ODGOVORI NA VPRAŠANJA DENISA OŠTIRJA

ODGOVORI NA VPRAŠANJA DENISA OŠTIRJA
VAŠ PREDLOG št. 1: Zavarovanje avtomobilske odgovornosti vezat NA VOZNIKA. Iz več
razlogov. Prvič, naenkrat lahko vozim samo EN avto, zakaj torej potrebujem štiri zavarovanja za
škodo, ki jo lahko (morebiti) povzročim drugim. Drugič, škoda ki jo voznik lahko povzroči drugim je
odvisna od voznika, ne prostornine motorja avtomobila. Tretjič, to je edini način, da pijanim
povratnikom preprečiš nizko premijo, če kupijo švoh avtomobil. Premija navzgor ni omejena.
Odgovor – Slovensko zavarovalno združenje: Zakonodajalec ponavadi predpiše zavarovanje kot
obvezno, ko gre za zaščito pred rizikom, ki ogroža trejo osebo ali premoženje, ali ko gre za riziko, ki
pomeni splošno nevarnost. Obvezno zavarovanje avtomobilske odgovornosti je urejeno v Zakonu o
obveznih zavarovanjih v prometu, ki določa, da mora lastnik vozila skleniti pogodbo o zavarovanju
odgovornosti za škodo, ki jo povzroči tretjim osebam zaradi smrti, telesne poškodbe, prizadetega
zdravja, uničenja ali poškodovanja stvari. Koncept obveznih zavarovanj vedno pomeni socializacijo
rizika (nevarnosti). Zato je z obveznim zavarovanjem AO zagotovljen namen poskrbeti za
oškodovance kot tretje osebe, kakor tudi zaščititi zavarovanca.
Pri obveznem zavarovanju AO velja po ZOZP poleg ostalih načel tudi načelo državne intervencije ali
kontrole, ker je treba pred registracijo vozila pokazati listino o zavarovanju vozila, kar pa ureja Zakon o
motornih vozilih, kjer se izda prometno dovoljenje za vozilo. Zato je zavarovalna polica vezana na
vozilo in ne na lastnika vozila. Zavarovanje vozila oziroma uporabe vozila se torej prenaša z
vsakokratnim voznikom. Koncept, kot ga imamo v Sloveniji, je privzet v vseh državah EU.
Če bi vezali zavarovanje na voznika, država ne bi mogla izvajati državne kontrole z preverjanjem ali
ima voznik sklenjeno ustrezno zavarovanje, saj tudi vsi sklenjeni mednarodni sporazumi in direktive
vežejo zavarovanost na vozilo oziroma registrske tablice.
VAŠ PREDLOG št. 2: Omilit kriterije za vozniško dovoljenje. Tako 18-letnik z roza knjižico ne bo
imel občutka, da je vozniško dovoljenje izjemno velik uspeh. 10 ur vožnje plus teorija je več kot dovolj.
Pretiravanje pri urah in zahtevnosti je kontraproduktivno.
Odgovor MZP: Tretja direktiva o vozniških dovoljenjih v Prilogi II določa minimalne zahteve za
vozniški izpit in za vsako kategorijo vozniškega dovoljenja predpisuje kaj vse je potrebno kandidata
preizkusiti na vozniškem izpitu. Na podlagi teh zahtev je izoblikovan tudi program usposabljanja
kandidatov ter potrebno minimalno število ur za dosego predpisanih ciljev usposabljanja. Teh ciljev ni
mogoče doseči le z 10 urami usposabljanja v šolah vožnje. Analize kažejo, da imajo kandidati, ki
pristopijo k vozniškemu izpitu in ga tudi uspešno opravijo, v povprečju 34 ur praktičnega
usposabljanja.
Zakon o voznikih je zmanjšal število ur teoretičnega usposabljanja, saj je bilo ugotovljeno, da
kvantiteta ne prispeva k večjemu znanju kandidatov. Je pa omilil pogoje za obliko usposabljanja
kandidatov za voznike s spremljevalcem, s čimer predlagatelj želi spodbuditi kandidate k takšnemu
načinu usposabljanja. Izkušnje držav EU, ki imajo razvit takšen način usposabljanja mladih, so izredno
pozitivne, saj je po švedski raziskavi skupina kandidatov, ki so se usposabljali na takšen način, imela
tudi za 40% manj tveganih situacij po opravljenem vozniškem izpitu v primerjavi s kandidati, ki so se
usposabljali zgolj v šolah vožnje.
VAŠ PREDLOG št. 3: Stimulirat voznike, da se izobražujejo. Mlademu vozniku, ki mu ne
zapletamo procesa pridobitve vozniškega dovoljenja je treba zavarovanje postavit izjemno visoko
na (cifra je hipotetična) 3000 evrov na leto. Potem pa ga stimulirat, da se sam izobražuje. Premija je
nižja, če naredi v šoli dodatne ure. Še nižja, če gre na trening varne vožnje … In še nižja, če ne
povzroča prometnih nesreč. Ljudi finančno stimulirat, da se samoizobražujejo.
Odgovor MZP: Voznik začetnik se mora že po sedaj veljavni ureditvi dodatno usposabljati po
programu, ki zajema udeležbo na psihosocialnih delavnicah in vadbi varne vožnje, kjer se ga seznanja
z nevarnostmi neprimernega ravnanja in obnašanja v cestnem prometu. Dodatno izobraževanje je
osredotočeno na preventivno ravnanje v smislu, da do nevarnih situacij v prometu sploh ne bi
prihajalo.
VAŠ PREDLOG št. 4: Povezat baze zavarovalnic in policije. Če voznika dobijo, ko vozi pijan ali
prehiteva, mu zavarovalnica obračuna višjo zavarovalnino za zavarovanje avtomobilske odgovornosti.
Lahko tudi že prihodnji teden!
Odgovor - Slovensko zavarovalno združenje: Pogodba o zavarovanju AO se praviloma sklepa za
določeno dobo in jo med trajanjem ni možno spreminjati, razen če med trajanjem zavarovalne
pogodbe nastopijo okoliščine povečane nevarnosti, ki so določene v splošnih pogojih zavarovanj AO.
Zavarovanec oziroma sozavarovana oseba-voznik, ki vozi pod vplivom alkohola, mamil, brez
vozniškega dovoljenja ali mu je bila izrečena kazen prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja ali
varnostni ukrep odvzema vozniškega dovoljenja, izgubi zavarovalne pravice in mora v primeru
povzročitve škode, škodo zavarovalnici tudi povrniti.
VAŠ PREDLOG št. 5: Mladim voznikom tri leta ne dovolit NOBENEGA prekrška. Če ga storijo,
izgubijo vozniško dovoljenje. Avtomatično. Tudi za en pir. Tudi za telefon. Tudi za 5 na uro čez mejo.
Pika! Ko se enkrat navadijo na red, jih bo spremljal do konca življenja.
Odgovor MZP: Vozniki začetniki so tako v Zakonu o prekrških kot v prometnih zakonih obravnavani
posebej. Imajo bistveno manj bonusa v obliki kazenskih točk (7 kazenskih točk), kar pomeni, da že
prvi resnejši prekršek pomeni izrek prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja, pri prekrških, ki
prinašajo stransko sankcijo 5 kazenskih točk pa pomeni to zelo resen opomin, da bo prva nova kršitev
s 3 kazenskimi točkami, že pomenila prenehanje veljavnosti vozniškega dovoljenja. Takšen način
spremljanja voznikov začetnikov zagotavlja, da so vozniki resno opozorjeni že ob prvi kršitvi, o svoji
vozniški usodi pa potem odločajo sami in se zavedajo, da v obdobju, ko so vozniki začetniki, ne smejo
narediti niti enega prekrška več. Namen je enak kot ga navajate v predlogu, dopušča pa napako, ki je
lahko zgolj posledica majhne nepazljivosti.
VAŠ PREDLOG št. 6: Mlade voznike označit s posebnimi tablicami. V Franciji je to praksa. Super
je. Vozniki (in policaji) točno vedo, kdo so mladi vozniki. Jim pomagajo in jih nadzorujejo.
Odgovor MZP: Menimo, da vozila, s katerimi se vozijo vozniki začetniki, ki jim je že izdano veljavno
vozniško dovoljenje, ni potrebno dodatno označevati. Dodatno so označena vozila na katerih se
usposabljajo kandidati za voznike motornih vozil v šolah vožnje, po novem predlogu zakona pa tudi
vozila, s katerimi se usposabljajo kandidati po programu vožnje s spremljevalcem. Ko oseba pridobi
veljavno vozniško dovoljenje to ni več potrebno, saj za voznika začetnika veljajo strožja merila glede
prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja in vožnje pod vplivom alkohola. Voznik začetnik se mora
tudi obvezno udeležiti dodatnega usposabljanja za varno vožnjo.
Če bi takšen predlog sprejeli, se pojavi vprašanje, zakaj ne označiti tudi vozil, s katerimi se vozijo
starostniki ali morda povratniki, invalidi in druge skupine voznikov, ki bi morda veljali za tvegane.
VAŠ PREDLOG št. 7: Vpeljava 0.0. Naj se gostinci še tako jezijo. 0.0 je edini način!
Odgovor MZP: Popolna prepoved vožnje pod vplivom alkohola (0,0 g/kg) je učinkovit ukrep, ker daje
zelo jasno sporočilo, da uživanje alkoholnih pijač in vožnja vozila v prometu nista združljiva. Izkušnje
dosedanjih sprememb zakonodaje, nazadnje sprememba Zakona o varnosti cestnega prometa v letu
2004 so pokazale, da je treba zagotoviti visoko stopnjo podpore javnosti, saj se bodo zelo verjetno
pojavili nasprotniki uvedbe, ki se legalno borijo za svoje možnosti proizvodnje in prodaje (pridelovalci
vin, proizvajalci in prodajalci alkoholnih pijač, gostinci). Ministrstvo za promet in Javna agencija
Republike Slovenije za varnost prometa sta zato v letu 2010 začela s preventivno kampanjo 0,0 šofer,
ki z jasnimi sporočili: Ne pijem alkohola, sem 0,0 šofer, ustvarjata pozitiven odnos do vožnje v treznem
stanju. Poleg tega se v sodelovanju z Ministrstvom za zdravje spodbuja povezovanje organizacij
civilne družbe, ki delajo na področju zmanjševanja škodljive rabe alkohola s sofinanciranjem
programov, ki spodbujajo zdrav življenjski stil in zabave brez alkohola. Za uspešno znižanje dovoljene
koncentracije je spreminjanje stališč do uživanja alkohola in vožnje v prometu pomemben korak in
brez dobre podpore organizacij civilne družbe tako radikalnega ukrepa ni možno uveljaviti.
VAŠ PREDLOG št. 8: Kriminalizacija vožnje pod vplivom alkohola in izjemnih prekoračitev
hitrosti. Ne samo povzročitve nesreče ali objestne vožnje. Pit in vozit ter divjat naj postane kaznivo
dejanje. Take ljudi je treba spravit v zapor.
Odgovor MZP: Ministrstvo za pravosodje preučuje možnost inkriminacije novega kaznivega dejanja
(vožnja brez vozniškega dovoljenja in kršitve prepovedi vožnje motornega vozila v povezavi z vožnjo
pod vplivom alkohola, prepovedanih drog, psihoaktivnih zdravil ali drugih psihoaktivnih snovi).
VAŠ PREDLOG št. 9: Aktivno kaznovanje z družbeno koristnimi deli za pijance in
divjake. Rumen kombinezon, pa gremo na cesto smeti pobirat in čistit odsevnike. Delodajalec mora
takemu delavcu zagotovit NEPLAČAN dopust.
Odgovor MZP: O vpeljavi družbeno koristnega dela, na katerega bi sodišče napotilo osebe, ki so
vozile pod vplivom alkohola ali so grobo kršile cestno prometne predpise, se je razmišljalo pri pripravi
predloga zakona o voznikih, vendar izvedba ni bila mogoča, saj je potrebno pred tem v ustrezni
zakonodaji urediti sistem družbeno koristnega dela na način, ki bi omogočal, da se na to delo napoti
na letni ravni približno 8000 oseb. Za najhujše kršitelje se zato v Zakonu o voznikih predvideva
udeležba na t.i. rehabilitacijskih programih, na katere jih bo napotilo sodišče oz. zdravnik.
VAŠ PREDLOG št. 10: Rehabilitacija za povratnike pijance in drogeraše. Kaj Slovenca bolj boli
od tega, da mora na rehab? Bolj malo. In spet … strošek rehaba mora kriti sam, delodajalec mu da
NEPLAČAN dopust.
Odgovor MZP: Rehabilitacijske programe za voznike, ki jih bo policija zalotila pri vožnji pod vplivom
alkohola uvaja novi Zakon o voznikih, ki v 44. členu predvideva tri vsebine rehabilitacijskih programov:
• edukacijske delavnice
• psihosocialne delavnice ter
• zdravljenje odvisnosti.
Bistveno je, da je za udeležbo na rehabilitacijskih programih pogoj predhodni zdravstveni pregled, ki
ga bo opravila skupina strokovnjakov (zdravnik medicine dela prometa in športa, zdravnik psihiater,
psiholog), ki se bo na podlagi rezultatov pregleda odločila kateri program mora voznik tudi opraviti.
Tako bodo iz prometa izločeni bolniki, ki bodo morali najprej uspešno končati program zdravljenja
odvisnosti, drugi vozniki pa se bodo udeležili ustreznega programa glede na stopnjo njihove zlorabe
alkohola, prepovednih drog, psihoaktivnih zdravil ter drugih psihoaktivnih snovi. Predvidena je tudi
prostovoljna udeležba na kontrolnem zdravstvenem pregledu ter programih za voznike, ki bodo
zaloteni pri vožnji s koncentracijo več kot 0,80 do vključno 1,10 grama alkohola na kilogram krvi ali več
kot 0,38 do vključno 0,52 miligrama alkohola v litru izdihanega zraka.
Stroški za kontrolni zdravstveni pregled in za udeležbo na programih, razen stroškov zdravljenja, bodo
stroški voznika.
VAŠ PREDLOG št. 11: Policistom omogočit zaplembo vozil za voznike brez dovoljenja. Kar
vzame ključ, pa je. Tak avto gre avtomatično na dražbo.
Odgovor MZP: Zakon o pravilih cestnega prometa v 23. členu predvideva, da se motorno vozilo
zaseže vozniku, ki je zaloten pri storitvi hujšega prekrška (torej prekrška, za katerega je predpisana
globa najmanj 300 eurov in stranska sankcija kazenskih točk v cestnem prometu ali stranska sankcija
prepovedi vožnje motornega vozila) ter je izpolnjen eden od naslednjih pogojev:
predkaznovanost,
izvrševanje kazni oziroma sankcije prepovedi vožnje motornega vozila,
začasen odvzem vozniškega dovoljenja ali izvrševanje varnostnega ukrepa odvzema vozniškega
dovoljenja ali sankcije prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja oziroma prepovedi uporabe
vozniškega dovoljenja,
nadaljevanje vožnje, ko je storilcu že izrečena prepoved vožnje motornega vozila ali ponovitev
prekrška, za katerega je bila storilcu izrečena prepoved nadaljnje vožnje,
vožnja brez veljavnega vozniškega dovoljenja za vožnjo tiste kategorije oziroma tistih kategorij, v
katero spada vozilo ali skupina vozil, ki jo vozi.
Med temi pogoji je torej tudi vožnja brez veljavnega vozniškega dovoljenja. Zaseženo motorno vozilo
je potrebno takoj oddati sodišču, ki je pristojno za postopek o prekršku, lahko pa se do izdaje sodbe o
prekršku hrani pri policiji (postopek v celoti ureja Zakon o prekrških – določba 25. in 123. člena).
VAŠ PREDLOG št. 12: Znova naj se uvede podaljševanje vozniškega dovoljenja. In to z
rutinskim pregledom oči. Nesmiselno je, da ti vozniško velja do 80. leta.
Odgovor MZP: V skladu z direktivo o vozniških dovoljenjih bodo od 19. 1. 2013 vozniška dovoljenja
amaterskih kategorij (A, B) izdana z veljavnostjo 10 let, vozniška dovoljenja poklicnih kategorij (C, D)
pa z veljavnostjo 5 let. Po preteku veljavnosti se bodo prva podaljševala do 70 leta starosti imetnika in
nato z zdravniškim spričevalom za največ 5 let. Imetniki vozniških dovoljenj C in ostalih poklicnih
kategorij bodo vozniško dovoljenje podaljševali le z zdravniškim spričevalom do 65 leta starosti vsakih
5 let in nato vsake 3 leta.
VAŠ PREDLOG št. 13: Kazni povišat še za dvakrat. In ob tem povečat učinkovitost izterjave.
Odgovor MZP: Zakon o pravilih cestnega prometa določa, glede na veljavni Zakon o varnosti
cestnega prometa, strožje sankcioniranje voznikov, ki so zaloteni pri storitvi prekrškov, ki so
neposredno povezani z najhujšimi posledicami prometnih nesreč (vožnja pod vplivom alkohola,
prepovedanih drog, psihoaktivnih zdravil ali drugih psihoaktivnih snovi, napačna stran ali smer vožnje,
prekoračitev hitrosti,…), prav tako pa so vse globe medsebojno uravnotežene. Kot hujši prekršek je
določen prekršek, za katerega je predpisana globa najmanj 300 eurov ter stranska sankcija kazenskih
točk v cestnem prometu ali stranska sankcija prepovedi vožnje motornega vozila.
Najhujši prekrški po Zakonu o pravilih cestnega prometa (globa 1.200 eurov in stranska sankcija 18
kazenskih točk) so ti:
– vožnja v nasprotni smeri na avtocesti, hitri cesti ter cesti z dvema ali več prometnimi pasovi za
vožnjo v eno smer,
– prekoračitev hitrosti v območju za pešce ali območju umirjenega prometa za več kot 30 km/h,
– prekoračitev hitrosti v naselju za več kot 50 km/h,
– alkoholiziranost vseh voznikov s stopnjo več kot 1,10 g alkohola/kg krvi ali 0,52 miligramov alkohola
v litru izdihanega zraka (voznik začetnik več kot 0,50 g alkohola/kg krvi ali 0,24 miligramov alkohola
v litru izdihanega zraka),
– vožnja pod vplivom prepovedanih drog, psihoaktivnih zdravil in drugih psihoaktivnih snovi, in njihovi
presnovkov, ki zmanjšujejo voznikovo sposobnost za vožnjo in
– odklonitev odrejenega preizkusa alkoholiziranosti in
– pobeg s kraja prometne nesreče.
Ideja o drastičnem zviševanju kazenskih sankcij ne prinaša dolgoročnih učinkov na področju varnosti
cestnega prometa. V zapletenem sistemu je varnost cestnega prometa odvisna od odgovornega
ravnanja posameznika, vzgojno-izobraževalnih in preventivnih organizacij, medijev, represivnih in
pravosodnih organov, civilne družbe, gospodarskih družb, vodstev samoupravnih lokalnih skupnosti in
ne nazadnje državnih organov. Vsak nosi svoj del odgovornosti za večjo varnost in lahko prispeva k
njeni uresničitvi.
Vse obstoječe teorije kaznovanja, četudi se razlikujejo po tem, kako stroga mora biti kazenska
sankcija, so si enotne predvsem v dveh stvareh:
kaznovanje mora biti takojšnje (nemogoče je namreč pričakovati preprečevalen vpliv kazenske
sankcije, če je izrečena mnogo let po storjenem dejanju);
kazenska sankcija mora biti neizogibna (to pomeni, da je zelo majhna verjetnost, da tisti, ki normo
krši, ne bi bil kaznovan). Pri vsem navedenem pa je pomembna tudi zanesljivost odkritja kršitve
norme oziroma norm.
Za zagotovitev uspešne preprečevalne politike pa je pomembno naslednje:
vzpostavitev dobrih nadzornih mehanizmov ter
smiselno visoka sankcija.