Testo atto - Comune di Macerata

DELIBERAZIONE N.
26 del 29 APRILE 2015
ID. N. 667897
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OGGETTO: APPROVAZIONE RENDICONTO DELLA GESTIONE 2014 AI SENSI DEL D.LGS 118/2011
(SPERIMENTAZIONE DELL’ARMONIZZAZIONE CONTABILE).
-------------------L’anno duemilaquindici il giorno ventinove del mese di aprile alle ore 16:58 si è riunito nella sala consiliare il
Consiglio in seduta pubblica ordinaria, in prima convocazione.
Alla trattazione del presente punto risultano presenti ed assenti rispettivamente i seguenti Consiglieri:
Ballesi Giorgio
Bianchini Sport Massimiliano
Blanchi Stefano
Borgiani Luciano
Carbonari Claudio
Carelli Luigi
Carlini Antonio
Castiglioni Pierfrancesco
Ciarlantini Gabriella
Compagnucci Mauro
Conti Fabio Massimo
D'Alessandro Francesca
Del Gobbo Maurizio
Formentini Francesco
Garufi Guido
Gasparrini Marco
Guzzini Marco
Lattanzi Michele
Luciani Francesco
Machella Claudio
Presente
X
Assente
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Mandrelli Bruno
Mari Romano
Menchi Marco
Menghi Anna
Meschini Giuliano
Morresi Marco
Nascimbeni Fabrizio
Netti Andrea
Orazi Ulderico
Pantana Deborah
Pistarelli Fabio
Pizzichini Massimo
Renis Romeo
Romoli Maurizio
Sacchi Riccardo
Salvatori Uliano
Savi Alessandro
Staffolani Daniele
Tacconi Ivano
Tartabini Pierpaolo
Risulta presente il Sindaco Carancini Romano
È assente il rappresentante degli immigrati Sig. Muringampurath Sabu Easie.
Assume la presidenza il Dott. Romano Mari in qualità di Presidente.
Partecipa il Segretario Generale Dott. Giovanni Montaccini.
Il Presidente nomina i seguenti scrutatori:
Marco Menchi
Ulderico Orazi
Ivano Tacconi
Presente
X
X
X
Assente
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
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OGGETTO:
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Approvazione rendiconto della gestione 2014 ai sensi del D.Lgs 118/2011
(sperimentazione dell'armonizzazione contabile).
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista e richiamata la delibera della Giunta Comunale n. 134 del 08/04/2015 “Approvazione
schema di rendiconto 2014 e relazione illustrativa”;
Richiamato il novellato art. 227 del D.Lgs. 267/2000 il quale dispone: “Il rendiconto è
deliberato dall’organo consiliare entro il 30 aprile dell’anno successivo”;
Visto il combinato disposto dell’art. 151, comma 6, e dell’art. 231 del citato T.U.E.L. ai sensi
del quale al Rendiconto viene allegata una relazione illustrativa della giunta comunale che esprime le
valutazioni di efficacia dell’azione amministrativa condotta sulla base dei risultati conseguiti in
rapporto ai programmi ed ai costi sostenuti, evidenziando altresì i criteri di valutazione delle
componenti economico-patrimoniali e analizzando motivatamente i principali scostamenti intervenuti
rispetto alle previsioni;
Visto il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, come integrato e modificato dal decreto
legislativo n. 126 del 10 agosto 2014, recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi
contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli
articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42;
Dato atto che con deliberazione della Giunta Comunale n. 309 del 25/09/2013, esecutiva ai
sensi di legge, questa Amministrazione ha aderito al terzo anno di sperimentazione della disciplina
concernente i nuovi sistemi contabili di cui all’art. 36 del Decreto Legislativo 23 giugno 2011 n. 118,
così come modificato dall’art. 9 del DL 31 agosto 2013, n. 102 ed al conseguente DPCM 28.12.2011,
avviando la stessa sperimentazione a far data dal 1° gennaio 2014;
Visto il Decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze di concerto con il Ministero
dell’Interno in data 2 aprile 2014 in attuazione del comma 15, dell’articolo 3, del citato decreto
legislativo n. 118 del 2011, il quale prevede che le modalità e i tempi di copertura dell’eventuale
maggiore disavanzo al 1° gennaio 2015 rispetto al risultato di amministrazione al 31 dicembre 2014,
derivante dalla rideterminazione del risultato di amministrazione a seguito dell’attuazione del
riaccertamento straordinario dei residui, sono definiti con decreto del Ministero dell’economia e delle
finanze, di concerto con il Ministero dell’interno;
Richiamato il vigente Regolamento di Contabilità approvato con atto consiliare n. 74 del
5/10/2009, esecutivo ai sensi di legge;
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Viste le relazioni di fine anno 2014 redatte dagli uffici e trasmesse all’ufficio comunicazione
dell’ente e all’Ufficio performance e controllo di gestione;
Richiamate le seguenti deliberazioni:
-
delibera consiliare n. 30 del 10/04/2014 con cui è stato approvato il Bilancio di previsione
2014/2016 e suoi allegati secondo i nuovi modelli conformi alle previsioni del decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118;
-
delibera della Giunta Comunale n. 244 del 2/07/2014 con cui l’amministrazione comunale ha
infine provveduto all’approvazione del riaccertamento straordinario dei residui attivi e passivi
ai fini della costituzione del Fondo Pluriennale Vincolato ai sensi del D.Lgs. 118/2011 e del
DPCM 28/12/2011;
-
delibera consiliare n. 67 del 29/09/2014 con cui è stata approvata la variazione al Bilancio di
previsione 2014/2016 e suoi allegati ai sensi dell’art. 16 D.Lgs. 118/2011 e dell’art. 10 DPCM
28.12.2011;
-
delibera consiliare n. 68 del 29/09/2014 con cui si è provveduto ai sensi dell’art 193 TUEL alla
verifica degli equilibri generali di bilancio e alla ricognizione sullo stato di attuazione dei
programmi per l’esercizio 2014;
-
delibera consiliare n. 87 del 27/11/2014 con cui si è provveduto ai sensi dell’art 178/5 TUEL
alla variazione di assestamento generale al bilancio 2014;
Richiamate altresì le comunicazioni al Consiglio relative ai prelevamenti dal fondo di riserva
2014 in ossequio all’art. 10 del Regolamento di Contabilità;
Viste le risultanze di cassa come di seguito illustrate, contenute nel Conto Consuntivo per
l’esercizio 2014 reso dal Tesoriere in data 30/1/2015:
- Fondo di cassa al 1° gennaio 2014
€
5.274.437,68
- Riscossioni anno 2014
€ 67.732.949,15
- Pagamenti anno 2014
€ 73.007.386,83
- Fondo di cassa al 31 dicembre 2014
€
0,00
Visti i conti 2014 resi dagli agenti contabili e dell’economo in ossequio alla normativa vigente in
materia;
Visto lo schema del Rendiconto della gestione 2014, redatto secondo i nuovi schemi previsti dal
D.Lgs. 118/2011 dal Servizio Finanziario e comprendente il Conto del Bilancio, il Conto Economico e
il Conto del Patrimonio;
Dato atto che il pareggio finanziario 2014 è stato garantito mediante l’utilizzo a parte corrente di
permessi a costruire nell’importo di € 328.365,00 (pari al 58% del totale accertato);
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Vista ed esaminata la tabella, da ultimo modificata con DM 18/2/13, dei parametri di riscontro
della situazione di deficitarietà strutturale e la tabella dei parametri gestionali;
Dato atto dell’avvenuta operazione di riaccertamento ordinario dei residui attivi e passivi
consistente nella revisione delle ragioni del mantenimento in tutto o in parte dei residui stessi, giusta
deliberazione della Giunta Comunale n. 133 adottata in data 08/04/2014;
Dato atto che, in ossequio al principio della prudenza applicato all’intero sistema di bilancio, per i
crediti tributari e da codice della strada iscritti a ruoli coattivi, il riaccertamento è stato svolto tenendo
prudentemente conto del reale grado di esigibilità complessiva degli stessi, sulla base della loro
velocità di realizzo proiettato entro un arco temporale di tre esercizi;
Visto l’elenco dei residui attivi e passivi distinti per anno di provenienza;
Dato atto che, ai sensi della normativa vigente in materia:
- sulla base delle risultanze della gestione di competenza e di cassa è stato raggiunto l’obiettivo
programmatico del Patto di Stabilità interno per l’anno 2014;
- ai sensi del novellato comma 557 dell’art. 1 della Legge 296/06, è stata assicurata la riduzione
delle spese di personale, garantendo il contenimento della dinamica retributiva e occupazionale,
anche attraverso la razionalizzazione delle strutture burocratico-amministrative;
- i vincoli di spesa di cui all’art. 6 del DL 78/10 sono stati complessivamente rispettati, ad
eccezione del vincolo incomprimibile di spesa per la auto di servizio;
Vista la Relazione illustrativa dei dati relativi al Rendiconto della gestione esercizio 2014;
Esaminata la Relazione di cui sopra nonché i dati esposti e rilevato che le risultanze emergenti
attestano congiuntamente l’andamento e la dinamica sia delle entrate che delle spese nonché il costo
dei servizi comunali;
Atteso che dalla Relazione in discorso si evince che l’operato dell’Amministrazione ha assicurato il
corretto funzionamento dei servizi comunali nell’interesse della città e nel rispetto delle previsioni di
Bilancio;
Evidenziato che:
- per gli enti coinvolti nella sperimentazione disciplinata dal DPCM 28 dicembre 2011, il maggior
disavanzo di amministrazione derivante dal riaccertamento straordinario dei residui può essere
determinato considerando anche il maggior importo del fondo crediti di dubbia esigibilità accantonato
nel risultato di amministrazione in occasione del rendiconto 2014 rispetto al medesimo fondo nel
risultato di amministrazione dell’esercizio precedente, per assicurare l’adeguatezza del medesimo nel
rispetto del principio contabile applicato della contabilità finanziaria, al netto degli utilizzi del Fondo
nel corso dell’esercizio e dell’importo del fondo crediti di dubbia esigibilità stanziato nel bilancio di
previsione per il corrispondente esercizio;
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- gli enti che hanno partecipato alla sperimentazione disciplinata dal DPCM 28 dicembre 2011 che
registrano un disavanzo al 31 dicembre 2014 adottano le modalità di copertura previste dall’articolo 3,
comma 17, del citato decreto legislativo n. 118 del 2011 per la quota del disavanzo derivante dal
riaccertamento straordinario, compreso il maggior accantonamento al fondo crediti di dubbia esigibilità
da garantire in fase di consuntivo rispetto al relativo stanziamento ridotto richiesto in sede di bilancio
preventivo;
Ritenuto finanziare il maggior accantonamento al FCDE nel termine massimo consentito
garantendone la copertura entro il termine fissato nell’anno 2043, al fine di alleggerirne il peso sulle
singole annualità di bilancio;
Visto lo schema di rendiconto 2014 dell’Istituzione Macerata Cultura accompagnato dalla relativa
relazione/parere del Collegio dei Revisori in data 28/04/2015 e ritenuto di approvarlo contestualmente
al rendiconto dell’ente, anche per ragioni di consolidamento dei conti pubblici;
Ritenuti, pertanto, il rendiconto e la relativa relazione meritevoli di approvazione sia dal punto di
vista della regolarità tecnico-contabile sia in termini di efficacia ed economicità dell’azione
amministrativa condotta nel corso dell’esercizio 2014;
Visti la Relazione ed il parere del Collegio dei Revisori sul rendiconto della gestione dell’Ente in
data 28/04/2015;
Visto il parere favorevole della Commissione Consiliare II riunitasi in data 28/04/2015;
Ritenuto, peraltro, di dover proporre immediata eseguibilità al presente atto, in ragione della
necessità di assicurare l’esecuzione degli adempimenti successivi;
Visto il parere favorevole di regolarità tecnica espresso, ai sensi degli artt. 49, comma 1, e 147 bis,
comma 1, D.Lgs. 267/2000, dal Dirigente del Servizio Servizi finanziari e del personale;
Visto il parere favorevole di regolarità contabile espresso, ai sensi degli artt. 49, comma 1, e 147
bis, comma 1, D.Lgs. 267/2000, dal Dirigente dei Servizio Servizi finanziari e del personale;
Preso atto, altresì, del visto del Segretario Generale in ordine alla conformità dell’azione
amministrativa alle norme legislative, statutarie e regolamentari;
************
Sentita la relazione dell’Assessore Blunno sulla presente proposta di deliberazione;
Durante l’illustrazione entrano in aula i Consiglieri: Bianchini e Conti.
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Aperta la discussione sull’argomento, che per il momento viene omessa ed in seguito verrà
riportata in allegato all’originale della delibera e pubblicata sul sito web istituzionale del Comune;
Registrati gli interventi dei Consiglieri: Del Gobbo – PD – a nome della Commissione consiliare II;
Salvatori – Gruppo Misto; Garufi – Gruppo Autonomo; Carancini – Sindaco; Meschini – IdV; Blanchi
– Comunisti Italiani per la Federazione della Sinistra;
Durante la discussione entra in aula il Consigliere Sacchi.
Escono dall’aula i Consiglieri: Borgiani e Conti.
Dato atto che l’Assessore rinuncia alla replica, il Presidente dichiara aperta la fase delle
dichiarazioni di voto;
Ascoltato quindi il Consigliere Tacconi dell’UdC;
Il Presidente pone a votazione la presente proposta di deliberazione alla presenza dei seguenti
Consiglieri:
Ballesi – Bianchini – Blanchi – Carancini – Carlini – Compagnucci – Del Gobbo – Garufi – Gasparrini – Luciani – Machella
– Mandrelli – Mari – Menchi – Meschini – Morresi – Netti – Orazi – Renis – Romoli – Sacchi – Salvatori – Staffolani –
Tacconi – Tartabini.
VOTAZIONE palese della proposta di deliberazione
Consiglieri presenti
n. 25
Consiglieri astenuti
n.
Consiglieri votanti
n. 24
Voti favorevoli
n. 20 –
Carancini (Sindaco) – Compagnucci, Del Gobbo, Gasparrini, Machella,
Mandrelli, Mari, Menchi, Morresi, Netti, Orazi, Renis, Romoli,
Staffolani (PD) – Bianchini, Carlini (Pensare Macerata) – Meschini
(IdV) – Garufi (Gruppo Autonomo) – Tartabini (La Sinistra per
Macerata) – Tacconi (UdC)
Voti contrari
n.
Luciani, Sacchi (F.I.) – Ballesi (Lista Ballesi) – Salvatori (Gruppo
Misto)
1 –
4 –
Blanchi (Comunisti Italiani per la Federazione della Sinistra)
VOTAZIONE palese per la immediata esecutività
Consiglieri presenti
n. 25
Consiglieri astenuti
n.
1 –
Blanchi (Comunisti Italiani per la Federazione della Sinistra)
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Consiglieri votanti
n. 24
Voti favorevoli
n. 20 –
Carancini (Sindaco) – Compagnucci, Del Gobbo, Gasparrini, Machella,
Mandrelli, Mari, Menchi, Morresi, Netti, Orazi, Renis, Romoli,
Staffolani (PD) – Bianchini, Carlini (Pensare Macerata) – Meschini
(IdV) – Garufi (Gruppo Autonomo) – Tartabini (La Sinistra per
Macerata) – Tacconi (UdC)
Voti contrari
n.
Luciani, Sacchi (F.I.) – Ballesi (Lista Ballesi) – Salvatori (Gruppo
Misto)
4 –
Visti i risultati delle votazioni effettuate, accertati e proclamati dal Presidente del Consiglio con
l’assistenza degli scrutatori;
Preso atto che, ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/2000, non è stato conseguito il
quorum previsto della maggioranza dei componenti per la dichiarazione di immediata esecutività;
DELIBERA
1) Di approvare il Rendiconto della gestione 2014, che si compone delle risultanze finali di cui ai
relativi allegati previsti dal D.Lgs 118/2001 , nonché la Relazione illustrativa del Rendiconto
della gestione relativa all’esercizio finanziario 2014 quale allegato al Rendiconto della gestione
2014.
2) Di approvare altresì il conto 2014 del Tesoriere, nonché i conti 2014 degli agenti contabili.
3) Di dare atto che dalla Relazione e dalla documentazione approvati risulta che l’Amministrazione
ha uniformato il proprio operato ai principi dell’economicità e dell’efficienza e che la gestione è
stata condotta nell’interesse della città e nel sostanziale rispetto dei programmi di bilancio.
4) Di dare atto, ai sensi della normativa vigente in materia, del raggiungimento dell’obiettivo
programmatico del Patto di Stabilità interno per l’anno 2014.
5) Stabilire ai sensi del DM 2/4/2014 di adottare le modalità di copertura previste dall’articolo 3,
comma 17, del decreto legislativo n. 118 del 2011 per la quota del disavanzo derivante dal
riaccertamento determinata da maggior importo del fondo crediti di dubbia esigibilità accantonato
nel risultato di amministrazione in occasione del presente rendiconto 2014 rispetto all’importo del
fondo crediti di dubbia esigibilità stanziato nel bilancio di previsione, per assicurare l’adeguatezza
del medesimo nel rispetto del principio contabile applicato della contabilità finanziaria, garantendo
la copertura di tale maggior accantonamento al FCDE entro il termine massimo fissato nell’anno
2043.
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6) Approvare altresì il rendiconto di gestione 2014 della Istituzione Macerata Cultura.
Il Responsabile del procedimento
F.to Dott. Andrea Castellani
Il Dirigente del Servizio Servizi finanziari e del personale
per il parere favorevole di regolarità tecnica
F.to Dott. Simone Ciattaglia
Il Dirigente del Servizio Servizi finanziari e del personale
per il parere favorevole di regolarità contabile
F.to Dott. Simone Ciattaglia
Il Segretario generale
per il visto di conformità dell’azione amministrativa
F.to Dott. Giovanni Montaccini
***********
Il Presidente Mari prende la parola per salutare tutti i cittadini e per ringraziare tutti i dipendenti
comunali e i Consiglieri comunali. Il Presidente aggiunge di non essersi candidato per le prossime
elezioni comunali ed augura a tutti gli aspiranti Sindaci e Consiglieri una buona fortuna.
***********
La seduta termina alle ore 18:33.
Letto, approvato e sottoscritto.
Il Presidente del Consiglio Comunale
F.to Dott. Romano Mari
Il Segretario Generale
F.to Dott. Giovanni Montaccini
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Si certifica che il presente atto è affisso all’Albo Pretorio di questo Comune in data odierna per
quindici giorni consecutivi.
Macerata, li 25/05/2015
Il Segretario Generale
F.to Dott. Giovanni Montaccini
CERTIFICATO DI ESECUTIVITA’
Il presente atto è esecutivo:
[X] Dopo il decimo giorno dalla data di pubblicazione sopra indicata.
[] Lo stesso giorno in cui l’atto è adottato.
Macerata, li 25/05/2015
Il Segretario Generale
F.to Dott. Giovanni Montaccini
La presente copia, in carta libera per uso amministrativo e d’ufficio è conforme
all’originale.
Macerata, li 25/05/2015
Il Segretario Generale
Dott. Giovanni Montaccini
INVIO ATTI
Servizio del Segretario Generale
Servizio Servizi al cittadino e all’impresa
Servizio Servizi Finanziari e del Personale
Servizio Servizi Tecnici
Servizio Cultura e rapporti con Istituzione Macerata Cultura Biblioteca e Musei
Servizio Servizi alla Persona
Servizio Polizia Municipale
Istituzione Macerata Cultura Biblioteca e Musei
Ambito Territoriale Sociale n. 15