Projektbericht Strukturwandel und

Transcription

Projektbericht
Strukturwandel und Arbeitsmarktentwicklung in
Oberfranken-Ost am Beispiel der kreisfreien Stadt Hof, des
Landkreises Hof und des Landkreises Wunsiedel im
Fichtelgebirge nach der zweiseitigen Grenzöffnung
Otto-Friedrich-Universität Bamberg
Professur für Arbeitswissenschaft (Prof. Dr. phil. Irene Raehlmann)
Projektbearbeiterin:
Dipl.-Soz. Bianca Kegel
Bamberg, 30. Juni 2008
Inhaltsverzeichnis___________________________________________________________
1 Einleitung............................................................................................................ ... 1
2 Zur empirischen Datenbasis ............................................................................. ... 2
3 Die Region Oberfranken-Ost – ein Überblick über die
geographische und sozial- und wirtschaftsstrukturelle Lage........................... ... 4
3.1 Die geografische Lage ................................................................................................. ....4
3.2 Die sozialstrukturelle Lage .......................................................................................... ....5
3.3 Die wirtschaftsstrukturelle Lage .................................................................................. ....8
3.4 Besonderheiten der kreisfreien Stadt Hof, der Landkreise Hof und Wunsiedel .................. 9
4 Thesen zur Entwicklung der Wirtschaft und des Arbeitsmarkts ..................... 10
5 Die Entwicklung der Beschäftigung ................................................................... 17
5.1 Die Entwicklung der sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung allgemein und nach
Geschlecht................................................. .................................................................... 17
5.1.1 Die Entwicklung der Teilzeitbeschäftigung.................................................................. 21
5.1.2 Die Entwicklung der geringfügigen Beschäftigung ...................................................... 23
5.1.3 Die Entwicklung der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten
ausländischer Herkunft ................................................................................................ 24
5.2 Die zweite Seite der Medaille –die Entwicklung der Erwerbslosigkeit ........................... 27
5.2.1 Die Einpendler............................................................................................................. 29
5.3 Die Entwicklung von Betrieben, Beschäftigten und Umsätzen nach Branchen ................ 34
5.3.1 Das Textilgewerbe....................................................................................................... 36
5.3.2 Das Bekleidungsgewerbe............................................................................................. 42
5.3.2 Das keramische Gewerbe............................................................................................. 50
5.3.3 Der Maschinenbau ....................................................................................................... 61
5.4 Die Entwicklung der einzelnen Wirtschaftssektoren ....................................................... 68
5.5 Die Entwicklung der Lohn- und Einkommensteuer......................................................... 70
6 Die Entwicklung des Entgelts ............................................................................. 74
6.1 Die Tariflandschaft ......................................................................................................... 74
6.1.1 Die Gewerkschaften..................................................................................................... 74
6.1.2 Die Arbeitgeber ........................................................................................................... 77
6.2 Die Entwicklung der Tariflöhne nach Branchen.............................................................. 80
6.2.1 Das Textil- und Bekleidungsgewerbe........................................................................... 80
6.3 Die Entwicklung der Bruttoentgelte nach Branchen ........................................................ 82
6.3.1 Allgemeine Daten zum Entgelt .................................................................................... 83
6.3.2 Das Textilgewerbe....................................................................................................... 85
6.3.3 Das Bekleidungsgewerbe............................................................................................. 87
7 Resümee ............................................................................................................... 97
Literatur
Abbildungsverzeichnis
______________________________________________________
Abbildung 1: Bevölkerungsentwicklung in Oberfranken 1983-2006 ----------------------------------------------- 5
Abbildung 2: Bevölkerungsentwicklung in der Teilregion 1983-2006---------------------------------------------- 6
Abbildung 3: Bevölkerungsentwicklung im Landkreis Wunsiedel, in der kreisfreien Stadt Hof und im
Landkreis Hof 1983-2006--------------------------------------------------------------------------------------------- 7
Abbildung 4: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte im Bezirk der Arbeitsagentur Hof 1986-1997,
Stichtag 30.06, Arbeitsortsprinzip, Quelle: Bundesagentur für Arbeit, Statistik-Service Südost----- 18
Abbildung 5: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte im Bezirk der Arbeitsagentur Hof und der
Arbeitsagenturen in Oberfranken 1986-2007, Stichtag 30.06, Arbeitsortsprinzip----------------------- 19
Abbildung 6:. Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte in Bayern, Stichtag 30.06., Arbeitsortsprinzip -- 20
Abbildung 7: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte mit Ausweisung der Teilzeitbeschäftigten im
Bezirk der Arbeitsagentur Hof 1986-2007, Stichtag 30.06, Arbeitsortsprinzip--------------------------- 21
Abbildung 8: Teilzeitbeschäftigte im Bezirk der Arbeitsagentur Hof 1986-2007, Stichtag 30.06,
Arbeitsortsprinzip ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 22
Abbildung 9: Teilzeitbeschäftigte in Bayern 1987-2007, Stichtag 30.06, Arbeitsortsprinzip ----------------- 23
Abbildung 10: Geringfügig Beschäftigte im Bezirk der Arbeitsagentur Hof 2000-2007----------------------- 23
Abbildung 11: Geringfügig Beschäftigte in Bayern 2000-2007,----------------------------------------------------- 24
Abbildung 12: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte ausländischer Herkunft in Oberfranken 19742007, Stichtag 30.06.-------------------------------------------------------------------------------------------------- 24
Abbildung 13: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte ausländischer Herkunft in der kreisfreien Stadt
Hof, dem Landkreis Hof und dem Landkreis Wunsiedel 1987-2007 --------------------------------------- 25
Abbildung 14: Erwerbslosenzahlen im Bezirk der Arbeitsagentur Hof im Jahresdurchschnitt 1989-2007
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 27
Abbildung 15: Erwerbslosenquoten in Bayern, Oberfranken, der kreisfreien Stadt Hof und den
Landkreisen Hof und Wunsiedel 1985-2007, Stichtag 30.06 ------------------------------------------------- 28
Abbildung 16: Ein- und Auspendler im Bezirk der Arbeitsagentur Hof 1999-2007, --------------------------- 30
Abbildung 17: Einpendler aus Tschechien in den Bezirk der Arbeitsagentur Hof 1992-2002---------------- 31
Abbildung 18: Betriebe im Textilgewerbe in Bayern, Oberfranken und der Teilregion 1986-2006, -------- 37
Abbildung 19: Beschäftigte im Textilgewerbe 1986-2006 in Bayern, Oberfranken und der Teilregion ---- 38
Abbildung 20: Umsätze im Textilgewerbe in der kreisfreien Stadt Hof, Landkreis Hof 1986-2006 in
Tausend Euro---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 39
Abbildung 21: Umsätze im Textilgewerbe in Bayern 1986-2006 in Tausend Euro ----------------------------- 40
Abbildung 22: Umsätze im Textilgewerbe in Oberfranken 1986-2006 in Tausend Euro ---------------------- 40
Abbildung 23: Durchschnittlicher Umsatz je Betrieb im Textilgewerbe in der kreisfreien Stadt und dem
Landkreis Hof 1986-2006 in Tausend Euro---------------------------------------------------------------------- 41
Abbildung 24: Anteil des Auslandsumsatzes am Umsatz insgesamt in Bayern, Oberfranken, der
kreisfreien Stadt Hof und dem Landkreis Hof 1986-2006 in Prozent -------------------------------------- 42
Abbildung 25: Betriebe im Bekleidungsgewerbe in Oberfranken und der Teilregion 1986-2006 ----------- 44
Abbildung 26: Betriebe im Bekleidungsgewerbe in Bayern 1986-2006 ------------------------------------------- 44
Abbildung 27: Beschäftigte im Bekleidungsgewerbe in der Teilregion 1986-2006------------------------------ 45
Abbildung 28: Beschäftigte im Bekleidungsgewerbe in Bayern und Oberfranken 1986-2006 --------------- 46
Abbildung 29: Umsatz insgesamt in der Bekleidungsindustrie im Landkreis Hof 1986-2006 in Tausend
Euro --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 47
Abbildung 30: Umsätze im Bekleidungsgewerbe in Bayern 1986-2006 in Tausend Euro --------------------- 47
Abbildung 31: Umsätze im Bekleidungsgewerbe in Oberfranken 1986-2006 in Tausend Euro-------------- 48
Abbildung 32: Durchschnittlicher Umsatz je Betrieb im Bekleidungsgewerbe im Landkreis Hof 1986-2006
in Tausend Euro ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 48
Abbildung 33: Anteil des Auslandsumsatzes am Umsatz insgesamt im Bekleidungsgewerbe in Bayern,
Oberfranken und dem Landkreis Hof 1986-2006 in Prozent ------------------------------------------------ 49
Abbildung 34: Betriebe in der Feinkeramik in Bayern, Oberfranken und der Teilregion 1986-1994 ------ 52
Abbildung 35: Betriebe im Glasgewerbe, Keramik, Verarbeitung von Steinen und Erden in Oberfranken
und der Teilregion 1995-2006 -------------------------------------------------------------------------------------- 52
Abbildung 36: Betriebe im Glasgewerbe, Keramik, Verarbeitung von Steinen und Erden 1995-2006 in
Bayern------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 53
Abbildung 37: Beschäftigte in der Feinkeramik in Bayern, Oberfranken und der Teilregion 1986-1994 - 53
Abbildung 38: Beschäftigte im Glasgewerbe, Keramik und Verarbeitung von Steinen und Erden 19952006 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 54
Abbildung 39: Umsätze in der Feinkeramik in Oberfranken und dem Landkreis Wunsiedel 1986-1994 in
Tausend Euro---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 55
______________________________________________________
Abbildung 40: Umsätze in der Feinkeramik in Bayern 1986-1994 in Tausend Euro--------------------------- 55
Abbildung 41: Umsätze in der Feinkeramik in Oberfranken 1986-1994 in Tausend Euro ------------------- 56
Abbildung 42: Umsätze im Glasgewerbe, Keramik, Verarbeitung von Steinen und Erden in Oberfranken
und dem Landkreis Wunsiedel 1995-2006 in Tausend Euro ------------------------------------------------- 56
Abbildung 43: Umsätze im Glasgewerbe, Keramik, Verarbeitung von Steinen und Erden in Bayern 19952006 in Tausend Euro------------------------------------------------------------------------------------------------ 57
Abbildung 44: Umsätze im Glasgewerbe, Keramik, Verarbeitung von Steinen und Erden in Oberfranken
1995-2006 in Tausend Euro----------------------------------------------------------------------------------------- 57
Abbildung 45: Durchschnittlicher Umsatz je Betrieb in der Feinkeramik im Landkreis Wunsiedel 19861994 in Tausend Euro------------------------------------------------------------------------------------------------ 58
Abbildung 46: Durchschnittlicher Umsatz je Betrieb im Glasgewerbe, Keramik, Verarbeitung von Steinen
und Erden im Landkreis Wunsiedel 1995-2006 in Tausend Euro ------------------------------------------ 58
Abbildung 47: Anteil des Auslandsumsatzes am Umsatz insgesamt in der Feinkeramik in Bayern,
Oberfranken und dem Landkreis Wunsiedel 1986-1994 in Prozent---------------------------------------- 59
Abbildung 48: Anteil des Auslandsumsatzes am Umsatz insgesamt im Glasgewerbe, Keramik,
Verarbeitung von Steinen und Erden in Bayern, Oberfranken und dem Landkreis Wunsiedel 19952006 in Prozent -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 59
Abbildung 49: Betriebe im Maschinenbau 1986-2006 in Oberfranken und der Teilregion------------------- 62
Abbildung 50: Betriebe im Maschinenbau in Bayern 1986-2006 --------------------------------------------------- 62
Abbildung 51: Beschäftigte im Maschinenbau in Oberfranken und der Teilregion 1986-2006 -------------- 63
Abbildung 52: Beschäftigte im Maschinenbau in Bayern 1986-2006 ---------------------------------------------- 64
Abbildung 53: Umsätze im Maschinenbau in der kreisfreien Stadt Hof, Landkreis Wunsiedel 1986-2006 in
Tausend Euro---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 65
Abbildung 54: Umsätze im Maschinenbau in Bayern 1986-2006 in Tausend Euro----------------------------- 65
Abbildung 55.: Umsätze im Maschinenbau in Oberfranken 1986-2006 in Tausend Euro -------------------- 66
Abbildung 56: Durchschnittlicher Umsatz je Betrieb im Maschinenbau in der kreisfreien Stadt Hof und
dem Landkreis Wunsiedel 1986-2006 in Tausend Euro------------------------------------------------------- 66
Abbildung 57: Anteil des Auslandsumsatzes am Umsatz insgesamt im Maschinenbau in Bayern,
Oberfranken, der kreisfreien Stadt Hof und im Landkreis Wunsiedel 1986-2006 in Prozent--------- 67
Abbildung 58: Anteil der Erwerbstätigen in den Wirtschaftssektoren in der Teilregion in Prozent-------- 69
Abbildung 59: Anteil der Erwerbstätigen im sekundären Sektor von 1991-2005 in Deutschland, Bayern,
Oberfranken und der Teilregion in Prozent--------------------------------------------------------------------- 69
Abbildung 60: Anteil der Erwerbstätigen im tertiären Sektor 1991-2007 in Deutschland, Bayern,
Oberfranken und der Teilregion in Prozent--------------------------------------------------------------------- 70
Abbildung 61: Entwicklung der Lohn- und Einkommensteuer in der kreisfreien Stadt Hof, im Landkreis
Hof und im Landkreis Wunsiedel 1980-2001 im Intervall von 3 Jahren in Euro ------------------------ 71
Abbildung 62: Entwicklung der Mitgliederzahlen des DGB in Bayern 1991-2007 ----------------------------- 75
Abbildung 63: Entwicklung der Mitgliederzahlen der Gewerkschaft Textil und Bekleidung (GTB) 19921997 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 75
Abbildung 64: Entwicklung der Mitgliederzahlen der IG Metall in Bayern 1992-2007 ----------------------- 76
Abbildung 65: Entwicklung der Mitgliederzahlen der IG CPK in Bayern 1992-1996 ------------------------- 76
Abbildung 66: Entwicklung der Mitgliederzahlen der IG BCE 1997-2007--------------------------------------- 77
Abbildung 67: Beschäftigtenzahlen in der Porzellanindustrie/ Meldungen der Mitgliedsfirmen des VKI- 78
Abbildung 68: Unternehmen und Werke der Mitgliedsfirmen des VKI in Bayern 1991-2007 --------------- 79
Abbildung 69: Mitgliedsunternehmen des BayME seit 2000 -------------------------------------------------------- 79
Abbildung 70: Tarifergebnisse im Textil- und Bekleidungsgewerbe in Westdeutschland 1994-2007------- 81
Abbildung 71: Tarifergebnisse in der Feinkeramik in Bayern 1986-2007 ---------------------------------------- 81
Abbildung 72: Tarifergebnisse in der Metallindustrie in Bayern 1986-2007------------------------------------- 82
Abbildung 73: Bruttoentgelt insgesamt je Arbeitnehmer in Bayern, Oberfranken, der kreisfreien Stadt
Hof, dem Landkreis Hof und dem Landkreis Wunsiedel 1996-2005 in Euro----------------------------- 83
Abbildung 74: Bruttoentgelt im produzierenden Gewerbe in Milliarden Euro --------------------------------- 84
Abbildung 75: Bruttoentgeltsumme im Textilgewerbe in Bayern, Oberfranken und der Teilregion 19862006 in Tausend Euro------------------------------------------------------------------------------------------------ 86
Abbildung 76: Bruttoentgelt je Arbeitnehmer im Textilgewerbe in Bayern, Oberfranken und der
Teilregion 1986-2006 in Euro--------------------------------------------------------------------------------------- 87
Abbildung 77: Bruttoentgeltsumme im Bekleidungsgewerbe in der Teilregion 1986-2006 in Tausend Euro
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 88
Abbildung 78: Bruttoentgeltsumme im Bekleidungsgewerbe in Oberfranken 1986-2006 in Tausend Euro
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 88
Abbildung 79: Bruttoentgeltsumme im Bekleidungsgewerbe in Bayern 1986-2006 in Tausend Euro ------ 89
______________________________________________________
Abbildung 80: Bruttoentgelt je Arbeitnehmer im Bekleidungsgewerbe in Bayern, Oberfranken und der
Abbildung 81: Bruttoentgeltsumme in der Feinkeramik in der kreisfreien Stadt Hof, im Landkreis Hof,
Landkreis Wunsiedel 1986-1994 in Tausend Euro ------------------------------------------------------------- 91
Abbildung 82: Bruttoentgeltsumme in der Feinkeramik in Bayern und Oberfranken 1986-1994 in
Tausend Euro---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 91
Abbildung 83: Bruttoentgeltsumme im Glasgewerbe, Keramik, Verarbeitung von Steinen und Erden in
der kreisfreien Stadt Hof, im Landkreis Hof, Landkreis Wunsiedel 1995-2006 in Tausend Euro --- 92
Abbildung 84: Bruttoentgeltsumme im Glasgewerbe, Keramik, Verarbeitung von Steinen und Erden in
Bayern und Oberfranken 1995-2006 in Tausend Euro-------------------------------------------------------- 92
Abbildung 85: Bruttoentgelt je Arbeitnehmer in der Feinkeramik in Bayern, Oberfranken und der
Abbildung 86: Bruttoentgelt je Arbeitnehmer im Glasgewerbe, Keramik, Verarbeitung von Steinen und
Erden in Bayern, Oberfranken und der Teilregion 1995-2006 in Euro------------------------------------ 94
Abbildung 87: Bruttoentgeltsumme im Maschinenbau in der Teilregion 1986-2006 in Tausend Euro----- 95
Abbildung 88: Bruttoentgeltsumme im Maschinenbau in Oberfranken 1986-2006 in Tausend Euro ------ 95
Abbildung 89: Bruttoentgeltsumme im Maschinenbau in Bayern 1986-2006 in Tausend Euro ------------- 96
Abbildung 90: Bruttoentgelt je Arbeitnehmer im Maschinenbau in Bayern, Oberfranken und der
Tabellenverzeichnis
________________________________________________________
Tabellenverzeichnis
Tabelle 1: Anteil der weiblichen sozialversicherungspflichtig Beschäftigten an allen
sozialversicherungspflichtig Beschäftigten im Bezirk der Arbeitsagentur Hof und Bayern.............. 18
Tabelle 2: Anteil der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten in der Teilregion an den
sozialversicherungspflichtig Beschäftigten in Bayern und Oberfranken ........................................... 20
Tabelle 3: Anteil der Teilzeitbeschäftigten an allen sozialversicherungspflichtig Beschäftigten für
ausgewählte Jahre im Bezirk der Arbeitsagentur Hof und der Arbeitsagenturen in Bayern............ 21
Tabelle 4: Anteil der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten ausländischer Herkunft an allen
sozialversicherungspflichtig Beschäftigten für ausgewählte Jahre in der kreisfreien Stadt Hof, dem
Landkreis Hof und dem Landkreis Wunsiedel ................................................................................... 26
Tabelle 5: Erwerbslosenquoten ausgesuchter Jahre für Bayern, Oberfranken, die kreisfreie Stadt Hof und
die Landkreise Hof und Wunsiedel ..................................................................................................... 29
Tabelle 6: Grenzpendler von Tschechien nach Bayern 2000-2007 .............................................................. 31
Tabelle 7: Anteil der Betriebe und Beschäftigten im Textilgewerbe in der Teilregion an allen Betrieben
und Beschäftigten in Bayern und Oberfranken in Prozent ................................................................ 36
Tabelle 8: Unterschiede von Beschäftigten- und Umsatzentwicklung im Textilgewerbe in Bayern und der
kreisfreien Stadt Hof, Landkreis Hof 1994 gg. 1990 und 2006 gg. 1995 in Prozent ........................... 42
Tabelle 9: Anteil der Betriebe und Beschäftigten im Bekleidungsgewerbe in der Teilregion an allen
Betrieben und Beschäftigten in Bayern und Oberfranken in Prozent................................................ 43
Tabelle 10: Unterschiede von Beschäftigten- und Umsatzentwicklung in der Bekleidungsindustrie in
Bayern und dem Landkreis Hof 1994 gg. 1990, 2006 gg. 1995 in Prozent.......................................... 49
Tabelle 11: Anteil der Betriebe und Beschäftigten im keramischen Gewerbe (ab 1995
Wirtschaftsabteilung Glasgewerbe, Keramik, Verarbeitung von Steinen und Erden) in der
Teilregion an allen Betrieben und Beschäftigten in Bayern und Oberfranken in Prozent ................ 51
Tabelle 12: Unterschiede von Beschäftigten- und Umsatzentwicklung in Bayern und dem Landkreis
Wunsiedel 1994 gg. 1990 und 2006 gg. 1995 in Prozent...................................................................... 60
Tabelle 13: Anteil der Betriebe und Beschäftigten im Maschinenbau in der Teilregion an allen Betrieben
und Beschäftigten in Bayern und Oberfranken in Prozent ................................................................ 61
Tabelle 14: Unterschiede von Beschäftigten- und des Umsatzentwicklung im Maschinenbau in Bayern und
dem Landkreis Wunsiedel 1994 gg. 1990 und 2006 gg. 1995 in Prozent ............................................ 68
Tabelle 15: Angaben zu Steuerpflichtigen, Einkünften und Steuern für die kreisfreie Stadt Hof.............. 72
Tabelle 16: Angaben zu Steuerpflichtigen, Einkünften und Steuern für den Landkreis Hof..................... 72
Tabelle 17: Angaben zu Steuerpflichtigen, Einkünften und Steuern für den Landkreis Wunsiedel .......... 72
Tabelle 18: Angaben zu Steuerpflichtigen, Einkünften und Steuern für Oberfranken .............................. 73
Tabelle 19: Angaben zu Steuerpflichtigen, Einkünften und Steuern für Bayern........................................ 73
Tabelle 20: Änderung der Lohn- und Einkommensteuer gegenüber dem Wert des letzten Berichtsjahres
in Prozent............................................................................................................................................. 73
Tabelle 21: Änderung der Lohn- und Einkommensteuer für ausgewählte Jahre in Bayern, Oberfranken,
der kreisfreien Stadt Hof und den Landkreisen Hof und Wunsiedel in Prozent ............................... 74
Tabelle 22: Bruttoentgelt je Arbeitnehmer in ausgewählten Jahren in Bayern, Oberfranken, der
kreisfreien Stadt Hof, dem Landkreis Hof und dem Landkreis Wunsiedel in Euro.......................... 83
Tabelle 23: Anteil des Bruttoentgelts eines Arbeitnehmers in Oberfranken, der kreisfreien Stadt Hof, dem
Landkreis Hof und dem Landkreis Wunsiedel am Bruttoentgelt je Arbeitnehmer in Bayern in
Prozent................................................................................................................................................. 84
Tabelle 24: Anteil der Bruttoentgeltsumme in der Teilregion an der gesamten Bruttoentgeltsumme in der
jeweiligen Branche in Bayern in Prozent ............................................................................................ 85
Einleitung
1 Einleitung
Die Region Oberfranken-Ost, mit der im Folgenden im Zentrum der Analyse stehenden und
als Teilregion bezeichneten kreisfreien Stadt Hof, dem Landkreis Hof und dem Landkreis
Wunsiedel im Fichtelgebirge, ist seit den Entwicklungen 1989 mit ihrer speziellen
geografischen Lage und ihrer wirtschaftsstrukturellen Geschichte und Situation vor große
Veränderungen gestellt. Gerade auch der Arbeitsmarkt ist von diesen Herausforderungen
betroffen. Die mit der Wiedervereinigung und dem EU-Beitritt Tschechiens verbundene
gestiegene Wettbewerbssituation galten dabei lange Zeit als Grund für die schwierige Lage
am Arbeitsmarkt in dieser Region. Hier wurde gerade auch die Problematik aufgrund des
Kosten-, Steuer- und Fördergefälles gegenüber den Nachbarn betont (vgl. Koller 2007: 108,
Breitenfelder 2007: 126, Barjak nach Böhme/Eigenhüller 2005: 12), nachdem zudem die
Grenzland- und Zonenrandförderung wegfiel. Eine neuere Studie des IAB über den
ostbayerischen Wirtschaftsraum von 1989-2001 kommt jedoch in Bezug auf die EUOsterweiterung zu folgendem Ergebnis: „Die Grenzöffnung zu Tschechien im Jahr 1989 hatte
für den Wirtschaftsraum Ostbayern insgesamt kaum negative Folgen“(Moritz 2007: 6, vgl.
auch Moritz/Gröger 2007).
Von Bedeutung ist eben gerade in dieser Region die Wirtschaftsstruktur mit der Dominanz
der Altindustrien wie dem Textil- und Bekleidungsgewerbe und der keramischen Industrie.
Besonders die Textilindustrie unterliegt schon seit den 70er Jahren einem Strukturwandel.
Strukturwandel wird allgemein definiert als eine „stabile über einen längeren Zeitraum
anhaltende Veränderung“ (Beutl 2002: 5). Diese Stabilität und Dauerhaftigkeit ist ein
zentrales Unterscheidungsmerkmal zu kurzfristigeren Konjunkturveränderungen. Beide
Phänomene sind aber in der Realität schwer zu trennen (vgl. Gugisch, Belina, Maier 1997:
84).
Diese empirische Studie verfolgt die Absicht, diesen Strukturwandel seit 1989 in der
betrachteten Teilregion (kreisfreie Stadt Hof, Landkreis Hof und Landkreis Wunsiedel im
Fichtelgebirge) anhand des vorliegenden Datenmaterials zu untersuchen. Dabei stehen die
Auswirkungen auf den Arbeitsmarkt mit der Entwicklung der Beschäftigung und des Entgelts
im Zentrum. Eine Rolle spielen dabei auch Entwicklungen in der Tariflandschaft, bei
Gewerkschaften und Arbeitgebern. Branchenspezifisch wird – aufgrund ihrer zentralen
Bedeutung – auf das Textil- und Bekleidungsgewerbe, das keramische Gewerbe und den
1
Zur empirischen Datenbasis
_________________________
Maschinenbau eingegangen. Die Textilindustrie – auch das soll hier betont werden – ist in
sich eine sehr heterogene Branche (Häcker 1994: 22ff.), dementsprechend sind auch die
einzelnen Produktionsstufen unterschiedlich vom Strukturwandel betroffen. Diese Studie geht
allerdings nur auf die Textilindustrie als Ganze ein, um die zentralen Entwicklungen
herauszufiltern. Dienstleistungen werden
nur
am Rand
in
die
Betrachtung
der
Wirtschaftssektoren einbezogen.
2 Zur empirischen Datenbasis
Ein Wandel in der Bedeutung von Wirtschaftszweigen zeigt sich u.a. an Größen wie
Betriebsstätten, Beschäftigten und auch den Umsatzentwicklungen. Er kennzeichnet den
ökonomischen Strukturwandel (vgl. auch Gugisch, Belina, Maier 1997: 84). So wird in dieser
Analyse auf Daten der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten, Erwerbslosenzahlen und
Ein- und Auspendlerzahlen der Bundesagentur für Arbeit bzw. des Statistischen Bundesamtes
zurückgegriffen.
Auf
Einkommensteuern,
der
Zahlen
zur
Entwicklung
Bevölkerungsentwicklung,
der
Beschäftigten,
den
Betriebe,
Lohn-
und
Umsätze
und
Bruttoentgelte in den betrachteten Branchen auf Daten des Bayerischen Landesamtes für
Statistik und Datenverarbeitung. Daten vom Arbeitskreis Erwerbstätigenrechnung des Bundes
und der Länder bzw. der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung des Bundes und der Länder
werden in Bezug auf die Entwicklung der Wirtschaftssektoren und in Bezug auf die
Entgeltentwicklung herangezogen. Und schließlich kommen Daten zu den Mitgliederzahlen
der Tarifvertragsparteien von Gewerkschaften und Arbeitgebern.
Bei der Recherche zu den Daten für dieses Projekt ergaben sich allerdings einige Hürden.
Aufgrund der Umstellung der Systematik der Datenerhebung bei den Statistischen Ämtern
und auch der vielfältigen Umstrukturierungsprozesse bei den Tarifvertragsparteien, war es oft
schwierig an geeignete und vergleichbare Zeitreihendaten für die Jahre 1986-2007 zu
kommen. Mit Blick auf die Umbruchszeiträumen Ende der 80er und v.a. Mitte der 90er Jahre
sind die Daten des Landesamtes für Statistik und Datenverarbeitung nicht oder nur bedingt
mit den Vorjahren vergleichbar, da hier die Daten aufgrund einer Arbeitsstättenzählung
überarbeitet wurden bzw. eine Umstellung der Wirtschaftsystematik erfolgte. Eine besondere
Problematik bestand darin, dass die Daten zum keramischen Gewerbe in den Jahren 19861994 als Feinkeramik ausgewiesen, ab 1995
aber nur noch im Rahmen der
Wirtschaftsabteilung Glasgewerbe, Keramik, Verarbeitung von Steinen und Erden auf
Kreisebene
beim
Landesamt
für
Statistik
und
Datenverarbeitung
zugänglich
2
Zur empirischen Datenbasis
_________________________
waren und so die Daten zur Keramik nicht herausgefiltert werden konnten. Aus diesem Grund
werden auch die entsprechenden bayerischen Daten in dieser Einteilung zum Vergleich
herangezogen.
Für den Themenbereich der Entgeltentwicklung liegt eine besondere Problematik vor. Zwar
sind über das Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung die Bruttoentgelte für die
einzelnen Branchen in Bayern, dem Regierungsbezirk Oberfranken und der kreisfreien Stadt,
Hof, dem Landkreis Hof und dem Landkreis Wunsiedel im Fichtelgebirge verfügbar,
allerdings können diese nur sehr eingeschränkt vergleichend ausgewertet werden, da die
Anzahl der Arbeitsstunden, in denen die entsprechende Entgeltsummen erarbeitet wurden,
nicht vollständig für alle Beschäftigten im Zeitraum zur Verfügung stehen. Zur Ergänzung
wurde auf Daten der
Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung (VGR) der Länder
zurückgegriffen. Diese geben seit 1996 Daten zu den Arbeitnehmerentgelten in den
kreisfreien Städten und Landkreisen heraus –allerdings nicht nach Branchen unterteilt.
Die von der Bundesagentur für Arbeit zur Verfügung gestellten Daten umfassen den Bezirk
der Arbeitsagentur Hof, die kreisfreie Stadt Hof, den Landkreis Hof und den Landkreis
Wunsiedel im Fichtelgebirge. Allerdings ist hier keine klare Abgrenzung auf nur diese drei
Gebiete möglich, da zum Bezirk der Arbeitsagentur auch sieben Gemeinden des Landkreises
Tirschenreuth
gehören.
Im
Hinblick
auf
das
Ziel
dieser
Untersuchung
nur
Entwicklungstendenzen aufzuzeigen, wird dieser Problematik allerdings keine Bedeutung
beigemessen.
Diese Arbeit verfolgt – auch aufgrund dieser Einschränkungen – nicht den Anspruch
Entwicklungen und Folgen aus statistischen Feinheiten abzuleiten, sondern will die
Entwicklungstendenzen im Strukturwandel aufzeigen. Zum Vergleich werden auch Daten in
Bezug auf den Regierungsbezirk Oberfranken, Bayern und eingeschränkt auch Deutschland
hinzugezogen.
Die Studien behandeln in der Regel die ganze Grenzregion mit der Oberpfalz oder
Oberfranken allgemein, Analysen auf Kreisebene fehlen meist (vgl. Deiß/Mendius 2005: 33).
Dadurch lassen sich die Aussagen auch nur bedingt auf die Teilregion übertragen und sollen
eher
als
ergänzende
Informationen
verstanden
werden.
Gerade
auch
die
3
Die Region Oberfranken-Ost
_________________________
Untersuchungen zu Oberfranken beziehen oft erst sekundär das bestehende „West-OstGefälle“ (Troeger-Weiß 2007: 5) verschiedener struktureller Phänomene in der Region ein
und können deshalb nur vereinzelt herangezogen werden. Ein Grund mehr sich einmal
impliziert der besonders herausgeforderten Teilregion um Hof und Wunsiedel zu widmen.
3 Die Region Oberfranken-Ost – geographische, sozial- und wirtschaftsstrukturelle Lage
3.1 Die geografische Lage
Die Besonderheit der geografischen Lage ist in der Randlage der Region begründet. Vor 1989
lag diese in einem „toten Winkel“, an der Grenze zur DDR und zur Tschechoslowakei und
gehörte, verbunden mit staatlichen Förderungen, zum Zonenrandgebiet. Das deutschtschechische Grenzgebiet konnte auf beiden Seiten als Peripherie charakterisiert werden.
Durch die EU-Osterweiterung ist der Weg vom Rand ins Zentrum Europas gelungen.
Räumliche Besonderheiten sind aber nach wie vor eine „ausgeprägt dünne Besiedlung, aber
auch eine eingeschränkte verkehrsmäßige Erschließung (… ), wozu noch eine unzulängliche
Infrastruktur an den Grenzübergängen kommt“(Deiß/Mendius 2005: 37).
An dieser
Stelle soll kurz
eine Übersicht
zu wesentlichen Punkten
im EU-
Erweiterungsprozess mit Tschechien folgen: Seinen Mitgliedsantrag stellte Tschechien im
Januar 1996, die Beitrittsverhandlungen wurden ab Anfang 1998 begonnen und mit der
Unterzeichnung des Beitrittsvertrags, am 16. April 2003 in Athen abgeschlossen. Nach der
Ratifizierung in einer Volksabstimmung trat die Tschechische Republik am 01. Mai 2004 der
EU bei (vgl. Auswärtiges Amt 2003: 13ff.). Das Ziel der bayerischen Staatsregierung war
eine Integration in drei Phasen (vgl. Bayerischer Staatsminister für Bundes- und
Europaangelegenheiten 2003: 14): Mit der ersten Phase wurden Zölle und Quoten für den
freien Warenverkehr im Rahmen von Assoziationsabkommen in den 90er Jahren aufgehoben.
Die
zweite
Phase
begann
nach
dem
Beitritt
mit
Übergangsfristen
bei
der
Arbeitnehmerfreizügigkeit und Dienstleistungsfreiheit. In Bezug auf die Auswirkungen auf
den Arbeitsmarkt wurden – spätestens seit Anfang der 90er Jahre – restriktive
Beschränkungen bei den Pendlern eingeführt (Arbeitsamt Hof 1994 nach Beutl 2002: 115).
Die Arbeitnehmerfreizügigkeit an sich wurde mit dem Beitritt 2004 anhand von
Übergangsregelungen (2+3+2) eingeschränkt (Auswärtiges Amt 2003: 37; Bayerischer
Staatsminister für Bundes- und Europaangelegenheiten 2003: 42). Im Jahre 2013, der dritten
Phase sollen alle Übergangsregelungen auslaufen, bis dahin sollen sich die Kostenvorteile
4
_________________________
Tschechiens verringert und die Wettbewerbssituation bayerischer Unternehmen verbessert
haben (ebd.: 15). Der ökonomische Anpassungstrend –gerade auch in Bezug auf die Löhne –
wird bis dahin weitergehen und somit wird ein eventuell bestehender Wanderungsdruck
tendenziell weiter abgebaut (Hönekopp 2003: 7). In Bezug dazu müsste parallel also gerade
auch die wirtschaftliche Entwicklung in Tschechien betrachtet werden, dies ist aber im
Rahmen dieser Studie nicht zu leisten (vgl. Dokoupil 2007).
Durch die EU-Osterweiterung werden gerade aber auch Vorteile in der geographischen Lage
gesehen, es wird – vor allem in Bezug auf die nordostbayerische Grenzregion – von einer
„Drehscheibe“und einem Logistikzentrum in Europa gesprochen (vgl. Maier/Ludwig 2007:
123).
Die
konkreten
Mischkalkulationen,
Chancen
Nutzung
werden
von
in
grenzüberschreitender
Kostenvorteilen
und
der
Arbeitsteilung,
Erschließung
neuer
Marktpotentiale gesehen (vgl. Kleinhenz u.a. 2007). Also gerade darin „als zentral gelegene
Region verstärkt am Wirtschaftsverkehr einer erweiterten EU teilzuhaben und als Transferund Brückenregion zu den MOEL (mittel- und osteuropäische Länder, d. Verf.) zu fungieren“
(Deiß/Mendius 2005: 37).
3.2 Die sozialstrukturelle Lage
An
dieser
Stelle
soll
kurz
auf
die
sozialstrukturelle
Lage
– gerade
die
Bevölkerungsentwicklung – in der Region eingegangen werden. Wird zu Beginn die
Bevölkerungsentwicklung im Regierungsbezirk Oberfranken dargestellt, zeigt sich folgendes
Bild (vgl. Abb. 1):
1140000
1120000
1100000
1080000
1060000
1040000
1020000
1000000
980000
05
03
20
01
20
99
20
97
19
95
19
93
19
91
19
89
19
87
19
19
19
19
85
Oberfranken
83
Einwohner
Bevölkerungsentwicklung 1986-2006
Jahr
Abbildung 1: Bevölkerungsentwicklung in Oberfranken 1983-2006, Quelle: Landesamt für
Statistik und Datenverarbeitung
5
_________________________
Ein Bevölkerungsrückgang ist für Oberfranken schon seit den 70er Jahren zu verzeichnen
(Maier, Oergel, Sprünken 1997: 2). Für die Entwicklung der Bevölkerung ab 1989 war die
„Wiedervereinigung 1990 einschließlich der Grenzöffnung nach Osten (...) ebenso wie
wirtschaftliche
Auf-
und
Abschwungphasen
und
der
damit
zusammenhängende
Strukturwandel bis hin zu den Strukturbrüchen einzelner Branchen“(Maier, Oergel, Sprünken
1997: 2) zentral.
Oberfranken hat seit Ende der 80er Jahre bis über die Mitte der 90er Jahre eine Zunahme der
Bevölkerung zu verzeichnen, dem vorherigen Bevölkerungsrückgang konnte also durch
Zuzüge, vor allem aus den neuen Bundesländern (vgl. Maier, Oergel, Sprünken 1997: 3),
vorübergehend gegengesteuert werden. Allerdings setzt sich der Rückgang der Bevölkerung
seit der Jahrtausendwende erneut fort.
Diese Entwicklungen fanden und finden so –allerdings noch wesentlich ausgeprägter –auch
in der betrachteten Teilregion statt (vgl. Abb. 2). Auch hier konnte der starken Abnahme der
Bevölkerung mit den Gewinnen durch die Wiedervereinigung entgegnet werden. Nachdem es
sich bis Mitte der 90er Jahre dann eher bei einem Nullwachstum eingependelt hatte, sank und
sinkt die Bevölkerungszahl seitdem stark ab. Nach einer Zunahme der Bevölkerung in der
Teilregion von 1988-1995 um 4,3% auf 254 477 Einwohner, kam es dann bis 2006 erneut zu
einer Abnahme um 8% auf 235 315 Einwohner.
Bevölkerungsentwicklung in der Teilregion 1983-2006
260000
255000
Einwohner
250000
245000
krfr. St. Hof, Lk r. Hof, Lkr.
W uns iedel
240000
235000
230000
03
01
99
97
05
20
20
20
19
93
91
89
87
85
95
19
19
19
19
19
19
19
19
83
225000
Ja hr
Abbildung 2: Bevölkerungsentwicklung in der Teilregion 1983-2006, Quelle: Landesamt für
6
_________________________
Eine Ausdifferenzierung der Teilregion in die kreisfreie Stadt Hof, den Landkreis Hof und
den Landkreis Wunsiedel zeigt, dass gerade der letztgenannte Landkreis unter massivem
Bevölkerungsschwund leidet (vgl. Abb. 3): Die Bevölkerung nahm zwischen 1995 und 2006
um ca. 10 % ab. Er ist einer der wenigen Kreise in Bayern mit rückläufiger Bevölkerungszahl
(Böhme/Eigenhüller
2005:
43).
Zwischen
1970
und
2005
verlief
die
Bevölkerungsentwicklung in den Landkreisen Hof und Wunsiedel und den kreisfreien Städten
Bamberg, Hof und Coburg Bayern weit am Schlechtesten (Tröger/Weiß 2007: 66).
Gemäß der Prognose des Bundesamts für Bauwesen und Raumordnung von 2004 wird es
auch bis 2020 zu einem weiteren Rückgang der Bevölkerung kommen (Kleinhenz u.a. 2007:
18) und gerade die Teilregion wird davon betroffen sein (ebd.). Zudem herrscht eine geringe
Siedlungsdichte vor (Kleinhenz u.a. 2007: 1), so dass die Region Oberfranken-Ost im
Landesentwicklungsprogramm Bayern dem „ländlichen Raum“ zugeordnet wird (vgl.
Gutgesell 2006: 69).
Bevölkerungsentwicklung in der krfr. St. Hof, Lkr. Hof, Lkr.
Wunsiedel 1983-2006
120000
Einwohner
100000
80000
krfr. St. Hof
60000
Lkr. Hof
Lkr. W unsiedel
40000
20000
05
01
99
03
20
20
20
97
19
95
19
19
91
93
19
87
85
89
19
19
19
19
19
83
0
Ja hr
Abbildung 3: Bevölkerungsentwicklung im Landkreis Wunsiedel, in der kreisfreien Stadt Hof
und im Landkreis Hof 1983-2006, Quelle: Landesamtes für Statistik und Datenverarbeitung
Natürlich ist die Entwicklung der Bevölkerungszahl von der des Erwerbspersonenpotenzials
zu
unterscheiden.
Die
Herausforderung
in
der
Region
bezüglich
der
Bevölkerungsentwicklung wird aber besonders deutlich, wenn die Entwicklung in Bayern
zum Vergleich herangezogen wird, hier ist seit Ende der 80er Jahre von einem Wachstum
auszugehen. Es wandern besonders junge und gut ausgebildete Bevölkerungsgruppen aus
Oberfranken ab (Tröger-Weiß 2007: 17). Die Wirkungen der Bevölkerungsentwicklung wird
v. a. mit den Themen Überalterung, Einnahmeverlust durch Steuerausfälle für die Kommunen
7
_________________________
und einem Fachkräftemangel für die Unternehmen – einem schwierigen „Wettstreit um die
besten Köpfe“(Belina 2007: 94) – in Verbindung gebracht. Mit Blick auf die Jahre bis 2020
wird in Oberfranken-Ost weiterhin ein Rückgang der Erwerbspersonenzahl erwartet (vgl.
Deiß/Mendius 2005: 53).
3.3 Die wirtschaftsstrukturelle Lage
Oberfranken verfügt über eine lange und vielfältige gewerbliche Tradition (Maier/Ludwig
2007: 123). Die Region weist – wie oben schon erwähnt – eine starke West-OstDifferenzierung auf. Gerade die Teilregion im Nordosten ist durch eine früh entwickelte
Konsumgüterproduktion gekennzeichnet (Breitenfelder 2007: 126). Die alt industrialisierten
Branchen, wie die Textil- und Bekleidungs- sowie die Keramikindustrie sind besonders vom
Strukturwandel betroffen. „Im Sinne der Produktzyklustheorie kann davon ausgegangen
werden, dass viele dieser Industriezweige mittlerweile die >>Reifephase<< erreicht oder
sogar durchschritten haben, in der das Ausland hinsichtlich Produkten und Verfahren
konkurrenzfähig ist, wodurch der Wettbewerbs- und Kostendruck auf die einheimischen
Betriebe
steigt.
Dies
kann
Rationalisierungsmaßnahmen
und
erhebliche
Beschäftigungsverluste
Produktionsverlagerungen
zur
aufgrund
von
Erhaltung
der
internationalen Wettbewerbsfähigkeit zur Folge haben“ (Böhme/Eigenhüller 2005: 10).
Kombiniert ist dies mit einem Lohngefälle zu den osteuropäischen Nachbarn, was gerade für
den Arbeitsmarkt eine wichtige Rolle spielt (Kleinhenz u.a. 2007: 9).
Die
besondere
Herausforderung
der
Region
wird
im
Allgemeinen
also
im
überdurchschnittlich großen Anteil an wachstumsarmen Branchen gesehen, deren Folge sei
eine meist schwächere Beschäftigten- und Umsatzentwicklung als in Bayern insgesamt
(Belina 2007: 92). Es sind dies „Sektorale Wettbewerbsnachteile aufgrund arbeitsintensiver,
humankapitalarmer oder lohnkostensensibler Branchen“ (Prockl 2004: 42f.), wie u.a. die
Textil- und Bekleidungs- und die keramische Industrie. „Die höchsten Beschäftigungsanteile
in den arbeitsintensiven und lohnkostensensiblen Branchen mit über 30% und damit das
größte Gefährdungspotential aufgrund der sektoralen Wirtschaftsstruktur haben die
ostbayerischen Landkreise Hof, Tirschenreuth, Wunsiedel, Freyung-Grafenau, AmbergSulzbach und die kreisfreien Städte Hof und Weiden“(Prockl 2004: 45).
Die Wiedervereinigung weckte positive Erwartungen, die zwischen 1991 und 1993 mit einer
positiven Bevölkerungsentwicklung und mit wirtschaftlichem Aufschwung verbunden waren.
8
Diese
„Sonderkonjunktur“ (Maier
_________________________
1997:
2)
konnte
die
bestehenden
regionalen
Strukturprobleme vorübergehend überdecken, die dann allerdings umso gravierender wieder
zu Tage traten (vgl. ebd.). Die weitere Grenzöffnung zum östlichen Nachbarn Tschechien
brachte zudem sektorale Wettbewerbsnachteile gegenüber den Beitrittsländern vor allem im
Ernährungs-, Textil- und Bekleidungsgewerbe, Holzgewerbe, Herstellung von Gummi- und
Kunststoffwaren, von Möbeln, Schmuck u.ä. und im Bereich Steine und Erden (Bayerischer
Staatsminister für Bundes- und Europaangelegenheiten 2003: 23). Hiervon ist gerade auch die
betrachtete Teilregion betroffen. Die Verlagerungsrisiken durch das Fördergefälle zu
Tschechien bestanden gerade bei den strukturell ohnehin benachteiligten Gebieten (ebd.: 30).
Die Zonenrandförderung lief Ende 1994 aus (vgl. Häcker 1994: 115). Die Region wurde bis
2006 als Ziel-2-Gebiet von der EU gefördert (vgl. Bayerisches Staatsministerium für
Wirtschaft, Verkehr und Technologie 2003).
Gleichzeitig werden allgemein sehr schlechte Werte in Bezug auf die regionale Verteilung des
Anteils Hochqualifizierter in Ostbayern angegeben, die wiederum mit einer negativen
Auswirkung auf die wirtschaftliche Entwicklung verbunden werden (Prockl 2004: 37). Bei
den Qualifikationsstrukturen zeigt sich in der Studie von Kleinhenz u.a. (Kleinhenz u.a. 2007)
in Bezug auf alle untersuchten Ziel-2-Regionen ein deutlich überdurchschnittlicher Anteil der
Beschäftigten
ohne
Berufsausbildung
(Geringqualifizierte)
und
ein
deutlich
unterdurchschnittlicher Anteil bei den Höherqualifizierten, wobei deren Anteil in allen
oberfränkischen Landkreisen zwischen 1987 und 2002 überdurchschnittlich gesteigert werden
konnte. Einen Hochschulabschluss haben 3%-4% der Beschäftigten (Kleinhenz u.a. 2007:
34).
In Bezug auf die Wirtschaftsstruktur fällt in Oberfranken auch noch die mittelständische
Prägung (Belina 2007: 83, Kleinhenz u.a. 2007) mit einer „polyzentrische Struktur ohne
dominierendes Zentrum“(Maier/Ludwig 2007: 123) auf.
3.4 Besonderheiten der kreisfreien Stadt Hof, der Landkreise Hof und
Wunsiedel
Im Folgenden muss kurz auf einige Besonderheiten der kreisfreien Stadt Hof und der zwei
Landkreise eingegangen werden, bevor diese im Folgenden –unter dem Titel Teilregion – in
der Regel zusammen betrachtet werden. Es ist zu betonen: die wirtschaftlichen Schwerpunkte
in den betrachteten Gebieten sind unterschiedlich gesetzt.
9
Thesen zur Entwicklung der Wirtschaft und des Arbeitsmarkts
________
Die kreisfreie Stadt Hof hat ihren wirtschaftstrukturellen Schwerpunkt im Bereich des Textilund Bekleidungsgewerbes (Belina 2007: 85). Auch der Maschinenbau ist hier in größerem
Umfang vertreten. Die vorliegenden Daten weisen im betrachteten Zeitraum keinerlei
Betriebe im keramischen Gewerbe aus.
Wie die Daten zeigen, hat auch auch der Landkreis Hof seinen Schwerpunkt im Textil- und
Bekleidungsgewerbe (vgl. auch Belina 2007: 85). Besonders ist hierbei der Raum
Münchberg/Helmbrechts hervorzuheben. Für diesen Landkreis wird auf einen sehr negativen
Effekt der Branchenstrukturentwicklung auf die Beschäftigtenentwicklung verwiesen, was
wiederum mit der Problematik im Bereich der Textilverarbeitung zusammenhängt
(Böhme/Eigenhüller 2005: 29).
Der zentrale wirtschaftsstrukturelle Schwerpunkt im Landkreis Wunsiedel liegt in der
Keramikherstellung (vgl. auch Belina 2007:85). Traditionelle Marken wie Hutschenreuther,
Rosenthal, Winterling wiesen diesen zu einem traditionellen Standort der keramischen
Industrie aus. Dementsprechend negativ ist hier der Brancheneffekt im Strukturwandel zu
sehen.
Der
Landkreis
hatte
hier
einen
„einmalig
hohen
Beschäftigtenanteil“
(Böhme/Eigenhüller 2005: 44). Für den Landkreis Wunsiedel im Fichtelgebirge gilt zudem,
dass hier ein ausgeprägter Schwerpunkt im Bereich des Werkzeug- und Sondermaschinenbaus
vorliegt (Koller 2007: 114). Auch die Textilindustrie spielt hier eine Rolle (vgl.
Böhme/Eigenhüller 2005: 44).
Es zeigt sich also, dass die betrachtete Teilregion in sich heterogen ist. Auf herausragende
Unterschiede wird im Folgenden gegebenenfalls extra verwiesen und eingegangen bzw.
werden die Daten für die kreisfreie Stadt Hof oder die Landkreise separat ausgewiesen.
4 Thesen zur Entwicklung der Wirtschaft und des Arbeitsmarkts
Die Literatur und Studien zu den Entwicklungen der wirtschaftlichen Situation in der Region
Oberfranken seit Ende der 80er Jahre berichten von einem kurzfristigen Aufschwung nach der
Wiedervereinigung und einer Hemmung der Entwicklung seit der Mitte der 90er Jahre, v.a.
durch das drastische Förder- und Lohngefälle zu den Nachbarregionen (Breitenfelder 2007:
126, Böhme/Eigenhüller 2005: 12). So sind die allgemeinen Annahmen mit der Aussage einer
Studie des IAB folgendermaßen zusammenzufassen „Aufgrund des Fördergefälles und der
niedrigen Produktionskosten in den Neuen Bundesländern und erst recht in der Tschechischen
10
Republik
verschärfte
sich
die
Strukturkrise
im
________
nordostbayerischen
Raum“
(Böhme/Eigenhüller 2005: 12).
Zur allgemeinen wirtschaftlichen Situation um die Jahre nach 1989 bis Mitte der 90er Jahre
gibt Häcker folgendes Urteil ab: „Oberfranken versucht seit 1989, die Auswirkungen der
Grenzöffnung zu nutzen. Industrie, Handel und Handwerk erhielten die Möglichkeit, ihre
Geschäfte nach Norden und Osten auszuweiten. Dadurch hat Oberfranken an Bedeutung
hinzugewonnen.
Nach
der
Wiedervereinigung
konnte
dieser
Regierungsbezirk
überdurchschnittliche Wachstumsraten verzeichnen. Während bis 1991 Oberfranken noch von
diesem
Wiedervereinigungsboom
profitieren
konnte,
wirkte
sich
der
allgemeine
Konjunkturabschwung 1992 voll aus“(Häcker 1994: 17).
Seit Mitte der 90er Jahre kam es – aufgrund der zunehmenden Handelsliberalisierung – zu
einem erhöhten Anpassungsdruck aus Mittel- und Osteuropa (Kleinhenz u.a. 2007: 37),
woraus sich auch eine Verschlechterung der Beschäftigungssituation in der Teilregion
ergeben hat (vgl. ebd.). Auch die gesunkene Anzahl der Betriebe seit 1995 lässt darauf
schließen, dass der Rückgang der Beschäftigten eben nicht nur auf eine Verstärkung der
Rationalisierungsmaßnahmen
zurückzuführen
ist,
sondern
auch
auf
die
fehlende
Wettbewerbsfähigkeit und altersbedingte Schrumpfungsprozesse (vgl. Kleinhenz u.a. 2007:
38).
Fuhrmann geht davon aus, dass „jede Osterweiterung, unabhängig vom Grad der erreichten
Konvergenz
der
jeweiligen
Beitrittsländer,
in
den
EU-Mitgliedsländern
den
Wettbewerbsdruck für nicht oder nur wenig ausgebildete Arbeitskräfte sowie für nicht
weitergebildete
Arbeitskräfte
(… )
erhöhen
wird.
Und
sie
wird
in
diesen
Arbeitsmarktsegmenten die Löhne bzw. Einkommen relativ und (zumindest kurzfristig) auch
real senken“(Fuhrmann 2000: 38f.). Allerdings weist Fuhrmann auch darauf hin, dass dies in
der Tendenz in Folge der so genannte Europa-Abkommen mit diesen Ländern schon über das
Handeln im Güterverkehr und damit „auf indirektem Wege erfolgt ist“(ebd.: 39). Insofern sei
„ein großer Teil der ökonomischen Effekte einer Osterweiterung partiell von den Märkte
bereits vorweggenommen worden“(ebd.). Anpassungsprozesse –so auch Hönekopp/StichterWerner (vgl. Hönekopp/Stichter-Werner 2007: 40) –sind also schon in den letzten 15 Jahren
gelaufen und das Jahr 2004 als eigentliches Beitrittsjahr der Tschechischen Republik ist von
untergeordneter Bedeutung.
11
________
Breitenfelder sieht die zentralen Einflussfaktoren auf den Arbeitsmarkt in Oberfranken in
folgenden Punkten (vgl. Breitenfelder 2007: 126): Dem massiven Stellenabbau in den einst
dominierenden Branchen; durch das starke Fördergefälle bedingte, mangelnde Investitionen
und eine Verhinderung der Schaffung von Arbeitsplätzen und den Druck der ostdeutschen
Einpendler, der zur Verschärfung der Situation beiträgt.
Auch die Analyse des IAB für den Beobachtungszeitraum 1989-2001 (vgl. Moritz 2007,
Moritz/Gröger 2007) – allerdings für die gesamte bayerische Grenzregion wie sie in
Anlehnung an die Anwerbestoppausnahmeverordnung definiert wird – geht von folgenden
Thesen aus:
Erstens würden sich die Effekte des internationalen Handels bemerkbar machen (nur u.a.
durch die grenzüberschreitende Arbeitsmarktmobilität). Zweitens führe die Öffnung der
Grenze zu einer Spezialisierung und zwar auf Tätigkeiten und Branchen mit einer intensiven
Nutzung von Kapital und gut ausgebildeten Arbeitskräften. So würden geringqualifizierte
Tätigkeiten nach Tschechien verlagert. Produktionsverlagerungen ließen sich also auch in
Ostbayern beobachten, da die Mobilitäts- und Transaktionskosten hier besonders niedrig
seien, davon seien v.a. Tätigkeiten betroffen, die keine hohe Qualifizierung verlangen.
Theoretisch untermauert wird dies auch in der Studie von Prockl (Prockl 2004: 27). Als
Ergebnisse der Studie des IAB stellten sich allerdings u. a. heraus:
-
Der freie Warenaustausch mit Tschechien führte nicht zu einem wirtschaftlichen
Abstieg
-
Der Strukturwandel in Ostbayern verläuft analog zum Bundestrend:
„Ein Strukturbruch ist weder bei der Beschäftigungsentwicklung nach Branchen noch
bei der Qualifikation nachweisbar. Vielmehr kann man teilweise – gemessen am
westdeutschen Durchschnitt –von einem Aufholprozess sprechen“(Moritz 2007: 6)
-
Nur im Bereich Stahl- und Leichtmetallbau, Maschinenbau gibt es einen stark
gegenläufigen Trend
-
Der sekundärer Sektor in Ostbayern liegt 9% über dem Bundesdurchschnitt, Handel
und Dienstleistungen sind unterdurchschnittlich vertreten
-
Die
ostbayerische
Wirtschaftsstruktur gleicht
sich
an die
Aufteilung
der
ökonomischen Aktivitäten in Westdeutschland an
-
Die Tendenz zur Höherqualifizierung in der Grenzregion Ostbayern hat zu einer
Angleichung an die Qualifikationsstruktur auf Bundesebene (vgl. mit Regionstypen,
die eine ähnliche Siedlungsstruktur aufweisen) geführt
12
________
„Der Anteil an Geringqualifizierten, der Anfang der 80er Jahre in Ostbayern etwa 5
Prozentpunkte höher war als in Westdeutschland, hat sich bis zum Jahr 2001 praktisch
angeglichen an das für die Siedlungsstruktur der Region typische Niveau auf
Bundesebene“(ebd.: 4)
-
Der Anstieg auch der Qualifizierten ist seit Mitte der 90er Jahre in grenznahen
Bereichen leicht überdurchschnittlich
-
Der Negativsaldo der Hochqualifizierten stagniert bei einem Prozentpunkt unter dem
Bundesdurchschnitt
-
Es erfolgte kein Einbruch bei der Nachfrage nach geringqualifizierten Arbeitskräften
in Folge der Integration des tschechischen Wirtschaftsraums bis 2001
-
die Untersuchung des Lohnabstandes zum restlichen westlichen Bundesgebiet in den
verschiedenen Qualifikationsgruppen ergab: „Ostbayerische Arbeitnehmer verdienen
– verglichen mit Beschäftigten im westdeutschen Räumen, die eine ähnliche
Siedlungsstruktur (Kreistypen 5-9) aufweisen – in allen drei Qualifikationsgruppen
weniger“(ebd.: 5)
-
Die Analyse von Lohndifferentialen in Ostbayern im Vergleich zum westdeutschen
Niveau ergab, dass die Gruppe der Geringqualifizierten – zumindest in den ersten
Jahren nach der Grenzöffnung – sogar als relative Gewinner zu bezeichnen sind,
dieser Trend setzt sich allerdings in der zweiten Hälfte der 90er Jahre nicht mehr fort
-
Es profitieren auch qualifizierte Arbeitnehmer, aber nicht die Hochqualifizierten
-
Insgesamt gesehen, hatte die Grenzöffnung zu Tschechien 1989 kaum negative Folgen
für die Grenzregion
Es soll infolge dessen in dieser Studie auch gerade dem Strukturwandel eine zentrale
Bedeutung beigemessen werden. Wird die Literatur zu der Entwicklung der konkret
betrachteten Branchen herangezogen, so wird an dieser Stelle auf die Studien von Häcker zur
Textilindustrie
in Oberfranken (Häcker 1994)
und die Studie
von Beutl zur
Porzellanindustrie in Oberfranken und der Oberpfalz (Beutl 2002) Bezug genommen.
Wie auch Häcker bestätigt setzte der Strukturwandel in der Textilindustrie bereits in den 70er
Jahren ein (vgl. Häcker 1994: 50). Der Strukturwandel wird von Häcker folgendermaßen
charakterisiert: „Einige Unternehmer im Untersuchungsgebiet mussten ihre Betriebe
aufgeben.
Einerseits konnten sie aufgrund
der
relativ hohen Lohnkosten nicht
wettbewerbsfähig produzieren, und andererseits war ihnen die Finanzierung der Umstellung
13
________
von einer lohnintensiven zur kapitalintensiven Produktion nicht möglich. Es gab aber auch
Unternehmer, die bei der Situation der Textilindustrie, rückläufige Beschäftigtenzahlen bei
etwa gleich bleibendem Umsatz, nicht mehr investieren wollten und ebenfalls ihr Geschäft
aufgaben“ (ebd.: 61). 1990 kam es mit der Wiedervereinigung zu einer Steigerung der
Umsätze. Nach der Grenzöffnung konstatiert er eine Steigerung der Exportquote durch die
Erhöhung der Nachfrage und die Liberalisierung der Ostmärkte (ebd.: 56). Der Einbruch
allerdings folgte schon 1991. Der Grund war ein starker Preisverfall bei Baumwollgarnen und
Zellstoffen, zudem ging der modische Trend weg von der Baumwolle (ebd.: 55). Die
Erwartungen durch die Öffnung der Ostmärkte erfüllten sich also keinesfalls. Auch wirkte
sich die deutsche Wiedervereinigung nicht wesentlich auf die Anzahl der Beschäftigten aus,
der Beschäftigtenrückgang setzte sich auch 1991 fort (vgl. ebd.: 57).
Sein Urteil in Bezug auf die Entwicklung der Betriebe: „Seit 1986 zeigt die Entwicklung der
Betriebszahlen jedoch keine großen Veränderungen mehr, da sich die oberfränkischen
Unternehmer an die Marktanforderungen angepasst haben“ (ebd.) und: „Trotz des immer
stärkeren Wettbewerbs, verbunden mit dem Rationalisierungszwang, blieb die Zahl der
Betriebe bis 1990 weitgehend stabil. Die Erhaltung der Wettbewerbsfähigkeit wurde durch
Investitionen, verbunden mit einer kontinuierlichen Arbeitskräftereduzierung gewährleistet“
(ebd.: 62).
Im internationalen Vergleich sieht Häcker Nachteile der Produktion in Deutschland. Die
Maschinenbauer exportierten nach Häcker 1993 80-90% (ebd.: 79). Die steigende
Arbeitslosigkeit im Arbeitsamtsbezirk Hof 1992 und 1993 sieht Häcker neben der
konjunkturelle Abkühlungsphase in der Problematik der Einpendler, den Fördermittel in den
neuen Bundesländern und in weiterhin strukturellen Anpassungsprozessen in der Textil- und
Keramikindustrie (ebd.: 117).
In Bezug auf die keramische Industrie hat Beutl in seiner Studie über die Porzellanindustrie in
Oberfranken und in der Oberpfalz (Beutl 2002) im Untersuchungszeitraum (1989-2001)
folgende Phasen des wirtschaftlichen Konzentrationsprozesses in der Porzellanindustrie
unterteilt (vgl. Beutl 2002: 220ff.):
Die
erste
Phase
(1989-1991)
zeichnet
sich
durch
einen
Umbruch
durch
die
Wiedervereinigung aus, die eine positive Grundstimmung in Erwartung neuer Absatzmärkte
und Absatzchancen und auch neue Wettbewerber aus Thüringen und Sachsen (Beutl 2002:
14
________
325) zur Folge hat. Diese Entwicklung hat nach Beutl eine Steigerung der Umsätze in den
Jahre 1990 und 1991 zur Folge (ebd.: 329), was wiederum eine Steigerung der
Mitarbeiterzahlen nach sich zieht. Diese Phase ist zudem dadurch gekennzeichnet, dass keine
Unternehmensschließungen, aber eine geringe Ausweitung betrieblicher Standorte stattfindet.
Vereinzelt wurden durch die Unternehmen auch Betriebe in den neuen Ländern übernommen.
Der Abschwung konnte noch einmal gestoppt werden.
Charakteristisch für die zweite Phase (1992-1994) ist nach Beutl eine starke Instabilität. Es
kommt zu Fusionen von bisher lose verbundenen Porzellanherstellern. Unternehmen werden
geschlossen, Produktionsstätten stillgelegt.
Hier sei der
Beginn der
Krisenphase
auszumachen.
Die dritte Phase (1995-1996) weist einen Abbau von Produktionsstandorten auf breiter Front
auf.
In der vierten Phase (1997-2000) zeigen sich die größten Veränderungen, was Beutl an
konkreten Entwicklungen wie der Insolvenz der Winterling AG, seiner anschließenden
Filetierung, der Aufspaltung der Hutschenreuther AG und dem Erlöschen der Firma
festmacht. Diesen einzelnen Entwicklungen kann hier nicht nachgegangen werden.
Für die fünfte und letzte Phase (2001) spricht Beutl wiederum von einer kurzen Stabilität,
erwartet aber für die Zukunft einen weiteren Stellenabbau und die Schließung weiterer
Produktionsstätten.
Werden seine Ergebnisse noch konkret in Bezug auf die Beschäftigtenentwicklung
dargestellt, so zeigt sich Folgendes: „Der seit Anfang der 50er Jahre anhaltende Trend des
Beschäftigtenrückgangs erfährt ab Mitte der 80er Jahre eine Änderung (...). Es folgte eine
Stabilisierung der Beschäftigtenzahlen auf niedrigem Niveau. Auffällig ist, dass in Erwartung
der durch die Wiedervereinigung erhofften neuen Absatzmärkte Ende der 80er Jahre Personal
eingestellt wurde und zwar besonders weibliche und ausländische Mitarbeiter. Dass die
prognostizierte Ausweitung der Märkte ein nicht nur innerhalb der Porzellanindustrie zu
findender Irrglaube und eine verfehlte Einschätzung der Entwicklungspotentiale war, wurde
binnen weniger Jahre deutlich. Die Konsequenz (...) war, dass ab dem Jahr 1991 wieder
massiv Mitarbeiter freigesetzt wurden“(ebd.: 113). In seiner Untersuchung zeigt sich, dass
15
________
der Abbau im Folgenden vor allem bei ungelernten Arbeitern und im Bereich weiblicher
Arbeitskräfte stattfindet (ebd.). Begründet sieht Beutl dies in der fortschreitenden
Technisierung in der Porzellanindustrie, also in der „fortschreitenden Substitution
menschlicher Arbeit durch Fertigungsmaschinen“ (ebd.: 114). Die Folge des Abbaus sei ein
Anstieg des Qualifikationsniveaus (vgl. ebd.: 115). In Bezug auf ausländische Arbeitskräfte
kommt Beutl zu folgendem Ergebnis: „Der Anteil der Ausländer an den Gesamtbeschäftigten
betrug im Jahr 1989 7,8%, stieg bis 1992 auf einen Anteil von 10,5%, um bis zum Jahr 2000
wieder auf 7,3% zu fallen. Bei der Analyse der Zahlen der ausländischen Arbeitnehmer fallen
zwei Dinge auf: Zum Ersten erreicht die Zahl der ausländischen Beschäftigten erst im Jahr
1992 ihr Maximum, also ein Jahr nachdem bei allen anderen Beschäftigten der Personalabbau
bereits eingesetzt hat. Zum Zweiten steigt die Zahl der Ausländer im Zeitraum zwischen 1989
und 1992 um 31%, um zwischen 1992 und 2000 um 59,3% zu fallen d.h. in beiden Fällen
weichen die Größen deutlich vom Durchschnitt ab. Vergleicht man ausschließlich die Werte
zwischen
1989
und
2000
ergibt
sich
ein
leicht
über
der
durchschnittlichen
Personalabbauquote von 43% liegender Wert von 46,7% für ausländische Mitarbeiter“(ebd.:
114). Die Ursache liegt nach Beutl darin begründet, „dass auf Grund der Grenzöffnung zum
heutigen Tschechien, tschechische Einpendler die Chance nutzen, um am deutlich höheren
Lohnniveau in der grenznahen deutschen Porzellanindustrie zu partizipieren“(ebd.: 115). Die
höchste Zahl an Einpendlern wurde mit 1500 Grenzgängern im Jahr 1992 verzeichnet (vgl.
ebd.). Die negative Entwicklung am regionalen Arbeitsmarkt war auch der Grund dafür, dass
1993 und 1994 die Arbeitserlaubnis für tschechische Grenzgänger stark eingeschränkt wurde
(vgl. ebd.).
Mit dieser Studie soll nun nicht der Anspruch erhoben werden, allen diesen Thesen und
Ergebnissen von Studien nachzugehen. Es soll vielmehr – anhand des vorhandenen
Datenmaterials –auf den Strukturwandel und seine Auswirkungen auf die Entwicklungen am
Arbeitsmarkt in den drei betrachteten Gebieten seit 1989 nachgegangen werden. Dabei sollen
diese Thesen und Ergebnisse als theoretische Anhaltspunkte fungieren.
16
Die Entwicklung der Beschäftigung
____________________
5 Die Entwicklung der Beschäftigung
5.1 Die Entwicklung der sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung
allgemein und nach Geschlecht
Als erster Anhaltspunkt für die Entwicklung in der Teilregion soll auf die Daten zur
sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung zurückgegriffen werden. Grundsätzlich besteht
hier –wie eingangs schon erwähnt –die Problematik dass die Daten ab 1998 nur bedingt mit
den vorherigen Daten zu vergleichen sind, da eine Umstellung der Systematik erfolgte.
Wird die Entwicklung der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten betrachtet (vgl. Abb. 4),
so fällt für den Bezirk der Arbeitsagentur Hof auf, dass es nach der Wiedervereinigung –
aufgrund des oben schon erwähnten kurzfristigen Booms – in den Jahren 1990 und 1991 zu
einem Anstieg in der Zahl der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten kommt. Der
Höhepunkt wird 1992 mit 108 716 sozialversicherungspflichtig Beschäftigten erreicht, einem
Plus gegenüber 1988 von 12,4%. Allerdings wird dieser Anstieg ab 1992 mit dem
Konjunkturabschwung auch schon wieder gebremst und die Zahlen sinken ab 1993 wieder ab.
Der sinkende Trend besteht bis ca. 1998. Zu diesem Zeitpunkt waren insgesamt 93 086
sozialversicherungspflichtig Beschäftigte gemeldet, was einem Rückgang von 14,4%
gegenüber 1992 entspricht. Es setzt dann eine gewisse Konstanz bis 2001 ein. Der dann
folgende Rückgang der Beschäftigtenzahlen kann erst ab 2005 gestoppt werden und bleibt in
den folgenden Jahren auf einem relativ konstanten Niveau. Im Vergleich zu 1998 ist aber im
Jahr 2007 eine Abnahme um 12% zu verzeichnen. Im Jahre 2007 waren 82 056 Menschen in
der Teilregion sozialversicherungspflichtig beschäftigt.
Die geschlechtsspezifische Betrachtung weist vor allem ab ca. 1997 auf eine stärkere
Annäherung der sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung von Frauen und Männern hin.
1992 waren 60 392 Männer sozialversicherungspflichtig beschäftigt, aber nur 48 324 Frauen.
Während die Frauenerwerbstätigkeit bis 2002 um 14% sinkt, geht die der Männer um 22%
zurück.
17
____________________
Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte mit Arbeitsort im
Bez irk der Arbeitsagentur Hof 1986-2007
Sozialversicherungspflichtig
Beschäftigte
120000
100000
Soz ialversic herungs pflic htig
Bes chäftigte
80000
Frauen
60000
Männer
40000
20000
06
04
20
02
20
00
20
98
20
96
19
94
19
92
19
90
19
88
19
19
19
86
0
Ja hr
Abbildung 4: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte im Bezirk der Arbeitsagentur Hof 19861997, Stichtag 30.06, Arbeitsortsprinzip, Quelle: Bundesagentur für Arbeit, Statistik-Service
Südost
In Bezug auf alle sozialversicherungspflichtig Beschäftigten zeigt sich aber im Vergleich mit
Bayern insgesamt von 1986-2007 durchweg ein höherer Anteil von Frauen an allen
Beschäftigten in der Teilregion (vgl. Tab. 1).
Jahr
1986
1992
1998
2002
2007
Anteil der Frauen an allen
sozialversicherungspflichtig Beschäftigten
Arbeitsagentur Hof
Bayern
44,50%
44,50%
45,50%
46,90%
46,10%
41,60%
43%
43,80%
44,50%
44,40%
Tabelle 1: Anteil der weiblichen sozialversicherungspflichtig Beschäftigten an allen
sozialversicherungspflichtig Beschäftigten im Bezirk der Arbeitsagentur Hof und Bayern,
Quelle: Eigene Berechnungen nach Daten der Bundesagentur für Arbeit, Statistik-Service
Südost
Im Vergleich zu den Zahlen der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten in den
Geschäftstellenbezirken der Arbeitsagenturen für Arbeit in Oberfranken, also Bamberg,
Bayreuth, Coburg und Hof (vgl. Abb. 5) fällt auf, dass hier die Beschäftigung – nach dem
Anstieg von 1988 bis 1992 um 13,5% auf 422 516 sozialversicherungspflichtig Beschäftigte –
weniger rückläufig war. Die Abnahme betrug bis 1998 ca. 8%, um dann bis 2000 wieder
leicht anzusteigen. Der folgende Rückgang konnte erst wieder im Jahre 2006 gebremst
werden. Von 1998 bis 2007 betrug der Rückgang um die 5%.
18
____________________
Sozialversicherungspflichtige Beschäftigung im Bezirk der
Arbeitsagentur Hof und der Arbeitsagenturen in Oberfranken
1986-2007
400000
350000
300000
250000
Hof
200000
Oberfranken
150000
100000
50000
04
02
06
20
20
20
00
20
98
19
96
19
92
90
94
19
19
19
19
19
88
0
86
Beschäftigte
450000
Ja hr
Abbildung 5: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte im Bezirk der Arbeitsagentur Hof und
der Arbeitsagenturen in Oberfranken 1986-2007, Stichtag 30.06, Arbeitsortsprinzip, Quelle:
Bundesagentur für Arbeit, Statistik-Service Südost
Werden für diesen Zeitraum die Daten für die Entwicklung der sozialversicherungspflichtig
Beschäftigten für ganz Bayern herangezogen (vgl. Abb. 6), zeigt sich die Herausforderung,
vor der diese Region steht. Zwar ist auch hier eine Abnahme nach einem vorübergehenden
Hoch durch die Wiedervereinigung – +11% zwischen 1988 und 1992 – zu erkennen,
allerdings beträgt diese hier zwischen 1992 und 1998 mit einem Tiefpunkt im Jahre 1997 nur
4,5 % und erreicht 1998 ca. 4,2 Mio. Beschäftigte. Der anschließende Anstieg wird ab 2002
wohl durch die konjunkturelle Abkühlung gebremst. Im Jahre 2001 waren ca. 4,4 Mio.
Menschen sozialversicherungspflichtig beschäftigt. Dieser Höchstwert konnte dann erstmals
wieder ab 2006/2007 annähernd erreicht werden. Die Beschäftigung nahm in Bayern – im
Gegensatz zu Oberfranken und der Teilregion von 1998 bis 2007 – zu und zwar um ca. 5%.
Hierfür könnten gerade auch die negativen strukturellen Effekte im Grenzgebiet von
Bedeutung sein. Nach Hönekopp/Stichter-Werner geht die massive Verschlechterung in der
Teilregion ab 1998 sowohl auf Standortnachteile, als auch einen Struktureffekt, der sich als
Maßstab für die Branchenstruktur definieren lässt und sich in diesem Zeitraum deutlich
verschlechtert hat zurück (vgl. Hönekopp/Stichter-Werner 2007: 64).
19
____________________
Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte in B ayern 1986-2007
Beschäftigte
5000000
4500000
4000000
Bes chäftigte
3500000
3000000
Männer
2500000
2000000
Frauen
1500000
1000000
500000
06
04
20
02
20
00
20
98
20
96
19
94
19
92
19
90
19
88
19
19
19
86
0
Ja hr
Abbildung 6:. Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte in Bayern, Stichtag
Arbeitsortsprinzip, Quelle: Bundesagentur für Arbeit, Statistik-Service Südost
30.06.,
Abschließend wird hier noch ein Blick auf den Anteilswert der sozialversicherungspflichtig
Beschäftigten in der Teilregion in Bezug auf Bayern und Oberfranken geworfen (vgl. Tab. 2).
Die Tabelle zeigt in Bezug auf Bayern seit Ende der 80er Jahre einen relativ konstanten
Anteilswert der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten in der Teilregion um die 2%. Der
Anteilswert an der sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung in Bezug auf Oberfranken
hat allerdings von 26% Mitte der 80er bis Anfang der 90er Jahre auf 24% im Jahr 2000 und
schließlich 22% im Jahr 2007 abgenommen.
Jahr
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2007
Bayern
3%
2%
2%
2%
2%
2%
2%
2%
2%
2%
2%
2%
Oberfranken
26%
26%
26%
26%
25%
25%
24%
24%
23%
23%
22%
22%
Tabelle 2: Anteil der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten in der Teilregion an den
sozialversicherungspflichtig Beschäftigten in Bayern und Oberfranken, Quelle: Eigene
Berechnungen nach Daten der Bundesagentur für Arbeit, Statistik-Service Südost
20
____________________
5.1.1 Entwicklung der Teilzeitbeschäftigung
In Bezug auf die Art der Beschäftigung soll an dieser Stelle auch noch ein Blick auf die
Entwicklung bei der Teilzeitbeschäftigung im Bezirk der Arbeitsagentur Hof geworfen
werden (vgl. Abb. 7). Diese hat seit 1986 fast kontinuierlich zugenommen. Waren im Jahre
1986 insgesamt 9 944 Menschen teilzeitbeschäftigt, waren es im Jahre 1995 schon 13 119 und
im Jahre 2007 15 172, dies entspricht einem Anstieg um 53%.
Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte im Bez irk der
Arbeitsagentur Hof 1986-2007
120000
Beschäftigte
100000
80000
Bes chäftigte
60000
Teilz eit
40000
20000
06
02
00
98
04
20
20
20
20
94
92
90
88
96
19
19
19
19
19
19
19
86
0
Ja hr
Abbildung
7:
Beschäftigte
mit
Ausweisung
der
Teilzeitbeschäftigten im Bezirk der Arbeitsagentur Hof 1986-2007, Stichtag 30.06,
Im Verhältnis zu der Gesamtzahl von sozialversicherungspflichtig Beschäftigten zeigt sich im
Vergleich zu Bayern eine leicht erhöhte Quote an Teilzeitbeschäftigten in der Region (vgl.
Tab. 3).
Jahr
1987
1992
1998
2002
2007
Anteil der Teilzeitbeschäftigten an allen
sozialversicherungspflichtig Beschäftigten
Arbeitsagentur Hof
Bayern
10,50%
11,40%
14,40%
16%
18,50%
9,20%
11,20%
14,30%
15,40%
17,60%
Tabelle 3: Anteil der Teilzeitbeschäftigten an allen sozialversicherungspflichtig Beschäftigten
für ausgewählte Jahre im Bezirk der Arbeitsagentur Hof und der Arbeitsagenturen in Bayern,
Quelle: Eigene Berechnungen nach Daten der Bundesagentur für Arbeit, Statistik-Service
Südost
21
____________________
Wird nun die Verteilung nach Geschlecht einbezogen (vgl. Abb. 8), so ergibt sich das
klassische Bild: Teilzeitarbeit ist –in der Regel –eine klare Frauendomäne. Zwar steigt auch
der Anteil der Männer an den Teilzeitbeschäftigten und hat sich seit 1986 bis 2007 beinahe
vervierfacht, allerdings liegt er mit 1 668 Teilzeitbeschäftigten weit unter der Anzahl der
Frauen mit 13 504. Von 1988 bis 1992 kann in der Teilregion sowohl bei Frauen als auch bei
Männern von einem deutlichen Anstieg der Teilzeitbeschäftigung gesprochen werden. Bei
den Frauen in der Teilregion betrug der Zuwachs 20% bei den Männern sogar 31,6%. Auch
Mitte der 90er Jahre kam es zu einem etwas ausgeprägteren Anstieg, aber im Jahre 1999 zu
einem vorübergehenden Einbruch.
Teilzeitbeschäftigte im Bezirk der Arbeitsagentur Hof 1986-2007
16000
Teilzeit-Beschäftigte
14000
12000
10000
Teilz eit-B eschäftigte
8000
Männer
Frauen
6000
4000
2000
06
20
02
00
04
20
20
98
20
94
96
19
19
19
92
19
88
90
19
19
19
86
0
Ja hr
Abbildung 8: Teilzeitbeschäftigte im Bezirk der Arbeitsagentur Hof 1986-2007, Stichtag 30.06,
Auch in Bayern ist von einem fast kontinuierlichen Anstieg der Teilzeitbeschäftigung zu
sprechen (vgl. Abb. 9). Gegenüber 1987 hat sich die Zahl der Teilzeitbeschäftigten mehr als
verdoppelt. Im Jahr 2007 waren von allen sozialversicherungspflichtig Beschäftigten
ebenfalls ca. 18 % in Teilzeit beschäftigt. Auch hier nimmt die Teilzeitbeschäftigung der
Männer auf niedrigem Niveau zu. Die Zunahme bei den Frauen zu Beginn der 90er Jahre ist
stärker ausgeprägt (1988 auf 1992 um 31%), auch zeigt sich wiederum der Einbruch 1999.
Bei den Teilzeitbeschäftigten ist im Zeitraum von 1986-2006 ein annähernd konstanter
Anstieg zu verzeichnen.
Es zeigt hier sich das allgemeine Phänomen des Anstiegs der Teilzeitbeschäftigung. Es sind
keine auffälligen Entwicklungen durch die Wiedervereinigung und die Öffnung der Grenzen
zu den osteuropäischen Ländern zu erkennen.
22
____________________
Teilz eitbeschäftigung in Bayern 1987-2007
900000
800000
Teilzeitbeschäftigte
700000
600000
Teilzeit
500000
Männer
400000
Frauen
300000
200000
100000
07
20
05
20
03
20
01
20
99
19
97
19
95
19
93
19
91
19
89
19
19
87
0
Ja hr
Abbildung 9: Teilzeitbeschäftigte in Bayern 1987-2007, Stichtag 30.06, Arbeitsortsprinzip,
Quelle: Statistisches Bundesamt
5.1.2 Die Entwicklung der geringfügigen Beschäftigung
Die Zahlen zur geringfügigen Beschäftigung liegen erst ab 2000 vor (vgl. Abb. 10). Die
Grafik zeigt für den Zeitraum von 2000-2007 eine Zunahme der geringfügigen Beschäftigung
in der Teilregion von 56%. Die Zunahme ist besonders den Steigerungen ab 2003 geschuldet.
Der Anteil der Frauen an allem geringfügig Beschäftigten ging von 73% im Jahre 2000 auf
67% im Jahr 2007 zurück. Die geringfügige Beschäftigung in Bayern nimmt allerdings in
diesem Zeitraum mit 77% stärker zu (vgl. Abb. 11). Auch hier hat sich der Anteil der Frauen
mit 70% 2007 um 4% verringert.
Geringfügig Beschäftigte im Bezirk der Arbeitsagentur Hof
2000-2007
18000
Geringfügig Beschäftigte
16000
14000
12000
10000
8000
Frauen
6000
Männer
4000
2000
0
2000
2001 2002
2003 2004
2005
2006 2007
Ja hr
Abbildung 10: Geringfügig Beschäftigte im Bezirk der Arbeitsagentur Hof 2000-2007,
Quelle: Bundesagentur für Arbeit, Statistik-Service Südost
23
____________________
Geringfügig Beschäftigte in Bayern 2000-2007
1200000
1000000
800000
600000
Frauen
400000
Männer
200000
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Ja hr
Abbildung 11: Geringfügig Beschäftigte in Bayern 2000-2007,
5.1.3 Die Entwicklung der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten
ausländischer Herkunft
Interessant in Bezug auf die Entwicklung der sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung in
Zusammenhang mit der Frage nach dem Einfluss der Grenzöffnung zum Nachbar Tschechien
ist die Zahl der ausländischen Beschäftigten. Die folgende Grafik für Oberfranken (vgl. Abb.
12) zeigt, dass ab ca. 1988 bis zum Spitzenwert 1993 mit 19 096 die sozialversicherungspflichtig Beschäftigten ausländischer Herkunft um 6 817, also ca. 56%, zunahmen, um im
Folgenden wieder zurückzugehen.
Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte ausländischer
Herkunft von 1974-2007
20000
15000
Oberfranken
10000
5000
04
01
98
95
07
20
20
20
19
19
92
19
89
19
86
19
80
77
83
19
19
19
74
0
19
Beschäftigte
25000
Ja hr
Abbildung 12: Sozialversicherungspflichtig
Oberfranken 1974-2007, Stichtag 30.06.,
Datenverarbeitung
Beschäftigte ausländischer Herkunft in
Quelle: Landesamt für Statistik und
24
____________________
Diese Entwicklung lässt sich auch bei der konkreten Betrachtung der Entwicklung in der
kreisfreien Stadt Hof, dem Landkreis Hof und dem Landkreis Wunsiedel feststellen (vgl.
Abb. 13).
Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte ausländischer
Herkunft von 1974-2007
3000
2500
krfr. St. Hof
2000
Lkr. Hof
1500
Lkr. W unsiedel
1000
500
04
01
98
95
07
20
20
20
19
89
86
83
80
92
19
19
19
19
19
77
19
19
74
0
19
Beschäftigte
3500
Ja hr
Abbildung 13: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte ausländischer Herkunft in der
kreisfreien Stadt Hof, dem Landkreis Hof und dem Landkreis Wunsiedel 1987-2007, Quelle:
Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung
Besonders deutlich wird die starke Zunahme von Beschäftigten ausländischer Herkunft im
Landkreis Wunsiedel mit einem Höhepunkt in den Jahren 1992 mit 3 263 Beschäftigten. Dies
entspricht gegenüber 1989 einem Plus von 83%. Im Jahr 2001 kommt hier die Zahl der
sozialversicherungspflichtig Beschäftigten ausländischer Herkunft auf das Niveau der
kreisfreien
Stadt
Hof,
sozialversicherungspflichtig
das
seinen
Höchstwert
im
Beschäftigten ausländischer
Jahr
Herkunft
1994
mit
erreicht
1
990
und des
Landkreises Hof, der im Jahr 1993 die meisten sozialversicherungspflichtigen ausländischen
Beschäftigten mit 2 156 Personen aufwies. Hierbei ist von einem starken Effekt durch die
Grenzöffnung auszugehen (vgl. Beutl 2002: 115).
Werden die Entwicklungen in Bezug zu den Gesamtzahlen der sozialversicherungspflichtig
Beschäftigten gebracht (vgl. Tab. 4), zeigt sich für ausgewählte Jahre folgendes Bild: Eine
erhöhte Zahl an ausländischen Beschäftigten konnte in den Jahren um 1992/1993 verzeichnet
werden, die Anteile der ausländischen Beschäftigten gingen dann aber wieder zurück. Im Jahr
2007 waren in der Teilregion 3 277 insgesamt sozialversicherungspflichtig Beschäftigte
ausländischer Herkunft tätig, dies entspricht in etwa 4% aller sozialversicherungspflichtigen
Beschäftigten.
25
Jahr
1986
1990
1991
1992
1993
1995
2001
2007
____________________
krfr. St.
Hof
Lkr.
Wunsiedel
Lkr. Hof
6%
6%
6%
6%
7%
7%
6%
5%
4%
4%
4%
5%
5%
5%
4%
3%
5%
5%
7%
9%
9%
8%
5%
5%
Tabelle 4: Anteil der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten ausländischer Herkunft an allen
sozialversicherungspflichtig Beschäftigten für ausgewählte Jahre in der kreisfreien Stadt Hof,
dem Landkreis Hof und dem Landkreis Wunsiedel, Quelle: Eigene Berechnungen nach Daten
des Landesamtes für Statistik und Datenverarbeitung
Beutl stellt in seiner Analyse zur Zahl der ausländischen Beschäftigten in der
Porzellanindustrie fest, dass auf Grund der Grenzöffnung zum heutigen Tschechien,
Einpendler aus Tschechien bestrebt waren, aufgrund des höheren Niveaus bei den Löhnen in
Bayern zu arbeiten. Von einem „Verdrängungswettbewerb“ von dem nicht nur die
Textilindustrie, sondern auch das ganze verarbeitende Gewerbe betroffen sei spricht auch
Häcker in seiner Studie (vgl. Häcker 1994: 116). Er bringt die Erhöhung der
Arbeitslosenquoten im Arbeitsamtsbezirk Hof seit der Grenzöffnung mit der Beschäftigung
von ausländischen, osteuropäischen Mitarbeitern in Verbindung (vgl. ebd.: 119ff.) „Die
Menschen, die vorwiegend aus der Tschechischen Republik oder Polen kommen, sind bei den
oberfränkischen Unternehmern beliebte Arbeitskräfte“(ebd.). Auch konstatiert er für die Zeit
nach der Grenzöffnung: „Zwar wurden zunächst in Oberfranken nur solche Arbeitsplätze, die
von Deutschen nicht mehr angenommen wurden, in der Hauptsache von tschechischen
Arbeitnehmern besetzt. Jedoch wird damit gerechnet, dass sich dieser Prozess auch auf andere
Arbeitsplätze auswirken wird. Denn die Tschechen, die eine gute Qualifikation vorweisen
können, zeigen in der jüngsten Vergangenheit gegenüber deutschen Arbeitnehmern eine
andere Grundeinstellung. So war bei diesen im Gegensatz zu den Einheimischen die
Bereitschaft, Überstunden zu machen sowie diese unbezahlt zu leisten, eher gegeben“(ebd.:
116). Die höchste Zahl an Grenzgängern wurde schon im Jahre 1992 verzeichnet (Arbeitsamt
Hof 1994 nach Beutl 2002: 115). Die negativen Entwicklungen am Arbeitsmarkt in der
Region hatten aber zur Folge, dass in den Jahren 1993 und 1994 die Arbeitserlaubnis für
Grenzgänger
aus
Tschechien
stark
eingeschränkt
wurde
(ebd.).
Auf
die
Einpendlerproblematik wird in Verbindung mit den Erwerbslosenzahlen noch Bezug
genommen (vgl. Kapitel 5.2.1).
26
____________________
5.2 Die zweite Seite der Medaille – die Entwicklung der Erwerbslosigkeit
Vorab soll an dieser Stelle noch einmal auf die Problematik der Interpretierbarkeit der Daten
für den Zeitraum von 1989 bis 2007 eingegangen werden. Für den Zeitraum 1989-1997
wurden die Daten zu den Erwerbslosen mit dem IT-Verfahren STATA erhoben, das nur
bedingt mit dem im folgenden angewandten Auswertungsverfahren vergleichbar ist.
Bevor auf die Entwicklung der sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung in spezifischen
Branchen eingegangen wird, wird an dieser Stelle noch – quasi als Kehrseite – die
Entwicklung der Erwerbslosenzahlen eingegangen. Die veränderten Kriterien zur Zuordnung
von Personen als erwerbslos in den Statistiken der Arbeitsagentur werden nicht
berücksichtigt. Wird hier die Situation in den drei betrachteten Gebieten dargestellt, zeigt sich
in Abb. 14 folgende Entwicklung:
Erwerbslose im Bez irk der Arbeitsagentur Hof im
Jahresdurchschnitt 1989-2007
16000
14000
Erwerbslose
12000
10000
Hof
8000
Männer
Frauen
6000
4000
2000
07
20
05
20
01
03
20
19
20
99
97
19
95
19
93
19
91
19
19
89
0
Ja hr
Abbildung 14: Erwerbslosenzahlen im Bezirk der Arbeitsagentur Hof im Jahresdurchschnitt
1989-2007, * die Berechnung der Werte weicht in den Jahren 1998-2004 geringfügig von der
Berechnung der anderen Jahre ab, Quelle: Bundesagentur für Arbeit, Statistik-Service Südost
Die
Erwerbslosenzahlen
bleiben
ab
1989
–
analog
zu
der
Zahl
der
sozialversicherungspflichtig Beschäftigten –kurzfristig konstant, sinken 1991 sogar leicht ab,
um allerdings ab 1992 stark anzusteigen. Bis 1994 zeigt sich hier ein Anstieg um ca. 26 %
gegenüber 1989. Das Niveau pendelt sich bis 1995 um die 10 000 Erwerbslosen ein.
Ein starker Anstieg der Erwerbslosenzahlen ist dann ab 1996 zu verzeichnen. Der vorläufige
Höhepunkt ist 1997 mit 13 532 als erwerbslos Gemeldeten erreicht. Dies entspricht einem
27
____________________
Anstieg um ca. 31% seit 1995. Es folgte ein Absinken auf einen vorläufigen Tiefstwert im
Jahre 2000 mit 11 715 Erwerbslosen, der allerdings bei weitem nicht mehr das Niveau von
1995 erreichen konnte. Die Erwerbslosenzahlen stiegen ab 2001 – vermutlich auch aufgrund
des allgemeinen konjunkturellen Abschwungs – bis 2003 stark an (+28,5% gegenüber 2000).
Erst seit 2006 ist hier eine Kehrtwende zu verzeichnen. „In den letzten beiden Jahren wurde
die
Talsohle
durchschritten,
auch
in
Oberfranken
ist
eine
Verbesserung
der
Arbeitsmarktsituation festzustellen“(Breitenfelder 2007: 127). Im Jahre 2007 waren 10 265
Personen als erwerbslos gemeldet.
Bei der Betrachtung der Erwerbslosenzahlen von Frauen und Männern zeigt sich, auch in
Bezug zu setzen zur höheren Erwerbsbeteiligung der Frauen ab Mitte der 90er Jahre, ein
Absinken der Frauenerwerbslosigkeit unter die der Männer.
Zum Vergleich mit der Situation im Regierungsbezirk Oberfranken und in Bayern sollen hier
die Erwerbslosenquoten betrachtet werden. An dieser Stelle werden – um die Unterschiede
innerhalb der untersuchten Teilregion deutlich zu machen – die kreisfreie Stadt Hof, der
Landkreis Hof und der Landkreis Wunsiedel getrennt analysiert (vgl. Abb. 15).
Erwerbslosenquoten 1985-2007
Erwerbslosenquote in Prozent
18,0
16,0
14,0
Bayern
12,0
Oberfranken
10,0
krfr. St. Hof
8,0
Lkr. Hof
6,0
Lkr. W unsiedel
4,0
2,0
07
20
05
20
03
20
01
20
97
95
93
91
99
19
19
19
19
19
89
19
87
19
19
85
0,0
Ja hr
Abbildung 15: Erwerbslosenquoten in Bayern, Oberfranken, der kreisfreien Stadt Hof und den
Landkreisen Hof und Wunsiedel 1985-2007, Stichtag 30.06, Berechnungsgrundlage: alle
abhängigen zivilen Erwerbspersonen, Quelle: Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung
Die Grafik unterstreicht, dass die Quoten in der kreisfreien Stadt Hof und den beiden
Landkreisen seit 1985 über den Bayern weiten Quote liegen. Besonders seit Mitte der 90er
Jahre ist hier nach einer gewissen Annäherung bis ca. 1995 wieder von einer stärkeren
28
____________________
Spreizung zu sprechen. Eine starke Abweichung ist hier durchweg in der kreisfreien Stadt Hof
zu sehen, die im betrachteten Zeitraum von 1985-2007 einige Prozentpunkte über Bayern und
meist auch über den anderen Landkreisen liegt (vgl. Tab. 5). Gerade hier ist ab 1995 ein
starkes Auseinanderklaffen zu verzeichnen. Auch der Landkreis Wunsiedel weist durchweg
und vor allem ab 1995 eine schlechtere Entwicklung als der Landkreis Hof, Oberfranken oder
gar Bayern auf. Während sich der Landkreis Hof eher auf dem Niveau von Oberfranken
bewegt. Oberfranken hatte im Jahre 2000 mit 7,6% die höchste Erwerbslosenquote aller
bayerischen Regierungsbezirke (vgl. Breitenfelder 2007: 127). Die starken Differenzen sind
anhand der folgenden Tabelle deutlich zu erkennen.
Jahr
Bayern
1986
1989
1991
1995
1998
2001
2004
2007
5,90%
4,40%
3,70%
6,30%
7,30%
5,30%
7,20%
5,70%
Oberfranken krfr. St. Hof
6,60%
4,90%
4,20%
6,90%
8,90%
7,60%
9,80%
7,60%
11,40%
7,30%
7,40%
10,40%
13,70%
12,90%
15,40%
12,20%
Lkr. Hof
7,50%
5,70%
5,50%
6,60%
8,90%
8,40%
10,00%
7,70%
Lkr.
Wunsiedel
7,70%
5,40%
5,20%
7,50%
10,70%
10,00%
11,70%
9,20%
Tabelle 5: Erwerbslosenquoten ausgesuchter Jahre für Bayern, Oberfranken, die kreisfreie
Stadt Hof und die Landkreise Hof und Wunsiedel, Quelle: Landesamt für Statistik und
Datenverarbeitung
5.2.1 Die Einpendler
In den theoretischen Annahmen zur Arbeitsmarktentwicklung in der Grenzregion spielt –wie
in Kapitel 2 erläutert –die Arbeitskräftemobilität eine Rolle. Dabei soll an dieser Stelle nicht
auf die Wanderungen mit Wohnsitzwechsel, sondern auf die Einpendler eingegangen werden.
Hierbei ist die Zahl an Einpendlern, sowohl aus Ostdeutschland als auch aus Tschechien,
gerade zu Beginn bis gegen Mitte der 90er Jahre, von Bedeutung.
Leider liegen keine Zahlen konkret zu den Einpendlern mit Herkunft aus Ostdeutschland von
1989-1998 vor. Die unmittelbare Nähe zu Ostdeutschland wird in vorliegenden Studien aber
häufig als zentraler Punkt für die Entwicklung gerade Anfang der 90er Jahre gesehen (vgl.
Jurczek/Güntner 1994: 26). „Im Zuge der Wiedervereinigung weitete sich das Arbeitsangebot
durch ostdeutsche Pendler deutlich aus, wodurch der Druck auf den lokalen Arbeitsmarkt
zunahm“ (Kleinhenz u.a. 2007: 50). Nach einer Studie von INIFES waren 2004 auch dort
noch beträchtliche Pendlerströme aus den ostdeutschen Arbeitsbezirken Plauen und Gera in
29
____________________
den Wirtschaftsraum Hof zu verzeichnen (ebd.: 50). Ein Blick auf die allgemeinen Zahlen zu
den Ein- und Auspendlern 1999-2007 zeigt eine wellenartige Entwicklung mit vermehrten
Einpendlern um das Jahr 2001 (vgl. Abb. 16). Woher der vermehrte Zustrom kommt, muss
allerdings offen bleiben.
Ein- und Auspendler im Bezirk der Arbeitsagentur Hof 19992007
18.000
16.000
Ein- und Auspendler
14.000
12.000
10.000
Einpendler
8.000
Aus pendler
6.000
4.000
2.000
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Ja hr
Abbildung 16: Ein- und Auspendler im Bezirk der Arbeitsagentur Hof 1999-2007,
Ein Blick auf die Einpendlerzahlen aus Tschechien zeigt für den Arbeitsamtsbezirk Hof
zwischen 1992 - 2002 die höchste Anzahl an tschechischen Einpendlern zwischen 1990 und
1993 (vgl. Abb. 17). Bis 2000 gingen die Zahlen auch aufgrund der restriktiven Maßnahmen
der Arbeitsämter zurück (vgl. Bernreuther/Maier 2005: 8, Arbeitsamt Hof 1994 nach Beutl
2002: 115). Auch Jeﬞrábek/Dokoupil bestätigen: „Auf Grund der Regulierungsmaßnahmen auf
der deutschen Seite (kam es, d. Verf.) zu einem starken Rückgang des tschechischen
Interesses an dieser Art der grenzüberschreitenden Betätigung“(Jeﬞrábek/Dokoupil 2003: 41).
Ab 2000-2002 kann dann von einer Konstanz bei den Einpendlerzahlen gesprochen werden.
30
____________________
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
02
20
00
20
98
19
96
19
94
Arbeitsamtsbezirk Hof
19
19
92
Anzahl der Einpendler
Einpendler aus Tschechien
Jahr
Abbildung 17: Einpendler aus Tschechien in den Bezirk der Arbeitsagentur Hof 1992-2002,
Quelle: IAB-Datenbank/Landesarbeitsamt Bayern nach Schmid 2005
Die Zahlen ab 2000-2007 zu den tschechischen Grenzpendlern werden in der folgenden
Tabelle wiedergegeben (vgl. Tab. 6). Diese Angaben stimmen allerdings für die Jahre 20002002, aus nicht zu klärenden Gründen, nicht mit denen in der obigen Tabelle überein. Zu
erkennen ist aber ein Einbruch für so genannte Grenzgänger im Jahre 2004. Erst im Jahre
2007 stieg die Zahl wieder auf über 400 an.
2000
425
39
205
9
172
2001
449
39
226
5
179
2002
461
46
225
8
182
2003
444
40
212
5
187
2004
387
36
184
3
164
2005
358
37
160
3
158
2006
364
36
168
3
157
2007
425
37
231
4
153
AA Hof
Hof
Marktredwitz
Münchberg
Selb
Tabelle 6: Grenzpendler von Tschechien nach Bayern 2000-2007, Quelle:. http://www.eures-bycz.eu/index.php?id=58
Die Einpendlerzahlen haben mit dem eigentlichen EU-Beitritt Tschechiens 2004 nicht
zugenommen. Werden noch die Daten der Analyse von Kleinhenz u.a. von 1999 bis 2003
hinzugezogen (Kleinhenz u.a. 2007: 173), so zeigt sich dort, dass von den Ziel 2-Regionen die
Landkreise Hof und die Stadt Hof und der Landkreis Kronach die geringste absolute Anzahl
an Einpendlern aufweisen. Seit dem Jahre 2003 seien die Zahlen im Durchschnitt rückläufig
(vgl. ebd.). Es war schon zuvor ohne große Probleme für Arbeitskräfte aus den jetzigen EULändern möglich als Pendler in den Grenzregionen zu arbeiten (Kleinhenz u.a. 2007: 172).
Die Beschäftigung tschechischer Arbeitnehmer war schon seit der Neuregelung des
Ausländerrechts am 1.1.1991 möglich (Zwack 1993: 32). Die so genannte „Grenz-PendlerRegelung“ ermöglichte es in den Landkreisen und kreisfreien Städten entlang der
31
____________________
tschechischen Grenze Arbeitnehmer aus der damaligen CSSR anzuwerben (ebd.). Die
Verfahrensweise wurde dann durch die Grenzgängerkarte geändert (ebd.).
Es gibt die Arbeitsmigration also schon seit der Öffnung des Eisernen Vorhangs, v.a. auch
Tschechien wurde ein großes Migrationskontingent zugesprochen (Stichter-Werner 2005).
Deshalb ist der Zeitpunkt des EU-Beitritts Tschechiens 2004 auch kaum relevant, „diejenigen,
die in Deutschland arbeiten wollten, waren zu dem Zeitpunkt schon da“(Schmid 2004: 39).
Eine leichte Zunahme der Einpendler konnte allerdings erneut im Jahr 2006 und gerade auch
2007 auf 425 Einpendler festgestellt werden. Allerdings suchen jüngere und gut ausgebildete
Tschechen nach der Studie von Maier/Doukoupil von 2002 zudem eher in großen bayerischen
Zentren Arbeitsplätze und nicht in der Grenzregion (vgl. Schmid 2004: 42). Außerdem sei zu
beachten, dass sich die Löhne für diese Gruppe in den letzten zehn Jahren in Tschechien
vervierfacht hätten, und so der Anreiz ins Ausland zu gehen gesunken sei (ebd.).
Die Frage, ob die Einpendler deutsche Arbeitskräfte auf dem Arbeitsmarkt verdrängen, ist in
der Literatur umstritten. Maier und Birk stellten in ihrer Studie 1993 (vgl. Maier/Birk 1993:
82) in Bezug auf die Auswirkungen des Einpendelns von Arbeitskräften fest:
„Gleichzeitig entstehen durch den Zustrom von Arbeitskräften (nach der Grenzöffnung, die
Verf.) aus der CSSR einerseits Vorteile, nämlich um über eine größere Zahl von qualifizierten
Arbeitskräften in Nordbayern zu verfügen, andererseits jedoch auch Probleme auf dem
regionalen Arbeitsmarkt. Insgesamt konnten von 1989 bis 1991 bei den Arbeitsplätzen in
Nordbayern eine Zunahme um 169 000 verzeichnet werden. Davon entfallen nach
Informationen des Landesarbeitsamtes Nordbayern aber nur 40 000, also 25 %, auf
Arbeitskräfte aus dem Raum selbst. Für den Landkreis Wunsiedel, an der Grenze zur CSSR
gelegen, beträgt der Anteil sogar nur 17%. Die übrigen Arbeitsplätze wurden von Pendlern
aus Sachsen und Thüringen, Aussiedlern, Übersiedlern und Zugezogenen, EG-Ausländern
und 27 000 Auspendlern, primär aus den früheren Ostblockstaaten, eingenommen. Gerade die
letztgenannte Gruppe, häufig qualifiziert, motiviert und mit teilweise sehr guten
Deutschkenntnissen ausgestattet, bildet vor allem für Problemgruppen des regionalen
Arbeitsangebotes eine massive Konkurrenz. Das Beispiel des Landkreises Wunsiedel zeigt
die Bedeutung der Arbeitskräfte aus der CSSR. Von dem Anteil in Höhe von 83%, der an
Ausländer ging, wurden wiederum über 90% der neuen Arbeitsplätze an Arbeitskräfte aus der
Tschechoslowakei vergeben“(Maier/Birk 1993: 82).
32
____________________
Eine Analyse von Pendlerströmen zeige aber, dass diese nicht zwangsläufig zu
Verdrängungseffekten auf den einheimischen Arbeitsmärkten führen müsse (Kleinhenz u.a.
2007: 172). Hönekopp stellte in einer Studie im Jahre 2000 fest, dass –zumindest bis dahin –
die Einpendler, die Arbeitskräfte aus mittel- und osteuropäischen Ländern nur in der
Bauwirtschaft mit deutschen Arbeitnehmern im Wettbewerb standen (Hönekopp 2000). Nach
der Befragung eines Prager Forschungsinstituts sind die Charakteristika eines typischen
Pendlers: Männlich, mittleres Alter und ein verhältnismäßig hohes Qualifikationsniveau (vgl.
Jerﬞábek/Dokoupil 2003: 41). Diese würden allerdings solche Arbeitsplätze belegen, für die
Deutsche kein Interesse zeigen (ebd.).
Häcker stellt als Ergebnis einer Unternehmerberfragung fest, dass, nach Angaben der
befragten oberfränkischen Textilunternehmer die Rekrutierung von Facharbeitern der einzige
erweiterte kurzfristige Spielraum ist, der sich für sie durch die Wiedervereinigung ergeben
habe (vgl. Häcker 1994: 94). Fast jedes Unternehmen habe, so Häcker, auf das Angebot aus
den neuen Bundesländern zurückgegriffen und Fachkräfte für den eigenen Betrieb gewinnen
können, manche Bürger der ehemaligen DDR seien nach Oberfranken übergesiedelt und
manche pendelten täglich von ihrem Heimatort zur Arbeit nach Oberfranken (vgl. ebd.).
Allgemein wurde die Grenzöffnung – Wiedervereinigung und Öffnung nach Osten hin – als
Vorteil in Bezug auf die Personalbeschaffung gesehen:
„Den größten Vorteil sahen 19 der befragten Firmenchefs (insgesamt wurden 24 Unternehmer
interviewt, d. Verf.) in der Gewinnung von Fachkräften aus dem östlichen Raum. Daraus lässt
sich schließen, dass (...) die Mehrzahl der oberfränkischen Textiler den durch die
Grenzöffnung verursachten größeren Einzugsbereich für Personal als langfristige Chance
sahen. Denn die im Untersuchungsgebiet ansässigen Unternehmen klagen vorher über
Nachwuchsprobleme, die durch das größere Einzugsgebiet reduziert bzw. gelöst werden
können. Besonders hervorzuheben ist das Arbeitskräftepotential mit tschechischer Herkunft.
So ist das Interesse der oberfränkischen Textilunternehmer an tschechischen Arbeitnehmern
genauso groß, wie das der Tschechen in Oberfranken zu arbeiten“(ebd.: 122).
In Bezug auf die Tätigkeitsbereiche der Grenzgänger stellten Maier/Birk in ihrer Erhebung
1992 im Arbeitsamtsbezirk Hof eine relative Ausgeglichenheit fest. An erster Stelle stand
aber die Porzellan- und Keramikindustrie mit 24% der Grenzgänger (Maier/Birk 1993: 88).
Für ihre Erhebung in Nordbayern stellen sie fest, dass nur 20% der Grenzgänger als
qualifiziert gelten konnten, und v.a. in der Textil- und Bekleidungsindustrie fast nur
33
____________________
unqualifizierte Arbeitskräfte beschäftigt wurden (vgl. Maier/Birk 1993: 89). Der Männeranteil
im Hofer Raum lag bei 54%, 73% waren in den grenznahen Städten Selb, Wunsiedel und
Marktredwitz beschäftigt und ein Frauenüberhang wurde im Reinigungsgewerbe, im Bereich
Textil bzw. Transport und Verkehr festgestellt (vgl. Maier/Birk 1993: 87).
Maier/Birk machen auch auf die Verlagerungsproblematik, die nach der Grenzöffnung 1989
möglich wird, aufmerksam, so dass ein Pendeln für die Arbeitskräfte in die Teilregion gar
nicht nötig war, da die Produktionsstandorte verlagert wurden. „Dieser Wandel brachte es
auch mit sich, dass neben den Grenzgängern aus Westböhmen aufgrund der weitaus
niedrigeren Lohnkosten die Herstellung lohnkostenintensiver und weitgehend standardisierter
Produkte, die in der CSSR und anderen östlichen Ländern in ausreichender Qualität gefertigt
werden können, zunehmend in diese nun unmittelbar benachbarten Billiglohnländer verlagert
werden, so dass für den nordbayerischen Raum mit massiven Investitionsabflüssen gerechnet
wird“ (Maier/Birk
1993:
80).
Auch
Deiß/Mendius
betonen
„dass
für
(solch)
lohnkostensensible Bereiche die Auswirkungen des Wettbewerbs mit den Nachbarn nicht erst
mit dem Erweiterungsschritt eintreten werden, sondern durch Verlagerungsmaßnahmen der
Unternehmen bereits großteils erfolgt sind“(Deiß/Mendius 2005: 32).
5.3 Die Entwicklung von Betriebe, Beschäftigten und Umsätzen nach Branchen
Im Folgenden soll nun die Entwicklung der Betriebe, der Beschäftigten und der Umsatzzahlen
in dieser Studie relevanten Branchen (Textil- und Bekleidungsgewerbe, keramisches
Gewerbe, Maschinenbau) untersucht werden. Die Entwicklungen im Textil- und
Bekleidungsgewerbe werden im Folgenden in getrennten Grafiken analysiert. Dies hat den
Vorteil, dass die jeweils spezifischen Strukturen nicht überdeckt werden, allerdings muss
auch betont werden, dass eine Abgrenzung teilweise nicht trennscharf möglich ist (vgl.
Dittmeier u. a. 1997: 51). Um einen Überblick zu bekommen, welchen Anteil von Betrieben
und Beschäftigten die Branchen in der Teilregion in Bezug auf die Gesamtzahlen von Bayern
und Oberfranken haben, werden zu Beginn die Anteilswerte von Betrieben und Beschäftigten
der einzelnen Branchen in der Teilregion in Bezug auf Gesamtbayern und Oberfranken
insgesamt dargestellt. Bei der Betrachtung der Umsatzzahlen konnte – aufgrund der aus
Datenschutzgründen nur eingeschränkt vorliegen Daten zum Umsatz insgesamt und zum
Auslandsumsatz – nicht immer die Teilregion als Ganzes betrachtet werden. Es wurde – je
nach Vollständigkeit der Daten im Untersuchungszeitraum – nur auf Zahlen für die kreisfreie
34
____________________
Stadt Hof bzw. die Landkreise zurückgegriffen. Dabei wird erst die Umsatzentwicklung
insgesamt dargestellt und dann diese Zahlen auf einen durchschnittlichen Umsatz je Betrieb
heruntergerechnet. Wichtig ist auch die Exportquote, der Anteil des Auslandsumsatzes am
Gesamtumsatz (vgl. Belina 2007: 81). In Bezug – allerdings auf ganz Oberfranken – stellt
Belina fest: „Seit 1991 hat sich die Exportquote fast verdoppelt. Stagnierte diese von 1989 bis
1993 aufgrund der Tatsache, dass sich die oberfränkische Industrie in diesem Zeitraum vor
allem auf die neuen Absatzmärkte in der damaligen DDR bzw. den Neuen Bundesländern
konzentrierte, ist insbesondere seit Mitte der 90er Jahre eine deutlich gestiegene
Exportorientierung festzustellen. Zwar liegt die Quote unter dem Vergleichswert des
Bundesgebietes, der Abstand hat sich in den vergangenen Jahren jedoch deutlich verringert“
(ebd.).
Für die branchenspezifische Betrachtung gilt: Es werden vom Landesamt für Statistik und
Datenverarbeitung Betriebe von Unternehmen mit im Allgemeinen 20 oder mehr
Beschäftigten einbezogen. Ab 1995 wird zu den einbezogenen Betrieben nur die Angabe
verarbeitende Betriebe gegeben. Der
Handel wurde
nicht
einbezogen.
Folgende
Einschränkung muss noch einmal erwähnt werden: Aufgrund von Änderungen der
Erhebungssystematik sind die Daten ab 1990 und v.a. ab 1995 nur bedingt mit den vorherigen
Daten vergleichbar. 1990 wurden die Daten durch eine Arbeitsstättenzählung aktualisiert.
1995 erfolgte im verarbeitenden Gewerbe die Umstellung auf eine EG-einheitliche
Einteilung. Als besonders problematisch ist hierbei das keramische Gewerbe zu nennen. Die
Daten liegen hier ab 1995 auf Kreisebene nur in der Wirtschaftsabteilung Glasgewerbe,
Keramik, Verarbeitung von Steinen und Erden vor. Deshalb ist es notwendig die Daten von
1986-1994 und 1995-2006 getrennt darzustellen. Zeitliche Bezugsschwerpunkte stellen in
allen Datenanalysen die Jahre 1988/1989 als Zeitpunkt vor den Auswirkungen der
Grenzöffnung, die Jahre 1991/1992 als Jahre des Wachstums nach der Grenzöffnung, die
Jahre 1994 und 1995, sowohl aus statistischen Gründen wie auch aufgrund der
Verschlechterung der Situation durch Handelsliberalisierungen (vgl. Kleinhenz u.a. 2007: 37),
die Jahre 1998/1999 als Zeitpunkt vor dem Konjunktureinbruch ab 2001 und das jeweils
aktuellste ausgewiesene Jahr 2006 dar. Es werden zum Vergleich meist sowohl die Daten für
die Teilregion, Oberfranken und Bayern analysiert.
35
____________________
5.3.1 Das Textilgewerbe
Die Bedeutung des Textilgewerbes in der Teilregion zeigt sich bei einem Blick auf die
Anteilswerte der Betriebe und Beschäftigten in Bezug auf Bayern (vgl. Tab. 7). 1986
arbeiteten hier 21% aller Beschäftigten, die in Bayern in diesem Gewerbe tätig sind. In Bezug
auf die Betriebe waren 27% der Textilbetriebe hier ansässig. Der Anteil der Beschäftigten
stieg seither auf 29% im Jahre 2006 an. Während der Anteil der Betriebe um 1% abnahm. In
Bezug auf Oberfranken insgesamt sind hier mehr als die Hälfte aller Beschäftigten im
Textilgewerbe in der Teilregion tätig. Der Anteil der Betriebe schwankt zwischen 55% und
63%.
Jahr
1986
1990
1994
1995
1998
2000
2002
2004
2006
Textilgewerbe
Bayern
Oberfranken
Betriebe Beschäftigte
27%
21%
63%
52%
26%
22%
60%
53%
28%
29%
62%
66%
25%
28%
57%
58%
25%
29%
55%
55%
27%
29%
58%
54%
27%
29%
56%
54%
26%
29%
60%
55%
26%
29%
56%
54%
Tabelle 7: Anteil der Betriebe und Beschäftigten im Textilgewerbe in der Teilregion an allen
Betrieben und Beschäftigten in Bayern und Oberfranken in Prozent, Quelle: Eigene
Berechnungen nach Daten des Landesamtes für Statistik und Datenverarbeitung
Die Betriebe
Grundsätzlich ist bei der Entwicklung der Betriebe im Textilgewerbe ein starker
Abwärtstrend für den gesamten Zeitraum zu verzeichnen (vgl. Abb. 18). Der Bruch 1995 ist –
wie oben beschrieben – mit einem nicht quantifizierbaren Anteil auf die Umstellung der
Systematik in der Erhebung des Landesamtes für Statistik und Datenverarbeitung
zurückzuführen. Die Anzahl der Betriebe ging von 1986 bis 1994 in Bayern um ca. 23% auf
247 Betriebe zurück, in Oberfranken um 19% auf 110 Betriebe und in der hier betrachteten
Teilregion um 20% auf 68 Betriebe zurück. Dabei ist besonders ab 1991 von einem stärkeren
Rückgang auszugehen, während 1989 und 1990 die Anzahl der Betriebe vorübergehend
relativ konstant blieb. Dieser Rückgang setzt sich auch im Zeitraum 1995 - 2004 mit -28% in
Bayern, -28% im Regierungsbezirk Oberfranken und -24% in der Teilregion fort. In den
Jahren 2004-2006 waren die Verluste dann v.a. in Bayern und Oberfranken ebenfalls sehr
stark. In dieser Zeit nahmen die Betriebe in Bayern um -21% auf 165 Betriebe ab und in
36
____________________
Oberfranken um -14% auf 77 Betriebe. Die Teilregion musste Verluste von -20% hinnehmen
und verfügte im Jahr 2006 über 43 Betriebe im Textilgewerbe.
Betriebe im Textilgewerbe 1986-2006
350
Anzahl der Betriebe
300
250
Bayern
200
Oberfranken
150
krfr. St. Hof, Lkr.Hof, Lkr.
W uns iedel
100
50
04
02
00
98
06
20
20
20
20
96
19
19
94
19
92
19
88
90
19
19
19
86
0
Ja hr
Abbildung 18: Betriebe im Textilgewerbe in Bayern, Oberfranken und der Teilregion 19862006, Quelle: Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung
Die Beschäftigten
Wird nun die Zahl der Beschäftigten im Textilgewerbe zur Analyse hinzugezogen, springt
gerade die starke Abnahme der Beschäftigtenanzahl in Bayern ins Auge (vgl. Abb. 19). Diese
ging von einem 1989/1990 konstanten Niveau (im Vergleich zu 1986 -5 % in Bayern,
-4 % in Oberfranken und -2% in der Teilregion) drastisch zurück. Der Rückgang betrug von
1990 bis 1994 in Bayern -33 % (1994: 33 446 Beschäftigte), Oberfranken musste einen
Rückgang um -29 % hinnehmen (14 733 Beschäftigte), während die Teilregion eine Abnahme
der Beschäftigten um „lediglich“-12 % zu verbuchen hat und 1994 9 682 Menschen in der
Textilindustrie beschäftigt waren. Die Entwicklung gestaltete sich hier also weniger
dramatisch!
Ab 1996 ist auch in Bayern von einem geringeren prozentualen Rückgang der Beschäftigten
zu sprechen. Im Vergleich von 1996 zu 2001 betrug dieser in Bayern -18%, in Oberfranken 10% und in der Teilregion -15%. Der prozentuale Verlust an Beschäftigten war in der
Teilregion in diesem Zeitraum höher als im Vergleich der Jahre 1994 mit 1990. Gerade in den
Jahren ab 2001 hat sich der Rückgang aber insgesamt wieder beschleunigt, bis 2006 gab es
Verluste von -28% in Bayern, -30% in Oberfranken und -29% in der Teilregion. Im Jahre
2006 waren Bayern weit noch 16 206 Menschen in der Textilindustrie beschäftigt, in
37
____________________
Oberfranken 8 716 und in der Teilregion 4 725. Ein Vergleich der Jahre 2006 und 1995 zeigt
Beschäftigtenverluste von -46% in der Teilregion, -48% in Oberfranken und -41% in Bayern.
Beschäftigte im Textilgew erbe 1986-2006
Anzahl der Beschäftigten
60000
50000
Bayern
40000
Oberfranken
30000
W uns iedel
20000
10000
06
04
20
02
20
98
00
20
20
94
92
90
88
96
19
19
19
19
19
19
19
86
0
Ja hr
Abbildung 19: Beschäftigte im Textilgewerbe 1986-2006 in Bayern, Oberfranken und der
Teilregion, Quelle: Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung
Die in Kapitel 5.2.1 erwähnte Einschätzung der Unternehmer, einen Vorteil nach der
Grenzöffnung durch den Gewinn von Fachkräften zu haben, lässt sich anhand der Daten nicht
belegen.
Die
Beschäftigtenzahlen
steigen
nicht
an,
sondern
bleiben
nach
der
Wiedervereinigung nur kurzfristig relativ konstant. Der Beschäftigtenabbau wurde vorerst
gebremst.
Die Umsatzzahlen
Um Angaben über die wirtschaftliche Situation einbeziehen zu können, soll an dieser Stelle
ein Blick auf die Entwicklung der Umsatzzahlen im Textilgewerbe der kreisfreien Stadt Hof
und des Landkreises Hof geworfen werden (vgl. Abb. 20). Die Umsätze in der Textilindustrie
sind – wie in der Wiedergabe der Thesen schon vermutet – ab 1989 nur kurzfristig in die
Höhe gegangen. Zum Spitzenwert 1991 konnte eine Zunahme von 16% gegenüber 1987
verzeichnet werden, der Rückgang folgte allerdings 1993. Bis 1994 musste schon ein
Rückgang von -7% des Umsatzes konstatiert werden. In Bayern kam es nach einem Plus von
13% im Vergleich der Jahre 1991 und 1987, zu einem Rückgang in den Jahren 1991-1994
von 29% (vgl. Abb. 21). Dies kann auch damit erklärt werden, dass die Euphorie der
Wiedervereinigung, auch in Bezug auf weitere Absatzmärkte schnell gedämpft, wurde.
Häcker stellt in seiner Studie ernüchternd fest: „Durch modisches >>Hinterherhängen<< in
den neuen Bundesländern konnten die oberfränkischen Stoffhersteller dort anfänglich nach
38
____________________
westlichem Standard >>alte<< Produkte absetzen. Dies hat aber in den Jahren 1991 und
folgende sehr schnell nachgelassen. Generell gestaltete sich der Vertrieb oberfränkischer
Waren in den neuen Bundesländern relativ schwierig“(Häcker 1994: 92f.). Häcker macht dies
v.a. an fehlenden Verbindungen bei den Vertriebsstrukturen und an dem unterschiedlichen
Qualitätsniveau, kurz nach der Grenzöffnung, fest, das westliche Niveau war für den
Ostmarkt noch zu teuer (vgl. ebd.). Konkret betrugen die Umsätze im Textilgewerbe in der
kreisfreien Stadt Hof und im Landkreis Hof 1990-1992 ca. 1 Mrd. Euro. Ein weiteres
Umsatzhoch konnte 1998 allerdings nur noch mit ca. 960 Mio. Euro verbucht werden. Im
Jahre 2006 waren die Umsätze auf 690 Mio. Euro zurückgegangen. Ein Vergleich der Jahre
1995 und 2006 zeigt einen Rückgang des Umsatzes von -24% in der kreisfreien Stadt Hof und
im Landkreis Hof und -11% in Bayern.
Umsätze im Textilgewerbe in der krfr. St. Hof, Lkr.
Hof in Tsd. Euro 1986-2006
Um satz in Tausend
Euro
1200000
1000000
800000
Umsatz insgesamt
600000
Auslandsumsatz
400000
200000
0
1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004
Ja hr
Abbildung 20: Umsätze im Textilgewerbe in der kreisfreien Stadt Hof, Landkreis Hof 1986-2006
in Tausend Euro, Quelle: Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung
39
____________________
Um sä tze im Te x tilge w e rbe in Ba ye rn 1986-2006 in Tsd. Euro
6000000
Umsatz in Tausend Euro
5000000
4000000
Ums atz insges amt
3000000
A us lands ums atz
2000000
1000000
20
06
20
04
20
02
20
00
19
98
19
96
19
94
19
92
19
90
19
88
19
86
0
Jahr
Abbildung 21: Umsätze im Textilgewerbe in Bayern 1986-2006 in Tausend Euro, Quelle:
Um sätze im Tex tilge w e rbe in Obe rfra nke n 1986-2006 in Tsd.
Euro
2000000
1800000
1600000
1400000
1200000
Ums atz insgesamt
1000000
A us lands umsatz
800000
600000
400000
200000
06
20
04
20
02
20
00
20
98
19
96
19
94
19
92
19
90
19
88
19
19
86
0
Jahr
Abbildung 22: Umsätze im Textilgewerbe in Oberfranken 1986-2006 in Tausend Euro, Quelle:
Der durchschnittliche Umsatz je Betrieb stieg 1987 bis 1991 um ca. 22% an, es erfolgte eine
gewisse Konstanz bis 1994. Die Daten zu den Umsätzen ab 1995 liegen wesentlich darunter.
Der absolute Tiefpunkt wurde 1996 mit einem Umsatz von ca. 13 Mio. Euro erreicht.
Allerdings konnte bis zum Jahre 1998 ein Anstieg um 34% verzeichnet werden. Der Umsatz
ging dann allerdings vor allem ab 2001 wieder zurück.
40
____________________
20000
15000
Umsatz insgesamt
10000
Auslandsumsatz
5000
04
20
01
20
98
19
95
19
92
19
19
19
89
0
86
Um satz in Tausend
Euro
Durchschnittlicher Umsatz je Betrieb im
Textilgewerbe in der kreisfreien Stadt Hof und
dem Landkreis Hof 1986-2006 in Tsd. Euro
Ja hr
Abbildung 23: Durchschnittlicher Umsatz je Betrieb im Textilgewerbe in der kreisfreien Stadt
und dem Landkreis Hof 1986-2006 in Tausend Euro, Quelle: Eigene Berechnungen nach Daten
des Landesamtes für Statistik und Datenverarbeitung
Wird nun die Entwicklung des Auslandsumsatzes im Textilgewerbe in der kreisfreien Stadt
Hof und im Landkreis Hof einbezogen, so hielt sich dieser – mit einem leichten Plus in den
Jahren 1989 und 1992 –relativ konstant und nahm erst im Jahre 1994 zu (vgl. Abb. 24). Die
Entwicklung ab 1995 ist von einem Tief im Jahre 1996 mit einem Anteil von 26% des
Auslandsumsatzes und dann einem Aufwärtstrend bis 1998 gekennzeichnet. Es folgte ein
Umsatzrückgang. Der Umsatz konnte sich dann aber auf relativ konstantem Niveau bis zum –
wohl auch konjunkturell bedingten – erneuten Rückgang ab 2001 stabilisieren. Ein erneuter
Anstieg erfolgte ab 2004. Der Anteil des Auslandsumsatzes am Gesamtumsatz nahm von
1986 bis 2006 um ca. 12% zu (vgl. Abb. 24), vor allem ab dem Jahre 2000. Im Jahre 2006
betrug der Anteil des Auslandsumsatzes in der kreisfreien Stadt Hof und dem Landkreis Hof
38%. Die Vergleichswerte zeigen in Bayern bis 1998 einen deutlich höheren Anteil des
Auslandsumsatzes. Auch ab dem Jahr 2005 ist der Anteil in Bayern wieder höher als in der
Teilregion. Im Jahr 2006 hatte Bayern einen Anteil von 44% des Auslandsumsatzes am
Umsatz insgesamt. Der Regierungsbezirk Oberfranken hat, v.a. seit 1994/1995, die geringsten
Anteile.
41
____________________
Bay ern
Oberfrank en
06
20
04
20
00
98
02
20
20
94
92
90
96
19
19
19
19
88
krfr. St. Hof, Lkr. Hof
19
19
86
50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
19
Anteil des Auslandsum satzes
in Prozent
Anteil des Auslandsumsatz es am Umsatz insgesamt im
Textilgew erbe in B ayern, Oberfranken und der krfr. St. Hof, Lkr.
Hof 1986-2006 in P roz ent
Jahr
Abbildung 24: Anteil des Auslandsumsatzes am Umsatz insgesamt in Bayern, Oberfranken, der
kreisfreien Stadt Hof und dem Landkreis Hof 1986-2006 in Prozent, Quelle: Eigene
An dieser Stelle soll auch ein Vergleich zu der Entwicklung der Anzahl der Beschäftigten zur
der Entwicklung des Umsatzes gezogen werden. Es ist festzustellen, dass die
Beschäftigtenzahl dabei wesentlich stärker gesunken ist als der Umsatz (vgl. Tab. 8).
Textilgewerbe
Bayern
krfr. St. Hof, Lkr. Hof
Vergleichsjahre
Beschäftigte
Umsatz Beschäftigte
Umsatz
1994 gegenüber 1990
-33%
-9%
-12%
-6%
-48%
-11%
-48%
-24%
Tabelle 8: Unterschiede von Beschäftigten- und Umsatzentwicklung im Textilgewerbe in Bayern
und der kreisfreien Stadt Hof, Landkreis Hof 1994 gg. 1990 und 2006 gg. 1995 in Prozent,
Quelle: Eigene Berechnungen nach Daten des Landesamtes für Statistik und Datenverarbeitung
Zwischenfazit zum Textilgewerbe
vgl. Zwischenfazit zum Textil- und Bekleidungsgewerbe S.49
5.3.2 Das Bekleidungsgewerbe
Das Bekleidungsgewerbe hat – wie ein Blick auf die Anteilswerte der Betriebe und
Beschäftigten in Bayern zeigt – eine geringere Konzentration in der Teilregion (vgl. Tab. 9).
Im Jahre 1986 waren lediglich 7% der Beschäftigten in 6% der Betriebe der Branche in
Bayern in der Teilregion tätig. Im Jahre 2006 war der Anteil der Beschäftigten allerdings
schon doppelt so hoch und 9% aller Betriebe in Bayern waren in der Teilregion ansässig.
42
____________________
Auch in Bezug auf Oberfranken zeigt sich diese Entwicklung: Ein Anteilswert von 37% der
Beschäftigten in 34% der Betriebe entwickelt sich bis 2006 zu einem Anteil von 63% der
Beschäftigten in 39% der Betriebe.
Jahr
1986
1990
1994
1995
1998
2000
2002
2004
2006
Bekleidungsgewerbe
Bayern
Oberfranken
6%
7%
34%
37%
7%
8%
35%
37%
8%
10%
38%
43%
8%
11%
39%
45%
9%
12%
37%
46%
8%
12%
35%
48%
8%
13%
39%
57%
9%
15%
44%
60%
9%
15%
39%
63%
Tabelle 9: Anteil der Betriebe und Beschäftigten im Bekleidungsgewerbe in der Teilregion an
allen Betrieben und Beschäftigten in Bayern und Oberfranken in Prozent, Quelle: Eigene
Eine Betrachtung der Entwicklungen im Bekleidungsgewerbe von 1986 bis 2006 weist
sowohl für Bayern als auch Oberfranken und die betrachtete Teilregion einen besonders
starken Verlust an Betrieben und Beschäftigten auf.
Die Betriebe
In der Teilregion nahm die Anzahl der Betriebe von 1986-1994 – nach einer kurzfristigen
Stabilisierung 1989 und 1990 – um -20 % auf 41 Betriebe ab (vgl. Abb. 25). Der Rückgang
setzte sich von 1995 bis 2000 fort (-47%). Bis 2001 blieb die Anzahl nun konstant, allerdings
kam es dann 1995-2006 wiederum zu einem weiteren Absinken (-66%), so dass 2006 noch
gerade einmal 11 Betriebe im Bekleidungsgewerbe in der Teilregion verblieben sind. Die
negativen Entwicklungen in dieser Branche in Bayern und Oberfranken fallen im Vergleich
allerdings von 1986 bis 1994 mit -44% bzw. -28% noch stärker aus (vgl. Abb. 25 bzw. Abb.
26). Im Vergleich der Jahre 1995 bis 2006 betrug der Rückgang in allen drei Regionen um die
-67%.
43
____________________
Be trie be im Be kle id ungsge we rbe 1986-2006
160
Anzahl der Betriebe
140
120
100
Oberfranken
80
krfr. St. H of, Lkr. Hof, Lkr.
Wuns ie del
60
40
20
20
06
20
04
20
02
20
00
19
98
19
96
19
94
19
92
19
90
19
88
19
86
0
Jahr
Abbildung 25: Betriebe im Bekleidungsgewerbe in Oberfranken und der Teilregion 1986-2006,
Quelle: Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung
Betriebe im Bekleidungsgewerbe in 1986-2006
1000
900
Anzahl der Betriebe
800
700
600
500
Bayern
400
300
200
100
06
20
04
20
02
20
00
20
98
19
96
19
94
19
92
19
90
19
88
19
19
86
0
Ja hr
Abbildung 26: Betriebe im Bekleidungsgewerbe in Bayern 1986-2006, Quelle: Landesamt für
Die Beschäftigten
Ein Blick auf die Beschäftigten zeigt eine Stabilisierung der Beschäftigtenzahlen in der
Teilregion von 1988 bis 1990 auf einem Niveau um die 4 600 Beschäftigten (vgl. Abb. 27).
Allerdings ist dann von einem starken Abfall um -15% bis 1994 auf 3 917 Beschäftigte zu
sprechen, der sich auch im Folgenden fortsetzt. Von 1995 bis 2000 betrug dieser Rückgang
30%. Die Lage stabilisiert sich kurzfristig nur in den Jahren 2000/2001. Im Jahr 2006 waren
noch 1 767 Menschen im Bekleidungsgewerbe beschäftigt.
44
____________________
Beschäftigte im Bekleidungsgewerbe
6000
5000
4000
W uns iedel
3000
2000
1000
04
02
00
98
06
20
20
20
20
94
92
90
88
96
19
19
19
19
19
19
19
86
0
Ja hr
Abbildung 27: Beschäftigte im Bekleidungsgewerbe in der Teilregion 1986-2006, Quelle:
In Oberfranken lässt sich eine ähnliche Entwicklung erkennen (vgl. Abb. 28): Relativ
konstanten Beschäftigtenzahlen von um die 12 000-13 000 Beschäftigten von 1986-1991 folgt
ab 1992 ein Rückgang. 1994 waren es noch 9 144 Beschäftigte (-28% im Vergleich zu 1990).
Von 1995 bis 2000 sank die Beschäftigtenzahl dann nochmals um ca. -35% auf 5 115
Beschäftigte. Im Jahre 2006 waren in Oberfranken dann noch 2 792 Beschäftigte im
Bekleidungsgewerbe tätig.
Deutlich stärker zeigt sich der Verlust an Beschäftigten im Bekleidungsgewerbe in Bayern
(vgl. Abb. 28). Konnte hier der Rückgang in den Jahren 1989/1990 bei um die 59 000
Beschäftigten aufgehalten werden, setzte dieser ab 1991 umso stärker ein. Bis 1994 ging hier
die Beschäftigung um -33% gegenüber 1990 zurück. Der Beschäftigtenverlust setzte sich
auch ab Mitte der 90er Jahre fort. Waren im Jahre 1995 noch 32 462 Beschäftigte im
Bekleidungsgewerbe tätig, waren dies im Jahr 2000 noch 20 887 (-36%). Im Jahre 2006
waren dann schließlich noch 11 771 Menschen im Bekleidungsgewerbe beschäftigt.
Die negative Entwicklung, so wird hier deutlich, ist im Verhältnis in Bayern noch
ausgeprägter als in der Teilregion. Gerade von 2000 bis 2006 kam es in Bayern zu einem
Rückgang um -44%, in Oberfranken um -45% und in der Teilregion „nur“ um -28%. Ein
Vergleich der Jahre 1995 und 2006 schließlich ergibt einen Verlust von -50% der
Beschäftigten in der Teilregion und -64% der Beschäftigten im Bekleidungsgewerbe in
Bayern.
45
____________________
Beschäftigte im Bekleidungsgewerbe 1986-2006
80000
70000
60000
50000
Bayern
40000
Oberfranken
30000
20000
10000
06
20
04
20
02
20
00
20
98
19
96
19
94
19
92
19
90
19
88
19
19
86
0
Jahr
Abbildung 28: Beschäftigte im Bekleidungsgewerbe in Bayern und Oberfranken 1986-2006,
Die Umsatzzahlen
An dieser Stelle soll auch ein Blick auf die Umsatzentwicklung geworfen werden. Es wird in
der Teilregion gezielt der Landkreis Hof mit einem Schwerpunkt in der Bekleidungsindustrie
betrachtet (vgl. Abb. 29).
Es fällt die positive Umsatzentwicklung zu Beginn der 90er Jahre mit den höchsten Umsätzen
1993 mit 232,3 Mio. Euro auf. Dies entspricht einem Umsatzplus von 19% gegenüber 1988.
In Bayern wurde der höchste Umsatz 1991 mit einem Plus gegenüber 1988 von 14% erzielt
(vgl. Abb. 30). Der Umsatz geht in den folgenden Jahren auch im Bekleidungsgewerbe
zurück. Der vorläufige Tiefstwert wird im Landkreis Hof 1996 mit 200 Mio. Euro erreicht.
Von 1995 bis 1998 ist der Rückgang beim Umsatz in der Teilregion und in Bayern mit -2%
ähnlich. Ein erneutes Hoch ist im Landkreis Hof im Jahre 2001 zu erkennen. Der Umsatz
kann aber auch dann den Wert von 1996 kaum überschreiten. Im Jahre 2002 erfolgt dann
allerdings ein Einbruch um -12%. Die Jahre 2003 und 2004 weisen dann noch einmal leicht
erhöhte Umsätze aus. Ab 2005 sinkt er dann allerdings wieder deutlich ab. Wird ein Vergleich
der Jahre 1998 mit 2006 angestellt, so ist der Rückgang beim Umsatz mit -20% in Bayern
kleiner als im Landkreis Hof mit -25%.
46
____________________
Umsätze im Bekleidungsgewerbe im Lkr. Hof
1986-2006 in Tsd. Euro
Um satz in Tausend
Euro
250000
200000
150000
Umsatz insgesamt
100000
Auslandsumsatz
50000
0
1986
1990
1994
1998
2002
2006
Ja hr
Abbildung 29: Umsatz insgesamt in der Bekleidungsindustrie im Landkreis Hof 1986-2006 in
Tausend Euro, Quelle: Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung
Umsätze im Bekleidungsgewerbe in Bayern 1986-2006 in Tsd.
Euro
Um satz in Tausend Euro
4500000
4000000
3500000
3000000
2500000
Umsatz insgesamt
2000000
Aus landsumsatz
1500000
1000000
500000
06
20
04
20
00
02
20
20
98
19
96
19
92
90
94
19
19
19
88
19
19
86
0
Ja hr
Abbildung 30: Umsätze im Bekleidungsgewerbe in Bayern 1986-2006 in Tausend Euro, Quelle:
47
____________________
Umsätz e im Bekleidungsgewerbe in Oberfranken 1986-2006 in
Tsd. Euro
900000
800000
700000
600000
500000
Umsatz insgesamt
400000
Aus landsumsatz
300000
200000
100000
06
20
04
20
00
02
20
20
98
19
96
19
94
19
90
92
19
19
88
19
19
86
0
Ja hr
Abbildung 31: Umsätze im Bekleidungsgewerbe in Oberfranken 1986-2006 in Tausend Euro,
Der durchschnittliche Umsatz je Betrieb im Landkreis Hof steigt von 1988 bis 1994 um ca.
53% und um 208% von 1995 bis 2006.
Bekleidungsgewerbe im Landkreis Hof 1986-2006
in Tsd. Euro
Um satz in Tsd.
Euro
25000
20000
15000
Umsatz insgesamt
10000
Auslandsumsatz
5000
0
1986 1990 1994 1998 2002 2006
Jahr
Abbildung 32: Durchschnittlicher Umsatz je Betrieb im Bekleidungsgewerbe im Landkreis Hof
1986-2006 in Tausend Euro, Quelle: Eigene Berechnungen nach Daten des Landesamtes für
Ein Blick auf die Anteilswerte des Auslandsumsatzes zeigt folgendes Bild (vgl. Abb. 33):
Der Anteil des Auslandsumsatzes im Bekleidungsgewerbe im Landkreis Hof steigt ab 1995,
nach einem leichten Rückgang bis Mitte der 90er Jahre, auf 30%, an. Im Jahre 1999 konnte
ein Plus von 7% gegenüber dem Vorjahr erreicht werden. Im Jahr 2003 und 2006 konnten die
Anteilswerte des Vorjahres jeweils um 5% überschritten werden, so dass der Anteilswert des
Auslandsumsatzes 2006 59% beträgt. Seit 1986 hat sich dieser Anteil also mehr als
48
____________________
verdoppelt. Der Anteilswert des Auslandsumsatzes im Landkreis Hof ist im Zeitraum von
1986-2006 höher als in Bayern oder gar Oberfranken. Die Schere geht vor allem ab 1995
stark auseinander. Im Jahre 2006 betrug der Anteilswert des Auslandsumsatzes in Bayern
38% und in Oberfranken 36%,
70%
60%
50%
Bayern
40%
Oberfranken
30%
Lkr. Hof
20%
10%
06
20
04
20
02
20
00
20
19
98
96
19
94
19
92
19
90
19
19
19
88
0%
86
in Prozent
Bekleidungsgewerbe in Bayern, Oberfranken und dem Lkr. Hof
1986-2006 in Prozent
Ja hr
Abbildung 33: Anteil des Auslandsumsatzes am Umsatz insgesamt im Bekleidungsgewerbe in
Bayern, Oberfranken und dem Landkreis Hof 1986-2006 in Prozent, Quelle: Eigene
Eine Tabelle mit der Entwicklung bei Umsatz und Beschäftigung zeigt einen wesentlich
stärkeren Rückgang der Beschäftigtenzahl (vgl. Tab. 10).
Bekleidungsgewerbe
Bayern
Lkr. Hof
Vergleichsjahre
Beschäftigte
Umsatz
-33%
-5%
-18%
1%
-64%
-20%
-51%
-27%
Tabelle 10: Unterschiede von Beschäftigten- und Umsatzentwicklung in der
Bekleidungsindustrie in Bayern und dem Landkreis Hof 1994 gg. 1990, 2006 gg. 1995 in Prozent,
Zwischenfazit zum Textil- und Bekleidungsgewerbe
Der Strukturwandel der Textil- und Bekleidungsindustrie setzte schon in den 70er Jahren ein.
Eine große Rolle spielten hier die Änderungen in der internationalen Arbeitsteilung, das
Aufkommen neuer Produktionstechniken, die Änderung von Verbrauchergewohnheiten und
die staatlichen Interventionen im Textil- und Bekleidungssektor, die seitens der
Entwicklungs- und neu industrialisierten Länder für die Unterstützung der eigenen Industrien
gewährt werden (vgl. Pruschwitz 1995: 58ff.). Diese führten zu einem verstärkten Druck auf
49
____________________
die deutschen Unternehmen, was sich in sinkenden Betriebs- und Beschäftigtenzahlen zeigte
(ebd.: 59).
Die sinkende Zahl an Betrieben und Beschäftigten ist in den obigen Grafiken klar zu
erkennen. Gleichwohl kann aus der gestiegenen Bedeutung der Textilindustrie in der Region
in Bezug auf Gesamtbayern auch gefolgert werden, das ein Teil dieser Branche durchaus auch
national und international konkurrenzfähig ist (vgl. Gutgesell 2006: 91). Dittmeier u.a.
(Dittmeier u.a. 1997: 51) machen darauf aufmerksam, dass die Bekleidungsindustrie
wesentlich arbeitsintensiver ist, aber über weniger Beschäftige verfügen, die Textilindustrie
aber den höheren Umsatz macht. Der Strukturwandel wird als „enorm“ bezeichnet, die
verbliebenen Unternehmen seien heute hoch spezialisiert (vgl. ebd.), die Textilindustrie gilt
als eine High Tech Industrie (vgl. Gutgesell 2006: 92). Für Oberfranken insgesamt wird
zudem eine unterschiedliche Entwicklung in den einzelnen Teilsegmenten der Branche
ausgemacht, während die Baumwollspinnereien und Kammgarnwebereien einen Betriebs-,
Beschäftigten- und Umsatzrückgang zu verzeichnen haben, konnten gerade die Hersteller für
Vliesstoffe, die früher für die Bekleidungsindustrie gearbeitet hatten und heute Filter,
Stoffbezüge, Sitze, Stoffe der Innenausstattung usw. für die Automobilindustrie herstellen,
Zuwächse verbuchen (Belina 2007: 88). Es ist ein klarer Trend hin zur Entwicklung und
Herstellung von technischen Textilien zu sehen. Somit erfolgte in den letzten 20 Jahren eine
Neuausrichtung bei den Abnehmern (vgl. Gutgesell 2006: 91). Auch ist damit ein Trend zur
Höherqualifizierung verbunden. Während die Facharbeiterzahl konstant blieb, ist die Zahl der
an- und ungelernten Beschäftigten deutlich nach unten gegangen (vgl. Belina 2007: 87). Ein
großes Potential an qualifizierten Kräften wird durch die Ausbildung an der Fachhochschule
Hof, Abteilung Münchberg, mit dem Schwerpunkt Textildesign und Textiltechnik gesehen
(vgl. Gutgesell 2006: 92f.).
5.3.2 Das keramische Gewerbe
Wie oben schon ausführlich dargestellt, ist gerade beim keramischen Gewerbe eine
Vergleichbarkeit der Daten nicht gegeben, da die Daten ab 1995 nur für die gesamte
Wirtschaftsabteilung Glasgewerbe, Keramik und Verarbeitung von Steinen und Erden
vorliegen. Somit sollen hier die Entwicklungen von 1986 bis 1994 und 1995 bis 2006
konsequent getrennt dargestellt werden. Die Teilregion wird hierbei durch Daten zu den
Landkreisen Hof und Wunsiedel vertreten, da in der kreisfreien Stadt Hof kein keramisches
Gewerbe ausgewiesen ist.
50
____________________
Der Stellenwert des keramischen Gewerbes in der Teilregion macht auch der Blick auf die
Anteilswerte der Branche in Bezug auf Bayern und Oberfranken deutlich (vgl. Tab. 11): Die
Feinkeramik in der Teilregion hat mit 39% aller Beschäftigten dieser Branche in Bayern 1986
eine dominante Bedeutung. 27% aller Betriebe dieses Gewerbes waren hier angesiedelt. Bis
1994 sind diese Anteile nur leicht rückläufig. Im Regierungsbezirk Oberfranken zeigt sich die
Dominanz der Teilregion (v.a. des Landkreises Wunsiedel) mit 64% aller Beschäftigten und
der Hälfte aller Betriebe.
Jahr
1986
1990
1994
1995
1998
2000
2002
2004
2006
Keramisches Gewerbe
Bayern
Oberfranken
27%
39%
50%
64%
28%
40%
51%
65%
28%
38%
51%
61%
6%
12%
36%
46%
5%
11%
38%
43%
5%
10%
38%
41%
4%
9%
36%
37%
4%
9%
37%
38%
4%
9%
38%
38%
Tabelle 11: Anteil der Betriebe und Beschäftigten im keramischen Gewerbe (ab 1995
Wirtschaftsabteilung Glasgewerbe, Keramik, Verarbeitung von Steinen und Erden) in der
Teilregion an allen Betrieben und Beschäftigten in Bayern und Oberfranken in Prozent, Quelle:
Eigene Berechnungen nach Daten des Landesamtes für Statistik und Datenverarbeitung
Für die Jahre ab 1995 und die Wirtschaftsabteilung Glasgewerbe, Keramik, Verarbeitung von
Steinen und Erden zeigt sich von dem Anteil von 12% an allen Beschäftigten – in 6% aller
Betriebe – 1995, ein Rückgang auf 9% aller Beschäftigten in dieser Branche in 4% aller
Betriebe. In Bezug auf Oberfranken nahm der Anteil der Betriebe in der Teilregion von 19952006 um 2% zu, aber der Anteil der Beschäftigten um -8% auf 38% ab.
Die Betriebe
Die Anzahl der feinkeramischen Betriebe blieb 1986 bis 1994 in der betrachteten Teilregion
relativ konstant (vgl. Abb. 34). Um die 26 Betriebe waren mit diesem Gewerbe befasst. 1994
gab es eine Abnahme um zwei Betriebe. Auch in Oberfranken hielt sich bis 1992 die Anzahl
an Betriebe relativ konstant. 1994 waren dann aber bereits 5 Betriebe weniger zu verzeichnen.
In Bayern erfolgte ein Absinken der Anzahl von Betrieben erst 1992-1994 und zwar von 97
Betriebe auf 87. Wesentlich ausgeprägter war die Entwicklung ab 1995 (vgl. Abb. 35). Bis zu
einer erneuten Stabilisierung im Jahre 2003 gingen hier die Betriebe in der betrachteten
Teilregion fast kontinuierlich zurück. Von 47 1995 um ca. -36% auf 30 Betriebe. Diese Zahl
konnte sich dann bis heute in etwa konstant halten. Auch in Oberfranken kann eine ähnliche
51
____________________
Entwicklung festgestellt werden. Allerdings konnte ebenso wie in Bayern insgesamt 2005
eine einmalige Zunahme an Betrieben festgestellt werden (vgl. Abb. 36). Der Vergleich der
Anzahl der Betriebe in den Jahren 1995 und 2006 zeigt eine weitaus stärkere Abnahme in der
Teilregion und zwar um -34% gegenüber der Abnahme in Bayern um -14%. Dies kann aber
gerade auch mit den in die Wirtschaftsabteilung einbezogenen Branchen zusammenhängen.
Betriebe in der Feinkeramik
120
Anz ahl der Betriebe
100
Bayern
80
Oberfranken
60
Krfr. St. Hof, Lk r.Hof, Lkr.
W uns iedel
40
20
0
1986 1987
1988 1989 1990 1991 1992
1993 1994
Ja hr
Abbildung 34: Betriebe in der Feinkeramik in Bayern, Oberfranken und der Teilregion 19861994, Quelle: Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung
Betriebe im Glasgew erbe, Keramik, Verarbeitung von Steinen
und Erden 1995-2006
140
Anz ahl der Betriebe
120
100
Oberfranken
80
W uns iedel
60
40
20
05
04
03
02
06
20
20
20
20
00
99
98
97
96
01
20
20
20
19
19
19
19
19
95
0
Ja hr
Abbildung 35: Betriebe im Glasgewerbe, Keramik, Verarbeitung von Steinen und Erden in
Oberfranken und der Teilregion 1995-2006, Quelle: Landesamt für Statistik und
Datenverarbeitung
52
____________________
Betriebe im Glasgew erbe, Keramik, Verarbeitung von Steinen
und Erden in Bayern 1995-2006
840
820
Anzahl der Betriebe
800
780
760
740
Bayern
720
700
680
660
640
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Ja hr
Abbildung 36: Betriebe im Glasgewerbe, Keramik, Verarbeitung von Steinen und Erden 19952006 in Bayern, Quelle: Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung
Die Beschäftigten
Die Zahl der Beschäftigten in der Feinkeramik war vor der Wiedervereinigung ebenfalls in
der Teilregion und auch Oberfranken und Bayern relativ konstant, erhöhte sich dann 1990 und
1991, um ab 1992 wieder abzusinken (vgl. Abb. 37). Bis 1994 erfolgt im Bezug auf das Jahr
der höchsten Beschäftigtenzahlen 1991 (11 202 Beschäftigte) eine Abnahme um -30% in der
betrachteten Teilregion, um -25% in Oberfranken und um -24% in Bayern entspricht. Das
Niveau vor 1990 wurde damit unterschritten.
Beschäftigte in der Feinkeramik 1986-1994
30000
25000
Bayern
20000
Oberfranken
15000
W uns iedel
10000
5000
0
1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994
Ja hr
Abbildung 37: Beschäftigte in der Feinkeramik in Bayern, Oberfranken und der Teilregion
1986-1994, Quelle: Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung
53
____________________
In der zweiten Hälfte der 90er Jahre setzte sich diese negative Entwicklung – allerdings
zumindest in Bayern und Oberfranken – etwas moderater fort (vgl. Abb. 38). Von 1995 bis
2000 nahm hier die Zahl der Beschäftigten um -17% bzw. -24% ab, während die Abnahme in
der Teilregion -32% betrug. In den Jahren von 2001 bis 2006 ist in den drei Gebieten von
einer Abnahme um die -17% bis -19% zu sprechen.
Beschäftigte im Glasgewerbe, Keramik, Verarbeitung von
Steinen und Erden 1995-2006
80000
70000
60000
Bayern
50000
Oberfranken
40000
30000
W uns iedel
20000
10000
05
04
03
02
06
20
20
20
20
00
99
98
97
96
01
20
20
20
19
19
19
19
19
95
0
Ja hr
Abbildung 38: Beschäftigte im Glasgewerbe, Keramik und Verarbeitung von Steinen und Erden
1995-2006, Quelle: Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung
Die Umsatzzahlen
Auch an dieser Stelle soll kurz auf die Umsatzentwicklung eingegangen werden. Dabei wird
in der Teilregion konkret der Landkreis Wunsiedel betrachtet, da für diesen vollständige
Zahlen zum Umsatz insgesamt und zum Auslandsumsatz vorliegen.
Zuerst ein Blick auf die Umsatzentwicklung insgesamt in der Feinkeramik 1986-1994 (vgl.
Abb. 39): Es ist ein deutliches Umsatzhoch in den Jahren 1990-1992 zu erkennen. Im
Umsatzhoch 1990 mit 417 Mio. Euro im Landkreis Wunsiedel ist ein Plus gegenüber 1988
von 15% zu verzeichnen. In Bayern wurde der höchste Wert 1991 mit einer Steigerung von
17% erreicht. Die Umsatzzahlen fallen dann bis 1994 im Landkreis Wunsiedel um -12% und
in Bayern um -16% ab.
Die Wirtschaftsabteilung Glasgewerbe, Keramik, Verarbeitung von Steinen und Erden hat
nach 1995 ebenfalls Verluste zu verbuchen (vgl. Abb. 42). In den Jahren 1996-1998 pendelt
sich der Umsatz bei ca. 500 Mio. Euro ein. Auch Im Jahr 2000 konnte im Landkreis
Wunsiedel in etwa dieses Ergebnis erzielt werden. Einem Rückgang des Umsatzes 2001 folgt
54
____________________
ein erneuter Aufwärtstrend. Im Jahr 2006 wurde ein Umsatz von 474 Mio. Euro gemacht. Ein
Vergleich der Umsätze in den Jahren 1995 und 2006 ergibt für den Landkreis Wunsiedel
einen Rückgang von -13%, während die Abnahme in Bayern nur rund -4% beträgt.
Um satz in Tausend
Euro
Umsätz e in der Feinkeramik im Lkr. Wunsiedel
450000
400000
350000
300000
250000
200000
150000
100000
50000
0
Umsatz insgesamt
Auslandsumsatz
1986
1988
1990
1992
1994
Ja hr
Abbildung 39: Umsätze in der Feinkeramik in Oberfranken und dem Landkreis Wunsiedel
1986-1994 in Tausend Euro, Quelle: Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung
Umsätz e in der Feinkeramik in Bayern 1986-1994 in Tsd. Euro
1200000
Um satz in tausend Euro
1000000
800000
Umsatz insgesamt
600000
Aus landsumsatz
400000
200000
0
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
Ja hr
Abbildung 40: Umsätze in der Feinkeramik in Bayern 1986-1994 in Tausend Euro, Quelle:
55
____________________
Umsätz e in der Feinkeramik in Oberfranken 1986-1994 in Tsd.
Euro
800000
700000
600000
500000
Umsatz insgesamt
400000
Aus landsumsatz
300000
200000
100000
0
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
Ja hr
Abbildung 41: Umsätze in der Feinkeramik in Oberfranken 1986-1994 in Tausend Euro, Quelle:
Um satz in
Tausend Euro
Umsätz e im Glasgewerbe, Keramik, Verarbeitung
von Steinen und Erden im Lkr. Wunsiedel
600000
500000
400000
300000
200000
100000
0
Umsatz insgesamt
Auslandsumsatz
1995 1997 1999 2001 2003 2005
Ja hr
Abbildung 42: Umsätze im Glasgewerbe, Keramik, Verarbeitung von Steinen und Erden in
Oberfranken und dem Landkreis Wunsiedel 1995-2006 in Tausend Euro, Quelle: Landesamt
für Statistik und Datenverarbeitung
56
____________________
Umsätze im Glasge werbe , Keramik, Verarbeitung von Steinen und
Erde n in Bayern 1995-2006 in T sd. Euro
9000000
8000000
7000000
6000000
5000000
Um s atz ins ges am t
4000000
Aus la nds um s atz
3000000
2000000
1000000
06
20
04
03
05
20
20
20
01
00
02
20
20
20
98
99
19
97
19
19
96
19
19
95
0
Jahr
Bayern 1995-2006 in Tausend Euro, Quelle: Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung
Umsätz e im Glasgewerbe, Keramik, Verarbeitung von Steinen
und Erden in Oberfranken 1995-2006 in Tsd. Euro
1800000
1600000
1400000
1200000
1000000
Umsatz insgesamt
Aus landsumsatz
800000
600000
400000
200000
05
04
06
20
20
20
02
01
03
20
20
20
99
98
00
20
19
19
97
19
96
19
19
95
0
Ja hr
Oberfranken 1995-2006 in Tausend Euro, Quelle: Landesamt für Statistik und
Datenverarbeitung
Ein Blick auf den durchschnittlichen Umsatz im Landkreis Wunsiedel (vgl. Abb. 41) je
Betrieb in der Feinkeramik zeigt ein Umsatzplus 1990 und 1991. Der Umsatz von 19,9 Mio.
Euro je Betrieb im Jahre 1990 bedeutet einen Zuwachs von 13% gegenüber 1986. Allerdings
ging ab 1991 der Umsatz wieder zurück, und betrug 1994 17,5 Mio. Euro. In der zweiten
Hälfte der 90er Jahre zeigt sich eine wellenartige Entwicklung, seit 2003 ist ein Anstieg des
Umsatzes zu sehen (vgl. Abb. 42). Im Jahr 2006 betrug der Umsatz ca. 19 Mio. Euro.
57
____________________
Durchschnittlicher Umsatz je Betrieb in der
Feinkeramik im Landkreis Wunsiedel i.F. 19861994 in Tsd. Euro
Um satz in
Tausend Euro
20000
15000
10000
Umsatz insgesamt
5000
Auslandsumsatz
0
1986
1988
1990
1992
1994
Ja hr
Abbildung 45: Durchschnittlicher Umsatz je Betrieb in der Feinkeramik im Landkreis
Wunsiedel 1986-1994 in Tausend Euro, Quelle: Eigene Berechnungen nach Daten des
Landesamtes für Statistik und Datenverarbeitung
Glasgewerbe, Keramik, Verarbeitung v. Steinen
und Erden im Lkr. Wunsiedel 1995-2006 in Tsd.
Euro
Umsatz in
Tausend
Euro
20000
15000
10000
Umsatz insgesamt
5000
0
1995
Auslandsumsatz
1998
2001
2004
Ja hr
Abbildung 46: Durchschnittlicher Umsatz je Betrieb im Glasgewerbe, Keramik, Verarbeitung
von Steinen und Erden im Landkreis Wunsiedel 1995-2006 in Tausend Euro, Quelle: Eigene
Der Auslandsumsatz konnte zwar von 1986 bis 1990 gesteigert werden, ging aber im
Verhältnis zum Gesamtumsatz um 1% auf 42% zurück. (vgl. Abb. 47). 1994 betrug dieser
Anteil 36%. Ein Blick auf die Vergleichswerte in Bayern und Oberfranken zeigt für die
Feinkeramik 1986-1994 ähnliche Werte, vermutlich gerade auch aufgrund der Dominanz der
Teilregion in diesem Gewerbe. In der zweiten Hälfte der 90er Jahre konnte im Glasgewerbe,
Keramik, Verarbeitung von Steinen und Erden vor allem 1997 mit 40% eine positive
Entwicklung beim Anteilswert des Auslandsumsatzes im Landkreis Wunsiedel verzeichnet
werden (vgl. Abb. 48). Im Jahr 2000 lag dieser Wert dann schon 5% höher. Die Werte
58
____________________
pendeln sich dann ab 2001 so um die 45% ein. Im Jahr 2006 betrug der Anteil des
Auslandsumsatzes im Landkreis Wunsiedel im Glasgewerbe, Keramik, Verarbeitung von
Steinen und Erden 46%, der Anteil in Bayern hingegen nur 30%. Insgesamt kann in den
Jahren 1995-2006 von einer deutlich höheren Exportquote im Landkreis Wunsiedel
gesprochen werden.
in Prozent
Anteil des Auslandsumsatz es am Umsatz insgesamt in der
Feinkeramik in Bayern, Oberfranken und dem Lkr. Wunsiedel
1986-1994 in Prozent
50%
45%
40%
35%
Bayern
30%
25%
20%
Oberfranken
Lkr. W unsiedel
15%
10%
5%
0%
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
Ja hr
Abbildung 47: Anteil des Auslandsumsatzes am Umsatz insgesamt in der Feinkeramik in
Bayern, Oberfranken und dem Landkreis Wunsiedel 1986-1994 in Prozent, Quelle: Eigene
50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Bayern
Oberfranken
05
04
03
02
06
20
20
20
20
00
99
98
97
96
01
20
20
20
19
19
19
19
95
Lkr. W unsiedel
19
Anteil des
Auslandsum satzes in
Proz ent
Glasgew erbe, Keramik, Verarbeitung von Steinen und Erden in
Bayern, Oberfranken und dem Lkr. Wunsiedel 1995-2006 in
Prozent
Ja hr
Abbildung 48: Anteil des Auslandsumsatzes am Umsatz insgesamt im Glasgewerbe, Keramik,
Verarbeitung von Steinen und Erden in Bayern, Oberfranken und dem Landkreis Wunsiedel
1995-2006 in Prozent, Quelle: Eigene Berechnungen nach Daten des Landesamtes für Statistik
und Datenverarbeitung
59
____________________
Das Verhältnis der Entwicklung von Beschäftigten und Umsätzen (vgl. Abb. 49) zeigt, dass
die Beschäftigung wesentlich stärker gesunken ist als der Umsatz. Im Forschungsprojekt
Coris der Universität Regensburg in Verbindung mit dem IAB wurde dies auf Produkte mit
höherer Qualität und weniger Arbeitskräften in Produktionsprozessen durch einen erhöhten
Automatisierungsgrad zurückgeführt (vgl. Coris 2008).
Keramik
Bayern
Lkr. Wunsiedel
Vergleichsjahre
Beschäftigte
Umsatz
-25%
-16%
-28%
-12%
-37%
-4%
-50%
-13%
Tabelle 12: Unterschiede von Beschäftigten- und Umsatzentwicklung in Bayern und dem
Landkreis Wunsiedel 1994 gg. 1990 und 2006 gg. 1995 in Prozent, Quelle: Eigene Berechnungen
nach Daten des Landesamtes für Statistik und Datenverarbeitung
Zwischenfazit zum keramischen Gewerbe
Grundsätzlich ist die Region der wichtigste Standort des keramischen Gewerbes in
Deutschland (Belina 2007: 89), begründet in dem reichen Vorkommen an Rohstoffen. Das
keramische Gewerbe weist bis zur Mitte der 90er Jahre im Hinblick auf die Betriebe eine
relativ stabile Situation auf, ein Rückgang ist erst in der zweiten Hälfte des Jahrzehnts zu
verzeichnen. Eine Interpretation ist aufgrund der Einbindung der Keramik in das Glasgewerbe
und die Verarbeitung von Steinen und Erden ab 1995 schwierig, allerdings spricht auch Beutl
in seiner Studie ab 1995 von Werksschließungen auf breiter Front. Gerade in Bezug auf die
keramische Industrie werden die EU-Osterweiterung bzw. vorherige Handelsliberalisierungen
ab Mitte der 90er Jahre von Experten kritisch gesehen, da in den entsprechenden Ländern
ebenfalls gewachsene keramische Strukturen existieren (vgl. Coris 2008). Auch wird anhand
der Daten deutlich, dass Ende der 80er Jahre Personal eingestellt wurde – verbunden mit
einem Umsatzhoch 1990/1991 – dass aber ab 1992 schon wieder ein Einbruch bei den
Beschäftigten erfolgte. Dieser setzte sich auch in der zweiten Hälfte der 90er Jahre fort. Die
keramische Industrie ist – aufgrund der internationalen Konkurrenz – vor schwierige
Anpassungsprozesse gestellt. Es sind zwei völlig verschiedene Produktgruppen zu
unterscheiden: Haushalts- und Hotelkeramik und technische Keramik (z. B. Bremsscheiben,
Katalysatoren). Der Beschäftigten- und Umsatzrückgang ist vor allem bei keramischen
Haushaltswaren zu verzeichnen, Zuwächse gibt es hingegen bei der technischen Keramik
(vgl. auch Böhme/Eigenhüller 2005: 43). In Deutschland gab es in diesem Bereich ein
Umsatzplus von 1995-2005 von 74% (vgl. Belina 2007: 90). Auch hier wird für die Keramik
allgemein ein Trend zur Höherqualifizierung festgestellt. In den 80er Jahren betrug das
Verhältnis von Qualifizierten zu Angelernten 20:80 heute 50:50 (vgl. Coris 2008). Dies ist die
60
Folge des
nötigen
____________________
flexiblen Einsatzes
der
Arbeitskräfte und der
zunehmenden
Mechanisierung, die mit einer Ausdifferenzierung der Qualifikationen einhergeht.
5.3.3 Der Maschinenbau
Der Maschinenbau spielt –gerade in der Teilregion –eine weniger dominierende Rolle (vgl.
Belina
2007:
91f.).
Seinen
Ursprung
hat
er
in
der
Keramik-,
Textil-
und
Lebensmittelindustrie. Diese Unternehmen waren die Hauptabnehmer. Diese Situation hat
sich
aber
gewandelt.
Belina
folgert
für
Oberfranken
dazu:
„Während
die
Beschäftigtenentwicklung in den vergangenen 15 Jahren uneinheitlich verlief – insbesondere
die Hersteller von Maschinen für Textil/Bekleidung und Leder sowie für das
Ernährungsgewerbe mussten Mitarbeiter entlassen, während insbesondere die Hersteller von
Fördermitteln sowie kälte- und lufttechnischen Erzeugnissen deutlich zulegten –
verzeichneten alle Teilsegmente Umsatzzuwächse“(Belina 2007: 92).
Der Maschinenbau gilt also allgemein als prosperierende Branche. Die Anteilswerte in Bezug
auf Bayern liegen in der Teilregion bei den Beschäftigten bis Mitte der 90er Jahre bei 2% und
ab Ende der 90er Jahre bei 1% (vgl. Tab. 13). Der Anteil der Betriebe schwankt bei 2%-3%.
Im Gegensatz zu den anderen Branchen ist die Teilregion auch nicht im Regierungsbezirk
Oberfranken ein Hauptstandort des Maschinenbaus: 1986 arbeiteten hier 26% der
Beschäftigten in 30% der Betriebe, Ende der 90er Jahre waren dies nur noch 20% der
Beschäftigten in 26% der Betriebe. Im Jahre 2006 waren gerade 17% aller Beschäftigten im
Maschinenbau in Oberfranken in der Teilregion tätig. Die Teilregion konnte 24% der Betriebe
aufweisen.
Maschinenbau
Bayern
Oberfranken
Jahr
1986
1990
1994
1995
1998
2000
2002
2004
2006
3%
2%
30%
26%
3%
2%
30%
26%
3%
2%
28%
23%
3%
2%
27%
22%
3%
1%
26%
20%
2%
1%
23%
18%
2%
1%
23%
17%
3%
1%
25%
19%
2%
1%
24%
17%
Tabelle 13: Anteil der Betriebe und Beschäftigten im Maschinenbau in der Teilregion an allen
Betrieben und Beschäftigten in Bayern und Oberfranken in Prozent, Quelle: Eigene
61
____________________
Die Betriebe
Im Maschinenbau sind in Bezug auf die Anzahl der Betriebe in der Teilregion –im Gegensatz
zu den anderen betrachteten Branchen – keine großen Schwankungen zu verzeichnen (vgl.
Abb. 49). 1989-1993 nahm die Anzahl der Betriebe leicht zu. Im Jahre 1990 gab es 28
Betriebe. Im Gegensatz zu Bayern oder Oberfranken insgesamt nehmen aber die Betriebe von
1995 bis 2001/2002 eher ab. Erst im Jahre 2004 kann die Anzahl von Mitte der 90er Jahre
kurzfristig übertroffen werden. 2006 gab es 24 Maschinenbau-Betriebe in der Teilregion. In
Bayern sind dies seit Ende der 90er Jahre +/- 1 000 Betriebe. In Oberfranken schwankt die
Zahl der Betriebe um die 100, mit erhöhten Werten in den Jahren 2003 und 2004.
Betriebe im Maschinenbau 1986-2006
120
Anzahl der Betriebe
100
80
Oberfranken
60
W uns iedel
40
20
06
02
04
20
20
20
20
00
98
19
96
19
94
19
90
92
19
19
19
19
86
88
0
Ja hr
Abbildung 49: Betriebe im Maschinenbau 1986-2006 in Oberfranken und der Teilregion,
Betriebe im Maschinenbau 1986-2006
1200
Anzahl der Betriebe
1000
800
600
Bayern
400
200
06
20
04
20
02
20
00
20
98
19
96
19
94
19
92
19
90
19
88
19
19
86
0
Ja hr
Abbildung 50: Betriebe im Maschinenbau in Bayern 1986-2006, Quelle: Landesamt für Statistik
62
____________________
Die Beschäftigten
Die Anzahl der Beschäftigten blieb in der Teilregion mit einer Zunahme von 10% zwischen
1988 und 1991 auf einem Niveau von um die 3 600 bis 3 800 Beschäftigten relativ konstant
und sank dann ab 1994 ab – hierbei spielt allerdings auch wieder die Umstellung der Daten
der Statistik eine Rolle (vgl. Abb. 51). Nach einer Abnahme von 1996 auf 1997 auf 2 491
Beschäftigte blieb das Niveau in den folgenden Jahren wieder relativ konstant. Im Jahr 2006
waren 2 390 Beschäftigte in der Teilregion im Maschinenbau tätig.
Die Entwicklung in Oberfranken weist hingegen wellenartigere Züge auf. Von 1988 auf 1991
wird ein Plus von 13% bei den Beschäftigten erreicht. Allerdings erfolgt schon bis 1994 eine
Abnahme der Beschäftigtenzahl im Maschinenbau auf 12 960 Beschäftigte, der Rückgang
betrug also -16%. Im Jahr 2000 erst wurde in etwa wieder das Niveau von 1988 erreicht. 2006
waren hier 13 672 Beschäftigte im Maschinenbau tätig.
Beschäftigte im Maschinenbau 1986-2006
18000
16000
14000
12000
Oberfranken
10000
W uns iedel
8000
6000
4000
2000
04
02
00
98
06
20
20
20
20
19
96
19
94
19
90
88
92
19
19
19
19
86
0
Ja hr
Abbildung 51: Beschäftigte im Maschinenbau in Oberfranken und der Teilregion 1986-2006,
Auch in Bayern ist von einer ähnlichen Entwicklung zu sprechen (vgl. Abb. 52): Dem Hoch
1990/1991 mit 1991 205 803 Beschäftigten folgte ein Einbruch um -20% bis 1994. Ab Mitte
der 90er Jahre pendelt sich die Beschäftigtenanzahl dann auf um die 195 000 Beschäftigte ein,
mit einem Höchstwert von 197 414 im Jahre 1996. 2006 waren in Bayern 195 839 Personen
im Maschinenbau beschäftigt. Ein Vergleich der Jahre 1995 und 2006 zeigt eine um 1%
gestiegene Beschäftigtenzahl in Bayern, während in Oberfranken die Beschäftigtenzahl im
Maschinenbau um -3% abgenommen hat und in der Teilregion der Rückgang sogar -23%
betrug.
63
____________________
Beschäftigte im Maschinenbau 1986-2006
250000
200000
150000
Bayern
100000
50000
06
20
04
20
02
20
00
20
98
19
96
19
94
19
92
19
90
19
88
19
19
86
0
Jahr
Abbildung 52: Beschäftigte im Maschinenbau in Bayern 1986-2006, Quelle: Landesamt für
Die Umsatzzahlen
Interessant ist in Bezug auf die Maschinenbauindustrie gerade auch die Umsatzentwicklung –
mit einer besonderen Bedeutung des Auslandsumsatzes. Dazu liegen Daten sowohl zum
Umsatz als auch zum Auslandsumsatz in der Teilregion für die kreisfreie Stadt Hof und den
Landkreis Wunsiedel vor.
Ein Blick auf die Umsätze im Maschinenbau in der kreisfreien Stadt Hof und im Landkreis
Wunsiedel zeigt ein deutliches Hoch in den Jahren 1990-1992, mit Umsätzen um die 192
Mio. Euro (vgl. Abb. 53). Das Umsatzplus gegenüber 1988 betrug 1992 44%. In Bayern
hingegen nur 27% (vgl. Abb. 54). Auch im Maschinenbau ging dann allerdings der Umsatz
bis 1994 wieder zurück. Der Rückgang war in der Teilregion wesentlich höher und betrug
-17%, in Bayern nur -4%. Ab der zweiten Hälfte der 90er Jahre zeigen sich in den Grafiken
deutliche Unterschiede bei der Umsatzentwicklung in der Teilregion im Gegensatz zu Bayern
und Oberfranken. Während in Bayern und Oberfranken bis 2006 fast durchweg von einem
konstanten Anstieg gesprochen werden kann, verläuft die Entwicklung in der kreisfreien Stadt
Hof und im Landkreis Wunsiedel wellenartig. Ein Umsatzhoch ist dort 1995 und besonders
1998 zu verzeichnen. In den Jahren 1999-2001 blieb der Umsatz dann relativ konstant. Mit
dem Abschwung 2001/2002 setzte ein Rückgang ein, der aber schon im folgenden Jahr
wieder wettgemacht werden konnte. Der Umsatz stieg seit 2003 an und betrug im Jahr 2006
in der kreisfreien Stadt Hof und im Landkreis Wunsiedel 235 Mio. Euro. Vergleichsdaten der
Jahre 1995 und 2006 zeigen eine Steigerung des Umsatzes in der Teilregion von 32%,
64
____________________
während in Bayern und Oberfranken der Umsatz im Maschinenbau um 69% bzw. 66%
anstieg.
Umsätz e im Maschinenbau in der krfr. St. Hof, Lkr. Wunsiedel
250000
200000
150000
Umsatz insgesamt
Aus landsumsatz
100000
50000
06
04
20
02
20
20
00
20
98
19
96
94
19
19
92
19
90
19
88
19
19
86
0
Ja hr
Abbildung 53: Umsätze im Maschinenbau in der kreisfreien Stadt Hof, Landkreis Wunsiedel
1986-2006 in Tausend Euro, Quelle: Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung
Umsätze im Maschinenbau in Bayern 1986-2006 in Tsd. Euro
50000000
Um satz in Tausen d Euro
45000000
40000000
35000000
30000000
Umsatz insges amt
25000000
Auslands umsatz
20000000
15000000
10000000
5000000
06
20
04
20
02
20
00
20
98
19
96
19
94
19
92
19
90
19
88
19
19
86
0
Ja hr
Abbildung 54: Umsätze im Maschinenbau in Bayern 1986-2006 in Tausend Euro, Quelle:
65
____________________
Umsätz e im Maschinenbau in Oberfranken 1986-2006 in Tsd.
Euro
2500000
2000000
1500000
Umsatz insgesamt
Aus landsumsatz
1000000
500000
06
20
04
20
00
02
20
20
19
98
96
19
92
94
19
90
19
19
88
19
19
86
0
Ja hr
Abbildung 55.: Umsätze im Maschinenbau in Oberfranken 1986-2006 in Tausend Euro, Quelle:
Wird nun in der kreisfreien Stadt Hof und dem Landkreis Wunsiedel die Anzahl der Betriebe
mit ins Spiel gebracht, zeigt die Grafik zum Umsatz je Betrieb für die Jahre 1990-1992 die
erwarteten Gewinne (vgl. Abb. 56). Der höchste Umsatz war 1990 mit ca. 8 Mio. Euro pro
Betrieb zu verzeichnen. Es erfolgt daraufhin ein Rückgang bis 1994 um -14 %. Nach einem
Anstieg 1995, der allerdings auch mit der Änderung der Erhebungssystematik zu tun hat, ging
auch in der zweiten Hälfte der 90er Jahre der Umsatz zunächst zurück. Gerade von 1995 auf
1997 war ein Umsatzminus von 26% zu verzeichnen. In den Jahren 1998-2002 bewegt sich
der Umsatz um die 9 Mio. Euro.
Durchschnittlicher Umsatz je Betrieb im Maschinenbau in der
krfr. St. Hof und im Lkr. Wunsiedel 1986-2006 in Tsd. Euro
14000
12000
10000
8000
Umsatz insgesamt
6000
Aus landsumsatz
4000
2000
0
1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
Ja hr
Abbildung 56: Durchschnittlicher Umsatz je Betrieb im Maschinenbau in der kreisfreien Stadt
Hof und dem Landkreis Wunsiedel 1986-2006 in Tausend Euro, Quelle: Eigene Berechnungen
nach Daten des Landesamtes für Statistik und Datenverarbeitung
66
____________________
Der Einbruch 2003 wird ab 2004 mit einer steigenden Umsatzentwicklung mehr als
aufgefangen. Eine deutliche Steigerung konnte im Jahr 2006 erzielt werden: Der Umsatz je
Betrieb betrug fast 14 Mio. Euro. Gegenüber 1995 hat sich dieser um beinahe 50% erhöht.
Der Auslandsumsatz in der kreisfreien Stadt Hof und dem Landkreis Hof zeigt auffallende
Steigerungen in den 90er Jahren. Vor allem im Jahr 1990 mit einem Anteil am Gesamtumsatz
von 42%. 1995 konnte mit einem Anteilswert von 39% dieses Niveau nicht mehr erreicht
werden. Nach einem Tief 1997 mit einem Anteil von 30% am Gesamtumsatz pendelte sich
der Anteilswert in den Jahren bis 2003 um die 35% ein. Eine Zunahme des Auslandsumsatzes
ist 2004 zu verzeichnen. Erstmals wurde hier wieder die 40%-Marke überschritten. 2006
konnte mit einem Anteil von 43% des Auslandsumsatzes am Gesamtumsatz wieder das
Niveau von 1985 erreicht werden. Dieser Anteil ist in Bayern allerdings seit Ende der 80er
Jahre, bis auf eine Annäherung 1990 bei einem Wert von 40%, höher. Mitte der 90er Jahre
kann sich der Anteilswert in der kreisfreien Stadt Hof und dem Landkreis Wunsiedel an die
Werte des Regierungsbezirks annähern, liegt aber ab 1997 wieder deutlich darunter. In
Bayern wurde im Jahre 2006 fast 60% des Umsatzes im Maschinenbau im Ausland
erwirtschaftet, in Oberfranken waren dies 53%.
70%
60%
50%
Bay ern
40%
Oberfranken
30%
krfr. St. Hof, Lk r. W uns iedel
20%
10%
04
02
00
98
06
20
20
20
20
94
92
90
88
96
19
19
19
19
19
19
86
0%
19
in Prozent
Maschinenbau in Bayern, Oberfranken und der krfr. St. Hof, Lkr.
Wunsiedel 1986-2006 in P roz ent
Jahr
Abbildung 57: Anteil des Auslandsumsatzes am Umsatz insgesamt im Maschinenbau in Bayern,
Oberfranken, der kreisfreien Stadt Hof und im Landkreis Wunsiedel 1986-2006 in Prozent,
Auch im Maschinenbau soll kurz auf das Verhältnis der Beschäftigten zum Umsatz
eingegangen werden (vgl. Tab. 14). Auch hier zeigen sich Rationalisierungseffekte, mehr
Umsatz kann mit weniger Beschäftigten erzielt werden.
67
____________________
Maschinenbau
krfr. St. Hof, Lkr.
Bayern
Wunsiedel
Vergleichsjahre
Beschäftigte
Umsatz
-20%
-3%
-22%
-18%
11%
69%
-19%
32%
Tabelle 14: Unterschiede von Beschäftigten- und des Umsatzentwicklung im Maschinenbau in
Bayern und dem Landkreis Wunsiedel 1994 gg. 1990 und 2006 gg. 1995 in Prozent, Quelle:
Eigene Berechnungen nach Daten des Landesamtes für Statistik und Datenverarbeitung
Zwischenfazit zum Maschinenbau
Der Maschinenbau zeigt – von den hier betrachteten Branchen – die geringsten
Schwankungen und auch in Bezug auf die Teilregion eine relativ positive Entwicklung. Auch
hier kann von einem Zuwachs im Rahmen der Wiedervereinigung gesprochen werden. Die
Umsätze –gerade auch im Ausland –wurden zu Beginn und Mitte der 90er Jahre gesteigert.
Die Beschäftigtenzahlen gingen zwar dann bis Ende der 90er Jahre in der Teilregion zurück,
konnten sich seitdem aber auf relativ konstantem Niveau halten, die Umsätze nehmen seit
2004 wieder zu. Die Entwicklung im Regierungsbezirk Oberfranken und in Bayern war
allerdings deutlich besser, der Anteil des Auslandsumsatzes war bedeutend höher. Dies kann
– wie oben schon erwähnt – auch mit der Verschiedenartigkeit der Teilsegmente, die unter
dem Oberbegriff „Maschinenbau“zusammengefasst sind in Verbindung stehen.
5.4 Die Entwicklung der einzelnen Wirtschaftssektoren
Die Thematik der Dienstleistungen steht nicht im Zentrum dieser Untersuchung. Aufgrund
der Komplexität kann an dieser Stelle nur kurz und im Rahmen der Entwicklungen der
verschiedenen Wirtschaftssektoren auf sie eingegangen werden (vgl. zur genaueren
Betrachtung die Studie von Gröger 2007 für die ostbayerischen Regionen). Die Grundlage der
folgenden Auswertungen sind die Daten des Arbeitskreises Erwerbstätigenrechnung des
Bundes und der Länder.
Eine konkrete Betrachtung für die Teilregion macht deutlich, dass um das Jahr 1992 der
tertiäre Sektor den sekundären Sektor beim Anteil der Erwerbstätigen überholt hat. Hatten im
Jahre 1991 sowohl der tertiäre als auch sekundäre Sektor einen Anteil von 48%, überholte der
tertiäre Sektor den sekundären schon ein Jahr später durch ein Plus des Anteils an den
Erwerbstätigen um 2%. Dies fand in Deutschland allerdings erstmals schon im Jahre 1972
statt. 1995 war dann der Anteil des tertiären Sektors in der Teilregion schon bei 51%, 2001
bei 59% und im zuletzt betrachteten Jahr 2005 bei 61% (vgl. Abb. 58).
68
____________________
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Primärer Sektor
Sekundärer Sektor
19
19
93
19
95
19
97
19
99
20
01
20
03
20
05
Tertiärer Sektor
91
Erwerbstätige in
Prozent
Erwerbstätige in den Wirtschaftssektoren in der krfr.
St. Hof, Lkr. Hof, Lkr. Wunsiedel in 1991-2005 in
Prozent
Jahr
Abbildung 58: Anteil der Erwerbstätigen in den Wirtschaftssektoren in der Teilregion in
Prozent, Quelle: Arbeitskreis Erwerbstätigenrechnung
Ein Vergleich mit den Anteilswerten der Erwerbstätigen in den einzelnen Sektoren in Bayern
und dem Bund zeigt, dass das Niveau in Oberfranken und der Teilregion aber nach wie vor
unterdurchschnittlich ist (vgl. Abb. 59 und 60). Während der primäre Sektor mit 3%-4%
Anteil an den Beschäftigten in allen Gebieten ähnlich niedrig ist und hier auch nicht weiter
untersucht werden soll, zeigt der Beschäftigtenanteil im sekundären und tertiären Sektor
große Unterschiede: In Deutschland betrug der Anteil der Erwerbstätigen im sekundären
Sektor 1991 36,6%, war also 12% niedriger als in der Teilregion. 2005 war der Anteil der
Erwerbstätigen im sekundären Sektor in der Teilregion immer noch 10% über dem
Anteilswert in Deutschland insgesamt und 7% über dem Anteilswert in Bayern.
60%
50%
Deutschland
40%
30%
Bayern
20%
10%
Oberfranken
05
03
20
01
20
99
20
97
19
95
19
19
19
19
93
0%
91
Anteil der
Erwerbstätigen in
Prozent
Anteil der Erwerbstätigen im sekundären Sektor
(produzierendes Gewerbe) 1991-2005 in Prozent
krfr. St. Hof, Lkr. Hof,
Lkr. W unsiedel
Ja hr
Abbildung 59: Anteil der Erwerbstätigen im sekundären Sektor von 1991-2005 in Deutschland,
Bayern,
Oberfranken
und
der
Teilregion
in
Prozent,
Quelle: Arbeitskreis
Erwerbstätigenrechnung
69
____________________
Bayern liegt mit einem Anteil von ca. 36,6% 1991 und ca. 34% 2005 auch über dem Wert im
Bund. Oberfranken kann Werte von 45% 1991 und ca. 34% 2005 verzeichnen.
Spiegelbildlich gesehen zeigen sich Zunahmen beim Anteilswert des tertiären Sektors an allen
Erwerbstätigen. Die Teilregion liegt hier in etwa gleichauf mit Oberfranken insgesamt.
Oberfranken weist von 1991 bis 2005 einen Anstieg von 50% auf 62% auf. In Bayern liegen
die Werte bei 57,6% 1991 und 67,9% 2005. In Deutschland stieg der Anteil von
Erwerbstätigen im tertiären Sektor von 59,5% auf 71,9%. Es ist hierbei noch zu erwähnen,
dass es starke Differenzen innerhalb der Teilregion gibt: Der Anteil der Dienstleistungen in
der kreisfreien Stadt Hof ist relativ hoch. 1991 betrug er 63,6% und 2005 69,3% (vgl. auch
Kleinhenz u.a. 2007: 100).
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Deutschland
Bayern
05
03
20
01
20
99
20
97
19
95
19
19
19
19
93
Oberfranken
91
Anteil der
Erwerbstätigen in
Prozent
Anteil der Erwerbstätigen im tertiären Sektor
(Dienstleistungsbereich) 1991-2005 in Prozent
krfr. St. Hof, Lkr. Hof,
Lkr. W unsiedel
Ja hr
Abbildung 60: Anteil der Erwerbstätigen im tertiären Sektor 1991-2007 in Deutschland, Bayern,
Oberfranken und der Teilregion in Prozent, Quelle: Arbeitskreis Erwerbstätigenrechnung
Die Problematik bei der Entwicklung im Dienstleistungssektor in der Region ist hinlänglich
bekannt (vgl. auch Riedel 2003: 15). Gerade auch unternehmensnahe Dienstleistungen sind
wenig vertreten, bzw. werden auch wenig nachgefragt (vgl. Kleinhenz u.a. 2007). Gleichfalls
kann die Beschäftigtenzunahme bei den Dienstleistungen nicht die Verluste im
produzierenden Gewerbe kompensieren (vgl. ebd.; Belina 2007: 79).
5.5 Die Entwicklung der Lohn- und Einkommensteuer
Um einen Einblick über die Steuereinkommen in der Teilregion und deren Entwicklung auch
im Vergleich zu Bayern zu bekommen, wird auf die Lohn- und Einkommensteuerstatistik des
Landesamtes für Statistik und Datenverarbeitung zurückgegriffen. Die Berichtsjahre reichen
70
____________________
von 1980 jeweils im Intervall von 3 Jahren bis 2001. Die kreisfreie Stadt Hof und die beiden
Landkreise werden in diesem Fall getrennt betrachtet, um die unterschiedlichen
Entwicklungen deutlich zu machen.
Ein Blick auf die Entwicklung der Lohn- und Einkommensteuer in den drei Gebieten der
Teilregion zeigt die Problematik gerade der kreisfreien Stadt Hof: Die Lohn- und
Einkommensteuern nahmen von 1980 zum Höchstwert im Jahre 1992 in der kreisfreien Stadt
Hof um 69%, im Landkreis Hof um 68% und im Landkreis Wunsiedel um 58% zu. Die
kreisfreie Stadt Hof konnte das erhöhte Niveau von 1992 mit ca. 103 Mio. Euro an Lohn- und
Einkommensteuern in den Folgejahren nicht halten. Zum nächsten Berichtsjahr 1995 nahmen
die Steuern um -17% ab (vgl. Tab. 20). Während vor allem der Landkreis Hof nach einem nur
um 3% gestiegenen Wert 1995 bis 1998 wieder einen Zuwachs von 15% verzeichnen konnte.
Auch der Verlust in Wunsiedel war nach dem Hoch 1992 mit -1% marginal. Allerdings
konnte hier mit einer Steigerung von 5% bis 1998 auch nicht die positive Entwicklung des
Landkreises Hof nachgezeichnet werden. Von 1998 bis 2001 war dann der Verlust im
Landkreis Wunsiedel mit -7% auch am größten, gefolgt vom Landkreis Hof mit -5% und der
kreisfreien Stadt Hof mit einem Verlust von -4%. Ein Vergleich der Jahre 2001 gegenüber
1980 zeigt den deutlichen Unterschied: Der Landkreis Hof konnte mit ca. 200 Mio. Euro an
Steuern, das Aufkommen fast verdoppeln, im Landkreis Wunsiedel wurden 53% mehr an
Steuern und 2001 insgesamt ein Betrag von 126 Mio. Euro eingenommen. Die kreisfreie Stadt
Hof konnte mit der Summe von 79 Mio. Euro eine Zunahme von 30% verbuchen.
Lohn- und Einkommensteuer in Euro
Lohn- und Einkomm enssteuer in
Euro
250000000
200000000
150000000
krfr. S t. Hof
Lk r. Hof
Lk r.W unsiedel
100000000
50000000
0
1980
1983
1986
1989
1992
1995
1998
2001
Ja hr
Abbildung 61: Entwicklung der Lohn- und Einkommensteuer in der kreisfreien Stadt Hof, im
Landkreis Hof und im Landkreis Wunsiedel 1980-2001 im Intervall von 3 Jahren in Euro,
71
____________________
Zur genaueren Übersicht folgen an dieser Stelle Tabellen zur Anzahl der Lohn- und
Einkommensteuerpflichtigen, der Gesamtbeträge der Einkünfte und die Zahlen zur Lohn- und
Einkommensteuer auch für Oberfranken und Bayern. Es ist zu sehen, dass die Anzahl der
Lohn- und Einkommensteuerpflichtigen nur in der kreisfreien Stadt Hof rückläufig war.
Kreisfreie Stadt Hof
Berichtsjahr Anzahl der Lohn- und
Gesamtbetrag der
Einkommensteuerpflichtigen Einkünfte in Euro
1980
1983
1986
1989
1992
1995
1998
2001
19 072
19 006
19 471
18 919
19 066
18 261
17 294
17 069
325 000 242
347 641 966
383 218 194
424 306 392
552 686 927
514 176 234
494 960 216
498 574 021
60 627 470
65 322 659
70 842 084
76 690 827
102 733 830
84 880 295
82 042 182
79 097 339
Tabelle 15: Angaben zu Steuerpflichtigen, Einkünften und Steuern für die kreisfreie Stadt Hof,
Landkreis Hof
Gesamtbetrag der
1980
1983
1986
1989
1992
1995
1998
2001
37 346
37 282
38 033
37 127
37 729
37 585
37 585
37 707
613 852 816
643 953 312
723 200 963
832 778 938
1 039 892 561
1 095 567 623
1 148 309 705
1 162 126 406
105 602 537
108 238 899
122 038 084
147 344 093
177 095 640
181 833 986
209 857 414
200 235 423
Tabelle 16: Angaben zu Steuerpflichtigen, Einkünften und Steuern für den Landkreis Hof,
Landkreis Wunsiedel
Gesamtbetrag der
1980
1983
1986
1989
1992
1995
1998
2001
31 012
31 502
32 124
31 016
31 216
30 514
31 913
31 385
497 833 587
533 235 956
605 510 299
680 514 961
804 712 359
840 272 188
829 218 522
830 821 211
82 415 792
86 605 920
101 864 049
115 577 047
129 866 364
128 934 191
135 328 312
126 225 947
Tabelle 17: Angaben zu Steuerpflichtigen, Einkünften und Steuern für den Landkreis
Wunsiedel, Quelle: Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung
72
____________________
Oberfranken
Gesamtbetrag der
1980
1983
1986
1989
1992
1995
1998
2001
357 615
364 511
380 949
381 885
393 821
391 256
398 608
405 578
5 864 203 444
6 411 037 482
7 400 553 477
8 570 085 055
10 902 198 103
11 524 392 234
12 082 822 146
12 727 800 687
992 919 543
1 095 670 129
1 279 876 112
1 481 185 112
1 855 742 802
1 902 498 970
2 138 808 302
2 149 263 163
Tabelle 18: Angaben zu Steuerpflichtigen, Einkünften und Steuern für Oberfranken,
Bayern
Gesamtbetrag der
1980
1983
1986
1989
1992
1995
1998
2001
3 766 892
3 952 193
4 209 224
4 292 937
4 450 631
4 469 958
4 611 315
4 796 884
67 152 942 680
75 482 443 745
87 601 372 631
107 043 455 083
132 009 164 337
139 239 788 663
154 059 440 032
169 630 836 908
12 532 160 850
14 109 197 657
16 586 109 896
20 572 169 518
24 112 674 548
24 372 595 528
29 664 005 494
32 293 826 757
Tabelle 19: Angaben zu Steuerpflichtigen, Einkünften und Steuern für Bayern,
Jahr
Bayern
1980
1983
1986
1989
1992
1995
1998
2001
13%
18%
24%
17%
1%
22%
9%
Oberfranken krfr.
Hof
10%
17%
16%
25%
3%
12%
0%
St. Lkr. Hof
8%
8%
8%
34%
-17%
-3%
-4%
10%
13%
21%
20%
3%
15%
-5%
Lkr.
Wunsiedel
5%
18%
13%
12%
-1%
5%
-7%
Tabelle 20: Änderung der Lohn- und Einkommensteuer gegenüber dem Wert des letzten
Berichtsjahres in Prozent, Quelle: Eigene Berechnungen nach Daten des Landesamtes für
Ein Vergleich zum Regierungsbezirk Oberfranken und zu Bayern zeigt allerdings die
wesentlich schlechtere Entwicklung in der Teilregion (vgl. Tab. 18 und 19): Bayern und auch
Oberfranken insgesamt konnten in den Jahren des Booms mit der Wiedervereinigung die
Lohn- und Einkommensteuern im Vergleich zu 1980 um 92% bzw. 87% steigern.
73
Die Entwicklung des Entgelts
____________________
Es ist zudem zu erkennen, dass in Bayern insgesamt gerade von 1995 bis 1998 wesentlich
stärkere Zuwächse zu verzeichnen waren (vgl. Tab. 20). Und ein Vergleich der Jahre 2001 zu
1980 zeigt Steigerungen von 157% bzw. 116% in Oberfranken (vgl. Tab. 21).
Bayern
Oberfranken krfr. St.
Lkr. Hof
Lkr.
Hof
Wunsiedel
92%
87%
69%
68%
58%
23%
15%
-20%
18%
4%
157%
116%
30%
90%
53%
1992 gg.1980
1998 gg. 1992
2001 gg. 1980
Tabelle 21: Änderung der Lohn- und Einkommensteuer für ausgewählte Jahre in Bayern,
Oberfranken, der kreisfreien Stadt Hof und den Landkreisen Hof und Wunsiedel in Prozent,
6 Die Entwicklung des Entgelts
6.1 Die Tariflandschaft
Zentral für die Entwicklung des Entgelts sind im traditionellen System industrieller
Beziehungen
in
Deutschland
die
Tarifvertragsparteien.
Arbeitgeberverbände
und
Gewerkschaften verhandeln im Rahmen der Tarifautonomie über die Verkaufsbedingungen
der Arbeitskraft. Entscheidend sind dabei die jeweiligen Machtressourcen, die Anzahl der
Mitglieder und somit der Organisationsgrad in Verbindung mit der Intensität und Qualität der
Mitgliederbindung (vgl. Müller-Jentsch 1997: 124). Da hier – wie in Kapitel 2 schon
ausführlich erläutert – Daten auf regionaler Ebene schwer zu bekommen sind – kann hier,
unter der Zuhilfenahme von einigen Daten zu Bayern insgesamt, nur ein grobes Bild
gezeichnet werden.
6.1.1 Die Gewerkschaften
Problematisch ist die Untersuchung der Mitgliederzahlen der Gewerkschaften aufgrund der
regen Fusionstätigkeit seit Ende der 80er Jahre. Der DGB bestand damals noch aus 17
Einzelgewerkschaften, die sich jedoch zu acht Zusammenschlüssen vereinigt haben.
Der DGB hatte 1991 in Bayern ca. 1,1 Mio. Mitglieder (vgl. Abb. 62). Diese Anzahl ging in
den folgenden Jahren – abgesehen von einer Stabilisierung in den Jahren 2000-2002 – bis
2007 um -27 % auf 805 152 Mitglieder zurück. In der Region Oberfranken-Ost waren im Jahr
2007 38 486 Mitglieder zu verzeichnen. Im Vergleich zu 2004 ging hier die Mitgliederzahl
um -12% zurück, während in Bayern ein Rückgang von -4% zu verzeichnen ist.
74
____________________
Mitgliederz ahlen des DGB in Bayern 1991-2007
1200000
1000000
Mitglieder
800000
600000
DGB
400000
200000
0
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
Jahr
Abbildung 62: Entwicklung der Mitgliederzahlen des DGB in Bayern 1991-2007, Quelle: DGB
In Bezug auf die Teilregion ist gerade auch der Zusammenschluss der GTB (Gewerkschaft
Textil und Bekleidung) mit der IG Metall 1997 von Bedeutung. Die GTB war eine
Gewerkschaft mit sehr langer Tradition. Die Beschäftigten in Unternehmen der
Textilindustrie waren sehr hoch organisiert (durchschnittlich ca. 46%, im gewerblichen
Bereich 60%), in der Bekleidungsindustrie zu 30-40% (nach Aussage von Herrn Jakob und
Herrn Pohl/DGB). Folgende Abbildung zeigt die Mitgliederzahlen der GTB von 1992 bis
zum Zusammenschluss 1997 (vgl. Abb. 63). Der Abwärtstrend bei den Mitgliedern ist hier
nicht vom vorhandenen Beschäftigtenrückgang zu trennen.
Mitgliederz ahlen der GTB in Bayern 1992-1997
60000
50000
Mitglieder
40000
30000
GTB
20000
10000
0
1992
1993
1994
1995
1996
1997
Jahr
Abbildung 63: Entwicklung der Mitgliederzahlen der Gewerkschaft Textil und Bekleidung
(GTB) 1992-1997, Quelle: DGB
75
____________________
Im Jahre 2000 hat sich zudem die GHK (Gewerkschaft Holz und Kunststoff) mit der IG
Metall zusammengeschlossen. Dem grundlegenden Abwärtstrend konnte damit allerdings
nicht entgegengewirkt werden.
Mitgliederzahlen der IG Metall in B ayern 1992-2007
(ab 1998 mit GTB, ab 2000 mit GH K)
400000
390000
Mitglieder
380000
370000
360000
IG Metall
350000
340000
330000
07
06
20
05
20
04
20
03
20
02
20
20
00
01
20
99
20
98
19
97
19
96
19
95
19
94
19
19
92
19
19
93
320000
Ja hr
Abbildung 64: Entwicklung der Mitgliederzahlen der IG Metall in Bayern 1992-2007,
Quelle: DGB
In Bezug auf die betrachtete Branche werden hier noch die Entwicklung der Mitgliederzahlen
der IG CPK (IG Chemie, Papier, Keramik) gezeigt (vgl. Abb. 65), die sich 1997 mit der IG
BE (IG Bergbau und Energie) und der Gewerkschaft Leder zur IG BCE (IG Bergbau,
Chemie, Energie) zusammengeschlossen hat (vgl. Abb. 66).
Mitglieder
Mitgliederzahlen der IG CPK in Bayern 1992-1996
104000
102000
100000
98000
96000
94000
92000
90000
88000
86000
84000
IG CPK
1992
1993
1994
1995
1996
Jahr
Abbildung 65: Entwicklung der Mitgliederzahlen der IG CPK in Bayern 1992-1996, Quelle:
DGB
76
____________________
Mitgliederz ahlen der IG B CE in Bayern
100000
90000
80000
Mitglieder
70000
60000
50000
IG BCE
40000
30000
20000
10000
0
1997
1998 1999 2000
2001 2002 2003
2004 2005 2006
2007
Ja hr
Abbildung 66: Entwicklung der Mitgliederzahlen der IG BCE 1997-2007, Quelle: DGB
Diese Entwicklungen entsprechen einem bundesweiten Trend. Der DGB verfügte im Jahr
2007 in Deutschland insgesamt über ca. 6,4 Mio. Mitglieder (vgl. DGB 2007), der Höchstwert
nach der Wiedervereinigung betrug 1991 ca. 12 Mio. Mitglieder (ebd.). Es ist ein deutlicher
Mitglieder- und damit auch Machtverlust bei den Gewerkschaften zu konstatieren.
6.1.2 Die Arbeitgeber
Schwierig war es insbesondere auch Informationen zu den Mitgliedschaftsentwicklungen in
den Arbeitgeberverbänden zu bekommen. Die Textilbranche betreffend gibt der Verband der
Bayerischen Textil- und Bekleidungsindustrie e.V. (VTB) nach eigenen Angaben,
aufgrund der Entscheidungen der Verbandsführungsgremien, keine Informationen zu den
Mitgliederzahlen und zum Organisationsgrad heraus. Nach einer persönlichen Einschätzung
von Herrn Aschenbrenner, Geschäftsführer der Außenstelle Hof, hatte die zweiseitige
Grenzöffnung keine Auswirkungen auf den Organisationsgrad bei der Arbeitgeberseite in der
Textilindustrie Oberfrankens. Auch soweit Verbandsmitglieder von der Möglichkeit der OTMitgliedschaft Gebrauch gemacht haben, habe sich hieraus keine wesentliche Verschiebung
des Verhältnisses zwischen tarifgebundenen und Textilunternehmen ohne Tarifbindung
ergeben. Nach seiner Einschätzung hat sich auch keine wesentliche Zahl von
Textilunternehmen von den Arbeitgeberverbänden gelöst. Entscheidend ist nach Meinung des
VTB lediglich die negative Entwicklung bei den Beschäftigtenzahlen, die in Bezug auf die
Unternehmen vor allem durch die Betriebsaufgaben und Stilllegungen ausgelöst worden sind.
Dies wurde in Kapitel 5 ausführlich gezeigt.
77
____________________
Für die Bekleidungsindustrie wird der Beschäftigtenrückgang von Herrn Aschenbrenner vor
allem durch die gesunkene Beschäftigtenzahl im Produktionsbereich aufgrund der Aufgabe
der Eigenfertigung zugunsten der Fremdfertigung im Ausland, vor allem auch in Fernost
festgemacht. Entsprechend gering sei im Bekleidungsbereich die Zahl der OTMitgliedschaften bei den Arbeitgeberverbänden.
Der Verband der keramischen Industrie e.V. (VKI) teilte auf Anfrage die
Beschäftigtenzahlen in der Porzellanindustrie nach Meldungen der Mitgliedsfirmen für
Oberfranken und Bayern mit (vgl. Abb. 67). In Bezug auf die Entwicklung der Betriebe
konnten aus Datenschutzgründen für den Bereich Oberfranken keine Aussagen veröffentlicht
werden, da nach Aussagen von Herrn Graser momentan nur wenige Unternehmen in
Oberfranken Mitglied sind, allerdings wurden folgende Daten zu den Entwicklungen der
Mitgliedsunternehmen und -werke Bayern weit herausgegeben (vgl. Abb. 68). Allerdings sind
diese Daten kaum aussagekräftig, da diese nicht von dem Betriebszahlen- und
Beschäftigtenrückgang getrennt betrachtet werden können.
Beschäftigtenanzahl in der Porz ellanindustrie/Meldungen der
Mitgliedsfirmen des VKI
18.000
16.000
BE in Tausend
14.000
12.000
10.000
Oberfrank en
Bay ern
8.000
6.000
4.000
2.000
06
20
04
20
02
20
00
20
98
19
96
19
94
19
92
19
19
90
-
Jahr
Abbildung 67: Beschäftigtenzahlen in der Porzellanindustrie/ Meldungen der Mitgliedsfirmen
des VKI, ab 1996 korrekte Zuordnung zu den Regierungsbezirken ohne Vorjahresbereinigung,
Quelle: VKI
78
____________________
Unterneh men und Werke der Mitgliedsfirmen VKI in Bayern
1991-2007
40
35
30
Anzahl
25
Unternehmen
20
W erke
15
10
5
07
20
05
20
03
20
20
01
99
19
97
19
95
19
93
19
19
91
-
Ja hr
Abbildung 68: Unternehmen und Werke der Mitgliedsfirmen des VKI in Bayern 1991-2007,
Quelle: VKI
Der Verband der bayerischen Metallindustrie (VTB) veröffentlicht auf seiner Homepage
die aktuellen Mitgliedszahlen. Danach sind momentan 35 Betriebe mit 21 679 Beschäftigten
in Oberfranken-West und -Ost Mitglied im Verband. Wesentlich deutlicher zeigt sich im
Metallbereich die Verbreitung der OT-Mitgliedschaften: 2000 wurde der Bayerische
Unternehmensverband Metall und Elektro e.V. (BayME) gegründet. die Zahl der
Mitglieder hat sich seit der Gründung mehr als verdoppelt, mittlerweile sind über 1600
Unternehmen Mitglied (vgl. Abb. 69). Die Mitgliedsunternehmen beschäftigten 2007 564 468
Arbeitnehmer (BayME 2007: 6)
Anzahl der
Mitgliedsunternehmen
Mitgliedsunternehmen des BayME seit der Gründung
2000
2000
1500
1000
1178
720
893
971
2001
2002
1318
1412
1504
1614
BayME
500
0
2000
2003
2004
2005
2006
2007
Jahr
Abbildung 69: Mitgliedsunternehmen des BayME seit 2000, Quelle: BayME 2007: 48
Konkret auf die Regionen Oberfranken-Ost und Oberfranken-West bezogen, hat der BayME
momentan 187 Mitgliedsbetriebe mit 40 769 Beschäftigten.
79
____________________
Die vorhandenen Daten zeigen eine Flucht der Arbeitgeber aus der Tarifbindung, die
ebenfalls einem bundesweiten Trend entspricht. Waren z.B. 1991 noch ca. 8 200 Firmen mit
ca. 3 Mio. Beschäftigten in den alten Bundesländern Mitglied im Arbeitgeberverband
Gesamtmetall, waren dies 2006 noch ca. 4 000 Firmen mit 1,7 Mio. Beschäftigten (vgl.
Gesamtmetall 2008). In den neuen Bundesländern gab es eine Abnahme von ca. 1 200 Firmen
mit ca. 940 000 Beschäftigten auf 236 Firmen mit 65 000 Beschäftigten im Jahr 2006. Ein
Blick auf die veröffentlichten Zahlen der Firmen im OT-Verband zeigen für 2006 in den alten
Bundesländern ca. 1 900 Mitgliedsfirmen mit ca. 223 000 Beschäftigten und in den neuen
Bundesländern 7 Mitgliedsfirmen mit 494 Beschäftigten (vgl. ebd. 2008).
An dieser Stelle soll noch ein Blick auf die Analyse des INIFES des IAB-Betriebspanels 2002
einbezogen werden (vgl. Deiß/Mendius 2005). Diese ergab in Bezug auf die Tarifbindung in
der Grenzregion: Während 49% bis 51% der Betriebe in allen bayerischen Raumeinheiten
ohne Tarifbindung ist, weichen mit 54% nur die Grenzlandkreise davon nach oben hin ab.
Gerade die Betriebe des verarbeitenden Gewerbes ohne Tarifbindung sind in den
Grenzregierungsbezirken mit 58% gegenüber Gesamtbayern mit 52% stärker vertreten (vgl.
ebd.: 59). Bei der Bezahlung über Tarif ergab sich ein eindeutiges Ergebnis: Näher an der
Grenze gelegene Betriebe zahlen deutlich seltener über Tarif (ebd.).
Es muss allerdings, aufgrund der nicht verfügbaren Daten, dahingestellt bleiben, inwieweit
sich die Firmen ohne Tarifvertragsbindung an den Tarifverträgen orientieren. Auf
Bundesebene hat der IAB-Betriebspanel 2006 ergeben, dass 18% der westdeutschen und 22%
der ostdeutschen Beschäftigten in Betrieben arbeiten, die sich an einem Flächentarifvertrag
orientieren (vgl. IAB 2007).
6.2 Die Entwicklung der Tariflöhne nach Branchen
An dieser Stelle soll nun die Entwicklung der Tariflöhne von 1986-2007 bzw. 1994-2007
dargestellt werden. Diese sind für die jeweilige Branche Bayern weit bzw. in
Westdeutschland gültig.
6.2.1 Das Textil- und Bekleidungsgewerbe
Auffällig bei der Betrachtung der Tarifergebnisse im Textil- und Bekleidungsgewerbe ist eine
Erhöhung des Entgelts um 3,4% im Jahre 1995. Im Jahr 1999 wurde ebenfalls die 3%-Marke
mit 3,1% und 2002 mit 3% erreicht.
80
____________________
Tarifergebnis in
Prozent
Tarifergebnisse im Textil- und
Bekleidungsgewerbe in Westdeutschland 19942007
Textil- und Bekleidung
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
3,50%
3,00%
2,50%
2,00%
1,50%
1,00%
0,50%
0,00%
Ja hr
Abbildung 70: Tarifergebnisse im Textil- und Bekleidungsgewerbe in Westdeutschland 19942007, *Stufenerhöhung ab 01.12.03, Laufzeit bis 30.04.06; Pauschale 2005, ab 01.11.06
Stufenerhöhung um 2,5%, Quelle: Tarifarchiv, Hans-Böckler-Stiftung
In der Feinkeramik war das Ergebnis der Tarifverhandlungen im Jahr 1992 eine Erhöhung um
7,1%. Diese bewegt sich deutlich über den Ergebnissen der anderen Jahre.
Tarifergebnis in
Prozent
T arife rge bnisse in de r Feinkeramik in Bayern
1986-2007
Feinkeramik
2007
2004
2001
1998
1995
1992
1989
1986
8,00%
7,00%
6,00%
5,00%
4,00%
3,00%
2,00%
1,00%
0,00%
Ja hr
Abbildung 71: Tarifergebnisse in der Feinkeramik in Bayern 1986-2007, *2004 Einmalzahlung,
Quelle: DBG
Im Bereich der Metallindustrie konnten in den Jahren 1990-1992 deutlich höhere Abschlüsse
erzielt werden 1990 6%, 1991 6,7% und 1992 5,4%.
81
____________________
Tarifergebnisse Metall in Bayern 1986-2007
7,00%
Tarifergebnis in
Prozent
6,00%
5,00%
4,00%
3,00%
Metall
2,00%
1,00%
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1988
1986
0,00%
Ja hr
Abbildung 72: Tarifergebnisse in der Metallindustrie in Bayern 1986-2007, Quelle: DGB
6.3 Die Entwicklung der Bruttoentgelte nach Branchen
An dieser Stelle muss noch einmal auf die besondere Problematik bei den verfügbaren Daten
– gerade beim Themengebiet Entgelt – eingegangen werden. Die Daten für die
Bruttoentgeltsummen liegen vom Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung ab 1986 bis
2007 auch auf Kreisebene vor. Die Problematik besteht in der Interpretation und
Vergleichbarkeit der Daten – gerade zwischen den verschiedenen Branchen. Da die Anzahl
der Arbeitsstunden, die zur Erbringung dieser Bruttoentgeltsummen je Beschäftigter im Jahr
nicht für alle Beschäftigten vorhanden sind, ist so eine Vergleichbarkeit zwischen den
Branchen nicht gegeben ist, da hier – so ist zumindest zu vermuten – nicht in jeder Branche
die gleiche Anzahl an Arbeitsstunden zugrunde gelegt werden kann. Allerdings wird – in
Bezug auf die verschiedenen Branchen – nun zum Vergleich davon ausgegangen, dass
innerhalb einer Branche in Bayern, Oberfranken und der Teilregion nicht allzu große
Schwankungen in der Zahl der Arbeitsstunden gegeben sind, so dass hier –mit aller Vorsicht
–eine gewisse Vergleichbarkeit angenommen werden kann. Ein weiteres Problem ist, dass so
vollkommen von der betrieblichen Stellung des Arbeitnehmers abstrahiert und ein fiktiver
durchschnittlicher Arbeitnehmer angenommen wird. Diese Einschränkungen machen
deutlich, dass die Ergebnisse – aufbauend auf den hier verwendeten Daten – allenfalls
Entwicklungstendenzen aufzeigen können.
Es wird im Folgenden zuerst die Bruttoentgeltsumme der jeweiligen Branche dargestellt, dann
wird diese auf einen fiktiven durchschnittlichen Arbeitnehmer heruntergerechnet. Beachtet
werden muss hierbei zudem wiederum die Umstellung der Systematik im Jahre 1995.
82
____________________
Für die Jahre ab 1996 kann zudem noch auf Daten der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung
der Länder (VGR) zurückgegriffen werden.
6.3.1 Allgemeine Daten zum Entgelt
Die allgemeine Betrachtung des Bruttoentgelts je Arbeitnehmer von 1996 bis 2005 zeigt einen
deutlichen und auch in diesem Zeitraum relativ konstant bleibenden Unterschied zum
Bruttoentgelt je Arbeitnehmer in Bayern (vgl. Abb. 73). Wenn die Ebene des
Regierungsbezirks Oberfranken einbezogen wird, weisen gerade der Landkreis Wunsiedel
und der Landkreis Hof geringer Bruttoentgelte auf, während die kreisfreie Stadt Hof –
zumindest bis ins Jahr 2002 –eher dem Bruttoentgeltniveau von Oberfranken entspricht.
Bruttoentgelt insgesamt je Arbeitnehmer 1996-2005 in Euro
30 000
Bruttoentgelt in Euro
25 000
Bayern
20 000
Oberfranken
15 000
krfr. St. Hof
Lkr. Hof
10 000
Lkr. W unsiedel
5 000
0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Ja hr
Abbildung 73: Bruttoentgelt insgesamt je Arbeitnehmer in Bayern, Oberfranken, der
kreisfreien Stadt Hof, dem Landkreis Hof und dem Landkreis Wunsiedel 1996-2005 in Euro,
Quelle: VGR der Länder
Ein tabellarischer Vergleich zeigt für ausgewählte Jahre folgende Bruttoentgelte (vgl. Tab.
22):
Jahr
Bayern
Oberfranken
krfr. St. Hof
Lkr. Hof
Lkr. Wunsiedel
1996
24 674
23 046
23 433
22 720
22 059
1999
25 431
23 744
23 946
23 399
22 996
2002
26 877
25 001
25 377
24 417
23 974
2005
27 689
25 746
25 237
25 469
24 785
Tabelle 22: Bruttoentgelt je Arbeitnehmer in ausgewählten Jahren in Bayern, Oberfranken, der
kreisfreien Stadt Hof, dem Landkreis Hof und dem Landkreis Wunsiedel in Euro, Quelle: VGR
der Länder
83
____________________
Das Bruttoentgelt je Arbeitnehmer liegt im Vergleich zu Bayern in der kreisfreien Stadt Hof
durchschnittlich um die 5-6% darunter, wobei im Jahre 2005 ein Abstand von 9% zu
verzeichnen ist (vgl. Tab. 23). Der Landkreis Hof ist beim Bruttoentgelt im Durchschnitt um
die 8% unter dem Bruttoentgelt in Bayern und der Landkreis Wunsiedel sogar um die 10%.
Jahr
Bayern
Oberfranken
krfr. St. Hof
Lkr. Hof
Lkr. Wunsiedel
1996
100%
93,4%
95%
92%
89,4%
1999
100%
93,4%
94,2%
94,2%
90,4%
2002
100%
93%
94,4%
90,8%
89,2%
2005
100%
93%
91%
92%
90%
Tabelle 23: Anteil des Bruttoentgelts eines Arbeitnehmers in Oberfranken, der kreisfreien Stadt
Hof, dem Landkreis Hof und dem Landkreis Wunsiedel am Bruttoentgelt je Arbeitnehmer in
Bayern in Prozent, Quelle: Eigene Berechnungen nach Daten der VGR der Länder
Wird das Bruttoentgelt im produzierenden Gewerbe allgemein betrachtet, so zeigt sich – bei
aufgesplitterter Betrachtung der Teilregion – ein Sinken der relativ konstanten Entgelte ab
dem Jahre 1999, wobei die kreisfreie Stadt Hof und der Landkreis Hof ab 2003 eine
Stabilisierung aufweist (vgl. Abb. 74)..
Bruttoentgelt im produzierenden Gewerbe in Mrd.
Euro
Bruttoentgelt in
Mrd. Euro
600
500
400
300
krfr. St. Hof
200
Lkr. Hof
100
Lkr. W unsiedel
–
1996
1998
2000
2002
2004
Ja hr
Abbildung 74: Bruttoentgelt im produzierenden Gewerbe in Milliarden Euro, Quelle: VGR der
Länder
Diese Daten sind aber – aufgrund der mangelnden Einbeziehung der Branchen – wenig
aussagekräftig und können so nur ein allgemeines Bild vermitteln.
Infolge dessen soll hier nun auf die einzelnen Branchen eingegangen werden. Vorab ein
kurzer Überblick über die jeweiligen Anteile der Bruttoentgeltsumme in der Teilregion an der
gesamten Bruttoentgeltsumme der jeweiligen Branche in Bayern (vgl. Tab. 24).
84
Jahr
1986
1988
1990
1992
1994
1995
1998
2000
2002
2004
2006
____________________
Textil
22%
21%
22%
23%
28%
28%
30%
29%
29%
27%
27%
Bekleidung Keramik
Maschinenbau
7%
39%
2%
7%
40%
2%
8%
40%
2%
8%
40%
2%
9%
39%
2%
10%
10%
1%
11%
9%
1%
11%
8%
1%
12%
8%
1%
14%
8%
1%
13%
8%
1%
Tabelle 24: Anteil der Bruttoentgeltsumme in der Teilregion an der gesamten
Bruttoentgeltsumme in der jeweiligen Branche in Bayern in Prozent, * Daten zur Keramik
entsprechen ab 1995 der Wirtschaftsabteilung Glasgewerbe, Keramik, Verarbeitung von
Steinen und Erden, Quelle: Eigene Berechnungen nach Daten des Landesamtes für Statistik und
Datenverarbeitung
Es zeigt sich in der Textil- bzw. Bekleidungsbranche eine Zunahme des Anteils in der
Teilregion von 22% 1986 auf 28% Mitte der 90er Jahre bzw. von 7% auf 11%. Die Zahlen für
die Keramik weisen für die eindeutig zu analysierenden Jahre 1986-1994 Werte um die 40%
aus. In der Wirtschaftsabteilung Glasgewerbe, Keramik, Verarbeitung von Steinen und Erden
lag der Anteil in der Region 1995 bei 10% und ging bis 2006 auf 8% zurück. Im
Maschinenbau beträgt der Anteil der Bruttoentgeltsumme in ganz Bayern bis zur Mitte der
90er Jahre 2% und geht dann auf einen Anteil von 1% zurück.
6.3.2 Das Textilgewerbe
Das Textil- und das Bekleidungsgewerbe werden auch hier getrennt behandelt, dies ist aus
den oben schon genannten Gründen durchaus sinnvoll, zumal gerade bei den Entgelten von
einem niedrigeren Niveau im Bekleidungsgewerbe auszugehen ist.
Eine Betrachtung der Bruttoentgeltsumme zeigt eine unterschiedliche Entwicklung in Bayern
und Oberfranken und der Teilregion (vgl. Abb. 75). In Bayern und Oberfranken ist ein Hoch
bei der Bruttoentgeltsumme 1990 und 1991 mit um die 910 Mio. bzw. 366 Mio. zu
verzeichnen. Die Entgelte gingen ab 1992 zurück. Die Bruttoentgelte in der Teilregion
bleiben in den Jahren 1990 bis 1994 mit einer Summe um die 210 Mio. relativ konstant. Von
1995 an sank das Bruttoentgelt dann in Bayern auf ca. 600 Mio. 2001 (Oberfranken 315 Mio.)
ab. In der Teilregion betrug das Bruttoentgelt 2001 172 Mio. und 2006 132 Mio. Wie in der
Grafik zu sehen, hat sich das Absinken allerdings ab ca. 1996 verlangsamt. Von 1996 bis
2006 ging die Bruttoentgeltsumme in der Teilregion um ca. -29% auf 132 Mio. Euro zurück,
85
____________________
in Oberfranken um ca. -14% auf 244 Mio. Euro und in Bayern um -25% auf 488 Mio. Euro
zurück.
Bruttoentgeltsumme im Textilgew erbe in Bayern, Oberfranken
und der Teilregion 1986-2006 in Tsd. Euro
900000
800000
700000
Bayern
600000
500000
Oberfranken
400000
W uns iedel
300000
200000
100000
04
02
00
98
06
20
20
20
20
94
92
90
96
19
19
19
19
19
19
19
88
0
86
Bruttoentgeltsum me in Tausend
Euro
1000000
Jahr
Abbildung 75: Bruttoentgeltsumme im Textilgewerbe in Bayern, Oberfranken und der
Teilregion 1986-2006 in Tausend Euro, Quelle: Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung
Ein Blick auf die Bruttoentgelte eines durchschnittlichen fiktiven Arbeitnehmers in den
Jahren zwischen 1986 und 2006 (vgl. Abb. 76) zeigt bis 1992 ein Entgeltniveau im
Textilgewerbe in der Teilregion das um die 1%-2% über dem Niveau von Bayern liegt. Im
Jahr 1992 verdient ein durchschnittlicher Arbeitnehmer im Textilgewerbe mit um die 20 300
Euro ebensoviel wie in Bayern. In den Jahren 1993 und 1994 liegt das Entgeltniveau dann 3% bzw. -2% unter dem Bayern weiten Wert. Die Jahre 1995-1999 sind wiederum durch ein
gleiches bzw. um die 1%-2% höheres Entgeltniveau der Teilregion gekennzeichnet. Auffällig
ist dabei das Jahr 1998, in dem das Entgelt 4% höher als in Bayern ist. Ab dem Jahr 2000 ist
dann eine zunehmende Auseinanderentwicklung festzustellen: Lag die Teilregion hier nur
-1% unter dem Bayern weiten Schnitt, betrug der Abstand 2003 6% und im Jahre 2006 schon
-7%. Das Entgeltniveau von Oberfranken lag bis 2003 unter dem Niveau der Teilregion und
bis auf die Jahre 1995-1998 auch unterhalb des Niveaus von Bayern. Das durchschnittliche
Bruttoentgelt eines Arbeitnehmers im Textilgewerbe betrug im Jahre 2006 um die 30 000
Euro in Bayern und um die 28 000 Euro im Regierungsbezirk Oberfranken und der
Teilregion.
86
____________________
Bruttoentgelt je Arbeitnehmer im Textilgew erbe 1986-2006 in
Euro
30000
Bayern
25000
20000
Oberfranken
15000
W uns iedel
10000
5000
04
06
20
00
02
20
20
98
20
96
19
92
94
19
19
88
90
19
19
19
86
0
19
Bruttoentgelt je Arbeitnehmer in
Euro
35000
Ja hr
Abbildung 76: Bruttoentgelt je Arbeitnehmer im Textilgewerbe in Bayern, Oberfranken und
der Teilregion 1986-2006 in Euro, Quelle: Eigene Berechnungen nach Daten des Landesamtes
6.3.3 Das Bekleidungsgewerbe
Die Darstellung der Bruttoentgeltsummen für Bayern, Oberfranken und die Teilregion erfolgt
zur besseren Übersicht in getrennten Schaubildern.
Die Teilregion konnte im Jahre 1991 ein Hoch bei der Bruttoentgeltsumme verbuchen, sie
betrug 72 Mio. Euro, das entspricht einer Steigerung von 18% gegenüber 1988 (vgl. Abb. 77).
In Oberfranken ist in diesem Zeitraum von einer Steigerung von 19% auf 197 Mio. Euro zu
sprechen, während die Bruttoentgeltsumme im Bekleidungsgewerbe in Bayern insgesamt nur
um 6% auf 903 Mio. Euro zunahm (vgl. Abb. 78 und Abb. 79).
Bis 1994 erfolgt dann ein Rückgang in der Teilregion um -8,4%, in Oberfranken und Bayern
hingegen um -21% bzw. -20%. 1995 liegen die absoluten Werte bei 63 Mio. in der Teilregion,
144 Mio. in Oberfranken und 629 Mio. in Bayern. Dieser Rückgang setzte sich auch in den
Jahren 1995-1999 fort: Während hier aber in der Teilregion wiederum eine Abnahme von
-8,4% zu verzeichnen ist, liegen die prozentualen Verluste für Oberfranken und Bayern mit
16,7% bzw. 21% mehr als doppelt so hoch.
Der Rückgang verstärkte sich von 1999-2006 mit einer Abnahme von -27% in der Teilregion,
-43% in Oberfranken und -33% in Bayern. Im Jahr 2006 betrug die Bruttoentgeltsumme m
Bekleidungsgewerbe 42 Mio. Euro in der Teilregion, 68 Mio. in Oberfranken und 332 Mio.
Euro in Bayern.
87
____________________
Es ist hier deutlich zu erkennen, dass Oberfranken und die Teilregion nach der
Wiedervereinigung deutlich im Bekleidungsgewerbe –was die Bruttoentgeltsumme anbetrifft
– profitiert hat. Der Anstieg in Bayern betrug in Relation nur ein Drittel. Auch musste die
Teilregion dann aber ab 1991 bis 2006 im Verhältnis einen deutlich geringeren Rückgang
hinnehmen. In Verbindung mit den Aussagen zu den Betrieben und Beschäftigten ist also von
einer weniger schlechten Entwicklung in der Teilregion im Bekleidungsgewerbe auszugehen.
80000
70000
60000
50000
Krfr. St. Hof, Lkr. Hof, Lkr.
Wuns iedel
40000
30000
20000
10000
20
06
20
04
20
02
20
00
19
98
19
96
19
94
19
92
19
90
19
88
0
19
86
Bruttoentgeltsumme in Tausend
Euro
Bruttoentgeltsumme im Bekle idungsgewerbe in der Teilregion
1986-2006 in T sd. Euro
Jahr
Abbildung 77: Bruttoentgeltsumme im Bekleidungsgewerbe in der Teilregion 1986-2006 in
Tausend Euro, *ab dem Jahr 2000 liegen keine Angaben zu den Daten für den Landkreis
Wunsiedel vor, Quelle: Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung
Bruttoentgeltsumme im Bekleidungsgewerbe in Oberfranken 1986-2006
in Tsd. Euro
200000
150000
Oberfranken
100000
50000
06
20
04
20
02
20
00
20
19
98
96
19
94
19
92
19
90
19
19
19
88
0
86
Euro
250000
Jahr
Abbildung 78: Bruttoentgeltsumme im Bekleidungsgewerbe in Oberfranken 1986-2006 in
88
____________________
Bruttoentgeltsumme im Bekleidungsgewerbe in B ayern 19862006 in Tsd. Euro
900000
800000
700000
600000
500000
Bayern
400000
300000
200000
100000
06
20
04
20
02
20
00
20
98
19
96
19
94
19
92
19
90
19
19
19
88
0
86
Bruttoentgelt in Tausend Euro
1000000
Jahr
Abbildung 79: Bruttoentgeltsumme im Bekleidungsgewerbe in Bayern 1986-2006 in Tausend
Euro, Quelle: Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung
Ein
Blick
auf
eine
Gesamtübersicht
des
Bruttoentgelts
je
Arbeitnehmer
im
Bekleidungsgewerbe von 1986-2006 zeigt bis 1990 um bis zu 4% niedrigere Bruttoentgelte
als in Bayern (vgl. Abb. 80). Das Niveau ist dann im Jahre 1991 mit um die 15 600 Euro
ähnlich. 1994 beträgt das Entgelt in der Teilregion allerdings nur noch 98% des Entgelts in
Bayern. Ab Mitte der 90er Jahre ist ein zunehmendes Auseinanderklaffen der Bruttoentgelte
in der Teilregion und auch Oberfranken im Gegensatz zu Bayern erkennbar. Zwischen 1995
und 2002 liegt es um die 4%-7% unter dem Niveau in Bayern. Die Schere öffnet sich ab 2003
noch einmal stärker: In der Teilregion verdient ein durchschnittlicher fiktiver Arbeitnehmer
mit ca. 23 000 Euro 10% weniger als in Bayern. Im Jahre 2006 sind dies dann schon 15%
weniger. Die Teilregion liegt hier mit ca. 24 000 Euro noch unter dem Niveau in Oberfranken
insgesamt.
89
____________________
Bruttoentgelt je Arbeitnehmer im Bekleidungsgewerbe 19862006 in Euro
25000
Bayern
20000
Oberfranken
15000
W uns iedel
10000
5000
04
02
00
98
06
20
20
20
20
94
92
88
96
19
19
19
19
19
19
19
90
0
86
Euro
30000
Ja hr
Abbildung 80: Bruttoentgelt je Arbeitnehmer im Bekleidungsgewerbe in Bayern, Oberfranken
und der Teilregion 1986-2006 in Euro, Quelle: Eigene Berechnungen nach Daten des
Landesamtes für Statistik und Datenverarbeitung
Die Bruttoentgeltsummen in der Teilregion (in diesem Fall vertreten durch den Landkreis Hof
und den Landkreis Wunsiedel da – wie eingangs erwähnt – in der kreisfreien Stadt Hof kein
keramisches Gewerbe vorhanden ist), Oberfranken und Bayern zeigen auch hier ein Hoch im
Jahr 1991 mit 193 Mio. in der Teilregion, 301 Mio. in Oberfranken und 484 Mio. in Bayern
(vgl. Abb. 81 und 82).
Es ist hier schon die Dominanz der keramischen Industrie in der Region Oberfranken zu
erkennen. Es konnte gegenüber 1988 eine Steigerung um 15,4% in der Teilregion verzeichnet
werden, in Oberfranken um 17% und in Bayern um 14 %. Auch in der keramischen Industrie
ging die Bruttoentgeltsumme dann bis 1994 zurück. Der Rückgang betrug in der Teilregion
13% auf 168 Mio., Oberfranken und Bayern lagen mit einer Abnahme um -11% bzw. -12%
auf 267 Mio. bzw. 428 Mio. leicht darunter.
Die Entwicklung der Bruttoentgeltsumme – allerdings in Bezug auf die Wirtschaftsabteilung
Glasgewerbe, Keramik und Verarbeitung von Steinen und Erden – war ab Mitte der 90er
Jahre in der Teilregion wesentlich schlechter (vgl. Abb. 83 und 84). Betrug diese im Jahr
1995 noch 203 Mio. Euro, musste bis 2001 eine Abnahme um -30% verbucht werden. In
Oberfranken war 2001 ein geringerer Rückgang um -17% gegenüber 464 Mio. im Jahr 1995
und in Bayern um -12% gegenüber 2 Mrd. im Jahr 1995 zu verbuchen.
90
____________________
Während die Entwicklung von 2001 zu 2006 in allen betrachteten Gebieten um die -11%
ähnlich ist. 2006 betrug die Bruttoentgeltsumme im Glasgewerbe, Keramik, Verarbeitung von
Steinen und Erden in der Teilregion 125 Mio., in Oberfranken 345 Mio. und in Bayern 1,6
Mrd..
Bruttoentgeltsumme in der Feinkeramik in der Teilregion 19861994 in Tsd. Euro
Euro
250000
200000
150000
W uns iedel
100000
50000
0
1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994
Jahr
Abbildung 81: Bruttoentgeltsumme in der Feinkeramik in der kreisfreien Stadt Hof, im
Landkreis Hof, Landkreis Wunsiedel 1986-1994 in Tausend Euro, Quelle: Landesamt für
Bruttoe ntge ltsumme in de r F e inke ramik in Baye rn,
Obe rfranke n 1986-1996 in Tsd. Eu ro
Bruttoentge ltsumm e in Tausend Euro
600000
500000
400000
Bayern
300000
Ob erfra nken
200000
100000
0
1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994
Jahr
Abbildung 82: Bruttoentgeltsumme in der Feinkeramik in Bayern und Oberfranken 1986-1994
in Tausend Euro, Quelle: Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung
91
____________________
Bruttoentgeltsumme im Glasgewerbe, Keramik, Verarbeitung
von Steinen und Erden in der Teilregion 1995-2006 in Tsd.
Euro
200000
150000
krfr. St. Hof, Lkr.Hof, Lkr.
W unsiedel
100000
50000
06
05
20
04
20
03
20
02
20
01
20
00
20
99
20
98
19
97
19
19
19
19
96
0
95
Bruttoentgeltsum m e in Tausend
E uro
250000
Ja hr
Abbildung 83: Bruttoentgeltsumme im Glasgewerbe, Keramik, Verarbeitung von Steinen und
Erden in der kreisfreien Stadt Hof, im Landkreis Hof, Landkreis Wunsiedel 1995-2006 in
Bruttoentgeltsumme im Glasgewerbe, Keramik, Verarbeitung
von Steinen und Erden in Bayern, Oberfranken 1995-2006 in
Tsd. Euro
Bruttoentgeltsumm e in
Tausend Euro
2500000
2000000
1500000
Bayern
Oberfranken
1000000
500000
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Ja hr
Abbildung 84: Bruttoentgeltsumme im Glasgewerbe, Keramik, Verarbeitung von Steinen und
Erden in Bayern und Oberfranken 1995-2006 in Tausend Euro, Quelle: Landesamt für Statistik
Die Bruttoentgelte je Arbeitnehmer in der Feinkeramik bewegen sich von 1986 bis 1993
auf einem ähnlichen Niveau wie in Bayern, was vermutlich gerade durch die Dominanz der
Teilregion als Standort der keramischen Industrie in Bayern begründet ist. Einem Plus von
1% über dem Bayern weiten Niveau 1987 und 1989 sind um die 2% niedrigere Werte in den
Jahren ab 1990 entgegenzuhalten. Eine deutliche Auseinanderentwicklung ist im Jahr 1994 zu
92
____________________
erkennen. Hier lag das Bruttoentgelt eines durchschnittlichen Arbeitnehmers mit 4% über
dem Niveau in Bayern.
Bruttoentgelt je Arbeitnehmer in der Feinkeramik 1986-1994 in
Euro
Bruttoentgelt je Arbeitnehm er in
Euro
25000
20000
Bayern
15000
Oberfranken
10000
W uns iedel
5000
0
1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994
Ja hr
Abbildung 85: Bruttoentgelt je Arbeitnehmer in der Feinkeramik in Bayern, Oberfranken und
Die Situation, wie sie sich ab 1995 für die Wirtschaftsabteilung Glasgewerbe, Keramik,
Verarbeitung von Steinen und Erden darstellt (vgl. Abb. 86), zeigt allerdings bis 2006
deutlich niedrigere Entgelte in der Teilregion. Diese bewegen sich um die 11%-19% unter
dem Niveau in Bayern. Nur in den Jahren 2001 bis 2004 bewegt sich das Entgelt nur 11%13% unter dem gesamtbayerischen Niveau. Die Werte von Oberfranken liegen hier deutlich
über dem Niveau der Teilregion, aber auch deutlich unterhalb des Bruttoentgeltniveaus in
Bayern insgesamt. Allerdings sind hier Aussagen schwierig, da das keramische Gewerbe
nicht separat betrachtet werden kann. Im Jahr 2005/2006 lag das Entgeltniveau eines
durchschnittlichen Arbeitnehmers in der Wirtschaftsabteilung Glasgewerbe, Keramik,
Verarbeitung von Steinen und Erden in der Teilregion um 14% unter dem Niveau in Bayern.
93
____________________
Bruttoentgelt je Arbeitnehmer im Glasgewerbe, Keramik,
Verarbeitung von Steinen und Erden 1995-2006 in Euro
30000
Bayern
25000
20000
Oberfranken
15000
W uns iedel
10000
5000
06
05
20
04
20
03
20
02
20
01
20
00
20
99
20
98
19
97
19
19
19
19
96
0
95
Euro
35000
Ja hr
Abbildung 86: Bruttoentgelt je Arbeitnehmer im Glasgewerbe, Keramik, Verarbeitung von
Steinen und Erden in Bayern, Oberfranken und der Teilregion 1995-2006 in Euro, Quelle:
Eigene Berechungen nach Daten des Landesamtes für Statistik und Datenverarbeitung
Die Bruttoentgeltsumme im Maschinenbau weist eine andere Entwicklung auf als in den
zuvor behandelten Branchen. Hier ist ein Hoch in der Teilregion im Jahre 1993 mit 91 Mio.
(vgl. Abb. 87). Euro zu verzeichnen, was einem Plus gegenüber 1988 von 33% entspricht. In
Oberfranken und Bayern war das Hoch schon 1992 mit 377 Mio. bzw. 5,7 Mrd. Euro erreicht
(vgl. Abb. 88 und 89). Dies war eine Steigerung von 35% bzw. 32% gegenüber 1988. In der
Relation stiegen die Bruttoentgelte auf ähnlichem Niveau an. Doch auch im Maschinenbau ist
bis 1994 von einem Rückgang zu sprechen, der allerdings mit -12% in der Teilregion und -8%
bzw. -10% in Oberfranken und Bayern moderater als in den anderen Branchen blieb.
Ab 1995 kann in der Teilregion nicht von einer konstanten Entwicklung gesprochen werden.
Im Vergleich von 1995 und 2006 gesehen, ging die Bruttoentgeltsumme um 5% zurück. Eine
ausdifferenzierte Betrachtung zeigt aber, dass sie 1995 87 Mio. Euro betrug, um das Jahr
2000 blieb sie dann bei um die 75 Mio. relativ konstant, um dann in den Jahren 2002-2004
anzusteigen. Das Hoch lag 2004 bei 86 Mio., blieb damit aber unter dem Wert von Mitte der
90er Jahre. 2006 betrug die Bruttoentgeltsumme dann 83 Mio. Euro.
Oberfranken weist im Vergleich der Jahre 1995 und 2006 eine Steigerung der
Bruttoentgeltsumme im Maschinenbau von 22,7% auf. 1995 betrug diese 404 Mio. und im
Jahre 2006 dann 496 Mio. Euro. Die Entwicklung ist insgesamt gesehen wesentlich
konstanter.
94
____________________
In Bayern kann ab Mitte der 90er Jahre von einem konstanten Anstieg gesprochen werden.
Die Jahre 1995, 2000 und 2006 weisen zum Vergleich Bruttoentgeltsummen von 6,4 Mrd.,
7,4 Mrd. und 8,3 Mrd. auf, was einem Plus im Vergleich von 1995 und 2006 von 30%
entspricht.
Die Entwicklung in Bayern und Oberfranken ist ab der zweiten Hälfte der 90er Jahre als
positiver als in der Teilregion zu bewerten, die zwar auch Steigerungen aufweisen kann, die
sich aber nicht in einer kontinuierlichen Zunahme in der Bruttoentgeltsumme manifestieren.
Bruttoentgeltsumme im Maschinenbau in der Teilregion 19862006 in Tsd. Euro
90000
80000
70000
60000
50000
W uns iedel
40000
30000
20000
10000
06
20
04
02
20
00
20
98
20
96
19
94
19
92
19
90
19
88
19
19
86
0
19
Euro
100000
Jahr
Abbildung 87: Bruttoentgeltsumme im Maschinenbau in der Teilregion 1986-2006 in Tausend
Bruttoentgeltsumme im Maschinenbau in Oberfranken 1986-2006 in
Tsd. Euro
500000
400000
300000
Oberfranken
200000
100000
06
20
04
20
02
20
00
20
19
98
96
19
94
19
92
19
90
19
19
19
88
0
86
Euro
600000
Jahr
Abbildung 88: Bruttoentgeltsumme im Maschinenbau in Oberfranken 1986-2006 in Tausend
95
____________________
Bruttoentgeltsumme im Maschinenbau in B ayern 1986-2006 in
Tsd. Euro
8000000
7000000
6000000
5000000
Bayern
4000000
3000000
2000000
1000000
06
20
04
20
02
20
20
00
98
96
19
19
19
94
92
19
19
88
19
19
90
0
86
Euro
9000000
Ja hr
Abbildung 89: Bruttoentgeltsumme im Maschinenbau in Bayern 1986-2006 in Tausend Euro,
Werden die Bruttoentgelte je Arbeitnehmer im Maschinenbau von 1986-2006 betrachtet,
zeigt sich eine deutliche Differenz zuungunsten Oberfrankens und auch der Teilregion (vgl.
Abb. 90). Im Jahre 1986 bekam ein durchschnittlicher Arbeitnehmer in der Teilregion mit ca.
18 000 Euro 19% weniger als in Bayern insgesamt. Der Abstand blieb auch in den Jahren
1989-1990 konstant. Allerdings konnte dann ab 1993 – mit einer vorsichtigen Interpretation
über die Jahre 1994/1995 – eine Annäherung des Entgeltniveaus auf 84% bis 87% des
Niveaus in Bayern erreicht werden. Im Jahr 2000 weitete sich der Abstand dann wieder aus,
um sich –nach einer erneuten Annäherung um 4% –ab dem Jahre 2003 noch zu verstärken.
Bruttoentgelt je Arbeitnehmer im Maschinenbau 1986-2006 in
Euro
40000
35000
Bayern
30000
25000
Oberfranken
20000
W uns iedel
15000
10000
5000
06
20
02
00
04
20
20
20
98
19
96
19
92
94
19
19
88
90
19
19
86
0
19
Euro
45000
Ja hr
Abbildung 90: Bruttoentgelt je Arbeitnehmer im Maschinenbau in Bayern, Oberfranken und
96
Resümee
____________________
Im Jahr 2006 verdiente ein durchschnittlicher Arbeitnehmer im Maschinenbau in der
Teilregion mit ca. 35 000 Euro rund 18% weniger als in Bayern insgesamt.
7 Resümee
Das analysierte Datenmaterial zeigt deutlich den Strukturwandel, dem die Region mit allen
seinen Herausforderungen ausgesetzt ist. Die Problematik der Altindustrien – Porzellan-,
Glas-, Textil- und Bekleidungsindustrie – nimmt einen zentralen Stellenwert ein.
Stilllegungen und Betriebsschließungen
lassen Betriebe und damit
Beschäftigung
wegbrechen.
In der Teilregion arbeiten im Zeitraum 1986-2006 ca. 2% aller sozialversicherungspflichtig
Beschäftigten in Bayern. Die sozialversicherungspflichtige Beschäftigung stieg aufgrund des
Booms bis 1992 gegenüber 1988 um 12,4% an. Allerdings kam es dann zu einem starken
Rückgang, der in der Teilregion wesentlich ausgeprägter war als in Bayern insgesamt. Von
1992 bis 1998 ging in der Teilregion die sozialversicherungspflichtige Beschäftigung um
-14,4% zurück, während dieser Rückgang in Bayern nur -4,5% betrug. Von 1998 bis 2007
zeigt sich eine deutliche Verschlechterung in der Teilregion: Während in Bayern ein Plus von
5% zu verzeichnen war, betrug der Rückgang in der Teilregion -12%. Der Verlust wird erst
im Jahr 2005 in der Teilregion gestoppt. 2007 waren hier ca. 82 000 Menschen
sozialversicherungspflichtig beschäftigt.
Der Anteil der Frauen an den sozialversicherungspflichtig Beschäftigten war in dem
betrachteten Zeitraum stets um die 2-3% höher als in Bayern. Im Jahr 2007 waren 46% der
sozialversicherungspflichtig Beschäftigten in der Teilregion weiblichen Geschlechts. In
Bayern waren dies 44%.
Die Frauen stellen ebenfalls das Gros der Teilzeitbeschäftigten. 2007 waren 89% der
Teilzeitbeschäftigten in der Teilregion weiblich, 1986 waren dies allerdings noch 96%.
Männer in Teilzeitarbeit nehmen also ebenfalls zu – allerdings auf niedrigem Niveau.
Allgemein
ist
von
einem
Anstieg
der
Teilzeitbeschäftigten
an
allen
sozialversicherungspflichtig Beschäftigten zu sprechen, seit 1987 stieg dieser Anteil um 8%
an und beträgt 2007 in der Teilregion 18,5%. Auch in Bayern ist von einem Anstieg in dieser
97
Resümee
____________________
Größenordnung zu sprechen, hier waren 2007 17,6% aller sozialversicherungspflichtig
Beschäftigten in Teilzeit tätig.
Die Zahl der sozialversicherungspflichtigen Beschäftigten ausländischer Herkunft erreichte
1993 mit 7 278 Personen einen Spitzenwert in der Teilregion. Dies entspricht einer Zunahme
von 53% gegenüber 1988 und einem Anteil an allen sozialversicherungspflichtig
Beschäftigten von 7%. Der Landkreis Wunsiedel hatte in den Jahren 1992/1993 mit 9%
ausländischen Beschäftigten an allen sozialversicherungspflichtig Beschäftigten den höchsten
Wert. Die Zahlen gehen allerdings in den folgenden Jahren zurück. 2007 waren noch 3 277
Menschen ausländischer Herkunft in der Teilregion sozialversicherungspflichtig beschäftigt.
Sie stellten 4% aller sozialversicherungspflichtig Beschäftigten.
In Bezug auf die geringfügige Beschäftigung im Zeitraum von 2000-2007 konnte in Bayern
mit 77% eine stärkere Zunahme als in der Teilregion mit 56% festgestellt werden. Vor allem
ab dem Jahre 2003 kam es zu einer deutlichen Steigerung. Im Jahre 2007 waren in Bayern ca.
1,1 Mio. Menschen geringfügig beschäftigt, in der Teilregion knapp 18 000. Der Anteil der
Frauen lag mit 67% in der Teilregion und 70% in Bayern auf ähnlichem Niveau.
Die Erwerbslosenzahlen entspannten sich um die Jahre 1989-1991 leicht. Ab 1992 kam es
allerdings dann zu einem starken Anstieg, der 1994 +26% gegenüber 1989 betrug. Der
Höhepunkt in den 90er Jahren wurde 1997 mit ca. 13 500 Erwerbslosen erreicht. Die Zahlen
stiegen allerdings bis zum absoluten Höchstwert 2003 noch einmal deutlich an. Die Talsohle
ist erst seit 2006 auch in der Teilregion durchschritten. Im Jahre 2007 waren im
Jahresdurchschnitt 10 265 Personen als erwerbslos gemeldet.
Ein Vergleich zu den Erwerbslosenquoten in Bayern zeigt eine durchweg höhere
Erwerbslosenquote in der Teilregion, teilweise – und v. a. in der kreisfreien Stadt Hof – mit
doppelt so hohen Quoten. Besonders seit Mitte der 90er Jahre hat sich die Situation in der
Teilregion und Bayern insgesamt noch stärker auseinanderdifferenziert. 2007 betrug die
Erwerbslosenquote in Bayern 5,7%, im Landkreis Hof 7,7%, im Landkreis Wunsiedel 9,2%
und in der kreisfreien Stadt Hof sogar 12,2%.
Die Einpendlerzahlen gingen Anfang der 90er Jahre stark in die Höhe, sowohl was die
Anzahl an Einpendlern aus Ostdeutschland angeht, als auch die Einpendler aus Tschechien.
98
Resümee
____________________
Die höchsten Zahlen an tschechischen Einpendlern konnten in der Teilregion 1992
verzeichnet werden, dann ging die Zahl –auch aufgrund restriktiver Regelungen –zurück. Im
Jahr 2007 pendelten 425 Personen in den Bezirk der Arbeitsagentur Hof ein.
Werden die einzelnen Branchen und ihre Konzentration in der Teilregion in Bezug zu
Gesamtbayern betrachtet, so erweist sich gerade die keramische Industrie als dominant:
1994 arbeiteten hier 38% aller Beschäftigten in 28% de Betriebe dieser Branche in Bayern in
der Teilregion. Was die Wirtschaftsabteilung Glasgewerbe, Keramik, Verarbeitung von
Steinen und Erden betrifft waren dies im Jahr 2006 9% der Beschäftigten in 4% aller
Betriebe. Die Anteile haben seit 1995 abgenommen. Im Textilgewerbe nimmt der Anteil seit
1986 zu: 2006 arbeiteten in der Teilregion 29% aller Textilbeschäftigten in Bayern, in 26%
der Betriebe. Im Bekleidungsgewerbe hat die Teilregion einen Anteilswert von 15% aller
Beschäftigten in 9% aller bayerischen Betriebe. Der Anteil der Beschäftigten hat sich seit
1986 mehr als verdoppelt. Im Maschinenbau liegt der Anteil der Beschäftigten in der
Teilregion seit Ende der 90er Jahre bei 1% und hat sich so gegenüber den 80er Jahren und
Mitte der 90er Jahren halbiert. Der Anteil aller Betriebe des Maschinenbaus in Bayern in der
Region schwankt um die 2%-3%. Auch in Bezug auf den Regierungsbezirk Oberfranken
nimmt der Anteil der Beschäftigten in der Teilregion im Maschinenbau deutlich ab (von 26%
1986 auf 17% 2006), während der Anteil der Beschäftigten im Textilgewerbe relativ konstant
bleibt und der Anteil der in der Teilregion im Bekleidungsgewerbe Tätigen deutlich ansteigt
(von 37% 1986 auf 63% 2006).
Die Entwicklung der Betriebe, Beschäftigten und Umsätze in einzelnen Branchen zeigt
für das Textilgewerbe einen Rückgang der Betriebszahlen von 1986-1994 um 20%. Dieser
Rückgang beschleunigt sich ab 1995. Bis 2006 waren 39% weniger Betriebe in der Teilregion
im Textilgewerbe tätig. Der Rückgang in Bayern insgesamt war noch stärker. Die
Beschäftigtenzahl geht nach einem vorübergehenden konstanten Niveau 1989/1990 ebenfalls
stark zurück. Allerdings betrug der Rückgang mit 12% bis 1994 deutlich weniger als in
Bayern. In den folgenden Jahren traten aber auch in der Teilregion verstärkt Verluste auf, die
im Vergleich der Jahre 1995 und 2006 sowohl in der Teilregion als auch in Bayern um die
47% liegen.
Ein Umsatzplus –auch höher als in Bayern insgesamt –konnte in den Jahren 1990 und 1991
verzeichnet werden. In den folgenden Jahren war der Umsatz rückläufig, allerdings mit nur
99
Resümee
____________________
-7% in der Teilregion wesentlich geringer als in Bayern mit -29%. Die Entwicklung gestaltet
sich im Vergleich der Jahre 1995 und 2006 allerdings zuungunsten der Teilregion. Diese lag
mit einem Minus beim Umsatz im Textilgewerbe von -24% deutlich unter dem Bayern weiten
Umsatzverlust von -11%. Umgerechnet auf einen durchschnittlichen Betrieb zeigt sich nach
einem Anstieg von 22% von 1987 bis 1991 dann eine Konstanz bis 1994. Der Umsatz in der
kreisfreien Stadt Hof und dem Landkreis Hof stieg nach einem Tief Mitte der 90er Jahre 1998
wieder an und steigt auch ab 2003. Der Auslandsumsatz legte vor allem 1989 und 1994 zu
und betrug 28%. Ein deutlicher Anstieg erfolgt ab 1998 mit einem Anstieg bis 2004 auf 40%
des Gesamtumsatzes. Dieser Anteil ging bis 2006 wieder um 2% zurück. Im Vergleich zu
Bayern war der Wert von 1998 bis 2004 auf ähnlichem Niveau. Ab dem Jahr 2005 ist der
Anteilswert des Auslandsumsatzes in Bayern allerdings wieder höher. Er betrug im Jahr 2006
44%.
Das Bekleidungsgewerbe ist ab 1995 von besonders starken Verlusten bei Betrieben und
Beschäftigten betroffen.
Einer kurzfristigen Stabilisierung bei den Betriebszahlen 1989 und 1990 folgte eine starke
Abnahme. Im Vergleich zu 1986 betrug die Betriebszahl 1994 20% weniger. In Bayern
allerdings waren dies 44%. Und der Rückgang setzte sich weiter fort: 2006 waren noch ca.
1/3 der Anzahl der Betriebe von 1995 in der Teilregion erhalten. Die prozentuale Abnahme
betrug in Bayern ebenfalls 68% und war damit auf ähnlichem Niveau.
Auch bei den Beschäftigten zeigen sich, nach einer Konstanz von 1988-1990, Verluste. Von
1990 bis 1994 nahm die Zahl der Beschäftigten in der Teilregion um 15% ab. Der prozentuale
Rückgang war in Bayern mit 33% allerdings mehr als doppelt so hoch. Im Vergleich der Jahre
1995 bis 2006 zeigt sich ein Beschäftigtenverlust von 50% in der Teilregion und 64% in
Bayern.
Die Umsatzzahlen im Bekleidungsgewerbe weisen für den beispielhaft dargestellten
Landkreis Hof den höchsten Umsatz im Jahr 1993 auf, was einem Plus gegenüber 1988 von
19% entspricht. In Bayern insgesamt wurde der höchste Umsatz 1991 mit einer Zunahme von
14% gegenüber 1988 erzielt. Die Zahlen gingen dann bis Mitte der 90er Jahre zurück und
erreichten den Tiefststand 1996. Der Vergleich der Jahre 1995-1998 weist für die kreisfreie
Stadt und den Landkreis Hof und auch für Bayern ein Minus von ca. 2% aus. Höhere Umsätze
konnten im Bekleidungsgewerbe in der Teilregion noch einmal in den Jahren 2001 und
2003/2004 erreicht werden. Ein Blick auf die Vergleichsjahre 1998 und 2006 zeigt einen
Umsatzrückgang von 25% in der Teilregion und 20% in Bayern.
100
Resümee
____________________
Unter Einbezug der Anzahl der Betriebe zeigt sich für einen durchschnittlichen Betrieb im
Landkreis Hof, allerdings deutliche Zunahmen bei den Umsätzen, besonders ab der zweiten
Hälfte der 90er Jahre: Von 1995 bis 2006 hat sich so der durchschnittliche Umsatz eines
Betriebs mehr als verdoppelt. Auch der Anteil des Auslandsumsatzes steigt stark an. Wurden
1986 noch 26% der gesamten Umsatzes im Ausland erzielt, waren dies 1995 schon 30% und
im Jahre 2006 59%. Seit Ende der 90er Jahre ist hier ein deutlich höherer Anteilswert als in
Bayern insgesamt zu verzeichnen. Der Wert in Bayern lag 2006 bei 38%. Die Entwicklung ist
hier in der Teilregion also bedeutend positiver.
Das keramische Gewerbe weist für die Jahre 1986-1994 relativ konstante Betriebszahlen bis
1993 und einen leichten Rückgang 1994 auf. Der prozentuale Verlust in Bayern in diesem
Zeitraum ist wesentlich höher. Im Rahmen der Wirtschaftsabteilung Glasgewerbe, Keramik,
Verarbeitung von Steinen und Erden allerdings kommt es ab Mitte der 90er Jahre zu einem
deutlichen Rückgang. Im Vergleich der Jahre 1995 und 2006 war in Bayern die Anzahl der
Betriebe um -14% zurückgegangen, in der Teilregion hingegen um -34%. Bis zu einer
Stabilisierung im Jahr 2003 nahm die Zahl der Betriebe in der Teilregion um mehr als ein
Drittel ab. Die Zahl der Beschäftigten erhöhte sich –nach relativ konstanten Zahlen seit Mitte
der 80er Jahre – in den Jahren 1990 und 1991. Ab 1992 gingen die Beschäftigtenzahlen dann
zurück und zwar in der Teilregion um -30%. In Bayern betrug der Rückgang nur -24%. Auch
der Rückgang ab der zweiten Hälfte der 90er Jahre war in Bayern moderater. Der Verlust an
Beschäftigten in der Teilregion war von 1995 bis 2000 mit über -32% deutlich über dem
Rückgang in Bayern insgesamt (-17%). Allerdings hat sich der prozentuale Rückgang in den
Vergleichsjahren 2001-2006 mit Werten in der Teilregion, Oberfranken und Bayern zwischen
-17% und -19% angeglichen.
Die Umsatzzahlen weisen für den Landkreis Wunsiedel bis in der ersten Hälfte der 90er Jahre
in der Feinkeramik den höchsten Umsatz im Jahr 1990 auf. Es wurde ein Umsatzplus
gegenüber 1988 von 15% erzielt. Bayern hatte im Jahr des höchsten Umsatzes 1991 ein Plus
von 17% gegenüber 1988 erreicht. Es erfolgt dann ein Rückgang bis 1994 um -12%. Die
Umsätze fallen dann nach 1995 in der Wirtschaftsabteilung Glasgewerbe, Keramik,
Verarbeitung von Steinen und Erden und dann wieder nach 1998 ab. Einem Umsatzplus im
Jahre 2000 folgt dann ein deutlicher Rückgang, dem erst wieder mit einer Besserung der
Umsatzentwicklung ab 2003 gegengesteuert werden kann. In den Jahren 1995-2006 gingen
die Umsätze im Landkreis Wunsiedel um -13% zurück, in Bayern aber nur um -4%. In
Verbindung mit den Betriebszahlen zeigt sich für den durchschnittlichen Umsatz je Betrieb
101
Resümee
____________________
die Steigerung in den Jahren 1990/1991 und dann ebenfalls ein Rückgang. In der zweiten
Hälfte der 90er Jahre pendelt sich der durchschnittliche Umsatz eines Betriebs im
Glasgewerbe, Keramik und Verarbeitung von Steinen und Erden bei um die 15 Mio. Euro ein.
Deutliche
Steigerungen
können
ab
2003
ausgemacht
werden.
Der
Anteil
des
Auslandsumsatzes ging von 43% 1986 auf 36% 1994 zurück, wobei dieser Rückgang den
Verlusten v. a. ab 1991 geschuldet ist. Die Anteilswerte entsprachen in diesem Zeitraum den
Werten in Bayern insgesamt. Ab der zweiten Hälfte der 90er Jahre ist im Glasgewerbe,
Keramik und Verarbeitung von Steinen und Erden tendenziell von einem steigenden Anteil
des Auslandsumsatzes zu sprechen. Die Anteilswerte liegen im Landkreis Wunsiedel über den
Anteilen in Bayern und Oberfranken. Seit 2000 schwankt dieser Anteil um die 45%. Bayern
lag 2006 bei 30%. Trotzdem war – wie oben gezeigt – die Umsatzentwicklung insgesamt
bedeutend negativer.
Was schließlich den Maschinenbau betrifft, so ist die Zahl der Betriebe in den Jahren 19862006 in Oberfranken und Bayern – mit geringen Schwankungen – von einer Zunahme
geprägt. Die Teilregion hingegen hat – nach einer Zunahme zu Beginn der 90er Jahre – v.a.
von 1995 bis 2001 Verluste zu verbuchen. 2003 nimmt dann auch hier die Anzahl der
Betriebe zu, geht dann allerdings bis 2006 wieder um -14% zurück. In Bayern um -3%. Bei
der Zahl der Beschäftigten zeigt sich ein Rückgang nach einer Aufwärtsentwicklung mit
einem Beschäftigtengewinn von 10% 1991 gegenüber 1988 (12% in Bayern). Ab 1998 sind
die Zahlen der Beschäftigten dann allerdings relativ konstant und pendeln in den folgenden
Jahren um die 2 500 Beschäftigten – in Bayern hatte diese Konstanz schon ab 1996
eingesetzt. Trotzdem konnte im Vergleich der Jahre 1995 und 2006 in Bayern ein geringer
Gewinn von 1% an Beschäftigten gemacht werden, während die Teilregion -23% und
Oberfranken -3% der Beschäftigten verlor.
Auch die Umsatzentwicklung weist wesentlich positivere Tendenzen für Bayern und
Oberfranken auf. Die Entwicklung in der kreisfreien Stadt Hof und dem Landkreis Wunsiedel
ist eher inkonstant. Eine deutliche Steigerung ist den Jahren 1990-1992 zu erkennen. Diese ist
mit +44% im Vergleich von 1991 und 1988 auch deutlich höher als in Bayern mit +27%. Bis
1994 ging der Umsatz in der Teilregion dann allerdings mit einem Minus von 17% wieder auf
das Niveau von 1989 zurück, während in Bayern der Umsatz nur -4% zurückging. Die zweite
Hälfte der 90er Jahre zeigt eine deutlich positive Entwicklung für Bayern und Oberfranken.
Die kreisfreie Stadt Hof und der Landkreis Wunsiedel hingegen weisen eine wellenartige
Umsatzentwicklung auf: ein Hoch 1995 und 1998, ein deutlicher Rückgang der Umsätze
102
Resümee
____________________
1997. Einer Konstanz ab Ende der 90er Jahre folgt –nach dem Rückgang 2002 –ein Anstieg
des Umsatzes. 2006 konnte ein deutliches Plus verzeichnet werden. Aufgrund der relativ
konstanten Betriebszahlen ist die Entwicklung des durchschnittlichen Umsatzes je Betrieb
ähnlich. Im Vergleich der Jahre 1995 und 2006 ist die schlechtere Entwicklung in der
kreisfreien Stadt Hof und im Landkreis Wunsiedel deutlich zu sehen: Bayernweit gab es einen
Umsatzzuwachs von 69%, in Oberfranken 66%, aber nur 32% in der Teilregion. Ein Blick auf
die Anteilswerte des Auslandsumsatzes zeigt die problematischere Entwicklung in der
Teilregion: mit 43% konnte diese erst im Jahre 2006 wieder den Anteilswert von 1986
erreichen. Die 40%-Marke wurde im Zwischenzeitraum nur noch 1987, 1990 und 2004
überschritten. Im Vergleich zu den Anteilswerten des Auslandsumsatzes in Bayern ist zu
sagen, dass die Werte in der Teilregion im Zeitraum von 1986-2006 deutlich darunter lagen.
Eine Annäherung erfolgte nur im Jahr 1990. Bayern konnte im Jahr 1995 eine Exportquote
von 45% verzeichnen und im Jahre 2006 von 58%. Auch die Betriebe in Oberfranken
insgesamt machten mit einem Anteil von 53% mehr als die Hälfte des Umsatzes im Ausland.
Die Zahlen zu den Vergleichen zur Entwicklung von Umsatz und Beschäftigung zeigen:
Während die Beschäftigungsverluste in den alt industrialisierten Branchen sehr hoch waren,
waren in Relation dazu die Umsätze weit weniger rückläufig. In der Textil- und
Bekleidungsindustrie und dem keramischen Gewerbe ging der Prozentsatz in den
Vergleichsjahren 1990/1994 und 1995/2006 bei den Beschäftigten um in etwa das Doppelte
zurück als der Prozentsatz beim Umsatz. Dies deutet auf Rationalisierungsprozesse und eine
Produktivitätssteigerung durch Investitionen in Technik und Arbeitsorganisation hin.
Auch der Maschinenbau machte von 1995 bis 2006 ein Umsatzplus von 32% im Landkreis
Hof und dem Landkreis Wunsiedel, baute aber 19% der Beschäftigten ab. In Bayern konnte
gar ein Umsatzplus von 69% erzielt werden, gleichzeitig wurden 11% der Beschäftigten
abgebaut.
Die Betrachtung der Wirtschaftssektoren zeigt eine nach wie vor bedeutende Rolle des
sekundären Sektors in der Teilregion. 2005 lag der Anteil des sekundären Sektors an allen
Erwerbstätigen mit 36% noch 10% über dem Anteilswert in Deutschland und 7% über dem
Wert in Bayern. Der tertiäre Sektor hingegen war im Vergleich zu Bayern insgesamt oder
dem Bundesgebiet mit einem Anteil von 61% deutlich unterrepräsentiert.
103
Resümee
____________________
Die Entwicklungen bei den Tarifvertragsparteien entsprechen in der Tendenz dem
bundesweiten Trend: Die Mitgliederzahlen sind rückläufig. Genaue Aussagen in Bezug auf
die Teilregion sind allerdings, aufgrund der Datenlage, nicht möglich. Eine Betrachtung der
Tarifergebnisse für die Feinkeramik und v.a. den Metallbereich zeigt Anfang der 90er Jahre
höhere Abschlüsse.
Die Entwicklung beim Entgelt muss –soweit mit den vorliegenden Daten Aussagen gemacht
werden können –differenziert gesehen werden. Die Daten der VGR der Länder zeigen für das
Bruttoentgelt je Arbeitnehmer in der kreisfreien Stadt Hof, dem Landkreis Hof und dem
Landkreis Wunsiedel für die Jahre 1996-2005 deutlich geringere Entgelte. Die kreisfreie Stadt
Hof ist mit durchschnittlich 5%-6% unter dem Entgeltniveau von Bayern – im Jahr 2005
allerdings um 9% – der Landkreis Hof weist Werte um die 8% weniger Entgelt auf und der
Landkreis Wunsiedel liegt ca. 10% unter dem Niveau des Bruttoentgelts in Bayern.
Die Bruttoentgeltsumme steigt im Textil- und Bekleidungsgewerbe und im keramischen
Gewerbe in den Jahren 1990 und 1991 in der Teilregion deutlich an. Dieses Plus ist in der
Teilregion im Verhältnis größer als in Bayern. Während die Summe bis 1994 in der
Textilindustrie relativ konstant bleibt, ist bei der Bekleidungsindustrie schon ein deutlicher
Rückgang zu verzeichnen. Dieser setzt sich auch ab Mitte der 90er Jahre fort, ist allerdings
geringer als in Bayern, während die Textilindustrie von 1996-2006 einen größeren Rückgang
als in Bayern zu verzeichnen hat.
In der Feinkeramik erhöhte sich die Bruttoentgeltsumme im Jahre 1991 um 15,4% gegenüber
1988. Der folgende Rückgang bis 1994 bewegt sich auf ähnlichem Niveau wie in Bayern
insgesamt. In Bezug auf die Wirtschaftsabteilung Glasgewerbe, Keramik, Verarbeitung von
Steinen und Erden ist zwischen 1995 und 2001 eine deutlich schlechter Entwicklung in der
Teilregion festzustellen, die sich allerdings dann bis 2006 mit einer Abnahme um die 11%
wieder auf dem Niveau des Rückgangs von Oberfranken und Bayern bewegt.
Der Maschinenbau konnte im Jahre 1993 die größte Bruttoentgeltsumme aufweisen. Ohnehin
ist seine Entwicklung nicht mit denen der Altindustrien zu vergleichen. Auch hier musste –
nach der Zunahme um 33% im Vergleich zu 1988 – bis 1994 eine Abnahme der
Bruttoentgeltsumme in der Teilregion verzeichnet werden, die auch höher war als in
Oberfranken allgemein oder Bayern. Auch in den Jahren 1995 bis 2006 ist eine wesentlich
104
Resümee
____________________
positivere Entwicklung in Oberfranken und Bayern auszumachen: Die Bruttoentgeltsumme
steigt in Bayern um 30% an, während die Teilregion nur eine Zunahme von 5% verzeichnen
kann.
Ein Blick auf die Bruttoentgelte zeigt in einzelnen Branchen für einen fiktiven
durchschnittlichen Arbeitnehmer heterogene Entwicklungen.
Im Textilgewerbe lag bis 1992 das Bruttoentgelt 1%-2% über dem Niveau in Gesamtbayern.
Für die Jahre 1993 und 1994 liegt ein um 2%-3% niedrigeres Entgelt vor, während die Jahre
1995-1999 ein ähnliches oder sogar um 1%-2% höheres Entgelt aufweisen. Es zeigt sich erst
ab dem Jahr 2000 ein konstant niedrigeres Bruttoentgelt als in Bayern insgesamt. 2006 war
das Entgeltniveau 7% unter dem in Bayern.
Das Bekleidungsgewerbe liegt hingegen in den Jahren 1986-2006 – außer im Jahr 1991 –
beim Bruttoentgelt je Arbeitnehmer unter dem Niveau in Bayern. Ein deutliches
Auseinanderklaffen ist gerade ab Mitte der 90er Jahre zu verzeichnen. Bis 2002 liegt hier das
Entgeltniveau um 4%-7% unter dem in Bayern insgesamt. Vor allem aber ab 2003 geht die
Schere deutlich auseinander. Im Jahre 2006 liegt die Differenz dann schon bei 15% zum
Entgeltniveau eines durchschnittlichen Arbeitnehmers in Bayern in der Bekleidungsindustrie.
Auch im keramischen Gewerbe kann eine Auseinanderentwicklung des Entgeltniveaus für
Mitte der 90er Jahre ausgemacht werden – allerdings zugunsten der Teilregion. 1994 lag das
Niveau erstmals seit 1986 über dem Niveau von Bayern und zwar um 4%. Die Daten ab
1995-2006 für die die Wirtschaftsabteilung Glasgewerbe, Keramik, Verarbeitung von Steinen
und Erden weisen allerdings 1995-2006 ein um die 11%-19% deutlich niedrigeres Entgelt
aus. In den Jahren 2001-2004 liegt die Differenz nur im Intervall von 11%-14% unter dem
Niveau von Bayern. Im Jahr 2006 bestand ein Entgeltunterschied von 14%.
Der Maschinenbau zeigt ein konstant geringeres Entgeltniveau in der Teilregion. 19%
weniger verdiente ein durchschnittlicher Arbeitnehmer 1986 in der Teilregion im Vergleich
zu Bayern. In den Jahren 1993 bis 1999 konnte dann eine Annäherung auf bis zu 87% des
Bruttoentgelts in Bayern erreicht werden. Ab dem Jahr 2000 und vor allem 2003 stieg die
Kluft allerdings wieder deutlich an und erreichte 2006 eine Differenz von 18% im
Bruttoentgeltniveau der Teilregion in Bezug auf Bayern.
105
Resümee
____________________
Zusammenfassend
ist
zu
sagen:
Anfang
der
90er
Jahre
kann
aufgrund
der
Wiedervereinigung auch in der Teilregion ein Boom ausgemacht werden. Die Bezeichnung
„Sonderkonjunktur“(Maier 1997: 2) ist allerdings treffend, denn diesem Hoch wurde schon
bald ein Ende gesetzt. Die Anzahl der Betriebe und Beschäftigten ging ab 1992/1993 zurück.
Ab Mitte der 90er Jahre lässt sich dann im Allgemeinen ein erneuter Verlust feststellen.
Dieser kann vor allem mit dem zunächst aufgrund der besseren Entwicklung nach der
Wiedervereinigung aufgeschobenem und dann erneute einsetzenden Abbau und auch mit den
Folgen der Handelsliberalisierungen im Zuge der Assoziationsabkommen mit den EUBeitrittsländern in Verbindung gebracht werden. Gerade die Altindustrien tun sich, aufgrund
ihrer lohn- und arbeitsintensiven Strukturen, schwer mit dem weiter erhöhten Wettbewerb.
Beschäftigung bricht weg, was sich allerdings nicht oder nicht in diesem Ausmaß in den
Umsatzzahlen niederschlägt. Die Rationalisierungsprozesse spielen dabei eine wichtige Rolle.
Die
exogenen
Einwirkungen
der
Grenzöffnung
verstärken
die
Problematik
des
Strukturwandels. Der unterdurchschnittliche Dienstleistungssektor kann in der Teilregion die
Verluste bei der Beschäftigung nicht kompensieren. Was die allgemein als prosperierende
Branche Maschinenbau angeht, entwickelt sich diese in der Teilregion deutlich negativer als
in Bayern oder dem Regierungsbezirk Oberfranken. Gerade hier ist der Exportanteil
wesentlich
niedriger.
Während
die
Bekleidungsindustrie
höhere
Anteilswerte
des
Auslandsumsatzes zu verzeichnen hat als Bayern. Auch die Wirtschaftsabteilung
Glasgewerbe, Keramik, Verarbeitung von Steinen und Erden hat in der Teilregion einen
deutlich höheren Exportanteil. Ein Blick auf das Entgelt zeigt differenzierte Entwicklung in
den Branchen mit einer Tendenz zu negativeren Entwicklungen seit Mitte der 90er Jahre:
Während die Bruttoentgelte in der Bekleidungsindustrie und im Maschinenbau schon immer
unter dem bayerischen Werten lagen, war die keramische Industrie bis Mitte der 90er Jahre
auf ähnlichem Niveau. Die Textilindustrie musste dann vor allem ab der Jahrtausendwende
Verluste hinnehmen.
Grundsätzlich kann aber nicht von einer allgemeinen Negativentwicklung durch den EUErweiterungsprozess
gesprochen
werden.
Die
Zahlen
zu
der
Lohn-
und
Einkommensteuerentwicklung zeigen – wenn auch im Vergleich zu Bayern und dem
Regierungsbezirk Oberfranken niedrigere – Steigerungen. Die Chance, die Region als
Drehscheibe für die internationale Arbeitsteilung zu nutzen, sollte nicht aufgrund von
Schwarzseherei vertan werden. Nach wie vor existieren allerdings diffuse Ängste, sprachliche
Defizite und mangelnde Kooperationsbereitschaft, die die Zusammenarbeit mit potentiellen
106
Resümee
____________________
Partnern in Tschechien erschweren (vgl. Hönekopp/Stichter-Werner 2007: 74f.). In Bezug auf
die wirtschaftsstrukturelle Entwicklung sind natürlich auch gerade in den traditionellen
Branchen innovative Ideen und Produkte nötig: Es gilt den „Marketing-Mix und die
Produktionspolitik den veränderten Rahmenbedingungen anzupassen (Breitenfelder 2007:
124). Betriebe und Produkte können durchaus national und international wettbewerbsfähig
sein. Eine zentrale Rolle kommt dabei gerade auch gut ausgebildeten Fachkräften zu, deren
problematische Rekrutierung von verschiedenen Akteuren thematisiert wird. Die Region
Oberfranken als Standort von Fachhochschulen und Universitäten weist hierbei vielfältige
Potentiale auf. Zudem dürfte die Zusammenarbeit der verschiedenen Akteure – Politik,
Tarifparteien, Unternehmen – in Netzwerken von Bedeutung sein, um die Standorte in der
Teilregion wettbewerbsfähig zu machen oder zu halten. Dabei hat in den letzten Jahren die
Thematik des Erkennens und Nutzens von so genannten Clustern zunehmend an Bedeutung
gewonnen. Deren räumliche und funktionale Dimension verbindet eine Konzentration von
Akteuren in Wissens- und Tätigkeitsfeldern und eine aktive Transaktion, Kommunikation und
einen Dialog, sowie branchenübergreifende Produktion, Dienstleistung und Distribution (vgl.
Gutgesell 2006: 57f., vgl. auch Coris). Für den Textilbereich wurde bereits ein solches Cluster
– auch unter Einbezug der Teilregion – festgestellt (vgl. Gutgesell 2006). Eine positive
wirtschaftliche
Entwicklung
hat
wiederum
einen
positiven
Einfluss
auf
die
Bevölkerungsentwicklung. Die Teilregion im Nordosten Oberfrankens würde nicht nur
geografisch im Zentrum Europas liegen, sondern auch ihre Potentiale als „Drehscheibe“
nutzen und ausbauen.
107
Literaturverzeichnis
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Projektbericht Strukturwandel und

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