תיקון 190 לפקודה - ברזלי ושות` רואי חשבון
Transcription
תיקון 190 לפקודה - ברזלי ושות` רואי חשבון
יוני 2012 לקוחות יקרי! הנדו: .1 מיסוי בפרישה – שינויי חקיקה בהטבות המס לקצבה – תיקו 190לפקודה רקע כללי בספר החוקי 2354מיו 14במאי 2012פורס החוק לתיקו פקודת מס הכנסה )מס' 190 והוראת שעה( ,התשע"ב") 2012להל" :התיקו" או "תיקו .("190 התיקו שהתקבל נעשה לאור שינויי רבי ,תכופי ומשמעותיי שחלו בשני האחרונות בתחו הגמל והפנסיה בישראל ,שהמרכזי מביניה הוא הרפורמה שנעשתה לאחר תיקו ) 3להל :תיקו ("3לחוק הפיקוח של שירותי פיננסיי )קופות גמל( ,התשס"ה") 2005להל" :חוק קופות הגמל"( מיו ,1.1.2008במסגרתו בוטלו כל סוגי קופות הגמל שהיו קיימות עד לאותו מועד ,ומאותו מועד ואיל* נותרו שני סוגי של קופות גמל לקצבה: .1 .2 קופת גמל משלמת לקצבה אשר משלמת ישירות קצבה לזכאי בהתא לתקנונה. קופת גמל לא משלמת לקצבה אשר לא יהיה נית למשו* ממנה ישירות כספי שהופקדו בה ,אלא באמצעות העברת לקופות גמל משלמת לקצבה ,ולמעט כספי ממרכיב הפיצויי. מאחר שהחל מתיקו ,3החיסכו נעשה לטובת קצבה בלבד ,נקבע במקביל ,כי הטבות מס יינתנו רק לחוסכי המפקידי בתוכניות לקצבה .מ העבר השני ,ע ביטול האפשרות לחסו* בקופות גמל אחרות )פיצויי בלבד ,תגמולי בלבד וכיו"ב( שה למטרת קבלת סכו הוני )להל" :חיסכו הוני"( ,בוטלו ג הטבות המס המשמעותיות שניתנו בעבר עבור החיסכו ההוני .עוד נקבע בתיקו ,3כי משיכת כספי מקופת גמל ,באמצעות היוונ לסכו חד פעמי ,תהיה אפשרית וזאת רק לאחר שהמוש* השאיר בידיו סכו מינימלי להבטחת קצבה מזערית )להל" :רובד קצבתי מזערי"( ,העומדת בשנת 2012על ס* של כ" , 4,273לחודש. לש השלמת הרפורמה ועידוד אפיקי החיסכו לקצבה על פני אפיקי חסכו אחרי וביטול החיסכו ההוני ,במסגרת תיקו 190שלפנינו ,הורחבה משמעותית מסגרת הטבות המס הניתנות על משיכת כספי באפיק החיסכו לקצבה .מדובר בשינוי קונספטואלי בראייתו של מחוקק המס את כלל מקבלי הפנסיה בישראל ,אשר מהווה המש $ישיר לתהלי $שהחל כבר בשנת ,2008 ובבסיסו עידוד הפרטי בישראל )לרבות בעלי שליטה( להגדיל את החיסכו ארו $הטווח שלה. ויודגש ,אי מדובר רק בשינוי שיחול במועד הפרישה עצמו ,אלא ג בשיקולי המס שעל יחידי ובעלי שליטה לקחת בחשבו במהל $שנות עבודת ,בבוא למקס את יתרונות המס הקיימי כיו בתכנו הפרישה שלה. תשומת לב מיוחדת ,יש להקדיש להוראות המעבר לגבי נישומי שהיוונו קצבה ,המקנות זכות לשקול בי שתי אלטרנטיבות תו 90 $יו מיו ) 14.5.2012מועד פרסו התיקו( ,וכ להוראות המעבר בקשר לאופ יישו נוסחת השילוב ,בתו 90 $יו ממועד הפרישה ,לגבי נישומי שקיבלו פיצויי פטורי בסמו $למועד תחילת תשלו הקצבה. 2 .2 התיקוני בפקודת מס הכנסה 2.1 תיקו סעי 23 +לחוק קופות הגמל וסעי)3 +ה (4לפקודה על פי הוראות סעי 23 -לחוק קופות הגמל ,במקרה שבו עמית זכאי לכספי ממרכיב הפיצויי בקופת גמל לא משלמת לקצבה ,או בקופת גמל אישית לפיצויי ,הוא חייב למשכ ,כ* ג לגבי כספי שזכאי לה מוטב של עמית שנפטר ,מקופת גמל לא משלמת לקצבה ,קופת גמל לתגמולי או קופת גמל אישית לפיצויי. מאחר ותיקו 3לחוק קופות הגמל עצר את האפשרות להפקיד כספי חדשי לקופות גמל כאמור ,ולאור המטרה לעודד יחידי להגדיל את חסכונ הפנסיוני ,ולאור המגבלות כאמור ביכולת להמשי* ולשמור כספי פיצויי שהיו בקופות גמל לאחר הפרישה מהעבודה ,אלא א כ יועדו לקצבה ,תתאפשר לחוס* ,בהתא להוראות סעי 23 -לחוק קופות הגמל המתוק ,להעביר כספי לחשבו חדש ונפרד בקופת גמל לא משלמת לקצבה ,וזאת לאחר התחשבנות המס בגי הכספי כאמור .לפיכ* ,כספי כאמור לא יראו אות כמרכיב הפיצויי לעניי סעי 23 -לחוק קופות הגמל ,אול החוס* יהיה רשאי למשו* את הכספי הללו שלא בדר* של קצבה ,קרי – הותרת האפשרות למשכ בסכו חד פעמי ,בכפו- לתשלו מס על הרווחי הצבורי וזאת בדומה למס שהיה חל אילו הכספי היו מופקדי בתכנית חיסכו .בא יחליט החוס* למשו* אות בדר* של קצבה יחולו לגביו הכללי הרגילי של קצבה ,קרי – משיכה באמצעות קופה משלמת לקצבה בלבד ,ועל היוו הסכו כאמור יחולו ההוראות בדבר רובד קצבתי מזערי. בהתא לכ* ,תוק סעי)3 -ה (4לפקודה ,כ* שלגבי חוס* שהעביר כספי לחשבו חדש בקופת גמל לא משלמת לקצבה ,יראו את הריבית והרווחי שנצברו על כספי אלה ,למעט הפרשי הצמדה ,כהכנסה מריבית )בדומה להסדר הקיי לגבי רווחי מקר השתלמות(. במקרה שבו היחיד מוש* רק חלק מהכספי שנצברו לזכותו בחשבו זה ,יראו את המשיכה כאילו היא על חשבו הקר ,הריבית והפרשי ההצמדה ,באופ יחסי .א היחיד יעביר את הכספי לקופת גמל משלמת לקצבה ,יחולו עליה ההוראות החלות על קצבה. 2.2 תיקו סעי)8 +ג() (1לפקודה סעי)8 -ג() (1לפקודה מאפשר חלוקה של הכנסה מהפרשי שכר אשר התקבלה בשנת מס אחת ,כ* שתיוחס לשני בה נוצרו הפרשי השכר ,וזאת לתקופה של עד 6שנות מס המסתיימות בשנת המס שבה התקבלה ההכנסה .תכליתו של הסעי -לאפשר יצירת הקבלה בי מועד הפקת ההכנסה למועד הטלת המס .הגיו זה נשמר ג כאשר לנישו הכנסה מהפרשי קצבה ,כ* שכאשר הנישו זכאי להפרשי קצבה ,תתאפשר פריסה לשני אליה מתייחסי הפרשי הקצבה ולא יותר משש שני כאמור. תיקו סעי)8 -ג() (1לפקודה ,העוסק בפריסה של הפרשי קצבה יחול רטרואקטיבית כבר מיו 1.1.2011לגבי הפרשי קצבה שהשתלמו ממועד זה ואיל* .תיקו זה נדרש מכיוו שהפרשי קצבה לא נכללו במסגרת ההכנסות שאות נית היה לפרוס לפי סעי)8 -ג( לפקודה, דבר שיצר פגיעה במקבלי הפרשי הקצבאות. 2.3 תיקו סעי6)9 +ו( לפקודה סעי6)9 -ו( לפקודה מעניק פטור מס בגי קצבת שאירי המשולמת על פי חוק או על פי הסכ קיבוצי )שאינ קצבאות לנכי מלחמה או קצבאות נכות וזקנה מהביטוח הלאומי עליה קיי פטור ממס בסעיפי אחרי בפקודה( .קצבת שאירי ,כידוע ,הינה קצבה המשולמת עקב פטירתו של אד לאחד מקרוביו ערב פטירתו. 3 הפטור לקצבת שאירי לפי סעי6)9 -ו( לפקודה מוגבל לסכו שאינו עולה על הפטור הנית ל"קצבה מזכה" )הקצבה בפועל עד תקרה חודשית של 8,190בשנת ,(2012כהגדרתה בסעי- 9א לפקודה ,ובלבד שא מגיע פטור ממס ג לפי סעיפי 9א או 9ב לפקודה ,יינת הפטור הגבוה מבי השניי .תקרת הפטור החודשית בשנת 2012הינה.8,190 * 35% = , 2,867 : על פי נוסח הסעי -טר התיקו ,הפטור לפי סעי6)9 -ו( לא היה חל בעת קבלת קצבת שאירי מקופת גמל לקצבה או תכנית ביטוח ,שהוסדר בסעי9 -א לפקודה ,כמו ג שהפטור שהוענק מכוח סעי9 -א לפקודה היה נמו* מהפטור לפי סעי6)9 -ו( לפקודה. בתיקו הוצאו מתחולת סעי9 -א לפקודה כל ההתייחסויות לקצבאות שאירי שיוסדרו מעתה ואיל* בסעי6)9 -ו( לפקודה בלבד ,ובסעי6)9 -ו( החדש נקבע ,כי הפטור על קצבאות שאירי יינת עד לתקרת הקצבה כמשמעותה בסעי9 -א לפקודה ,אול לגבי קצבת שאירי הנובעת מתשלומי פטורי יינת פטור מלא בלא הגבלה בתקרה .עוד תוק הסעי,- כ* שהוא יחול ג כאשר הקצבאות משולמות מקופת גמל לקצבה או תכנית ביטוח וכ באמצעות הסדר של פנסיה תקציבית. השאירי שיוכלו ליהנות מהוראות הסעי -הינ רק מי שהיה ב זוגו של הנפטר ערב פטירתו )לרבות ידוע בציבור( ,ילדו של הנפטר )לרבות ילד מאומ (3וכ ילדו של ב זוגו של הנפטר ובלבד שטר מלאו לו 21שני או שאי לו כושר להשתכר מעבודה או ממשלח יד ,הורה של הנפטר שכל פרנסתו על הנפטר ערב פטירתו ואי לו כושר להשתכר מעבודה או ממשלח יד. 2.4 תיקו סעי9 +א לפקודה והוראת השעה לשני 2012-2024 2.4.1כללי סעי9 -א לפקודה עוסק בפטור על "קצבה מזכה" או על "קצבה מוכרת" ,השפעת משיכת של פיצויי פיטורי פטורי ממס על פטורי אלה ,וניצול הפטורי על קצבאות כאמור בעת היוונ .על פי לשו החוק ,לפני התיקו ,קיי פטור ממס ליחיד שהגיע לגיל פרישה או שמקבלי שאירי לפי הנוסחה הבאה: הקצבה המוכרת ,או ל 35%-מהקצבה המזכה ,לפי הגבוה מביניה. כמו כ ,כאשר היחיד מקבל פיצויי פיטורי פטורי ממס סמו* 1למועד קבלת הקצבה ,קיי בחוק מנגנו אשר ידוע בכינויו "נוסח השילוב" ואשר בפועל מפחית את הפטור על הקצבה. כדי לעודד אנשי לבחור באפיקי החיסכו לקצבה על פני אפיקי חיסכו אחרי, ביקש המחוקק להרחיב את מסגרת ההטבות הניתנות בעת משיכת הכספי באפיק חיסכו זה ,המעוגנות בסעי9 -א לפקודה .בנוס ,-בעקבות ביטול החיסכו ההוני במסגרת תיקו 3ביקשו להגדיל את הפטור הנית לקצבה המזכה ,כ* שהסכו ההוני שהופנה למקורות הקצבה יהא פטור במועד קבלת הקצבה. 2.4.2סעי9 +א לפקודה – ההגדרות החדשות והפטור ממס על קצבה החל משנת 1.1.2012 בשל אי הבהירות הקיימת כיו במונחי "קצבה"" ,קצבה מזכה" ו"קצבה מוכרת", תוקנו ההגדרות במטרה שייקבעו באופ ברור יותר מה יהיו התשלומי הפטורי בעת פרישה. 1 הכוונה "בסמו*" למועד שהוא אחד משניי :לאחר/יחד ע תשלו הקצבה ,או תו* 15שני שלפני תחילת קבלת הקצבה. 4 2.4.2.1 קצבה הגדרת "קצבה" תוקנה ומועטה ממנה קצבה המשתלמת לשאירי, וזאת לאור העובדה שמעתה ואיל* הטיפול בנושא הפטור על קצבת השאירי יהיה על פי סעי6)9 -ו( לפקודה בלבד )ראה פיסקה 2.3לעיל(. 2.4.2.2 קצבה מזכה ככלל ,הגדרת "קצבה מזכה" הוגדרה לפני התיקו כאותו חלק מהקצבה או מס* כל הקצבאות שמקבל אד ושאינו עולה על , 8,190בחודש )בשנת ,(2012לעניי זה ,ג קצבה שחלק ממנה הוו תבוא בחשבו לעניי הקצבה שהיתה משתלמת לפני ההיוו .שיעור הפטור על הקצבה המזכה עמד על 35%מהקצבה בפועל או מתקרת הקצבה המזכה ,ומכ* יוצא ,שתקרת הפטור החודשית על הקצבה המזכה בשנת 2012הינה .8,190 * 35% = , 2,867 נית לראות ,כי על פי ההגדרה הישנה ,שיעור הפטור נגזר מהקצבה בפועל של היחיד ועד לתקרת קצבה של , 8,190לחודש ,כ* שבמידה וליחיד קצבה חודשית של ,, 5,000הפטור על פי ההגדרה הישנה עמד על (5,000*35%) , 1,750ולא על גובה התקרה. התיקו לסעי9 -א)ב( לפקודה קובע ,כי קצבה מזכה שמקבל יחיד שהגיע לגיל פרישה תהיה פטורה ממס עד לסכו שלא יעלה על 67%מתקרת הקצבה המזכה. לפיכ* ,בעקבות התיקו ,קצבה מזכה תכלול את ס* כל הקצבאות שמקבל אד ,למעט ה"קצבה המוכרת" )המטופלת בנפרד – ראה בהמש*( ,כאשר אחד השינויי המשמעותיי ביותר הינו הכללת המונח "תקרת הקצבה המזכה" ,שזכה א -הוא להגדרה נפרדת ,וזאת על מנת להביא לכ* ששיעור הפטור ייגזר כסכו קבוע מסכו התקרה ולא עוד מסכו הקצבה בפועל )א הוא היה נמו* כאמור מסכו התקרה(. כלומר ,לאחר התיקו עלה הפטור ליחיד ,לפי הדוגמא שלעיל, מ" , 1,750ל" , 2,867לחודש ,וזאת מבלי קשר לעליה בשיעור הפטור שיחול מעתה באופ מדורג במש* 13שני ,עד לפטור בשיעור של 67% מ"תקרת קצבה מזכה" כהגדרתה לאחר התיקו. יובהר ,כי השיעור בס* 67%מתקרת הקצבה המזכה יחול משנת ,2025 כאשר השיעור בס* 35%הקיי כיו יוגדל באופ מדורג בשני הבאות בהתא לשיעורי המפורטי להל: בשנות המס 2012עד 2015סכו הפטור יהיה עד לס* השווה ל" " 43.5%מתקרת קצבה מזכה. בשנות המס 2016עד 2019סכו הפטור יהיה עד לס* השווה ל" " 49%מתקרת קצבה מזכה. בשנות המס 2020עד 2024סכו הפטור יהיה עד לס* השווה ל" " 52%מתקרת קצבה מזכה. בשנת 2025ואיל* סכו הפטור יהיה עד לס* השווה ל"67% " מתקרת קצבה מזכה. 5 מדובר בשינוי משמעותי שמביא לכ* שיותר ויותר מקבלי קצבה ישלמו פחות ופחות מס לאור* השני ,כ* ששיעור הפטור על קצבה כמעט ויוכפל )מ" 35%ל" ,(67%ולאור* השני הפטור עצמו )במונחי סכומי כספיי( א -יגדל במונחי משמעותיי מאד .עוד נציי ,כי אי משמעות בא מועד תחילת תשלו הקצבה היה לפני ,1.1.2012הזכאות לפטור החדש חלה על כל הקצבאות המשולמות החל מיו .1.1.2012 2.4.2.3 קצבה מוכרת באשר לקצבה המוכרת נקבע בחוק לפני התיקו ,כי קצבה מוכרת שמקבל יחיד שמלאו לו 60שנה תהיה פטורה ממס ,וזאת במידה והוא אינו זכאי להטבה על קצבה מזכה כאמור. הגדרת "קצבה מוכרת" לפני התיקו קבעה ,כדלקמ: "חלק מקצבה המשולמת על ידי קופת גמל לקצבה המנוהלת בידי חברת ביטוח ,או המשולמת בידי קופת גמל לקצבה אחרת שהוקמה אחרי 1.1.1995הנובע מתשלומי פטורי; לעניי זה" ,תשלומי פטורי" – )(1 )(2 סכומי שחויבו בתשלו מס כאמור בסעי)3 +ה (3לפקודה. סכומי שהפקיד מקבל הקצבה ,ואשר לא היה זכאי בעבור לניכוי כאמור בסעי";47 + הגדרת "קצבה מוכרת" בנוסח לפני התיקו ,כללה בפועל ג כספי אשר נהנו מהטבת מס בעת הפקדת ,ה משו הקושי לזהות כספי שלא נהנו מהטבת מס לפי סעי 47 -לפקודה ,המאפשר העברת ההטבה בי קרובי ,וה משו שאינה מחריגה כספי אשר נהנו מהטבת מס המעוגנת בסעי45 -א לפקודה. במסגרת התיקו ,תוקנה ההגדרה כ* שתכלול רק אותו "חלק מקצבה המשולמת על ידי קופת גמל לקצבה שאינה קר ותיקה והנובע מתשלומי פטורי"" .תשלומי פטורי" לעניי זה יוגדרו כ*: )(1 סכומי ששולמו לקופת גמל לקצבה – )א( על ידי מעבידו של עובד ,בעבור העובד ,על חשבו מרכיב תגמולי המעביד ,העולי על השיעור להפקדה כשהוא מוכפל במשכורתו של העובד או בסכו התקרה ,לפי הנמו;$ )ב( על ידי העובד על חשבו מרכיב תגמולי העובד העולי על השיעור המרבי להפקדה של מרכיב תגמולי העובד לפי סעי 22 +לחוק הפיקוח על קופות גמל ,כשהוא מוכפל במשכורתו של העובד או בשכר הממוצע במשק לחודש, לפי הנמו;$ בפסקה זו – "השכר הממוצע במשק"" ,השיעור להפקדה"" ,משכורת" ו"סכו התקרה" ,כהגדרת בסעי)3 +ה" .(3מרכיב תגמולי העובד" ו"מרכיב תגמולי המעביד" – כמשמעות לפי סעי 21 +לחוק הפיקוח על קופות גמל. 6 )(2 )(3 כספי שהועברו לחשבו חדש כאמור בסעי)23 +א()2א( או )2ב( לחוק הפיקוח על קופות גמל; סכומי ששיל יחיד בעד עצמו לקופת גמל לקצבה ,בלא תשלו מקביל מטע המעביד ,ושהיחיד אינו זכאי בשלה לזיכוי לפי סעי45 +א או לניכוי לפי סעי;"47 + כמו כ ,בשל ההפרדה בי קצבה מזכה לקצבה מוכרת במנגנו הפטור, ובעקבות השינויי בהגדרה של הקצבה המוכרת ומת הפטור כאמור, בלא תלות בקצבה המזכה ,נוספה לסעי -האמור חלופת הזכאות לקצבה מוכרת הנובעת מפרישה מוקדמת בשל נכות יציבה בדרגה של 75%או יותר ,שנקבעה לפי אחד מהחוקי המפורטי בסעי (5)9 -לפקודה. יוצא ,כי הפטור לקצבה מוכרת לא יותנה עוד בקצבה המזכה ,והוא יינת על מלוא הקצבה המוכרת )בנוס -לקצבה המזכה( החל במועד שבו הגיע מקבל הקצבה לגיל ,60או בעת פרישתו פרישה מוקדמת בשל נכות כאמור לעיל. 2.5 שינויי בכללי נוסחת השילוב כאמור לעיל ,כאשר מקבל היחיד פיצויי פיטורי פטורי ממס סמו* למועד קבלת הקצבה, קיי בחוק מנגנו אשר ידוע בכינויו "נוסחת השילוב" אשר בפועל מפחית את הפטור על הקצבה .המנגנו הקבוע כנוסחו לפני התיקו היה מורכב ביותר ,ולפיכ* יצר חוסר ודאות בקרב נישומי ובמקרי מסויימי הנוסחה היתה מביאה לתוצאות אבסורדיות .בשל המטרה הבסיסית של המחוקק החל מתיקו 3לעודד את החוסכי להותיר את הכספי שנתקבלו כמענק פרישה בקופות הגמל לקצבה לש הבטחת רווחת בעתיד ,נקבע מנגנו חלופי ,שבדברי ההסבר לתיקו הוגדר כ"פשוט ובהיר" ,אשר נועד להעניק יתרו מובהק להותרת כספי שנחסכו לצור* מענקי פרישה בקופת הגמל עד לגיל הפרישה לצור* משיכת כקצבה. בפועל ,מדובר במנגנו מורכב ולא פשוט בפני עצמו ,שיצרי* שמירת מסמכי על ידי הנישו במש* תקופה ארוכה ובלתי אפשרית של 32שנה ,ולכל הפחות ,מערכת סליקה ממוחשבת כלל ארצית שתשמש את החברות המנהלות וחברות הביטוח ואשר תכיל מידע היסטורי ורלוונטי לגבי כל חוס* וחוס* ,וזאת כפי שהוצע בעבר בעני הקמת מערכת סליקה פנסיונית. על פי המנגנו החדש ,הפטור לקצבה יושפע ממענקי פטורי שקיבל הנישו ,כ* שנישו אשר זכאי לפטור ממס לקצבה ,וג קיבל "מענקי פטורי" ,2אשר ייבחנו כעת לתקופה של 32שנה )במקו 15שנה לפי הדי הקוד( ,סכו הפטור לגביו לא יעלה על "יתרת ההו הפטורה" )יוסבר להל( כשהיא מעודכנת ב" 1בינואר של כל שנת מס ,החל ב" 1בינואר של השנה שבה חל גיל הזכאות בהתא להוראות סעי- 120ב לפקודה ,ומחולקת ב"מכפיל ההמרה להו" )ראה להל(. "יתרת ההו הפטורה" הוגדרה כסכו ההפרש בי ) (1ל") ,(2כדלקמ: .1סכו השווה ל" 67%מתקרת הקצבה המזכה כשהוא מוכפל ב"מכפיל ההמרה להו". מכפיל ההמרה להו הוגדר כ" 180או מכפיל אחר שקבע שר האוצר בצו באישור ועדת העבודה והרווחה והבריאות". 2 "מענקי פטורי" – "סכו המענקי הפטורי שקיבל יחיד בעד שנות עבודתו שקדמו לגיל הזכאות ולא יותר מ" 32שנות עבודה". 7 .2 המענקי הפטורי כשה צמודי למדד מיו קבלת בפועל עד ליו 1בינואר בשנה שבה חל גיל הזכאות ,ומוכפלי ב"מקד" )סכו השווה ל" 35%מתקרת הקצבה המזכה ) 8,190בשנת המס (2012כשהוא מוכפל במכפיל ההמרה להו )(180 ומחולק בסכו המתקבל מהכפלת תקרת הפטור על מענקי פרישה לכל שנת עבודה ) , 11,950בשנת (2012כפול .32 בדברי ההסבר להצעת החוק נאמר ,כי המענקי הפטורי שיופחתו ה מענקי שקיבל יחיד בפטור ממס בעד 32שנות עבודה לכל היותר ,שקדמו לגיל הזכאות ,אשר מוגדר כגיל הפרישה או כגיל שבו החל יחיד לקבל קצבה מזכה ,כולה או חלקה ,לפי המאוחר .כלומר, לגבי יחיד שיחל לקבל קצבה בגיל הפרישה )כיו " 67לגבר ו" 62לאשה( ,או בגיל מאוחר יותר )א עבד ג לאחר גיל הפרישה( ,יובאו בחשבו לצור* חישוב הפטור שלו הוא זכאי בשל קצבה כאמור ,מענקי שקיבל בשל 32שנות עבודתו האחרונות .עוד יובהר ,כי במטרה להעניק יתרו לקצבה על פני סכו הוני ,יוכפל סכו המענקי במקד ,אשר מחושב כ*, שמי שהיה מוש* פיצויי פטורי בגי 32שנות עבודה ,היה מפחית את מלוא הפטור הנובע מ" 35%מתקרת הקצבה המזכה .לפיכ* ,כל שקל מהמענק שיימש* בפטור כשהוא מוכפל במקד ,יפחית את הפטור לקצבה )לרבות בהיוו קצבה( .ע זאת ,המענקי הפטורי של נכי מסוימי ואנשי כוחות הביטחו לא יובאו בחשבו לצור* נוסחת השילוב ולא יפגעו בפטור שלה לקצבה. בהצעת החוק הובאה הדוגמה הבאה: יחיד שצבר בקופת גמל לקצבה 2.5מיליו 1המאפשרי לו קצבה חודשית בגובה של , 10,000לפי מקד אישי שנקבע בינו לבי חברת הביטוח בשיעור של .250אותו יחיד מש $כספי פיצוי במועד הפרישה מעבודתו בגיל 40בסכו כולל של 1 120,000והמדד הידוע ביו המשיכה היה .90המדד בחודש ינואר בשנת הפרישה לקצבה הוא .150חישוב הפטור לגבי אותו יחיד יהיה כדלקמ :אלמלא מש $את הפיצויי היה הסכו הפטור ,1 5,500אלא שהוא קיבל מענקי פטורי ולאחר התאמה למדד והכפלה במקד של 1.35מתקבלת פגיעה בפטור בגובה של ] 1 1,500לפי החישוב הבא: ,[120,000 * (150 / 90) * 1.35 / 180 = 1,500ולכ יקבל פטור על סכו של .1 4,000 נציי ,כי בטר התיקו נישו רשאי היה לבחור לשל את המס על המענק הפטור במועד הפרישה על מנת שהפטור על הקצבה לא ייפגע ולבצע פריסה לתקופה של עד 6שנות מס המסתיימות בשנת הפרישה ,אול לאחר התיקו ולאור המנגנו החדש אי צור* עוד בפיסקת משנה )ד( לסעי9 -א לפקודה ,על כ נמחקה פסקה זו מסעיפי הפקודה. עוד יובהר ,כי במידה וקיבל אד לפני 1.1.2012מענק פטור ,ואותו מענק לא היה מובא בחשבו לעניי נוסחת השילוב הישנה ,נקבע כי המענק הפטור לא יובא בחשבו לצור* חישוב נוסחת השילוב החדשה. 2.6 היוו קצבאות לאור השינוי האמור בשיעורי הפטור לקצבה ,נקבע בתיקו כי אופ קבלת הפטור בעת היוו קצבה יותא להסדרי החדשי לפטור על קצבה .כזכור ,לאחר תיקו 3לחוק קופות הגמל ,משיכת כספי מקופת גמל משלמת לקצבה באופ של תשלו הוני )חד פעמי( יתאפשר בתנאי שסכו הקצבה שיוותר בידו של העמית לאחר ביצוע היוו הקצבה לא יפחת מהקצבה המזערית )ס* של , 4,273לחודש נכו לשנת .(2012ביצוע ההיוו ייעשה רק ע הגעה לגיל פרישה ,כלומר הבדיקה הא הפורש זכאי למשיכת סכו הוני תיעשה ביו הבקשה למשיכת הכספי. 8 לאחר התיקו ,הסכו שיקבל יחיד מהיוו קצבאות יהיה פטור ממס עד לסכו כולל שלא יעלה על ) 67%או שיעור נמו* יותר בהתא למדרגות שנקבעו לפי השני( ממכפלת תקרת הקצבה המזכה במכפיל ההמרה להו ,וא הוא קיבל ג מענקי פטורי ,הפטור להיוו קצבה יהיה עד ליתרת ההו הפטורה .הפטור כאמור מותנה בהגשת בקשה לפקיד השומה לקבלת פטור על הסכו המהוו לא יאוחר מ" 90יו מהיו שבו נית לו לראשונה פטור ממס בשל הקצבה המזכה 90 .הימי נועדו להבטיח כי היחיד שקיבל החלטה כה משמעותית לשארית ימיו ,יוכל לבחו אותה ולשנות את דעתו עד לקבלת ההחלטה הסופית בידו. עוד נקבע מנגנו פגיעה בפטור ממס על קצבה אשר נובע ממשיכת סכו הוני פטור כהיוו קצבה ,כ* שמסכו הקצבה הפטור יופחת הסכו המהוו שנמש* בפטור ,כשהוא מחולק במכפיל ההמרה להו ,והתוצאה המתקבלת תהיה סכו הקצבה הפטור לאחר משיכת הסכו המהוו כאמור. יובהר ,כי ככל שמדובר בהיוו קצבה מוכרת נקבע ,כי יוטל מס בשיעור 15%רק לגבי סכו המתקבל עקב היוו קצבה מוכרת ,כשהוא מוכפל בהפרש החיובי שבי היתרה הצבורה לבי התשלומי הפטורי ,ומחולק ביתרה הצבורה .היתרה הצבורה היא הסכומי שנצברו לזכותו של היחיד בחשבונו בקופת גמל לקצבה שאינה קר ותיקה ,עד למועד חישוב רווחי הקופה שקד לגיל הזכאות של היחיד והנובע מתשלומי פטורי .בדברי ההסבר לתיקו נאמר ,כי מטרת הסעי -לחייב במס משיכה הונית שמעבר לקצבה המזערית כפי שהיתה מחויבת לו הסכו היה מושקע בשוק ההו ,אול לש הפשטות והקושי בחישוב הסכו האינפלציוני שנובע מכספי הקצבה ,נבחר מנגנו המיסוי של נכסי שאינ צמודי ,קרי – שיעור של .15% על מנת למנוע תכנו מס של הפקדת כספי לקצבה מוכרת כתכנית הורשה פטורה ממס העוקפת את המס החל על שוק ההו ,נקבע בנוס ,-כי אד אשר חס* כספי בקופת גמל לקצבה מוכרת ,ונפטר לאחר שמלאו לו 75שני וטר החל לקבל קצבה מוכרת ,יראו אותו כאילו היוו את הקצבה המוכרת ויחולו על היוו זה הוראות ההיוו הרגילות ,אלא א כ כספי המוריש הועברו לקופת גמל משלמת לקצבה של יורש לש משיכת כקצבה מוכרת, וזאת ה לגבי התשלומי הפטורי שהיו בקופת הגמל של יחיד בעת שנפטר ה לגבי הריבית והרווחי הנובעי מה. 2.7 תיקו סעי9 +ב לפקודה סעי9 -ב לפקודה קובע פטור ממס בשיעור של 35%על קצבה אחרת שמקבלי נישומי בהגיע לגיל פרישה או שמקבלי שאירי ,ושאינ בגדר קצבה הכפופה לפטור על פי סעי- 9א לפקודה. לאור תיקו סעי6)9 -ו( לפקודה ,אשר החל מהתיקו חל על כלל קצבאות השאירי מקופת גמל ,תכנית ביטוח או על פי די ,הותא סעי9 -ב לפקודה ,כ* שהוא יחול על קצבאות שאירי שאינ פטורות לפי סעי6)9 -ו( לפקודה החדש. 9 2.8 תיקו סעי (9)32 +לפקודה כידוע ,סעי (9)32 -לפקודה נועד למנוע ניצול לרעה על ידי חברות מעטי על ידי הפרשה מלאכותית לקופות גמל תו* ניצול ההטבה של ניכוי ההוצאה מההכנסה החייבת ,וניצול הטבות המס בעת משיכת הכספי מהקופות על ידי בעל השליטה .לאור הקשחת התנאי למשיכת כספי מקופות גמל שלא על דר* של קצבה לאחר תיקו ,3הבי המחוקק ,כי אי עוד צור* בהגבלת הסכומי מעבר למגבלה הרגילה כמו כל עובד רגיל ,ועל כ חברה שתפקיד בגי בעל שליטה שכיר תהנה מהוצאה ככל עובד רגיל .אול ,על מנת למנוע ניצול לרעה של סכומי ההפקדה למטרת פיצויי בהתא להיק -ההכנסות או ההפסדי של החברה בשנה מסוימת ,הותרה על כנה המגבלה לעניי ההפקדה המותרת בניכוי לפיצויי. מסיבה דומה הושארה על כנה ג המגבלה הקיימת בשיעור 4.5%ממשכורתו הקובעת של בעל השליטה לקר השתלמות. בנוס ,-לאור העובדה שהמנגנו החדש לפטור על קצבה יביא לחבות מס נמוכה יותר על קצבאות גבוהות יותר ,ועל מנת למנוע הסטת כספי צבורי של בעלי שליטה בחברות מעטי שבבעלות בדר* של קצבה ,הוגבלו הוצאותיה של חברה בגי הענקת קצבה )תקציבית( למי שהיה עובד בחברה וג בעל שליטה בה ,או לקרובו ,עד ל" 1.5%ממשכורתו הממוצעת בשל כל שנת עבודה .בדברי ההסבר להצעת החוק נאמר ,כי גובה ההוצאה שתוגבל תהיה בגובה קצבה שהיתה משולמת בדומה להסדר פנסיה תקציבית שהיה נקבע בשוק החופשי שאי בו יחסי מיוחדי. .3 תחולה והוראות מעבר תחולת של מרבית התיקוני הינה מיו 1.1.2012וה יחולו על קצבאות המשולמות בעד תקופה שתחילתה מיו זה ואיל* ,ואי משמעות א מועד תחילת קבלת הקצבה היה לפני .1.2.2012יחד ע זאת ,נקבעו מספר סייגי לתחולה כאמור ,כדלקמ: " " " - תיקו סעי)8 -ג() (1לפקודה ,העוסק בפריסה של הפרשי קצבה יחול רטרואקטיבית כבר מיו 1.1.2011לגבי הפרשי קצבה שהשתלמו ממועד זה ואיל* .תיקו זה נדרש מכיוו שהפרשי קצבה לא נכללו במסגרת ההכנסות שאות נית לפרוס לפי סעי)8 -ג() (1לפקודה, דבר שיצר פגיעה במקבלי הפרשי הקצבאות. באשר להוראות נוסחת השילוב החדשה שבסעי9 -א לפקודה ,הרי שה יחולו רק על מי שביו 1.1.2012ואיל* הגיע לגיל הזכאות .לגבי מי שהגיע לגיל זכאות לפני מועד זה ,תחול נוסחת השילוב כנוסחה לפני התיקו .כדי לאפשר היערכות בהתא להוראות היוו הקצבה בנוגע ליורש של עמית שהפקיד לקצבה מוכרת נקבע כי הוראה זו תחול החל ביו 1בינואר 2013והיא תחול לגבי יחיד שנפטר ביו האמור ואיל*. במסגרת התיקו נקבעו הוראות מעבר בקשר להיוו קצבה ,הלי $הדורש בדר $כלל פנייה של הנישו לפקיד השומה לקבלת פטור בהיוו קצבה ,תו 90 $יו מהיו שבו נית לו לראשונה פטור ממס בשל קצבה מזכה .הוראת המעבר קובעת ,כי במידה ונית ליחיד פטור ממס בשל קצבה מזכה לפי סעי9 +א לפקודה לפני פרסו החוק ,היחיד יהיה רשאי להגיש לפקיד השומה בקשה תו 90 $יו ממועד פרסו החוק ) (14.5.2012להסדיר את הנושא ,קרי עד ליו .12.8.2012 לגבי יחיד שטר הגיע לגיל הזכאות וקיבל לפני יו תחילת התיקו ) (1.1.2012מענק פטור ,נקבע ,שיהיה רשאי לבחור בהוראות נוסחת השילוב החדשה או הוראת נוסחת השילוב בטר התיקו ובכפו +להגשת בקשה 90יו מרגע שהיחיד הגיע לגיל הזכאות כאמור ,והבחירה לגבי חלופות נוסחת השילוב תהיה בידו .עוד נציי ,א קיבל אד מענק פטור לפני 1.1.2012ואותו מענק פטור לא היה מובא בחשבו בנוסחת השילוב טר התיקו ,הרי שהוא לא יובא בחשבו ג לצור $חישוב נוסחת השילוב. 10 .4 המלצות להמש$ ראינו לעיל ,כי מדובר בתיקו מקי -אשר משנה באופ משמעותי את המצב שהיה עד כה בנושא מיסוי בפרישה של יחידי ובעלי שליטה .מדובר במגוו שיקולי שיש לקחת בחשבו בעת תכנו החיסכו ארו* הטווח אשר צריכי להיבח ה במהל* שנות העבודה ,וה בשני לקראת הפרישה, וכמוב " בפרישה עצמה. באשר להוראות המעבר ,מי שהיוו קצבה פטורה לפני פרסו החוק ,רשאי לפנות לפקיד השומה תו* 90יו ממועד פרסו החוק ,ולגבי מי שבעת פרישתו נכנס ה לתחולת נוסחת השילוב הישנה וה לנוסחת השילוב החדשה ,הבחירה תהיה בידו איזו מה להחל ,ובלבד שהגיש בקשה לפקיד השומה תו* 90יו מיו שהגיע לגיל הזכאות. אנו ממליצי לכל ,לבחו את השלכותיו של התיקו וכיצד יש בו להשפיע על החוס* ,במיוחד לאור הטבת המס המשמעותית הנובעת מתיקו זה לבעלי שליטה בחברות מעטי ,לגביה נפתחה האפשרות להגדלת ההפקדות לקצבה תו* קבלת ההוצאה בחברה ככל עובד רגיל ,כשמנגד ייהנו מהפטור החדש על קצבה כאחד האד. בכבוד רב, מחלקת המיסי, ברזלי ושות' ,רואי חשבו