Zigarettenpreise, Tabaksteuern und der Anteil an

 Zigarettenpreise, Tabaksteuern und der Anteil an Schmuggelzigaretten in Deutschland Dr. Tobias Effertz, Professor Dr. Rainer Schlittgen Zusammenfassung Das stärkste Argument der Zigarettenindustrie gegen Tabaksteuererhöhungen ist das angebliche Ausweichen der Raucher auf nicht in Deutschland versteuerte Schmuggelzigaretten. Diese Behauptung stützt sich bislang lediglich auf eine in Deutschland von der Zigarettenindustrie selbst in Auftrag gegebene Studie, die lediglich den Anteil nicht in Deutschland versteuerter Zigaretten untersucht und den Zusammenhang mit Zigarettenpreisen nicht betrachtet. So ist es bislang unterblieben, die dokumentierten Daten der Zigarettenindustrie einer genauen statistischen Analyse zu unterziehen. Dieser Artikel untersucht deshalb den Zusammenhang von „nicht in Deutschland versteuerter Zigaretten“ mit Preiserhöhungen von Tabakprodukten sowie von normal versteuerten und geschmuggelten Zigaretten. Es lässt sich feststellen, dass die Zeitreihenanalyse keinerlei Zusammenhang zwischen Zigarettenpreisen und der Menge nicht in Deutschland versteuerter Zigaretten aufzeigt. In den Jahren, in denen die Menge versteuerter Zigaretten aufgrund von Preiserhöhungen stark abgenommen hat, sank ebenfalls die Menge geschmuggelter Zigaretten. Hieraus lässt sich schließen, dass insgesamt kein Ausweichen der Raucher auf nicht versteuerte Zigaretten als Folge von Preis‐ oder Steuererhöhungen seit 2005 stattgefunden hat. Diese Ergebnisse haben eine wichtige Implikation für Gesundheits‐ und Fiskalpolitik: Das Argument der Tabakindustrie höhere Steuern würden ein erhöhtes Schmuggelaufkommen bewirken ist eine Fiktion. Schlüsselwörter: Tabaksteuern, Schmuggel, Entsorgungsstudie, Prävention Cigarette prices, tobacco taxes and the proportion of contraband cigarettes in Germany Dr. Tobias Effertz, Professor Dr. Rainer Schlittgen Abstract The main argument of the tobacco industry against increases of excise taxes on cigarettes is a presumed substitution effect of smokers turning from consumption of legal cigarettes to smuggled ones. Besides having its origins from the tobacco industry’s own funded research, this proposition however has never been tested empirically. This article analyses the interdependence between contraband cigarettes and cigarette prices in Germany. Using VAR‐modeling on the time‐series of the variables of interest, we find no empirically valid correlation or causation between prices and smuggled cigarettes. Furthermore we find a positive relationship between smuggled and legal taxed cigarettes, i.e. when legal cigarettes demand decreased in amount so did the quantity of smuggled cigarettes. We conclude that no overall substitution effect among smokers exists and that the proposed relationship between prices and smuggled cigarettes is nonexistent. This has important implications for public health policy: The proposition that higher taxes on tobacco products incur social costs from increased smuggling activity is purely fictional. Key words: Excise taxes, tobacco, prevention, contraband, smuggling