מדיניות החינוך בישראל: תמורות אתגרים וכיוונים
Transcription
מדיניות החינוך בישראל: תמורות אתגרים וכיוונים
מדיניות החינוך בישראל :תמורות אתגרים וכיוונים שם הקורס: "מפת העולם שאין בה ציון לארץ אוטופיה אינה ראויה אף למבט חטוף" )(Oscar Wilde, 1904:40 שם המרצה: ד"ר ח'אלד עראר )([email protected] היקף הקורס: 2ש"ס תיאור כללי של מטרות הקורס מטרת הקורס להציג בפני הסטודנטים את מדיניות החינוך של ישראל בשלושת העשורים האחרונים וזיקתה לתהליכים גלובאליים ולסוגיות של שונות ,שוויון וצדק חברתי .השאלות שנדון בהן :מהו רובד הגלעין ,המטרות שמכונן מדיניות חינוכית? מהם היסודות הבסיסיים של מדיניות חינוך -המשפטי-חוקי האידיאולוגי ,הארגוני והפוליטי? מהן הרפורמות החינוכיות המרכזיות שנערכו במערכת החינוך בישראל בשלושת העשורים האחרונים? באיזה מידה תרמה מדיניות החינוך בישראל ליצירת הסדרים צודקים המבטיחים חלוקה הוגנת של אינטרסים במערכת החינוך? כיצד התמודדו מדינות אחרות עם שאלות דומות? ועוד ,באיזה גישות וכלים ניתן לנתח קווי מתאר של מדיניות חינוך?. הקורס יתמקד באותן סוגיות שהניעו רפורמות חינוכיות בישראל :תהליכי ביזור ,הפרטה ,בחירת הורים ושוק חופשי ושילובם בתהליכי אינטגרציה/סגרגציה; חינוך פוליטי וחופש הביטוי בביה"ס; שוויון בחינוך; מדיניות החינוך הראויה בחברה דמוקרטית; תהליכיה ותוצריה והתייחסות ביקורתית למדיניות החינוך בישראל .הקורס יוקדש למקרה הישראלי אך הסוגיות יוצגו בזיקה למתרחש במדינות אחרות דוגמת :ארצות הברית ,קנדה ,אנגליה ועוד. מבנה הקורס הקו רס יתבסס על קריאה עצמית וחקירה משותפת של תהליכים אשר הניעו את מדיניות החינוך בישראל .נדון במדיניות החינוך בישראל ברבדיה השונים :מערכת החינוך הפורמאלית ,הבלתי פורמאלית ,מערכת ההשכלה הגבוהה זאת תוך התייחסות למקרה הישראלי בזיקה לקווי מדיניות חינוך ברמה בינלאומית. חובות הסטודנטיות ושקלול ציון .1השתתפות חובה וערה בשיעורים. .2הגשת בכתב של 2תרגילים הבוחנים באור ביקורתי אחת מהרפורמות שנדונו במערכת החינוך בישראל תוך שימוש בשני מקורות (לכל תרגיל) שדנו באותה רפורמה והבעת דעה ביקורתית אודותיה (עד 3עמודים כולל מקורות) ( % 22לכל תרגיל). .3בחינת בית ( 02%מהציון). פירוט תכני הקורס על פי שיעורים ונושאים: תאריך מפגש הנושא 1 מבוא; הסבר התכנית והדרישות; קריאת חובה פירוט נושא רפורמות חינוכיות בעולם שורשי מדיניות החינוך במדינת ישראל והתפתחות מדיניות החינוך בישראל במהלך 01 שנות המדינה1491-2211 : 2 2 הבסיס המשפטי והחוקי חוקי החינוך 22 ,5 3 המרכיב האידיאולוגי ההשתנות ממודרניזם ציוני לפוסט מודרניזם 10 ,9 9 המרכיב הארגוני מערכות חינוך; מבנה בית הספר 0,1 בית הספר בניהול עצמי 5 אוכלוסיות חלשות מדיניות הטיפול באוכלוסיות החלשות 22 ,22 ,11 ,1 0 חינוך מקצועי – טכנולוגי התפתחות החינוך המקצועי-טכנולוגי; בעיות ודילמות 11 7 רפורמות בחינוך רפורמת ארן ( :)1401שינוי מבנה בית הספר היסודי והעל יסודי כדוגמה 19 1 רפורמות בחינוך ועדת דברת כדוגמה לרפורמה ,שביצועה הוקפא 15 ,4 4 החינוך הבלתי פורמלי ובית הספר הקהילתי החינוך בכלים ובשיטות ,מחוץ לכתלי בית הספר. הקשרים בין בית הספר והקהילה 11 חינוך ושונות חברתית חינוך בקרב הערבים בישראל :גישות ודילמות 11 ,1 12 חינוך וצדק חברתי חינוך המקדם שונות ,שוויון ונגישות 21 סיכום מדיניות החינוך :הישגים ,כישלונות ,תחזיות 19 13 -12 17 ,13 דיון ברפורמת "אופק חדש" ו "עוז לתמורה" רשימת קריאת חובה מסומנת בכוכבית: .1אבו –עסבה ח' ( .)2227החינוך הערבי בישראל :דילמות של מיעוט לאומי .פרקים( 1 :עמ' ;)13-21 (3עמ' .)192-199( 1 ;)133-134( 7 ;)01-15( 5 ;)92-94בתוך )*( www.fips.org.il/Site/System/UploadFiles/DGaller/..pdf .2אייזנר ,א' ( .) 2212רפורמה חינוכית והאקולוגיה של החינוך הבית ספרי .בתוך :גל פישר וניר מיכאלי (עורכים),שינוי ושיפור במערכות חינוך .מכון ברנקו וייס ואבני ראשה .ירושלים .עמ' )*( .04 -51 .3בן-פרץ ,מ' ( .)2224עיצוב מדיניות חינוכית :גישה הוליסטית כמענה לשינויים גלובאליים .תל-אביב :מכון מופ"ת .עמ' .150 -133 ,92 -27 .9ברזל ,א' ( ,)1444תמורות במרקם האידיאולוגי של החינוך בחמישים שנות המדינה .בתוך אלעד פלד (עורך) .יובל למערכת החינוך .כרך א' (עמ' .)225-222תל אביב .משרד החינוך התרבות והספורט ומשרד הביטחון ההוצאה לאור .תשנ"ט )*( . .5גבתון ,ד' ( .)2223אוטונומיה ,אנומיה ,אינטגרציה ואנרכיה :חקיקה ופסיקה כמכשירים להפעלת רפורמות חינוכיות וליישומה של מדיניות חינוך .בתוך :יובל דרור ,דוד נבו ,רנה שפירא ,תמורות בחינוך :קווים למדיניות החינוך בישראל לשנות האלפיים ,הוצאת רמות ,אוניברסיטת תל אביב ,תשס"ג( .תמורות .)3002עמ' )*( .952 -927 .0גזיאל ,ח' ( .)2222בית ספר בניהול עצמי -תיאוריה ,מחקר ומעשה .תל-אביב :הוצאת רמות. .7דברת ,ש' ( .)2220התכנית הלאומית לחינוך :חזון ,עקרונות ועיקרי המלצות .בתוך :דן ענבר (עורך) ,לקראת מהפכה חינוכית? ,מכון ואן ליר בירושלים ,הוצאת הקיבוץ המאוחד .ירושלים .תשס"ז .עמ' .19-14 .1דרור ,י' ( .)1444מבט היסטורי על 52שנות חינוך במדינת ישראל :תקופות ודילמות .בתוך אלעד פלד (עורך) .יובל למערכת החינוך .כרך א' (עמ' .)34-00תל אביב .משרד החינוך התרבות והספורט ומשרד הביטחון ההוצאה לאור .תשנ"ט)*( . .4דרור ,י' ( .)2220רפורמות העבר במערכת החינוך הישראלית :מה אפשר ללמוד מן ההיסטוריה על דוח דברת .בתוך :דן ענבר (עורך) ,לקראת מהפכה חינוכית? ,מכון ואן ליר בירושלים ,הוצאת הקיבוץ המאוחד. ירושלים .תשס"ז ,עמ' .35-54 .12וולנסקי ,ע' .)2223( ,מניסוי חינוכי למדיניות חינוכית :מעבר בתי ספר בישראל לניהול עצמי .בתוך :עמי וולנסקי ,יצחק פרידמן ,בתי ספר בניהול עצמי :מבט בינלאומי .מדינת ישראל ,משרד החינוך ,ירושלים .עמ' .227-222 ,24-113 .11יוגב ,א' .)2223( ,צמצום פערים חברתיים בחינוך בעידן הפוסט מודרני ,בתוך :יובל דרור ,דוד נבו ,רנה שפירא ,תמורות בחינוך :קווים למדיניות החינוך בישראל לשנות האלפיים ,הוצאת רמות ,אוניברסיטת תל אביב ,תשס"ג (תמורות .)3002עמ' )*( .23-33 .12סמג'ה ,א' א' ( .)2220ועדת דברת והציבור החרדי :האם הדוח ניתן ליישום ובאיזו מידה .בתוך :דן ענבר (עורך) ,לקראת מהפכה חינוכית? ,מכון ואן ליר בירושלים ,הוצאת הקיבוץ המאוחד .ירושלים .תשס"ז ,עמ' )*( .202-211 .13פרידמן ,י' ( )2222בית הספר הקהילתי – תיאוריה ומעשה .י-ם :האוניברסיטה העברית הוצאת מאגנס, פרק א' עמ' )*( .11-25 .19קובן ,ל' .)2220( ,נקודת מבט בינלאומית והיסטורית על רפורמות חינוך לאומיות .בתוך :דן ענבר (עורך), לקראת מהפכה חינוכית? ,מכון ואן ליר בירושלים ,הוצאת הקיבוץ המאוחד .ירושלים .תשס"ז .עמ' .22-39 .15קובן ,ל' ( .)2212שוב ושוב חוזרת הרפורמה .בתוך :גל פישר וניר מיכאלי (עורכים),שינוי ושיפור במערכות חינוך .מכון ברנקו וייס ואבני ראשה .ירושלים .עמ' .52 -29 .10רובינשטיין ,א' ( .)1440אין מדיניות חינוך בלי השקפת עולם חברתית .בתוך עופר ברנדס (עורך) ,הקפיצה השלישית :שינויים ורפורמות במערכת החינוך בשנות התשעים( ,עמ' .)13-21ירושלים .משרד החינוך התרבות והספורט ,תשנ"ו. .17רומי ,ש' ,שמידע ,מ' ( ,)2222מהות החינוך הבלתי פורמלי ,גישות תאורטיות והגדרות .בתוך ש' רומי ומ' שמידע (עורכים) החינוך הבלתי פורמלי במציאות משתנה ,עמ' )*( .11-21 .11שרון ,ד' ( ,)1444החינוך הטכנולוגי – מערכת בערכים צולבים .בתוך אלעד פלד (עורך) .יובל למערכת החינוך .כרך ב' (עמ' .)025-091תל אביב .משרד החינוך התרבות והספורט ומשרד הביטחון ההוצאה לאור. תשנ"ט)*( . (אופק חדש)19. http://cms.education.gov.il/EducationCMS/Units/Ofek/HomePage.htm 20. Arar, K. (2212). “Israeli Education Policy since 1948 and the State of Arab Education in Israel. )*( Italian Journal of Sociology of Education. 1, 113-145. http://www.ijse.eu/index.php/ijse/issue/view/12/showToc ;21. Garratt, D & Forrester, G. (2012). Education Policy Unraveled. London: Continuum. (p. 1-19 43-62; 156-161). 22. Gibton, D. (2011). Post-2000 law-based educational governance in Israel: From equality to )*( diversity. Educational Management, Administration and Leadership, 39(4), 434-454. רשימת קריאת רשות לשימוש בתרגילים: .1בן פרץ ,מ' ( .)2224עיצוב מדיניות חינוכית-גישה הולסטית כמענה לשינויים גלובאליים .תל-אביב :מכון מופ"ת. .2אדלר ,ח' ,בלס ,נ' ( .)2223אי-שוויון בחינוך בישראל .בתוך :יעקב קופ ,הקצאת משאבים לשירותים חברתיים ,3002המרכז לחקר המדיניות החברתית בישראל ,ירושלים .תשס"ד עמ' ( .211-313תדפיס) .3אלבוים דרור ,ר' ( .)1444השורשים של מערכת החינוך בישראל .בתוך אלעד פלד (עורך) .יובל למערכת החינוך .כרך א' (עמ' .)21-37תל אביב .משרד החינוך התרבות והספורט ומשרד הביטחון ההוצאה לאור. תשנ"ט. .9דגן ,מ' ( .)1444החינוך הממלכתי-דתי :הגישות ,התפתחותן ויישומן .בתוך אלעד פלד (עורך) .יובל למערכת החינוך .כרך ג' (עמ' .)1211-1229תל אביב .משרד החינוך התרבות והספורט ומשרד הביטחון ההוצאה לאור .תשנ"ט. .5הכהן ,א' ( .)1444החינוך בישראל בראי המשפט ,בתוך אלעד פלד (עורך) .יובל למערכת החינוך .כרך א' (עמ' .)15-127תל אביב .משרד החינוך התרבות והספורט ומשרד הביטחון ההוצאה לאור .תשנ"ט. .0יוגב ,א' ( .)2227אידיאולוגיה ,פדגוגיה ומדיניות החינוך בישראל .בתוך :אורי אבירם ,ג'וני גל ,יוסף קטן (עורכים) ,עיצוב מדיניות חברתית בישראל :מגמות וסוגיות .ירושלים :מרכז טאוב לחקר המדיניות החברתית בישראל ,עמ' 132-191 http://www.taubcenter.org.il/files/H2007_Educational_Policy.pdf .7כהן ,א' ע' ( .)1444החינוך הבלתי פורמלי – מחינוך משלים למקום מרכזי במערכת החינוך .בתוך אלעד פלד (עורך) .יובל למערכת החינוך .כרך ב' (עמ' .)1111-1141תל אביב .משרד החינוך התרבות והספורט ומשרד הביטחון ההוצאה לאור .תשנ"ט. .1לוי ,א' ( .)1444קידום תלמידים מאוכלוסיות חלשות .בתוך אלעד פלד (עורך) .יובל למערכת החינוך .כרך א' (עמ' .)124-133תל אביב .משרד החינוך התרבות והספורט ומשרד הביטחון ההוצאה לאור .תשנ"ט. .4סבירסקי ,ש' ( .)1442אידיאולוגיית הטיפוח .בתוך סבירסקי ,ש .חינוך בישראל :מחוז המסלולים הנפרדים( ,פרק חמישי .עמ' .)123-131תל-אביב" ,ברירות" הוצאה לאור. .12פלד ,א' ( .)1419אידיאולוגיה ועוצמה פוליטית -מולידיה של מדיניות חינוך :קווים במדיניות חינוכם של ילדים מקופחי חינוך בישראל ,1412 - 1492מגמות ,כ"ח.355-304 ,3-2/ .11צוקר ,ד' ( .) 1415מערכת החינוך בישראל :מסגרות ,ארגון ,מימון ודפוסי פעולה .בתוך :אקרמן ,ו ,.כרמון ,א,. צוקר ,ד( .עורכים) ,חנוך בחברה מתהווה :המערכת הישראלית( ,עמ' ,.)13-32תל-אביב וירושלים .הוצאת הקבוץ המאוחד ומוסד ואן ליר ,תשמ"ה. .12צרצור ,ס' ( ,)1444החינוך הערבי – תמונת מצב ומבט לעתיד .בתוך אלעד פלד (עורך) .יובל למערכת החינוך .כרך ג' (עמ' .)1201-1219תל אביב .משרד החינוך התרבות והספורט ומשרד הביטחון ההוצאה לאור .תשנ"ט. .13הרצוג ,א' ( .)2229מדיניות של הפרדה ורטוריקה של שילוב :הקליטה של ילדי עולי אתיופיה במערכת החינוך .בתוך י .דחוח-הלוי (עורך) .מכתם ליונה (עמ' .)377-351תל אביב :אפיקים. .19יוגב ,א' (תשס"ג) .צמצום פערים חברתיים בחינוך בעידן הפוסט מודרני .בתוך י' דרור ,ד' נבו ור' שפירא (עורכים) תמורות בחינוך ,קווים למדיניות החינוך בישראל לשנות האלפיים (עמ' .)23-33תל-אביב :רמות. .15אגבריה ,א' ,מחאג'נה ,א' ( .)2224החינוך הערבי בישראל בין שיח ההישגיות לשיח ההכרה .אלפיים,23 , .124-111 .10בלס ,נ' ( .)2211מגמות בהתפתחות מערכת החינוך בישראל .מרכז טאוב לחקר המדיניות החברתית בישראלhttp://taubcenter.org.il/tauborgilwp/wp-content/uploads/H-Developments-in-Ed- . 2011.08.pdf .17שביט ,י' וברונשטיין ,וו' ( .)2211רפורמות בחינוך וצמצום פערי השכלה בישראל .מרכז טאוב לחקר המדיניות החברתית בישראלhttp://taubcenter.org.il/tauborgilwp/wp-content/uploads/H- . Education-Reform-2011.09.pdf .11בן-דוד ,ד' ( .)2211הישגים בחינוך-השוואה בינלאומית מעודכנת .מרכז טאוב לחקר המדיניות החברתית בישראלhttp://taubcenter.org.il/tauborgilwp/wp-content/uploads/H-Ed-Intl-Perspective- . 2011.12.pdf .14וולנסקי ,ע' ( .)2212בעקבות העישור "האבוד" בהשכלה הגבוהה בישראל .מרכז טאוב לחקר המדיניות החברתית בישראל. .22עראר ,ח' וחאג' יחיא ,ק' ( .)2211ירדנזציה של ההשכלה הגבוהה בקרב הערבים בישראל .ירושלים :מכון פלורסהיימר. 21. Ball S. (1994). What is Policy? Texts, trajectories and toolboxes. Ch. 2 in: Education Reform: A Critical and Post-Structural Approach (pp. 15-27). Buckingham: open University Press. 22. Taysum, A. & Iqbal, M. (2012). What counts as meaningful and worthwhile educational policy. Italian Journal of Sociology of Education. 1, 11-28. http://www.ijse.eu/index.php/ijse/issue/view/12/showToc