control perceptivo de bienes muebles (vehiculos)

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
CONTRALORIA MUNICIPAL ROSARIO DE PERIJÁ
Anexo al Informe de Gestión 2014
SERVICIO AUTONOMO DE VIALIDAD Y SERVICIOS PUBLICOS ROSARIO
DE PERIJA (SAVISERP), ESTADO ZULIA
CONTROL PERCEPTIVO DE BIENES MUEBLES (VEHICULOS)
El Servicio Autónomo de Vialidad y Servicios Públicos del Municipio Rosario de Perijá
(SAVISERP) del Estado Zulia, fue creado mediante Decreto Nº 02-2006, de fecha 2 de
enero de 2006, publicado en Gaceta Municipal Nº 185 Extraordinaria de esa fecha, es un
organismo sin personalidad jurídica, con autonomía presupuestaria, administrativa,
financiera y funcional, adscrito a la Alcaldía Rosario de Perijá. El SAVISERP, tiene como
objetivo la prestación de los servicios de: aseo urbano y domiciliario, acueducto y
distribución de agua potable, vialidad urbana y extraurbana, gas doméstico, cementerios,
suministro de personal, maquinaria y transporte para la limpieza y el saneamiento
ambiental y mercado municipal.
Alcances y Objetivos Específicos
La actuación fiscal estuvo dirigida a evaluar el uso, control, estado de conservación y
mantenimiento de los bienes muebles (vehículos), adscritos al Servicio Autónomo de
Vialidad y Servicios Públicos Rosario de Perijá (SAVISERP) del Estado Zulia.
Observaciones relevantes
Se evidencio que no son registrados oportunamente las adquisiciones de bienes muebles en
el formulario respectivo BM-1 y BM-2. En tal sentido, la Publicación N° 21 sobre las
Instrucciones y Modelos para la Contabilidad Fiscal de los Municipios de la República,
publicada en Gaceta Oficial Extraordinario N° 2.681 de fecha 31 de octubre de 1980, en su
anexo Nº 4 “Instructivo para la Formación de Inventarios y Cuentas de los Bienes Muebles
e Inmuebles de los Estados y Municipios de la República”, del mantenimiento de inventario
permanente, expresa: “En las unidades de trabajo que mantienen bienes muebles en uso,
tanto la formación de inventarios como de las cuentas, están a cargo de los jefes o
directores de cada una de ellas. Es de aclarar que se entiende por “Unidad de Trabajo” la
dependencia o conjunto de dependencias, bajo el cuidado inmediato de un jefe o director,
que cumple una actividad determinada dentro de cada servicio, y cada una de las cuales
debe formar inventario de los bienes a su cargo, para luego rendir cuentas de su
movimiento a la Oficina de Bienes del Estado o Municipio respectivo”. Lo antes expuesto,
obedece a la ausencia de mecanismos de control interno y seguimiento por parte de los
responsables, generando ausencia de información actualizada necesaria para demostrar la
situación patrimonial del organismo en cuanto a los bienes adquiridos.
A través de la inspección efectuada en fecha 02 de Diciembre de 2014 y en presencia del
personal administrativo de la institución, específicamente a los bienes muebles (vehículos)
del Servicio Autónomo de Vialidad y Servicios Públicos Rosario de Perijá (SAVISERP), se
constató la existencia física de cuarenta y uno (41) vehículos incorporados al inventario de
bienes muebles (vehículos automotores, moto, maquinarias pesadas y agrícolas), cuyo
status de condición es el siguiente: 65,85% se encuentran operativos sin detalles, un
26,83% no operativos, considerándose algunos de ellos recuperables, por último el 7,32%
de las unidades se encuentran no recuperables, están totalmente deterioradas,
evidenciándose desmantelamiento e inoperantes. Dejando constancia en Acta Fiscal de
fecha 25-02-2015. Al respecto, el articulo 8 literal a, de las Normas Generales de Control
Interno (NGCI), Resolución Nº 01-00-00-015 de fecha 30 de Abril de 1997, establece:
“Los sistemas de control interno deben ser estructurados de acuerdo con las premisas
siguientes: a) Corresponde a la máxima autoridad jerárquica de cada organismo o entidad
establecer, mantener y perfeccionar el sistema de control interno, y en general vigilar su
efectivo funcionamiento. Asimismo, a los niveles directivos y gerenciales les corresponde
garantizar el eficaz funcionamiento del sistema en cada área operativa, unidad
organizativa, programa, proyecto, actividad u operación, de la cual sean responsables”.
De lo anterior expuesto, se puede derivar que la administración del SAVISERP, carece de
políticas públicas que resguarden el buen uso de los bienes, así como también, al abandono
y descuido en la preservación y salvaguarda de los bienes del patrimonio municipal,
generando así, un uso antieconómico e inadecuado de ellos, trayendo como consecuencia el
incumplimiento de los objetivos planteados en el Plan Operativo Anual (POA).
Conclusión
Después de realizar la inspección en el Servicio Autónomo de Vialidad y Servicios
Públicos Rosario de Perijá (SAVISERP), se evidenció que existen fallas de control interno
que inciden negativamente en la gestión, esta situación imposibilita el buen uso, estado de
conservación y el mantenimiento de los bienes muebles (vehículos), escenario éste que
resta eficacia su gestión en el municipio.
Recomendaciones
En virtud de la importancia de las observaciones señaladas y con el firme propósito de que
sean subsanadas, este órgano contralor recomienda lo siguiente:
 Implementar instrumentos o métodos que garanticen un adecuado control interno de las
operaciones concernientes al uso, control, estado de conservación y mantenimiento de
los bienes muebles(vehículos automotores, moto, maquinarias pesadas y agrícolas).
 Diseñar e implementar programas dirigido al personal que labora en la institución, en
cuanto al mantenimiento preventivo y permanente que coadyuve a conservar los
(vehículos automotores, moto, maquinarias pesadas y agrícolas) en buen estado, a fin de
garantizar y prolongar su vida útil, por otra parte considerar los créditos presupuestarios
suficientes en el logro de los objetivos planteados.