationaux et
permettre de vendre les surplus.
Si on fait un rapide calcul, ce sont en tout 4,8 milliards de dollars, au minimum, qui seront
investis, de la recherche à l’exportation du pétrole en passant par l’extraction et le raffinage. Ceci
ne prend pas en compte les coûts de fonctionnement journaliers des installations et le salaire des
employés.
38
Localisation de la zone potentielle de passage de l’oléoduc
Légende
Limites de la
réserve
Campements
visités
Sites pétroliers
Zone potentielle
de passage de
l’oléoduc
Figure 15. Localisation de la zone potentielle de passage de l’oléoduc reliant la zone d’exploitation et la
raffinerie
II.4.2.2. La société d’exploitation chinoise : la CNPC
La société d’exploitation pétrolière qui va extraire le pétrole au Niger, la China National Oil
and Gas Development and Exploration Corporation (CNODC), est une filiale de la China
National Petroleum Corporation (CNPC). La CNPC est la plus grosse société de production et
d’approvisionnement en gaz et en pétrole en Chine. Cette entreprise appartient à l’Etat chinois.
Ses activités sont transversales, de l’extraction à la raffinerie en passant par le transport,
l’ingénierie, le marketing ou encore l’équipement. Elle emploie 1, 67 millions de personnes et
son chiffre d’affaire à atteint les 129,798 millions de dollars en 2008 (14,925 millions de dollars
de résultats nets), de ce fait, elle est classée 25 au rang des multinationales. C’est la septième
compagnie pétrolière internationale en 2007.
II.4.2.3. Les inquiétudes soulevées par les journalistes et la société civile
A la suite de la signature du contrat d’exploitation avec la société chinoise, de nombreuses
voix se sont élevées parmi les spécialistes et les journalistes. Il s’agira ici de relever ces
informations sans pour autant se positionner sur leur véracité ou leur pertinence.
Selon les spécialistes, il faudrait un minimum de 800 millions de barils de réserves pour
justifier les investissements nécessaires à l'exploitation du brut nigérien. Ceux-ci sont estimés à
quelque 2 000 milliards de F CFA (3 milliards d'euros). Dans le cas du permis d'Agadem, aucun
39
gros gisement n'a été localisé. L'exploitation de multiples petites poches nécessiterait donc le
forage d'un grand nombre de puits pour atteindre un niveau de production économiquement
viable. Elle exigerait en outre la réalisation d'importantes infrastructures d'évacuation. Selon
Michel Flohic, Directeur Général de Petronas Carigali Niger, l'enclavement du pays imposerait
la construction d'un oléoduc de 900 km, à raccorder à celui qui relie le Tchad à la côte
Camerounaise. Officiellement inauguré à Kribi par la partie Camerounaise, ce pipeline suscite
déjà de nouveaux projets dans une zone longtemps jugée trop enclavée pour être prospectée
(notamment au Tchad, Cameroun, RCA et au Niger).
En fait, il semble que les investissements chinois seront plus importants que les bénéfices
qu’ils tireront de cette exploitation mais le pays doit stabiliser son approvisionnement en énergie
afin de garantir la poursuite de son développement économique (croissance à deux chiffres,
légèrement moins depuis quelques mois avec la crise économique mondiale) et les capitaux
importants qu’il possède sont tels que ces investissements sont réalisés quand même.
Des ONG nigériennes, membres du Réseau des organisations pour la transparence et
l'analyse budgétaire (Rotab), ont exigé une enquête parlementaire sur le contrat et des
clarifications sur "l'utilisation" des 300 millions de dollars versés par la CNODC. "Depuis quatre
ans, la Chine mène des actions d'exploration pétrolière au Niger, dans une totale opacité",
affirme de son côté l'ONG Groupe de réflexion et d'actions sur les industries extractives au Niger
(GREN).
Ce développement de l’activité pétrolière au Niger suscite donc espoirs et inquiétudes.
Espoirs car la pose de la première pierre de la raffinerie a constitué le point d’entrée du Niger
dans l’ère de la révolution industrielle et le point de départ de l’indépendance énergétique du
pays. Mais c’est aussi un apport important de devises et des retombées économiques essentielles
pour un pays classé parmi les plus pauvres du monde.
Inquiétudes : Que va devenir le Niger avec l’exploitation du pétrole ? Est-ce la fin de la
pauvreté, de la famine, du sous-développement, de la dépendance énergétique pour le Niger ? En
tant que pays producteur du pétrole, le Niger fera t-il entendre sa voix dans le concert des nations
? Ses autorités seront-elles capables d’assurer la bonne gouvernance pétrolière pour éviter ce
qu’on appelle la « malédiction du pétrole » observable dans de nombreux pays producteurs en
Afrique de l’Ouest et frontaliers du Niger, le Nigeria et le Tchad notamment ? Quelles seront les
véritables retombées pour les populations nigériennes ? Comment les populations vont-elles être
indemnisées ? Comment l’environnement va-t-il réagir surtout quand on sait que certaines zones
abritent les derniers refuges de plusieurs espèces fauniques en voie de disparition ? Combien de
temps va pouvoir durer cette exploitation et que va t’elle devenir par la suite si elle cesse en
40
moins de deux générations ? A qui profitera réellement le pétrole nigérien ? Seul l’avenir nous le
dira. Il faut espérer que la désillusion ne sera pas trop grande.
II.4.2.4. Pourquoi le gouvernement ne pouvait-il pas refuser ? : problématique de la
manne pétrolière dans les pays du « Sud »
30% des terres émergées de notre planète sont occupés par des zones arides et semi-arides où
près de deux milliards de personnes vivent, souvent dans des pays en développement. Cette
superficie est formée, pour la moitié, de terres pastorales ou agricoles où les populations
dépendent directement des ressources naturelles. Dans ces régions, les ressources minières et
pétrolières peuvent donc représenter un espoir en termes de développement économique et
social. C’est de ces avantages économiques que les populations et les gouvernements espèrent
tirer profit à long terme. Mais ceci doit se faire dans le cadre du développement durable pour que
l’environnement local continue de fournir des biens et services après la cessation des activités
extractives (UICN et UNCCD, 2004).
L’économie du Niger, comme nous l’avons vu précédemment, est peu diversifiée. Afin de
générer de la richesse, l’exploitation des ressources naturelles occupe une place centrale.
L’exploitation de ressources pétrolières est donc un atout pour le Niger afin d’entrer dans la
compétition économique mondiale et ne plus faire partie des pays les plus pauvres au monde.
De plus cette arrivée permet une mise en valeur du pays et l’entrée dans l’économie
pétrolière, considérée comme très importante dans ces régions. Les pays limitrophes du Niger
étant pour l’essentiel tous pétroliers, ceci marque un pas dans le développement du pays, malgré
la malédiction du pétrole qui lui est associé. C’est avant tout le développement économique du
pays qui est visé, autant qu’une prise en compte, un poids de parole auprès des dirigeants des
autres pays avec une entrée dans le cercle fermé des producteurs de pétrole. On veut montrer que
le Niger peut exploiter ses ressources naturelles et en bénéficier pour son développement.
Néanmoins, de nombreuses précautions devront être prises pour que cette manne pétrolière
soit redistribuée de façon équitable et transparente, dans un pays où la corruption est encore très
présente. L’ensemble de la population devra pouvoir bénéficier de cette avancée. Mais cette
dernière ne devra pas se faire au détriment de l’environnement. Une conciliation est possible si
chacun fait des efforts et si une concertation est réellement mise en place.
La Réserve Naturelle Nationale du Termit et du Tin Toumma ainsi que l’exploitation
pétrolière menée par la société chinoise CNPC sont deux projets importants et représentant un
rôle essentiel aussi bien au niveau national que régional. Cependant, ces projets soulèvent des
problématiques importantes que ce soit au niveau du développement, de la prise en compte des
populations locales ou encore de la protection de l’environnement et des espèces. C’est ce qui
41
nous a conduit à mener une enquête afin d’aborder un aspect de ces problématiques, à travers les
représentations et la perception (Chapitre 4). La méthodologie de travail doit être au préalable
détaillée (Chapitre 3).
1
2
3
4
5
6
Planche 1. Les paysages de l’aire protégée du Termit et du Tin Toumma
(photos Meynier A.) 1-4. Massif du Termit (Sud) 5-6. Erg du Tin Toumma
42
1
2
3
4
5
6
Planche 2. La faune et les populations de l’aire protégée (photos Meynier A.)
1. Gazelle dorcas et son petit 2. Outarde de Nubie 3-4. Campement d’Ibraïnga
5. Femme au puits (Ibraïnga) 6. Troupeau de moutons
43
TROISIEME CHAPITRE
III. Méthode d’analyse
Meynier A., mars 2009
44
Jusqu’ici nous avons présenté les objectifs de l’étude, son contexte ainsi que la réserve du
Termit et du Tin Toumma où se focalisent les enjeux. Pour répondre aux problèmes posés dans
la partie précédente, j’ai choisi de réaliser une étude sur les perceptions et les représentations
auprès de plusieurs catégories d’acteurs. J’ai fais ce choix car ce sont ces personnes qui sont au
cœur de la problématique actuelle dans la zone d’étude et leurs perceptions et représentations
doivent être prises en compte pour une gestion intégrée et systémique. C’est donc une analyse du
discours qui a été privilégiée, mais une analyse bibliographique de la presse aurait pu être choisie
par exemple. Une série d’enquêtes a été menée, il s’agit maintenant de les présenter (III.1) ainsi
que la façon dont elles ont été analysées (III. 2).
III.1. Les enquêtes
Afin de mieux comprendre la démarche de travail, un bref rappel des objectifs de la conduite de
ces enquêtes doit être fait (1.1). Dans un deuxième temps, le travail auprès des écoliers sera
exposé (2.1). Dans un troisième temps, l’élaboration et la conduite de l’enquête seront détaillées
(2.3).
III.1.1. Objectifs
Il s’agit ici de réaliser une étude sur les perceptions et les représentations des différents
acteurs, ayant une relation établie avec la zone d’étude, et particulièrement les populations
locales nomades, en termes d’enjeux de conservation et de développement qui se déroulent
actuellement dans la zone du Termit-Tin Toumma (Est du pays). Cette approche, par les
perceptions et les représentations de différents acteurs, par le biais d’enquêtes, a été privilégiée
afin de mettre en évidence les problématiques propres à chaque catégorie d’acteurs face à ces
nouveaux enjeux. Il y a donc une articulation entre les différentes échelles, du local au national
voire international.
Afin d’apporter des éléments de réponse, nous avons mené une enquête auprès des
populations locales, proches et de plus en plus éloignées de l’exploitation pétrolière, mais aussi
des acteurs locaux, régionaux (maires, projets de développement, administration décentralisée) et
nationaux (universitaires, administration).
Nous avions comme objectif de compléter ces informations par des dessins réalisés par des
écoliers de la région afin de comprendre comment ils perçoivent leur environnement, ce qui pour
eux est le plus important. En effet, c’est cette jeune génération qui vivra en plein cœur de la
réserve et de l’exploitation pétrolière et leur degré de sensibilisation environnementale est très
important.
45
III.1.2. Dessins d’enfants et photographies du terrain
J’ai choisi de faire faire des dessins à des enfants dans deux communes périphériques et
opposées géographiquement dans la réserve du Termit et du Tin Toumma pour avoir une autre
approche et un autre point de vue sur ce qui se passe dans la région. Les dessins d’enfants restent
des données intéressantes car ces derniers représentent généralement ce qu’ils voient
régulièrement, ce qui fait partie de leur environnement et qui les touchent.
Pour ce faire, nous nous sommes rendus dans 2 écoles primaires et avons rencontré le
directeur qui nous a donné l’autorisation de faire ce travail auprès des enfants. Ce sont au total
44 enfants qui se sont prêtés au jeu de nous faire des dessins sur « ce qu’ils voient dans le
désert », ce qu’est « leur environnement de vie », tous niveaux confondus, du CP au CM2.
L’école de N’Gourti se situe en limite sud-est de la réserve et accueille 242 élèves de
primaire. L’école de Tesker se situe quant à elle en limite sud-ouest et accueille 140 élèves de
primaire. 23 dessins ont été réalisés à N’Gourti et 21 à Tesker. Ce sont les institutrices ellesmême qui ont choisi les enfants les plus aptes à réaliser ces dessins en fonction de leurs talents
artistiques et leur origine (famille nomade privilégiée).
De nombreuses photos du site d’exploitation et de toutes les installations ou déchets qui
peuvent en résulter auraient été intéressantes afin d’enrichir la base de données du projet ASS et
se rendre compte de l’emprise territoriale et paysagère de l’exploitation pétrolière.
Malheureusement, les photographies sont interdites, seulement à partir de quelques kilomètres
des sites, pour des raisons de sécurité (contre les actes de malveillance). Les militaires nigériens
veillent au respect de cette règle. On peut se demander si cette interdiction n’est pas là pour
limiter les connaissances et la diffusion d’informations sur ce qui se passe dans la zone. De plus,
les conditions de terrain rendent difficiles la circulation en véhicule (dunes fixes de sable mou
avec des dépressions entre elles), ce qui nous a contraint à restreindre l’aire de prospection afin
d’apercevoir les sites pétroliers.
Un journal de terrain a également été tenu afin de noter au fur et à mesure les événements de
l’enquête et la progression de la recherche (Beaud, 2003). Ces impressions, descriptions et récits
permettent par la suite d’avoir une première idée générale des entretiens et de faire des retours
pour vérifications.
46
III.1.3. Protocole et conduite de l’enquête
III.1.3.1. Définition des acteurs à interroger
Plusieurs catégories d’acteurs à différentes échelles et fonctions ont été choisies pour nos
entretiens afin d’observer les différentes perceptions et évaluation de la part de ces derniers sur
un sujet identique (voir Figure 16). Ainsi des distinctions pourront être mises en avant et
permettre de mieux prendre en compte les différents acteurs ainsi que mettre en lumière les
différents enjeux. Il y a donc un recoupement entre toutes ces informations d’une manière ou
d’une autre.
Des distinctions selon la distance à la zone d’exploitation sont nécessaires mais aucune ne peut
être fait sur le tracé du pipeline, rien n’étant commencé et les informations restant
confidentielles.
Figure 16. Graphique récapitulatif des acteurs interrogés par rapport à l’objet de l’étude
A Niamey, ce sont principalement des universitaires (4) qui ont été interrogés afin de
percevoir les connaissances des personnes instruites de la capitale sur une zone isolée comme le
Termit mais aussi de bénéficier de leurs conseils en terme de méthodologie de travail, d’après
leur expérience. Des administrations (2) ont été consultées pour avoir une vision plus générale du
fonctionnement hiérarchique et administratif du pays ainsi que les problèmes soulevés. Ceci
montre les connaissances que ces administrations ont de la zone et leur degré d’implication.
A Zinder, des ONG ou programmes pour le développement (3) ont été consultées pour
bénéficier de leur expérience du terrain et avoir quelques informations sur ce qui est connu de la
situation actuelle, étant plus proche de la zone (mais tout est relatif). Des administrations
décentralisées (direction régionale de l’environnement et direction régionale de la ressource
animale) ont aussi été consultées afin de percevoir leur fonctionnement et l’intérêt porté à cette
zone et ses populations. A l’occasion d’un atelier réalisé dans la ville, des maires de communes
47
limitrophes de l’exploitation pétrolière ont pu être rencontrés. Le coordonnateur du projet ASS a
été interviewé.
Deux missions de terrain ont été réalisées dans les villages et campements situés dans la
réserve ainsi qu’à la périphérie (Diffa et N’Guigmi), où se trouvent des personnalités importantes
du monde politique (préfet, gouverneur qu’il faut informer de notre présence), culturel (chefs de
groupements, représentants de campements) et intellectuel.
Dans les campements (10), des agents communautaires et des animateurs du projet ASS ont
été interrogés afin de voir comment ils perçoivent ces nouveaux enjeux et quelle est leur
implication dans le projet de réserve. De plus, ont été interrogées diverses catégories d’acteurs
dans chaque campement, selon leur présence effective ou non :
-
Chefs de tribu ou leurs représentants
-
Chefs de campement ou leurs représentants
-
Groupes constitués des hommes : anciens et hommes actifs (conduites des troupeaux)
Ce choix d’acteurs résulte d’une réflexion au préalable pour déterminer les personnes les plus
pertinentes à interroger, en respectant les impératifs culturels (respect de la hiérarchie), afin avoir
plusieurs catégories d’acteurs, selon leur statut et ainsi mettre en relief des discours différents,
faire des recoupements.
Les maires de N’Gourti et Tesker n’ont pas pu être interrogés lors de la mission de terrain.
Le premier était parti en mission en France et le deuxième était absent du village. Il s’avère que
les personnalités politiques sont rarement sur place du fait d’une situation politique compliquée
dans zone. En effet, c’est une zone très vaste, avec peu de populations et d’origines diverses,
avec des conflits ethniques, des enjeux autour des retombées potentielles pour les mairies en cas
d’exploitation du pétrole, etc. Ces personnes sont donc très régulièrement en déplacement et sont
très sollicitées, d’où des difficultés pour les rencontrer.
Il a fallut faire des choix parmi les campements pour réaliser les entretiens. Ces choix ont été
faits en fonction de la présence de personnes importantes à interroger (animateurs, agents
communautaires du projet ASS, chefs de groupements etc.) mais aussi de façon géographique en
fonction de la distance au site d’exploitation pétrolière et de la taille des campements. C’est les
campements où se situent le plus d’enjeux qui ont été sélectionnés (point de transhumance, puits,
approvisionnement). Un choix a ensuite été fait avec l’aide de l’animateur du projet ASS qui est
de la région. L’itinéraire emprunté n’est donc pas totalement neutre, deux campements ont été
choisis sous ses conseils.
Trois campements ont été visités pour la communauté Arabe et Toubou Daza, 4 pour la
communauté Toubou Téda. Les villages de N’Gourti et Tesker regroupent quant à eux plusieurs
48
communautés. Ce sont donc 12 campements ou villages qui ont été visités au total, dans la
réserve (voir Figure 17). A ceci s’ajoutent les villes de N’Guigmi et de Diffa qui ont un poids
politique et/ou économique dans la région.
Les campements visités dans le contexte local
Légende
Limites de la
RNNTTT
Campements
Campements visités
Activités pétrolières
Distance au pétrole :
10 km
30 km
40 km
100 km
Figure 17. Carte de localisation des campements interrogés
J’ai tenté de garder une certaine objectivité dans le choix des acteurs à interroger dans le pays
et en termes de campements mais ces choix auraient pu être différents. Par des contraintes de
temps et de distances, ces choix ont du être limités à un petit nombre d’acteurs (31). De plus,
mes choix ont pu être orientés par mes collaborateurs, eux même n’étant pas forcément objectifs.
Au total, 33 personnes ont été rencontrées et 25 entretiens enregistrés (voir annexe n°5).
III.1.3.2. Elaboration du questionnaire
En amont de la réalisation des entretiens, un questionnaire a du être réalisé afin de servir de
base, grille de compréhension des processus en jeu. Les enquêtes ont été menées de façon
ouverte, 3 grands thèmes ont été proposés et des questions de relance préparées. Ces trois thèmes
sont d’abord le projet ASS et son programme de conservation de la faune (création d’une
réserve), puis l’exploitation pétrolière installée récemment et enfin une vision générale de
l’environnement et des modes de vie, attentes et perspectives de ces populations. Ce
questionnaire a été adapté en fonction des interlocuteurs.
L’ensemble du questionnaire et la présentation des enquêteurs peut être consulté en annexe (voir
annexes n°3 et 4). Un extrait des grands thèmes abordés est présenté ci-dessous (voir Figure 18).
49
Guide d’entretien
De la réserve et du projet
1. Que pensez-vous du projet ASS ?
2. Quelle est votre implication dans ce projet et pourquoi ?
3. Qu’est ce que vous attendez du projet ? […]
De l’exploitation du pétrole
1. Êtes-vous informé de l’exploitation du pétrole dans la zone d’Agadem ? Si
oui, comment l’avez vous appris ?
2. Que pensez-vous de cette exploitation ? Quelles sont vos attentes et vos
craintes ?
3. Quels pourraient être les impacts sur l’environnement, les pratiques
d’élevage et la vie sociale ?
4. Percevez-vous des intérêts immédiats avec cette exploitation pétrolière ?
5. Qu’est qui va changer dans votre pratique de l’élevage ? […]
De l’environnement, des perspectives, conclusions…
1. Quelles sont les plus importantes ressources naturelles ici ? Y a t’il des
changements ces dernières années ?
2. Comment voyez-vous votre avenir et celui de vos enfants ? Est ce ici ou
ailleurs ?
3.
Quelles stratégies d’adaptation pourront être mises en place dans le
contexte réserve-exploitation du pétrole par les populations locales ? […]
Figure 18.Extraits du guide d’entretien
Mon choix s’est porté sur l’utilisation de l’entretien semi-directif car il consiste à laisser une
libre parole tout en exerçant un contrôle sur ce qui est dit, à partir d’un thème principal et permet
donc un champ de réponse plus vaste. Dans ce type d’entrevue, l’enquêteur s’est fixé des zones
d’exploration et veut obtenir que le sujet traite et approfondisse un certain nombre de thèmes
(Berthier, 2006). Un contrôle est assuré avec l’aide d’un guide d’entretien construit à partir des
hypothèses de travail et de l’information que l’on veut recueillir. C’est un aide mémoire qui
permet aussi un travail comparatif. Les questions de relance sont là pour ne rien omettre et avoir
une information complète de tous les acteurs. Ce type d’entretien combine deux autres
techniques d’entretien existantes, une attitude non-directive (entretiens non-directifs) pour
favoriser l’exploration de la pensée dans un climat de confiance et projet directif (questionnaire
fermé) pour obtenir des informations sur des points définis à l’avance (Berthier, 2006).
50
D’un point de vue technique, avant toute chose, il faudra se présenter auprès des personnes
interrogées et leur demander si elles sont prêtes à nous accorder 20 à 30 minutes d’entretien.
Pour l’enregistrement des entretiens et la prise de photographies, l’accord des personnes doit être
obtenu. Il en est de même pour la citation de ces personnes dans mon travail et il leur est proposé
de recevoir une copie une fois mon mémoire terminé. Des informations générales sur les
personnes interrogées doivent être notées : nom de la personne, statut, communauté
d’appartenance (pour les entretiens en brousse), date et localité.
A l’inverse des administrateurs ou des gestionnaires, de nombreuses questions ont été
utilisées pour les populations locales afin de simplifier le discours et amener à des réponses
précises sur leurs connaissances et leur opinion. En effet, il a été observé, lors des entretiens test,
que les questions trop ouvertes déstabilisaient les interlocuteurs qui ne savaient pas vraiment
quoi répondre. D’autres ont déviés trop largement en dehors du sujet. Les termes choisis ont
aussi été revus ainsi que des précisions ajoutées pour pouvoir aller directement à la question. Des
questions ont été supprimées, s’étant révélées non pertinentes. Les entretiens test sont donc un
passage essentiel du travail d’enquête.
III.1.3.3. Administration du questionnaire
Le questionnaire a été peu utilisé pour interroger des personnes du domaine administratif ou
technique, on leur a principalement demandé de discuter sur les thèmes. En effet, il convenait de
laisser parler ces personnes librement en fonction de leurs connaissances et de leur implication
mais aussi de ne pas être confronté à la langue de bois face à un sujet si délicat pour des
administratifs. Une adaptation du questionnaire selon les personnes rencontrées et les structures a
donc dû être fait au cas par cas. L’essentiel des entretiens se sont déroulés qu’avec quelques
relances, la personne discutant de ce qu’elle savait, quelques précisions et orientations ont été
demandées. Les entretiens étaient donc largement ouverts. La majeure partie de ces entretiens a
été réalisée après une prise de rendez-vous ou en se rendant directement dans la structure qui
nous intéressait pour demander à parler à quelqu’un de compétant mais il est arrivé que des
rencontres opportunes se produisent.
Des entretiens en groupes ont été utilisés auprès des populations locales pour maximiser les
échanges et les points de vue. Ils étaient constitués de 2 à plus de 11 individus selon les
personnes disponibles dans les campements et l’attraction qu’exerçait notre présence. Il a fallut
faire attention à ce que les temps de parole soient répartis ou tout du moins, dans la pratique, que
chacun puisse s’exprimer à un moment ou à un autre. La constitution de ces groupes a été
élaborée par le chef du campement, personne que nous rencontrions en premier lieu et qui se
chargeait de faire appel à d’autres habitants selon leur disponibilité. En effet, afin de respecter les
51
règles culturelles, il faut toujours s’adresser au chef du campement en premier lieu, c’est un
signe de respect et cela légitime notre présence auprès des populations, cette personne jouant le
rôle d’autorité coutumière et parfois administrative. Dans tous les cas, elle relève du chef de
groupement.
Ces entretiens en groupes ont été réalisés essentiellement en présence d’hommes, pour des
raisons culturelles et religieuses. Quelques femmes se sont parfois jointes à la conversation, mais
leur présence est difficile, la coutume locale ne leur permettant pas de se joindre à des groupes
d’hommes. Les questions abordées avec elles peuvent seulement tenir compte des problèmes de
la vie quotidienne. De plus, réaliser des entretiens avec des groupes de femmes ne s’est pas
révélé pertinent pour deux raisons. La première réside dans le fait qu’elles ne participent pas aux
activités pouvant les conduirent près des sites pétroliers (conduite des chameaux vers des
pâturages). Un biais dans les discours a aussi été noté du fait de la présence obligatoire d’une
personne de sexe masculin lors des entretiens (contrôle des réponses) et la présence d’un autre
homme, le traducteur. Ces entretiens ont donc été abandonnés.
C’est donc toute la méthodologie élaborée en amont du travail de terrain qui a dû être
adaptée aux conditions locales. En effet, quand on arrive dans un campement ou un village, les
personnes ne sont pas forcément présentes ou disponibles, il convient alors de faire avec les
personnes sur place.
III.1.3.4. Aspects techniques
Vu l’isolement de la zone et des campements étudiés, une seule réelle mission de 9 jours a pu
être menée afin de réaliser les entretiens auprès les populations locales nomades. J’ai pu au
préalable accompagner le projet ASS sur une de ses missions, durant 4 jours, ce qui m’a permis
de me rendre sur le terrain afin de tester une première fois le questionnaire.
La logistique pour les missions en brousse est très lourde (eau, alimentation, carburants etc.)
du fait de l’enclavement de la région, des voies de communication précaires (exclusivement de la
piste de N’Gourti à Tesker) et des distances parcourues (plus de 1200 km en 9 jours), ce qui
contraint à faire un maximum de choses en peu de temps.
Ce travail a été réalisé en collaboration avec Abdel-Kader Boubacar Mazou, administrateur
du projet ASS, sur Niamey et Bokar Lemine, responsable d’animation du projet ASS, sur Zinder
et auprès des populations locales en brousse. Ce dernier m’a servi de traducteur auprès des
populations nomades mais aussi et surtout d’introduction auprès de ces dernières. Etant né dans
la zone, il a de nombreuses connaissances très utiles.
En effet, bien que le Niger soit un pays francophone, un interprète s’est révélé nécessaire
dans les régions reculées. Les personnes n’ont pas forcément eu accès à l’éducation dans ces
52
zones isolées et les dialectes locaux sont nombreux étant donnée la diversité culturelle (Peuls,
Touaregs, Toubou, Arabes essentiellement mais aussi Haoussa, Zarma, et Kanouri). Deux
langues ont été utilisées, le toubou et l’arabe.
L’interprète représente un garant de légitimité et facilite la prise de contact. Un biais
important doit cependant être mis en relief, la traduction n’est pas fait au mot à mot, c’est l’idée
générale de la pensée des enquêtés qui est traduite. Les réponses obtenues peuvent quand même
être qualifiées de fiables. Il n’est pas possible de parler d’équivalence de concepts en matière de
traduction mais ce sont surtout l’expérience et la capacité à rester en recul qui permettent au
traducteur de faire au mieux son travail. Cette expérience est le résultat d’acquis culturels qui
permettent de cerner les repères conceptuels utilisés par les populations locales. Néanmoins, des
difficultés de traduction peuvent être citées comme la traduction de termes n’ayant pas
d’existence dans la langue vernaculaire, il faut donc utiliser des néologismes, par analogie avec
des connaissances déjà établies localement (ex. oléoduc). La traduction en langues différente
selon la communauté enquêtée (Toubou daza, Toubou téda ou Arabes) ne modifie pas les
réponses, ces changements sont fonction des connaissances acquises par ces communautés sur le
sujet d’étude.
Un interprète unique a été présent pour l’ensemble des entretiens, sauf un, ce qui limite le
biais traducteur, ce biais allant toujours dans le même sens. Il faudra donc tenir compte du biais
qu’induit une traduction, la durée du stage ne permettant pas d’apprendre les langues locales.
L’ensemble des entretiens, sauf refus des personnes interrogées ou autres contraintes
techniques (bruit de fond, cadre de l’entretien), a été enregistré grâce à un dictaphone (25 sur un
total de 33). Tous les entretiens réalisés lors de la mission de 9 jours auprès des populations
locales ont été enregistrés, les personnes n’y voyant aucun inconvénient (sauf le responsable de
travaux de la société Barka). Un travail de retranscription mot à mot a ensuite été fait, en
conservant les erreurs de français (voir annexe n°5).
III.1.4. Présentation des entretiens
Quelques extraits d’entretiens peuvent être présentés afin de donner une première impression
sur le travail réalisé. Pour cela, j’ai choisi deux entretiens dans lesquels j’ai sélectionné une
partie de la discussion. L’intégralité des entretiens peut être retrouvée en annexe (annexe n°5).
Le premier entretien a été réalisé dans le campement de Bornaye auprès d’un animateur du
projet ASS. Ce dernier parlant français, il n’y a pas eu besoin de traduction. Cet entretien permet
de voir comment les populations locales perçoivent le projet ASS qui est en charge de mettre en
place la réserve naturelle.
53
« AM. D’abord je voulais vous poser des questions sur le projet ASS et la réserve. Je voulais
savoir ce que vous pensiez du projet. Qu’est ce que représente pour vous ce projet ?
I. Donc, ce projet ASS, Antilopes Sahélo-Saharienne, est très important pour nous, pour la
population du Termit et du Tin Toumma parce que c’est un nouveau projet qui est venu pour la
première fois pour la protection de la faune. Cette faune, est tellement dans une situation très
critique. Aujourd’hui, avec l’arrivée de ce projet, on a eu à protéger la faune ainsi que leur
habitat. Donc aujourd’hui, nous, la population, nous sommes très contents de ce projet et nous
espérons beaucoup pour la protection de cette faune avec ce projet là.
AM. Et comment vous êtes vous, impliqués dans ce projet ?
I. Bon, nous nous sommes impliqués, la population locale est impliquée dans ce projet, nous
aussi c’est pour la protection de la faune. Donc nous sommes appuyés par ce projet et nous aussi
nous pouvons appuyer ce projet en leur donnant des renseignements sur la faune, leur habitat
ainsi que leur destruction par des braconniers. Donc s’il y a des braconniers, donc nous les
empêchons à faire du braconnage et nous contactons au projet pour dire qu’il y a du braconnage
ou bien il y a du carnage. Donc nous aussi c’est ça notre rôle.
AM. D’accord, donc vous expliquez à la population pourquoi tout ça ?
I. Oui voilà, nous avons beaucoup de rôles à jouer.
AM. Et qu’est ce que concrètement, en plus de protéger votre faune, ça peut vous apporter, ce
projet ?
I. Oui, bon le projet nous apporte beaucoup de choses à part la protection de la faune donc, parce
qu’il a eu à engager quelques gens dans ce projet tels que des agents communautaires, des
animateurs. Donc ainsi, nous espérons beaucoup de choses.
AM. Est-ce qu’il y a des choses qui ont changé ces dernières années autour de vous, dans la
zone où vous habitez, où vous allez avec vos animaux ? Est-ce qu’il y a des choses qui ont
changé, en bien ou en mal ?
I. Bon, il y a eu quelques changements parce qu’avant, sur la faune, ici quand vous quittez ici
jusqu’à Termit, on voyait beaucoup des animaux sauvages. Maintenant avec l’arrivée des
étrangers tels que les Libyens, tels que ceux de Doubaï, donc j’espère que. Entre cet espace là,
vraiment tout ce qui sont ici, comme faune, a été massacré. C’est pour cela que la faune a quitté
ici pour un peu aller loin jusqu’à Termit ou au-delà de Termit. Ouais, ouais. Donc avant,
lorsqu’il y avait beaucoup des animaux sauvages, donc il y a des espèces d’herbes qui existent,
donc aujourd’hui avec la disparition de la faune, donc l’herbe aussi à disparue.
AM. Et en ce qui concerne le pétrole, comment vous avez su qu’il se passait quelque chose ?
I. Bon le pétrole, donc si on a eu à exploiter le pétrole, ça sera très bon pour nous tous les
Nigériens. Donc il y a un malheur, qui nous frappe un peu, parce que le lieu où on exploite le
pétrole et l’habitat de la faune se trouvent dans un même lieu. Donc j’espère que c’est bon la
faune ainsi que c’est bon le pétrole. Mais le pétrole c’est bon mais pour la faune c’est un peu,
comment dirais-je, un peu mauvais. »
Le deuxième entretien a été réalisé dans le campement de Trouna auprès d’un groupe de 8
personnes dont le représentant du chef du campement. Cet entretien met en évidence la
perception et les représentations que ces populations ont des enjeux du pétrole dans la région.
«AM. Et comment ils ont su qu’il allait y avoir l’exploitation du pétrole ?
I. C’est le gouverneur qui est passé ici pour leur passer le message.
AM. Est-ce qu’ils savent un peu ce qui se passe dans la zone ? Est-ce qu’il y a des choses qui ont
changé pour eux ?
I. Il n’y a rien qui a changé.
AM. Qu’est ce qu’ils pensent de cette exploitation pétrolière ?
I. Eux ils pensent que ce pétrole est bénéfique car si jamais ce pétrole est extrait, la pauvreté va
quitter le Niger.
54
[…]
AM. Et comment eux ils pensent pouvoir bénéficier de cette exploitation ?
I. Il dit qu’il y a deux voies qui permettent d’accéder. D’abord c’est l’emploi, donc dès qu’il y a
de la manne qui vient, c’est sûr que des gens seront un peu recrutés, celui qui aura une petite
spécialisation il sera pris. Celui qui sait conduire il sera pris, celui qui sait faire autre chose, il
sera pris. Ca c’est le premier. Et deuxièmement, le gouverneur, quand il est venu ici, il leur a
expliqué que le président a dit que 1/3 des revenus pétroliers sera reversé à la région. Donc c’est
cette question du pourcentage qui est rétrocédé à la commune. Donc c’est ça l’avantage direct
que eux ils voient. Ca peut générer du profit qui va les toucher.
AM. Comment ils voient ce développement ?
I. Il dit que ça va passer à travers des actions qui sont bénéfiques aux populations telles que les
questions de santé. Ca peut être un apport pour résoudre les problèmes de santé, les problèmes
d’évacuation, les problèmes d’école et notamment le salaire des contractuels qui enseignent aux
enfants et puis beaucoup d’autres voies qui portent bénéfices à la population par les nécessités
observées par les responsables communaux en quelque sorte. Il dit que s’il y a des gens qui sont
handicapés, par des accidents du travail, il y a des gens âgés, toutes ces personnes peuvent se
voir prisent en compte dans les questions de développement alors que normalement ce n’est pas
comptabilisé. »
Nous avons donc pu voir comment ont été élaborés et administrés le questionnaire pour
l’enquête. La réalité de terrain apparaît donc bien différente de ce qui peut être préparé en amont
et les contraintes techniques importantes. Il s’agit maintenant d’expliquer la méthode utilisée
pour analyser ces entretiens (III.2).
III.2. Traitement des données
Après avoir récolté et retranscrit l’ensemble des entretiens, une analyse de ces derniers s’impose.
Elle a été réalisée par l’intermédiaire de deux principes : l’analyse thématique (2.1) et la
textométrie (2.2) afin de permettre des comparaisons entre les acteurs et entre les campements
interrogés.
III.2.1. Principes de l’analyse thématique
L’analyse thématique est une analyse plus ou moins objective des entretiens. Elle consiste à
découper les entretiens par thèmes en fonctions de la problématique de l’étude et de
l’information que l’on souhaite faire ressortir. Le questionnaire était déjà découpé en 3 thèmes
principaux : le projet ASS et la réserve, l’exploitation pétrolière et les perspectives d’avenir. Au
sein de ces thèmes d’autres recoupements ont été choisis par rapport aux réponses données par
les personnes interrogées : quelle est la vision du projet ASS par les acteurs, quelles sont les
problématiques associées à ce projet, quels sont les espoirs et les craintes des populations locales
et quels impacts liés à l’exploitation pétrolière sont soulevés (actuels et potentiels).
Par la suite, des extraits des entretiens ont été sélectionnés pour mettre en valeur
l’information la plus importante et illustrer les propos. C’est la première impression que l’on se
fait, à la lecture des entretiens, des perceptions et représentations des personnes interrogées. Pour
55
confirmer ou infirmer ce qui ressort de l’analyse thématique, la textométrie a été utilisée. Cet
outil statistique permet de mettre en valeur les mots ou expressions utilisées le plus souvent. En
effet, l’analyse thématique restant déterminée par la personne la réalisant, avec un biais lié au
ressenti par rapport à ce qui a été vécu et vu, elle mérite d’être complétée par un autre outil.
III.2.2. Principes de la textométrie et justification de son utilisation
Une analyse comparative des discours (entretiens semi-dirigés et non dirigés) peut être fait
par lexicométrie (logiciel Lexico 3) ou textométrie. Cette méthode d’analyse des corpus de
réponse permet d’effectuer une série d’analyses statistiques sur le corpus de texte, à la fois
quantitativement et qualitativement.
« Le prétraitement d’un corpus de texte à analyser est composé de deux étapes : la partition
qui est la division du texte en unités à comparer (ex : villages ou acteurs). […] Il s’agit de placer
des balises devant chaque partie de texte différente de la partie précédente ou suivante. »
(Andrieu, 2008). Par exemple ces balises se composent, du numéro d’entretien, du type d’acteur
interrogé, du lieu de l’enquête, du nom du campement (si l’entretien est réalisé en brousse) et de
sa traduction effective ou non. Ceci est suivi du discours de la personne.
Exemple : <03><acteur=etudiante><lieu=niamey><non_trad>Qu'est ce que vous pensez du
projet de la réserve du Termit ?
La deuxième étape passe par la segmentation. « La segmentation est la division du texte en
formes
graphiques :
les
mots
et
expressions
(segments
répétés). Elle
est
réalisée
automatiquement» (Andrieu, 2008). On obtient alors un dictionnaire avec tous les mots utilisés et
leur fréquence d’apparition.
« Dans un premier temps il est possible de calculer les fréquences absolues de chaque mot et
de chaque segment répété (voir Figure 19). Par l’examen des fréquences absolues d’utilisation
dans l’ensemble du texte on peut choisir les mots ou segments répétés qui, d’une part, sont
thématiquement intéressants, du point de vue de la thématique étudiée et d’autre part, présentant
une fréquence suffisante pour en étudier la distribution statistique » (Andrieu, 2008). Les mots
les plus utilisés sont donc mis en évidence permettant de sélectionner les mots pour les analyses
suivantes. La mise en évidence de segments répétés permet de travailler sur des groupes de mots
et non sur les mots séparément (voir Figure 20).
56
Formes
de
les
…
projet
pétrole
animaux
réserve
Fréquence
1825
1143
…
279
194
145
51
Figure 19. Fréquences d’utilisation des mots ordonnées dans l’ordre décroissant
Formes
va changer
besoin de
…
populations locales
Fréquence
21
13
…
13
Figure 20. Fréquence d’utilisation des segments répétés ou groupes de mots
La spécificité permet de porter un jugement sur la fréquence de chacune des unités textuelles
dans chacune des parties du corpus. On voit ainsi si le mot ou le groupe de mot est sous-employé
ou sur-employé comme par exemple sur le terme « faune » (voir Figure 21). Le seuil de
significativité est fixé à 0,05. Si la fréquence observée est normale, les bâtons du graphique sont
proches de zéro.
10
-10
Locaux
Projets
Université
-5
Administration
0
Appui
spécificité
5
faune
Figure 21. Spécificité propre au terme « faune »
Comme on peut le voir pour le terme « faune », ce sont essentiellement les populations
locales qui utilisent ce terme, jusqu’à 9 fois plus, alors qu’il est très peu utilisé par les autres
acteurs.
Dans un deuxième temps, une analyse des concordances peut être menée. Elle permet de
situer les mots ou groupes de mots dans leur contexte d’utilisation. Par exemple, le mot
« faune », au sein des populations locales est utilisé différemment (voir Figure 22) : on parle des
problèmes de la chasse, des bienfaits de la présence de ces animaux, des risques de disparition,
de la présence du projet ASS etc.
57
. les bénéfices immédiats pour nous , la faune qui est préservée ici
. Vraiment on a constaté que la faune qui était ici , elle était détruite
. Il n’y a plus cette exécution massive de la faune et on a constaté qu'il
y a aussi une relation entre la préservation de la faune et la bonne
pluviométrie
. Cette zone où il y aura trop de bruit , la faune aussi risque de
disparaître dans cette zone
. c ' est les animaux et la faune qui va disparaître . Le pâturage aussi
. c ' est sûr il y aura un danger pour la faune . Il faut reconnaître que
. aujourd’hui avec la disparition de la faune , donc l’herbe aussi à
Figure 22.Concordances du mot « faune » au sein des populations locales
Dans un troisième temps, une analyse factorielle des correspondances (AFC) permet de
mettre en évidence des axes d’organisation des individus entre eux avec hiérarchisation de ces
axes. L’AFC s’utilise sur les tableaux de contingence croisant deux variables qualitatives, ici un
élément de la partition de l’enquête (acteur, lieu ou campement) avec les unités textuelles les
plus fréquentes dans le corpus. A l’inverse, l’ACP (analyse en composantes principales) s’utilise
sur une matrice d’information croisant des individus avec des variables quantitatives.
L’AFC s’effectue sur les mots et les segments répétés les plus fréquents. Le seuil est choisi
par l’utilisateur (fréquence supérieure à 10 par défaut). Les parties du corpus apparaissent sur le
plan des deux premiers axes factoriels extraits par l’analyse.
D’après le graphique ci-dessous (voir Figure 23) on peut voir que les discours tenus par les
différents individus enquêtés se différencient selon leur origine géographique. Les populations
locales en brousse, au plus près de la réserve et de l’exploitation pétrolière, ont un discours
totalement opposé à celui des individus résidants à Niamey.
Figure 23. Analyse factorielle des correspondances selon les lieux principaux d’enquête
58
La méthode de travail ayant été décrite ainsi que les deux approches utilisées pour le
traitement des entretiens, nous pouvons maintenant nous intéresser au cœur du problème, c’est à
dire aux résultats du travail réalisé sur le terrain. Quelles sont la perception et les représentations
des acteurs interrogés sur la réserve naturelle et l’exploitation pétrolière ? (Chapitre 4)
1
3
2
4
Planche 3. Les entretiens et les écoliers
1. Rencontre avec les populations et des employés chinois à Trouna 2. Rencontre avec le
chef de groupement Arabe à Diffa 3. Classe à l’école primaire de Tesker 4. Classe à
l’école primaire de N’Guigmi
59
QUATRIEME CHAPITRE
IV. Présentation des résultats et discussion
Meynier A., mars 2009
60
Une série d’enquêtes a été menée au Niger auprès de différents acteurs afin de mettre en
évidence l’intégration des populations locales dans la Réserve Naturelle Nationale du Termit et
du Tin Toumma (RNNTTT) et dans le projet ASS (IV.1). La perception et les représentations de
ces populations vis-à-vis de l’exploitation pétrolière dans le bloc d’Agadem doivent être mises
en relief (IV.2).
IV.1. Premier point de vue sur l’ensemble du travail d’enquête
A la suite des enquêtes, une première impression ressort pour chaque catégorie d’acteurs,
impression sur leur degré de connaissance vis-à-vis du sujet et leur aptitude ou disposition à
parler ouvertement. On peut distinguer les acteurs nationaux et régionaux (1.2) des acteurs
locaux (1.3). Mais dans un premier temps, nous ferons un bref rappel sur les enjeux dans la zone
pour mieux comprendre la démarche adoptée (1.2).
IV.1.1. Bref rappel sur les enjeux
Comme nous l’avons vu dans la partie introductive, il y a deux enjeux qui se chevauchent
dans la zone du massif de Termit et du désert du Tin Toumma. D’une part, une réserve naturelle
nationale est en cours de création, couvrant 10 millions d’hectares (voir Figure 24).
Figure 24. Localisation de la réserve naturelle de Termit et de Tin Toumma par rapport aux régions
(Rabeil et al., 2008)
D’autre part, dans la partie est de cette réserve, une exploitation pétrolière (phase
d’exploration) est en cours depuis un an et les premiers barils de pétrole devraient être sortis en
2011. Les activités se concentrent à une centaine de kilomètres au nord-ouest de N’Gourti dans
la zone pastorale. La raffinerie est en construction au nord de Zinder, soit à plus de 400
61
kilomètres au sud-ouest (par rapport aux activités d’exploitation). Le pétrole devra donc être
acheminé par un oléoduc dont le tracé reste confidentiel, une délimitation a été tenté sur une aire
de probabilité de 100 km (voir Figure 25).
Légende
Limites de la
RNNTTT
Campements visités
Activités pétrolières
Zone potentielle de
passade de l’oléoduc
Figure 25. Carte de localisation de la zone potentielle de passage de l’oléoduc
Tous les enjeux se situent dans cette partie sud-est de la réserve, au niveau des sites
d’exploitation eux-mêmes et du choix du tracé de l’oléoduc, modifiant les paysages et ayant des
impacts sur les populations locales (pratiques et modes de vie), la faune (emprise territoriale,
dérangement et chasse) et le processus de classement de la réserve (catégorie et plan de gestion).
Les enquêtes réalisées sur le terrain auprès de plusieurs catégories d’acteurs ont permis
d’entrevoir les perceptions et les représentations face à ces nouveaux enjeux. Un premier point
de vue sur l’ensemble du travail d’enquête peut au préalable être élaboré, par catégorie d’acteurs.
IV.1.2. Acteurs nationaux et régionaux
Au niveau national et régional, nous avons rencontré plusieurs catégories d’acteurs : des
professeurs à l’université, des membres de l’administration (code rural, ministère des mines,
délégation régionale de l’environnement, délégation régionale de la ressource animale)(1.2.1),
des membres de projets de développement et des représentants de la société civile (1.2.2).
A Niamey, la capitale, tant auprès des universitaires que des administrations d’Etat, peu de
personnes semblent informées de ce qui se passe dans la région du massif de Termit et du désert
du Tin Toumma. Il en est de même à Zinder où beaucoup de rumeurs circulent, ce qui rend
difficile la construction rapide d’une analyse totalement objective. Les personnes les plus
informées contribuent ou font partie du projet ASS.
62
IV.1.2.1. Administration étatique et universitaires
Tout d’abord, au ministère des mines les personnes semblent ouvertes aux questions, au
premier abord, mais on sent bien que les réponses sont contrôlées, seuls les aspects techniques du
code pétrolier seront abordés. En effet, il existe une clause de confidentialité dans le contrat qui a
été signé avec la CNPC (société chinoise d’exploitation), ce qui conduit les personnes en
possession d’informations à faire très attention pour ne pas subir des poursuites judiciaires.
Ensuite, le discours de directeur de la direction régionale de l’environnement est proche de
celui du coordinateur de projet ASS, c’est à dire qu’il souligne les bénéfices que peut apporter la
présence de cette exploitation pétrolière et il pense que les difficultés ne seront pas aussi
importantes que l’on peut l’imaginer. L’Etat a un grand rôle à jouer dans la régulation de ces
problèmes et dans la conciliation des deux enjeux. L’inspecteur régional du secondaire montre
ses inquiétudes et fait un rapprochement avec ce qui s’est passé à Arlit avec l’uranium (AREVA).
Enfin, les universitaires sont peu informés sur ce qui se passe dans la zone et abordent
quelques impacts potentiels selon leur expérience. Une prise de conscience est selon eux
nécessaire pour pouvoir faire pression sur les autorités et la société d’exploitation chinoise afin
de limiter les impacts négatifs.
IV.1.2.2. Représentants de la société civile et projets
Tout d’abord, dans les associations répondant aux questions de l’énergie (GREN : groupe de
réflexion et d’action sur les industries extractives au Niger ; CODDEA : collectif pour la défense
du droit à l’énergie), les réponses sont plus critiques que dans l’administration. Le manque
d’informations sur ce qui se passe dans la zone, les accords signés avec le gouvernement
(confidentiels) et l’absence d’études d’impact sont déplorés. C’est la transparence qui est
recherchée.
Ensuite, au sein des projets de développement (SNV : Organisation néerlandaise de
développement ; PSSP : projet de sécurisation des systèmes pastoraux), à partir de leur
expérience, les gens nous donnent leurs impressions sur ce qu’il peut advenir dans la zone. Les
réponses sont très semblables d’une personne à une autre. Les programmes ne travaillent pas
réellement dans la zone pour des raisons d’accessibilité mais également en raison d’un sentiment
d’insécurité. Les membres des projets restent à Zinder ou au sud de N’Gourti et de Tesker (zone
sédentaire) et rarement plus au nord. Les organisations humanitaires sont très peu nombreuses et
effectuent des actions ponctuelles, pas toujours adaptées à la réalité de terrain.
Enfin, le discours du coordonnateur du projet ASS (intégré dans « projets » pour la
textométrie) est pro-gouvernemental et se veut défenseur des idées et des actions engagées. Ceci
peut venir du fait qu’il dépend du corps des eaux et forêts (corps d’état). Cependant, sa vision de
63
la problématique est pertinente et met en évidence la sensibilité du sujet et la façon dont il faut le
traiter avec les autorités pour obtenir des informations ou toutes autres choses.
IV.1.2.3. Remarques générales
D’une manière générale, le projet ASS et l’état d’avancement du projet restent mal connu par
les acteurs nationaux et régionaux. Nombreuses sont les personnes qui pensent que la zone est
déjà une réserve effective (décret instituant la réserve signé). L’isolement de cette région, les
difficultés d’accès et de conditions de vie ainsi qu’une faible densité de population conduisent à
une méconnaissance de ce milieu pourtant très riche du point de vue écologique et culturel. C’est
réellement un manque de sensibilisation qui peut être mis en avant ainsi que de la désinformation
(insécurité). Par conséquent, peu d’études scientifiques sont menées, elles se tournent
essentiellement vers le parc W (sud-ouest du pays).
Pour toutes ces raisons, beaucoup de confusion règne autour de mon sujet, les personnes ne
savent pas réellement quoi répondre, elles peuvent seulement donner des conseils par rapport à
leur expérience ou de grandes lignes théoriques (code rural, code pétrolier). De plus, le sujet du
pétrole reste plus ou moins tabou au Niger face à l’opacité dans laquelle se sont déroulées les
négociations et dont se déroulent les activités actuellement. Il est difficile pour les gens de
critiquer le gouvernement, l’arrivée du pétrole représentant un espoir pour la nation.
Ces entretiens mettent dès le début dans l’ambiance de travail et montrent qu’il y aura de
nombreuses difficultés à surmonter et des sujets dont nous n’obtiendrons pas de réponse.
IV.1.3. Acteurs locaux
Les acteurs locaux peuvent être divisés en deux catégories : les populations sédentaires
vivant dans les centres urbains (Diffa et N’Guigmi) et les populations nomades vivant dans des
campements en brousse.
IV.1.3.1. Les populations sédentaires
Les populations sédentaires sont représentées dans cette enquête par : un médecin, les maires
des communes de Fachi et Bilma (au nord de la réserve), un agent du service de développement
communautaire et deux représentants de chefs de groupement de communautés nomades.
Les personnes interrogées dans les centres urbains ont quelques informations venant de la
presse ou de bouche-à-oreille, aucune ne s’est rendue sur le terrain récemment.
Certaines personnes ont des idées sur les impacts potentiels liés à l’exploitation pétrolière
mais de façon hypothétique. Par contre, elles ont leur propre vision de l’avenir pour ces
communautés et qui n’est pas forcément celle que l’on retrouve sur place. Pour ces acteurs
interrogés parmi les populations locales sédentaires, il faut fixer les populations et changer
radicalement les modes de vie, sur le modèle libyen, même s’il n’est pas forcément clairement
64
cité. Des idées un peu « farfelues » sont aussi venues dans la conversation comme cultiver du blé
en plein Sahara grâce à l’irrigation moderne, chose difficilement réalisable compte tenu de la
géographie et du cadre politico-économique du pays.
En terme de problèmes sur place, la question de l’emploi des populations locales a été
soulevée ainsi que des problèmes potentiels de santé humaine liés à un changement des modes de
vie, l’arrivée de nouvelles populations et des conséquences environnementales. Ces acteurs
insistent sur le manque de sensibilisation et d’éducation des populations qui font qu’il sera
difficile pour elles de bénéficier de l’exploitation pétrolière. En effet, par manque d’éducation,
elles n’auront pas accès à des postes qualifiés leur permettant de toucher de meilleurs revenus et
leur capacité de négociations est moindre. De plus, elles sont mal représentées dans
l’administration, on peut craindre une redistribution de la manne pétrolière au profit des
sédentaires et un contrôle de cet argent assez difficile. Par manque de sensibilisation, ces
populations ne sachant pas réellement ce qui se passe et comment fonctionne l’administration,
leur accès à l’emploi ou à des demandes d’aide au développement local sont limitées. Les
politiciens font appel à ces populations lors des élections mais guère sont celles qui bénéficient
réellement d’une aide extérieure, elles ne sont pas une priorité et leur statut même de nomade
n’est pas valorisé (sauf pour le tourisme), l’administration souhaiterait fixer ces gens.
Le discours des maires des communes riveraines de la réserve (au Nord) est très intéressant
car de nouveaux termes et de nouvelles préoccupations sont soulevées montrant la réelle
implication de ces maires dans le développement de leurs communes et le bien-être de leur
communauté. L’exploitation pétrolière, plus au sud, ne les concerne pas directement mais ils
souhaitent que ceci permette l’avancée du développement vers les régions septentrionales. Pour
eux, il est essentiel de conserver la biodiversité, ils parlent même du devoir vis-à-vis des
générations futures (première fois que ce propos est tenu). Ceci peut être concilié avec
l’exploitation minière, dont leur sous-sol « regorge », dans la mesure où les impacts
environnementaux sont limités et les retombées économiques partagées pour le développement
des régions. De nombreux impacts environnementaux et sociaux liés à l’exploitation pétrolière
semblent être connus par ces individus comme la pollution des sols, de l’air, le ravinement par le
drainage des oléoducs et le déplacement des populations notamment.
IV.1.3.2. Les populations nomades
Les populations nomades vivant à des distances plus ou moins importantes de l’exploitation
pétrolière, au sein de la réserve semblent, elles aussi, peu conscientes de ce qui se passe dans la
région. En fait, il s’avère que peu de changements sont visibles pour l’instant, surtout pour les
communautés qui ne sont pas sur la route d’accès à l’exploitation et/ou dans un rayon de plus de
30 km des puits d’exploration. De ce fait, guère d’inquiétudes sont soulevées et le faible taux
65
d’éducation ne leur permet pas d’imaginer des scénarios d’avenir. Même en ayant des
connaissances sur les exploitations pétrolières, il reste difficile d’imaginer ce qui va se faire dans
la zone vu le manque d’informations que l’on peut trouver sur les activités présentes et futures
(sur le site et encore moins sur le transport du pétrole et l’emplacement de l’oléoduc).
Le point de comparaison récurrent reste l’exemple de la Libye, avec une vision très positive
du pétrole associée à une hausse du niveau de vie, à l’agriculture en milieu désertique et à une
amélioration des conditions de vie. De nombreuses personnes se sont déjà rendues en Libye pour
travailler dans le cadre de l’exploitation du pétrole et en sont revenues avec beaucoup d’espoirs.
Les exemples moins « optimistes » comme ceux du Tchad ou du Nigeria sont totalement
occultés. Dans quelques campements, de réelles craintes ont été soulevées : perte de pâturages et
maladies notamment.
Peu de campements bénéficient de façon significative de la présence de la société chinoise
dans la zone mais les attentes sont nombreuses comme les frustrations liées au travail que nous
aborderons plus loin. En terme de besoins liés au développement, les même éléments essentiels
sont récurrents comme l’accès à l’eau (puits cimentés), la sécurité alimentaire (magasin de
stockage ou soutien pour le transport), la santé humaine et animale et l’éducation. Ce sont des
choses qui peuvent paraître simples mais qui sont extrêmement importantes pour ces populations
qui vivent loin de toute administration et centres urbains. De plus, la sécheresse récurrente
accentue les problèmes de sécurité alimentaire et d’approvisionnement en eau et révèle une réelle
urgence d’action. Mais ces actions doivent être intégrées, c’est à dire faites dans le respect des
modes de vie et des traditions mais aussi du milieu pour éviter tout échec. Un lourd travail est
nécessaire.
La vision globale est donc très positive, les populations locales espèrent pouvoir faire face
aux petites perturbations liées à l’arrivée du pétrole car ce dernier est une aubaine, la possibilité
pour eux et le pays de devenir riche, comme leurs voisins. Certains affichent une certaine
confiance en leur gouvernement pour gérer la situation, d’autres sont plus sceptiques.
A première vue, les acteurs interrogés ont peu d’informations sur la question de
l’exploitation pétrolière, qu’ils soient proches ou éloignés du site. Néanmoins, il demeure de
forts espoirs vis-à-vis de cette exploitation pour le développement du pays et une hausse du
niveau de vie. En ce qui concerne la réserve et le projet ASS, les informations sont partielles
mais il réside une vision globale positive. Ces premières idées méritent d’être vérifiées et
approfondies par une analyse thématique des enquêtes (IV.2) puis textométrique (IV.3).
66
IV.2. Analyse thématique des enquêtes
L’analyse thématique des enquêtes devrait permettre de mettre en évidence les problématiques
soulevées par les populations locales en termes d’enjeux dans la zone du Termit et du Tin
Toumma. On peut diviser cette analyse en trois parties : la question de la Réserve Naturelle
Nationale du Termit et du Tin Toumma (2.1), la question de l’exploitation pétrolière dans le bloc
d’Agadem (2.2) et la représentation des enfants au travers de dessins (2.3). Cette analyse
thématique a été majoritairement centrée sur les populations locales, ces dernières étant les
mieux à même d’apporter leur vision, vivant au cœur même ou dans une proche périphérie des
enjeux. Les autres acteurs apportent des réponses à d’autres éléments de la problématique
comme celle les impacts potentiels et du développement socio-économique.
IV.2.1. La Réserve Naturelle Nationale du Termit et du Tin Toumma
IV.2.1.1. Quelle vision du projet ASS ?
Dans l’ensemble, le projet ASS est bien perçu et les populations ont beaucoup d’attentes, ce
projet étant le seul à agir de façon permanente dans la région. Plus précisément, quand on parle
de « projet », c’est l’équipe salariée du projet ASS et le travail qu’elle réalise sur le terrain qui
est cité. « Le projet ASS est vraiment un grand projet et ce ne peut qu’être une bonne chose pour
nous parce que ça a permis d’inventorier, non seulement et de connaître les ressources
fauniques qui jusque là nous ignorions, quand même. Donc ça permettra de protéger non
seulement les ressources fauniques et aussi d’éviter la disparition de certaines espèces en
essayant de les répertorier, de les classer. Nous ne pouvons que nous réjouir pour ça. » (n°13)
Les agents communautaires et animateurs du projet ASS sont fiers et conscients du travail
qu’ils réalisent dans la zone et les populations observent des changements qui s’opèrent : « Et
puis le travail que nous sommes en train de faire, c’est un travail utile pour notre zone, c’est
pourquoi ça me tiens à cœur. Nous sommes vraiment très contents de faire ce travail.
Aujourd’hui nous sommes de plus en plus conscients que s’il n’y avait pas ce projet, c’est fini, la
faune va disparaître. » (n°10) ; « Il dit, à notre entendement, depuis un an que le projet a
commencé à construire, le nombre de, la faune, notamment les gazelles dorcas ont augmenté en
nombre à telle enseigne que tout autour de nous, il dit, le nombre a augmenté, personne ne
chasse. » (n°21)
On se rend compte que le travail de sensibilisation auprès des populations est en cours et
commence à être intégré : « Nous souhaitons toujours la protection de la faune parce que cette
faune là c’est notre patrimoine. » (n°11).
67
Mais il y a aussi des croyances qui conduisent ces populations à s’impliquer dans le projet
ASS : « Dans les bénéfices immédiats pour nous, la faune qui est préservée ici, c’est grâce à elle
qu’il pleut. Et s’il n’y a pas toute cette faune, c’est le désert qui risque encore de faire une
avancée. Donc c’est l’un des intérêts premiers. Vraiment on a constaté que la faune qui était ici,
elle était détruite systématiquement par l’homme. » (n°9) ; « les gazelles qui sont dans la zone
là, ils considèrent ça comme leur fortune. Et si une fois ces, comment on appelle, ces gazelles
disparaissent c’est qu’il y a plus de pâturages, d’élevage, l’élevage va disparaître avec les
gazelles. Ils veulent protéger cette espèce parce que dans le temps il y avait beaucoup des
espèces mais maintenant elles ont disparu, maintenant il ne reste que la gazelle et la gazelle
aussi elle vient à disparaître parce qu’elle est recherchée partout. Dans le temps on peut trouver
ici des addax et des autruches, toute la bande. Mais maintenant il y a pas, il y a que la gazelle. »
(n°19).
La vision est donc globalement positive mais quelques problématiques ont néanmoins été
soulevées.
IV.2.1.2. Quelles problématiques soulevées ?
Au sein des communautés locales, on attend davantage de soutien de la part des membres du
projet ASS pour l’amélioration des conditions de vie et le développement local, de façon directe
ou indirecte (faire venir d’autres projets). « On peut améliorer, on peut améliorer ça par exemple
des, comme je vous ai dis, par exemple des projets. Si un projet vient financer ici, faire un
magasin ici, une boutique où ils vont mettre les marchandises, tout le rationnement qu’il trouve
donc les gens ici ils n’ont pas, même s’ils n’ont pas les moyens pour se déplacer pour chercher
ça au niveau du marché, ça sera à côté. » (n°20) ; « Il dit que actuellement, nous, chaque 6 mois
on est obligé de foncer un puits ici. C’est une grande zone de pâturage, on est obligé de foncer
un puits chaque 6 mois. On est obligé, il dit, d’aller abattre des arbres pour faire ces puits. Si on
nous donne un puits durable, en matériaux définitifs, c’est à dire durable, de la part du projet,
c’est ce qui nous intéresse. » (n°21). D’un certain point de vue, un côté attentiste de ces
populations peut être déploré mais est aussi compréhensible (marginalisation par rapport à la
politique étatique).
Pour la protection de la faune, davantage de soutien est demandé par les agents
communautaires pour leurs montures (compléments alimentaires pour les chameaux avec
lesquels ils font leurs missions d’observation) et la formation. « L’appui par rapport aux
montures, c’est, il faut trouver un mécanisme pour avoir des produits de santé, des compléments
pour l’alimentation pour que les chameaux soient plus forts, surtout en période de sécheresse. »
(n°10). Les populations demandent parfois des documents qui définiraient leur légitimité à
interdire la chasse. Elles veulent une autorisation, par exemple un papier qui témoigne que ces
68
gens sont là pour protéger la faune. « Même s’il y a quelqu’un qui est venu, par exemple les gens
qui viennent chasser à travers là, ils vont leur montrer les papiers là et faire en sorte pour les
empêcher. » (n°17)
Des moyens de communication (téléphones satellites, radio communautaire) sont
régulièrement sollicités dans les campements pour pouvoir s’informer sur ce qui se passe dans la
région et informer le projet en cas de braconnage. « Il dit, surtout ce qu’ils cherchent, ils
cherchent du projet là. De un, la sensibilisation, de deux, de leur doter de matériel pour
communiquer, surtout les Thuraya, ici ils sont en brousse et comme ça quand ils ont du matériel
de communication, ils peuvent directement toucher le projet, vous pouvez même les autorités
administratives si possible. » (n°19)
Il apparaît aussi clairement que le projet ASS, dans sa représentation sur le terrain (soutien,
visites, postes d’agents etc.), n’est pas assez présent dans la partie est de la réserve, c’est à dire
dans le désert du Tin Toumma. « Ils souhaitent que le projet ait des entretiens avec eux pour au
moins sauver la zone où il y a les biches, les antilopes, ce qu’il y a comme animaux sauvages. »
(n°20) ; « Le projet a l’habitude de venir ici et de retourner. De temps en temps il vient et il
retourne mais ses activités sont principalement axées sur Termit-Dolé, Soukour. Pas par-là. »
(n°19)
Dans toute la réserve, la sensibilisation doit être accentuée auprès des militaires et des
chauffeurs de l’exploitation pétrolière et une aide apportée aux chasseurs traditionnels, les
Toubous Azza. « C’est surtout, il faut qu’il y ait un appui vers les communautés de chasseurs
traditionnels Azza, c’est surtout cette population qui a un manque à gagner réel en abandonnant
la chasse. Normalement le projet c’est sur le long terme et ça va doucement mais il y a des
situations d’urgence et ces gens là sont presque dans une situation d’urgence. » (n°10)
IV.2.1.3. Les problèmes liés à la chasse et au braconnage
La chasse au Niger est soumise à un permis de chasse qui peut être de 5 types (loi n°98-07) :
scientifique, capture commerciale, chasse coutumière, chasse sportive et chasse de vision. Les
deux derniers sont délivrés à titre onéreux. Mais la chasse à bord d’engins motorisés est interdite
tout comme la chasse de nuit et la chasse avec des fusils fixes, ce qui est pourtant courant. Seule
la gazelle dorcas peut être chassée sous réserve d’un permis et non l’addax, espèce intégralement
protégée ou encore la gazelle dama et les outardes, espèces partiellement protégées (limitation
d’abattage et de capture). « Bon moi je crois que d’abord il y a des lois qui interdisent la chasse
au Niger. Mais ici comme c’est le Sahara, il n’y a pas des agents des eaux et forêts, de la
protection de la faune. Ca n’a pas d’impact, les lois ne sont pas appliquées. » (n°24)
69
Malgré tout, les populations locales observent des pratiques de chasse interdites : « Là aussi
les gens chassent les gazelles qui sont là dedans, en véhicule et à fusil aussi.[…]C’est
particulièrement les militaires qui chassent, ils vont très loin pour les poursuivre, les abattre. »
(n°18), « Parce que même les véhicules des pétroliers là, ils font la chasse. […] Au moins les
chinois eux même ils ne font pas la chasse mais c’est les employés, les chauffeurs. » (n°19) ;
« Des arabes qui veulent aller au niveau de Diffa parce que chaque année ils mènent une
campagne de chasse […] C’est vrai qu’officiellement on leur donne un quota mais ils respectent
jamais ce quota là. » (n°3)
Une surveillance de chaque instant est nécessaire pour limiter le braconnage : « Donc c’est
une chance de sauver la faune avec ce projet parce que quand on met le holà les gens ont peur.
Mais quand il y a pas, personne ne s’occupe de cela, chacun de la façon qu’il veut, chacun tue
de la façon sauvage qu’il veut, ça ne va pas. » (n°24) ; « S’il n’y avait pas eu les agents
communautaires, les animateurs, pour la sensibilisation auprès de la population, il n’y aurait
pas eu cette protection.[…] La population, à force d’être sensibilisée a accepté de se comporter
autrement de ce qu’elle faisait par le passé en faisant du braconnage […]Il suffit de relâcher la
surveillance et automatiquement la menace devient une réalité. Le travail de sensibilisation qui
se fait au niveau de la population par le projet, c’est un travail qui permet de faire écran dans le
comportement des gens. » (n°10). Néanmoins, quelques améliorations sont notées par les
populations : « la faune a commencé à se reconstituer » (n°27)
IV.2.2. L’exploitation pétrolière dans le bloc d’Agadem
IV.2.2.1. Quelle vision de l’exploitation du pétrole ?
Après plus de 35 ans de recherche pétrolière sans réels résultats, les populations ont ressenti
le changement qui s’opéraient dans la région depuis un an. « Il dit ça fait de cela 22 ans qu’ils
viennent, ils vont faire en sorte que, ils vont sur le site et ils repartent sans rien faire. Mais cette
fois ci, la façon dont ils ont vu leur débit, ils ont compris qu’il y aura quelque chose. » (n°17)
Dans l’ensemble, cette exploitation du pétrole est très bien perçue par les populations. « Il
dit, nous avons beaucoup d’espoir. Si le pétrole vient, ça va réduire la pauvreté, les gens auront
beaucoup plus de richesse et les gens seront aussi beaucoup plus renforcés dans leurs
activités. » (n°21)
Cependant certains sont un peu moins enthousiastes ou bien imposent des conditions à leur
approbation: « Nous voulons toujours que le Niger devienne un pays pétrolier. Les petites
complications j’espère que nous pourrons supporter. » (n°11) ; « Nous, le nomadisme n’a pas
d’avenir, les gens sont toujours lésés, tous les nomades sont lésés. » (n°26) ; « Il ne faut pas
exploiter pour exploiter et donner des solutions aux problèmes présents, il faut penser à la future
70
génération, à l’avenir de ces futures générations parce que la vie sera plus compliquée à leur
temps que le nôtre. » (n°13) ; « Nous ne sommes pas contre le pétrole, nous sommes pour le
pétrole mais ce pétrole qui sera sorti prenne en compte nos préoccupations. Nous avons
longtemps été pauvres, nous n’allons pas rester dans la pauvreté, nous sommes pour le
changement mais le changement dans le bon sens. » (n°13)
IV.2.2.2. Les impacts potentiels et ressentis
Par catégories d’acteurs, il apparaît des différences quant aux impacts potentiels cités par les
personnes interrogées (voir tableau de synthèse en annexe n°7). Les universitaires parlent surtout
des problèmes de braconnage et de la hausse de la circulation routière avec la création de routes.
Les administrations citent guère d’impacts négatifs, surtout des impacts positifs (emploi,
développement). Le rôle de l’Etat dans la gestion de ces impacts, en imposant une étude
d’impact notamment, est pointé du doigt par ces deux catégories d’acteurs. Dans les projets de
développement, le bruit et ses conséquences sur la faune sauvage et domestique est cité ainsi que
les problèmes de chasse et de braconnage. Des mesures d’accompagnement des populations sont
proposées.
Au niveau des campements il y a des distinctions selon la distance à l’exploitation pétrolière.
Les campements à moins de 50 km de l’exploitation sont ceux où les gens citent le plus
d’impacts et notent déjà des changements. Parmi les populations locales nomades, dans les
campements éloignés de plus de 50 km de l’exploitation pétrolière et en dehors des routes
d’accès, les gens ne perçoivent pas d’impact négatif vis-à-vis de cette mise en activité : « Pour
l’instant nous n’avons rien remarqué, ça va. » (n°10) ; « Bon, les impacts, il faut les voir à long
terme. Ce n’est pas maintenant que ça commence. Néanmoins c’est une richesse nationale donc
on peut pas faire autrement.[…] Il ne faut pas que l’on crée une richesse et que l’on tue une
autre. » (n°13)
Chez ceux qui perçoivent des impacts, c’est d’abord l’obligation de changer les pratiques
d’élevage qui est évoquée : « Mais maintenant, avec le brassage, avec les véhicules, les gens qui
travaillent, comment on appelle, le nombre de sites qu’ils ont occupé, tu es obligé de surveiller
tes animaux de près. C’est plus de travail. Et déjà il y a des espaces où les animaux n’arrivent
pas à accéder. » (n°19) ; « C’est que leurs pâturages, leur espace pastoral est complètement
réduit. » (n°19) ; « Ca n’a rien changé. Il dit il vaut mieux l’ancienne situation parce qu’on a au
moins notre espace à nous. » (n°22).
Des impacts visuels et olfactifs sont également cités : « La nuit quand tu vois la lumière c’est
comme si tu es en ville. » (n°19) ; « Non, nous nous sommes à 70 km d’ici, qui exploite le
71
pétrole, on ne sait pas. Mais quand même, quand il y a la fumée là-bas au niveau de
l’exploitation, on voit la fumée et la fumée ici se propage au niveau de l’atmosphère. » (n°20) ;
« les animaux ils veulent pas, surtout le bruit des véhicules et l’odeur, comment on appelle, la
fumée va causer des maladies aux animaux. » (n°17)
Dans certains campements, on comprend un peu la question de l’oléoduc et il est souhaité
qu’il soit réalisé au niveau du sol pour que le passage ne soit pas bloqué : « Si c’est en bas du sol
par exemple, ça n’a pas assez de problèmes. Mais si on veut faire ça en quelque sorte comme un
mur, pour diviser la région, donc les animaux ne peuvent plus se déplacer. » (n°20) ; « Il dit, si
c’est enterré c’est bien mais si c’est à l’air libre, il dit c’est pas bon. Il dit si c’est à l’air libre ça
va nous causer problème. » (n°23). D’autres communautés ne comprennent pas et pensent
qu’elles pourront contourner l’oléoduc : « Ca n’a aucune incidence sur les animaux, c’est du
pétrole qui va d’un point à un autre, ça n’a aucune incidence sur les animaux. Ils disent on va
contourner avec les animaux. » (n°22)
Les problèmes de santé humaine sont soulevés par un médecin : « Il y a la pollution qui est
là, il y a les changements de mentalités qui sont là, il y a le mode de vie des gens qui sera
perturbé. Donc normalement il faut prendre des gardes-fous, il faut penser à ça avant de mettre
en place tous ces systèmes parce que la population elle, ne peut pas imaginer des conséquences
de cette exploitation pétrolière. » (n°26)
Enfin, en ce qui concerne la faune sauvage, il y a de réelles craintes : « Les animaux vont fuir
pour quitter le site à cause des mouvements, des mouvements des gens et des véhicules. »
(n°18) ; « Ca va diminuer le nombre du cheptel de faune. » (n°23)
Dans l’ensemble, tous espèrent que les impacts seront mineurs et qu’ils pourront être
surmontés : « Il y a beaucoup de pays il y a ces problèmes là, par exemple la Libye même au
début c’était comme ça, mais maintenant avec la quantité de pétrole qui est sortie, les gens ont
eu le développement, ça a bien fait et maintenant même pour le Niger ils espèrent que ce soit
comme ça. » (n°17)
IV.2.2.3. Les problèmes liés à l’emploi
D’une façon générale, les populations locales font très régulièrement remarquer qu’elles
n’observent pas d’impact lié à l’exploitation pétrolière et n’y trouvent pas leur intérêt. Leur
souhait serait de trouver des emplois, surtout pour les jeunes, dans cette exploitation afin
d’apporter des compléments de revenus à l’ensemble de la famille : « Si au moins il y a des gens
72
qui ont été embauchés, ils vont trouver l’intérêt direct mais comme il y a pas ça, ils ne voient pas
d’intérêt. » (n°19)
En creusant, on s’aperçoit qu’il y a des problèmes en terme d’embauche, par la complexité
des démarches administratives et la méconnaissance des mécanismes d’embauche : « Voilà donc,
il dit que pour faire, avoir du travail, normalement il faut avoir la nationalité, l’acte de
naissance, le casier judiciaire. Il dit, ce sont des papiers qui sont difficilement accessibles pour
les populations qui vivent ici. » (n°18). Il s’avère que des papiers doivent être faits dans les
centres urbains et le recrutement au sein de l’ANPE (ce que nous ont appris les employés chinois
du camp Barka) et non directement auprès des chinois. Les populations vont sur les sites
demander du travail et ne comprennent pas pourquoi on les refuse et on embauche des gens
venant de centres urbains. Certains vont dans les centres urbains et ne sont toujours pas
embauchés : « Mais jusqu’à présent, il y a ceux qui sont partis, comment on appelle, attendre à
N’Gourti il y a un mois mais jusqu’à présent ils n’ont pas vu de résultats. Personne n’a eu à être
embauché. » (n°19). Une sensibilisation serait nécessaire.
Un quota d’embauche pour les populations locales a été fixé à 10%, pour le personnel non
qualifié, par le gouvernement. Ces dernières le savent et comprennent d’autant moins pourquoi
elles n’arrivent pas à accéder à des emplois non qualifiés.
Nombreuses sont les communautés qui par bouche-à-oreille se font une idée de cette
problématique et l’emploi n’est même plus réellement recherché. Il n’y a pas de réelle
motivation : « On a entendu dire deux choses qui nous rebutent. La première c’est qu’il y a des
gens qui disent que les salaires sont bas. Il y a d’autres qui disent que même si vous allez, c’est
difficile de l’avoir ce travail. Donc ce sont des choses, ces deux aspects là qui font que les gens
sont un peu douteux, dans le doute. » (n°22) ; « Bon, nous avons des membres de la communauté
mais ils n’ont pas pris assez de travailleurs. Les conditions de travail sont dures, ils payent mal
et ils ne prennent même pas, nous avons des jeunes gens qui ont été enregistrés ça fait 3 mois,
jusqu’à présent, demain, aujourd’hui, demain, ça ne va pas arriver. » (n°24) ; « En vérité, c’est
que eux ils aiment pas aller travailler là bas, c’est un travail qui est compliqué, ils ne veulent
pas le faire, sinon. Il faut se déplacer pour avoir le travail. En réalité ils sont pas allé chercher
le travail, maintenant ils vont chercher, avant ils n’ont pas cherché. » (n°17)
Une seule personne nous a confirmé que son fils travaillait pour les chinois, en tant que
gardien et guide mais dans les autres campements, aucune personne n’a été employée : « Il y en
a, il dit, il y a beaucoup de jeunes. Il dit eux ils sont en train de chercher comment ils peuvent
tirer le travail. Pour l’instant c’est le seul. » (n°23). Quelle que soit la distance au site
d’exploitation pétrolière, toutes les personnes interrogées sont intéressées par un travail dans
cette structure, la rémunération pouvant permettre d’élever le niveau de vie de toute une
73
communauté. Un certain mécontentement est palpable : « Quand peut-être il y a du pétrole ils
recrutent des jeunes gens. Le problème c’est pas les jeunes gens natifs de la région, c’est des
gens qui viennent peut être de Zinder, on dit qu’il y a la recherche pétrolière, on les recrute.
Donc tu vois tout ça, les gens sont mécontents, tout ça. » (n°27).
Le développement de relations commerciales est recherché (vente de petit bétail) en
complément : « Si, si, ils achètent des petits ruminants avec eux, les gens d’ici qui vont avec
leurs animaux là bas. » (n°23) . Mais là aussi il y a un problème, les chinois préférant faire
affaire avec un intermédiaire unique, l’ensemble de la communauté ne bénéficie donc pas de ces
retombées.
IV.2.2.4. La question du développement
En terme d’avenir, on constate un espoir dans le développement et dans l’amélioration des
conditions de vie.
La Libye est largement citée comme modèle de développement et est associée à une vision
d’espoir vis-à-vis de cette arrivée de l’exploitation pétrolière au Niger : « A l’époque la Libye
c’était un pays arriéré avec la famine et tout, maintenant le pétrole a rendu ça, l’économie. On a
été plusieurs fois en Libye, on a vu avant le pétrole, pendant et maintenant. Donc le pétrole a
une incidence sur la vie. » (n°17) ; « Si bien entendu le pétrole donne, nous n’allons pas aller en
ville mais nous allons rester sur nos terroirs faire de l’élevage et faire les activités pétrolières.
On fait les deux. C’est comme en Libye, les gens le font, les libyens ont des animaux en brousse
et ils font des travaux sans abandonner l’élevage. Il dit que c’est une occasion aussi de trouver
les moyens pour faire de l’agriculture, de l’agropastoralisme, faire des maraîchages. » (n°22) ;
« La Libye est un pays pétrolier, c’est un pays voisin du Niger, ça n’a pas empêché que ces
populations nomades libyennes puissent bénéficier des infrastructures modernes et des
commodités de la vie moderne à côté de l’élevage qu’ils continuent de pratiquer, l’élevage
camelin. » (n°10).
Des projets un peu « fous » sont aussi imaginé grâce aux retombées financières du pétrole :
« Profiter avec la part qui leur revient pour les fixer, pour leur faire des petits points d’eau sur
lesquels ils vont cultiver, les initier à faire des dattes, à faire du blé, à faire des légumes pour
manger ça, des fruits, tout cela. » (n°24) ; « Il faut essayer de penser aux grands aménagements
hydro-agricoles, aux grands barrages et pourquoi pas même aux ranchs d’abord, pour pouvoir
faire, moderniser l’élevage pour pouvoir vraiment, que ce soit ces ressources qui vont permettre
de prendre le relais. » (n°13)
Mais dans tous les cas, l’élevage ne sera pas abandonné, il devra être adapté mais les
populations ne partiront pas, c’est leur terroir. Voici quelques exemples choisis pour illustrer ces
propos : « Nous allons rester, nous allons mourir ici. Ca c’est notre patrie, on a nulle part où
74
aller, quels que soient les mouvements, les mutations qu’il y a, on préfère rester ici et mourir. »
(n°9) ; «Il dit qu’il y a un fait qui est sûr, c’est que s’il y a des retombées du pétrole, on va
chercher à en bénéficier mais ça ne va pas nous empêcher de faire de l’élevage parce que
l’élevage c’est une pratique ancestrale, nous sommes éleveurs de naissance donc c’est sûr, nous
allons éternellement rester éleveurs, tout en cherchant à bénéficier des avantages qui peuvent
venir. […]Il dit nous ne savons pas ce que l’avenir nous réserve mais il faut que les gens songent
à changer de mode d’élevage. » (n°21).
IV.2.3. Les dessins d’enfants
Ces dessins sont révélateurs de la perception qu’ont les enfants de leur milieu de vie et des
acteurs qui entrent en jeu. L’ensemble des dessins peut être retrouvé en annexe (voir annexe
n°6).
Afin de mettre en lumière les principales idées qui ressortent des dessins, des parties ont été
choisies. Nous pouvons ainsi remarquer que figurent de façon régulière :
-
Les véhicules des acteurs locaux : la société chinoise et les camions transportant les
marchandises ; les militaires et le véhicule du chef de poste.
-
L’école
75
-
Les animaux domestiques
-
Les animaux sauvages
-
Le paysage et la végétation
-
La chasse
Les dessins d’enfants mettent aussi en évidence une certaine vision environnementale et
sociale, avec de multiples acteurs, un mode de vie, une faune et une flore.
Cependant, quelques différences sont à noter selon les écoles. A N’Gourti, un grand nombre
de dessins représentent des véhicules comme celui du chef de poste, des militaires ou des chinois
(drapeau rouge à l’avant) mais également des chameaux, des arbres et des animaux domestiques.
Les véhicules de chinois sont représentés car le village est un point de passage en direction de
76
l’exploitation pétrolière, en venant de Diffa. A Tesker, beaucoup d’animaux sauvages sont
représentés ainsi que des véhicules gouvernementaux (chef de poste et militaires), des chameaux
et des arbres. La répétition de l’apparition des véhicules montre l’importance de la présence de
ces acteurs dans la zone, aux yeux des enfants.
Dans les deux cas, nous sommes dans des zones où il y a peu d’arbres, leur apparition peut
peut-être montrer l’importance qu’ils ont pour les populations. Les chameaux étant le pilier de
ces sociétés nomades et un animal noble (Baroin, 2003), leur représentation n’est pas
surprenante. Cependant, le petit bétail (moutons, chèvres) très important dans la vie quotidienne
n’est que rarement représenté. Une différence est aussi à noter au niveau de la représentation des
paysages. A Tesker, c’est un paysage fait d’un amoncellement de bloc qui est représenté, en
l’occurrence le massif de Termit alors qu’à N’Gourti c’est un paysage de dune, l’erg du Tin
Toumma. La différence géographique est claire.
L’analyse thématique a donc permis de mettre en évidence certaines problématiques liées à la
création de la réserve naturelle ainsi qu’au démarrage de l’exploitation pétrolière dans la région
du Massif de Termit et du désert du Tin Toumma. Une analyse textométrique peut être menée
afin de compléter les informations mises à jour précédemment et permettre de soulever les
différences de discours entre acteurs et entre campements (IV.3).
IV.3. Analyse textométrique
Dans un premier temps, une analyse sera menée par catégories d’acteurs (3.1). Dans un
deuxième temps, elle sera menée par lieu de tenue des enquêtes (3.2) puis dans un troisième
temps par campements pour les populations nomades (3.3).
IV.3.1. Les différences par catégories d’acteurs
Pour mener l’analyse textométrique, 7 catégories d’acteurs ont été créées pour la
segmentation du corpus d’entretiens. Il s’agit de séparer dans un premier temps le discours des
enquêteurs : mon discours en tant qu’étudiante-enquêtrice (« etudiante »), celui des personnes
m’accompagnant lors de mes entretiens (« appui » appelés aides-enquêteurs par la suite) et celui
de l’assistant technique du projet ASS ayant mené un entretien (« thomas rabeil »). Dans un
deuxième temps, on distingue les enquêtés : les 4 membres de l’administration d’état
(« administration »), 3 professeurs à l’université (« universitaire »), les 2 membres de projets de
développement local (« projets ») et les populations locales (16 « locaux »). Le détail de
l’ensemble des acteurs peut être consulté en annexe (voir annexe n°3) .
77
IV.3.1.1. Analyse factorielle des correspondances et spécificités selon les acteurs
L’analyse factorielle des correspondances (AFC), sur la partition « acteurs », permet de
mettre en évidence une réelle différence dans les discours en fonction des acteurs interrogés (voir
Figure 26). En effet, il apparaît clairement que le discours que j’ai tenu en tant qu’étudiante
enquêtrice est totalement différent de celui des acteurs interrogés. Ce qui est normal. De même,
le discours des populations locales est spécifique. En revanche, les acteurs interrogés au sein de
l’administration, des universités, des projets de développement local ou les aides-enquêteurs
(« Thomas Rabeil » assistant technique du projet ASS et « appui » c’est à dire Bokar Lemine et
Abdel-Kader Boubacar Mazou, salariés du projet ASS), ont un discours assez proche.
Figure 26. Analyse factorielle des correspondances sur la partition « acteurs »
Si l’acteur « étudiante », les acteurs sont redistribués sur le premier plan de l’analyse
factorielle des correspondances (voir Figure 27) où apparaît alors clairement une distinction
entre les discours des membres du projet ASS, celui des membres de projets de développement
local et les universitaires. Le discours des membres de projets de développement local est plus
proche de celui des employés de l’administration étatique. A l’inverse, le discours des aidesenquêteurs (« Thomas Rabeil » et « appui ») est plus proches de celui des universitaires. Ce
constat peut s’expliquer par l’objet principal du discours qui sera différent selon le type
d’implication dans le projet ASS. Une analyse des spécificités permet de mettre en évidence ces
différences, selon si ce sont des acteurs locaux (3.1.2) ; des acteurs membres de l’administration
ou de projets de développement (3.1.3) ; des universitaires ou aides-enquêteurs (3.1.4).
78
Figure 27. Deuxième analyse factorielle des correspondances sur la partition « acteurs »
IV.3.1.2. Analyse des spécificités et concordances des acteurs locaux
En analysant les spécificités dans le discours des acteurs locaux, il apparaît qu’ils parlent
majoritairement à la première personne du pluriel (« nous »), révélant un sentiment
communautaire fort (voir Figure 28). Leur ancrage territorial est présent, ils parlent beaucoup de
« ici ».
Terme
Nous
Ici
Faune
L’élevage
Pétrole
animaux
Fréquence
420
135
77
34
116
96
Spécificité
33
16
9
8
7
7
Figure 28. Les termes spécifiques aux acteurs locaux
Tout d’abord, quand elles parlent de la faune, les populations locales associent souvent cette
dernière à des termes de protection et de préservation. Elles ont compris le rôle de cette faune
dans leur environnement et s’attachent à la protéger (voir Figure 29). Ceci peut résider dans des
croyances culturelles associées à la faune (liée avec la pluviométrie), un vécu (populations qui
observent de moins en moins d’animaux sauvages au fil de décennies) ou une sensibilisation par
le projet ASS (protection contre le braconnage).
on a eu à protéger la faune ainsi que leur habitat .
les bénéfices immédiats pour nous , la faune qui est préservée ici
une relation entre la préservation de la faune et la bonne pluviométrie
La faune sauvage est très importante .
Donc c’est une chance de sauver la faune avec ce projet parce que
Figure 29. Extrait des concordances du terme « faune » parmi les populations locales
79
Ensuite, les populations locales doivent faire face à de nombreux problèmes liés à l’élevage,
notamment en terme d’approvisionnement en eau mais aussi d’accès aux pâturages, réduits
depuis le démarrage des activités pétrolières (voir Figure 30). Dans les discours, tous sont
conscients que l’élevage va changer dans le futur, il sera toujours présent mais différent. Il y a
une perception des changements qui est effective à l’heure actuelle, associée à des causes
naturelles (sécheresse) ou anthropiques (exploitation pétrolière notamment).
pour résoudre les problèmes liés à l’élevage tel que le fonçage des points d’eau
ça, ça va perturber aussi l’élevage parce que
rester sur nos terroirs faire de l’élevage et faire les activités pétrolières .
moderniser l’élevage pour pouvoir vraiment
Il dit que l’on peut pas abandonner l’élevage, même si la société envahie tout l’espace
voilà , le monde va changer , l’élevage va changer , il y a des conséquences négatives
Figure 30. Extrait des concordances du terme « l’élevage » parmi les populations locales
Les animaux apparaissent souvent dans les discours des locaux. Ce sont les animaux
domestiques mais aussi les animaux sauvages (voir Figure 31) et il y a beaucoup d’inquiétude
vis-à-vis d’eux. Les populations locales craignent la disparition de la faune sauvage, qui conduira
selon elles à la disparition du cheptel domestique. Il y a des craintes vis-à-vis de l’exploitation
pétrolière en terme d’accès aux pâturages, de maladies et de fuite à cause du bruit. Les premiers
impacts de l’exploitation pétrolière cités par les populations locales sont donc associés aux
animaux. Ceci réside dans la place centrale que ces animaux occupent dans la société pastorale,
toute leur richesse (au sens propre comme figuré) est constituée par leur cheptel.
Il y aura beaucoup de conséquences, nos animaux voudront fuir pour quitter cette zone
Ces animaux ont connu une certaine tranquillité depuis
lorsqu’il y avait beaucoup des animaux sauvages , donc il y a des espèces d’herbes
la fumée va causer des maladies aux animaux . C’est ça seulement le problème
s’il y a pas assez de pâturages , ces animaux sont très faibles pour aller au marché
Il dit que le pétrole va agir sur leurs animaux , leurs pâturages et après cela
il pratique l’élevage . Si ces animaux disparaissent , il n’a rien d’autre .
Figure 31. Extrait des concordances du terme « animaux » parmi les populations locales
Enfin, en ce qui concerne l’exploitation pétrolière, il ressort des discours un réel engouement,
cette dernière étant perçu comme une source de richesse pour la région. Beaucoup d’espoirs sont
associés à ce pétrole afin de rendre la vie nomade moins difficile mais sans changer d’activités. Il
s’agirait pour eux de se diversifier (plusieurs sources de revenu dans la famille) et d’avoir accès
aux commodités de la vie moderne (en terme de déplacements, d’approvisionnement en eau, de
santé et d’éducation principalement). Nombreux sont ceux qui sont conscients qu’avec le pétrole
80
il y a des impacts négatifs (voir Figure 32) : réduction de l’espace pastoral, dérangement du
cheptel, fuite des animaux sauvages, fumées et nouvelles populations parmi les plus cités. Ces
impacts impliquent un changement des pratiques pastorales.
c'est des incidences vraiment dues au pétrole . Le pétrole s'il sort , ça va enrichir
seulement les bénéfices du pétrole , jusque là il n'y a rien de perceptible
des gens qui vont aller exploiter le pétrole .
Nous ne sommes pas contre le pétrole , nous sommes pour le pétrole mais ce pétrole
Si le pétrole vient , ça va réduire la pauvreté
A cela vient s’ajouter l’exploitation du pétrole avec ses inconvénients donc
Figure 32.Extrait des concordances du terme « pétrole » parmi les populations locales
IV.3.1.3. Analyse des spécificités et concordances de l’administration et des projets de
développement
Dans l’administration et dans les projets de développement local, les discours sont différents
et les personnes parlent à la première personne du singulier (« je » et « moi ») (voir Figure 33).
Terme
Je
Moi
Conservation
Fréquence
156
63
17
Spécificité
17
12
7
Figure 33. Les termes spécifiques à l’administration et aux projets de développement
Le terme « conservation » est souvent utilisé par ces acteurs mais pas forcément dans le
même contexte (voir Figure 34). Le terme conservation est majoritairement associé à « aire de »
afin de désigner la zone du Termit et du Tin Toumma en phase de classement. On parle aussi de
la conservation de la faune.
à savoir la création de cette aire de conservation de Termit et Tin Toumma .
le classement de cette aire de conservation.
si vous voulez par rapport à la conservation de la faune chez nous
processus de la création de cette aire de conservation . Donc une fois que ces commissions
Figure 34. Extrait des concordances du terme « conservation » parmi l’administration et les projets de
développement
IV.3.1.4. Analyse des spécificités et concordances des universitaires et aides-enquêteurs
Au niveau des universitaires et aides-enquêteurs membres du projet ASS, les termes utilisés
les plus souvent et de façon spécifique relève de la protection de l’environnement (voir Figure
35)
Terme
Espèces
Réserve
Environnement
Fréquence
19
29
16
Spécificité
11
12
10
Figure 35. Les termes spécifiques aux universitaires et aux aides-enquêteurs
81
Ces acteurs sont préoccupés par les menaces qui pèsent que les espèces au Niger et
particulièrement dans la zone du Termit et du Tin Toumma (voir Figure 36). Ils pensent qu’il
faut protéger ces espèces, notamment celles en voie de disparition comme l’addax.
qui renferme en tout cas des espèces en voie de disparition
dans le cadre de la préservation de ces espèces , de leur maintien en tout cas sur le territoire
je pense que ces espèces là sont menacées , en voie de disparition
Parce que se sont des espèces qui sont pas partout
donc il faut qu'on préserve ces espèces là pour permettre le développement
Figure 36. Extrait des concordances du terme « espèces » parmi les universitaires et membres du projet ASS
La volonté de protection passe par l’utilisation du terme « environnement », souvent associé
à la conservation, la protection et la préservation (voir Figure 37). Des préoccupations en termes
d’atteintes à cet environnement par la mise en place des activités pétrolières sont aussi présentes.
Ces acteurs pensent que pour cette protection, il faut sensibiliser le gouvernement pour qu’il
impose des règles à la société d’exploitation du pétrole, pour limiter les impacts.
pleinement à la conservation de l ' environnement . Il y a que l'Etat qui peut imposer ça
aussi avec la préservation de l ' environnement . C ' est vrai que c'est un chantier
qu'il doit y avoir des impacts sur l ' environnement du Termit .
matière hautement dangereuse pour l ' environnement mais aussi pour l'humain
chargé de la protection de l ' environnement et qui doit attirer l ' attention du gouvernement
Figure 37. Extrait des concordances du terme « environnement » parmi les universitaires et les aidesenquêteurs
Enfin, le terme « réserve » est sur-employé dans le discours de ces acteurs. En effet, ce sont
les universitaires et les aides-enquêteurs qui travaillent dans le cadre de réserves, d’où l’emploie
de ce terme (voir Figure 38). Il est associé à la réserve du Termit et à des problématiques de
gestion plus générale, avec l’exemple notamment du parc W où travaillent beaucoup
d’universitaires.
En fait il y a un projet de réserve sur 10 millions d'hectares dont les textes
ils sont encore présents dans la réserve du Termit .
participer à la protection de la réserve du Termit .
Le projet de la réserve du Termit , à ce que je pense est un projet
Voilà parce que nous on a , sur la réserve du W , on a vu d ' abord quelles sont les
pratiques et leurs relations avec la réserve . Et moi là j'ai parlé , il y a un concept
Figure 38. Extrait des concordances du terme « réserve » parmi les universitaires et les aides-enquêteurs
IV.3.1.5. Utilisation des termes relatifs à la problématique d’étude
Par rapport à la problématique d’étude, une analyse des termes « réserve » et « pétrole » peut
être menée afin de voir quels sont les acteurs qui emploient ces mots (voir Figure 39). S’ils ne
82
sont pas employés, cela peut révéler un intérêt moindre pour ces acteurs ou l’utilisation d’autres
termes ou expression pour parler de ce sujet.
12
10
8
6
4
2
0
-2
Appui
Administration
Université
Projets
Locaux
-4
-6
-8
réserve
pétrole
Figure 39. Spécificité de l’emploi des termes « réserve » et « pétrole » par catégorie d’acteurs
Il apparaît que le terme « réserve » est principalement utilisé dans les discours des
universitaires, des appuis et des membres de projets de développement local. Il s’agit en fait
d’une problématique d’intérêt pour ces acteurs alors que l’administration s’attarde plus sur des
aspects techniques (code rural, étude d’impact etc.). Les locaux sous-emploient ce terme. Il
s’avère que pour faire référence à la future réserve, ils parlent du projet ASS qui est présent sur
place pour sa mise en œuvre. Le côté subjectif et abstrait (pas d’analogie proche et vécue) de ce
terme leur fait préférer traiter de « projet », une réalité de terrain. En terme de « projet », ces
populations voient principalement un objectif de protection de la faune.
Ensuite, le terme « pétrole » n’est pas spécifique à plusieurs acteurs et est même sousemployé dans le discours des universitaires et des membres de projets de développements local.
Les locaux utilisent jusqu’à 7 fois plus ce terme. Le sujet étant d’actualité et les premiers aspects
se faisant sentir en terme d’impacts positifs (emploi, commerce, transport) ou négatifs (perte
pâturages, maladies etc.), les populations locales aiment parler de ce thème. Il n’existe pas dans
la langue vernaculaire et comme beaucoup d’autres mots, il est connu en français. Cependant,
même si les personnes ne parlent pas français, elles savent parfaitement le sens de ce terme et
l’utilise.
Enfin, à ce terme « pétrole » est souvent associé les termes « l’exploitation » (16/17) et les
« sociétés » (13/23). Le futur est associé avec les mots « aller » et « avoir » montrant une
association entre ce pétrole et l’impact qu’il aura sur l’avenir.
Une analyse sur un plus grand nombre de terme peut être menée (voir Figure 40). Elle
montre que les populations locales traitent beaucoup de la « faune», des « animaux » et de
83
« l’élevage » dans leurs discours, ces derniers occupant une place centrale dans leur milieu de
vie. Mais ce sont les membres projets de développement local et les universitaires qui parlent
d’environnement et de conservation. Ceci montre le décalage qu’il peut y avoir selon les acteurs,
les préoccupations sont en quelque sorte proches mais abordées d’une façon totalement
différente, pouvant créer des incompréhensions quand ils s’adressent l’un à l’autre.
20
15
spécificité
10
faune
animaux
5
l'élevage
conservation
0
x
ca
u
Lo
Ad
m
in
is
Pr
oj
e
tra
tio
n
i
Ap
pu
-5
ts
environnement
-10
Figure 40. Spécificité de l’emploie de 5 termes relatifs à la problématique, par catégorie d’acteurs
Une dernière analyse peut être menée par catégorie d’acteurs afin de voir les différences en
terme de discours. En observant les spécificités de l’emploi des termes « je » et « nous », on peut
voir que l’approche est totalement différente (voir Figure 41). Tous les acteurs, excepté les
populations locales, parlent à la première personne du singulier (« je »), en leur nom propre. A
l’inverse, les locaux parlent à la première personne du pluriel (« nous »). En terme d’expression,
les populations disent souvent « nous avons ». De façon opposée, les universitaires et les aidesenquêteurs disent « je pense » et les membres de projets de développement local et les
administratifs disent « je crois ». Il y a donc bien là des façons de parler différentes.
40
30
spécificité
20
10
0
-10
Appui
Administration
Université
Projets
Locaux
-20
-30
-40
je
nous
Figure 41. Spécificités de l’emploi des termes « je » et « vous » par catégorie d’acteurs
84
L’analyse par catégorie d’acteurs ayant été menée, il est maintenant possible de faire une
analyse par lieu de tenue des entretiens pour voir si d’autres éléments ressortent (3.2).
IV.3.2. Les différences par lieux
Les acteurs ont été différenciés par lieu de conduite de l’entretien. On distingue les acteurs se
situant à Niamey, la capitale des acteurs se situant à Zinder et Diffa, capitales régionales. On
retrouve aussi des individus à N’Guigmi, capitale départementale (région de Diffa) et en brousse,
c’est à dire dans l’espace pastoral entre N’Guigmi et le massif de Termit (voir Figure 42).
Légende
Limites de la RNNTTT
Massif de Termit
Campements visités
Activités pétrolières
Route
Piste
Figure 42. Carte de localisation des villes, villages et campements visités
Une distinction peut être mise en évidence selon l’origine géographique des personnes
interrogées (voir Figure 43). Quatre grandes zones sont mises en évidence par l’AFC. Dans un
premier temps, les personnes résidants sur Niamey ont un discours propre. Dans un deuxième
temps, les personnes résidant à Zinder, capitale régionale, ont, elles aussi, un discours spécifique.
Les personnes interrogées dans la capitale régionale de Diffa et dans le chef lieu départemental
de N’Guigmi ont quant à elles un discours assez proche. Dans un quatrième temps, les
populations locales interrogées en « brousse » sont isolées dans la tenue de leurs propos. Cet
ordre correspond au rapprochement progressif vers les enjeux sujets de discussion, la réserve et
l’exploitation du pétrole, ce qui permet de dire que c’est aussi cette proximité, ou non, qui est à
l’origine de la différence des discours, en plus de la différence de statut de ces personnes comme
nous l’avons vu précédemment.
85
Figure 43. Analyse factorielle des correspondances selon le lieu de tenue des entretiens
Peu de spécificités ressortent de cette partition. On note seulement que les personnes
interrogées à Diffa ou N’Guigmi utilisent souvent le terme « fixer » (voir Figure 44). A ce terme
est associée une volonté de sédentariser les populations nomades afin de leur donner accès au
développement et pouvoir bénéficier plus facilement de la manne pétrolière. Cependant, ce n’est
pas forcément le souhait des populations nomades.
essayer de leur faire des infrastructures à grande échelle et pour pouvoir les fixer .
c’est fixer les gens pour qu’ils se réadaptent à la nouvelle vie qui va se faire.
cette région , c’est de fixer tous les gens , au moins les chefs-lieu de groupement .
c’est qu’il faut investir , fixer les populations , fixer les populations , leur faire des
Figure 44. Extrait des concordances du terme « fixer »
A Niamey, les spécificités sont les mêmes que pour les universitaires, citées dans la partie
précédente, on parle de « réserve », d’« environnement » et d’« espèces ». En effet, sur les cinq
entretiens analysés pour Niamey, trois sont des universitaires et un seul membre de
l’administration, d’où la prédominance des spécificités des premiers.
Dans les campements en brousse, là aussi certaines spécificités déjà présentes dans l’analyse
des acteurs locaux sont à nouveaux mises en valeur comme les « animaux » et « ici ». Mais de
nouvelles spécificités apparaissent comme « entendu » et « puits ». Le premier terme met en
évidence la façon dont les nomades prennent connaissance de ce qui se passe sur leur vaste
espace pastoral, par bouche-à-oreille (voir Figure 45). Il est vrai qu’il apparaît que ces
populations sont très friandes de discussions autour d’un verre de thé, le partage d’informations
et les débats s’engagent alors dès le retour d’une personne du campement ayant voyagé ou lors
du passage d’un voyageur.
86
comme ça , de bouche-à-oreille , on a entendu dire qu'il y aura des Chinois
on en a entendu parlé mais on en a jamais vu .
on a entendu dire qu’ils s’installent et on les a vus
au début on a entendu dire qu’ils vont recruter des locaux
Figure 45. Extrait des concordances du terme « entendu » pour les populations en brousse
Le deuxième terme met en évidence une problématique très importante pour ces populations,
l’approvisionnement en eau pour le cheptel et l’utilisation domestique (voir Figure 46). La
majeur partie des puits est traditionnelle et nécessite beaucoup de bois, donc l’abattage d’arbres,
ce qui est un problème pour ces populations, les arbres étant peu nombreux et le bois mort
servant à la cuisine. Elles se rendent compte qu’il devient difficile de forer des puits traditionnels
et que leur durée de vie, généralement inférieure à 6 mois, en fait de grands consommateurs
d’une ressource naturelle qui se raréfie. De plus, pour forer un puits, il faut payer un puisatier ce
qui représente une somme importante pour les communautés. Des aides sont attendues pour la
réalisation de puits cimentés sur les terroirs d’attache et la maintenance (ensablement,
dégradation de la margelle etc.) de ceux qui existent déjà.
nous avons qu’un seul puits cimenté, foncé depuis 1988.
qui demandent des puits cimentés. Parce que se sont des puits traditionnels
vous connaissez la durée de vie d’un puits traditionnel, c’est éphémère,
aller abattre des arbres pour faire ces puits.
s’il y a possibilité de fonçage de puits ou bien , s’il y a un projet
si on nous donne un puits durable, en matériaux définitifs
Figure 46. Extrait des concordances du terme « puits » pour les populations en brousse
Il existe donc des différences de discours en fonction de l’origine géographique des
personnes interrogées. Nous pouvons maintenant nous attarder sur les différences qu’il existe au
sein même des populations locales, entre campements nomades (3.3).
IV.3.3. Les différences par campements
Dix campements ont été visités (Mélèk, Trouna, Kolki, Bilahardé, Kossotori, Ibraïnga,
Bouroubourou, Olomi, Termit-Dolé et Bornaye) et les maires des communes de Bilma et Fachi
interrogés. La carte ci-dessous permet de resituer les campements visités (voir Figure 47).
87
Légende
Limites de la RNNTTT
Campements nomades
Campements visités
Activités pétrolières
Figure 47. Carte de localisation des campements interrogés
Une analyse peut être menée sur les populations locales résidant en « brousse » afin de
mettre en évidence une distinction ou non selon les campements (voir Figure 48).
Figure 48. Analyse factorielles des correspondances selon le campement interrogé
A partir de cette analyse, nous pouvons observer qu’il y a des regroupements de
campements, c’est à dire des discours proches.
Fachi et Bilma
Les maires de Fachi et Bilma ont clairement un discours spécifique. Leurs communes se
situent en limite Nord de la réserve du Termit et du Tin Toumma, ce qui rend leurs propos
semblables. Ceci est lié au fait que l’entretien s’est déroulé de façon synchrone et dynamique et
que les acteurs ont des statuts semblables. En terme de spécificités, sont utilisés de façon
récurrente le terme « ressources » et l’expression « il faut ».
88
C’est le maire de Fachi qui emploie le terme de « ressources » et qu’il associe à la faune et au
sous-sol (voir Figure 49). Il est conscient des ressources fauniques qui existent sur son territoire
et de la nécessité de les protéger. Il est aussi conscient des ressources du sous-sol qu’il peut y
avoir dans la zone, en terme de pétrole ou d’uranium par exemple. L’exploitation de ces
ressources pourrait permettre le développement des communes, c’est ce qui est souhaité.
de protéger non seulement les ressources fauniques et aussi d’éviter la disparition
nos propres réalités et avec nos propres ressources parce que ça ne sert à rien
sur l’écosystème en général , sur les ressources fauniques , la flore , la végétation
nous allons profiter nous aussi des ressources pétrolières , riverains du site d’exploitation
en tout cas c’est des ressources qui ne sont pas exploitées
Figure 49. Extrait des concordances du terme « ressources » pour le maire de Fachi
Ces maires savent clairement ce qu’il « faut » faire pour la zone, ils ont des idées précises sur
l’avenir de la zone (voir Figure 50) et ont élaboré des plans communaux en attendant des
financements. Pour eux, il s’agit de développer avec de grands travaux cette zone enclavée et peu
peuplée. La modernité doit être importée et les populations locales impliquées pour la réussite de
toute opération, telle qu’elle soit.
pour protéger cette réserve d’abord il faut impliquer la population
bon , les impacts , il faut les voir à long terme .
tienne compte aussi de la réalité , il faut que tous les acteurs soient impliqués
de gérer l’après pétrole . il faut faire des forages , il faut faire des choses
en lui seul c’est une richesse . il faut développer le commerce , surtout l’agriculture
il faut essayer de penser aux grands aménagements
solutions aux problèmes présents , il faut penser à la future génération
Figure 50. Extrait des concordances de l’expression « il faut » pour les maires de Fachi et Bilma
Termit-Dolé et Kossotori
Deux campements sont isolés des autres, celui de Termit-Dolé et celui de Kossotori. Ceci
réside dans le fait que ces deux campements ont été visités lors de la phase d’entretien test. Les
questions posées étant un peu différentes, il en résulte des discours différents. Les thèmes
abordés sont les agents, l’élevage et la chasse ainsi que des besoins en terme d’appui.
Dans ces campements, on parle d’« agents », ce sont les agents communautaires employés
dans le cadre du projet ASS au sein de ces populations. Il y a un agent à Kossotori, un agent à
Termit-Dolé et un autre à Termit-Kaouboul qui étaient tous présents lors des entretiens. Ils
parlent de leur travail et de leur rôle.
Ces personnes étant chargées de la surveillance de la faune, elles parlent souvent de la chasse
qui est associée (voir Figure 51). La chasse par les chasseurs traditionnels Azza a pu être limitée
voire stoppée mais les agents doivent maintenant faire face à des chasseurs venant de l’extérieur
du pays et ils sont démunis. Autour de cette problématique des incompréhensions se créent, on
89
interdit aux populations traditionnelles de chasser mais des personnes extérieures, ayant de
l’argent, peuvent chasser, sans réel contrôle. Un sentiment d’injustice apparaît dans les discours.
il y a beaucoup qui ont cessé de faire la chasse .
manque à gagner réel en abandonnant la chasse .
les arabes vont venir et faire de la chasse ici . on a aucune information par rapport
vous vous nous empêcher de faire la chasse alors que voilà il y a des gens qui viennent
Figure 51. Extrait des concordances du terme « chasse » pour les campements de Termit et Kossotori
L’élevage est abordé, associé à des préoccupations en terme d’avenir et du devenir de ces
pratiques traditionnelles (voir Figure 52). Les personnes interrogées sont conscientes qu’à
l’avenir de grands changements vont les toucher avec les nouveaux enjeux dans la zone
(exploitation pétrolière et réserve naturelle), les conduisant à s’adapter.
par rapport à l ' élevage , nous avons un peu de préoccupations .
ça, ça perturbe l ' élevage.
ce n ' est pas que le projet , l ' élevage lui-même sera freiné par l ' exploitation
la vie moderne à côté de l ' élevage qu ' ils continuent de pratiquer
on va se replier parce que l ' élevage va disparaître .
Figure 52. Extrait des concordances du terme « élevage » pour les campements de Kossotori et Termit
Face à tous ces problèmes, les populations attendent un « appui » plus fort (voir Figure 53).
il faut qu ' il y ait un appui vers les communautés de chasseurs traditionnels
l ' appui par rapport aux monture. donc nous avons besoin d ' appui
Figure 53. Extrait des concordances du terme « appui » pour les campements de Kossotori et Termit
Bornaye
Le campement de Bornaye semble isolé mais nous ne voyons pas d’un premier abord pour
quelle raison. Bornaye est un campement très éloigné des autres campements interrogés et qui a
lui aussi fait l’objet d’un entretien test (comme Termit-Dolé et Kossotori), d’où peut-être son
isolement. De plus, c’est un animateur du projet ASS qui a été interrogé. Il parle principalement
de la « faune » et de sa « protection » (voir Figure 54). Interroger des agents communautaires ou
des animateurs employés par le projet ASS implique donc un biais, ces personnes parleront
davantage de leur rôle et de la faune, ayant fait l’objet d’une formation et d’une sensibilisation à
cette problématique.
aussi c’est pour la protection de la faune . donc nous sommes appuyés par ce projet
activités pour la protection de cette faune . je souhaite que ce projet continue à intervenir
nous espérons beaucoup pour la protection de cette faune avec ce projet là .
Figure 54. Extrait des concordances des termes « faune » et « protection » pour le campement de Bornaye
90
Ibraïnga, Bilahardé, Bouroubourou, Olomi et Trouna
On retrouve ensuite un regroupement de 5 campements (Ibraïnga, Bilahardé, Bouroubourou,
Olomi et Trouna) appartenant à des communautés différentes, Arabe, Toubou daza et Toubou
téda. Il n’y a donc pas de rapprochement sur ces critères. Ces campements se situent tous au
cœur de la réserve naturelle (sud-est) et à moins de 90 km des sites d’activité pétrolière. Les
acteurs interrogés sont des chefs ou des représentants de chef de tribu et des habitants du
campement.
Les discours sont centrés sur l’élevage et les puits, que nous avons déjà présentés dans les
parties précédentes, mais on parle aussi de « papiers ». Tout d’abord, l’élevage est confronté à
des contraintes mais ne sera pas abandonné car c’est une pratique ancestrale. Ensuite, des
problèmes d’approvisionnement en eau sont présents, associés à des puits traditionnels (coffrage
en bois) précaires dans le temps et à la sécheresse de plus en plus pesante. Enfin, par rapport à
l’emploi, les habitants font souvent référence aux papiers qui sont nécessaires pour être
embauchés dans la société d’exploitation pétrolière (acte de naissance etc.) mais qui leur sont
difficilement accessibles ou qui ne suffisent pas pour accéder à l’emploi (voir Figure 55).
Figure 55. Extrait des concordances du terme « papiers » dans le groupe de 5 campements
même jusque sur le site avec leurs papiers mais ils ne se sont pas fait recruter.
ce sont des papiers qui sont difficilement accessibles
qui ont même fait leurs papiers , même eux ils sont embobinés
raison eux qui n’ont pas fait leurs papiers sont ici .
Mélèk et Kolki
Enfin, les campements de Mélèk et Kolki ont un discours proche du groupe précédent mais
se distinguent quand même. Il s’avère que ces campements sont deux campements arabes sur les
trois interrogés, on peut supposer que l’appartenance communautaire joue un rôle dans la tenue
des discours. De plus, ces campements se situent à moins de 20 km des sites d’activité pétrolière
alors que Bilahardé (troisième campement arabe) se situe à plus de 35 km. Une seule spécificité
ressort par rapport à la problématique dans ce groupe, l’utilisation du terme « maintenant » (voir
Figure 56). Ce terme montre que ces personnes font une distinction entre ce qu’il y avait
« avant » et « maintenant ». Ils observent des changements autour d’eux, en rapport avec
l’exploitation pétrolière (impact sur l’élevage, facilités de transport), la chasse et les
changements globaux (disparition d’espèces comme l’autruche et sécheresse).
91
les animaux vont paître et reviennent ici . maintenant c’est pas la peine
avant ils sont effrayés mais maintenant ils sont même habitués [les animaux domestiques]
il y avait beaucoup des espèces mais maintenant elles ont disparu
c’est le chameau et la gazelle qui reste maintenant .
et maintenant vu les arbres qui n’existent même pas
c’est une bonne chose parce que maintenant pour se déplacer à N’Guigmi ou à Diffa
Figure 56.Extrait des concordances du terme « maintenant » dans les campements de Mélèk et Kolki
Analyse générale
Par rapport à la problématique d’étude, une analyse peut être menée sur les termes associés à
la « faune » (60), les « animaux » (91), le « projet » (120) et le « pétrole » (92), termes les plus
employés dans les campements (Figure 57).
10
8
4
faune
projet
2
animaux
0
Fachi
Bilma
Bornaye
Termit-Dolé
Olomi
Ibraïnga
Kossotori
Kolki
Bouroubourou
-6
Bilahardé
-4
Trouna
-2
pétrole
Mélèk
spécificité
6
Figure 57. Analyse des spécificités des termes les plus fréquents par campements
Tout d’abord, on peut voir que la « faune » et les « animaux » sont des termes sur-employés
dans les campements de Bornaye et Bilahardé mais pas de façon significative dans les autres
campements. Dans certains campements cela résulte peut-être de la citation directe de cette faune
(gazelles, addax etc.) ou d’un usage proche de moyenne (de l’ensemble des campements) de ce
terme. Ensuite, il apparaît que c’est dans les campements où il y a des agents pour le projet ASS
que l’on parle de ce dernier ou à Olomi car il y a eu une incompréhension entre ces deux acteurs
au sujet d’un téléphone satellite devant leur être apporté. Dans les autres campements, on fait peu
ou pas usage du terme « projet ». Ceci peut peut-être s’expliquer par une présence moins
importante de ce dernier. Enfin, l’usage du mot « pétrole » est abondant dans les discours des
personnes interrogées dans les campements de Bornaye et Bilma, relevant un intérêt fort pour ce
nouvel enjeu. A l’inverse, ce mot est sous-représenté à Kolki, Kossotori et Olomi, la
préoccupation des personnes interrogées pouvant se trouver ailleurs dans la problématique.
92
L’analyse textométrique a donc permis de mettre en évidence des discours différents selon
les acteurs, les lieux et les campements. Les préoccupations ne sont pas totalement les mêmes
mais l’idée générale est commune, il y a de multiples enjeux dans la zone du Termit et du Tin
Toumma. Les distinctions, sur des points particuliers, entre campements, relèvent principalement
des personnes interrogées et de la localisation géographique.
IV. 4. Synthèse générale : les projets et leur perception
De multiples analyses ont été menées sur les entretiens réalisés au Niger, une synthèse s’avère
maintenant nécessaire afin de percevoir plus clairement les problématiques de développement et
de conservation associées au projet ASS (4.1). Les problématiques soulevées par l’exploitation
pétrolière devront être synthétisées dans un deuxième temps (4.2).
IV.4.1. Les problématiques de développement et de conservation associées au projet ASS
D’une manière générale, en ce qui concerne la perception et les représentations que les
différents acteurs se font de la réserve naturelle du Termit et du Tin Toumma, il apparaît que ce
projet est très bien perçu par l’ensemble des acteurs interrogés. Son action est principalement
connue pour la protection de la faune et notamment les gazelles et les addax. Cependant, il
demeure une méconnaissance sur le déroulement exact et les modalités du projet pour la mise en
place de la réserve. La plupart des personnes interrogées pensent que la réserve est effective.
Parmi les populations locales, on ne parle pas de réserve mais de projet et de protection contre la
chasse et le braconnage. Ce sont les actions concrètes qu’elles perçoivent, en plus de l’emploi
d’agents communautaires et d’animateurs et la mise à disposition de moyens de communication
(téléphone satellite Thuraya). Ces populations, dans leurs discours, parlent de faune et souhaitent
leur protection, cette dernière étant leur patrimoine et étant associée à une bonne pluviométrie
selon les croyances traditionnelles.
La sensibilisation des populations locales commence à porter ses fruits, tout comme les
missions de surveillance par les agents communautaires. Il y a une meilleure connaissance de la
faune et il semblerait que la chasse a diminuée (arrêt quasi total par les chasseurs traditionnels
Toubous Azza mais qui nécessitent un appui en compensation), permettant une hausse des
effectifs de gazelles dans certaines zones (Bouroubourou, Olomi, Termit-Dolé et Kossotori).
Dans d’autres zones, proches de l’exploitation pétrolière, les effectifs continuent de diminuer, la
présence humaine étant plus importante (chasse et dérangement). Dans les discours, les
problèmes de chasse sont attribués aux militaires chargés de la surveillance des sites d’activité
pétrolière, aux chauffeurs des Chinois et aux personnalités étrangères ayant des permis délivrés
par les plus hautes autorités de l’Etat (Dubaï, princes Arabes etc.). Tous les acteurs interrogés
93
préconisent une présence plus forte du projet ASS dans la partie est de la réserve, en employant
des agents communautaires et des animateurs mais aussi en se rendant plus régulièrement sur
place (partage d’informations et sensibilisation). Pour des raisons techniques et financières, il
semble difficile, dans un avenir proche, de mettre en place une présence régulière mais c’est une
problématique sur laquelle les membres du projet ASS travaillent.
En terme de développement, de nombreuses problématiques sont soulevées dans les discours
(voir Figure 58). A travers le projet ASS, des ONGs ou autres projets qu’il pourrait amener, les
populations attendent un réel appui en terme de sécurité alimentaire et d’approvisionnement en
eau, problèmes associés à la sécheresse (animaux faibles) et à la précarité des puits traditionnels.
Dans certains campements, la santé humaine et animale ainsi que l’accès à l’éducation est
partiel, voire nulle. D’autres sont équipés grâce à des projets de développement qui sont venus
dans le passé de façon ponctuelle.
Figure 58. Besoins soulevés par les populations locales dans les campements
La réserve naturelle et le projet ASS qui lui est associé sont bien perçus dans l’ensemble des
discours mais sa représentation est différente selon les acteurs. Pour les universitaires, c’est une
connaissance et une conservation des espèces qui est mise en avant à travers la mise en place
d’une aire protégée (réserve). Les membres de l’administration et de projets de développement
local parlent essentiellement de conservation. Enfin, les populations locales voient en la présence
94
de ce projet un appui, pour protéger la faune et répondre à des problématiques de développement
local.
IV.4.2. Les problématiques soulevées par l’exploitation pétrolière
En ce qui concerne l’exploitation pétrolière, deuxième enjeu dans la zone, la perception et les
représentations de la part des différents acteurs sont toutes autres. D’une manière générale, il
règne un certain flou autour de cette question et le sujet reste tabou, notamment pour les
personnes travaillant dans l’administration. Il réside une méconnaissance sur les activités en
cours et ses modalités. Des enjeux peuvent toutefois être mis en évidence sur la base de ce qui
est connu.
Tout d’abord, de nombreux puits traditionnels et cimentés, utilisés par les populations
nomades, parsèment la zone où sont menées les activités pétrolières (voir Figure 59). De même,
ils sont nombreux dans la zone potentielle de passage des oléoducs reliant la raffinerie au nord
de Zinder. Il faudra voir si, à l’avenir, ces points d’eau ne seront pas source de tensions (accès
interdit ou difficile avec les animaux).
Les enjeux vis-à-vis des puits d’approvisionnement en eau
Légende
Limites de la RNNTTT
Campements visités
Campements nomades
Puits cimentés
Puits traditionnels
Activités pétrolières
Oléoduc (tracé possible)
Distance au pétrole :
10 km
30 km
40 km
100 km
Figure 59. Carte de localisation des enjeux du pétrole vis-à-vis des puits d’approvisionnement en eau
Ensuite, en terme de déplacements, les sociétés nomades effectuent de nombreuses
transhumances avec leurs animaux à la recherche de pâturages, surtout en saison froide (voir
Figure 60). Les axes de déplacements sont ancestraux, avec des campements-relais et des points
d’approvisionnement en nourriture. Cette transhumance sera perturbée par l’exploitation
pétrolière et la présence des oléoducs en certains points, des compromis devront être trouvés.
95
L’espace pastoral des nomades se réduisant avec l’extension de l’activité pétrolière (située dans
une zone de bons pâturages), une conciliation est nécessaire.
Enfin, une attention particulière devra être portée sur les bénéfices que pourront percevoir les
populations locales de la présence de l’exploitation pétrolière. Beaucoup d’espoirs sont soulevés
par ces dernières, pour un développement de la zone et une hausse des niveaux de vie, sur le
modèle Libyen. Ces représentations sont un peu utopiques mais l’espoir est grand. L’accès à
l’emploi devra être facilité et le respect des quotas établis par le gouvernement contrôlé pour ne
pas décevoir ces populations locales.
Les enjeux vis-à-vis des axes de transhumance des nomades
Légende
Limites de la RNNTTT
Campements visités
Campements nomades
Approvisionnement
Relais transhumance
Axes de transhumance
Activités pétrolières
Oléoduc (tracé possible)
Figure 60. Les enjeux du pétrole vis-à-vis de la transhumance des nomades
Au niveau des populations locales, les tentatives de projection dans le futur sont difficiles, on
imagine de grandes choses mais on ne sait pas par quelles modalités elles pourront être mises en
place. De plus, lorsqu’on leur demande quels sont les impacts du pétrole, à long terme, ils sont
difficilement imaginables. Seul ce qui est vécu peut être cité, comme les bénéfices en terme de
vente de petit bétail et les facilités de déplacement pour les campements proches des routes
d’accès à l’exploitation. Mais les bénéfices sont encore minimes et concentrés dans la zone de
l’exploitation. Les premiers impacts apparaissent, comme les problèmes d’accès aux pâturages,
le dérangement des animaux par le passage répété de véhicules, des maladies animales
inconnues, des fumées etc.
Les autres acteurs ont eux aussi du mal à se représenter les enjeux liés à l’exploitation
pétrolière. Ne connaissant pas ou peu la zone, ils imaginent des scénarios en fonction de leurs
connaissances (Arlit et l’uranium, le Nigeria et le Tchad etc.) et de leur expérience. Au travers de
96
leurs discours, il apparaît que tous ou presque, pensent que ce pétrole est une chance pour le pays
mais qu’il faudra faire attention pour que tout se passe bien. Il s’agit notamment de prendre en
compte les populations et les impacts environnementaux (étude d’impact). Selon eux, l’Etat doit
jouer un rôle majeur dans cette conciliation et la société civile doit prendre conscience
(sensibilisation, consultation publique) et s’organiser pour se faire entendre. En conclusion, tous
les acteurs sont conscients des bouleversements que va connaître la zone et savent que les modes
de vie et les pratiques des nomades devront changer pour s’adapter à la nouvelle donne.
1
2
3
4
5
6
Planche 4. Les activités pétrolières (photos Meynier A.)
1. Route entre Diffa et N’Guigmi 2. Piste des pétroliers à la sortie de N’Gourti 3. Camion
chinois transportant des tuyaux 4-5. Base de Jaouro 6. Puit d’exploration de Gouméri 3
97
Conclusion et perspectives
La zone du Termit et du Tin Toumma fut longtemps loin des préoccupations nationales et
internationales. La richesse de ses paysages, de sa faune et de sa flore était connue des
scientifiques s’intéressant aux zones arides et semi-arides et des groupements de protection de
l’environnement au Sahara et au Sahel. Ses populations locales nomades, composées de
communautés de diverses origines (Toubou, Arabe, Touareg, Peul), vivent relativement en paix
et se sont remarquablement adaptées à un milieu physique riche, mais rude.
Depuis 2005, un nouveau projet de conservation de la faune a donc vu le jour, le projet
Antilopes Sahélo-Sahariennes (ASS). Le but de ce projet est de mettre en place une aire protégée
dans la zone du Massif du Termit et du désert du Tin Toumma. Depuis 2008, un contrat de
partage de production a été signé par le gouvernement du Niger avec une société d’exploitation
pétrolière chinoise pour la prospection et l’exploitation du pétrole dans le bloc d’Agadem. Ce
bloc se situe dans la partie sud-est de la future réserve du Termit et du Tin Toumma. De
nombreux enjeux ont donc vu le jour dans cette partie du pays, en quelques années.
Les enquêtes que nous avons menées sur le terrain ont permis de mieux appréhender les
perceptions de l’environnement local et les représentations de l’avenir de la région par les
différents acteurs du projet, quel que soit leur degré d’implication.
Ainsi, on a pu constater que les populations locales se sentent impliquées dans le projet de
réserve et encouragent la protection de la faune, qui est une source de pluie d’après les croyances
traditionnelles. Ces populations demandent aussi un appui pour le développement économique
local et la lutte contre le braconnage, notamment en employant un plus grand nombre d’agents
communautaires et en sensibilisant les militaires à ce problème. Les autres acteurs interrogés
voient principalement, dans ce projet de réserve, l’application du principe de conservation
d’espèces dont les effectifs diminuent.
Concernant l’exploitation pétrolière, les populations locales sont apparues très enthousiastes
et ont manifesté des espoirs en terme de développement local et national et de hausse du niveau
de vie, en se référant au modèle libyen. Les acteurs nationaux ou internationaux voient
également une opportunité de développement pour le Niger mais redoutent des impacts
environnementaux et sociaux potentiellement négatifs.
D’une façon générale, ces deux types activités sont bien perçus par les acteurs dans la
réserve, où elles contribuent au développement de la région. De nombreuses interrogations
demeurent cependant quant aux impacts de ces deux activités pour la région. On a noté en
98
particulier l’expression de craintes associées aux impacts potentiels de l’exploitation pétrolière.
En effet, ceci est lié à un manque d’information et de communication des autorités à ce sujet. Les
premiers impacts, négatifs tels que l’accès à la ressource pastorale et le dérangement, comme
positifs tels que le développement du petit commerce et du transport sont apparus très
récemment. Un suivi dans le temps sera nécessaire pour mesurer l’évolution de ces impacts et
des situations qu’ils engendrent.
En conclusion de cette étude, nous pouvons dire que les perceptions et les représentations des
différents acteurs interrogés divergent sur les questions de la mise en place de la réserve naturelle
et du démarrage des activités d’exploitation pétrolière. Cette divergence se situe essentiellement
au niveau des catégories d’acteurs interrogées, les populations locales ayant dans l’ensemble un
discours assez proche. Les attentes, les soucis et la vision de l’avenir de la région ne sont pas
totalement convergents entre les différents acteurs.
L’approche participative prônée par les membres du projet ASS pour la mise en place de la
réserve n’est donc pas aboutie, un dialogue, une sensibilisation et une présence quotidienne
seraient nécessaires. C’est un rôle d’intermédiaire qui peut être proposé afin de retrouver un
discours commun au niveau de tous les acteurs.
Ainsi le projet ASS s’engage à poursuivre ses efforts afin de mener à bien la création de la
réserve naturelle et l’application d’un plan de gestion. La prise en compte des populations et leur
sensibilisation doit continuer. La présence effective des animateurs et des gestionnaires du projet
doit être renforcée dans la partie sud-est de la future réserve afin de lutter efficacement contre le
braconnage. Nous avons également constaté qu’ils se voient dans l’obligation de surmonter les
obstacles techniques et financiers qu’ils rencontrent au quotidien pour satisfaire les demandes
des populations locales et ainsi assurer la pérennité du projet ASS et son efficacité. En effet, les
bénéfices à long terme de l’existence d’une réserve de faune restent trop peu concrets pour les
habitants, ce qui nécessite des efforts supplémentaires pour les impliquer.
Par ailleurs, l’exploitation pétrolière offre un espoir de développement économique et social
nécessaire dans cette zone. Ces activités peuvent également avoir de profondes incidences
environnementales et sociales. En effet, faute d’être gérée avec le souci de préserver
l’environnement, cette activité peut avoir des effets qui persistent longtemps après que
l’exploration et l’exploitation auront cessé. Il est donc nécessaire que les collectivités locales, les
organismes publics, les institutions de protection de l’environnement, la société d’exploitation
pétrolière et les communautés travaillent ensemble pour améliorer les conditions de vie des
populations et renforcer les capacités locales de développement économique. Un minimum
d’engagements et d’échanges doivent être mis en place afin que ce nouvel acteur soit une réelle
99
manne pour la région et le pays tout entier. Il faut tirer profit de l’expérience passée et ne pas
commettre les mêmes erreurs, une conciliation est possible.
Enfin, la société civile doit continuer à être vigilante vis-à-vis de l’exploitation pétrolière
pour limiter au maximum les impacts négatifs et obtenir des compensations. Un projet de
gouvernance pourrait être mené, rassemblant les pouvoirs publics, les institutions et les
populations locales pour aboutir à un projet commun. Il s’agit d’institutionnaliser les échanges
entre les différents acteurs pour éviter la malédiction du pétrole qui touche les pays voisins
comme le Tchad et le Nigeria.
Tant au niveau de la mise en place de la réserve que du développement des activités
pétrolières, une attention particulière devra être portée sur les attentes des populations locales,
afin d’éviter toutes déceptions et permettre une prise en compte de tous les intérêts. Il s’agit aussi
de limiter les impacts négatifs. C’est une étude d’impact en bonne et due forme qui est réclamée
dans les discours. Pour la protection de l’environnement, une planification et une formation à la
gestion de l’environnement, au niveau de la société d’exploitation et de son personnel, seraient
souhaitées.
Ces deux projets et leurs implications futures restent cependant en grande partie entre les
mains de l’Etat qui est à même d’imposer ses choix législatifs et réglementaires et donc
d’influencer le devenir de la région. Espérons qu’il en a conscience. Les populations locales
nomades profiteront-elles de la manne pétrolière et de la mise en place de la réserve naturelle ?
C’est ce qu’on peut leur souhaiter.
Quelques pistes de recherches peuvent être soulevées pour la poursuite de cette étude.
Dans un premier temps, il serait intéressant de suivre dans le temps l’évolution de la situation
dans la zone du Termit et du Tin Toumma, par le biais de coupures de presse et de témoignages
notamment.
Dans un deuxième temps, une étude comparative et prospective pourrait être menée sur des
cas similaires dans la zone sahélo-saharienne. Il s’agirait d’une part de voir quels sont les
impacts de la mise en place d’une aire protégée pour les populations locales et d’autre part quels
sont les impacts de la mise en place d’activités extractives (pétrole, uranium, or etc.) au sein ou
en limite d’aires protégées.
100
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Crédit photographique
Toute les photographies ont été réalisées par A. Meynier en février-mars 2009 au Niger, sauf les
photographies n°2 et 3 planche 3 réalisée par Bokar Lemine (responsable d’animation du projet
ASS) et la photographie n°1 planche 3 réalisée par Jinghui Zhou (responsable chinois de la
sécurité pour la BGP).
103
Table des figures
Figure 1. Les aires protégées du Niger (Fournier et al., 2007) ........................................................................................................12
Figure 2. Les impacts primaires liés à l’exploitation du pétrole ......................................................................................................14
Figure 3. Les impacts secondaires liés à l’exploitation du pétrole ..................................................................................................15
Figure 4. Exemples d’options d’apport bénéfique à la conservation de la biodiversité pour les sociétés pétrolières
(www.theebi.org)..................................................................................................................................................................16
Figure 5. Localisation de la zone d’étude (http://www.france-niger.com/les-collectivites) ............................................................20
Figure 6. Localisation de la réserve par rapport aux communes (Rabeil et al, 2008)......................................................................21
Figure 7. Histoire géologique de l’Afrique de l’Ouest et Centrale (Riser, 1999) ............................................................................22
Figure 8. Précipitations annuelles (1980-2007) à la station de Tesker (Rabeil et al., 2008)............................................................23
Figure 9. Dynamique de végétation du 01/02/1973 (Landsat mss) au 02/02/1988 (Landsat tm) (Estebe M., Master 1 Carthagéo,
Université Paris 7) ................................................................................................................................................................24
Figure 10. Massif de Termit (Rabeil et al., 2008)………………………………………………………………………………….24
Figure 11. Dépression interdunaire (Rabeil et al., 2008)…………………………………………………………………………..25
Figure 12. Dilia de Kossotori (Rabeil et al., 2008)………………………………………………………………………………...25
Figure 13. Carte de localisation de la réserve du Termit et du Tin Toumma au Niger ....................................................................35
Figure 14. Le découpage du territoire nigérien en bloc pétrolier (Ministère des Mines et des Hydrocarbures de la République du
Niger)....................................................................................................................................................................................37
Figure 15. Localisation de la zone potentielle de passage de l’oléoduc reliant la zone d’exploitation et la raffinerie.....................39
Figure 16. Graphique récapitulatif des acteurs interrogés par rapport à l’objet de l’étude ..............................................................47
Figure 17. Carte de localisation des campements interrogés ...........................................................................................................49
Figure 18.Extraits du guide d’entretien ...........................................................................................................................................50
Figure 19. Fréquences d’utilisation des mots ordonnées dans l’ordre décroissant ..........................................................................57
Figure 20. Fréquence d’utilisation des segments répétés ou groupes de mots.................................................................................57
Figure 21. Spécificité propre au terme « faune ».............................................................................................................................57
Figure 22.Concordances du mot « faune » au sein des populations locales ....................................................................................58
Figure 23. Analyse factorielle des correspondances selon les lieux principaux d’enquête..............................................................58
Figure 24. Localisation de la réserve naturelle de Termit et de Tin Toumma par rapport aux régions (Rabeil et al., 2008)...........61
Figure 25. Carte de localisation de la zone potentielle de passage de l’oléoduc..............................................................................62
Figure 26. Analyse factorielle des correspondances sur la partition « acteurs »..............................................................................78
Figure 27. Deuxième analyse factorielle des correspondances sur la partition « acteurs »..............................................................79
Figure 28. Les termes spécifiques aux acteurs locaux.....................................................................................................................79
Figure 29. Extrait des concordances du terme « faune » parmi les populations locales ..................................................................79
Figure 30. Extrait des concordances du terme « l’élevage » parmi les populations locales.............................................................80
Figure 31. Extrait des concordances du terme « animaux » parmi les populations locales .............................................................80
Figure 32.Extrait des concordances du terme « pétrole » parmi les populations locales .................................................................81
Figure 33. Les termes spécifiques à l’administration et aux projets de développement ..................................................................81
Figure 34. Extrait des concordances du terme « conservation » parmi l’administration et les projets de développement...............81
Figure 35. Les termes spécifiques aux universitaires et aux aides-enquêteurs ................................................................................81
Figure 36. Extrait des concordances du terme « espèces » parmi les universitaires et membres du projet ASS .............................82
Figure 37. Extrait des concordances du terme « environnement » parmi les universitaires et les aides-enquêteurs........................82
Figure 38. Extrait des concordances du terme « réserve » parmi les universitaires et les aides-enquêteurs ....................................82
Figure 39. Spécificité de l’emploi des termes « réserve » et « pétrole » par catégorie d’acteurs.....................................................83
Figure 40. Spécificité de l’emploie de 5 termes relatifs à la problématique, par catégorie d’acteurs ..............................................84
Figure 41. Spécificités de l’emploi des termes « je » et « vous » par catégorie d’acteurs ...............................................................84
Figure 42. Carte de localisation des villes, villages et campements visités .....................................................................................85
Figure 43. Analyse factorielle des correspondances selon le lieu de tenue des entretiens...............................................................86
Figure 44. Extrait des concordances du terme « fixer » ..................................................................................................................86
Figure 45. Extrait des concordances du terme « entendu » pour les populations en brousse...........................................................87
Figure 46. Extrait des concordances du terme « puits » pour les populations en brousse................................................................87
Figure 47. Carte de localisation des campements interrogés ...........................................................................................................88
Figure 48. Analyse factorielles des correspondances selon le campement interrogé.......................................................................88
Figure 49. Extrait des concordances du terme « ressources » pour le maire de Fachi ....................................................................89
Figure 50. Extrait des concordances de l’expression « il faut » pour les maires de Fachi et Bilma ................................................89
Figure 51. Extrait des concordances du terme « chasse » pour les campements de Termit et Kossotori.........................................90
Figure 52. Extrait des concordances du terme « élevage » pour les campements de Kossotori et Termit .......................................90
Figure 53. Extrait des concordances du terme « appui » pour les campements de Kossotori et Termit ..........................................90
Figure 54. Extrait des concordances des termes « faune » et « protection » pour le campement de Bornaye .................................90
Figure 55. Extrait des concordances du terme « papiers » dans le groupe de 5 campements ..........................................................91
Figure 56.Extrait des concordances du terme « maintenant » dans les campements de Mélèk et Kolki .........................................92
Figure 57. Analyse des spécificités des termes les plus fréquents par campements ........................................................................92
Figure 58. Besoins soulevés par les populations locales dans les campements ...............................................................................94
Figure 59. Carte de localisation des enjeux du pétrole vis-à-vis des puits d’approvisionnement en eau .........................................95
Figure 60. Les enjeux du pétrole vis-à-vis de la transhumance des nomades..................................................................................96
104
Table des annexes
Annexe 1. Décret provisoire portant sur le classement de la Réserve Naturelle
Natinale du Termit et du Tin Toumma…………………………………………………………106
Annexe 2. Extraits du Code Pétrolier du Niger (7 février 2007)……………….………………114
Annexe 3. Présentation des acteurs enquêtés…………………………………………………...122
Annexe 4. Guide d’entretien……………………………………………………………………130
Annexe 5. Corpus d’entretiens………………………………………………………………….134
Annexe 6. Dessins d’enfants………………………………………………………………...….224
Annexes 7. Tableau de synthèse des impacts potentiels liés à l’exploitation pétrolière….…....271
105