משקל נמוך להפסקת - קביעת שיעור הקנס בעבירות תכנון ובנייה על רקע כלכלי ב

‫קביעת שיעור הקנס בעבירות תכנון ובנייה על רקע כלכלי ‪ -‬משקל נמוך להפסקת‬
‫ביצוע העבירה תוך כדי ההליך ולהליכים האזרחיים שננקטו בגין השימוש; העדר‬
‫משקל לנסיונות הכשרה בדיעבד‬
‫ברע"פ ‪ ,21/0834‬מנשה אביב ואח' נגד מדינת ישראל‪ ,‬נדחתה בקשת רשות הערעור‬
‫שעניינה חומרת העונש שנגזר על המבקשים‪.‬‬
‫לעניין גובה הקנס‪ ,‬קובע ביהמ"ש העליון‪ ,‬משקלם של הפסקת הפעילות האסורה‬
‫והריסת הבנייה שלא כדין תוך כדי ההליך השיפוטי‪ ,‬אינו רב; וכי יש לתת אך ורק משקל‬
‫מסויים לכך שבהליכים האזרחיים שננקטו נגד המבקש‪ ,‬שבעקבותיהם איבד את זכותו‬
‫כ"בר רשות" בקרקע ונדרש לשלם למנהל מקרקעי ישראל דמי שימוש בסך של מיליון‬
‫ש"ח‪ .‬מכל מקום‪ ,‬בשני אלה אין להביא להקלה ניכרת בשיעור הקנס‪.‬‬
‫ועוד‪ ,‬בית המשפט העליון קובע‪ ,‬כי בנסיבות מהסוג הנדון‪ ,‬אין לתת כל משקל לכך‬
‫שבמקביל לביצוע העבירה נעשו נסיונות להכשרת העבירה בדרך של שינוי התכנית‬
‫החלה‪.‬‬
‫קביעות אלה מלמדות שוב‪ ,‬שככלל‪ ,‬תכלית האכיפה הפלילית בעבירות תכנון‬
‫ובנייה‪ ,‬ובעבירות המבוצעות על רקע כלכלי בפרט‪ ,‬אינה אך ורק הסדרת‬
‫העבירה או הסרתה‪ .‬תכלית האכיפה הפלילית היא עונשית – הטלת עונש הולם‪.‬‬
‫במקרים מהסוג הנדון – גם עונש כלכלי כבד ביותר בדמות קנס גבוה מאוד‪:‬‬
‫"בענייננו‪ ,‬צדק בית המשפ ט המחוזי בהחמירו ברכיב‬
‫הקנס שהוטל על המבקשים‪ .‬אף לטעמי העונש שהוטל‬
‫עליהם בבית משפט השלום היה עונש מקל במיוחד‪,‬‬
‫החורג ממדיניות הענישה וזאת ללא הצדקה‪ .‬העבירות‬
‫שבהן הורשעו המבקשים הן עבירות חמורות‪ .‬אך‬
‫לאחרונה קבעתי בהקשר דומה‪ ,‬שאף עניינו בהרשעה‬
‫בעבירות הקשורו ת להקמתו של גן אירועים על שטח‬
‫חקלאי ללא היתר‪ ,‬כי אין להתערב בגובה הקנס שהוטל‬
‫על הנאשמים‪ ,‬על אף שדובר על קנסות גבוהים שהגיעו‬
‫עד ל ‪ 0,222,222 -‬ש"ח ( רע"פ ‪ , 4147140‬אחוזת הברון נ'‬
‫מדינת ישראל ([פורסם בנבו] ‪( ) 01.2.0240 ,‬להלן‪ :‬עניין‬
‫אחוזת הברון ))‪ .‬בהשוואה לאותו מקרה‪ ,‬הקנסות שהוטלו‬
‫על המבקשים על ידי בית משפט השלום הם קנסות‬
‫נמוכים אשר אין בהם כדי להלום את חומרת המעשה ואת‬
‫תכליות הענישה בעבירות מסוג זה‪ .‬אכן‪ ,‬יש להתחשב‬
‫במקרה זה בכך שהמבנים נהרסו וכן בכ ך שהמבקש שילם‬
‫סכום ניכר במסגרת ההליך האזרחי‪ .‬יחד עם זאת‪,‬‬
‫מבחינת שיקולים לחומרה‪ ,‬יש להתחשב בכך שהמבקש‬
‫הפר צו שיפוטי והמשיך להפעיל את גן האירועים לצורך‬
‫הפקת רווח כלכלי‪ .‬בנוסף‪ ,‬מקובלת עלי מסקנתו של בית‬
‫המשפט המחוזי לפיה לא ניתן להתחשב כשיקול לקולה‬
‫בכך שהמבקשי ם פעלו על מנת לקבל היתר‪ ,‬שכן כפי‬
‫שקבעתי בעניין אחוזת הברון ‪' :‬המבקשים לא יכולים‬
‫להיבנות מכך שהחל הליך תכנוני באשר לשטח‪ ,‬הליך‬
‫אשר עשוי להימשך זמן רב‪ ,‬ולא ניתן לאפשר להם לקצור‬
‫פירות מהנכס במשך זמן זה‪ ,‬כפי שעשו עד כה‪ ,‬באופן לא‬
‫חוקי‪ '.‬לפיכך‪ ,‬לטעמי‪ ,‬אף העונש שהו טל על המבקשים‬
‫בבית המשפט המחוזי הוא עונש מקל בנסיבות העניין‬
‫וזאת בהתאם להלכה לפיה אין ערכאת הערעור ממצה‬
‫את הדין עם הנאשם"‪.‬‬
‫לקבלת פסק הדין ניתן לפנות למשרדנו ‪[email protected]‬‬