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FORMACION DEL CONSEJO DE CUENCA
ALIANZ
IANZA
NZA
ARTIBONITO
La participación del centro regional de estudios de alternativas rurales
CREAR dentro del marco del proyecto
Reducción de los usos conflictivos del agua en la cuenca binacional del
río Artibonito a través del desarrollo y puesta en práctica de un
programa de acción estratégico multifocal.
ALIANZA ARTIBONITO
UNA BONITA UNION
Desarropada de su vestido
surge la montaña del valle Artibonito.
Y partida también en su mitad
por una cicatriz
que llaman carretera
Montaña desnuda,
que como a los pobres de allí
ya solo le quedan los harapos,
que cubren las partes mas secretas
de sus cuerpos de agua.
Despojada en el saqueo de los desposeídos
De aquellos que sin tierra
hicieron a la tierra
tan pobre como ellos.
Hombres en los huesos,
Montañas en la roca pura.
Hombres en tierras quemadas
y desnudas
Montaña privada de la sombra
y del frescor que emanan los árboles y plantas
Montaña herida, cavada, descarnada
Obligada a dar los frutos que no puede
Montaña alta, esbelta y fuerte
Acostumbrada a parir árboles gigantes
y verde biodiverso
Qué quieren estos hombres, te preguntas
porqué dejaron sin árboles mi cuerpo
y con ellos se fueron mis aguas y mis suelos.
mis aves y mis peces
y el alma de mi paz que aun conserva…
la esperanza
RECUPERAR ARTIBONITO
UNA BONITA ALIANZA
La cuenca binacional del Río Artibonito en la isla de la Hispaniola
proporciona servicios ecosistémicos vitales de los cuales depende el
desarrollo socio-económico de las áreas más pobres de la República
Dominicana y Haití. El suministro a largo plazo de estos servicios está
restringido por amenazas persistentes a las funciones y la estabilidad
ecosistémicas en las formas de deforestación, uso inapropiado de la tierra, y
prácticas agrícolas dañinas, las cuales han resultado en una severa
degradación acumulativa del suelo y en amenazas a los recursos hídricos.
Esta situación podría provocar conflictos por los recursos hídricos y afectar
la estabilidad de la isla. El enfoque de la intervención, es asistir a ambos
países para mejorar el manejo conjunto de esta cuenca compartida a través
de un enfoque ecosistémico que orientará a trabajar, por primera vez, en la
parte alta, media y baja de la cuenca como una unidad.
El proyecto, una iniciativa bi-focal (Aguas Internacionales – Degradación
de Tierras), tiene como objetivo establecer un marco binacional para el
manejo integrado de la cuenca del río Artibonito, promoviendo reformas
basadas en el ecosistema, demostraciones e inversiones, estableciendo las
bases para su funcionalidad ambiental a largo plazo y su estabilidad
socioeconómica; asegurando la estabilidad, integridad y funcionalidad del
ecosistema, y la continuidad de servicios ecosistémicos que sustenten
beneficios globales y medios de vida sostenibles.
1. Un análisis detallado de los asuntos de la cuenca, proporciona una base
sólida para la priorización de los problemas transfronterizos y para el
acuerdo en torno a objetivos de manejo.
2. Programa de acción estratégico y mecanismo binacional de gobernanza
para el manejo sostenible de la cuenca del Artibonito, negociado y
aprobado por ambos países
3. Proyectos demostrativos de economía local y manejo sostenible de los
recursos de tierra y agua a nivel local proporcionan modelos para su
escalamiento y replicación, y la implementación temprana del PAE
4. Capacidades incrementadas para movilizar recursos a largo plazo en
apoyo a los resultados del PANIC y PAE, promoviendo el MIRH y medios
de vida sostenible.
Este proyecto es coordinado por el ministerio de medio ambiente y recursos
naturales. La mesa de gobernanza es presidida por la dirección general de
desarrollo fronterizo, a través de un programa de acción estratégico
multifocal, en el que interviene además el ministerio de economía
planificación y desarrollo.
El proyecto es auspiciado por el programa de las naciones unidas para el
desarrollo –PNUD-, el fondo para el medioambiente mundial –GEF- y el
organismo de cooperación internacional OXFAM QUEBEC, cuyo
representante, Robert Crowlin, coordina las acciones.
Uno de los productos estrella en la extensa agenda del proyecto era la
formación del consejo de cuenca del río Artibonito. La iniciativa es buena y
se practica desde finales del siglo `pasado.
La formula de la co-gestión la deben acoger los ministerios como una
forma de abrir participación a las comunidades, en este caso por los
recursos naturales de un territorio amplio e interdependiente como lo es la
cuenca hidrográfica del río Artibonito
El agua no sale de una llave
viene de las montañas
De las trece subcuencas identificadas por el proyecto, tres pertenecen a la
cuenca alta y diez a la cuenca media. Este dato ha sido puesto en duda en
numerosas ocasiones durante las discusiones de los estatutos y hemos
sugerido que para la próxima modificación estatutaria se tome esto en
cuenta.
La precisión del dato creemos que debe darse en el contexto de un plan de
manejo integral de la cuenca, trabajo sugerido en los mismos estatutos.
Por el momento estas son las siguientes subcuencas que están representadas
en el consejo de cuenca Artibonito.
1. subcuenca del río Vallecito. Río Limpio
2. subcuenca del río Vallecito. Guayajayuco
3. subcuenca del río Libón. Restauración.
4. subcuenca del río Joca. El Córbano y Cercadillo
5. subcuenca del río Tocino. Morro y Arroyo Grande
6. subcuenca Artibonito parte baja. Pedro Santana y Bánica
7. subcuenca del río Comendador. Comendador
8. Subcuenca del río Alonso. El llano y Guanito
9. subcuenca del río Caña. Hondo Valle y Rancho la Guardia
10. subcuenca del río Sonador. Juan Santiago
11. subcuenca del río Macasías. El Cercado
12. subcuenca del río Yabonico y Yacahueque. Las Matas de Farfán.
13. subcuenca del río Babor y La Ceiba. Pedro Corto
Por la subcuenca del río Vallecito,
Río Limpio, representaron
David (cooperativa zona verde),
Obispo de la Rosa (parque nacional),
José Aníbal de la Rosa (coprovalle)
Ricardo Fernández (crear).
Los talleres de información y conformación de los comités de subcuenca,
tuvieron lugar los días 16 y 17 de octubre en las Matas de Farfán. Fue el
primer gran encuentro preparativo para la constitución de la Asamblea del
Consejo de Cuenca del río Artibonito, con varios representantes de cada
una de las subcuencas, los representantes de la mesa de gobernanza,
representantes de ongs, y representantes de las juntas de regantes.
En esta plenaria, después de las
intervenciones del señor Socias,
en representación de la DGDF, y
el señor Robert Crowlin como
director del proyecto, se paso el
primer borrador de los estatutos
que regirían el Consejo de cuenca
Artibonito.
Las observaciones a este primer borrador se trabajaron esa misma
noche por el grupo de la cuenca alta en el hotel Cactus de las Matas. Y
fueron las siguientes:
A. aspectos generales:
1. Adolece de un índice con los títulos de los capítulos y de los artículos, que
faciliten la búsqueda y nos den el mapa general del documento. Aunque no es de
importancia, se olvidaron del artículo 4 y del 7.
2. En cuanto al aspecto formal hay que subsanar errores gramaticales y de
redacción, para una mejor comprensión.
3. Incidir menos en la minimización de los conflictos y los efectos. En su lugar,
resaltar las acciones que pudieran mejorar la cuenca Artibonito. Nos gustaría un
texto final mas comprometido y sin tibiezas.
4. El objetivo general considerado como un “derecho que tenemos al disfrute de
un ambiente sano” nos parece insuficiente. Hay que pasar primero por los
compromisos y las deudas que todos tenemos con el ambiente, para recuperarle
(resanarle) y así poder volver a disfrutarle con pleno derecho.
5. Falta también en el objetivo general “la restauración”, puesto que ya en él se
habla de preservación, conservación, manejo y uso racional.
6. Está bien hablar de manejo pero con lo del “uso racional” tenemos serias dudas.
El uso finalmente esconde la explotación desmedida que hacemos de la
riqueza natural (para todos) para transformarla en dinero contado (para pocos).
Contabilidad sustentada en el uso racional de los números.
Por ello y por otras razones que fueron y han dejado de serlo con el
tiempo, cuestionamos la racionalidad Y sacamos la razón a pasear, para lucirla
como el don supremo que concede dios al hombre. Sin embargo, en nombre de
la razón hemos empobrecido y desnaturalizado la naturaleza. Cambiaríamos
“uso racional” por “función sostenible”, “practica justa” o “natural”
B. Aspectos particulares
1. Sobre los 5 objetivos específicos que se mencionan queremos llamar la atención
de que sólo uno de ellos, el último, refiere acciones directas sobre la cuenca. El
resto se nos van en identificar, diagnosticar, indagar y evaluar. Como punto de
partida los 5 objetivos están bien, pero es insuficiente
2. En las áreas temáticas 1 y 4, proponemos donde dice “a nivel nacional”
sustituirlo por “cuenca Artibonito”
3. Sobre las áreas temáticas, sugerimos que sean reducidas de 6 a 5, unificando
gestión ambiental con suelos y aguas. Aunque a la luz del texto, tenemos la duda
de si la gestión ambiental está aquí planteada como un órgano regulador y de
control.
4. Proponemos cambiar el nombre de la unidad temática 6, desarrollo sostenible. Y
en su lugar introducir educación ambiental. Pasando a ser la sostenibilidad de la
unidad 6 y la biodiversidad de la unidad 4, ejes transversales de todas las áreas
temáticas:
La sostenibilidad como sustentación del ser humano, ante y durante el tiempo
y la biodiversidad como el equilibrio que auto establece la naturaleza para ser
estable.
5. Entendemos que cada una de las áreas temáticas está apoyada por un grupo de
trabajo. Y si es así proponemos que haya un representante de cada unidad
temática en la junta directiva. (votación).
6. Por tanto la directiva pasaría a estar formada por 11 personas.(no 8).
7. En cuanto al artículo 5 creemos que se refiere a la constitución del consejo de
cuenca y no de su junta directiva.
8. El artículo 3 sobre las unidades temáticas debiera ir de la mano del artículo 10
sobre las funciones del consejo. Pues ambas se repiten y se solapan.
Y así como detrás de cada unidad temática hay un grupo de trabajo, también
parece que detrás de las funciones del consejo de cuenca hay grupos de acción y
organización o personas individuales con responsabilidades.
Al día siguiente se entregaron en la mesa del proyecto las objeciones al
borrador.
Por parte del facilitador, Robert Crawlin se presentaron varios escenarios
que pudieran darse en la conformación de la Asamblea y por unanimidad
los comités propusieron que cada uno de ellos este representado en la
asamblea por dos delegados.
Finalmente se decidió que se eligieran dos grupos, uno del norte (cuenca
alta) y otro del sur (cuenca media), para que cada uno de ellos redactara un
modelo de estatutos que considerasen conforme a las necesidades y
visiones.
La versión de cada grupo se cruzo con la del otro (semana del 21 al 26),
para en la siguiente (semana del 28 al 2) encontrarnos los dos grupos en el
municipio de Restauración y allí confrontamos y consensuamos un único
estatuto.
Durante estas mesas de trabajo siempre hemos defendido la
Hicimos que así constara en el objetivo específico A de los estatutos.
También se consiguió introducir en el objetivo específico C el cambio que
debe darse para la restauración de la cuenca alta, integrando sus moradores.
Y así quedo:
y gestionando mecanismos financieros tales como el pago por los
servicios ambientales y otros, que permitan
También a propuesta nuestra se redujo a lo esencial el artículo 5, referente
a la misión. En el, la cita ambiental se había dejado para ultima mención y
finalmente quedó como la fundamental y primera.
Este borrador fue trabajado durante los días 6 y 7 de noviembre en las
Matas de Farfán, guiados por Robert Crowlin y dos grandes expertos en la
materia, Néstor Sánchez y Fátima Portoreal.
Esta última trabajó luego con diferentes grupos focales
zonificados, extrayendo datos para elaborar
un diagnostico general sobre la cuenca
De esta manera se consiguió el estatuto final del Consejo de
Cuenca Alianza Artibonito, (adjunto) que fue aprobado por la
Asamblea General el día 8 de noviembre en el club coop central de las
Matas de Farfán. Bajo la bendición de monseñor Grullón, obispo de la
diócesis de san Juan.
En la elaboración de estatutos participaron
David Valenzuela y Ricardo Fernández
por la cuenca alta, río limpio.
Ese mismo día, a continuación, fue elegida la Junta Directiva. Con una
asistencia de 75 invitados dentro de los cuales estuvieron presentes los
representantes de las diferentes subcuencas y los representantes de
diferentes instituciones del gobierno, como son el ministerio de medio
ambiente (institución coordinadora y miembro principal), dirección general
de desarrollo fronterizo (punto focal del proyecto), ministerio de economía,
planificación y desarrollo, dirección general de ordenamiento territorial,
instituto de recursos hidráulicos, entre otros.
Los 11 miembros de las Junta directiva electa son:
Teodoro Ogando - Presidente
Fernan González - Vicepresidente
Andrés Peralta - Secretario General
Yoelia Ramírez - Secretaria de Finanzas
Wilma Duval - Vocal 1
Claudio Lorenzo - Vocal 2
Florangel Martínez - Vocal 3
Juan Alberto Aquino - Vocal 4
Cayetano Cubilete - Vocal 5
Ricardo Fernández - Vocal 6
Confesor Beriguete - Vocal 7
La esencia del río es el agua
El agua es la esencia de la vida
Por ultimo el día 26 de noviembre del año 2013,
en las Matas de Farfán, y ante la asamblea del
consejo, tuvo lugar la Juramentación en acto
solemne de la Junta Directiva del consejo de
cuenca Alianza Artibonito.
El acto fue presentado por Robert Crowlin, y
presidido por Tito Bejaran, quien actuó como
compromisario en la juramentación.
El presidente del consejo alianza Artibonito, Teodoro Ogando; pronuncio
su discurso haciendo historia del papel que ha tenido la delegación
provincial de medio ambiente de las Matas de Farfán. Una historia localista
salpicada de menciones a personajes muy particulares de aquella sociedad.
Esta narración costumbrista y anecdótica no viene a llenar las expectativas
de una reflexión mas comprometida, seria, respetuosa, que advirtiera de la
crisis de agua dulce en todas nuestras comunidades y abriera un camino
para nuevas soluciones sostenibles y aumento de caudales.
Teodoro olvido que él es el máximo representante de la mayor cuenca del
Caribe. Sin embargo, esperamos que eso solo haya sido un desliz sin
importancia, pues sabemos de la buena profesionalidad que aplica nuestro
presidente.
Debemos aprovechar las oportunidades que tenemos para advertir
públicamente de la situación de una cuenca en peligro de extinción. Y
trabajar por hacer de este consejo un ejemplo de cómo mancomunados
podemos recuperar lo perdido y asegurar el agua para siempre.
Este consejo recién salido del horno, es un pan con forma bendita del que
todos deberemos comer si queremos seguir bebiendo. Porque el agua dulce
del planeta en general y el de cada una de nuestras comunidades en
privado, hemos de admitir que se esta retirando.
ALIANZ
IANZA
NZA
ARTIBONITO
tiene la responsabilidad de ser el motor que ponga en marcha un tren con
trece vagones, unidos por los raíles de las aguas del río Artibonito.
Informe elaborado por
Ricardo Fernández.