עיקרי חוק הגבלת הפרסומות והשיווק של משקאות אלכוהוליים

‫יעקב נאמן*‬
‫טוביה ארליך‬
‫מאיר לינזן‬
‫אלן סאקס‬
‫יעקב ברנט‬
‫אהוד סול‬
‫ג'נט לוי פחימה‬
‫אלדר בן‪-‬רובי‬
‫אמיר שריה‬
‫יעל )נאמן( בר‪-‬שי‬
‫יעקב שרביט‬
‫אלון סהר‬
‫אליוט סאקס‬
‫ברוך כצמן‬
‫דוד זילר‬
‫ניל וילקוף‬
‫מרק פיליפס‬
‫אדם איתן‬
‫אורלי ג'רבי‬
‫משה הרדי‬
‫גלעד וקסלמן‬
‫יוסי אשכנזי‬
‫גיל וויט‬
‫אנטוני ליבלר‬
‫אלדד חמם‬
‫אילנית לנדסמן יוגב‬
‫לימור חודיר‬
‫אורי נכט‬
‫מיה רסין נצר‬
‫אסתר שטרנבך‬
‫רוני ליבסטר‬
‫מנחם נאמן‬
‫קרן אלבורג‪-‬רימון‬
‫חנן חביב‬
‫ליאת שקד‪-‬כ"ץ‬
‫רות דגן‬
‫אשר דובב‬
‫חיים גואטה‬
‫אודליה עפר‬
‫שרון פטל‬
‫מוריה תם‪-‬הרשושנים‬
‫גיא כץ‬
‫דניאל רייזנר‬
‫נורית דגן‬
‫יניב דינוביץ'‬
‫ניר רבר‬
‫בועז מזרחי‬
‫הרייט פיין‬
‫ג'יי קופייצקי‬
‫אלון זיו‬
‫אופיר שגב‬
‫רן חי‬
‫רונן ריינגולד‬
‫חיה ארמן‬
‫טל דרור שוימר‬
‫שי כגן‬
‫חגי ורד‬
‫גילעד מאירוביץ‬
‫יובל נבות‬
‫עירית רוט‬
‫בועז גולן‬
‫מיכל כספי‬
‫שירה מרגלית‪ -‬אלבז‬
‫אפרי ברקוביץ‬
‫יהושע גורטלר‬
‫שחר פורת‬
‫אמיר פרס‬
‫יאיר גבע‬
‫ניר דאש‬
‫יצחק שרגאי‬
‫ערן למפרט‬
‫תמרה תפוחי ולדמן‬
‫חנה בילאבסקי‬
‫סער פאוקר‬
‫אורית היפשר‬
‫משה יעקב‬
‫דניאל ליפמן לוביר‬
‫כרמית קינן‬
‫מורן ימיני‬
‫עפר גרנות‬
‫טל אבן זהב‬
‫נחשון אקסלרד‬
‫רות ברגוורק‬
‫רון בן‪-‬מנחם‬
‫יובל מידר‬
‫אבירם חזק‬
‫איה בן דוד אשבל‬
‫אפרת בן‪-‬אליעזר‬
‫אפרת זיו‬
‫שגית אביטל‪-‬אסף‬
‫רותם וירניק‬
‫רוברט ויסמן‬
‫מיכל גוטלזון‬
‫דן שרוט‬
‫ולדי בורודובסקי‬
‫איתי צרפתי‬
‫אלעד שאול‬
‫גל שוורץ‬
‫רן קדם‬
‫רענן שגיא‬
‫נעמה בביש‬
‫רויטל כץ‬
‫ערן וגנר‬
‫אורית שטראוס‬
‫נחי קוריצקי‬
‫דנה גל אלטבאואר‬
‫רונן האוסירר‬
‫מיכל הברפלד‬
‫חן תירוש‬
‫רחלי פרי‪-‬ריכמן‬
‫גלעד נאמן‬
‫יפעת פגיס‪-‬גלמן‬
‫איילת רגבים‪-‬כהנוב‬
‫אריאל יוספי‬
‫אסף נחום‬
‫טל חמדי‬
‫יעל צ'רבינסקי אדן‬
‫גלעד שי‬
‫רועי חיון‬
‫אירמה צ'רניה שפר‬
‫שמחה קובארי‬
‫קובי סולומון‬
‫מעין המר‪-‬צאלון‬
‫חן לוצטו‬
‫קרן אסף‬
‫צאלה יורקביץ‬
‫לימור לרנר שכטר‬
‫עדינה שפירא‬
‫לב זיגמן‬
‫נועה לנדאו בר‪-‬נר‬
‫אוריאל מוזס‬
‫צוריאל פיקאר‬
‫תמר פפר סלומון‬
‫אלעד וידר‬
‫אילנה ברמן‪-‬ניר‬
‫תמר בכר‬
‫ניר גל‬
‫אדר אורטל‬
‫אוהד אלקסלסי‬
‫אפרת צור‬
‫דנה קאשי‬
‫ניר מילר‬
‫אסף נווה‬
‫דקלה נשיא‬
‫חן דקל‪-‬זילבר‬
‫ג'ניפר שיר‬
‫יותם בלאושילד‬
‫לירן ברק‬
‫חן מויאל‬
‫אייל שאלתיאלי‬
‫מיכל פרג‬
‫ארז נחום‬
‫יאנה סלוצניק‬
‫תומר פרקש‬
‫מאור רוט‬
‫מאיה האוספטר‬
‫רוזי מ‪ .‬רון‬
‫זארה גולד‬
‫סהר רגב‬
‫ניבה דימור‬
‫עומר יניב‬
‫נדב יריב‬
‫ג'ניה מלכיור‬
‫קארין פריד‬
‫טל אביגדורי‬
‫יהונתן אוחיון‬
‫ליטל וולפוביץ‬
‫מור אטיאס‬
‫רעות אלקלעי‬
‫מנחם דנישבסקי‬
‫מיכל ויסברט‬
‫לירז כהן‬
‫אביב פריאנטי‬
‫קרן הורוביץ‬
‫רפאל הרבסט‬
‫צביקה פרידמן‬
‫הדס וייסלר‬
‫שרית שינבוים‬
‫נתנאל חיים‬
‫יעל האוזר‬
‫איתמר גור‬
‫יהודה הומפור‬
‫דורון הינדין‬
‫עמית לאופר‬
‫רותם שי‬
‫טליה בלזר‬
‫תומר מרשה‬
‫שני גרצמן‬
‫נופר אסלמן‬
‫מיכל וינר‬
‫טל זהר‬
‫נוי לוינסון‬
‫מעיין פדלון‬
‫דודי פרוכטמן‬
‫עינת שטיינר‬
‫תום וולטנר‬
‫אורלי ארליך‬
‫איתן אלה‬
‫עמרי דוידוב‬
‫נועה גרומן‬
‫הילה דובב‬
‫אמיר זלדנר‬
‫נועה ליאון‬
‫נתן רוזנווסר‬
‫גריגורי דנוביץ‬
‫ליאור סופר‬
‫מאיה רוזנווקס‬
‫*מייסד השותפות‬
‫כ"ט באב‪ ,‬התשע"ג‬
‫‪ 5‬באוגוסט‪2013 ,‬‬
‫תיק מס' ‪31137‬‬
‫לכבוד‬
‫מר צחי דותן‬
‫מנכ"ל מועצת גפן היין‬
‫שלום רב‪,‬‬
‫הנדון‪:‬‬
‫עיקרי חוק הגבלת הפרסומות והשיווק של משקאות אלכוהוליים‪ ,‬תשע"ב‪,2012-‬‬
‫)להלן‪" :‬החוק"( ועיקרי תקנות הגבלת הפרסומת והשיווק של משקאות‬
‫אלכוהוליים )סימון אזהרה(‪ ,‬התשע"ג‪) ,2013-‬להלן‪" :‬התקנות"(‪.‬‬
‫לבקשתך‪ ,‬תובא להלן של עיקרי הוראות החוק והתקנות שבנדון‪ .‬כמובן‪ ,‬אין בכך כדי לבוא במקום‬
‫ייעוץ משפטי פרטני לגבי כל מקרה‪ ,‬ו‪/‬או כדי להוות המלצה מצידנו לנקוט בפעולה כזו או אחרת‪.‬‬
‫‪ .1‬החוק והתקנות מבחינים בין "משקה משכר" ל"משקה משכר חזק"‪.‬‬
‫הגדרתו של משקה משכר בחוק שאובה מהגדרתו בסעיף ‪)2‬ב( לחוק רישוי עסקים‪ ,‬התשכ"ח‪-‬‬
‫‪ .1968‬להלן ההגדרה‪:‬‬
‫‪2‬‬
‫"'משקה משכר' – משקה תוסס או אלכוהולי שנועד לצריכת אדם‬
‫והמכיל‪ ,‬בבדיקת מדגם ממנו‪ ,‬שני אחוזים או יותר אלכוהול לפי הנפח‪,‬‬
‫למעט סמים ותרופות המוכנים או נמכרים על ידי רוקח כדין; צויינה‬
‫תכולת האלכוהול שבמשקה הנמצא במיכל‪ ,‬ישמש ציון זה הוכחה‬
‫לכאורה למידת התכולה"‪.‬‬
‫ואילו משקה משכר חזק‪ ,‬מוגדר בחוק כמשקה המכיל מעל ל‪ 15.5%-‬אלכוהול )לפי הנפח(‪.‬‬
‫לפי הגדרה זו‪ ,‬היין אמור להיות מוגדר כ"משקה משכר" ולא כ"משקה משכר חזק"‪ .‬עם זאת‪,‬‬
‫בימים האחרונים נמסר לנו שקיימים מספר יינות שאחוז האלכוהול בהם עולה על ‪.15.5%‬‬
‫יינות אלה מוגדרים בחוק כמשקה משכר חזק‪ ,‬על כל המשתמע מכך‪ ,‬לרבות לעניין כניסתן‬
‫לתוקף של ההוראות העוסקות במדבקות האזהרה‪ .‬בדיון שנערך ביום ‪ ,30.7.2013‬ביקשו‬
‫המועצה לגפן היין והתאחדות האיכרים לכלול יינות אלה בגדר "משקה משכר" )ההגדרה‬
‫המקלה יותר(‪ ,‬ומנכ"ל משרד הבריאות מסר שיבדוק את הנושא עם שרת הבריאות‪ ,‬ובמידת‬
‫הצורך להעביר תיקון בוועדה בהסכמת שר‬
‫‪ .2‬לעניין איסור פרסים או מתנות‪ ,‬החוק מבחין בסעיף ‪ ,3‬בין האיסורים לגבי משקה משכר לבין‬
‫משקה משכר חזק‪.‬‬
‫משקה משכר חזק – ‪ .1‬אסור שיווקו כאשר נלווים אליו פרס או זכות השתתפות בהגרלת‬
‫פרסים‪ /‬תחרות‪ .2 .‬אסור שיווקו ללא תמורה לצרכן )מלבד לשם צריכה במקום שבו המשקה‬
‫המשכר משווק(‪ .‬הוראות אלה אינן חלות על משקה משכר שאחוז האלכוהול בו ‪15.5%‬‬
‫ומטה‪.‬‬
‫משקה משכר ומשקה משכר חזק‪ -‬אסורה הענקתו כפרס בתכנית המשודרת בטלויזיה‪/‬רדיו‪,‬‬
‫וכן לא יוזכר שמו המסחרי של יצרנו כמעניק הפרס‪.‬‬
‫‪ .3‬החוק מונה בסעיף ‪ 4‬את הרכיבים המותרים בפרסומת למשקה משכר‪ ,‬שניים עשר‬
‫במספר‪ ,‬שאותם‪ ,‬ורק אותם‪ ,‬מותר לכלול בפרסומת למשקה משכר‪ ,‬כולל ליין‪:‬‬
‫")‪(1‬‬
‫)‪(2‬‬
‫)‪(3‬‬
‫)‪(4‬‬
‫)‪(5‬‬
‫)‪(6‬‬
‫)‪(7‬‬
‫)‪(8‬‬
‫)‪(9‬‬
‫)‪(10‬‬
‫)‪(11‬‬
‫)‪(12‬‬
‫השם המסחרי של המשקה המשכר;‬
‫סימן המסחר של המשקה המשכר;‬
‫השם המסחרי של היצרן של המשקה המשכר;‬
‫סימן המסחר של היצרן של המשקה המשכר;‬
‫אריזת המשקה המשכר ומקום מכירתו;‬
‫מקום ייצור המשקה המשכר ותמונות המקום;‬
‫אחוז האלכוהול במשקה המשכר;‬
‫קיומה של תעודת הכשר למשקה המשכר;‬
‫תחרות שבה השתתף המשקה המשכר‪ ,‬לרבות ציון‪ ,‬דירוג וסיוג‬
‫זכייה בתחרות;‬
‫מחיר המשקה המשכר;‬
‫שנת הייצור של המשקה המשכר;‬
‫פרטי מידע נוספים שקבע שר התעשייה המסחר והתעסוקה‪,‬‬
‫אם הפרסום נעשה בכתב עת מקצועי שעניינו משקאות‬
‫משכרים והשר אישר לעניין זה‪".‬‬
‫‪ .4‬כל פרסום של משקה משכר או משקה משכר חזק‪ ,‬מחייב הכללת אזהרה על גבי הבקבוק‬
‫של המשקה המשכר – מלפנים או מאחור‪ .‬סימון האזהרה המדויק נקבע בתקנה ‪ 2‬לתקנות‬
‫מכוח סעיף ‪ 8‬לחוק‪ ,‬להלן‪:‬‬
‫‪3‬‬
‫נוסח האזהרה‪:‬‬
‫לגבי משקה משכר חזק )יותר מ – ‪ 15.5%‬אלכוהול(‪" -‬אזהרה‪ :‬צריכה מופרזת של‬
‫אלכוהול מסכנת חיים ומזיקה לבריאות!"‬
‫לגבי משקה משכר )‪" - (15.5%-2%‬אזהרה‪ :‬מכיל אלכוהול‪ -‬מומלץ להימנע משתייה‬
‫מופרזת"‪.‬‬
‫אופן סימון האזהרה‪:‬‬
‫על האזהרה להיות מודבקת או מודפסת על פני מכל המשקה או על התווית שעליו‪ .‬הכיתוב‬
‫יסומן באופן בולט לעין ובאותיות בצבע שחור‪ ,‬קריאות וזהות בהדגשתן על רקע לבן‪ .‬האזהרה‬
‫תתוחם במסגרת שצבעה שחור ואשר עובייה והדגשתה כעובי האותיות באזהרה‪.‬‬
‫גודל האזהרה‪:‬‬
‫גודל האזהרה כולה יהיה ‪ 15%‬משטח התווית לפחות‪.‬‬
‫‪ .5‬נוסף להגבלות על פרסומת משקה משכר‪ ,‬נקבעו בחוק ובתקנות הגבלות בכל אחד מאמצעי‬
‫המדיה‪ ,‬החל בכתב ובדפוס‪-‬בעיתון‪ ,‬בפרסומת בעל פה‪-‬שידורים‪ ,‬וכלה בפרסומת באמצעים‬
‫אלקטרוניים‪ .‬בנוסף נקבע איסור לפרסם משקאות משכרים )כולל יין( בשלטי חוצות או‬
‫בעיתונים המיועדים לקטינים‪.‬‬
‫‪ .6‬החוק מטיל אחריות פלילית בשל הפרת הוראותיו‪ ,‬והקנסות עלולים להגיע למאות אלפי ש"ח‪.‬‬
‫קיימת גם אחריות פלילית לנושאי משרה בתאגיד‪.‬‬
‫‪ .7‬החוק קובע הוראות בדבר פיקוח ואכיפה‪.‬‬
‫‪ .8‬החוק ייכנס לתוקפו שלושה חודשים מיום פרסום התקנות )התקנות אושרו ואמורות‬
‫להתפרסם בימים הקרובים(‪ .‬חובת הדבקת אזהרה על גבי הבקבוקים תחול – לגבי משקאות‬
‫עם אחוז אלכוהול מעל ‪ - 15.5%‬תוך ‪ 15‬חודשים מיום פרסום התקנות; לגבי משקאות‬
‫משכרים עם אחוז אלכוהול ‪ – 2%-15.5%‬תוך ‪ 27‬חודשים מיום פרסום התקנות‪.‬‬
‫אשמח לעמוד לרשותך בכל שאלה בנדון‪.‬‬
‫בכבוד רב‪,‬‬
‫ד"ר סער פאוקר‪ ,‬עו"ד‬
‫הרצוג‪ ,‬פוקס‪ ,‬נאמן ושות' – עורכי דין‬